火石岗乡计生协会汇报材料

第一篇：火石岗乡计生协会汇报材料

杨庄户乡计生协会汇报材料

我乡计划生育协会工作在乡党委、政府的正确领导下，在市计生协的精心指导下，紧紧围绕市计生协年初工作会议的总体部署，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以打造新动力为目标，发扬动力的“四敢”精神，努力实践江泽民同志“三个代表”思想，以增强计划生育协会的生命力和凝聚力为重点，发挥各级协会的“三自”作用，大力加强基层基础建设，广泛深入地开展了宣传、教育、服务活动，为全乡人口和计划生育工作持续、健康、稳步发展作出了积极贡献。

一、完成的主要工作

（一）、认真贯彻落实省、县有关文件精神，加强协会的组织建设、强化规范化管理

目前，我乡已建协会16个，其中乡级协会1个，村级协会15个，发展会员达4000人，会员联系户8000户。为更好地贯彻落实省、地、市有关文件精神，保证协会的组织建设我们主要抓了5个方面的工作。

1、抓组织落实工作。进一步健全和完善了组织机构，为协会工作的开展奠定了基础。

2、抓好改选换届工作。去年6月我乡召开了“杨庄户乡计划生育协会第二次会员代表大会”，对计生协会章程进行了重新修改，选举产生了新一届理事会，研究制定了计生协会的工作任 务和工作目标，选举出了新一届的理事会，专职副会长，会长和专职秘书长。在此基础上，乡计生协会指导全村15个村均按《章程》规定全部进行了改选换届，改选换届率达100%。

3、抓目标管理工作。无论乡党委、政府，还是乡计划生育都把协会工作做为计生工作的一个整体组成部分来抓，坚持协会工作与计生工作一起纳入年终目标管理责任状，逐级签定目标责任状，做到同部署、同检查、同考核、同奖励。在乡计划生育工作会议上表彰了2个先进基层协会，7 名优秀工作者。

4、抓培训、抓规范化管理工作。以夯实组织建设成果，提升我乡计划生育协会整体工作为目标，先后举办了2期乡和村级的培训，采取以会代训的形式对乡、村秘书长进行培训，通过培训不断明确计划生育协会的工作任务及工作要求，不断提高协会专（兼）职干部的素质。并对15个村民自治试点村重新进行了规范化的管理，按照责任状对两级计生协工作进行了验收。

5、抓组织群众参与村民自治工作。为了在村民自治工作中使协会的参与、监督作用得以发挥，明确了计划生育协会在村民自治工作中需要坚持的原则，协助组织召开村民代表大会，组织群众参与修改村民自治章程和村规民约的制定，监督民主决策落实，组织群众参与计生工作的管理和监督计划生育的政务公开等各项工作，组织群众参与计划生育宣传及生殖保健服务，监督保证群众的合法权益。在参与村民自治的活动中理清了计划生育协会与村党支部、村民委员会、计划生育村民自治委员会的关系，明确了村民在计划生育中的权利和义务，增强了广大会员参与和监督的意识。

（二）、广泛开展宣传教育活动，使协会组织的生命力得到了增强

为了充分体现计生协会的活力，发挥协会网络组织和会员队伍的作用，展现出计划生育协会旺盛的生命力。我乡计生协会从实际出发，结合计划生育工作，积极引导群众参与和开展了丰富多彩的宣传教育活动。

1、为贯彻落实国家关于对“农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度”，协会配合计生办、站开展了多种形式的宣传活动。组织群众利用广播、板报及面对面宣传奖励扶助制度，并印制和发放折页到群众手中。各村认真召开理事会，按照政策要求，本着不漏一人，不错一人的原则，对符合条件的人员进行逐一认定。

2、积极引导群众参与新兴文化建设，实现群众自我教育。在新型文化建设中，协会围绕乡计划生育办开展婚育新风进万家、关爱女孩等各项活动，配合乡计划生育办开展了计划生育科普知识，树立新型生育观念和社会习俗的宣传活动。一是利用育龄妇女参加普查普治的有利时机，组织育龄妇女观看生殖健康科普知识的光盘和生殖健康传递手册。二是发放主要内容为生殖保健、政策法规、奖励扶助、计生协性质、任务等相关知识问题的宣传资料，使几百多名的育龄群众受到了人口与计划生育的教育。三是积极参与创建生育文化示范村的各项活动，广泛开展了 自我教育的宣传活动，建立了群众自我教育宣传队伍，在富兴村，把有文艺技能的会员组织起来，成立了以村协会会员为主体的文艺演出队伍和演讲员。四是开展了各项纪念日的系列活动。

