改革强军教育：改革强军新突破

第一篇：改革强军教育：改革强军新突破

改革强军教育：改革强军新突破

强国必强军，强军必改革。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进国防和军队现代化，推动国防和军队改革取得历史性突破，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，为实现强军目标、建设世界一流军队奠定了坚实基础。

既“强大脑”又“壮筋骨”，人民军队实现整体性革命性重塑

９月上旬，一则“„暴风雨‟对决„草原狼‟”的消息，拉开“跨越—２０１７·朱日和”基地化演练红蓝对抗的战幕。

新机构、新编成，新形象、新战力。作为练兵备战大潮奔涌中的一朵浪花，这场陆军重塑重组后首次组织的合成旅基地化训练，充分展示了改革强军焕发出的磅礴力量。

百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。深化国防和军队改革，是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。不改革不行，改慢了也不行；不改革是打不了仗、打不了胜仗的。

２０１５年１１月２４日，一个瑞雪初霁的冬日，中央军委改革工作会议在北京召开。习主席发出动员令：全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。一年后的２０１６年１２月２日至３日，中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议在京举行。习主席指出，要坚持减少数量、提高质量，优化兵力规模构成，打造精干高效的现代化常备军。

短短不到两年时间，人民军队在看似波澜不惊中迎来伟大跨越——

打破总部体制、大军区体制和大陆军体制，成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，调整组建１５个军委机关职能部门，划设５大战区，完成海军、空军、火箭军、武警部队机关整编工作，实施联勤保障体制改革，组建军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥机构，人民军队组织架构实现历史性变革，初步构建起“军委管总、战区主战、军种主建”的领导指挥体制，抓建设、谋打仗的“大脑”更加强大。

优化军兵种比例，大幅精减非战斗机构人员，在总员额减少３０万的同时，作战部队员额不降反增，战略预警、远程打击、信息支援等新型作战力量得到充实加强，以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系正在形成，能打仗、打胜仗的“筋骨”愈发强健。

在东部战区参与组织的联合立体登陆演习中，海空军力量运用明显加重，新型作战力量渐成主角；中部战区筹划演习，一支老牌精锐部队罕见未受重用，反倒是新转隶的航空兵某部担任主力，发起远程突击……

锐意面向未来，再造精兵劲旅。变革中的人民军队，必将勇立时代潮头，向新的更大胜利挥师疾进。

既“除痼疾”又“增活力”，人民军队重整行装再出发

闽西古田，人民军队铸魂定型的地方，时隔８５年再次见证了这支军队的涅槃重生。

２０１４年金秋时节，习主席亲率４００余名高级干部走进古田，召开新世纪第一次全军政治工作会议。精辟概括“１１个坚持”的优良传统，尖锐指出１０个方面突出问题，鲜明强调“四个牢固立起来”“五个着力抓好”……在这次重要会议上，习主席深刻阐明新的历史条件下党从思想上政治上建设军队的重大问题，鲜明提出人民军队政治工作时代主题。

不忘初心，继续前进。人民军队从古田重整行装再出发。

从坚决查处郭伯雄、徐才厚等严重违纪违法案件，到深入开展组织清理、思想清理；从大力纠治发生在士兵身边的不正之风，到突出整治重点领域行业风气……人民军队的政治生态焕然一新，一系列治根本、管长远的改革举措同步密集推出，落地见效。

组建新的军委纪委、新的军委政法委，调整组建军委审计署，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，全部实行派驻审计，巡视和审计监督实现常态化、全覆盖；全面停止军队有偿服务，铲除腐败问题和不良风气滋生的土壤；出台《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》等法规制度，治官治权、管钱管物的制度笼子越扎越紧、越编越密；成立全军干部考评委员会，进一步提升选人用人公信度、权威性，干部队伍建设方面长期积累的深层次矛盾逐步化解……革除沉疴流弊，万千营盘正气充盈。

组织修订《军官法》，推进建立军官职业化制度，论证推进军衔主导军官等级制度试点；修订文职人员条例，推进兵役制度、士官制度改革，深化军费管理、军人工资、住房制度、医疗保障等改革；构建完善军人荣誉制度体系，首次组织评授“八一勋章”……激活发展动力，全军将士感受到实实在在的获得感。

破立并举、标本兼治，全军新风正气持续上扬，广大官兵干事创业的环境更好了，机会更多了，舞台更大了，动力更足了。

既“补短板”又“强优势”，锻造面向未来的胜战之师

今年国庆节前，国防部发布消息：歼—２０飞机已列装部队，试验试飞工作正按计划顺利推进。

中国创造，大国重器。以歼—２０为代表的一大批新型武器装备，成为改革大潮中人民军队的闪亮名片。

这轮改革中，中央军委科学技术委员会全新亮相，军委机关有关部门设立专门机构专司军民融合发展指导、协调和推进工作，以重塑国防大学、国防科技大学为牵引构建新型军事人才培养体系……自主创新、前瞻谋划成为人民军队加速向现代化奔跑的新助力。

——新形势下军事战略方针应运而生。把军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备，为在更高起点上推进人民军队建设和军事斗争准备指明方向。实施创新驱动发展战略，把创新摆在人民军队建设发展全局的重要位置。《军队建设发展“十三五”规划纲要》明确提出，到２０２０年，军队要如期实现国防和军队现代化建设“三步走”发展战略第二步目标。

——高新武器装备竞相涌现。以作战需求为牵引，紧跟世界科技发展方向，超前规划布局、加速发展步伐，不断完善和优化适应信息化战争和履行使命要求的武器装备体系。在陆战沙场，新一代武装直升机、新型陆战装备加速列装；在广阔空天，空军主力战机以前所未有的速度迈进歼—２０、运—２０领衔的“２０”时代；在万里海疆，海军主力战舰以“下饺子”的速度更新换代；在深山密林，中国东风系列战略导弹惊艳全球。

