2010年新疆申论真题参考答案(缺材料)

第一篇：2010年新疆申论真题参考答案(缺材料)

2010年新疆申论真题参考答案

申论作答要求：

1、在我国城管执法过程中，城管执法暴力和城管对象暴力抗法事件时有发生。根据材料，分别分析其深层原因。(20分)

要求：条理清晰，字数不超过300字。(请在规定区域答题，超出答题区域或者不在对应题号下答题不得分。)

【参考解析】：

部分城管人员暴力执法，原因在于：

一、城市中管理事项增多，城管部门权限不断扩大，却没有全国性法规统一规定权限范围，不同城市城管的领导权归属混乱，容易导致执法不规范。

二、各个城市拨发城管部门的资金有限，但部门执法压力较大，不得不雇佣大量协管人员，这些人员一般文化素质较低，不懂得文明执法，对待遇也不满意，在执法过程中往往存在欺压群众、发泄情绪、捞取利益的心理。

一些执法对象暴力抗法，原因在于：

一、城市市容管理法规不允许他们摆摊售货，守法与生计产生冲突，城管执法直接威胁到他们的谋生渠道。

二、部分人员个人素质、法制意识不强，对市容法规不理解。

三、城管暴力执法使得执法者和执法对象之间产生强烈的敌对情绪。

2、对于城管和谐执法问题存在两种不同意见：一认为和谐执法是以人为本构成和谐执法的城管执法公共关系的有力体现，我们应该

________________________________________________________________________________________ 大力提倡；另一种观点认为：和谐执法是体现以人为本的理念，但是对于个别暴力抗法案例不适合用，我们应该审慎地、结合实际地来加强城管执法工作。对于以上两种意见，你支持那个观点，并阐述你具体的贯彻执行措施。(30分)

要求：观点正确，建议合理可行，有针对性，字数不超过400字。(请在规定区域答题，超出答题区域或者不在对应题号下答题不得分。)

【参考解析】：

我支持前一个观点。和谐执法是和谐城市的重要保障，是在任何情况下都应该遵循的基本原则。之所以出现暴力抗法，恰恰是因为现行法规不健全或管理不完善。因此，应该采取措施提高管理水平，做到和谐执法。具体而言：

一，各地调节市容管理条例，适度允许小商贩摆摊设点谋生，并对摆摊的地点、时间和相关卫生标准进行合理的规定，变禁止为疏导，同时积极引导路边商贩向定点、室内商贩转变，既给小商贩一定的生存空间，又能保障市容整洁。

二，提高城管执法水平。在城管部门内部加强文明执法建设和思想政治教育，倡导文明执法用语、文明执法行为，畅通监督举报渠道，对暴力执法者坚决惩戒。动员市容管理人员走街串巷、深入基层，与商贩加强沟通、了解，更加严格、细致地监管商贩违规行为。

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三，开展普法教育，通过电视、海报、广播等形式向全体市民和小商小贩集中宣传市容管理的法规和重要意义，要求城管人员日常执法以教育为主，适度推行“首违免罚制”、“城管免罚日”等先进经验，加强执法者对被执法者之间的相互理解，使更多人主动配合执法。

3、根据给定材料，自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的议论文。

要求：内容充实，观点鲜明，说理充分。结构完整。(50分)(请在规定区域答题，超出答题区域或者不在对应题号下答题不得分。)

【参考解析】：

完善城市管理

构建和谐城市

近年来，我国城市化进程不断加快，城市公共事务日益增多，城市管理的压力越来越大，各地城管部门在公共管理中扮演着越来越重要的角色。但是，由于我国当前没有全国性法规统一规定城管部门的执法权限和执法程序，各地城管部门权力归属不统一，加之城管部门为执行执法任务，往往招募大量低素质的临时协管人员，使得城市管理过程中出现大量执法不规范甚至暴力执法的情况，一些被执法者合法利益受损，产生暴力执法、暴力抗法同时存在的现象，既破坏了政府形象，又严重阻碍了城市的健康发展。

城市管理中暴露的出的问题有其深刻的原因。我国正处于市场经济发展的关键阶段，城镇人口激增，人口组成复杂化，大量居民缺乏

________________________________________________________________________________________ 谋生手段，不得不以自发摆摊售货为生。但城市管理部门很长时间内以维护市容为出发点，未能有效照顾这部分市民的利益，导致法规与居民谋生之间产生直接冲突，进而导致暴力执法、暴力抗法等恶性事件。各地城管部门都面临着不管不行、管了又容易出事的尴尬境地。如何破解这种执法窘境，如何找到一个科学的城市管理方法，考验着各级政府的智慧，也关系到城市未来的和谐发展。

在城市管理中，应该按照疏导为主、改善管理、协调利益、和谐执法的原则，采取以下措施，促进和谐城市的建设：

首先，要提高立法水平。各地城市管理条例不应单纯禁止摆摊设点，应照顾部分困难居民的利益，适度放开管制，为小商贩划定合理的摆摊时间、地段，做好卫生、市容方面的具体规定。同时，对城管人员执法权限、管理模式和文明执法程序进行明确规定，为改善城市管理确立制度基础。

其次，要集中力量提高城市管理水平。在城管部门内部积极开展文明执法作风建设，对执法人员进行思想教育，建立严格的内部规章，对外公开文明执法承诺，建立监督、反馈渠道。对招募的各类执法协管人员进行培训和筛选，提高执法队伍综合素质，防止暴力执法出现。

再次，积极开展普法教育，坚持教育优先、处罚为辅的执法原则。日常通过电视、海报、广播等形式向全体市民和小商小贩宣传市容管理法规和重要意义。在执法过程中，要求城管人员坚持教育为主、文