（三）、拓宽服务领域，强化服务手段，使协会的凝聚力得到了增强

只有不断的拓宽服务领域，强化服务手段，让广大群众生活有了保障，才能增强协会的凝聚力，使广大居民积极的参与计划生育工作。我乡计划生育协会在组织动员广大群众自觉实行计划生育，落实“三为主”的同时，积极开展“三结合”，为育龄群众提供“三生”服务。

1、继续开展“三结合”工作。经过几年的帮扶工作，以有上百户帮扶对象脱贫，走上了富裕之路。各村党支部、村委会也开展了党员、干部包贫困户的活动。

2、开展关爱生命、提高母亲生活质量、注重爱的活动，今年“三八”，乡协会与技术站联合免费为全乡育龄妇女和流动人口中育龄妇女开展测血压、查环、查孕、查病、远红外线乳腺检查、盆腔B超等十项检查服务。接受检查服务人数达500余人。

3、开展生殖健康伴我行活动，积极组织会员参加男性生殖健康以及农村育龄妇女生殖健康大普查活动。由乡计划生育技术服务站的赵胡站长为全乡百余名男同志进行健康讲座，免费体检100余人次。

4、做好青春健康项目工作的总结和可持续发展工作。在去 年“世界爱滋病”日期间，号召全乡各级协会结合开展了“遏制爱滋、履行承诺”的宣传活动，全乡共发放宣传品2000余份，展出宣传板报10余块，在各中、小学进行知识讲座，并把青少年的性与生殖健康的宣传咨询服务工作纳入了计划生育目标责任状中。

二、存在的问题

回顾一年来的工作，在县协会的指导下，经过全乡各级协会及广大会员的共同努力，协会的工作整体水平虽然有了一定的提高，取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足。

（一）、个别领导对协会作用的认识程度不高，因此在工作的支持上力度不够。

（二）、各村级协会的工作不平衡，还存在差距。

（三）、个别协会缺乏资源进行资源共享的意识，使有些工作和活动开展起来比较单一。

（四）、是村委会改选换届对计划生育协会工作有一定影响。

三、今后工作打算

2011年我乡计划生育协会总体思路是：在县计划生育协会的指导下，以“三个代表”重要思想为统领，紧紧围绕计划生育的中心工作，不断加强“二个”建设，基层协会组织建设和队伍建设，坚持“三个”创新，即工作创新、活动载体的创新和服务形式的创新，推动“四项”工作，以点带面的工作，规范化管理工作，计生保险工作，“三结合“工作，以群众的需求为目的开 展各种服务活动，为全乡的计划生育工作再上新台阶做贡献，重点抓好以下几方面工作：

1、继续把贯彻落实省、县有关文件精神做为做好计划生育协会工作的前提和保证。抓好协会的组织建设，优化人才资源。

2、不断的壮大志愿者队伍，发挥典型的示范引导作用，广泛开展“二为二争”活动。以先进人和事为榜样，以创品牌活动为动力，树立身边的典型，形成一个不同层次，不同侧面的典型群体。以典型的示范、带动和辐射作用，推动全乡协会工作再上新台阶。

3、抓好培训，尽快提高村级协会的会长、秘书长、理事的工作水平。一要制定出培训计划，根据基层的现状有针对性、有重点地进行培训。二是要层层抓落实，确实把培训工作落实到位。三是要把培训工作与经常性工作结合起来，在学习和实践工作中得到理论的升华，然后再用理论指导具体工作。

