在兖州科普惠农经验交流会议上的讲话

第一篇：在兖州科普惠农经验交流会议上的讲话

在兖州市科普惠农经验交流会议上的讲话

汪 志 民（2010年5月20日）

同志们：

今天兖州市召开科普惠农经验交流会议，总结交流近年来实施科普惠农工作中的经验，表彰奖励先进，安排部署下一步的任务，这次会议对于推进兖州市的农村科普工作具有重要作用。在此，我代表济宁市科协向受到表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺，向长期工作在农村科普第一线的广大科技工作者表示崇高的敬意。

近年来，兖州市委、市政府团结带领全市人民认真贯彻落实科学发展观，各项工作都取得了显著成绩，成为全市经济社会发展的排头兵。兖州市科协在市委、市政府的正确领导下，围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新，多项工作都走在了全市前列。特别是在科普惠农工作中，领导高度重视，责任落实到位，推进措施有力，工作特色鲜明，整体成效显著，为全市提供了宝贵的经验。去年被命名全省科普惠农示范市，获得奖励15万元，有多个项目受到奖励。下面我就近年来科协系统实施科普惠农工作的简要情况和应做好的几项重点工作给大家作一介绍。

一、近年来科协系统实施科普惠农工作的简要情况

建设社会主义新农村是我们党面向科学发展、社会和谐提出的一项重大历史任务。2006年，为贯彻党的十六届五中全会精神，落实《全民科学素质行动计划纲要》，助力社会主义新农村建设，中国科协和财政部联合启动了“科普惠农兴村计划”。通过在全国

评比、表彰一批有突出贡献的、有较强区域示范作用和辐射效应的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进集体和个人，用“以奖代补、转移支付”的方式给予资金奖励，进而达到“以点带面、榜样示范”的作用。全国用于奖补的资金逐年增加，2006年5000万元，07、08年各1个亿，09年2个亿，今年增加到3个亿。对受到表彰的农村专业技术协会和科普示范基地各奖20万元、农村科普带头人奖5 万元、少数民族科普工作队奖50万元。同时，受到表彰奖励的典型数量也不断增加； 2007年我省配合全国“科普惠农兴村计划”，省科协、省财政厅联合同步实施了山东省科普惠农示范工程，连续四年省财政每年配套资金500万元，共计2000万元，对省级科普惠农示范县奖15万元、农村专业技术协会和科普示范基地各奖6万元、农村科普带头人奖2万元；2007年我市配合全国和省，在全省率先也实施科普惠农示范工程，自2007年至2009年，市科协积极协调市财政三年落实配套资金130万元，其中07年30万元，08年40万元，09年60万元，对协会和基地各奖2万元，对个人奖5000元，先后对44个科普惠农示范典型进行表彰奖励。有5个县市区落实了科普惠农示范典型奖补配套资金，三年来市县两级落实配套资金达到635万多元。兖州市率先按不低于1:1的比例落实科普惠农配套资金，是全市最好的。市科协围绕实施科普惠农工作，先后召开了一系列专题会议，抓点带面，整体推进，通过市县两级科协的积极努力，我市科普惠农工作取得了明显的成效，前四年先后有5个协会、3个基地、5名个人获全国奖，13个单位和2名个人获全省奖。今年国家和省科普惠评审工作正在进行，我市有13个单位和3名

个人进入评审范围，稳居全省前列。按照省公示的推荐名额统计，今年我市将获得国家和省科普惠农奖补资金265万元，比去年增加111万元。我市今年的科普惠农示范典型奖补工作将在获全国全省奖励数量确定后进行。通过实施科普惠农示范工程，培养选拔了一大批科普惠农示范典型，有效整合了农村科普资源，健全完善了农村社会化科普服务体系，丰富提升了科普服务能力和手段，整体提高了农民科学素质和依靠科技致富的能力。同时，各级科协进一步密切了与农技协、科普示范基地和科普带头人等基层科普组织联系，加强工作指导和服务，增强了科协组织的凝聚力和影响力，科普惠农工作受到了基层科协组织和农民群众的普遍欢迎，产生了广泛的社会影响，有力地推进了社会主义新农村建设。

二、明确任务，突出重点，不断提高科普惠农工作水平我市是一个农业大市，建设新农村的任务十分艰巨。通过“典型带动、榜样示范”的方式，普及推广先进科学技术，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农村产业结构调整，增加农民收入，服务农村经济社会又好又快发展是开展科普惠农工作的根本目标。

一是要把促进农业发展、农民增收和服务新农村建设作为科普惠农工作的重要内容。今年中央和省市委把统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础作为农村工作的主题，明确提出了总体要求、任务目标和政策措施，为各级科协组织开展科普惠农工作指明了方向。要把促进农业发展和农民增收、服务新农村建设作为农村科普工作的重点，坚持以科普惠农统领农村科普工作。要紧紧围绕当地发展现代农业和精品特色农业的实际，根据城乡产业发展特点，大力加强以发展壮大农技协、建设农村科普示范基地和培育科技带头户为

主体的科普惠农示范体系建设，引导资金、技术、人才、管理等生产要素向农村聚集流动，为优化农村产业结构，夯实农业农村基础提供科技支持。

二是要把培养选拔科普示范典型作为科普惠农工作的重要载体。培育农技协、农村科普示范基地和农村科普带头人等示范典型是实施科普惠农工作的重要基础性工作。结合近年来的工作实践，我们在工作中既要注重寻找、发现典型，又要亲自培养、创建典型。培育创建的典型，既要符合国家和省市的有关产业政策和标准要求，又要突出地方特色，多培养创建一些特色鲜明、优势突出、成效显著、影响广泛，与科协工作紧密联系，有利于科普惠农项目推荐申报的典型。为加强科普惠农典型的选拔，市科协最近开展的百强农村专业技术协会、百佳农村科普示范基地和百优农村科普带头人评选是实施科普惠农的基础性工作，对于申报上级科普惠农奖补项目、培育科普示范典型、引导农民科技致富具有重要意义，希望兖州市认真抓好，争取有更多的项目入选。同时，要做好典型的指导服务和宣传工作，进一步密切与受表彰科普惠农示范典型的联系，搞好跟踪服务，促其提高水平，扩大社会影响，发挥好示范带动作用，打造农村科普工作的品牌。

三是要把提高农民群众科学素质作为科普惠农工作的突破口。农民科学素质行动是实施《全民科学素质纲要》四大行动之一，也是重点和难点，提高他们的科学文化素质对于农业增效、农民增收、农村发展至关重要。要坚持“实际、实用、实效”的原则，组织科技人员以科普站、宣传栏、农技协、示范基地和科普学校等为阵地，开展多形式多层次的科技培训活动。培训内容要以农民群众急需的先进适用技术和现代农业知识以及节约能源资源、保护生态环境、保障生命健康，保护耕地、防灾减灾等重点。根据农民的实际需求，增加市场经济知识、法律知识、农村产业结构调整和农民进城务工所需的新知识、新技能及提高科学生产生活能力等有关内容。

四是要把增强基层科普服务能力作为科普惠农工作的着力点。科普服务能力主要体现在科普组织队伍、科普设施、科普资源和支撑条件等方面。各级科协要充分发挥自身优势，利用现有条件，整合社会资源，规范完善科普惠农工作机制，提高基层科普服务能力。要进一步加强和完善科普村村通和农村科普“站栏员”建设，切实发挥好作用。要加强对农技协的业务指导和服务，促进农技协规范发展、做大做强。要加强科普基地的示范带动能力建设，不断提高科技含量和辐射带动能力。要大力实施科普资源开发和共享工程，开发和充实适应需求、富有特色的科普教育内容，形成深入基层、上下贯通的农村科普信息双向传递网络，实现科普信息、农业市场信息的有效流动。要通过广电影视和各类科普网站等现代媒体，开展农村科普工作，切实重视农村科普队伍和基层组织网络建设，广泛发现和举荐乡土科普人才，夯实科普惠农工作基础。

三、加强领导，强化措施，把科普惠农各项任务落到实处 科普惠农工作是当前和今后一段时期农村科普工作的中心任务。各级科协要进一步提高认识，加强领导，强化措施，把各项工作落实到实处。一是积极争取党政领导的重视支持，为科普惠农工作创造良好的条件。要认真贯彻落实《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》和《科普条例》，按照党委、政府关于加强新农村建设的相关文件精神要求，把科普惠农工作纳入党政年度考核的内容，加大政策推动和措施保障力度，配套落实科普惠农典型奖补资金。二是加强配合协作，努力形成科普惠农工作社会化格局。各级

科协组织要加强与各职能部门的联系与配合，善于整合各类科普资源，搭建社会化农村科普服务平台，主动把科协开展的“百千万”活动、科普示范创建、科普惠农等工作与全市的新型农村社区建设、文明乡镇村、农村文化大院、农村书屋建设和党员干部现代远程教育等工作紧密结合起来，做到资源共享，多增加一些科普内容和载体，体现科协工作特色，增强科普惠农工作的活力。三是建立工作长效机制，促进科普惠农工作制度化、规范化。要高度重视科普惠农专家服务团建设，不断提高专家开展科普惠农工作的能力。兖州市开展的“百名专家联百村，科普惠农富千户”活动深入扎实、成效显著，希望进一步抓好，创出更多的经验。要建立健全科普惠农各项规章制度，从宣传栏、科普站的管理使用和科普员队伍建设，到农技协、科普示范基地和科普带头人等示范典型培育选拔，再到科普惠农项目的申报、评选、奖励以及奖补资金的使用监管、跟踪问效、确保发挥好奖补资金的引领作用等，都要建立完善的规章制度，做到有章可循，努力使科普惠农工作制度化、规范化。

同志们，科普惠农工作承担着繁重的任务，面临着良好的发展机遇。兖州市的科普惠农工已经取得了显著成绩，希望兖州市各级科协组织在现有工作的基础上，进一步发扬成绩，开拓创新，扎实工作，为全市科普惠农工作创造出更多的经验，为我市的新农村建设和经济社会科学发展跨越发展作出新的贡献。

第二篇：在全县劳务输出双带经验交流会议上的讲话

在全县劳务输出双带经验交流会议上的讲话

在全县劳务输出“双带”经验交流暨就业再就业电视会议上的讲话

同志们：

年味未尽，刚刚上班，县委、县政府决定召开这样一次会议，其主要目的，一是向全县上上下下发出一个信号，县委将按照中央提出的以科学发展观统领各项工作的总体要求，把劳务输出、就业再就业工作

摆上十分重要的位置，各级干部必须集中精力，全力抓好这两项工作；二是抢抓时间机遇，节后劳务市场空间比较大，正是外出发展劳务经济的好时机；三是也有通过这次会议收心的意思，让大家尽快从年味中解脱出来，以饱满的精神状态开始新一年的工作。刚才，县委、县政府对＊＊全县劳务输出先进集体和先进个人进行了表彰奖励，其中的6名代表作了典型发言。这些典型很过硬，应该表彰，并号召全县人民向他们学习。在此，我再一次向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对外出务工人员致以诚挚的问候，同时，也向为我县劳务输出和就业再就业工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、认真回顾总结，进一步增强抓好城乡就业工作的责任感

近几年来，县委、县政府对包括农村劳务输出和城镇下岗职工再就业工作在内的城乡就业工作极为重视，特别是将劳务输出作为富民强县的主导产业来抓，各乡镇和部门也都付出了巨大的努力，取得了显著成绩。2005年，全县转移农村富余劳动力4.87万人，其中外输3.83万人，外输女劳动力1.37万人，占县外输出总量的36。在工作中我们积累了许多有益的经验，需要很好地坚持。一是各级党政组织必须提高认识，高度重视，将就业工作摆上重中之重的位置；二是必须不断提高外出劳动者素质，把技能培训作为基础性工程；三是必须不断拓宽县内和外埠就业渠道，坚持内转与外输并重；四是必须不断提高组织化输出程度，充分发挥干部和能人的“双带”作用。在认真总结并很好坚持这些作法的同时，我们也必须承认，在劳务输出和就业再就业工作中还存在着一些不容忽视的问题。工作进展不平衡，农村好于城镇，各乡村之间也存在不平衡的问题，比如＊＊镇和＊＊乡的＊村输出比例都在60以上，而一些落后的乡村还不足30。技能型就业人员少，虽然已经注意解决这个问题，但技能型就业人员比例还是不大，影响了收益和工作的稳定性。基地牵动能力弱，虽然在外建立了398个输出基地，但基地规模普遍偏小，吸纳能力弱，管理不规范，个别的仅有偶然性的零星输出；县内企业在吸纳和安置劳动力方面也还有很大潜力。权益保障不到位，无论是农民外出务工还是下岗职工再就业，都有权益得不到保障的问题。乡村干部带领输出、女劳力输出、跨过长江输出、向国外输出等，也没达到预期效果。究其原因，除了客观条件及劳动力素质、认识方面的问题外，我看主要因素在干部。一是上下认识不统一。虽然县委、县政府对劳务输出和就业再就业工作的认识和站位很高，抓法超前，要求明确，但有些乡村社区和部门单位还没有把这两项工作真正重视起来，摆上应有位置，没有将其当作实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、体现执政为民理念的大事来对待。二是责任心不强。认为就业问题应由市场来调节，政府部门不该抓。抓劳务输出阻力大，农民群众素质低，帮助他们输出又费力、又搭钱、又麻烦，还容易留罗滥，而不想抓。三是抓法不得力。习惯按计划经济思维和行政命令手段去抓工作，缺乏推进工作的过硬招数，遇到棘手问题没有好的解决办法。四是作风不过硬。对群众为什么不愿外出、不能就业，外出后会遇到哪些困难和问题，劳务市场的变化情况，新政策的出台等，不深入研究，不能有效地采取措施，解决问题，推进工作。

就业是民生之本。农村劳务输出和城镇就业再就业工作，说到底就是使城乡劳动力实现充分就业的问题。面对当前形势，我们必须高度重视，认真研究这一问题，并至少从以下四个方面对就业工作再认识：

1、抓就业就是抓小康社会建设。到2020年，我们要建成惠及广大人民群众的更高水平的全面小康社会。目前看，任务还很艰巨。经济发展、社会进步、生活殷实等目标要如期实现，而最起码的要求是实现城乡广大劳动者充分就业。人民群众有了稳定的就业岗位和较高水平的收入，全面小康的目标才可能实现。

2、抓就业就是抓发展。发展是党执政兴国的第一要务，建设新绥棱、新农村，最终还是要靠发展。我们推动劳务输出，开发就业岗位，合理配置劳动力资源，使大批新生劳动力走上经济建设主战场，人尽其才，才尽其用，必然会极大促进经济发展。一个地方达到较高发展水平，劳动力充分就业，甚至会出现短缺，是一个重要标志。天下第一村华西村，年创工业产值300亿元，本村只有1500人，其它几万人的劳动力都是外来务工者。