——军民融合凝聚强大合力。军地双方以机制和政策制度改革为抓手，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，破除制度藩篱和利益羁绊，逐步构建系统完备的科技军民融合政策制度体系。环顾全国，一座座军民融合产业园拔地而起，新一代信息技术、新材料、空气动力等军民两用高新技术产业飞速发展，累累硕果在经济建设和国防建设领域同步大放异彩。

短板不断补齐，优势持续加强。曾经只能靠“小米加步枪”打击“武装到牙齿”敌人的人民军队，今天凭借改革创新培育出一个又一个新的战斗力增长点。

既“转身子”又“换脑子”，三军将士矢志改革强军勠力岗位建功

缘于改革，年过半百的空军特级飞行员李浩从飞战斗机改飞无人机，开始了一段崭新的航程。“没有作战体系的重塑，我就没有机会进入这个新质战斗力团队，这是最幸运的事。”他说。

同样缘于改革，年轻的飞行员汤海宁飞上了最先进的歼—２０战机。“改革换装让我和战友走上了未来空战的最前沿，这是最幸福的事。”他说。

放眼全军和武警部队，像李浩、汤海宁一样热切拥抱改革、坚定投身改革，奋力实现转型的例子不胜枚举。

这轮改革，全军团以上建制单位机关减少１０００多个，非战斗机构现役员额压减近一半，军官数量减少３０％；几十支部队移防部署，三天之内开拔；数百名将军调整岗位，接到命令当天即去报到……

既要“转身子”，更要“换脑子”。步入“新体制时间”，广大官兵主动开展一场思想上的革命，从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，开始了改革征程上的“二次创新”。

新体制催生新观念。全军团以上机关开展“新体制、新职能、新使命”大讨论，切实转变职能、转变作风、转变工作方式。军委机关各部门加紧厘清权责边界，规范工作流程；各战区从“形联”走向“神联”，联合作战值班、联合作战推演成为常态……

新体制呼唤新担当。各部队坚持以开展实战化训练和遂行多样化军事任务的实际行动支持改革，涌现出海军某潜艇基地、火箭军某导弹旅等先进单位和“逐梦海天的强军先锋”张超、抗洪勇士刘景泰、维和烈士申亮亮、李磊、杨树朋等一批为国为民慷慨捐躯的英雄，彰显了当代革命军人的血性与担当。

新体制展现新形象。随着对外军事交流合作和涉外军事行动持续推进，越来越多的中国军人出现在国际视野中。他们纵横在中外联演联训联赛舞台，冲锋在人道主义救援减灾现场，战斗在护航、撤侨、维和一线，展现了人民军队威武之师、文明之师、和平之师的良好形象。

改革正在路上，改革未有穷期。走过９０年风雨征程的人民军队，阔步迈向更加辉煌的未来。

第二篇：改革强军（本站推荐）

课目：坚定改革强军意识，我为抢抓历史机遇实现跨越升级做些什么

目的：通过教育使同志们了解有牢固树立改革强军意识，自觉担当起忠实履行保卫祖国安全和人民和平生活的神圣职责。

内容：

一、改革强军的历史背景

二、坚定改革强军信念，以强军目标激发忧患意识。

三、以革命军人应有的忠诚担当勇气投身改革强军伟大实践。

时间：35分钟 授课人：谢科

习主席主持军委工作以来，多次强调指出：“深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革。全军要以高度的历史自觉和强烈的使命担当，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚决打赢改革这场攻坚战，努力交出让党和人民满意的答卷。”为什么要进行改革强军呢？在授课开始之前，让我们共同来回味一段话：

海湾战争后，全胜而归的美军参战部队司令施瓦茨科普夫没有要求加官晋爵，而是提出退役，理由是：“我已不适应下一场战争了。”施瓦茨科普夫角色的转换在笔者看来是那样惊心动魄，甚至比世界上第一场“直播战争”(海湾战争的别称)中美军对伊军疾风骤雨般的打击还要让人惊心动魄

一、改革强军的历史背景

当前，我国正处在由大到强的关键阶段，不少矛盾提前到来，使挑战与风险陡然加大。国家越发展，越需要可靠的安全环境。没有巩固的国防和强大的军队，国家就有被侵略被颠覆被分裂的危险，改革发展稳定大局就有被破坏的危险，中国特色社会主义发展进程就有被打断的危险。

我们中华民族，在浩浩历史长河中曾经创造过无数绚烂辉煌。作为中华儿女，保护她是我们的梦想，我们的中国梦。所以我们必须凝聚全党全国各族人民的力量，大家共同为一个中国梦而奉献自己的力量，只有这样才能在当今全球化的潮流中，激流勇进，延续炎黄子孙的智慧与辉煌。正如《阳光路上》歌词中写道：“多少追梦的身影，奔跑着拥抱希望；风景独好的神州，前程多宽广„„” 中国梦承载的是中国人民的信念，梦想指引着中国人民前进。习总书记深刻阐明的“中国梦”，凝聚了几代中国人的共同夙愿，吹响了中国发展强大的冲锋号。这个梦，犹如春风，在亿万军民内心中激起了巨大回响，引起中国人民特别是当代革命军人对自身肩负的责任的强烈共鸣！作为一名光荣的革命军人，我努力奋斗，为早日实现中国梦而奋斗！中国近现代史的苦难告诉我们，不能满足现阶段的水平，民族需要前进，我们需要坚持不懈的努力。在我看来，“中国梦”首先是一个“强军梦”，这在今天比以往任何时候都更加清晰、现实，从而也更加迸发出一个民族的活力和创造力。因此，强国梦包含着强军梦，中国特色社会主义的总任务包含着强军目标，即实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，那么在军事领域就是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。在中国特色社会主义道路上，人民解放军已由昔日的“小米加步枪”，发展成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并开始向信息化迈进的强大军队，按照习主席的要求，我们还要做到召之即来、来之能战、战之必胜的威武之师、文明之师、胜利之师。习近平主席主持军委工作以来，对加强新形势下军队建设作出了一系列重要指示。这些重要指示用一个词来代替，就是改革强军。强军梦，强军目标，一脉相承，相互贯通，鲜明地凸显了贯穿其中的“强军”主题。这是站在时代高度对坚持和发展中国特色社会主义、实现中国梦的战略谋划，是对军队建设提出的更高目标要求，为我们着眼国家和民族最高利益推动实现强国梦、强军梦，进一步指明了前进方向。