4、创新服务形式，以群众的需求为工作的出发点，开展内容丰富多彩，形式多样，群众喜闻乐见的宣传服务活动，做到“三个贴近”，既“贴近生育”为育龄群众开展生殖健康、避孕节育、妇幼保健、优生优育知识等计划生育服务，“贴近生产”为贫困人群开展学科学、学文化、勤劳致富奔小康等各项服务，做好“三结合”工作，“贴近生活”组织广大会员学习人口与计划生育法、计划生育条例、开展邻里互助，遵纪守法等各项活动，为广大群众服务。以上是我乡计生协一年多来所做的主要工作，以及存在的问题和今后打算，按照市协会的要求，还有一定距离，我们将以这次检查为契机，学习兄弟乡镇的经验，按照市协会的要求，发挥优势、创新发展，为我乡计划生育工作实现“争排头、创一流”的工作目标做贡献。

2011年6月4日

杨庄户乡计划生育协会

第二篇：计生协会汇报材料

会昌办事处计生协会汇报材料

尊敬的范秘书长、各位领导大家好：

欢迎大家莅临我处指导工作。近年来，我处计生协认真贯彻落实中央《决定》精神，进一步加强协会组织规范化建设，大力推进“生育关怀”行动，强化服务，加大宣传力度，开创了协会工作新局面，有力促进了全处人口和计划生育工作地深入开展。

一强化组织建设，促进协会发展。

近年来，我处继续深化村级协会规范化建设活动，强力推进乡村两级协会的组织建设。一是基层组织建设得到加强。全处 29个村、社区居委会基层组织建设在硬件和软件上得到了规范和提高。乡、村建立协会组织29个，有会员小组634个，发展协会会员4693余人，会员人数占总人口的11.3%，协会亮点村建设达到95%；同时，在城市社区建立了流动人口协会2个，企业计生协会2个。二是“五老”配备有了新的进展。充分调动老党员、老干部等“五老”工作的积极性，让他们发挥余热，动员他们参与计生事业，目前乡村两级已有20余名“五老”副会长，他们热衷计生事业，为协会工作献计献策。三是经费投入逐年增加。计生协会经费由办事处财政直接拨付，在资金上予以倾斜。每年经费的拨付已达到计生经费的10%以上，2010年投入资金6万余元，为计生协会工作开展奠定了经济基础。四是基层队伍培训坚持经常。每季度组织科技专家、医务人员、计生干部为乡村两级培训，培训内容包括致富信息、计生政策和防病治病等内容，指导村级做好以会代训。截至目前，有300多名协会工作人员成为基层协会骨干，培育了一批具有生命力和凝聚力的优秀会员，使协会典型真正发挥作用。几年来，培训授课达百余次，接受培训人员万余人次。

二 深化生育关怀，增强协会活力。

我处计生协会通过整合社会资源，争取党政部门、社会团体、经济能人的支持，采取“联一扶二帮三”的形式开展“亲情牵手、结对帮扶”，把生育关怀行动逐步打造成“协会牵头、部门联合、社会参与、服务群众”的协会工作品牌。一是结对帮扶。全处筹集公益金6万元，已结对帮扶困难计生家庭10名，帮扶资金达4万元，按照每户500—1000元标准落实到位。结合人事局、民政局等单

位，与红星村6名致富能手结成帮扶对子，帮助他们发展种值、养殖、加工等项目；积极开展贫困女孩、贫困母亲就业“绿色通道”。目前，20多名贫困女孩和贫困母亲实现了再就业夙愿，培训创业职工126名。双桥社区10位计生协会会员作为“爱心妈妈”为社区多名留守儿童、伤残夫妻开展结对帮扶活动。二是保险保障。在保金上采取“政府贴一点，个人拿一点”的办法，投入12000元为713户计生家庭办理了计生保险。目前，已为3户计生家庭理赔到位，受到群众好评。三是开展“世代幸福、协会同行”活动。结合“国家免费优生促进”项目建设的契机，充分发挥计生网络、人才、知情、服务、示范等优势，积极参与宣传倡导、信息管理、出生缺陷、营养素推广等工作。四是志愿者村村行。按照“奉献、友爱、互助、进步”精神，成立志愿者服务小组6个，随时随地接受计划生育户、已婚育龄群众的求助和上门服务。近年来，为群众义务查病治病6000余人次，治愈肛肠患者十余名，乳腺增生及慢性乳腺炎患者百余人，测量血压、化验等检查3100余人，上门免费为老弱病残者理发200余人次。