3、抓就业就是抓富民。生活宽裕是新农村建设的重要目标，更是新＊＊建设的重要内容。就业与增收紧

密相连，没有就业就不会有宽裕的生活。我县几年来的实践充分证明了这一点，2005年全县劳务总收入达1.6亿元，拉动农民人均增收860元，尤其是跨国输出的1000余人，人均年收入都在5万元以上，多的可达40万元左右。通过招商引资，27户国有企业实现转制搞活，加之民营经济发展等渠道使就业岗位不断增加，全县5000多人的生活有了保障。我们

县城镇开发建设连续三年超过10万平方米，城市面貌改观了，楼价低了，拉动很多产业发展了且不说，仅劳动力就业这一方面就有账可算：10万平方米，按每平方米4个工日计算，需用工日40万个，建筑施工期平均180天，可用工2222个，每个工日按30元计算，40万个工日用工开支1200万元，平均每个劳动力收入5400元。

4、抓就业就是抓和谐、抓稳定。就业直接关系到社会的和谐、稳定。一个人有了稳定的收入，才能安身立命，才能有社会责任感。愈是贫穷，矛盾愈多，一个国家、地区乃至一个家庭，都是如此。因此可以说，就业既是个经济问题，也是个社会问题。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说：从现在开始，中国进入到人均收入1000美元的发展阶段，1000美元至3000美元之间是一个发展机遇，同时也是一个社会矛盾多发、社会容易发生动荡、冲突的阶段。主要是分配不公的问题，一部分人用资产就可以获得收益，一部分靠就业可以获得收益，但相当一部分人被排除到了经济活动之外，因为失业而得不到收入。治理分配不公最重要的手段是充分就业，让社会每一个人都得到就业。我们抓输出，抓就业，不仅直接保持了地方的稳定，促进了和谐社会建设，而且可以有效改善党和政府在群众心目中的形象，密切干群关系，这也是对我们执政水平的检查和考验。

从以上分析可以看出，城乡就业问题是关系＊＊政治、经济、社会和人民利益的重大问题，我们必须将其作为一项政治任务，切实增强责任感和紧迫感，全力抓好。

二、明确主攻重点，推动城乡就业工作提档升级

2006年，我们要进一步把城乡就业工作作为全县工作的重点突出出来，革新工作理念，采取过硬措施，加大推进力度，提质，增量，力争取得新的突破。主要工作目标是：转移农村劳动力5万人，其中外输3.9万人，实现劳务总收入1.8亿元，其中外输收入1.56亿元，劳动力内转外输拉动全县农民人均增收970元；实现城镇新增就业5100人，下岗失业人员再就业4200人，城镇登记失业率控制在一定水平以内。

1、实行城乡统筹，一体化推进工作。实事求是地说，这三年来，我们在农村劳务输出工作上下了些功夫，也收到了明显的成效。但对城镇职工就业再就业工作重视不够，思路不新，力度不大。从现在开始，我们必须努力改进工作，把农村劳务输出和城镇就业再就业联系起来考虑，统一谋划，统一部署，同步推进，同步考评，解决脱节问题，力求协调发展。一是整合机构。一季度，要将农委、劳转办和劳动局抓就业、输出的职能合并起来，组建统管城乡就业工作的专门机构，调整隶属关系，明确工作职能，使工作更为顺畅。二是统一运筹。要对城乡就业工作统一规划设计，都按照内转、外输两个渠道考虑问题。推进农村劳务输出工作要借鉴下岗职工再就业的有关政策措施；抓城镇就业再就业工作，也要借鉴农村劳务输出的有效抓法。特别是要树立全县一盘棋的理念，抓农村劳动力转移，要积极为城镇下岗失业人员寻找外输渠道；安置城镇下岗失业人员，也要考虑农村富余劳动力内转的实际需要。还要按照县域经济一体化发展战略的要求，与驻单位在劳动力资源开发方面协调配合，为其提供用工。三是同步考评。抓农村劳务输出，我们已经有了一套比较成型的奖惩考评机制。把这项工作纳入乡村的工作目标责任制中；乡镇党政一把手必须有一人主抓；村里必须至少有一名干部直接带领农民外输，收入归己；劳务输出工作成效与乡村干部工资直接挂钩等。对城镇就业工作，也要按照这样的思路制定奖惩考评措施，使绥棱镇及所属社区像各乡村重视劳务输出那样重视城镇就业再就业工作。七个社区可以考虑增加一个专门抓就业再就业的编制，设专人抓这项工作。也可以转换思维，给钱给编不定人，聘任能人抓这项工作也可以考虑。把这项工作真正抓起来，从而实现两项工作同步推进、城乡协调发展的目标。

2、加强技能培训，在提高就业人员素质上下功夫。当前，制约我县劳务输出和城镇就业再就业工作健康发展的瓶颈问题是，劳动力素质低，缺乏专业技能。解决这一问题的最根本的措施就是加强岗前培训，培养专业技能，提高劳动者素质。年内，经过严格的职业技术培训的新生劳动力要达到2000人，技能型人员要达到外输总量的30％，同比提高5％。在抓培训上要注意解决好思想观念上的错误认识，就是要解决那种认为没有文化、没有技术也可以赚大钱当大老板的错误认识。改革开放初期，确实有一部分没文化、没技术的人成了千万富翁、亿万富翁，但那是特定的历史时期，这些人钻了政策空子、钻了思想不解放的空子。现在不但有学历不好找工作，就连有些出国留学的“海归”也都变成了“海待”。一要强化培训主体。进一步加大对职业技术学校的支持扶持力度，力争用3年时间建成理论和实践、毕业和就业、培训和输出、校内和校外四个方面一体，立足县内，辐射全市，影响全省、全国的知名职业技术学校，在我县城乡就业工作由少数输出向大量输出、体力型输出向技能型输出和县内、省内输出向省外、国外输出的转变中发挥主阵地的决定性作用。要积极努力，争取年内在上集镇开办一所职业高中，满足农村学生的培训之需。还要出台优惠政策，创造宽松条件，继续鼓励发展民办职业技术教育和各种社会力量办学，引导现有民办教育机构扩大培训规模，提高培训水平。二要加大培训力度。以近年来初高中毕业生、辍学生，年轻的国企下岗职工为重点。凡是当年毕业而未升学的初高中毕业生要全部接受培训，持证上岗就业，政府给予适当补贴；接受职业技术培训的毕业生，优先推荐就业岗位，组织对外输出，今后发展党团员、任用村干部、招考社区干部和公务员等，原则上也主要在这部分人中考虑。三要创新培训方式。选择实力强、教育水平高、毕业上岗比例大的职业技术学院作为我县的外埠培训基地，作为联合办学的首选对象，对已经毕业和将来毕业的初高中毕业生进行中高级职业技术教育；选择与我县劳动力供应对口的用人企业为战略合作伙伴，采取定向培训、委托培训等形式，为其培养技术工人；巩固与哈轴技校、青岛博益学院的合作关系，开展类似模式的联合办学、远程教育业务；还要探索在初高中增设适用技能教育课程，强化普通学校学生的劳动技能教育。

3、做强输出基地，大力拓展外埠市场。要把加强外埠输出基地建设，作为推进城乡就业工作，拓展就业空间的首选措施。重点解决目前基地存在的没有稳定的劳动力供求关系，输出不成规模等问题。一是巩固老基地。加强与各老基地的工作联系，及时沟通用工信息，加强感情交流，保持输出的连续扩张势头，增强就业稳定性。二是辟建新基地。抓住“长三角”、“珠三角”经济高速增长对劳动力需求增加的机遇，进一步拓展基地空间；还要以我县被省列为外派劳务基地县的契机，利用现有基础，进一步做好国外输出的文章。在辟建新基地的工作中，要增强针对性，瞄准有合作可能性的大企业、大集团，集中力量，重点攻关，力争有所突破。三是强化基地管理。在较大的劳务基地设立外输人员服务站，派驻劳务大使，对务工人员进行日常管理和服务，加强与用工单位的友好合作，不断拓展基地规模。还要在具备条件的基地成立临时党团组织和工会组织，在维护务工人员的合法权益、加强管理等方面发挥积极作用。

4、壮大经济规模，增强对劳动力的吸纳能力。发展地方经济，不仅可以增加财税收入，惠及群众，而且又创造了更多的就业岗位，为农村劳动力内转和城镇下岗失业人员安置提供了更多机会，是全县工作的重中之重。一要增强现有企业的吸纳能力。不断发展壮大现有企业，鼓励他们加大投入，扩大规模，提供更多的用工岗位。对吸纳下岗失业人员数量多、解决城镇就业再就业问题贡献大的企业，要在税费减免等方面给予优惠政策，帮助其发展。二要建设新的用工项目。坚持经济效益、社会效益并重，增加税收和安置就业并举，不断加大招商引资和项目建设工作力度，建成更多的劳动密集型企业，为下岗失业人员和新生劳动力实现就业再就业提供更加广阔的空间。特别是要积极吸引有技术特长、经济实力和管理经验的外出务工人员回乡创业，给予其与外来客商同等的优惠政策，鼓励其为家乡发展作贡献。三要大力发展民营经济。民营经济是县域经济中最有前景的经济，它不但具有体制、机制方面的优势，还有政府不投入、不担风险财政即可增加收入的好处，而且可以大量吸纳劳动力，实现就业，所以我们必须进一步鼓励和支持民营经济发展。要坚持“非禁即入、平等待遇”的原则，放宽民营经济发展领域。下岗职工自谋职业、自主创业的，要落实领取《再就业优惠证》后税费减免的优惠政策，给予扶持帮助，保证其有业可就。农民进城经商办实体的，也要在各个方面创造便利条件，不得歧视刁难。

三、强化推进措施，为提高工作水平提供有力保障

1、强化协调配合，靠齐抓共管推动工作。劳务输出和就业再就业工作绝不单单是哪个部门和乡镇的工作，事关全县工作的大局，需要各乡村社区和有关部门共同努力。农委、劳转办、劳动局要负起牵头拿总的责任，抓好综合协调和督办落实等工作。各乡村社区对劳务输出和就业再就业工作负有直接责任，要真正摆上位置，一把手亲自抓，明确得力人员具体抓，采取过硬措施，力争抓出更大成效。各经济主管局要帮助所属企业加大岗位开发力度，促进社会就业；尤其要把本系统并轨买断后没有稳定就业的那部分下岗职工管起来，积极为其寻找就业途径。宣传部门要搞好对内、对外两方面的宣传工作，进一步营造良好氛围。老促会、关工委要将城乡就业工作作为自己工作的重要内容，积极抓好。各群团组织也要积极参与进来，建功立业。

2、加强宣传引导，促进观念转变。采取有效措施，提高群众的思想解放程度，解决劳务输出工作中“温饱即安不愿走，老守田园不想走，怕担风险不敢走”和就业再就业工作中“依赖政府、迷恋机关、等待照顾、盲目观望”等思想认识问题。小康生活是靠劳动得来的，是靠苦干得来的，是靠奋斗得来的。计划经济时期靠农业解决温饱的地区，如果思想观念不解放，就业观念不转变，工业经济、非农产业跟不上发展，可能会变成十五年、四十五年后中国最贫穷、最困难、最落后的地区。过去中国扶贫主要是老少边穷地区，到那时就得加上农业地区了。要善于培养、树立和宣传劳务输出和就业再就业方面的先进典型，用身边人和身边事教育城乡广大群众。要利用各种载体，特别是入户宣讲等灵活方式，大张旗鼓地宣传党和国家的有关方针、政策，宣传县委、县政府的有关部署、要求，打消群众的各种顾虑，使劳务输出工作真正深入人心，使城镇新生劳动力和下岗职工不等不靠，积极寻求就业门路。要利用外出务工人员回家的机会，不失时机地举办经验交流会、座谈会，请在外成功的务工人员现身说法，算好“收入账”和“效益账”，让广大群众对外出务工认同认可。

3、突出“双带”作用，进一步提高输出的组织化程度。突出发挥干部领带、能人引带作用，狠抓有组织输出，引导群众有序流动。一要切实发挥干部的领带作用。农民种地解决温饱靠老天帮忙，农民打工增收致富靠能人引带。在坚持既有工作要求和收入政策不变的基础上，进一步加压紧逼。今年，乡镇党委书记或乡镇长要拿出一人专心致志抓劳务输出，这个人到年底要向县委写出一年的工作汇报。村党支部书记或村委会主任也必须确定一人直接带领农民出去。凡没有村干部直接带领农民外出务工累计半年以上、带出群众30人以上的村，全体村干部工资下浮20％，必要时对村党支部书记的职务进行调整。＊＊镇可参照这一措施，在就业再就业工作方面确定自己的工作要求。而对在劳务输出工作中做出突出贡献的干部，则要给予重奖或破格提拔重用，以此调动干部的工作积极性。今年年底前要选一名劳务输出最优秀的村党支部书记或“一元钱”村官破格提拔重用，直接任县劳转办副主任。二要充分发挥能人的引带作用。挖掘和培养劳务能人，壮大“一元钱”村官队伍，成立协会，引导其发挥带动作用。今年所有行政村都必须配上劳务输出工作成绩突出的“一元钱”村官，消灭空白点。而且每个村能聘几名聘几名，要打破村界、乡界、县界，甚至省界，使全县“一元钱”村官的总数达到100人以上。对于贡献特别突出的“一元钱”村官，可以推选为人大代表、政协委员。要实现对带动群众搞劳务的能人，从以荣誉激励为主向以利益激励为主的转变，使其带领农民外出打工不仅光荣，而且实惠。还要壮大劳务经纪人队伍，发展劳务输出中介组织，动员和引导更多的人投身到劳务输出工作中来。对女劳动力输出、向长三角和珠三角输出、跨国输出等工作，还要作为重点突出出来，采取有效措施认真抓好。＊＊镇及所属社区、相关部门的领导都要把就业再就业工作当作重要职责，要积极创造推进就业再就业工作跨越式发展的好经验。

4、搞好扶持服务，创造宽松环境。一要做好土地流转工作，消除输出障碍。进一步健全鼓励农村土地流转的制度，推行反包倒租，促进土地向种田能手和大户集中，扩大机械化连片种植面积，使更多的农民摆脱土地的束缚和对土地的依赖，自觉自愿地走上劳务输出之路。二要准确把握市场动态，搞好信息服务。搭建连接城乡、沟通内外、反馈顺畅的信息平台，建立劳动力资源库和市场需求信息库，实现劳动用工信息资源共享。劳转办、劳动局等单位要定期搜集整理全国各劳务市场的用工信息，认真考证其准确性，通过就业大厅、广播电视等定期向社会公布。各乡村社区也要及时上报本地劳动力特别是下岗职工各方面情况的资料，便于有关部门向外发布。三要积极提供司法援助，维护外出务工人员和下岗职工的合法权益。搞好跟踪服务，做好输出人员和下岗职工的维权保障工作，积极开展法律援助，落实下岗职工再就业优惠政策，严厉打击务工歧视、克扣工资等违法活动。