二、坚定改革强军的信念，以强军目标激发忧患意识。贯彻落实习主席提出的党在新形势下的强军目标，关键是要坚持军事斗争准备龙头地位不动摇，扭住核心军事能力建设不放松，确保始终以时不我待、只争朝夕的忧患意识锻造一支召之即来、来之能战、战之必胜的雄师劲旅。

（一）、胸怀政治忧患，不断培固忠诚忠贞的军魂意识。听党指挥是我军区别于其他军队的根本标志，也是能打仗打胜仗的政治保证。当前，国内外形势错综复杂，意识形态领域斗争日趋激烈，各种文化思潮交织激荡，少数官兵政治鉴别力不够，党史军史知之不多，这就需要各级党委必须始终把铸魂育人摆在首位。用党的创新理论建连育人，围绕“一条主线”和“五个深刻领会”学习贯彻好党的十八大精神，通过巡回宣讲、理论答疑、课题研讨、参观见学等行之有效的方法手段，使官兵在道路对比、制度对比、模式对比、数字对比中，切身感受中国特色社会主义道路、理论体系和制度的深厚伟力，从而不断坚定“三个自信”。紧紧扭住“信念”“使命”这两个教育支点，以“坚定信念、铸牢军魂”主题教育为牵引，走开自主式、互动式、协作式、开放式教育路子，不断打牢官兵“四信”的思想根基。结合应急处突、驻训演习等时机，积极把课堂延伸到训练场，把教育开展到第一线，不断强化官兵战斗精神。

（二）、胸怀使命忧患，不断培固真备实备的危机意识。军人生来为打仗，这既是使命要求，更是价值所在。但长期的和平环境，导致部分官兵滋生了“当和平兵、做和平官”的懈怠思想。因此，各级必须把“能打仗、打胜仗”作为最高政治要求，不断强化真备实备的危机意识。要大讲国际局势、周边形势和当面敌情，从而不断强化当兵打仗、带兵打仗、任期内打仗的职能意识，切实把官兵的思想和行动凝聚到想打赢、谋打赢、钻打赢上来，形成尚武、精武的浓厚氛围。按照齐装满员、完好配套、胜任本职、秩序正规的标准和要求，从完善细化战备方案入手，不断加强应急快反演练的强度、难度，不断打牢官兵备战才能止战的战备思想。

（三）、胸怀能力忧患，不断培固能打善打的本领意识。未来的信息化战争，敌我较量更加突出地表现为高素质人才的较量。但目前看，部队人才队伍建设离实战要求尚存差距，官兵应对多样化威胁、完成多样化任务的能力有待进一步提高，各级必须树立“本领恐慌”意识，努力锻造一批能打善打的精兵。积极开展多层次的竞争活动，营造浓厚的竞争氛围，让官兵在比、学、赶、超中实现素质提升。制定合理可行的人才培养规划，通过岗位培训、换岗锻炼、供职锻炼、交叉训练等方法，使官兵增强政治素质、军事素质和文化素质，使之能够跟得上时代步伐并与未来战争需求接轨。同时，积极做好政策完善、环境营造、力量整合工作，建立相应的服务保障体系，为官兵提供工作、学习、生活等相关配套服务，切实使官兵把精力一心扑在打胜仗上。

（四）、胸怀作风忧患，不断培固真抓真干的责任意识。优良作风是实现强军目标的重要保证。当前，部队在作风上还存在一些顽疾：有的“心思偏移、精力外移”，有的“指导盲目、落实缩水”，有的“心浮气躁、摆位错位”，有的“执纪不严、较真不够”„„这些都与强军目标背道而驰，必须下大力加以解决。各级要敢于迎难而上，直面问题，大力推行“一线工作法”，做到情况了解到一线，问题解决到一线，感情融洽到一线，能力考核到一线，干部培养到一线。根据客观情况、所处条件和现实环境，科学规划部署建设任务，提出建设要求，明确建设质量。按照能打仗、打胜仗的要求不断校正政绩观，做到权为打赢服务，利向打赢倾斜，责向打赢聚焦，不断推动强军目标前行。

三、以革命军人应有的忠诚担当勇气投身改革强军伟大实践。

实现强军梦，承载着党的重托、人民的幸福、国家的根本利益。作为革命军人，心中要始终怀揣这个美好的梦想，更要为实现美好梦想而付诸实际行动，自觉把如火的激情转化为忠诚使命、奋力拼搏的强大动力，切实肩负起党和人民赋予的时代重任，为实现强军梦贡献自己的力量。