三民主参与监督，发挥协会职能

乡村两级充分发挥“组织网络优势、群众及人才优势、宣传和示范优势”，积极参与村民自治建设中来，了解、反映群众意愿和要求。一是参与。参与村民自治章程的制定、群众意见建议的采集和村规民约的起草，确保了村民自治工作的合法性、民主性和互约性。同时，参与制定各项计划生育优惠政策，并监督落实奖罚措施，激发群众的积极性。二是监督。每月月底对当月生育、持证、奖励等政策落实情况进行公开和监督。凡申请办理二孩生育的，必须有4名以上协会会员审核、同意才能上报办事处审批。三是代理。村村建立便民代理服务室，确立了计生、低保等9大类服务内容，形成了受理、代理、办理纵横相连；即办、联办、控办等方法细微具体；社会监督、内部监督、明察暗访融为一体的工作机制，保证了群众办事渠道的透明畅通，规范了干部行为。“便民代理制”实行以来，全处已代理事件964例，群众满意率达到95％以上。

实践告诉我们，协会是一支言传身教的群众队伍，是党领导下的群众团体，是协助政府推行计划生育，推动人口与经济、社会、资源、环境协调发展的主力军。今后，我们将再接再厉，为协会工作再上一个台阶作出更大的努力。

第三篇：计生协会汇报材料

尊敬的各位领导：

首先我代表河西乡对州计生协会各位领导莅临我乡督查指导工作表示热烈欢迎！

下面我就河西乡近期以来人口与计划生育工作向大家做一简要汇报，敬请各位领导提出宝贵意见。

河西乡位于兰坪县东北部，东邻玉龙县，北接维西县。幅员面积578平方公里，乡政府驻地距县城66公里。全乡下辖13个村民委员会，101个村民小组，总户数3991户, 总人口17118人。其中常住人口16638人，已婚育龄妇女3593人。累计采取各种节育措施人数为：男扎12例，女扎1049例，放环1654例。领取独生子女人数为123人。境内主要聚居有白族、普米族、傈僳族三个主体民族。

一、人口发展规划执行情况

河西乡党委、政府高度重视人口与计划生育工作。近年来，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一中心，坚持以人为本、以构建和谐的人口环境为目标，加快计划生育工作思路和工作方式的转变，聚全乡之力，扬服务之帆，牢固树立和全面落实科学发展观，全力构建和谐计生环境，使河西乡人口与计划生育工作收到了明显的效果。

（一）、加强组织领导，落实工作职责。

我乡始终把计划生育工作纳入经济社会发展的总渠道，把人口和计划生育工作放在与经济社会发展同等重要的位

置，切实加强对人口和计划生育工作的领导，实现了党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，具体责任人具体落实，层层落实责任，做到了专人专事专门抓。成立了由政府乡长任组长，分管领导任副组长，各村委会负责人为成员的人口与计划生育工作领导小组。在每年年初的全镇人口和计划生育工作会议上，乡政府与各村负责人签定责任状，明确责任，严格实行一票否决制，并对包村计生干部实行责任连带追究制。同时，领导小组定期、不定期召开会议，研究解决实际工作中存在的问题，做到了计划生育工作常抓不懈。

（二）、保障资金投入，优化服务环境。

2009年底，上级专项资金38万元，县委政府配套资金3万元，总投资41万元，购买供电所紧邻斜左公路的559.4平方的地基，按照县人口与计划生育优质服务室建设要求，新建了计生服务站，使服务站在地理位置上开放，进一步方便为群众提供服务。

（三）、强化队伍建设，夯实服务能力。

首先，我们在计划生育干部队伍建设当中，始终坚持好中选优的原则，建设了一支想服务、会服务、能服务的计划生育技术服务和管理队伍。于2010年实行了乡村医生与计生宣传员整合，经严格的笔试和面试，全乡于6月份重新聘用计生宣传员29名，文化程度70％达到中专以上。