________________________________________________________________________________________ 明执法，适度推行“首违免罚制”、“城管免罚日”等先进经验，使更多的市民和摊主了解知法守法，主动配合。

最后，要采取其他配套民生措施，特别是针对大量困难群众，可以开展亲情服务，帮助他们建立预设摊位、赠送售货车辆。同时，动员政府和社会资源，为困难群众寻找适当的就业机会，进行就业培训，对家庭生活困难的，给予政府补助，从而在根本上解决困难家庭的生活问题，减少城市管理压力。

城市管理的完善，既是政府执政能力的重要体现，也是城市健康发展、居民安居乐业的根本保障。必须从立法、管理等多个角度出发，认真做好城市管理工作，全面提高城市管理水平，从而更好地促进和谐城市建设。

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第二篇：2017年新疆公务员申论真题及答案

2017年新疆公务员考试申论真题卷

1.A市位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立市的小型城市。近年来，该市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这里正大光明地浪费光阴”“没有任何一件事情是必须做的，只需随心住下，随性闲游”等旅游消费主张来吸引游客，收到游客们的青睐。

2.事实上,要想让人们在某一种生活状态中得到享受,那首先得是人们的自主选择,也只有依靠整体性的社会发展,人们才有充分的选择权。就拿1998年首倡“无车日”的法国来说,彼时法国人均GDP就已经达到24000美元,每周工作时间更是少到让人艳羡的35小时。反观中国目前的情况,2014年人均GDP刚超过7000美元,相当多的劳动者为了体面的生活,连法定的带薪休假甚至双休都“自觉”放弃,此时再谈“慢生活”,未免过于奢侈了。

职能部门要把工作做得精细,考虑到公众可能遇到的麻烦,并提出解决办法。公众真正感受到好处、享受到便利,自然而然地就响应倡导了。

3.某互联网公司的一位员工说：“连夜加班，刚开始你也许无法适应，但时间久了你会觉得，如果周围人在加班，你早走了就显得特别‘点眼’。虽然没有强制加班规定，但公司里许多人都在‘抛妻弃子’、挑灯奋斗。因为你不加班，就比不过加班的人。”有人估算，我国每年因过劳去世的人多达60万人。媒体人、科技工作者、互联网企业员工中死于过度疲劳的比例最高。没有了生存压力，自然就会放慢脚步，享受生活本身。

4.如果该D公司过去的发展模式是“要素驱动”，那么如今全新体系竞争力的打造就是以“创新驱动”为核心，推动品牌建设。产品营销人才体系每一个层面的发展，D公司坚持品牌向上战略，升级创新自主品牌，不断引进最新技术的国外品牌，以更具时代感互联气质的品牌印象去赢得更多的年轻人用户的心。公司旗下的某品牌早已启动了以纯电汽车为方向的新能源汽车发展战略。未来将以“用户体验”为核心，通过一系列的创新营销手段。逐步将先机转化为市场优势全面推动。全面推进市场品牌及形成新的市场增长点。人才体系的全面升级是确保体系竞争力的卓越的最基本保障。D公司针对不同发展阶段，不同层次的员工制定设计培养方案，努力打造核心关键人才团队。通过一揽子人才战略提升计划去招揽年轻人才，充分发挥的年轻活力，优秀让新思想，新创新成为下一个发展的核心驱动力。

5.中小学超前教育的调查发现，65%左右的学生参加过超前教育，40%受调查老师表示接受过超前教育的学生压力校大。在调查中发现，多数家长、老师和学生都认为超前教育会给考生带来一些负面影响和学习负担。还有些学生认为超前学习不仅起不到任何作用，还会使其对学习的课程失去兴趣，大部分老师也反映出学生接受超前教育后，会对听课效果产生一定的影响，有大部分学生反映，由于接受过类似的学习，所以很容易在听课时走神、开小差，而有11%的学生反映经常会在上课时开小差，甚至会有些学生在课上从来不听课，很多XX幼儿园和小学的老师也反对孩子接受超前教育。

作答要求

一、根据给定材料3，概括当前社会上求快风气产生的原因。

二、根据材料4，总结D公司的成功对于企业适应新常态有哪些值得借鉴的经验。

三、为推进休闲生活旅游城市建设，A市政府将召开市民代表专家学者参加的座谈会，市长将在会上作开篇讲话，请你结合材料1-2，为市长草拟一份会议讲话题纲。

四、结合你对“无用”一词的理解，自拟题目，写一篇文章。

2017年新疆公务员考试申论真题卷

注：试题暂缺

以下是参考答案：

第一题：

【参考答案要点】

当前社会上求快风气产生是因为我国处于转型期，具体体现在：

一是当前城市化进程导致大城市人口拥挤，使就业竞争激烈、压力大。二是现代社会物质条件的进步和互联网快速发展加剧了人们快速、高效的心理。三是我国发展水平和人们改善生活的需求。