同志们，推进劳务输出和就业再就业工作，关乎广大城乡群众的根本利益，责任重大，使命光荣。全县各级党政组织和广大党员干部一定要站在富民强县和推进和谐社会、小康社会建设的高度认识这两项工作，解放思想，创新思维，扎实推进，努力开创我县劳务输出和就业再就业工作的新局面，为建设开放、富强、和谐、文明的新＊＊做出自己的贡献。

第三篇：在司法所建设经验交流会议上的讲话

**县司法局下辖22个司法所，政法专项编制44个，实有32人；

其他编制24人，其中公益性岗位8人，公共就业服务岗位14人，乡镇事业编制2人。现有三人及以上所9个，二人所13个。

近年来，我局认真贯彻落实《司法部关于加强司法所业务规范化建设的意见》和省、市《关于进一步加强司法所规范化建设的意见》精神，适应新形势，准确把握新时代司法所工作指导思想、基本原则和主要目标，坚持不懈强基层打基础，以党建为引领、以公共法律服务体系建设为抓手，以人民群众为中心，推行“法治宣传育民、人民调解和民、矫正帮教安民、法律援助惠民、法律服务便民、管党治党为民”六项工程，司法行政各项工作创新发展，为平安、和谐、法治黑山建设提供了优质高效的法律服务和法治保障。

一、坚持党建引领，打造忠诚担当的司法行政队伍

按照政治、业务、责任、纪律、作风五个过硬要求，着力推进队伍的正规化、专业化、职业化建设，切实保障基层司法行政工作有效开展。

（一）加强教育学习，提升队伍政治素养和宗旨意识

坚持“两学一做”常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”和“忠诚干净担当”主题教育，通过集中学习、座谈研讨、经验交流、典型推动等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到融会贯通，武装头脑、指导实践、推动工作。确保队伍心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”。始终保持强烈的政治责任感和高度的政治敏锐性，坚守政治规矩，在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守中央八项规定；

始终把人民群众放在心上，把人民群众的利益放在首位，把人民满意最为一切工作的出发点和落脚点，牢记为民初心和使命；

始终做到风清气正，坚持依法、秉公、廉洁用权，守住底线，不碰红线，清白做人、干净做事，勤政廉政，不负民之所望，党之重托。

（二）加强业务锤炼，提升队伍履职能力

坚持形式多样、内容丰富的常态化业务培训和岗位练兵，从2012年开始，坚持每月20日举办法治大讲堂。采取“请进来”的方式，邀请县内知名律师和法院、检察院的业务权威来授课，开展有针对性的业务辅导教学；

采取“走上台”的方式，由司法所工作人员逐一登台，自选相关业务主题，交流工作经验，就法律学习和工作中出现的问题，共同探讨解决方法与途径；

采取“现身说”的方式，开展人民调解和法律服务典型案例分析，阐述工作技巧，每一次成功案例的分享都在不断推动基层人民调解工作和法律服务水平的有效提高。

（三）强化制度建设，促进工作提质升效

坚持用制度说话，用制度管人管事，用制度监督约束。结合基层工作实际，不断修订完善《基层司法行政工作目标管理考核办法》，让基层所的各项工作都在制度规范下运行，目标明确，责任细化，流程清晰，措施得力。局机关严格执行监督考核制度，不定期深入司法所明察暗访，推动工作、纪律、作风落实。督导工作落实，坚持问题导向，把着眼点放在解决矛盾问题上，把着力点放在提高工作效率上，把突破点放在工作创新上，解决慵懒散慢软问题，增强工作的计划性、时效性，调动和激励司法所工作人员的积极性、主动性和创造性，形成比、学、赶、帮、超的昂扬向上工作氛围，有效提高了工作执行力和战斗力。

（四）注重典型引路，发挥先进典型的示范作用

注重在每项职能业务中培养选树典型。及时将好的做法加以总结提炼，形成工作流程模板，宣传推广，使基层所开展各项工作的时候都能有所遵循，以点带面、促进基层各项工作扎扎实实地向前推进。在大虎山司法所召开现场观摩会，组织学习人民调解卷宗制作方法；

在镇安乡司法所召开现场会，推广社区矫正工作经验；

2014年2月，锦州市人民调解现场会黑山县八道壕镇韦城子村召开，全国优秀调解员闵久利作经验交流发言。树立一个典型，就是扬起一面旗帜，充分发挥典型的示范作用，推动全系统积极向上，传递正能量。

开展向身边榜样学习活动。做好平凡的工作就是不平凡，做精日常的工作就会成为精英。我们在向全国、全省、全市先进学习的同时，注重发挥身边先进人物作用，用身边的榜样提升队伍，推动工作。大虎山司法所老所长***从事基层司法行政工作30多年，荣获过司法部、省厅的多项荣誉，随时都将工作经验无私传授给大家，被尊称老师；

在他的带动下，基层司法所和干警多次荣获司法部和省、市授予的全国优秀司法所、优秀司法所长、人民满意政法干警等多项荣誉称号。我们用身边的典型教育人引导人，广泛宣传，让大家看得见、够得着、学得会，形成尊重先进、鼓励创新创优的浓烈氛围，形成见贤思齐、学习先进、赶超先进的正确导向。

二、强化履职尽责，职能作用得到充分发挥

努力顺应人民新期待和基层社会治理共建共治共享新要求，紧紧围绕党委、政府中心工作，根据乡镇经济发展、稳定大局需要，统筹提供基层公共法律服务，积极打造人民调解升级版，深入推进基层民主法治建设，严格履行刑事执行职能，充分发挥司法所工作在依法治县过程中的重要作用。

（一）扎实开展公共法律服务

深入推进三级公共法律服务平台建设。2017年底，在锦州地区建立第一家县级公共法律服务中心，开设法律咨询、法律援助、法治宣传、人民调解、公证服务五个窗口，面向群众免费提供法律服务，实行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。在乡镇依托司法所建立22个公共法律服务站，在有条件的村建立公共法律服务室。村公共法律服务室随时了解收集百姓法律需求，及时反馈给乡镇。乡镇法律服务站每月深入一个村开展综合法律服务，对于群众疑难问题，能解决的当场解决，不能解决的填写好法律服务需求信息，每月10日前上报。县公共法律服务中心每月25日组织专业人员给予电话回访或现场解决。三级公共法律服务平台协调联动，有效解决了法律服务与群众法律需求最后一公里问题。今年共接待来电来访近8985人次，处理矛盾纠纷421起，举办法治宣传活动百余场次。组织县法律服务专家团多次下村，两起多年积怨的疑难纠纷得到有效化解。

深入推进法律顾问全覆盖。律师、法律服务工作者和司法所工作人员为乡镇党委政府及村、居担当法律顾问，发挥专业优势，积极参政议政，协助化解矛盾纠纷，参与涉访涉诉，服务招商引资和大项目建设，有效推进政府依法行政、依法决策、依法管理，为全县的社会稳定、经济发展、群众幸福保驾护航。全年为各级政府及村、社区提供合理化建议71个，提供诉讼代理14件，参与涉访涉诉案件21起。

深入开展法律援助工作。始终坚持把维护和保障困难群众和弱势群体的利益放在首位，积极宣传《辽宁省法律援助条例》，结合本地实际降低门槛，扩大援助范围，做到哪里有需求，司法所工作人员就出现在哪里，努力实现应援尽援、应援优援，发挥法律援助在保障民生、维护社会和谐稳定中的积极作用，让贫弱群体充分享受到党和政府的关爱和温暖。近三年，基层司法所累计办理法律援助诉讼案件183件，非诉讼案件近4000件。

（二）做实做细矛盾纠纷排查

建立矛盾纠纷排查化解长效工作机制，把开展矛盾纠纷排查纳入经常化、规范化的轨道，坚持每月一次矛盾纠纷集中排查制度。在做好一般性矛盾纠纷排查登记的同时，把重点放在近二、三年到司法所、派出所进行咨询调解的案件上；

对已受理、已调成的案件进行回访，确认履行；

对未受理、未调成的案件进行跟踪，了解案件发展程度；

将排查到的矛盾纠纷及时上报给基层调委会，积极协调各部门有效化解，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件。

围绕重要时间节点和重要事件，开展矛盾纠纷排查专项活动。今年2月起，全国启动“扫黑除恶”专项斗争，我们充分发挥县、乡、村、组四级人民调解组织深入群众的作用，司法所组织人民调解员积极开辟“扫黑除恶”斗争第二战场，走村入户，深入田间地头，发放“扫黑除恶”明白卡，通过与群众聊天唠家常的方式，宣讲国家政策和“扫黑除恶”斗争的重大意义，努力发现涉黑涉恶线索，同时教育和鼓励广大群众积极提供线索，一起参与“扫黑除恶”斗争中来，共建平幸福好家园。截止目前，开展网格化涉黑涉恶线索排查66次，发放宣传单3万余张，对全县251名社区服刑人员和1193名安置帮教人员逐一走访，签订承诺书，并深挖涉黑涉恶线索，将重点人员登记在册，将47名失联安置帮教人员做好统计上报到县扫黑除恶办公室。

黑山是农业大县，各项工作的开展严重受经济制约，但我们力争创新方式方法破解难题。在人民陪审员选任工作中，把人民陪审员全部增聘为人民调解员，让他们在人民陪审员培训和案件陪审过程中能掌握更多的法律知识并提高民事调解能力，成为人民调解的骨干力量，有效提升基层调解组织化解矛盾纠纷的能力。

（三）努力实现矛盾不上交

积极探索社会治理新思路新举措，坚持发展“枫桥经验”，以网格式矛盾纠纷排查为基础，建立多元化矛盾纠纷体系建设，打造人民调解工作升级版，努力实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。三年来，累计受理7619件，调解成功7581件，成功率99.5%，防止民转刑12件，防止群体性事件14件。今年我局被司法部授予全国人民调解工作先进集体称号。

全县各级人民调解组织充分发挥“第一道防线”的作用，对各类矛盾纠纷坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层，做到矛盾纠纷件件有人管，层层有人抓。坚持矛盾纠纷化解“多管齐下”，推进“公调对接”、“诉调对接”，司法所与辖区派出所、信访、综治部门联合，密切联系，开展“联排”、“联调”活动。遵循法治信访主线，在大虎山司法所试点开展“访调对接”工作，把调解室作为信访接待的窗口，让司法所成为信访人员的入口和出口：所有信访案件均由司法所接待、登记，对于司法所职责范围内能够解决的，当场化解；

对于无法调解的，实行分流转办，由乡镇其他相关部门调查核实并提供处理意见，再经司法所请示乡镇主要领导决定处理结果，送达当事人。“访调对接”在解决信访问题上走出了“1+1>2”的新路子，为信访工作和人民调解工作改革发展打开了新空间，推动了人民调解与行政调解、司法调解的有机衔接，让矛盾纠纷控制得住、化解得好。今年，大虎山司法所共接待信访咨询近300件，信访案件案件18件，均已成功办理，为所在大虎山的平安稳定做出了突出的贡献。下一步，我们将在其他乡镇陆续推广大虎山的“访调对接”经验，努力把司法所打造成为维护基层社会稳定的主力军。

（四）加强特殊人群管理

严格依法依规管控、矫治、帮扶社区服刑人员，帮扶、教育刑释人员，注重心理疏导，不断输入积极的正能量，促使他们认罪、悔罪，感恩社会，融入社会，最大限度预防和减少重新违法犯罪，促进当事人生活安稳和社会安定。

在社区矫正工作中，把脱管漏管的底线安全观转变为向社会输送合格“产品”的治本安全观，推进社区矫正转型升级。一是加强加强思想转变、心里康复、行为养成和劳动技能教育，全面提高社区服刑人员整体素质；

二是加强日常监督管理，严把审批关口、严格警示惩戒，促使社区服刑人员遵规守纪；

三是强化帮扶措施，使社区服刑人员生活安稳、改造安心，乐于回报服务社会；

四是严格规范执法，准确把握法律依据，主动接受法律监督，确保司法公平正义。

在社区服刑人员集中教育环节，针对教育形式单一、教材不足、内容匮乏等问题，2013年，我局组织编写了集中教育教材。今年起又采取了社矫员“巡回讲课”的方式，即每个社矫员准备好授课内容，经县局试听后，巡回到22家司法所为社区服刑人员进行集中授课。这样，每个社矫员只需备好一课，就能保证每个司法所22次集中教育课程内容不重复，相对于原来一所一次集中教育就要备一新课，减轻了备课压力，提高了备课质量。社矫员授课教材准备充分、内容新颖，包括政治理论、法律条规、心理教育、科技知识等，有的还精心制作了ppt，有的通过播放案例视频议案释法，授课现场与服刑人员积极互动，不仅活跃了课堂气氛，而且能够提升大家的听课兴趣，促进对知识的掌握。“巡回授课”时，县局工作人员对每个社矫员的授课情况进行全程督导，发现问题，及时指正。“巡回授课”的方式，整合了授课资源，提高了授课质量，也促进了社区矫正管理水平的有效提升。

从2012年社区矫正工作启动至今，我局共办理审前调查2271例，累计接收社区服刑人员1568人，解除矫正1284人，无一重大重新违法犯罪发生。黑山的社区矫正工作得到了省、市领导的高度认可，2013年，我局编辑的社区矫正集中教育教材在全省推广，2016年，我局在全国特赦服刑罪犯工作中荣立省集体三等功，2017年，我局在全省社区矫正档案评比工作荣获第一名。

在安置帮教工作中，我们坚持对每一名监狱刑满释放人员做到“两接三帮”，对解除社区矫正人员转入帮教管理，充分整合乡镇政府管理资源，均做到妥善安置，有效促进了基层社会的平安稳定。

（五）强化普法依法治理

依照依法治国基本方略，落实普法规划，压实法治宣传和依法治理的主体责任，积极开展法治宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，突出针对性和集中性，兼顾实效性和创新性，探索创新普法方式，促进全民法律意识进一步提高，养成良好的法律行为习惯，全社会形成人人知法、懂法、敬法、用法、守法的法治化局面。