（四）、落实奖励扶助，推进生育关怀。

我乡认真贯彻上级出台的各项奖励扶助政策，确保各项政策落到实处，使计划生育家庭真正感受到来自政府的关怀和温暖。今年以来，认真落实上级计生部门文件精神，实施以“奖励、扶持、优惠、保障、补偿、关怀”为主要内容的一是进一步落实对实行计划生育家庭的各项奖励和优先优惠政策。二是强化服务，生殖保健服务系列化。坚持以技术服务为重点，按照生育、节育、不育这一技术服务主线，做好生殖保健系列化服务，不断提高育龄群众的生殖健康水平。三是适宜指导，避孕节育知情化。通过社会宣传、专题教育、群众自我教育等方法，在育龄群众达到“五知情”的前提下，自主签订《避孕措施知情选择协议书》，实现了权利与义务的统一，提高了育龄群众的自我保健意识和对计生工作的满意度。几年来，我乡的避孕方法知情选择率达98％以上；今年以来，有43名已婚育龄妇女主动落实了避孕节育措施。

（五）、发挥协会职能，推进村民自治。

各村成立了计划生育协会，选出了各村的协会会员，制定了计划生育协会章程、计划生育村民自治章程、计划生育公约等，并设立了河西村计划生育文化大院。

二、坚持综合治理，统筹人口问题。

人口与计划生育工作是一项庞大的系统工程，仅靠人口计生部门孤军奋战是远远不够的。因此，年初乡党委、政府

增加了派出所、卫生院、司法所等乡属部门为计生工作责任部门，明确职责，拓展服务内容，层层签订目标管理责任书，制定严格的考核奖惩办法，落实过错责任追究制度，形成了齐抓共管的综合治理格局。

推进流动人口的计划生育管理服务。我乡将流动人口纳入常住人口管理和服务，流动人口可免费享受计划生育服务，同时，各综治部门密切联系，积极配合乡计生办实行与常住人口同管理、同服务，拉近了计生工作人员与流动人口之间的距离，有效遏制了流动人口的政策外生育。

三、存在的不足和困难

近年以来，在上级人口计生部门的大力支持和帮助下，我乡的人口和计划生育工作稳步发展，低生育水平持续稳定，出生人口素质有效提高，各项指标均达到了目标要求。但是，工作中还存在不少亟待解决的问题，以下三点较为突出：

一是计生服务站建设已完成，但站内无必要的检查仪器设备及手术设备，望上级有关部门给予解决。

二是违法生育处罚难度大。

三是流动人口的管理和服务难度大。流动人口的短期流动很难把握，管理和服务过程中存在滞后问题，同时流动人口中人户分离人员的服务未能完全到位，尤其是流动人口的政策外生育，监管和社会抚养费的征收较难，综合治理需要