（一）自觉把军旅梦融入强军梦，强化职能意识。每个人都怀揣着梦想来到军营。有梦就有追求。我们每个人都要端正价值取向，自觉做到把个人志趣、抱负和利益融入到党、国家和军队的事业，把个人的从军梦融入强国梦、强军梦。一要肩负使命担当。军队因使命而存在，军人因献身使命而光荣。作为革命军人，献身使命就是听党指挥的具体体现，是革命军人特有的精神境界和行为准则。翻开我军的历史，“使命在身，万死不辞”的英雄壮举层出不穷，“矢志不渝，不辱使命”的绚丽篇章绵延至今。军人因使命而献身。我们应该把人生追求定位在完成党和人民富裕的神圣使命上，自觉把个人的前途命运融入军队建设的伟大事业之中，以实际行动实现强军梦。二要甘于牺牲奉献。使命在岗位，责任在肩头，奉献在本职。一个有高度责任感的军人，必然会把自己的全部心血倾注到本职工作中去，做到不计个人名利得失，甘于牺牲奉献。作为新一代革命军人，我们要继承传统，自觉摒弃名利束缚，抵御物欲诱惑，把致力于强军梦伟大实践作为坚定志向，做到爱军精武不言苦，坚守岗位作奉献。三要保持昂扬斗志。实现强军梦是一项艰巨的任务，需要每一名官兵以更加昂扬的精神状态和强烈事业心责任感投身工作实践。没有一股气、一股劲，我们的强军梦可能将成为一个难圆之梦。我们每位同志从现在起都要提起精、气、神，打起十二分的精神干工作。确实做到不甘平庸，奋力开拓，求真务实抓建设，精益求精尽职责，瞄准一流干工作，盯着一流抓落实，切实干出一流的成绩，确保做到在追逐强军梦上不掉队。

（二）强化当兵打仗、练兵打仗思想，培育过硬战斗精神，苦练打赢本领。部队快速发展，提高官兵的综合素质至关重要。因此，每位官兵都要把苦练打赢本领作为一项重要而紧迫的职责和任务，以时不我待、只争朝夕的精神刻苦学习，刻苦训练。一要做好日常点的养成。战斗精神表现在战时，培育在平时，关键在养成。只有在平时经过“晓战随金鼓，宵眠抱玉鞍”的艰苦磨炼，才能在战时奋勇杀敌，顽强拼搏。每名官兵要把战斗精神的培育融入日常工作生活中，从一点一滴、一言一行做起，严格执行条令条例和规章制度，培养雷厉风行、严谨细致、英勇顽强的良好习惯和作风，切实把自己培养成一名召之即来、来之能战的革命军人，树立当代消防官兵良好的形象。二要刻苦训练，争当精武尖兵。训练是不流血的战争。经不起摔打的娇兵是不能征战的。这是被无数事实证明了的真理。大凡强军劲旅，无一不是从苦学苦练中摔打出来的。我军有着勤学苦练的优良传统，消防部队亦是如此。和平年代，在部队立功受奖，树为先进典型，送学转干的大多为各个岗位的训练尖子、技术能手、精武标兵。成功是搏出来的，过硬本领是练出来的，只有平时苦练精兵，关键时刻才能拉得出、冲得上、打得赢。三要在急难险重任务中勇于磨砺。克劳塞维茨在《战争论》中写道：“一支满身创伤、久经锻炼的部队所发扬光大的和经过锻炼的团体精神，是那种单靠条令粘合在一起的常备军的自负和虚荣心所不能比拟的。”每名官兵要牢固树立重大任务就是作战任务的观念，把执行重大任务的过程作为练思想、练作风、练意志的过程，做到主动参与部队重大任务，自觉培养勇挑重担、善打硬仗的意志品格。从汶川地震救灾到抗洪抢险，从各类重特大火灾事故的扑救到亚青、青奥会的安保工作，无一不考验着当代官兵处置急难险重任务的能力。作为新一代革命军人，在困难面前，我们要做到坚决不低头、不认输，把处置急难险重任务作为提升自身能力难得的机会，在实践中不断完善和磨练自己。

（三）立足本职岗位，成就梦想。当代官兵应当自觉把个人理想和奋斗目标同党和人民的事业紧密联系起来，同国家的发展和民族的前途紧密联系起来，始终保持开拓进取的旺盛斗志和爱岗敬业的工作态度，多把心思放在怎样去干事、干好事、干成事上，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，将自己的青春在部队中绽放光彩。一要夯实求真务实的工作作风，不搞“花架子”。空谈误国，实干兴邦。实现强国梦、强军梦，需要始终坚持求真务实的优良作风，重实际不图虚名，鼓实劲不尚虚荣，求实效不务虚功，靠真抓把发展推向前进，用实干把目标变成现实。二要坚持以能力素质为支撑，积攒实力。能力素质是成就事业的基础，也是实现梦想的支撑。有了“金刚钻”，才能去揽“瓷器活”。三要立足本职岗位，脚踏实地做好分内的事情。小岗位连着大舞台，许多看来平凡的工作和任务，都是同单位建设长远发展紧密联系在一起的。热爱、珍惜、敬重本职岗位，不惜忘我付出和奉献，体现的是一种事业追求和思想境界，一种勤恳态度和精神风貌，一种可贵的事业心和责任感。

现在，我们国家正行进在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，由大向强“关键一跃”需要军事力量坚强支撑。国防部发言人讲，深化国防和军队改革，是党中央、中央军委和习主席着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出的战略决策。应对国际形势深刻复杂变化，坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实强军目标和战略方针，履行好军队使命任务，都要求我们深化国防和军队改革。这次军队改革是结构重塑、战力重整、作风重振的一场整体性、革命性变革，相信凤凰涅槃后的中国军队将会更加强大。

第三篇：改革强军主题教育

关于学习“改革强军主题教育”的心得体会

改革强军目标是习主席着眼军队建设发展全局和新的时代条件提出的重要思想，体现了我们党新形势下建军治军的总方略，是党的军事指导理论的继承发展，是我军坚持正确前进方向的重要保证。作为一名部队医院工作人员，必须要把学习强军目标作为当前最重要的政治任务来学习，认真贯彻医院下达学习精神经科室组织学习并总结以下心得体会：

首先要认识改革强军的重要意义；强军目标体现了我们党对新形势下军队建设特点规律的深刻把握，军队建设发展离不开改革，离不开强军目标。军队首先是一个战斗队，是为打仗而存在的。军队强不强，主要看打仗;战场打不赢，一切等于零，新形势下，我军职能使命不断拓展，但作为战斗队的根本职能始终没有变，一切活动都要围绕提高打赢能力来展开我们要坚定走中国特色强军之路的自觉自信，坚定不移地朝着实现强军目标奋勇前进。