一是广泛深入持久地开展法治宣传教育，使广大干部群众知法懂法。坚持以宪法为首要重点全面普及法律宣传教育，切实加强党章和党内法规学习宣传；

坚持把领导干部和国家工作人员带头学法这个关键，整体推进青少年、农民和企业经营管理人员普法；

开展“法律六进”，建好法治文化广场、法治文化墙、法治宣传栏、法治公益广告等载体，建好普法微博和普法微信群；

落实“谁执法谁普法”责任制，形成统一领导、多部门协作的普法机制，各执法部门开展法治宣传教育的优势得到充分发挥。

二是严格执纪执法，以法治实务引导警示人民群众守法畏法。做好以案释法。通过法官、检察官、律师、法律服务工作者等梳理办案经验做法，以具体案件讲解、群众旁听等形式，在案件审判、纠纷调解、法律服务等法治实践的过程向广大群众普及法律知识、弘扬法治精神，让人民群众在具体案例中知晓守法的重要和违法的危害。推动严格执纪执法。各执法执纪部门和单位要坚持严格公正执法，严厉惩处违法违规行为，切实维护群众正当权益，在办理的每一个案件中都能让人民群众感受到法律的公平正义，体会到坚持依法办事就能得到法律的保护，形成对法律的尊崇和敬畏，这是最有说服力的法律宣传形式。

三是充分利用县乡村三级公共法律服务体系平台，送法到群众身边。县公共法律服务中心，作为集多项司法行政职能为一体的“窗口化”服务平台，突出综合性、专业性法律服务功能，为人民群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传等法律服务，打造全县百姓“问法说事”的窗口；

乡镇公共法律服务站和村（社区）公共法律服务室与百姓面对面化解纠纷、提供咨询、宣讲法律，随时了解百姓的法律需求，及时反馈信息，在开展好法律服务的过程中教育引导群众遇事找法、办事依法、维权靠法。

近年来，每年开展全县范围的大型法治宣传10次以上，“法律六进”近200场次，年均受众十万人次。基层民主法治建设逐步加强，截至今年累计评定市级以上民主法治村36个，国家级民主法制示范村1个，为乡村振兴奠定了坚实的法治基础。

三、建设智慧司法，推动信息化建设上新台阶

按照司法部关于进一步加强司法行政信息化建设的意见要求，为适应形势发展需要，进一步发挥科技信息化引领、支撑作用，提升司法行政工作效能，积极推进信息化建设，结合内部业务流程，建立了集日常办公、绩效管理、行政审批、大数据分析为一体的县级司法局信息化办公平台。

平台涵盖行政办公及司法行政全部业务，成为司法行政业务的舞台，登陆平台的每一个人都成为舞台的主角，可以充分展示自己的工作能力；

平台科学设置了每一项业务职能的工作流程，成为指引规范化工作的导航仪，每一名工作人员动能通过工作流程模板化的指引，全面掌握每项业务的工作程序，顺利、规范开展业务；

平台实时记录所有部门、所有人员的工作以及每一项业务的开展情况，成为业务大数据的生成器，单位领导层可以在第一时间调阅最新动态数据，并根据数据的分析结果，对全局工作进行理性分析，做出相关决策；

平台将流程、任务和绩效考核无缝衔接，成为工作提效的助推器，所有工作人员都能通过平台明确工作方向、任务和目标，看到自己的工作成果，做到身在岗位、胸怀全局，形成共同的价值体系，促生最大的战斗力和执行力；

平台提供模板式工作流程，发布政治理论和业务知识，是学习交流培训的园地，新员工通过流程指引可以更快的融入岗位，进入工作状态，老员工可以不断的补充新知识给自己充电；

平台同时具备手机和台式电脑客户端功能，是远程协调沟通的媒介，工作人员可以突破时间和空间限制，实现线上线下同时办公，随时随地办理业务，极大地节约了办公成本，提高了工作效能。

在未来的司法行政实践中，我们将继续结合工作实际，进一步完善和优化司法行政信息化系统，全力推进“数字法治、智慧司法”信息化体系建设。

四、加大基层投入，强化司法所工作保障

一是加强基础设施建设。2009年以来，在中央转移支付资金的支持下，积极协调乡镇党委政府提供配套措施，司法所的业务用房问题全部解决。但近几年由于乡镇政府改建占用司法所用房，个别所面积缩水，我们又积极同乡镇党委政府协调，确保四室百平标准。按照省厅规范化标识要求，统一悬挂司法行政徽章、司法所标牌，统一制作各项制度挂板。司法所内各职能区域标示,人民调解委员会、安置帮教办公室、社区矫正办公室、法律援助办公室、调解室、接待室、档案室等机构牌子全部到达规范要求。

2017年末，投资8万元在黑山镇和八道壕镇建起了两家乡镇级社区矫正教育管理基地，为社区服刑人员从事公益劳动和接受教育提供了一个崭新的平台。两家基地分别配备了崭新的桌椅和电子游走字幕、指纹签到议、音响等设备，结合社区矫正工作特点制作宣传标语，与各项管理制度一并上墙，使基地建设更加规范化和人性化。基地自投入使用以来，充分体现了社区矫正惩罚性、修复性的司法功能，有效促进了社区服刑人员更好接受矫正教育，顺利回归社会。

二是努力改善办公条件。近三年来，为每个司法所购置了一台空调，更新了全部办公座椅，为基层干警创造舒适的办公环境。同时为每个司法所安装了移动互联网宽带终端，配备了执法记录仪、照相机、录音笔和打印设备，电脑保证每所两台，确保定期更新，不断满足信息化工作提档升级的需要。在2017年公车改革中，我们努力与县委政府协调，保住了17个司法所的警务用车。

三是确保各项工作稳定运行。我们经费有限，但经费投入全部倾斜基层，确保司法所能够正常运转，促进各项职能工作顺利开展。目前，基层司法所已经完全走出原来向乡镇政府要钱花的尴尬境地，能够心无旁骛，把所有精力都用在工作上。

在过去的工作中，我们虽然取得了一些成绩，但面对改革振兴征程中的新问题、新挑战，面对人民群众的新要求、新期待，还存在一定的差距。我们将虚心借鉴兄弟单位好的经验和做法，学习新思想、贯彻新理念，建立新体制、采取新办法，真抓实干，不断扎实推进司法行政工作迈上新台阶，力促县域经济社会和谐发展，为辽宁新一轮的振兴发展注入新能量。

第四篇：在盐场思想政治工作经验交流会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要是回顾总结今年以来思想政治工作的情况，相互交流思想政治工作的经验和做法，安排和部署今后思想政治工作的任务和措施，进一步统一思想，提高认识，认清形势，明确任务，同心同德，扎实工作，努力开创思想政治工作的新局面，推动我场两个文明建设的持续协调健康发展。刚才，部分单位汇报介绍了加强思想政治工作的做法，尽管各有侧重，各有特点，但我认为，其中最突出的一点就是能够从本单位的实际出发，求真务实、创造性地开展工作，这是十分值得肯定和借鉴的。下面，我根据场党委研究的意见，结合我场当前思想政治工作的实际情况，讲以下两个方面的问题：

（一）今年以来的思想政治工作回顾

一、认真开展保持共产党员先进性教育活动，为二次创业注入了新的动力

在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大战略部署，是用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措。从7月2日开始，按照集团公司党委的统一部署，我们统筹安排，精心组织，扎实推进，按时完成了各个阶段的工作任务，达到了预期目的。主要体现在以下四个方面：

1、提高了党员素质。先进性教育活动开展4个多月以来，场党委班子自始至终思想统一，认识到位，措施得力，传达上级精神不隔天，贯彻落实规定不拖后，有力地促进了教育活动的顺利开展。先进性教育活动正值我场伏、秋产大忙季节，天气多变，降雨频繁，为了保证工作学习“两不误，两促进，双丰收”，各级党组织在坚持总的集中学习时间和总的学习任务不少、不变的情况下，做到了学习方式多样，时间安排灵活，考勤纪律严格。在整个过程中，各党支部书记先学一步，多学一点，深学一层，亲自靠上作动员、讲辅导、提要求、抓整改，切实担负起了第一责任人的责任。广大共产党员充分发扬“四真”新学风，在干中学，在学中干，以学促干，学以致用，增长了知识，提高了修养，坚定了理想信念，全场广大党员、干部始终保持了高昂的工作热情和积极的学习态度，真正做到了工学不误。全场430名党员，除8名因身体等原因未参加外，共有422名党员参加了先进性教育活动，参学党员集中学习的时间达80个小时以上，人均记学习笔记2万多字，写心得体会8篇以上，取得了理想效果。

2、加强了基层组织。一是注重加强了党的作风建设。为了能找准、找实存在的问题，切实搞好党性分析，为整改提高打下基础，各级党组织采取发放征求意见表、设立意见箱、热线电话、召开座谈会、民主生活会和组织生活会等形式，使大家有充分的时间和机会做到畅所欲言、建言献策。场党委班子共找出了4大类20多项主要问题，有针对性地制定落实了整改措施，狠抓整改提高。二是重视加强了党的思想建设。在学习必读课目的基础上，及时将学习党的十六届五中全会精神纳入先进性教育活动的重要内容，丰富了党员树立和落实科学发展观、构建和谐社会的理论水平，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性明显提高。三是党的组织建设进一步加强。全场党组织和党员坚持原因两头查、问题两头找、上下同步改，进行深刻剖析，制定整改措施，注重实际效果，及时召开了整改措施通报会和整改情况通报会，保证了整改措施落实到位。经过大讨论，制定了新时期共产党员先进性标准要求和不合格党员的具体表现；清理了个别不合格党员；根据工作要求，及时调整部分党组织班子，为两个新建分场建立了党组织，优化了知识、年龄组合，为充分发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用提供了保证。

4、促进了生产经营工作。各党组织及时把教育活动激发出来的干劲引导到工作上，全场党员干部在急难险重任务面前当先锋，打头阵，既当指挥员，又当战斗员。各制盐、制卤、复晒分场团结和带领广大职工舍弃节假日、星期天，早出晚归，加班加点，无私奉献，在确保原盐生产工作正常进行的同时，按质按量地完成了滩田技改任务。目前，蒸发池清淤9500公亩，砖护坨台沟6.6万米，砖护卤井136个，一、二、三分场加高结晶池堰已完成30％，软烂结晶池改造也已开始，滩田基础设施进一步完善。碘盐厂在关键时刻成立党员突击队，按时完成了出口盐的筑装任务。

二、围绕生产经营中心任务，全面加强思想政治工作

今年，各单位、部门针对生产经营任务重、技改项目多、劳动力紧缺等特点，不图形式求实效，有针对性地做好职工的思想政治工作，主要有以下几点:

1、加强教育引导，提升了全体员工的思想水平。结合创建学习型企业活动，主要开展了国内外经济形势教育、集团公司今昔对比的教育、与先进单位差距的教育、本场面临任务和困难教育以及企业发展前景的教育等，实际、实效、实用，针对性强，效果较好。按照集团公司的统一安排，积极推行kpi绩效管理，制定了计划，落实了措施，促进了企业管理全面升级。

2、及时化解矛盾，为生产经营工作凝心聚力。各党组织在思想政治工作上积极开动脑筋，不断创新方法，成效明显。特别是在生产旺季，针对职工思想波动大、零工队伍不稳定等实际问题，领导干部深入基层调查研究，不断加强职工思想动态分析，有的放矢地开展工作，通过晓之以理，动之以情，明之以实，导之以行，较好地理顺了广大临时工的思想情绪，转变了他们择业、从业的思想观念，力所能及地帮助他们解决了工作生活上的困难，从而使职工队伍思想不乱、干劲不减，保证了各项工作的顺利进行。

3、注重典型引路，形成了比学赶帮超的良好氛围。为发挥典型示范的带动作用，总场及时将工作超前主动、工艺执行严格、现场环境整洁、工作成绩突出的单位选树为先进典型，通过召开现场会，相互学习，推广经验，促进了管理水平的共同提高。同时，注重加强个人典型的宣传表彰，对各类先进典型的事迹，采取多种形式，大张旗鼓地进行宣传，引导职工学习身边人，干好份内事，产生了良好的效果。

4、坚持文化为本，建设一流素质的员工队伍。广泛开展了创建有特色的企业文化活动，并取得了阶段性的成果，形成了“团结奋斗、创新实干、与时俱进、争创一流”的盐场精神和“忠于职守、勤奋敬业、雷厉风行、干必干好”的盐场作风。各分场（厂）也相应提出了自身的企业文化口号，通过大力宣传，入心入脑，对提升职工思想境界、激发工作干劲起到了积极作用。

三、党政工团齐抓共管，两个文明协调发展

一年来，各职能部门围绕党政工作的中心任务，充分发挥自身优势，做了大量卓有成效的工作。场工会深化维权机制建设，深入实施群众性经济技术创新工程，积极组织开展演讲比赛、乒乓球比赛、卡拉ｏｋ比赛等文体活动，较好地活跃了职工的业余文化生活，增强了企业的凝聚力和向心力。治安保卫工作坚持打防并举，群防群治，护卫队员24小时蹲点守护，维护了企业财产安全，为生产经营创造了良好治安环境。共青团工作针对青年特点，积极组织开展学习教育和“青年文明号”、“青工创新创效”等青春建功活动，充分发挥了生力军和突击队作用。女工组织在全场女工中扎实开展了争创“巾帼示范岗”、“女职工素质达标”等活动，较好地发挥了“半边天”作用。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前我场思想政治工作中还存在着许多问题和不足。归纳起来，主要表现在以下几个方面：一是思想政治工作的重视程度还不够，存在着思想政治工作是务虚的、软任务的片面认识，未把思想政治工作放在必要的高度来对待，实际工作中存在着一手硬、一手软的现象。二是缺乏思想政治工作的积极性和主动性，上面促一促，下面动一动，有空就抓，没空不管，处于被动应付状态。三是缺乏超前性和预见性，不能及时准确地把握职工的思想动态和苗头性、倾向性问题，缺乏有的放矢的工作和防范整改问题的力度，直到出现问题才去被动应付。四是缺乏针对性和实效性，在围绕生产经营和企业发展大局以及阶段性工作任务和职工关心的热点、难点问题上，工作不及时，办法不够多，措施不得力，效果不够好。五是思想政治工作的方式方法笼统、简单、粗放，不够深入细致、灵活妥当，存在着以管代教、以罚代管、一个单子吃药的现象。六是思想政治工作的执行力不强，普遍存在着号召的多、落实的少，布置的多、检查的少的问题，缺乏立说立行、真抓实干、狠抓落实、一抓到底的工作力度。七是思想政治工作开展得不平衡。一方面是单位与单位之间不平衡。有的单位将思想政治工作贯穿于全年的工作中，而有的单位则说起来重要、干起来次要、忙起来不要，抓抓停停，冷一阵热一阵，效果不理想。另一方面是思想政治工作在党员干部和职工群众之间开展得不平衡。多数单位只注重党员干部的学习教育，忽视了对职工的教育，导致职工思想比较散，队伍不稳定，打架斗殴的现象时有发生，个别单位甚至出现了职工违法乱纪现象。八是思想政治工作的领导责任、目标责任和考核奖惩机制还需要进一步健全完善。所有以上这些问题，急需我们在今后工作中认真加以克服和解决。