进一步的深入

第四篇：乡计生协会制度

乡计生协会会议制度

1、五年召开一次会员代表大会，听取理事会工作报告，选举产生新一届理事会，研究部署工作。特殊情况可以提前或延期召开。

2、每年召开一次理事会，总结上年工作，安排部署下工作计划，个别理事调换，讨论决定其他事项。

乡计生协会工作制度

1、依照协会的《章程》、宗旨和任务，贯彻“带头、宣传、服务、监督、交流”五项职能。

2、落实协会各项规章制度。

3、年初制定工作计划，年终进行工作总结，及时开展评比表彰活动。

4、开展对村级计生协会协会工作的指导和评估，定期与基层组织进行沟通，加强与各理事间的联系，以取得社会各方面力量的支持与帮助。

乡计生协会工作职责

1、在乡当委、政府的领导下，参与全乡人口计生工作的制定与规划，并积极协助人口计生部门抓好落实。

2、向广大群众宣传国家人口计划生育方针、政策和法律、法规，宣传计划生育和生殖健康等知识，为广大育龄群众提供计划生育服务，依法维护育龄群众权益。

3、协助政府向实行计划生育家庭提供生产、生活和生殖健康服务，帮助实行计划生育群众解决实际困难。

4、倡导和睦共处、男女平等、尊老爱幼、邻里互助、扶贫帮困、明礼诚信、团结友善的新风尚，弘扬先进的人口生育文化。

5、加强协会间的交流与合作，推动人口计生工作协调健康发展。

乡计生协会民主参与与民主监督制度

1、乡计生协会在法律和《章程》规定的范围内，代表广大群众参与政府人口与计划生育有关重大决策，反映群众意愿和呼声，监督政府工作人员依法行政，维护群众合法权益。

2、参与管理部门制定人口计划、优惠政策、执法检查及与人口和计划生育有关的工作。

3、监督政务公开、技术服务质量、妇女劳动保护措施、“七不准”等落实情况。

4、定期收集群众意见，及时向党委、政府反馈。

乡计生协会活动制度

1、通过开展各项活动，达到寓教于乐，把协会建设成自我教育、自我管理、自我服务的组织。

2、定期开展宣传服务活动，引导群众树立科学文明进步的生育观。

3充分利用每年“5·29”、计生纪念日、重要节日，组织会员集中开展内容丰富、形式多样的宣传教育和“生育关怀行动”。

4、督促指导会员参加会员小组活动每季度至少一次，入户走访每月至少一次，传递知识、信息、了解需求，收集群众对计划生育的意见和建议，开展力所能及的互助活动。

乡计生协会学习培训制度

1、协会将理事、会员的学习培训工作纳入工作计划抓好落实。

2、按照分级培训的原则，分期分批举办各种类型的培训或讲座，使广大会员经常接受协会知识、生产技能教育。

3、每年对村级协会会长、副会长、秘书长等培训1—2次。重点学习计划生育的方针、政策、计划生育协会性质、任务，协会工作业务和做群众工作的方法。

4、指导村级协会结合“人口学校”，抓好对会员的培训，让广大会员掌握协会章程，懂得人口与计划生育的法律法规、科学知识，切实履行会员的权利和义务，发挥带头作用。

下面每个村都要（6个村）

村计划生育协会工作职责

1、组织会员带头宣传计划生育法律、法规和政策，带头实行计划生育、带头致富，联系群众并帮助特困的独生子女户和二女结扎户。

2、协助搞好宣传，普及计划生育、避孕节育、优生优育及生殖健康知识。

3、积极开展“三结合”，搞好帮扶及生殖健康服务。

4、协助“村支两委”做好群众思想工作，通过开展多项服务，稳定降低群众低生育水平。

5、参与本村人口计划的制定与落实，对本村人口与计划生育执行情况开展民主监督与民主评议，广泛听取和反馈群众意见和要求，维护育龄群众的合法权益。

6、开展对外交流活动。

村计划生育协会会议制度

1、每季度参加计划生育月度例会，听取会员小组长汇报其辖区内人口变动和计划生育执行情况，以及其他工作开展情况。

2、每年12月前召开一次全体会员大会，对当年工作进行总结、评比、表彰，对下一年工作进行研究和部署。

3、若因工作需要临时召开的会议，由协会办公室另行通知。

村计生协民主参与和民主监督制度

1、协会要按时参与由“村支两委”组织召开的本村计划生育月度例会，并对当月计生工作提出意见和建议。

3、村协会在每年12月前召集会员代表进行座谈，民主评议本村本人口与计划生育工作执行情况。

4、会员平时要认真广泛收集群众意见和建议，每月向会员小组长汇报一次，由会员小组长向村协会汇报后，村协会须以书面形式向村党支部或村委会反映。

督。

1计划生育基层群众自治工作； ○2党员干部及其家属子女执行计划生育情况； ○3群众生育、节育情况； ○

5、村计划生育协会和全体会员应对本村以下工作进行参与和监

4计划生育各项奖励扶助和利益导向执行情况； ○5村政务、财务公开情况； ○

村计划生育协会学习培训制度

1、协会对全体会员的集中学习培训每年不少于1次。

2、会员小组长每季度组织会员学习培训不少于1次。

3、学习培训的内容：

1国家有关人口计划生育法律、法规和政策。○2计划生育协会基本性质、○组成方式、主要任务、发展目标等。3扶贫开发、农业适用技术及科技致富等方面知识。○4“优生优育”知识、○“生殖健康”知识、“关爱女孩行动”等。5其他方面的知识。○