第二题：

【参考答案要点】

发展模式从“要素驱动”改为“创新驱动”。

第一，在品牌建设方面内外发力；

第二，在产品营销方面管理创新；

第三，在技术研发方面先行一步；

第四，在人才体系方面全面升级；

第五，在提升竞争方面提高执行。

第三题：

【参考答案要点】

当前，随着我国社会日益加快的现代化转型，人们开始重视享受闲适，由此催生了新型产业经济。这对我市来说是千载难逢的机遇。

我市旅游文化资源丰富，以休闲生活为旅游的新卖点受到游客青睐。

可以使游客和市民享受现代化便利和健康闲适生活，得到市民支持。

应该大力推进休闲生活旅游城市建设。第一，围绕本地旅游资源，加强规划建设；第二，倡导休闲生活要考虑全面，不给公众“添堵”。

【参考例文】

无用之用 方是大用

钱理群认为，中国大学生在独立自主、团队合作、知识积累三方面存在短板，因为功利思想盛行，精神素养不足。其实，功利思想是社会通病，它令部分学生死记硬背，忽视理解认识，它令部分企业山寨抄袭，难以持续发展，它令部分官员只顾考绩，罔顾民生服务。我们应学习庄子“无用方为大用”的精神，摒弃功利思想，避免揠苗助长。

庄子所说的“无用方为大用”，是强调忽视功利实现，才能成为大才。可有些人却认为，秉持功利思想可以激发奋斗热情。不可否认，在功利思想的影响下，也许你可以获得短期利益，但长远来看，当今的世界瞬息万变，人们囿于功利思想，视野难免局限，自身主动发展、求新求变的精神能力很难发展锻炼。2015年高考作文打破常规，要求结合“女儿举报父亲开车打电话”的新闻写一封信。一时间引起轩然大波，新闻中的女孩遭遇人肉搜索，部分考生在她的微博中留言辱骂，只因书信写作并非常考题型，很多人都未曾留意。这一新闻向我们充分证明：功利化的教育，让我们的部分学生丧失了创新能力与进取精神，素质教育的目标未能实现。

学习有用的知识技能，确实可以提高我们工作学习“硬实力”，但读史使人明志，读诗使人灵秀，美术陶冶性情，音乐净化心灵，这些看似“无用”的知识，却能提升我们的素质“软实力”。当今社会不断变化，只有领悟到“君子不器”的真正含义，不因功利思想拘泥自身，才能获得长远发展。

其实，不仅是人才发展要重视“无用”，国家发展也要重视“无用”。王安石在熙宁变法中，曾将“变风俗，立法度”这种“无用”工作视为变法图强之所急。可反观我国清代洋务运动，政府大肆购买军火，各地修建企业。直到“师夷长技以制夷”的梦想却被甲午战争打破，人们才恍然大悟：“中学为体西学为用”的思想认识，阻碍了国家的变法图强。在部分官员看来，西方唯有军事、技术强于我国，其思想文化根本无法与五千年的丰厚积累媲美，这种认识完全忽视了军事、技术这些“有用之物”诞生、成长于文化、法治这些“无用之物”的土壤。如今，我国开展全面深化改革工作，不但发展经济，创新治理，而且强化法治，繁荣文化，正迈开“有用”“无用”两条腿，奔向民族复兴的美好明天。

在当今的社会中，部分人群将“有用”“无用”作为评价、选择的标准，这种实用主义的思维，遮蔽了人生发展的宽广未来。面对这一问题，我们要树立战略眼光，长远思考，读“无用”之书，做“无用”之功，超越自身当下的环境限制，实现能力素质的提升。相信如此一来，我们将走入一个全新的世界，获得光明璀璨的未来。

第三篇：2008申论真题及答案[定稿]

2008年广西公务员录用考试

《申论》真题

满分：100分

时限：150分钟

一、作答提示

1、申论考试必须在答题卡上用钢笔或圆珠笔作答，并在答题卡指定的位置填写自己的姓名及填涂准考证号等信息。

2、申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。

3、请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。

4、本卷满分为100分。考试总时限为150分钟，建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右，其余时间用于作答。

5、考试结束铃声一响，请你立即放下笔，将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。

二、给定资料

“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”，这句民谚活画出我们一些地方一些单位的一种现状。”三天一大会，两天一小会“成为很多领导干部工作的真实写照。一年要开多少会?传达文件要开会，讨论工作要开会，总结经验要开会。报告会、表彰会、研讨会、通气会、规划会、讨论会、大会、小会、现场会、务虚会„„名目繁多，不一而足。小到地区性会议，大到全国性会议，无不“牵一发而动全身“。根据某省政府办公厅统计，2005年该省政府办公厅下发通知（包括省委办公厅、省政府办公厅联合发文）召开的全省性会议111次；某地级市下发通知召开的全市性会议362次，这组数字是什么概念？就是平均2.1个工作日就要召开一次全省性会议；全年每天（含节假日）要召开一次全市性会议!多年来，减少发文、削减会议、改进会风的呼声一直很高，但却收效甚微。在一些人眼里，惟有开会，才能把工作布置下去；惟有开会，才能把工作总结上来；也惟有开会，才能让上级领导认为其“工作很忙，工作很好“。长期以来，在传统思路的“指挥“下，很多政府职能部门形成了惯有的工作程序。”文山会海”便成为政府工作中久治不愈的痼疾，不仅降低了工作效率，而且对政府的形象产生严重的影响，到了让人深恶痛绝的地步。云阳县泥溪乡人刘忠反映，自己开在乡政府旁的打字复印因大量欠款无法收回被迫关门。刘忠称，仅4年时间，泥溪乡乡政府总共欠下店里复印、打字款达28700元。刘多次催收无果，打印店被迫关门，刘开始经常去乡政府讨债。在刘多次催款的情况下，泥溪乡政府支付了10000元现金。今年1月26日，泥溪乡乡政府为刘出具了18700元的欠条。记者与泥溪乡乡长谭扬斌取得联系。谭扬斌承认，乡政府欠刘忠的打字、复印款属实。以前乡政府“是开了很多会，复印了很多文件和上报材