其次要坚定实现改革强军的信念；强军梦是国家的梦、军队的梦，也是每个官兵的梦，作为一名部队医院医务工作者我们必须把个人理想抱负融入强军梦的实践，融入医院融入部队集体，把个人成长与实现强军梦紧密结合起来，自觉为实现强军梦努力奋斗，坚决拥戴改革强军这伟大浪潮，并在在这改革浪潮中始终加强纪律性，保持强大的战斗力。

最后要把个人实干与改革强军结合起来；把强军目标作为学习成才的动力，首先必须热爱本职工作，本职工作是我们学习了解改革强军的一个重要平台。作为一座部队医院，作风优良，技术过硬，严谨教学，服务好官兵百姓，为其排忧解难就是改革强军的目标。而作为部队的医务工作人员自觉遵守医院条例、条令及各种规章制度，积极参加政治学习，认真贯彻执行上级领导及医院的指示精神，严谨求实，服从安排，认真履行工作职责，以“救死扶伤，关爱生命”为准则，做到按时、按量优质的完成工作。一块好钢要经过锤炼和淬火才能变成利剑，业余之时努力加强自身素质锻炼，通过不断学习使自己精益求精，力争成为未来新型人才，追随改革强军目标共同发展。

第四篇：改革强军主题教育要点

改革强军主题教育要点

2016年04月05日09:03 来源：解放军报

原标题：改革强军主题教育要点

编者按

根据中央军委统一部署，今年全军深入开展改革强军主题教育。这是深入贯彻落实习主席改革强军战略思想，动员全军坚定不移走中国特色强军之路的重大举措，是引导部队适应新体制、履行新职能、担当新使命，激励官兵在新起点上开创强军兴军新局面的实际步骤。为指导部队搞好主题教育，军委政治工作部组织编写了教育要点，供部队学习使用。

在中央军委改革工作会议上，习主席站在时代和全局的高度，发出全面实施改革强军战略、坚定不移走中国特色强军之路的伟大号召，引领我军开启了改革强军新征程。今年是深化国防和军队改革向纵深推进的一年，是部队全面建设和军事斗争准备适应新体制、实现新发展的一年。全军官兵要坚决响应习主席伟大号召，深入学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，统一思想行动，凝聚意志力量，推进政治建军、改革强军、依法治军，加强军队建设和军事斗争准备，为实现强军目标、建设世界一流军队作出新的更大贡献。

第一讲 充分认清全面实施改革强军战略的重大意义和丰富内涵

习主席对深化国防和军队改革高度重视，亲自领导、亲自决策、亲自推动，提出一系列重大战略思想，作出一系列重大战略决策，为全面实施改革强军战略提供了思想引领和根本遵循。要深入学习理解习主席关于深化国防和军队改革重要论述，深刻领会改革强军战略思想，准确把握全面实施改革强军战略的重大意义和丰富内涵，不断增强投身改革强军实践的政治责任感和历史使命感。

一、全面实施改革强军战略的重大意义

人民军队发展史，就是一部改革创新史。当前，我国进入由大向强发展的关键阶段，国防和军队建设处在新的历史起点上，必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。这是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。

应对当今世界前所未有之大变局，有效维护国家安全的必然要求。当前国际格局和国际体系正发生深刻调整，我国国家安全形势发生新的深刻变化，各种可以预料和难以预料的风险挑战明显增多。维护和用好我国发展的重要战略机遇期，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，军事力量是保底的手段。世界新军事革命深入发展，本质上是争夺战略主动权。只有抓住有利契机，全面实施改革强军战略，更好地设计和塑造军队未来，才能缩小与世界强国军事实力上的差距，在世界新军事革命中赶上潮流、走在前列，有效维护国家主权、安全、发展利益。

坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局的必然要求。建设巩固国防和强大军队，对坚持党的执政地位、坚持和发展中国特色社会主义、实现党和国家长治久安具有特别重要的作用。党的十八大以来，党中央提出并形成了“四个全面”战略布局。十八届三中全会，把深化国防和军队改革纳入国家改革的大盘子。十八届五中全会提出，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略。深化国防和军队改革，是“四个全面”战略布局的重要内容，是实现这个战略布局的重要支撑，也是实现全面建成小康社会目标的题中应有之义。

贯彻落实强军目标和军事战略方针，履行好军队使命任务的必然要求。党在新形势下的强军目标，是我们党建军治军的总方略，体现了新的形势和任务对我军建设的新要求，为在新的起点上推进国防和军队建设指明了方向。新形势下军事战略方针，以党在新形势下的强军目标为总纲，以能打仗、打胜仗为核心，适应军队建设发展和军事斗争准备的战略需要，明确了军事力量建设和运用的新要求。深入贯彻落实强军目标和新形势下军事战略方针，必须深化国防和军队改革。同时，解决军队内部暴露出来的一些突出矛盾和问题特别是腐败问题，解决领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度相对滞后等深层次矛盾和问题，提高我军能打仗、打胜仗的能力，归根结底要靠改革。

二、深化国防和军队改革的根本引领

深化国防和军队改革，关键是要牵住牛鼻子。牛鼻子是什么？就是党在新形势下的强军目标。必须用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革。

强军目标为深化国防和军队改革指明了方向。目标引领方向。强军目标回答了我军建设带根本性、方向性、全局性的重大问题，描绘了强军兴军的目标图、路线图和展开图。这轮改革是强军兴军征程中的改革，强军目标指明的前进方向就是改革的努力方向，改革的一系列谋划设计和决策举措都是为了实现强军目标。强军目标是贯穿深化国防和军队改革的灵魂和主线，推进改革一时一刻都不能游离强军目标，一丝一毫都不能偏离强军目标，否则就会走偏变向，甚至在根本性问题上出现颠覆性错误。