（二）下步的工作安排意见

2006年既是深入贯彻十六届五中全会精神、实现“十一五”发展规划的第一年，也是集团公司实现超常规发展的重要一年，同时，也是我场进一步夯实基础、加快发展、实现二次创业的重要一年。做好思想政治工作，对实现我们的战略目标至关重要。2006年，我场思想政治工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，围绕企业生产经营工作中心任务，本着贴近实际、突出实效的原则，创新思想政治工作的方式方法，拓宽和充实思想政治工作的范围和内容，确保思想政治工作的效果，为推动企业更快更好地发展提供强有力的思想保证和精神动力。

一、解放思想，更新观念，充分认识新形势下思想政治工作的重要性和必要性，进一步增强加强和改进思想政治工作的责任感和紧迫感党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，十六届五中全会又制定了今后五年我国经济和社会发展的规划，令人鼓舞，催人奋进。同全国各行各业一样，我们正处在改革的攻坚阶段，处于发展的关键时期，新的实践迫切要求思想政治工作为企业改革和发展提供更强有力的思想保证和精神动力。改革的深入，需要进一步引导职工解放思想，统一认识，把握机遇，施展才干，锲而不舍地克服前进中的困难和问题；经济的发展，需要进一步鼓励职工振奋精神，团结拚搏，艰苦创业，更好地发挥积极性、主动性和创造性；社会的稳定，需要进一步帮助职工坚定信念，理顺情绪，抵制消极倾向的影响，增强主人翁责任感。当前，企业组织方式、经济成分、就业方式和生活方式多样化，职工群众的物质文化需求不断提高并更趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，而且由于体制创新不可避免地触及到各种利益的调整，这就会出现许多新矛盾、新问题。要化解矛盾、解决问题，就要依赖于科学的、发展的、不断创新和改进的思想政治工作。在建立现代企业制度过程中，我们虽然做了大量的思想政治工作，对推进两个文明建设取得了成效。但当前企业职工队伍状况已经发生了明显的变化，企业思想政治工作面临着大量新情况、新问题、新特点，这更需要我们做好解疑释惑工作。但从企业思想政治工作的现状看，还不能适应职工队伍在思想观念、生活方式上的新变化，内容缺乏针对性，工作手段落后，运行机制滞后。所有这些，都表明了新形势下加强思想政治工作的极端重要性。“政治工作是经济和其它一切工作的生命线”，思想政治工作既是现代企业管理的重要组成部分，又是做好企业全部工作的有力保证。任何忽视、削弱思想政治工作的观点和做法都是错误的。

企业思想政治工作在企业中存在的必要性和不可替代性，在于企业发展是人财物的优化组合和各种资源的优化配置，有人就有意识、观念、情感、心理等方面的问题，就要做积极主动的思想教育、观念引导、心理调节等工作。企业思想政治工作的优势就在这里。不能把思想政治工作为经济建设服务，仅仅理解为做好生产过程中的思想工作，要从企业生存发展的大局出发，把作用力定位在员工队伍上。一要把提高员工队伍的整体素质，培养“四有新人”队伍，作为企业思想政治工作的根本任务，这里包括员工的理想信念教育、职业道德建设、知识技能培养、健康身心辅导等工作，这是一项综合性、基础性的工作，作为一个持久性的动力，是企业生产力和文化力的潜在因素。二要把调动员工的积极性作为当前企业思想政治工作的主要任务，包括生活关心、行为激励、感情交流、心理调节等内容，目的在于有效激发干部职工在自身工作岗位上的积极性和能动性，创造性地搞好各项工作，这是企业现实的生产力。把握和处理好根本任务和主要任务的关系，实质上就是把握和处理好思想政治工作的长远任务和眼前任务的关系，把干部职工中的潜在能量转化成现实生产力和文化力。企业是一个经济实体，搞好生产经营是企业的中心任务，一切生产经营任务最终都要靠职工来完成。实践证明，一支纪律严明、作风过硬、特别能吃苦、特别能战斗的职工队伍和一支纪律松弛、思想涣散，素质不高的队伍就会决定着一个企业两个截然相反的命运。从我们企业内部也可以看出，凡是那些生产经营任务完成得好的单位，无一不是高度重视思想政治工作，十分注意加强班子队伍建设，充分调动职工积极性的单位；而那些对思想政治工作漫不关心、凑付应付的单位，往往是头疼医头，脚疼医脚，即使生产偶然搞上去了，但由于缺乏必要的人本保障，一旦遇到困难或阻力，就败下阵来。为此，今后工作中，各单位对思想政治工作都要有一个全新的认识，放到重要位置，切实抓紧抓好。

以前工作中，我们坚持思想政治工作“三个不能变”的原则，发扬思想政治工作优良传统，通过坚持思想政治工作五项制度，开展创建“六无”工区（车间）、评选“优秀班组长”、创建学习型企业、加强企业文化建设等活动，加强了干部职工队伍建设，为生产经营工作的发展提供了有力的保证，思想政治工作也积累了不少成功的经验，值得以后借鉴。但也应清醒地看到，我们的整体工作离集团公司发展形势的要求还有较大差距，职工队伍的整体素质还不容乐观，特别是随着企业改革的不断深化，新问题、新矛盾会不断出现，社会上一些不良风气也有在我场滋生蔓延的趋势，我们前进的道路上充满了机遇和挑战。以上这些新的情况，都需要思想政治工作不断坚强和改善，更好地为企业的发展提供源源不断的精神动力和智力支持。

二、突出重点，坚持不懈，把保持共产党员先进性教育活动深入持久地开展下去

开展保持共产党员先进性教育活动，虽然只有短短几个月的时间，但保持先进性的要求，却是一项永远没有终点的工程。随着时间的推移，先进性的标准只能是越来越高，要求只能是越来越严，要做到这一点，就需要我们重点抓好以下几个方面：

1、要建立党员定期集中学习培训制度。党性由学而强，才能由学而得，事业由学而进。坦率地讲，我场党员干部的文化基础不算牢固，整体文化水平偏低，平时学得又少，加上地处偏僻，信息闭塞，难以适应当前的形势发展要求。因此，大家都要正确对待学习。先进性教育集中活动阶段结束后，一些党组织和党员可能会出现麻痹、松劲、厌战情绪和应付推托心理，这对开展工作是不利的，必须加以防止和克服。要继续将学习教育贯穿工作始终，要坚持不懈，持之以恒，一月一个主题，一个阶段一个重点，学什么，怎么学，什么时间学，通过学习教育达到一个什么样的要求，各单位都要有一个详细而具体的计划。我想，起码要抓好以下三个方面知识的学习：一是邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届五中全会精神；二是对企业改革发展形势的学习；三是现代科学知识、市场经济知识、专业技术知识、安全生产操作规程的学习。要坚持理论联系实际，采取请进来、走出去以及边学边讨论交流等多种形式和方法增强学习效果，把灌输引导和党员的自我学习、自我教育结合起来。各单位都要建立学习制度和学习园地，并且从分场（厂）到工区（车间）都要有学习教育记录本，以此作为加强思想政治工作的重要内容。

2、要建立有效的党员队伍管理监督机制。一次集中教育活动，不可能解决所有问题。我场432名党员分布在企业生产经营的各个层面，是企业发展的骨干力量，要使每一名党员都能不断进步，永葆先进性，必须要靠有效的制度来管理。要立足当前，着眼长远，对已经建立的长效机制，要边探索边完善，边实践边规范，把教育活动创造的经验转化为经常之举，把实践成果上升为制度规范。各党组织都要按照这个“尺度”去衡量工作，要突出制度建设的实用性，最大限度地发挥制度机制的应有功效。

3、要加强党组织建设，发挥好战斗堡垒作用。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，将党建工作与落实科学发展观结合起来，与建设节约型企业结合起来，与实施“三力工程”结合起来，推进党建工作的科学化、程序化、高效化。要加强支部建设，改进党支部的活动方式和工作方式，增进党内民主，活跃党的生活，让党员进一步“动”起来，把职工群众进一步“带”起来，让党的先进性进一步展示出来。

三、改进方法，注重实效，把思想政治工作落到实处

1、要与情感教育相结合。思想政治工作应注重情感的力量。俗话说：“人非草木，孰能无情；感人心者，莫先乎情”。思想政治工作是做人的工作，其本身就是一个交流情感、转化思想的过程。作为一个活生生的人，其感情是丰富多彩的。现实生活中应该看到，要求进步是积极向上的感情，落后牢骚是消极抵触的感情。而一个人为什么会从积极向上的感情转化成消极抵触的感情？感情的转变受哪些事务的影响？我们能不能消除这些影响,使感情重新回到积极向上的方面来，进而使被教育对象的思想转化？这正是思想政治工作者的任务。因此思想政治工作说到底是感情的转化，没有感情的转化，思想政治工作则是一种空谈。管理者与被管理者，教育者与被教育者，双方所处的位置不一样，看问题的角度也就不同，人的思想是所处环境的产物，如果站在不同的立场上，所得出的结论必然不同。这就要求思想政治工作者要提倡换位思考，尽可能多地从对方的角度分析问题，充分了解对方的内心世界。从职工最关心的热点难点出发，从员工所思、所虑、所盼的问题着手，将宣传引导、热情服务与耐心疏导教育结合起来，使职工从企业改革、发展中领悟到深刻的道理，增强对企业发展的信心，对企业的热爱，对事业的敬仰和追求。思想政治工作是个老题目，也是常作常新的一篇新文章，学问很大，关键的一点，就是要带着真情做工作，这样才能达到效果。具体应突出以下几点：

一是思想政治工作要致力于“教”。职工如果对具体政策不理解，很容易引起思想上的疑惑和情绪上的波动，帮助职工学习这些政策、掌握这些政策、用好这些政策，是思想政治工作的首要任务。无论是集团公司还是总场出台的决议、决定，各单位都要加强正面宣传引导，使职工都能够站在宏观的高度，从社会发展大趋势、企业生存的大环境中知形势，明方向，鼓干劲。

二是思想政治工作要务求“实”。新时期思想政治工作一定要防止空洞说教，要把思想政治工作渗入到改革的具体过程和生产的各个领域，切实做好“明理顺气，排忧解难、化解矛盾”的工作，实实在在地帮助群众解决一个个具体困难。只有从生活上、工作上、精神上全方位地体现关心，时时、处处、事事为群众的利益着想，才能赢得群众的理解和支持。人的思想矛盾和问题不是无缘无故产生的，在很多情况下，都是来自于工作。因此，思想政治工作必须要与生产经营紧密结合，要进班组，上一线，进现场，把作用发挥在决策前，落实在执行中，渗透到管理上。系统性的务虚教育要减少，日常的针对性教育要增多；脱离生产工作的教育应减少，密切联系实际的教育应增多。领导干部要少说大道理，多办实在事，要在政策允许、又力所能及的情况下，坚持为职工办实事、办好事，从职工最关心的问题和切身利益入手，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，释其所疑，解其所难，帮其所需，本着既讲道理、又办实事的原则，倾听员工呼声，了解员工情绪，关心员工疾苦。多做得人心、暖人心、稳人心的工作，要把好事办实，实事办好，真正把体贴和温暖送到员工心坎上。做好新形势下思想政治工作，就是要坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，为企业改革、发展、稳定、经营、管理等提供强有力的精神动力和思想保证。思想政治工作只有紧紧围绕这个中心，结合实现各项工作目标共同去做，才能真正体现其生命线的地位。要充分发挥党的思想政治工作优势，把思想政治工作和企业的生产经营和改革发展结合起来，形成一个有机整体，做到任务同下达，工作同布置，检查同进行，考核同组织，奖惩同兑现。把思想政治教育寓于劳动竞赛、技术比赛、增收节支、节材降耗、提高质量、改善服务、安全生产等活动中，融入、渗透、结合于生产经营、决策管理的全过程，有效解决空对空的弊端，使日常的思想教育“入耳、入脑、入心”，起到凝聚人心、鼓舞士气的作用。

三是思想政治工作要突出“细”。也就是必须注重针对性。一个人就是一个小世界，职工年龄大小、知识结构、个人经历这些不同方面带来的思想问题也是千差万别的，思想工作要细心观察分层次，调查研究讲方法，重点人员重点帮教。在此，场党委要求，各单位一定要坚持定期或不定期召开职工思想动态分析会，至少每月一次。通过认真分析职工的工作、生活及思想活动情况，把准职工的思想脉搏，制定相应措施，有的放矢地开展工作。要通过超前防范，把不良的思想苗头和事故隐患消灭在萌芽之中。要通过深入实际，调查研究，不断对35岁以下青工进行排查摸底，对后进人员要落实帮教措施，掌握工作主动权。

四是思想政治工作要注重“情”。情，是协调人际关系的动力，也是做好企业思想政治工作的起点。今后，各级领导干部在做思想政治工作时，要学会换位思考，倾听不同意见，只有设身处地、以心换心，才能说服人，教育人。当前我场职工队伍结构的现状，临时工占了很大的比重，成为生产工作的主力。加强思想政治工作，临时工成为重点。各单位对待临时工，要一视同仁，在工作一样安排，生活上一样关心。要尊重他们的生活习惯，在饮食上尽可能地满足要求，对生病住院的要及时组织看望，特别困难的要组织帮助。禁止无故扣罚、随意拖延临时工工资。要尊重临时工、依靠临时工，注意培养、选拔、使用临时工优秀人才，引导他们走岗位成才、建功立业之路。

做好思想工作，还要坚持尊重人、理解人、关心人，表扬和批评要注意场合，处理问题要公正、公开，特别是化解职工之间的磨擦时，要一碗水端平，使职工口服心服。否则，不注意方法，就会激化问题，导致职工心理失衡，产生抵触情绪，甚至引发这样那样的问题，这方面的教训我们应当牢牢吸取。对个别态度粗暴、以罚代管、作风武断的班组长，要加强教育，在全场创建一个和谐通融、互相促进的新型班组关系。思想政治工作是做人的工作、更需要人来做的工作。交流感情、转化思想的过程，实质上是一个真心诚意地尊重职工、理解职工、关心职工、帮助职工、密切联系职工的过程，同时也是熟知职工所思、所虑、所盼，把握思想政治工作切入点的过程。只有在充分尊重、理解、关心、帮助职工的基础上，才可能进行有的放矢的思想政治工作，才能避免生硬的“说教”和居高临下、盛气凌人、我说你听的不平等对话的局面。从而才能使我们的思想政治工作充满人情，为广大职工所接受。才能将职工的怨气和不满情绪化为振兴发展企业的动力，蕴藏在职工中的智慧和力量才能最大限度地调动和发挥出来，才能达到增强思想政治工作的生命力。