料”，自己是去年才调到泥溪任职，欠款是上届领导留下的遗留问题，但本届政府正在积极想办法，争取今年内还一部分，明年内还完。某贫困县扶贫办年底总结的一部分摘录：全年参加各类会议498次，收到各种文件74。4斤，召开基层会议125次，发放各类文件135.6斤。全年发放各种文件耗资132075元，会议招待费用667200„„

面对街道要求学校参加社区活动的文件，某省城一所小学的校长吴刚的言语间透着无奈：“都说要给学生减负，谁来给学校减减负呢?”据吴校长介绍，本学期开学至今仅两个月，他参加的校外会议已经将近30场，内容涉及防火、防震、交通安全、语言、廉政建设、精神文明、计划生育、校务公开等。迎接的检查则包括卫生、环保、收费等。此外，遇到社区和街道举办活动，学校还得组织学生和老师出节目或是前去捧场。吴校长告诉记者，学校本来就缺教师编制，不可能有专门的人从事这些工作，只有临时把一些老师抽调出来加班加点来应对。”有时上午刚接到一个文件，下午就有另一个检查，真是感觉分身乏术。这样下去我们哪有精力组织教学?”

济南某居委会主任王先生说，每年到了年底，事情就特别多，上周他连续两天每天接到四个来自上级部门的开会通知，开会时间都是早上8时30分，而他们居委会仅有三名工作人员，王先生说：“当时也分不出哪个会重要，三个人只好抓阄儿决定去开哪个会了。”据粗略统计，仅两周时间，他们居委会先后接到了二十多个开会通知。会多，需要写的材料就多。王先生说，最近他们接到的各种评比通知不下十种，每个评比都要求附上个总结材料。还有四五个部门来他们居委会检查，每次来人居委会的人都要忙活一番。而王主任早就有了好几个用于社区建设的好主意，但因为应付各种会议、评比等，不得不把这几个有创意的举措推后了。

据2006年12月18日《民主与法制时报》报道，永年县有60多个单位和部门可以制定红头文件，试想，一个县就有60多个单位可以制定红头文件，全国2000多个县又有多少个具体单位有权制定红头文件呢?它们每年要制定多少个红头文件呢?再加上县级以上地方政府的数量，那该是一个多么巨大的数字啊!我国每年开会“开掉“的费用惊人。不少会议动辄数十万元，甚至数百万元。其中相当一部分花在了材料印刷上。在“热烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，装饰越来越高档，会场越来越豪华。一项统计数据显示，我国一定级别的机关干部，每年参加的大大小小会议不下50场。在各种会议上，参加会议的人通常会领到大摞大摞的材料，诸如会议文件、领导讲话、交流材料、典型发言稿、宣传资料及画册等等。少则十几页，多则几百页，不管有用没用，参会人员人手一份。一位在大型企业担任办公室主任的王女士说，她最近安排的一次会议，给与会者准备的材料用纸袋装着，足有10多斤重，参加会议的有200多人，这样一算，一次会议就用了1吨纸。可是不少与会者一散会就将大本大本的材料扔进了宾馆的废纸篓。调查显示，我国公务人员的人均纸张占有量每年以10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。少开会、开短会、讲短话，“敬字惜纸”，这不仅是机关作风建设的需要，也是建设节约型社会的应有之举。

各种名目繁多的会议粉墨登场，轮番轰炸，使得一些基层领导根本无法集中精力抓好本地区、本单位、本部门工作，更令人不安的是有些会不开也罢，开了反而适得其反。每逢重大节日各地政府都会组织“送温暖“活

动，兴师动众进社区、下农村、访农户，慰问弱势群体，这似乎无可非议，但有些地方官员却把它当成“作秀”的良机，西装革履地坐着高级轿车，在部门与新闻记者等众人浩浩荡荡陪同下，把衣衫褴褛的贫苦农民集中起来开所谓的“慰问会”，排着长队送大米、发钞票，然后展示在电视画面上的是感激涕零的动人场景，甚至还出现请穷苦农民吃高档“年夜饭”、看外国“大片子”的怪现象。这种场景与其说使人感到温暖，不如说令人锥心刺骨。时代发展到今天，送温暖式的慰问会也应与时俱进，转向构建和谐社会，逐步解决群众特别是农民的医疗、养老与最低生活保障等关系到社会稳定的最主要问题。

大概出于招商引资、引进外资的动因，这几年许多地方党政主要官员为了在任职内“有所为”，急于求成，急功近利，不顾当地客观实际，争先恐后、竞相攀比搞起了五花八门的地方节庆，什么“风筝节“、“螃蟹节“、“龙虾节“、“美食节“、“桃花节“„„纷纷出笼，还辅之以小则省台、大到中央台执导的“盛大晚会”，所需费用则打着“商业运作“的旗号向单位、企业强行摊派，动辄一两百万付之东流，可签来的是很少到位的意向性投资协议书，一些机关、单位、企业怨声载道，敢怒不敢言。有些官员为了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虚作假，欺骗上级，假报表、假增收、假税收、假情况已司空见惯，更令人憎恨的是还开假会，今天上级来了要开座谈会，便有意钦点“说好话“的参会；明天上级要下乡，便事前“辅导“农民应当“怎么讲“；后天听说要开现场会，便把邻村的牛羊牵来凑数，还厚颜无耻地大吹特吹是如何带领农民致富的。如此弄虚作假，岂不是向上级提供错误的决策信息?岂不是对党、对人民的一种丧尽天良的犯罪行为吗?