强军目标明确了深化国防和军队改革的聚焦点和着力点。听党指挥是灵魂，能打胜仗是核心，作风优良是保证。强军目标强调这三条，明确了军队建设、改革和军事斗争准备的聚焦点和着力点。深化国防和军队改革，就是要铸牢强军之魂，更好地坚持党对军队绝对领导；聚力强军之要，进一步提高军队能打仗、打胜仗能力；夯实强军之基，推动我军正规化建设向更高水平发展。这轮改革的指导思想、方针原则、目标任务、战略举措等，都充分贯彻体现强军目标要求，紧紧围绕强军目标来筹划推进，为贯彻强军目标提供强大动力和体制保障。

强军目标提供了深化国防和军队改革的检验标尺。强军目标体现了战略谋划、建设标准、发展路径与价值导向的高度统一，为军队建设、改革和军事斗争准备明确了政治标准、军事标准和作风标准。深化国防和军队改革，必须把这三项标准贯穿全过程，始终用强军目标来衡量、规范和校正。改革实践中，只要是有利于实现强军目标的就大力推进，不利于实现强军目标的就坚决舍弃，真正为强军兴军提供强大推力和助力。

三、深化国防和军队改革的指导原则

牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。深化国防和军队改革是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，是为了更好发挥中国特色社会主义军事制度的优势。改革不是改向，变革不是变色。改革是要更好坚持党对军队的绝对领导，更好坚持人民军队的性质和宗旨，更好坚持我军的光荣传统和优良作风。在这些根本原则问题上，不能有丝毫差池。

牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。军队建设和改革最关键的问题是，在党和人民需要的时候，能不能拉得上去、打胜仗，各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗。必须牢固树立向改革要战斗力的思想，坚持以军事斗争准备为龙头，把主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上，进一步解放和发展战斗力，着力提高我军实战化水平。

牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。国防和军队现代化是武器装备现代化、军事人才现代化、军队组织形态现代化全面协调发展的进程。没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。必须适应战争形态加速演变新趋势，适应国家由大向强发展新形势，适应军队使命任务拓展新要求，深入推进领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。

牢牢把握积极稳妥这个总要求。推进改革需要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，只要有利于坚持党对军队绝对领导，有利于能打仗、打胜仗，有利于保持人民军队光荣传统和优良作风，该改的就要抓紧改、大胆改、坚决改，不能议而不决、决而不行。同时，深化改革涉及面广，重大改革举措牵一发而动全身，必须稳妥审慎，胆子要大，步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，步步为营，积小胜为大胜。

四、深化国防和军队改革的目标任务

深化国防和军队改革的总体目标是，牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。2020年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，进一步完善中国特色社会主义军事制度。按照总体目标要求，2015年，重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革；2016年，组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革，基本完成阶段性改革任务；2017年至2020年，对相关领域改革作进一步调整、优化和完善，持续推进各领域改革。政策制度和军民融合深度发展改革，成熟一项推进一项。

这是党中央、中央军委确定的深化国防和军队改革的目标，也是向全国人民和全军官兵明确的改革时间表。这一目标和进程，与全面建成小康社会进程相一致，与党的十八届五中全会规划的发展目标相衔接。其中，领导管理体制、联合作战指挥体制改革是重中之重和突破口，确立的是我军的大框架；优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展是重要任务，也是主攻方向，涵盖“硬件”和“软件”各要素，贯通军队和地方各方面；构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度，是时代特色、中国特色、打仗特色的高度凝结，明确了我军未来的样子，反映了改革旨在推动我军组织形态现代化这个根本指向。

五、深化国防和军队改革的战略举措

这轮改革，着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局；着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系；着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变；着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点；着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面；着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。

这“六个着眼于”，既前瞻军队未来作出科学设计，又直面现实问题提出改革举措，每一条都抓住了深化改革的着力重点和关键环节，体现了擘画政略与运筹战略的统一、体系设计与重点突破的统一、强固优势与开拓创新的统一。

六、深化国防和军队改革的科学方法

深化国防和军队改革是一个复杂的系统工程，涉及很多深层次矛盾和问题，既要以坚定的决心信心把改革推向前进，又要以科学的思想方法、工作方法论证和实施各项改革任务。

坚持统筹谋划。对改革规划方案要充分论证，加强理论研究和顶层设计，增强改革的系统性，防止零敲碎打，防止来回折腾“翻烧饼”。要学会弹钢琴，把握各项改革的关联性和耦合性，避免畸轻畸重、顾此失彼，避免各行其是、相互掣肘。

坚持两点论和重点论统一。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对牵一发而动全身的改革任务扭住不放，在落一子而全盘活的改革上用力，在事关战斗力生成和提高的重要领域和关键环节改革上取得实质性突破。

坚持问题导向。这些年，我军改革迈出了新步伐，取得了明显成效，但面临的一些深层次矛盾和问题还没有得到有效解决，特别是能打仗、打胜仗方面存在的问题成为最大的短板、最大的弱项，不改革是打不了仗的、打不了胜仗的。这轮改革，就是要着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，不断释放我军生机活力。

坚持发挥法治的引导、推动、规范、保障作用。改革和法治如鸟之双翼、车之两轮。要善于运用法治思维和法治方式推进改革，确保改革在法治轨道上运行。要坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法规制度立改废释工作，缩短新法旧法之间的“过渡期”。对一时来不及修改的法规制度，要抓紧明确暂行规则，使新组建机构运行一开始就有章可循。

坚持突出特色和借鉴创新相结合。深化国防和军队改革是有方向、有立场、有原则的，不论改什么、怎么改，都必须从国情军情实际出发。同时，要善于学习借鉴外军有益经验，学习借鉴地方改革好的做法，结合军队实际和特点创造性加以运用。

坚持底线思维。要正确处理改革发展稳定的关系，掌握好改革节奏，控制好改革风险，有力有序推进改革。改革全面铺开后，要加强风险管理，保持各级战备值班体系高效运行，保持指挥顺畅、不间断，保持政令军令畅通，确保一旦有事能有效应对。