2、要与从严治场相结合。实践证明，教育不能万能的，一味地宽松、宽厚，虽然有时可创造和谐的气氛，但长期下去，势必造成思想政治工作的弱化。因此，要把严格科学的管理作为思想政治工作的重要手段，用以规范干部职工的日常行为，调节各种关系。应把握以下几个重点：一是完善规章制度。加强制度建设，按制度办事，既能减少工作上的随意性，又能减少工作量，还能降低工作难度。在思想政治工作方面，我们的制度还有待于进一步健全完善，有关部门要抓好调研，尽快落实好，保证有章可循。二是抓好制度落实。有了制度不落实，再好的制度也没用。各单位要强化制度意识，不论对干部还是职工，都要按制度办事，不搞特殊，不搞下不为例，这样才能达到预期的目的。三是严打歪风邪气。要坚持“严”字当头，从严治场。各单位要建立健全矛盾纠纷排查制度，对影响企业生产、影响队伍稳定、影响工作开展的问题，不间断地进行集中排查，要分门别类，列出单子，设立不安定因素台帐，实行登帐挂号、解决销号的动态管理。对违章违纪者，要敢于动真的、来实的。对工作不积极、出工不出力、旷工超假、迟到早退的，要弄清原因，分清类别，严格按规定处罚；对不服从工作分工、用暴力顶撞领导、酗酒闹事、打骂他人的，有关人员要跟上教育，屡教不改的，要严肃处理；对有偷盗恶习、生活作风不检点、与社会上不法人员来往密切或者煽动、挑拨群体性上访、罢工的，不管技术多高，能力多强，资格多老，一经发现，严肃处理，直至解除劳动合同。要通过这些措施，在企业内培养起一切从严、一贯从严、自觉从严的作风，保证全场风清气顺。

3、要与加强企业文化建设相结合。目前，我场的企业文化建设，仅仅停留在起步阶段，离深层次的建设要求还相差甚远，下步，要在这方面狠下功夫。要加强对企业文化理念的深化和升华，重点加强对企业精神、企业作风等文化理念内涵的挖掘和深化，要弘扬和倡导四种精神：不怕吃苦的真抓实干精神，敢于牺牲的无私奉献精神，思维广阔的大胆创新精神，忠诚公司的感恩报厂精神。不断深化和扩大企业文化建设内容的外延，使文化理念的内涵和建设内容的外延随着企业的不断发展而得以不断丰富和升华，积极推进企业文化力向企业生产力的渗透和融合。同时，还要加强企业文化阵地建设，丰富职工的业余文化生活。职工工作时间以外活动的时间、空间和内容非常的广阔，随着现代生活的发展，封闭式、禁锢式的管理模式已不适应整个现代社会生活的节奏，开放、交际、参与成为现代人生活的主旋律，那么如何正确处理这一矛盾呢？我们还是要从企业管理的实际出发，使职工在集体活动中求知、求趣、求乐、愉悦身心，健康成长。各单位要经常开展丰富多彩、健康有益的活动来占据职工的业余时间，使职工根据自己的特长和兴趣爱好广泛参与，以获取精神食粮，满足精神需求。对职工之家、乒乓球室、游艺室等，各单位要进一步建设好，使职工活动有场所、有器械，学习有去处、有资料。要经常组织开展职工喜闻乐见的文体活动，以此为载体，加强思想政治工作。

四、提高要求，明确标准，大力提高干部队伍整体素质

俗话说，打铁先须自身硬，身教重于言教。一个领导班子的精神状态决定着职工队伍的精神状态，一个领导干部的工作作风和言行表现直接影响和左右着职工群众，要使思想政治工作落到实处，就要把加强分场（厂）、工区（车间）、班组班子的自身建设作为前提条件。对领导干部，提以下三点具体要求：

1、要振奋精神，转变作风。作风过硬，工作力度就大，成效就明显；作风漂浮，工作就难以落实到位，必然贻误发展。作为一名领导干部，首先要具有奋发有为的精神状态。大家知道，在我们盐场，每到“秋后算帐”的时候，单位之间的差别拉得很大，有的班组能完成任务的120-130%，而有的班组仅能完成70-80%。天是同样的天，条件也没有太大的差别，但差就差在人员素质上，差就差在管理水平上。在客观物质条件已经具备的前提下，干一项工作，精神力量往往具有决定性意义。各级领导同志要充分认识自身的职责和肩上的重任，以强烈的事业心和高度的责任感、使命感，廉洁勤政，尽职尽责，坚决防止和杜绝工作作风飘浮、扑不下身子、袖手坐等、得过且过创侥幸等的不良行为。对那些混天了日、工作长期不见起色的领导干部，我们一定要采取措施，给予相应处罚。二是要有求真务实的政治品格。越是志向高远，越要求真务实，越要谦虚谨慎。只有勤勤恳恳，战战兢兢，才能使工作干得稳重，干得踏实；好高骛远，贪大求洋，心情浮躁，肯定干不好工作。今后，不论干什么工作，大家都要讲实话，报实数，求实效，能力不够不要紧，可以慢慢学，但不要弄虚作假，自欺欺人，这样一是损害企业利益，二是耽误工作，到头来也害了自己。可以相信，只要我们每个领导干部都能多点务实、少点务虚，多点实干、少点空谈，我们企业就一定会越来越兴旺发达，二次创业的目标也一定会实现。

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2、要加强团结，增强合力。团结就是力量，团结是胜利之本，是做好各项工作的基础和保证。对一个人来说，团结是德和才的统一。人的素质越高、思想境界越高，控制力就越强、相融性就越强，就越能搞好团结。今后，班子成员在工作时，要善于理解别人，注意多做维护他人威信的工作，努力做到丑话讲在当面，好话讲在背后。下一步，对那些长期闹不团结、内耗严重，作风不公道、干群关系紧张的落后班子，要进行调整、整顿；对那些整天瞅别人的脚后跟，专爱自搞一套、破坏整体工作、造成不良影响的，要分别情况降职或免职。

3、要坚定信念，廉洁自律。坚定的理想信念是我们领导干部挺直腰板抓别人的根本。各级领导干部都要加强党性修养和世界观改造，要常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实担当起企业发展重任。要健全监督机制，在腐败现象易发生的“关键点”上设障立卡。近两年来，我场的管理水平有了一定提高，但不能说一点问题也没有，在少部分人身上还很严重，像零工费用、人员工资的发放、三产收入、废旧物资的处理等方面都存有管理漏洞。下一步，不同类型、不同层次的财务检查和管理还要不定期进行，还要延伸内容，扩大范围，还要下深耙子。各单位要吸取教训，加强对财务人员的管理，规范管理程序。要结合工区承包试点，提高科学化管理水平。要继续完善厂务公开制度，对职工普遍关心的工资浮动发放、塑料款奖罚、生活盈亏、核算报表等，要统一公开内容，落实好民主监督。

五、围绕中心，活动创新，为生产经营添力加劲

要把思想政治工作深入渗透到生产、经营、管理的各个环节，把生产中的难点作为思想政治工作的研究重点，把生产经营目标当作思想政治工作的目标，把生产中的矛盾当作思想政治工作的关键点，才能实现思想政治工作与生产经营工作的相互渗透。

要加强职工培训，提高队伍素质。当前，要抓住机会，抓紧对班组长、上水工等技术人员进行一次集中培训。以后，各种类型的培训工作也不能放松。单靠培训还不够，各单位要采取以师带徒、互帮互教的方法，尽量多地培养技术人才，闲时多学，忙时少学，急用先学，学以致用，尽快提高素质，适应生产需要，扭转被动局面。

要围绕搞好生产经营工作，开展好劳动竞赛。劳动竞赛工作具有把生产工作和思想政治工作融为一体的特殊功能。希望各单位要围绕各自确定的任务目标，要根据原盐生产季节性和阶段性工作的重点，分场与分场、工区与工区、车间与车间、班组与班组之间，要结对子，比产量、比成本、比效益、比质量、比贡献，把竞赛推向高潮。

要认真组织技术创新活动，推动技术进步。现在，在不少干部职工中有一种错误观念，就是认为盐场靠天生产，工作技术含量低，在小改小革、技术创新上没有必要下足够的功夫，致使活动跳不出小打小闹的圈子。今后，要把活动定位到完成200万吨原盐生产任务必不可少活动的高度上来对待。要围绕原盐生产工艺改进、设施完善和产能提高，广泛发动职工、组织职工，在重点上保证，难点上突破，弱点上弥补，对效果明显的给予重奖。通过开展劳动竞赛，实现我场的原盐生产由传统的流汗水拼体力向靠智力比技术转变，由单纯追求产量向产质并重、降低生产成本转变。

六、落实责任，搞好协调，切实加强对思想政治工作的领导

一是要充分发挥“一把手”在思想政治工作中的作用。各单位党政“一把手”在企业班子中处于重要地位，是加强思想政治工作的核心，负有第一位的责任。在思想政治工作方面出现了问题，首先要追究主要负责人的责任。要实行党政“一把手”负总责下的分工负责制，分管同志要具体靠上，各负其责，密切配合，像抓生产经营工作一样，打紧打靠每一个环节，抓紧抓好每一项具体措施的落实。2006年，场党委还要与各单位签订思想政治工作责任状，一级抓一级，一级带一级，上下联功，整体推进。要加强对思想政治工作的考核，把思想政治工作进行细化、量化，健全记录，严格考核，奖惩兑现。明年，每季度场党委都要对各单位的思想政治工作和精神文明建设情况进行检查，检查结果要与岗薪挂钩，并作为评先树优和干部晋升的重要依据。

二是要建立一支精干高效的政工队伍。加强和改进思想政治工作，需要有一批政治强、业务精、作风正的专职政工干部队伍。各企业党政领导要注重采取措施，挑选、培养一些政治思想好，文化素质高，思想作风正，热爱政工工作的干部竞聘上岗，对政工干部定期考核，促进政工干部提高政治、政策、业务水平，以充实和稳定政工队伍。我场政工队伍的政治素质高、工作能力强，但在生产和工艺掌握方面有所欠缺，今后应积极开展与技术人员、管理人员之间的经验交流，实现知识互补。各政工干部也要进一步转变观念，增强对自身工作重要性的认识，一心一意地把工作干好。各工区主任、班组长，最了解职工群众的心理变化，是做好思想政治工作的基石，对工作一定要两手抓，两手硬，不可失之偏颇。

同志们，思想政治工作，事关企业生产经营中心任务，事关企业发展和稳定。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大和十六届五中全会精神，进一步加强和改进思想政治工作，不断增强广大干部职工的创造力、凝聚力和战斗力，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，努力夺取企业两个文明建设的双胜利。

第五篇：在盐场思想政治工作经验交流会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要是回顾总结今年以来思想政治工作的情况，相互交流思想政治工作的经验和做法，安排和部署今后思想政治工作的任务和措施，进一步统一思想，提高认识，认清形势，明确任务，同心同德，扎实工作，努力开创思想政治工作的新局面，推动我场两个文明建设的持续协调健康发展。刚才，部分单位汇报介绍了加强思想政治工作的做法，尽管各有侧重，各有特点，但我认为，其中最突出的一点就是能够从本单位的实际出发，求真务实、创造性地开展工作，这是十分值得肯定和借鉴的。下面，我根据场党委研究的意见，结合我场当前思想政治工作的实际情况，讲以下两个方面的问题：

（一）今年以来的思想政治工作回顾

即将过去的～年，在我们xx盐场历史上是很不平凡的一年。今年以来，在集团公司党委、董事会的正确领导下，全场广大干部职工紧紧围绕总场的工作部署，顽强拼搏，艰苦奋斗，与时俱进，争创一流，努力克服了天气不利、生产基础薄弱、人员不足等重重困难，取得了两个文明建设的丰硕成果。截止到11月10日，已累计生产原盐180万吨，完成年计划的94.8%；截止到10月底，已累计完成销售收入3.07亿元，完成累计计划的112.6%；实现利润8274万元，比累计计划增加1790万元；预计全年生产原盐190万吨，完成销售收入3.65亿元，实现利润1.05亿元，分别完成年计划的100％、126.6％和315.9％，三项指标均创历史最高水平。在主要产品产量大幅提高、各项经济指标实现新的突破的同时，滩田技改力度进一步加大，全年用于滩田技改的投入达3052.7万元，大大超出以往任何一年，这是前所未有的，企业发展后劲明显增强。以认真开展保持共产党员先进性教育活动为契机，各级党组织和领导班子建设得到加强，党员队伍整体素质有所提高，企业思想政治工作和精神文明建设进一步发展。回顾近一年来的思想政治工作，主要有以下几点：

一、认真开展保持共产党员先进性教育活动，为二次创业注入了新的动力

在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大战略部署，是用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措。从7月2日开始，按照集团公司党委的统一部署，我们统筹安排，精心组织，扎实推进，按时完成了各个阶段的工作任务，达到了预期目的。主要体现在以下四个方面：

1、提高了党员素质。先进性教育活动开展4个多月以来，场党委班子自始至终思想统一，认识到位，措施得力，传达上级精神不隔天，贯彻落实规定不拖后，有力地促进了教育活动的顺利开展。先进性教育活动正值我场伏、秋产大忙季节，天气多变，降雨频繁，为了保证工作学习“两不误，两促进，双丰收”，各级党组织在坚持总的集中学习时间和总的学习任务不少、不变的情况下，做到了学习方式多样，时间安排灵活，考勤纪律严格。在整个过程中，各党支部书记先学一步，多学一点，深学一层，亲自靠上作动员、讲辅导、提要求、抓整改，切实担负起了第一责任人的责任。广大共产党员充分发扬“四真”新学风，在干中学，在学中干，以学促干，学以致用，增长了知识，提高了修养，坚定了理想信念，全场广大党员、干部始终保持了高昂的工作热情和积极的学习态度，真正做到了工学不误。全场430名党员，除8名因身体等原因未参加外，共有422名党员参加了先进性教育活动，参学党员集中学习的时间达80个小时以上，人均记学习笔记2万多字，写心得体会8篇以上，取得了理想效果。

2、加强了基层组织。一是注重加强了党的作风建设。为了能找准、找实存在的问题，切实搞好党性分析，为整改提高打下基础，各级党组织采取发放征求意见表、设立意见箱、热线电话、召开座谈会、民主生活会和组织生活会等形式，使大家有充分的时间和机会做到畅所欲言、建言献策。场党委班子共找出了4大类20多项主要问题，有针对性地制定落实了整改措施，狠抓整改提高。二是重视加强了党的思想建设。在学习必读课目的基础上，及时将学习党的十六届五中全会精神纳入先进性教育活动的重要内容，丰富了党员树立和落实科学发展观、构建和谐社会的理论水平，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性明显提高。三是党的组织建设进一步加强。全场党组织和党员坚持原因两头查、问题两头找、上下同步改，进行深刻剖析，制定整改措施，注重实际效果，及时召开了整改措施通报会和整改情况通报会，保证了整改措施落实到位。经过大讨论，制定了新时期共产党员先进性标准要求和不合格党员的具体表现；清理了个别不合格党员；根据工作要求，及时调整部分党组织班子，为两个新建分场建立了党组织，优化了知识、年龄组合，为充分发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用提供了保证。