新年伊始，更是各种表彰会出场之时。表彰先进，鞭策后进，本也无可指责。可眼下可谓是党政工团齐上阵，各行各业搞评比之风盛行，似乎不搞点评比、检查、表彰就无事可做，无绩可显。名目繁多、内涵几乎雷同的大小表彰活动已到了泛滥成灾的地步，着实令人担忧与震惊。比如谁能说清楚“文明单位“与“文明行业“、“先进单位“与“目标管理先进单位“有何区别?有的单位差不多有50%以上的职工上了所谓的“光荣榜”，扪心自问这像吗?

文风、会风问题看起来好象是小事，其实是党风、政风，乃至整个社会风气的重要组成部分。”文山会海”泛滥成灾，已经影响到我们经济社会发展的许多方面。造成大量人力、财力、物力的浪费，助长了虚浮不实作风，滋生出官僚主义习气，消磨了创新进取精神。

“文山会海”的盛行，使广大干部整天沉湎于繁文缛节、迎来送往当中，浪费了干部的工作精力，疲于应付各种会议。据调查，某地县、乡两级主要领导干部每年有1/3以上时间用在开会上，各级干部不停地奔波于各种会议，不仅浪费了许多时间和精力，使他们无法深入基层、深入群众中抓工作落实。使他们没有时间和精力到基层、群众中调查研究。在“会海无边“的同时，各种文字材料也越来越长，领导或“秀才“们写起来绞尽脑汁，会上念起来口干舌燥，基层干部和群众听起来枯燥无味。要参加的会议多，要读的文件多，要看的简报多，使各级领导干部要花费大量时间来阅读和处理文件，不能集中精力谋民事、抓实事，对想办的事没办好，对该办的事来不及办，其直接后果就是使党和政府脱离群众、脱离实际。

“文山会海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山会海”里，照本宣科、不动脑子，滋长了惰性，消磨了创新进取精神，影响了各级干部执行能力的提高。开会时，文件、领导讲话材料应有俱有，部分参会干部认为，反正有材料，回去慢慢看。在每次开会时，有的只来人，不来心，有的只带耳朵听，不带手作笔记。甚至于“台上讲得津津有味，台下听得昏昏欲睡“。不仅坏了会风，害了形象，更严重的是久而久之，就会使他们缺乏贯彻执行党和政府方针政策的能力，不善于结合本地实际想问题、办事情，对如何创造性地抓好本地本部门的工作，找不到好的思路，拿不出好的办法，最终必然影响当地社会经济的发展。

“文山会海”的盛行，增加了政务工作的运行环节，降低了行政效能。再加上领导机关和领导干部表率作用不强，对下级的督促检查不力，滋生了官僚主义、形式主义的风气。现在很多地方的情况是上面开个会，下面层层依样画葫芦开会，其精神却几乎是一个模子。”大会中会小会，会会有我；你说我说他说，说了也白说。”该落实的工作只落在会上没落到实处，该解决的事情只谈在会上没谈在事上，下级找上级时，上级在开会，群众找领导时，领导在开会，许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机，失去了主动，耗掉了时间，其结果是行政运转慢，工作效率低。这不仅坏了党风，害了党和政府的形象，还挫伤了群众对党和政府的信任。

“文山会海”的盛行，造成了极大的浪费，增加了财政负担。会议多，材料多，消耗了大量人力、财力、时间和精力，导致基层为会所累，机关为会耗费。据调查，召开一个百人以上的会议，从材料起草、印刷、装帧，后勤人员会场会务准备，参会对象公车来往、吃饭休息，会务成本都在万元以上。有些会议开到风景名胜区，在星级宾馆的会议室召开，还发放纪念品等，其消耗的人力财力、时间精力令人惊叹!据估算，一个地级市每年的大型会议财政经费都在500万元以上。一个县（市、区）每年的会议经费也都在两三百万元。庞大的会议支出令宾馆饭店生意火爆异常，媒体上还出现过宾馆饭店因会议多少而赢利亏损的报道，给地方财政造成了巨大的负担（尤其是欠发达地区），更有甚者则借会游山逛水，滋生腐败。

一位来自军队的人大代表反映：近年来，随着网络的广泛应用，很多部队建成了网上办公系统、网上谈心系统、网上视频会议系统，领导机关可以直接向千里之外的官兵们传输文电、部署工作、进行政治教育，开展工作非常便利。然而，技术手段的进步也随之带来一些新的问题：某旅旅长部署训练，电钮一按，要开电视电话会议；政委布置教育，又按了电钮；副旅长布置行管工作，也按了电钮，一个下午，这个旅开了3次电视电话会议。事实上，这种情况并非只发生在部队里，很多单位过分依赖网上“键对键”，动不动就召开视频会议，给基层传输文电越来越长，其结果是致使基层忙乱，出现了网上“文山会海”现象，时间长了还会淡化与基层的联系。

2007年4月初吉林市委、市政府召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议，而在以往，这2个会议的主要内容需要通过31个会议来分别完成。吉林市委、市政府进行会议合并，打破了以往靠会议来推动工作的惯例，既节省大笔会议开支，又把干部的精力从会议中解放出来，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委书记张云川同志在省委七届三次全会上的讲话中提出：“要进一步精简会议和文件，提倡领导讲短话、讲管用的话，让干部腾出更多时间深入基层调查研究，扑下身子解决实际问题。’一个

实际行动胜过一打纲领’，要把更多的精力放在抓落实的具体工作上。要围绕增强各级干部的执行力，严格要求、严明责任、严细管理，不断提高工作质量和效率。”这个要求，的确是讲到了点子上。讲真话，讲管用的话，讲有水平的话，讲有前瞻性的话。是改进党的作风、求真务实、锐意创新的具体表现。