七、深化国防和军队改革的组织实施

深化国防和军队改革进入攻坚期和深水区，涉及国防和军队深层次利益关系和体制结构，深刻性、复杂性前所未有，难度也前所未有，必须以坚强有力的组织实施确保改革顺利推进。

着力统一思想认识。改革之难，首先难在统一思想、形成共识。深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。打好这场攻坚战，必须坚持思想领先原则，抓好思想教育这个中心环节，把思想政治工作贯穿改革全过程，为改革提供坚强思想保证。

着力加强组织领导。深化改革对各级的领导力、组织力、执行力都是考验。各级党委要把抓改革举措落地作为政治责任，提高领导改革能力，发挥核心领导作用。军队改革有其自身特点，必须按令行事，不能自行其是。要严格改革纪律，认真落实政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、保密纪律。

着力搞好配套保障。制定和实施改革方案要坚持体系设计、体系配套的思想，增强改革的系统性、整体性、协同性，确保改革方案的含金量得到充分体现，确保新旧体制顺利对接、平稳过渡。要统筹推进制度机制配套工作，加紧建立健全同领导指挥体制相适应的工作运行机制，确保新体制顺畅高效运行，确保新旧体制转换期间各项工作不松不断不乱。

着力统筹其他各项工作。各级要把工作指导重心放在改革上，把工作主线放在改革上，统筹考虑安排工作，着力抓好保持部队高度集中统一和纯洁巩固、深化军事斗争准备、党风廉政建设和反腐败斗争、提高我军法治化水平等工作，确保各项工作围绕改革来谋划、部署、推进。

第二讲 深刻领会党中央、中央军委和习主席改革决策部署的战略意图

深化国防和军队改革，是党中央、中央军委和习主席站在党和国家事业全局的高度作出的重大战略决策，具有深刻的政治意蕴和深远的战略考量。要深入学习领会习主席和中央军委深化改革各项决策部署，充分认清改革的科学性正确性，切实读懂改革、吃透改革，坚定改革越改越好、务期必成的决心信心。

一、贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一

政治建军是我军的立军之本。这轮改革始终坚持坚定正确政治方向，把强化党对军队绝对领导、全面落实军委主席负责制作为核心原则和根本要求，对领导管理体制和作战指挥体制一体设计，通过一系列体制设计和制度安排固化下来并加以完善，进一步强化军委集中统一领导和军委主席负责制，确保军队牢牢掌握在党手中。

确立“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则，更好地实现军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委和习主席。党中央、中央军委和习主席立足党情国情军情，把握现代军队领导指挥特点规律，把“军委管总、战区主战、军种主建”确定为领导指挥体制改革的总原则。这既是一种体制调整，更是一种政治设计，体现了保持正确政治方向和坚持强军制胜改革取向的统一，目的就是要在新形势下确保党对军队的绝对领导，确保军委高效指挥部队，确保军委科学谋划和加强部队建设管理。深化国防和军队改革，首先要深刻理解和把握这个总原则，牢牢坚持这个基石。

把总部制调整为多部门制，使军委机关真正成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关。这轮改革坚持从职能定位入手，按照突出核心职能、整合相近职能、加强监督职能、充实协调职能的思路，优化军委机关职能配置和机构设置，强化战略管理、战略指挥和法纪监督职能，下放代行的军种建设职能，剥离具体管理职能，减少领导层级，各部门直接对习主席和军委负责。改革的实质，是对军委机关从定位到职能机制进行再造，使指挥、建设、管理、监督等路径更加清晰，决策、规划、执行、评估等职能配置更加合理，有利于坚持党对军队绝对领导和军委集中统一领导，有利于军委机关履行战略谋划和宏观管理职能。

作战指挥和建设管理职能相对分离，提高作战效能和建设效益。这轮改革，着眼于实现军委对全军实施高效领导指挥，解决我军组织体系结构性短板，对优化领导指挥体制作出重大战略设计。打破长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，健全军委联合作战指挥机构，把7大军区调整划设为东部、南部、西部、北部、中部5大战区，组建战区联合作战指挥机构，组建陆军领导机构，成立火箭军和战略支援部队，构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。这样调整，适应信息化战争特点和现代军队专业化、体系化建设要求，把联合作战指挥的重心放在战区，把部队建设管理的重心放在军兵种，让战区、军兵种在习主席和军委统一领导下各司其职、各负其责，进一步增强作战指挥和领导管理效能。改革调整武警部队指挥管理体制，优化力量结构和编成，主要考虑也在于充分贯彻党管武装的原则，进一步加强军委对武装力量的集中统一领导。

二、抓住治权这个关键，深入推进依法治军、从严治军

依法治军、从严治军，是我们党建军治军的基本方略。一支现代化军队应该是高度重视法治纪律的军队。这轮改革从完善体制机制、健全监督监察体系入手，构建完善中国特色军事法治体系，加快推进治军方式转变，确保在法治下推进改革、在改革中完善法治，以法治引领和保障建设强大军队。

加强权力运行制约和监督，切实把权力关进制度的笼子里。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区派驻纪检组；组建新的军委政法委，调整军事司法体制，军事法院、军事检察院按区域设置；调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。这是在科学配置权力方面的制度创新，强化纪检、巡视、审计、司法监督的独立性和权威性，有利于形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互监督的权力运行体系，从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

健全军事法规制度体系，为推进强军事业提供重要引领和保障。坚持立法与改革同步发力，加强军事法规制度体系顶层设计，做好法规制度立改废释工作，搞好各项具体改革事项的法律法规配套保障，健全完善重点领域法规制度。这既有利于充分发挥法治对改革的引领和规范作用，又有利于推动形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系。

推进治军方式“三个根本性转变”，形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。科学设置各类机构，合理配置职能，依法规范各级职权和权力行使。注重以职能定位带动工作机制转变，健全依法运转的工作机制，细化各级各类人员职责、工作标准和行为规范，推动工作运行制度化规范化程序化。这充分体现了深化改革与依法治军的有机统一，必将全面提高我军建设法治化水平。