3、服务了职工群众。在先进性教育活动中，设身处地的为职工着想，突出解决了一些实际问题。为了稳定职工队伍，在年初转招120名合同工的基础上，10月份又转招了200个合同制工人，使转了的有干头，没转的有奔头。各级党组织积极开展“情系职工，扶危帮困”、“阳光行动”等主题实践活动，共看望困难职工和病号58人次，发放各类救济款28300元；广大党员干部带头，先后为生病住院和家庭生活困难的二分场职工魏云堂、五分场职工袁艳军、复晒分场职工王德平、制卤分场职工任建亮、场机关毕水清等捐款共计21120元，把党组织的关怀和企业的温暖送到了职工心坎上。针对职工反映的业余文化生活单调的问题，投资3万多元，从硬件上增添和更新了部分文体设施。注重和加强了对职工生活的改善，坚持做到蔬菜要鲜，饭菜多样，物美价廉，味美可口。

4、促进了生产经营工作。各党组织及时把教育活动激发出来的干劲引导到工作上，全场党员干部在急难险重任务面前当先锋，打头阵，既当指挥员，又当战斗员。各制盐、制卤、复晒分场团结和带领广大职工舍弃节假日、星期天，早出晚归，加班加点，无私奉献，在确保原盐生产工作正常进行的同时，按质按量地完成了滩田技改任务。目前，蒸发池清淤9500公亩，砖护坨台沟6.6万米，砖护卤井136个，一、二、三分场加高结晶池堰已完成30％，软烂结晶池改造也已开始，滩田基础设施进一步完善。碘盐厂在关键时刻成立党

员突击队，按时完成了出口盐的筑装任务。

二、围绕生产经营中心任务，全面加强思想政治工作

今年，各单位、部门针对生产经营任务重、技改项目多、劳动力紧缺等特点，不图形式求实效，有针对性地做好职工的思想政治工作，主要有以下几点:

1、加强教育引导，提升了全体员工的思想水平。结合创建学习型企业活动，主要开展了国内外经济形势教育、集团公司今昔对比的教育、与先进单位差距的教育、本场面临任务和困难教育以及企业发展前景的教育等，实际、实效、实用，针对性强，效果较好。按照集团公司的统一安排，积极推行KpI绩效管理，制定了计划，落实了措施，促进了企业管理全面升级。

2、及时化解矛盾，为生产经营工作凝心聚力。各党组织在思想政治工作上积极开动脑筋，不断创新方法，成效明显。特别是在生产旺季，针对职工思想波动大、零工队伍不稳定等实际问题，领导干部深入基层调查研究，不断加强职工思想动态分析，有的放矢地开展工作，通过晓之以理，动之以情，明之以实，导之以行，较好地理顺了广大临时工的思想情绪，转变了他们择业、从业的思想观念，力所能及地帮助他们解决了工作生活上的困难，从而使职工队伍思想不乱、干劲不减，保证了各项工作的顺利进行。

3、注重典型引路，形成了比学赶帮超的良好氛围。为发挥典型示范的带动作用，总场及时将工作超前主动、工艺执行严格、现场环境整洁、工作成绩突出的单位选树为先进典型，通过召开现场会，相互学习，推广经验，促进了管理水平的共同提高。同时，注重加强个人典型的宣传表彰，对各类先进典型的事迹，采取多种形式，大张旗鼓地进行宣传，引导职工学习身边人，干好份内事，产生了良好的效果。

4、坚持文化为本，建设一流素质的员工队伍。广泛开展了创建有特色的企业文化活动，并取得了阶段性的成果，形成了“团结奋斗、创新实干、与时俱进、争创一流”的盐场精神和“忠于职守、勤奋敬业、雷厉风行、干必干好”的盐场作风。各分场（厂）也相应提出了自身的企业文化口号，通过大力宣传，入心入脑，对提升职工思想境界、激发工作干劲起到了积极作用。

三、党政工团齐抓共管，两个文明协调发展

一年来，各职能部门围绕党政工作的中心任务，充分发挥自身优势，做了大量卓有成效的工作。场工会深化维权机制建设，深入实施群众性经济技术创新工程，积极组织开展演讲比赛、乒乓球比赛、卡拉ＯＫ比赛等文体活动，较好地活跃了职工的业余文化生活，增强了企业的凝聚力和向心力。治安保卫工作坚持打防并举，群防群治，护卫队员24小时蹲点守护，维护了企业财产安全，为生产经营创造了良好治安环境。共青团工作针对青年特点，积极组织开展学习教育和“青年文明号”、“青工创新创效”等青春建功活动，充分发挥了生力军和突击队作用。女工组织在全场女工中扎实开展了争创“巾帼示范岗”、“女职工素质达标”等活动，较好地发挥了“半边天”作用。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前我场思想政治工作中还存在着许多问题和不足。归纳起来，主要表现在以下几个方面：一是思想政治工作的重视程度还不够，存在着思想政治工作是务虚的、软任务的片面认识，未把思想政治工作放在必要的高度来对待，实际工作中存在着一手硬、一手软的现象。二是缺乏思想政治工作的积极性和主动性，上面促一促，下面动一动，有空就抓，没空不管，处于被动应付状态。三是缺乏超前性和预见性，不能及时准确地把握职工的思想动态和苗头性、倾向性问题，缺乏有的放矢的工作和防范整改问题的力度，直到出现问题才去被动应付。四是缺乏针对性和实效性，在围绕生产经营和企业发展大局以及阶段性工作任务和职工关心的热点、难点问题上，工作不及时，办法不够多，措施不得力，效果不够好。五是思想政治工作的方式方法笼统、简单、粗放，不够深入细致、灵活妥当，存在着以管代教、以罚代管、一个单子吃药的现象。六是思想政治工作的执行力不强，普遍存在着号召的多、落实的少，布置的多、检查的少的问题，缺乏立说立行、真抓实干、狠抓落实、一抓到底的工作力度。七是思想政治工作开展得不平衡。一方面是单位与单位之间不平衡。有的单位将思想政治工作贯穿于全年的工作中，而有的单位则说起来重要、干起来次要、忙起来不要，抓抓停停，冷一阵热一阵，效果不理想。另一方面是思想政治工作在党员干部和职工群众之间开展得不平衡。多数单位只注重党员干部的学习教育，忽视了对职工的教育，导致职工思想比较散，队伍不稳定，打架斗殴的现象时有发生，个别单位甚至出现了职工违法乱纪现象。八是思想政治工作的领导责任、目标责任和考核奖惩机制还需要进一步健全完善。所有以上这些问题，急需我们在今后工作中认真加以克服和解决。

（二）下步的工作安排意见

～年既是深入贯彻十六届五中全会精神、实现“十一五”发展规划的第一年，也是集团公司实现超常规发展的重要一年，同时，也是我场进一步夯实基础、加快发展、实现二次创业的重要一年。做好思想政治工作，对实现我们的战略目标至关重要。～年，我场思想政治工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，围绕企业生产经营工作中心任务，本着贴近实际、突出实效的原则，创新思想政治工作的方式方法，拓宽和充实思想政治工作的范围和内容，确保思想政治工作的效果，为推动企业更快更好地发展提供强有力的思想保证和精神动力。

一、解放思想，更新观念，充分认识新形势下思想政治工作的重要性和必要性，进一步增强加强和改进思想政治工作的责任感和紧迫感

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，十六届五中全会又制定了今后五年我国经济和社会发展的规划，令人鼓舞，催人奋进。同全国各行各业一样，我们正处在改革的攻坚阶段，处于发展的关键时期，新的实践迫切要求思想政治工作为企业改革和发展提供更强有力的思想保证和精神动力。改革的深入，需要进一步引导职工解放思想，统一认识，把握机遇，施展才干，锲而不舍地克服前进中的困难和问题；经济的发展，需要进一步鼓励职工振奋精神，团结拚搏，用性，最大限度地发挥制度机制的应有功效。

3、要加强党组织建设，发挥好战斗堡垒作用。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，将党建工作与落实科学发展观结合起来，与建设节约型企业结合起来，与实施“三力工程”结合起来，推进党建工作的科学化、程序化、高效化。要加强支部建设，改进党支部的活动方式和工作方式，增进党内民主，活跃党的生活，让党员进一步“动”起来，把职工群众进一步“带”起来，让党的先进性进一步展示出来。

三、改进方法，注重实效，把思想政治工作落到实处

1、要与情感教育相结合。思想政治工作应注重情感的力量。俗话说：“人非草木，孰能无情；感人心者，莫先乎情”。思想政治工作是做人的工作，其本身就是一个交流情感、转化思想的过程。作为一个活生生的人，其感情是丰富多彩的。现实生活中应该看到，要求进步是积极向上的感情，落后牢骚是消极抵触的感情。而一个人为什么会从积极向上的感情转化成消极抵触的感情？感情的转变受哪些事务的影响？我们能不能消除这些影响,使感情重新回到积极向上的方面来，进而使被教育对象的思想转化？这正是思想政治工作者的任务。因此思想政治工作说到底是感情的转化，没有感情的转化，思想政治工作则是一种空谈。管理者与被管理者，教育者与被教育者，双方所处的位置不一样，看问题的角度也就不同，人的思想是所处环境的产物，如果站在不同的立场上，所得出的结论必然不同。这就要求思想政治工作者要提倡换位思考，尽可能多地从对方的角度分析问题，充分了解对方的内心世界。从职工最关心的热点难点出发，从员工所思、所虑、所盼的问题着手，将宣传引导、热情服务与耐心疏导教育结合起来，使职工从企业改革、发展中领悟到深刻的道理，增强对企业发展的信心，对企业的热爱，对事业的敬仰和追求。思想政治工作是个老题目，也是常作常新的一篇新文章，学问很大，关键的一点，就是要带着真情做工作，这样才能达到效果。具体应突出以下几点：

一是思想政治工作要致力于“教”。职工如果对具体政策不理解，很容易引起思想上的疑惑和情绪上的波动，帮助职工学习这些政策、掌握这些政策、用好这些政策，是思想政治工作的首要任务。无论是集团公司还是总场出台的决议、决定，各单位都要加强正面宣传引导，使职工都能够站在宏观的高度，从社会发展大趋势、企业生存的大环境中知形势，明方向，鼓干劲。

二是思想政治工作要务求“实”。新时期思想政治工作一定要防止空洞说教，要把思想政治工作渗入到改革的具体过程和生产的各个领域，切实做好“明理顺气，排忧解难、化解矛盾”的工作，实实在在地帮助群众解决一个个具体困难。只有从生活上、工作上、精神上全方位地体现关心，时时、处处、事事为群众的利益着想，才能赢得群众的理解和支持。人的思想矛盾和问题不是无缘无故产生的，在很多情况下，都是来自于工作。因此，思想政治工作必须要与生产经营紧密结合，要进班组，上一线，进现场，把作用发挥在决策前，落实在执行中，渗透到管理上。系统性的务虚教育要减少，日常的针对性教育要增多；脱离生产工作的教育应减少，密切联系实际的教育应增多。领导干部要少说大道理，多办实在事，要在政策允许、又力所能及的情况下，坚持为职工办实事、办好事，从职工最关心的问题和切身利益入手，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，释其所疑，解其所难，帮其所需，本着既讲道理、又办实事的原则，倾听员工呼声，了解员工情绪，关心员工疾苦。多做得人心、暖人心、稳人心的工作，要把好事办实，实事办好，真正把体贴和温暖送到员工心坎上。做好新形势下思想政治工作，就是要坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，为企业改革、发展、稳定、经营、管理等提供强有力的精神动力和思想保证。思想政治工作只有紧紧围绕这个中心，结合实现各项工作目标共同去做，才能真正体现其生命线的地位。要充分发挥党的思想政治工作优势，把思想政治工作和企业的生产经营和改革发展结合起来，形成一个有机整体，做到任务同下达，工作同布置，检查同进行，考核同组织，奖惩同兑现。把思想政治教育寓于劳动竞赛、技术比赛、增收节支、节材降耗、提高质量、改善服务、安全生产等活动中，融入、渗透、结合于生产经营、决策管理的全过程，有效解决空对空的弊端，使日常的思想教育“入耳、入脑、入心”，起到凝聚人心、鼓舞士气的作用。

三是思想政治工作要突出“细”。也就是必须注重针对性。一个人就是一个小世界，职工年龄大小、知识结构、个人经历这些不同方面带来的思想问题也是千差万别的，思想工作要细心观察分层次，调查研究讲方法，重点人员重点帮教。在此，场党委要求，各单位一定要坚持定期或不定期召开职工思想动态分析会，至少每月一次。通过认真分析职工的工作、生活及思想活动情况，把准职工的思想脉搏，制定相应措施，有的放矢地开展工作。要通过超前防范，把不良的思想苗头和事故隐患消灭在萌芽之中。要通过深入实际，调查研究，不断对35岁以下青工进行排查摸底，对后进人员要落实帮教措施，掌握工作主动权。

四是思想政治工作要注重“情”。情，是协调人际关系的动力，也是做好企业思想政治工作的起点。今后，各级领导干部在做思想政治工作时，要学会换位思考，倾听不同意见，只有设身处地、以心换心，才能说服人，教育人。当前我场职工队伍结构的现状，临时工占了很大的比重，成为生产工作的主力。加强思想政治工作，临时工成为重点。各单位对待临时工，要一视同仁，在工作一样安排，生活上一样关心。要尊重他们的生活习惯，在饮食上尽可能地满足要求，对生病住院的要及时组织看望，特别困难的要组织帮助。禁止无故扣罚、随意拖延临时工工资。要尊重临时工、依靠临时工，注意培养、选拔、使用临时工优秀人才，引导他们走岗位成才、建功立业之路。

做好思想工作，还要坚持尊重人、理解人、关心人，表扬和批评要注意场合，处理问题要公正、公开，特别是化解职工之间的磨擦时，要一碗水端平，使职工口服心服。否则，不注意方法，就会激化问题，导致职工心理失衡，产生抵触情绪，甚至引发这样那样的问题，这方