2008年1月9日《中国政府网》公布了《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》，意见指出，从严控制以国务院名义召开会议，会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全体会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。同时，倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼，不搞“穿靴戴帽“。

2008年3月19日《解放日报》报道：上海市人民政府在“中国上海“政府门户网站上发布《上海市人民政府办公厅关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》，“上海新一届政府要求减少领导事务性应酬性活动，将严控全市性大会的数量，积极倡导开短会、讲短话。”具体而言，择要有三：能不开的会坚决不开，可不发的文坚决不发，可长可短的一定要短；原则上不得邀请领导同志参加一般性剪彩颁奖等活动；下基层不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同。一言以蔽之，说话办事都要高效务实。

中共中央党校党建部教授张荣臣认为：会是要开的，不开会，一些问题也不可能解决，但不能为开会而开会，更不能放着正经事不做，把开会当作工作。诸如表彰会、座谈会、报告会及开业、奠基、剪彩、各类节庆等活动，特别是各种商业性应酬活动等，领导干部还是少参加为好。张荣臣指出，会风也是一种作风，也是党和党员领导干部形象的反映。

党中央对文风会风问题历来十分重视。早在延安时期，毛泽东同志就针对开会也有党八股的现象批评道：“一开会，二报告，三讨论，四结论，五散会。”而刚刚结束的党的十七大，为全党与全国树立了全心全意为人民服务的近民、亲民、爱民的好会风。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费“。端正会风当从各级领导干部做起，真正在“恨开会“的同时改掉“爱开会“的坏毛病，尤其不开无目的之会，不开无准备之会，不开无效果之会，让广大基层干部群众真正从文山会海中解放出来，以更加旺盛的精力投入到社会主义小康建设之中。

三、作答要求

1、请用不超过180字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题及危害。（20分）

2、请用不超过350字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。（30分）

3、自拟题目，就给定资料所反映的主要问题及危害，结合提出的对策和建议，用不少于1200字的篇幅进行论述。要求：中心明确、论点正确、论据充分、论证深刻，有说服力。（50分）

第四篇：2005年新疆公务员考试申论真题及答案

2005年新疆公务员录用考试《申论》试卷

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试； 2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟；

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出来的“作答要求”作答； 4.请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

二、给定材料

1.2003年4月16日，香港大学宣布已完成非典型肺炎病毒的基因图谱排列，发现病毒很大可能是来自动物，并由动物传给人，至于来自什么动物则有待研究。

2.科学家在考证爱滋病起源时曾发现，非洲丛林地区的土著居民经常捕捉一种长尾绿猴，饮其血液，这很可能与爱滋病有关。

英国的疯牛病曾引起全世界的震惊，据说它与人类克雅病的关系密切。另外，人们还发现埃博拉出血热来自于猴子，猫抓病来自于猫科动物，莱姆病的病因来自于鼠、鹿、兔、狐、狼等30余种野生哺乳动物和在多种家禽间传播的伯氏疏螺旋体。

3.非典型肺炎在广东地区曾比较严重，有人怀疑这可能与当地一些人滥捕滥食野生动物有关。2003年5月24日，农业部动物冠状病毒疫源调查组公布，专家们从蝙蝠、猴、果子狸和蛇等数种野生动物体内找到冠状病毒基因。已测出的病毒基因序列与非典病毒基因序列完全一致。据此，调查组认为非典病毒或类非典冠状病毒可能存在于部分野生动物体内。

4.5月22日是国际保护生物多样日。环保志愿者组织——“中国荒漠化志愿者网络”的负责人说，很多人可能不知道生物多样性的重要，生态学上讲“只有生物多样性才有生态系统的稳定性”。

中国环境科学研究院的专家指出，由于人类奉行人类中心主义，过分地向大自然索取，导致大自然生态平衡被破坏，生物多样性减少。一些细菌和病毒在外界环境的作用下，不得不通过基因突变等形式来适应环境的演变以使自己生存下来，或者原本不致病的病毒增加了可以致病的毒性基因，或者原来的细菌或病毒变成一种新的病原体，甚至毒性更强，更难对付。

5.全国非典型肺炎防治领导小组技术支持组组长、中国疾病预防控制中心主任李立明说，现在全球都面临公共卫生问题的挑战，全世界近十几年中新发传染病31种，在我国共出现15种，除爱滋病等新发传染病外，一些曾一度下降的传染病死灰复燃，如性病、肺结核等。

6.目前我国突发事件紧急反应系统还没有“疫情报告”这一块，只有110(匪警)、119(火警)这些大家意识内觉得很重要的突发事件反应机制。此次非典事件，暴露出我国紧急疫情反应机制不够迅速和灵敏。

7.2003年5月12日，国务院公布实行《突发公共卫生事件应急条例》。至此，酝酿已久的全国性的公共卫生应急机制的建立有了法律依据，把突发公共卫生事件的报告与处置等纳入了法制化轨道。

8.有关方面的专家认为，需要建立一套危机管理体制，它包括组织决策和指挥系统、信息传输和处理系统、物资准备和调度系统、人员培训和技术储备系统等。并应先行开展反危机的理论研究、经验学习和方案设计等项工作。

9.一个反应迅速、运行良好的危机处理机制首先要有危机预警机制，它要求社会成员对危机有清晰的认识和敏锐的感受，可以在危机前兆阶段就将之消灭在萌芽状态。

10.危机预警和应急机制，不仅要包括危机的信息披露及快速反应，还要保证社会经济在非常情况下仍能正常运行，不管在什么危险情况下政府都能对社会经济进行有效的调控。

11.一家国有企业按照年初制定的产品结构调整计划，拟定了一条生产流水线技术改造方案，请求政府有关部门对此方案作可行性论证和有关事项的批复，以尽快投入生产。岂料，方案却在业务审核机关“撂置”了，答复挺干脆：“眼下是非常时期，等过了非典后再办。”