会员小组基本任务

1、开展计生宣传向本村民小组（或自然村寨）的已婚育龄夫妇选择计划生育政策和知识，负责计划生育宣传品到户。

2、开展“生育关怀送爱心”活动。对于符合政策生育的新生婴儿，负责赠送一套婴儿宝宝服装到户。

3、按月报告人口出生信息。对本村民小组每月的人口出生情况（婴

儿性别、胎次、父母姓名，以及当月出现的政策外怀孕对象姓名）于新生婴儿出生5—10内由会员小组长书面报告村计生协会会长或秘书长。

4、开展监督工作。对村干部每月公布的本村民小组计划生育信息月度公示情况进行监督，评价其及时性和真实性。

第五篇：计生协会汇报

发挥协会作用全面提升全镇计生工作上水平

中共葛石镇委葛石镇人民政府

（2011年9月日）

各位领导：

葛石镇辖27个行政村，总面积132平方公里，总人口6.9万人，已婚育龄妇女1.5万人，全镇共有协会组织29个，其中村级协会27个，企业协会1个。近年来，在上级党委政府的坚强领导下，我镇以推进科学发展跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，客观分析优势与劣势，以创新为源动力，坚定不移争先进位，励精图治跨越发展，全镇经济社会发展呈现出跨越赶超的良好势头。在抓好经济建设的同时，镇党委、政府高度重视人口计生工作，坚持把人口计生工作纳入全镇经济社会发展总体规划，列入重要议事日程常抓不懈。在全面夯实基层基础得前提下，全镇坚持不断加强计生协会工作，加大协会投入力度，强化协会组织建设，延伸协会服务领域，拓展协会工作职能，促进了全镇计划生育工作水平的不断提高。

一、做到“五到位”，确保协会工作正常开展

1、人员到位。镇协会聘请名誉会长2人，由党委书记、镇长担任；设会长1人，选举分工计生工作的镇党委、政府班子成员担任；设常务副会长1人，选举副镇级干部担任；聘任秘书长1人；常务理

1事17人组成，其中女性4人。村级共有会员6147人，理事165人，会员小组421个，会员联系户6147户。今年7月份，村协会进行了换届工作。27个行政村，新当选会长8人、理事23人、45人，劝退会员132人，纳新会员167人。通过换届，协会组织建设得到进一步强化、组织成份进一步优化。

2、投入到位。完善人口目标考核责任制，坚持把协会工作纳入考核内容，对村级协会工作实行每月督导。镇协会设立专门办公室，配备2名工作人员。村级协会会长工资按支部书记工资80%的要求，全部统筹到镇财政，实行季度发放。同时，为了提高会员组长、会员工作积极性，各村也都根据实际情况给予会员组长10---15元的误工补贴，会员用奖品等形式进行物资奖励。

3、制度到位。根据工作需要制定完善了《例会制度》、《学习培训制度》、《会员联户制度》、《民主参与、民主监督制度》等有关规章制度，真正使协会工作驶入制度化、规范化车道。

4、阵地建设到位。全镇先后投入20多万元，用于协会阵地建设。各村均建立了协会办公室和会员之家，配齐了办公桌椅等办公设施，基本保证了协会活动正常开展。

5、活动到位。年初，镇协会召开理事会，制定了工作计划。围绕“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的要求，先后开展了春节困难户慰问、参与“双向约定”修订、庆祝“5.29”、协会换届等活动，其中在全县“5.29”文艺汇演中，我镇选报的节目获一等奖。在做好经常性工作的同时，我镇坚持培树典型，用典型推动面上的工

作，先后推出了张崖村、刘庄村、黑石村等有关典型。近年来，省计生协会李养珍会长、王心声会长等有关领导先后来我镇调研，对我镇协会工作均给予了充分肯定。

二、抓住“两个关键”，推进村民自治进程

1、严格把关，推进《双向约定》修订完善

（1）、严把程序关。为依法规范修订程序，镇里出台了实施方案，成立了审核领导小组，镇机关干部包村指导，对各村在征求群众意见、召开村民大会等方面进行严格把关和监督，确保各村双向约定真制定、群众意见真征求、村民大会真召开、群众姓名真实签、约定出台真履行。

（2）、严把内容关。修订内容注重利益导向机制作用，坚持分类指导，做到三个坚持，第一坚持不搞“一刀切”。各村根据自己的民风村情、工作重点，因村制宜，一村一规。第二坚持“三个不能有”，即：不符合各村实际的内容不能有、给群众兑现不了的规定不能有、干部、群众责权不统一的内容不能有，使制定内容符合实际。第三坚持重点突出。引导各村在内容的确立上，按照重奖轻罚的原则，重点突出对计生家庭的优先优惠及奖励为主。如针对绝育措施难落实问题，镇里统一规定每落实一例绝育，奖励群众300--1000元，由镇财政负责兑现。各村根据各自实际，在晚婚晚育、放环、女扎等方面分别制定不同的奖励规定。