面的教训我们应当牢牢吸取。对个别态度粗暴、以罚代管、作风武断的班组长，要加强教育，在全场创建一个和谐通融、互相促进的新型班组关系。思想政治工作是做人的工作、更需要人来做的工作。交流感情、转化思想的过程，实质上是一个真心诚意地尊重职工、理解职工、关心职工、帮助职工、密切联系职工的过程，同时也是熟知职工所思、所虑、所盼，把握思想政治工作切入点的过程。只有在充分尊重、理解、关心、帮助职工的基础上，才可能进行有的放矢的思想政治工作，才能避免生硬的“说教”和居高临下、盛气凌人、我说你听的不平等对话的局面。从而才能使我们的思想政治工作充满人情，为广大职工所接受。才能将职工的怨气和不满情绪化为振兴发展企业的动力，蕴藏在职工中的智慧和力量才能最大限度地调动和发挥出来，才能达到增强思想政治工作的生命力。

2、要与从严治场相结合。实践证明，教育不能万能的，一味地宽松、宽厚，虽然有时可创造和谐的气氛，但长期下去，势必造成思想政治工作的弱化。因此，要把严格科学的管理作为思想政治工作的重要手段，用以规范干部职工的日常行为，调节各种关系。应把握以下几个重点：一是完善规章制度。加强制度建设，按制度办事，既能减少工作上的随意性，又能减少工作量，还能降低工作难度。在思想政治工作方面，我们的制度还有待于进一步健全完善，有关部门要抓好调研，尽快落实好，保证有章可循。二是抓好制度落实。有了制度不落实，再好的制度也没用。各单位要强化制度意识，不论对干部还是职工，都要按制度办事，不搞特殊，不搞下不为例，这样才能达到预期的目的。三是严打歪风邪气。要坚持“严”字当头，从严治场。各单位要建立健全矛盾纠纷排查制度，对影响企业生产、影响队伍稳定、影响工作开展的问题，不间断地进行集中排查，要分门别类，列出单子，设立不安定因素台帐，实行登帐挂号、解决销号的动态管理。对违章违纪者，要敢于动真的、来实的。对工作不积极、出工不出力、旷工超假、迟到早退的，要弄清原因，分清类别，严格按规定处罚；对不服从工作分工、用暴力顶撞领导、酗酒～、打骂他人的，有关人员要跟上教育，屡教不改的，要严肃处理；对有偷盗恶习、生活作风不检点、与社会上不法人员来往密切或者煽动、挑拨群体性上访、罢工的，不管技术多高，能力多强，资格多老，一经发现，严肃处理，直至解除劳动合同。要通过这些措施，在企业内培养起一切从严、一贯从严、自觉从严的作风，保证全场风清气顺。

3、要与加强企业文化建设相结合。目前，我场的企业文化建设，仅仅停留在起步阶段，离深层次的建设要求还相差甚远，下步，要在这方面狠下功夫。要加强对企业文化理念的深化和升华，重点加强对企业精神、企业作风等文化理念内涵的挖掘和深化，要弘扬和倡导四种精神：不怕吃苦的真抓实干精神，敢于牺牲的无私奉献精神，思维广阔的大胆创新精神，忠诚公司的感恩报厂精神。不断深化和扩大企业文化建设内容的外延，使文化理念的内涵和建设内容的外延随着企业的不断发展而得以不断丰富和升华，积极推进企业文化力向企业生产力的渗透和融合。同时，还要加强企业文化阵地建设，丰富职工的业余文化生活。职工工作时间以外活动的时间、空间和内容非常的广阔，随着现代生活的发展，封闭式、禁锢式的管理模式已不适应整个现代社会生活的节奏，开放、交际、参与成为现代人生活的主旋律，那么如何正确处理这一矛盾呢？我们还是要从企业管理的实际出发，使职工在集体活动中求知、求趣、求乐、愉悦身心，健康成长。各单位要经常开展丰富多彩、健康有益的活动来占据职工的业余时间，使职工根据自己的特长和兴趣爱好广泛参与，以获取精神食粮，满足精神需求。对职工之家、乒乓球室、游艺室等，各单位要进一步建设好，使职工活动有场所、有器械，学习有去处、有资料。要经常组织开展职工喜闻乐见的文体活动，以此为载体，加强思想政治工作。

四、提高要求，明确标准，大力提～部队伍整体素质

俗话说，打铁先须自身硬，身教重于言教。一个领导班子的精神状态决定着职工队伍的精神状态，一个领导干部的工作作风和言行表现直接影响和左右着职工群众，要使思想政治工作落到实处，就要把加强分场（厂）、工区（车间）、班组班子的自身建设作为前提条件。对领导干部，提以下三点具体要求：

1、要振奋精神，转变作风。作风过硬，工作力度就大，成效就明显；作风漂浮，工作就难以落实到位，必然贻误发展。作为一名领导干部，首先要具有奋发有为的精神状态。大家知道，在我们盐场，每到“秋后算帐”的时候，单位之间的差别拉得很大，有的班组能完成任务的120-130%，而有的班组仅能完成70-80%。天是同样的天，条件也没有太大的差别，但差就差在人员素质上，差就差在管理水平上。在客观物质条件已经具备的前提下，干一项工作，精神力量往往具有决定性意义。各级领导同志要充分认识自身的职责和肩上的重任，以强烈的事业心和高度的责任感、使命感，廉洁勤政，尽职尽责，坚决防止和杜绝工作作风飘浮、扑不下身子、袖手坐等、得过且过创侥幸等的不良行为。对那些混天了日、工作长期不见起色的领导干部，我们一定要采取措施，给予相应处罚。二是要有求真务实的政治品格。越是志向高远，越要求真务实，越要谦虚谨慎。只有勤勤恳恳，战战兢兢，才能使工作干得稳重，干得踏实；好高骛远，贪大求洋，心情浮躁，肯定干不好工作。今后，不论干什么工作，大家都要讲实话，报实数，求实效，能力不够不要紧，可以慢慢学，但不要弄虚作假，自欺欺人，这样一是损害企业利益，二是耽误工作，到头来也害了自己。可以相信，只要我们每个领导干部都能多点务实、少点务虚，多点实干、少点空谈，我们企业就一定会越来越兴旺发达，二次创业的目标也一定会实现。

2、要加强团结，增强合力。团结就是力量，团结是胜利之本，是做好各项工作的基础和保证。对一个人来说，团结是德和才的统一。人的素质越高、思想境界越高，控制力就越强、相融性就越强，就越能搞好团结。今后，班子成员在工作时，要善于理解别人，注意多做维护他人威信的工作，努力做到丑话讲在当面，好话讲在背后。下一步，对那些长期闹不团结、内耗严重，作风不公道、干群关系紧张的落

后班子，要进行调整、整顿；对那些整天瞅别人的脚后跟，专爱自搞一套、破坏整体工作、造成不良影响的，要分别情况降职或免职。

3、要坚定信念，廉洁自律。坚定的理想信念是我们领导干部挺直腰板抓别人的根本。各级领导干部都要加强党性修养和世界观改造，要常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实担当起企业发展重任。要健全监督机制，在～现象易发生的“关键点”上设障立卡。近两年来，我场的管理水平有了一定提高，但不能说一点问题也没有，在少部分人身上还很严重，像零工费用、人员工资的发放、三产收入、废旧物资的处理等方面都存有管理漏洞。下一步，不同类型、不同层次的财务检查和管理还要不定期进行，还要延伸内容，扩大范围，还要下深耙子。各单位要吸取教训，加强对财务人员的管理，规范管理程序。要结合工区承包试点，提高科学化管理水平。要继续完善厂务公开制度，对职工普遍关心的工资浮动发放、塑料款奖罚、生活盈亏、核算报表等，要统一公开内容，落实好民主监督。

五、围绕中心，活动创新，为生产经营添力加劲

要把思想政治工作深入渗透到生产、经营、管理的各个环节，把生产中的难点作为思想政治工作的研究重点，把生产经营目标当作思想政治工作的目标，把生产中的矛盾当作思想政治工作的关键点，才能实现思想政治工作与生产经营工作的相互渗透。

要加强职工培训，提高队伍素质。当前，要抓住机会，抓紧对班组长、上水工等技术人员进行一次集中培训。以后，各种类型的培训工作也不能放松。单靠培训还不够，各单位要采取以师带徒、互帮互教的方法，尽量多地培养技术人才，闲时多学，忙时少学，急用先学，学以致用，尽快提高素质，适应生产需要，扭转被动局面。

要围绕搞好生产经营工作，开展好劳动竞赛。劳动竞赛工作具有把生产工作和思想政治工作融为一体的特殊功能。希望各单位要围绕各自确定的任务目标，要根据原盐生产季节性和阶段性工作的重点，分场与分场、工区与工区、车间与车间、班组与班组之间，要结对子，比产量、比成本、比效益、比质量、比贡献，把竞赛推向高潮。

要认真组织技术创新活动，推动技术进步。现在，在不少干部职工中有一种错误观念，就是认为盐场靠天生产，工作技术含量低，在小改小革、技术创新上没有必要下足够的功夫，致使活动跳不出小打小闹的圈子。今后，要把活动定位到完成200万吨原盐生产任务必不可少活动的高度上来对待。要围绕原盐生产工艺改进、设施完善和产能提高，广泛发动职工、组织职工，在重点上保证，难点上突破，弱点上弥补，对效果明显的给予重奖。通过开展劳动竞赛，实现我场的原盐生产由传统的流汗水拼体力向靠智力比技术转变，由单纯追求产量向产质并重、降低生产成本转变。

六、落实责任，搞好协调，切实加强对思想政治工作的领导

一是要充分发挥“一把手”在思想政治工作中的作用。各单位党政“一把手”在企业班子中处于重要地位，是加强思想政治工作的核心，负有第一位的责任。在思想政治工作方面出现了问题，首先要追究主要负责人的责任。要实行党政“一把手”负总责下的分工负责制，分管同志要具体靠上，各负其责，密切配合，像抓生产经营工作一样，打紧打靠每一个环节，抓紧抓好每一项具体措施的落实。～年，场党委还要与各单位签订思想政治工作责任状，一级抓一级，一级带一级，上下联功，整体推进。要加强对思想政治工作的考核，把思想政治工作进行细化、量化，健全记录，严格考核，奖惩兑现。明年，每季度场党委都要对各单位的思想政治工作和精神文明建设情况进行检查，检查结果要与岗薪挂钩，并作为评先树优和干部晋升的重要依据。

二是要建立一支精干高效的政工队伍。加强和改进思想政治工作，需要有一批政治强、业务精、作风正的专职政工干部队伍。各企业党政领导要注重采取措施，挑选、培养一些政治思想好，文化素质高，思想作风正，热爱政工工作的干部竞聘上岗，对政工干部定期考核，促进政工干部提高政治、政策、业务水平，以充实和稳定政工队伍。我场政工队伍的政治素质高、工作能力强，但在生产和工艺掌握方面有所欠缺，今后应积极开展与技术人员、管理人员之间的经验交流，实现知识互补。各政工干部也要进一步转变观念，增强对自身工作重要性的认识，一心一意地把工作干好。各工区主任、班组长，最了解职工群众的心理变化，是做好思想政治工作的基石，对工作一定要两手抓，两手硬，不可失之偏颇。

三要创新思想政治工作方式方法。要使思想政治工作适应变化，就要在内容上、形式上、方法上积极开拓创新，就要研究新情况，解决新问题，探索新方式。要继续向市场领域开拓，向深层次渗透，向高目标迈进，提高思想政治工作的感召力，努力开创一个生动活泼、扎实有力的思想政治工作新局面。一是要形成思想政治工作的组织机制。思想政治工作是一项系统工程，要建立在党组织统一领导下、党政领导共同负责、党政工团齐抓共管、各级领导干部和广大党员为主体、专兼职政工干部为骨干，管理人员和职工群众广泛参与的思想政治工作新格局。遵循精干高效的原则设置和配备企业政工机构和专职政工人员，同时明确行政干部在企业思想政治工作中的职责，充分调动和发挥生产经营管理人员做思想政治工作的积极性。二是要建立思想政治工作的目标管理机制。遵循定量与定性统一原则，推行思想政治工作的目标管理。根据企业两个文明建设的要求，定期制订思想政治工作的目标、规划、措施，做到主管明确，分工落实，协调有力，条线清晰，工作有序，奖惩分明。三是要建立思想政治工作的保证机制。在现代企业制度中加强和改进思想政治工作必须有切实有效的保证体系，以便思想政治工作能经常、持久、有效地开展。主要包括：（1）加强基层（工区、车间）党支部建设，发挥基层党组织在思想政治工作中的堡垒作用。特别是抓好“书记工程”，配备德才兼备，素质全面的支部书记，对加强基层第一线的思想政治工作起关键作用。（2）加强党员队伍建设，运用党员责任区、党员联系群众等制度，发挥共产党员在思想政治工作中的先锋模范作用，是加强企业思想政治工作的有力保证。（3）加强企业班组思想建设，健全班组生活，发挥班组骨干作用，是加强生产第一线思想政

治工作的基础保证。（4）加强两个文明建设的创建活动，深入持久地开展主题活动、劳动（立功）竞赛活动、“十佳职工”、“五好党员”、“五好支部”、先锋岗、红旗岗等活动，组织和吸引职工积极广泛参与活动，是加强企业思想政治工作的重要保证。四是要建立思想政治工作动态管理机制。企业的全部活动都涉及全体职工的切身利益，随着企业体制和经营机制的不断改革、发展，必须注重加强信息工作，及时掌握职工心理，建立思想政治工作的动态管理机制。一方面建立党政领导和党群、政工部门对职工思想动态定期分析制度，及时研究针对性的思想教育工作措施，做好职工的思想工作；另一方面建立企业重大改革和生产经营活动出台前，党政领导和有关政工、生产经营管理部门对职工思想状况超前分析制度；再是在思想动态分析基础上，研究措施，明确分工，及时做好职工思想的调节和疏导工作。五是要建立思想政治工作预警机制。党组织要经常加强对当前形势和社会情况的分析了解，以及对本单位职工队伍的影响，及时发现影响企业稳定的情况和问题，以采取针对性有效措施，化解矛盾，凝聚人心，把不稳定因素解决在萌芽状态，为企业的稳定、发展创造良好环境。六是要建立思想政治工作激励机制。贯彻物质激励和精神激励相结合，以精神激励为主。层层评选先进，树立榜样，对评上劳模、先进生产（工作）者和先进单位的，要总结他们的先进经验和事迹，运用事迹报告会、座谈会、交流会等形式，进行广泛的表彰、宣传，树立个人、集体标兵和学习榜样，带动全盘工作。

同志们，思想政治工作，事关企业生产经营中心任务，事关企业发展和稳定。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大和十六届五中全会精神，进一步加强和改进思想政治工作，不断增强广大干部职工的创造力、凝聚力和战斗力，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，努力夺取企业两个文明建设的双胜利。