12.在社会中，我们每一个公民都承担着义不容辞的责任。非典袭来，由于精神准备不足，每一个公民都面临着精神状态、心理素质、道德水准以及科学态度的考验。13.在非典疫情发展初期，某些地方曾不同程度地出现过一些流言、谣言，如谣传“北京要封城”，“政府要在北京上空用飞机撒药”；在天津，少数人把非典疫情与某工地挖出的一条蟒蛇相“联系”，一时间一些人家燃放鞭炮以“驱邪”。谣言和迷信交织在一起。

14.在广州，进城务工的一对湖南夫妇，丈夫因发烧被确认为疑似病例住院隔离，妻子也因此而下岗，她身边还带着一个孩子，其经济和精神压力可想而知，但周围的市民非但不帮助她们母子，反而让她们在精神和生活上“雪上加霜”，看到她们就远远地掩鼻而躲，就连到食品店买食品，老板也不卖给她们，还说“快走开，别把非典传给我们”。

15.内蒙古非典病人李某，是当地第一例输入性非典患者，他明知自己是住院接受隔离治疗的传染病病人，却跑出医院，在公共场所活动长达8个多小时，使公众的生命安全受到严重威胁。治愈后，其因涉嫌妨害传染病防治罪和涉嫌以危险方法危害公共安全罪，被公安机关逮捕。

16.一位抗非典志愿者说，非典将会结束，但类似非典的事件可能还会发生，作为社会中一名合格的公民，应该学会在任何重大事件面前都能够保持理智，保持健康和奋进，保持科学的态度，担负起一个公民应尽的责任。

三、作答要求

（一）本材料由四部分组成，在认真阅读材料的基础上，通过归纳，给每部分加一个恰当的小标题。（20分）

要求：（1）符合材料所反映的内容实质，醒目，给读者以启示。（2）不超过60字。

（二）在材料的第一部分或第四部分中任选一个，完成下列两题。（每题20分，共40分）提示：两题一定要选择同一部分，否则总分将扣10分。注意两题要求的差别。1.就你选择的部分，以给我们的“绿色教益”为主题，写一篇评论性短文。要求：（1）观点和结论明确、结构清晰、说理性强。

（2）语言简练、规范，字体端正，卷面整洁，标点正确。（3）字数不超过400字。

2.就你选择的部分，提出解决该部分所涉及的问题的对策或建议。要求：（1）所提对策或建议符合实际，有针对性、创新性、可行性。层次清楚，逻辑性强。（2）语言通畅，简练、规范，字体端正，卷面整洁，标点正确。（3）字数不超过350字。

（三）在阅读全部材料的基础上，自拟题目写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，论据合理、典型、有针对性。（2）论述充分，重点突出，条理性、说理性强。（3）文章结构严谨、合理、逻辑性强。

（4）语言通顺、规范，字体端正，卷面整洁，标点正确。（5）字数不超过1200字。

2005年新疆公务员录用考试《申论》试卷答案及解析

（一）答案提示

1.从抗击非典看可持续发展；

2.建立健全突发公共事件预警机制； 3.处理突发事件应两手抓、两不误； 4.战非典，论加强公民道德教育。

（二）答案提示

1.如果把这场“谈虎色变”的非典疫情看作一场黑色风暴，那么风暴过后这个黑色教员到底给我们留下了多少绿色教益呢？

没有生物的多样性就没有生态系统的平衡，而现状却是越来越多的野生动物被人们摆上了餐桌。当前大量物种灭绝或濒临灭绝，生物物种不断减少的主要原因之一就是人们对生物的大量捕猎和过度采集。随着经济全球化的不断发展，人类活动对地球的破坏越来越明显，为了遵循“优胜劣汰”的自然规律，一些生物不得不通过自身的基因改变来适应外界环境的变化，改变的直接结果就是使一部分不含毒性基因的生物带上了毒性基因，一部分含有少许毒性基因的生物带上了大量的或者是致命的毒性基因。世界上的多种疾病都是与动物密切相关的，例如，艾滋病可能来源于非洲人经常食用的长尾绿猴，猫抓病则来源于猫科动物，霍乱和出血热则是由老鼠引起的。面对这一个又一个与人的生命休戚相关的例子，环保部门到底能为人类的环境保护做些什么？

2.生态环境的严重破坏，使我们的生活环境遭到威胁，因此，我们要采取紧急措施进行保护，具体做法如下：

建立“环境监察试点”。环境监察工作是环保部门的一项重要内容，是环境执法的重要组成部分，是防止人为破坏生态环境、维护生态安全的有效手段，做好环境监察工作需要广大环保部门的共同努力。

全面提高公民的道德水平，发动全社会来共同保护好自己的家园，禁止捕杀野生动物，使生态系统达到平衡。

政府应该加强法制建设，用法律的手段来保护生态环境，并且严格执法，落到实处。

建立以保护人类生态环境为主题的“绿色营销”计划，特别是企业，要以消除或减少其生产经营活动对地球生态环境的破坏为中心，去展开市场营销。

（三）答案提示

经受洗礼实现跨越

历经3月和4月遭遇战、5月攻坚战、6月大决战，在党中央、国务院正确决策的指导下，经过广大干部群众的共同奋战，全国人民打赢了这场抗击非典的保卫战！

这是人民的胜利。为了今天的胜利，白衣天使们救治患者不惜牺牲；人民群众积极参与社区防控；广大基层党政干部日夜排查疫情，关爱被隔离人员。据了解，非典疫情暴发期间，每一万个被隔离的人员中，约有160人被确诊为非典患者。流行病学专家曾光教授说，正是及时果断采取了隔离措施，才会出现北京非典患者确诊人数迅速下降，疫情得到及时控制的良好局面。群策群力，群防群控，形成了战胜非典的强大力量。