2、严格落实，坚持把政策兑现给群众

（1）建立奖惩兑现制度。为保证《双向约定》在执行过程中不走样，强化村干部的责任心，今年，镇党委、政府结合《双

向约定》的有关内容，制定出台了《关于健全完善计划生育利益导向及责任追究政策体系的意见》文件，细化了对村干部的奖励和追责的标准。

奖励方面。一是对绝育及放环奖励。镇里规定，每落实一例绝育，对群众奖励300--1000元；对村计生干部分别奖励100--200元。以上两项奖励，村干部可随时持有关证明到镇计生办领取奖金。去年以来，全镇共发放奖金12440元，其中奖励村干部23500元，奖励群众100900元。二是对无违法生育先进村的奖励。镇里规定对连续五年以上无违法生育的村，奖励现金800元；对十年以上无违法生育的村，奖励现金1000元。今年春节期间，对连续五年、十年以上无违法生育的11村，发放奖励金10400元。三是计划生育综合奖励。镇里规定综合考核成绩进入镇前3名的，每村奖励现金1200元，进入镇前8名的，每村奖励现金1000元，进入前15名的，每村奖励现金800元。

惩处方面。一是出现违法生育的处理。镇党委、政府出台了《关于进一步强化人口和计划生育工作的意见》，对出现违法生育单位的相关责任人处理处罚进行了详细明确。二是工作指标欠账的处罚。镇里规定因工作不到位造成本村育龄妇女节育措施不落实、流动人口管理不到位、孕情上报和服务手册办理不及时等问题，对村计生干部根据具体情况分别扣发绩效工资，对处理情况每月一通报、每月一兑现。

（2）、建立工作监督制度。从修订的《双向约定》看，标准要求都比较符合各村实际，今年，我们又提出了计生协会作为第三方负有监督各村《双向约定》的责任，重点监督好村干部履行好自己的职责。镇党委出台了《关于授权村计生协会对村计生工作进行监督的决定》文件，授权村计生协会负责对村两委落实《双向约定》情况进行监督。镇里成立了由镇长任组长、分工镇长任副组长、镇纪委、监察、计生等部门负责人为成员的监督执行领导小组，每月召开一次村协会会长监督信息调度会，及时了解村落实《双向约定》工作情况，对出现的问题在全镇通报，并追究相关人员的责任，保证了《双向约定》的顺利实施。

（3）、建立矛盾化解制度。为妥善解决村级在执行《双向约定》过程中出现的矛盾纠纷，镇党委、政府成立了由信访办牵头，司法、民政、计生等部门参与的《双向约定》仲裁调解小组，明确责任人，具体负责化解《双向约定》执行过程中出现的各种纠纷。

（4）、建立目标考核制度。加大对村两委落实《双向约定》的检查考核，制定了详细的考核细则，在人口责任目标奖惩时，设立单项奖，对落实到位的给予奖励，对弄虚作假的给予处罚。从目前实施《双向约定》的情况看，效果是明显的，得到了群众的认可，整体工作水平明显提升。以长效节育措施落实率为例，全镇7月份比6月份总体指标提高了尽2个百分点。

三、开展生育关怀，落实五项救助

在生育关怀行动中，我们要求立足实际，围绕计生家庭的现实所需，有针对性地对计生家庭、独生子女家庭、女孩家庭、育龄妇女生殖健康、计生工作者实施帮扶救助。今年以来，全镇春

节期间救助计生干部23人，困难群众17人，共发放救助金9700元；对连续5年以上无违法生育的村发放计生干部补贴800元（杏山、北韦、茌庄），对连续10年以上无违法生育的村发放干部补贴 1000元（张崖、鹿崖、刘庄、沙埠、乱石、虎城、夏代、陈店）。统筹计生干部基础工资17.98万元、效益工资16.6万元；兑现1---6月份独生子女父母奖励费21.7万元；为合法生育二孩落实绝育措施的群众发放奖励金12.44万元。

总之，今后我们将进一步统一思想，完善措施，加大力度，狠抓落实，进一步提高协会工作水平，不断促进全镇人口计生工作健康深入开展。