这是历史性的跨越。从3月份被世界卫生组织宣布为旅行警告区到6月24日被“双解除”，短短百日，各族人民在经受严峻考验和生命洗礼的过程中，实现了历史性跨越。社会变得更加开放、更加透明。我们不仅战胜了非典，还实现了自身的跨越。如北京，在抗击非典的过程中，北京市十分注意同世界卫生组织的合作，及时向公众公布疫情，公开政府的防治措施。人们看到了一个透明的政府、一个敢于负责任的政府、一个开放的善于与世界组织合作的政府。

社会变得更加团结、更加坚强。一场前所未有的灾难不仅没有摧垮人民的意志、没有民心离散，反而在搏击困难的过程中，人们更加紧密地团结在一起，民族精神进一步得到弘扬。过去我们面对身边的不文明行为时纵容或者怯弱，却为了朋友同事间一些琐碎的东西互相伤害，把大量的精力浪费在无穷无尽的人际纠纷中，不会原谅，不懂宽容。直至非典给了我们一个急刹车，才终于能够跳出来，反省一下。

社会变得更加进步、更加文明。一系列防治措施，推进了各地公共卫生应急反应机制的建设，行政管理的效率和干部综合素质得到进一步提高，也推进了公民卫生文明素养和社会公德的建设。经过抗击非典战斗的洗礼，人民变得更坚强，党和政府变得更成熟，社会变得更进步。同时，非典还给人类一大启示：人在自然面前，如此渺小——即便在科技如此发达的今天。如果没有人与人之间真挚的情感，没有对不文明行为油然而生的众怒，没有全社会的守望相助，我们或许很难战胜非典。非典，确实应该让我们重新审视人与人之间的关系。

抗击非典的斗争虽然取得了胜利，但我们还需要冷静，防控措施不能有丝毫放松。我们坚信，一个民族在灾难中失去的，必将在未来社会的进步中得到补偿。祖国的明天将更加灿烂、更加美好！

第五篇：江苏2016申论真题答案

1.“给定资料”列举了新形势下呈现出的一些社会现象，请归纳概括出这些社会现象对形成社会风气所产生的影响。(20分)

要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚，篇幅不超过250字。本题比较简单，关键在于在全部材料中提炼出每个事情的核心要点。参考答案：

积极影响。

1、孝顺媳妇、祭祖：引导孝亲尊师，家庭和睦，弘扬传统文化；传播尊敬、感恩和爱；倡导节俭、文明；承载亲情，彰显民间文化新风气。

2、磨刀老人：指引他人爱心捐助，形成精神动力，让社会动容。

3、抢红包：增加人际互动；缩小距离感和隔阂感。

消极影响。

1、抢红包：冲击传统价值观；淡化传统礼仪仪式感。

2、农村“财富故事”：动摇淳朴、勤劳、与人为善的民风；消解读书至上、清白做人的价值观；引发乡村萧条，加剧道德滑坡危机；缺乏理性、功利、虚荣、赌博成风。

3、说谎妈妈：扭曲家庭教育，加剧社会诚信危机。2.“给定资料2”中的M妈妈与“给定资料3”中的N教授在对世俗习惯与社会潮流时采取了不同的应对方法，请对此进行比较分析。要求：观点正确。250字左右。(15分)我们应该支持N教师的做法，反对M妈妈的做法。具体分析如下： 1.做法（行为）不同：前者顺从世俗和潮流、无底线，教孩子说谎；后者守底线、讲规矩。

2.目的（原因）不同：前者为孩子上好幼儿园；后者为了促进师生关系。

3.影响（作用）不同：前者不利于孩子未来发展，助长无原则、底线、谦让、诚信的不良社会风气；后者引导学生努力学习。

4.评价不同：前者虽有人理解，但实属不应该；后者获得一致好评。M妈妈的做法不可取，我们应该向N教授学习，共同抵制不良世俗和潮流，树立社会新风尚。

3.给定资料1中Y区第六届德孝文化节将在2016年4月举行，假如你是政府的一名工作人员，请拟写一份工作方案。350字左右。(25分)

关于“德孝文化节”的工作方案

活动主题：表彰德孝模范，传播德孝文化

活动目的：学习与传播孝顺父母，报恩父母的“孝”精神；落实办好事、办实事，服务社会、无私奉献的“德”精神。活动时间： 活动步骤：

一、搜集先进事迹，表彰德孝模范。综合各乡镇社区“夸媳妇比赛”、“十大孝顺媳妇”、“感动中国”的评选结果等，确定表彰人选。

二、实施相关奖励,给予优惠政策。给予模范医疗保险补助、免费参观景点等政策优惠。

三、记录先进事迹，进行激励宣传。建立 “德孝文苑”，记录宣传德孝模范的事迹，鼓励大家效仿德孝行为。

四、创建公益组织，吸纳社会慈善资金。成立爱心社，筹集救助资金，扩大捐款范围。

五、注册公益商标，形成长效激励机制。将以“磨刀老人”为代表的德孝行为注册成公益商标，在社会上传播奉献精神，营造社会公益氛围，形成长效激励机制。

活动要求：1、2、3、等，此题可以简要活动要求

胖奇QQ&微信：3330720179