三、优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变

兵贵精不贵多。精兵作战、精兵制胜，关键在一个“精”字。这轮改革，坚持走中国特色精兵之路，着眼打造精锐作战力量，优化规模结构、促进内涵式发展，努力使军队更加精干高效。

压缩机关和非战斗机构人员。适应国家安全战略和军事战略需求，裁减军队现役员额30万，使军队规模由230万逐步减至200万。精简机关和非战斗机构人员，从军委机关到战区、军种各级机关，单位等级、内设机构、人员编配都从严从紧控制，在解决机关臃肿庞杂问题上迈了一大步。

优化结构和部队编成。调整改善军种比例，优化军种力量结构，推动军种建设战略转型。压减军官岗位，进一步改善官兵比例。加大压减老旧装备部队力度，为发展新型作战力量“腾笼换鸟”。优化武器装备规模结构，减少装备型号种类，淘汰老旧装备，发展新型装备。依据不同战略方向安全需求和作战任务，调整结构、强化功能、优化布局，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。优化预备役部队结构，压减民兵数量，调整力量布局和编组模式。这些举措把“瘦身”与“强身”统一起来，是我军从压规模到调结构、从外在到内在自新自强的体现。

推进以效能为核心的军事管理革命。精简调整是为了提高质量效能。这轮改革，在精简机构和人员的基础上，注重树立现代管理理念，完善管理体系，优化管理流程，提高专业化、精细化、科学化水平。组建军委训练管理部，有利于加强军事训练的统筹谋划和组织指导，有利于加强部队和院校管理。健全经费、物资、采购、工程等管理制度，提高军事经济效益。推动履职尽责转型，按照法定职责权限抓工作，提高工作效率和组织效能。这些举措追求的是精简高效，聚焦的是能打胜仗，体现了对现代管理特点规律的深刻把握，体现了军队组织形态现代化的发展方向。

四、充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点

军事领域是竞争和对抗最为激烈的领域，也是最具创新活力、最需创新精神的领域。这轮改革，以创新驱动牵引国防发展，以赶超领跑倒逼国防科技图强，加快发展新型作战力量，培育战斗力新的增长点，努力抢占未来军事竞争战略制高点。

改革国防科技领导管理体制。国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程。加快推进国防和军队现代化，必然要求加强国防科技建设。组建军委科技委，就是要强化对国防科技发展的战略管理，推动国防科技自主创新，协调推进科技领域军民融合发展，打造一个有方向有动力有速度的科技“火车头”。

发展新型作战力量。新型作战力量代表着军事技术和作战方式的发展趋势。发展新型作战力量事不宜迟，不能消极等待，必须积极培育，否则就会错失良机，被对手拉开差距。组建战略支援部队，就是要坚持体系融合、军民融合，努力在关键领域实现跨越发展，高标准高起点推进新型作战力量加速发展、一体发展，打造我军新质作战能力的重要增长点。

提高创新对战斗力增长的贡献率。现在，世界主要国家高度重视推进高投入、高风险、高回报的前沿科技创新，大力发展能够大幅提升军事能力优势的颠覆性技术。我们国防科技创新搞不上去，就会在竞争中处于下风。这轮改革，着眼谋求军事技术竞争优势，强调必须选准突破口，超前布局，加强前瞻性、先导性、探索性、颠覆性重大技术研究和新概念研究，就是要把创新的重点转到原始创新、自主创新上来，切实应用到为我军建设和军事斗争准备服务上来，推动我军现代化建设转入创新驱动发展轨道。

五、开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新

强军兴军，要在得人。这轮改革，围绕军事人力资源管理、新型军事人才培养、完善人力资源分类和政策制度等方面，作出一系列新的部署安排，有利于人才选拔培养，有利于人力资源高效开发利用，最大限度吸引和集聚优秀人才，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

加强军事人力资源集中统一管理。我军军事人力资源分类比较复杂，管理比较分散，政策制度执行随意性大，导致人力资源使用效益不高、浪费现象比较严重。这轮改革，坚持党管干部、党管人才，完善人力资源分类，整合军事人力资源管理职能，使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。

构建新型军事人才培养体系。遵循军事人才培养规律，构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。健全军委、军种两级院校领导管理体制，完善初、中、高三级培训体系，调整优化院校规模结构。健全军事职业教育体系，构建全员全时全域军事职业教育平台。创新人才培养制度机制，加强院校与部队共育人才。这些举措，必将推动加快建设新型高素质人才队伍。

调整军事人力资源和后勤政策制度。军队政策制度，关系官兵切身利益，是提高军队战斗力、激发军队活力的重要途径。这轮改革，适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，进一步完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系。调整军队人员分类，逐步建立军衔主导的等级制度，推进军官职业化，改革兵役制度、士官制度、文职人员制度。深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革。这些举措，有利于提升军事职业比较优势，必将进一步凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。

六、推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展

军民融合发展既是兴国之举，又是强军之策。这轮改革，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

完善军民融合体制机制。从国家安全和发展战略全局出发，着力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。建立国家和各省（自治区、直辖市）军民融合领导机构。推进军民融合发展立法，探索建立军民融合项目资金保障机制，深化国防科技工业体制改革，改革国防科研生产和武器装备采购体制机制，加快军民通用标准化体系建设。这些举措，对于打破军民二元分离结构、推动军民深度融合发展，促进经济实力和国防实力同步增长，具有重大而深远的意义。

完善民兵预备役和国防动员体制机制。成立军委国防动员部，加强对国防动员和后备力量建设的组织指导，领导管理省军区。深化国防动员领域改革，健全完善国防动员体制机制。加强后备力量建设，突出海上动员力量建设，增强基于打赢战争和服务国家大局需要的组织动员、快速反应、支援保障能力。加强人民防空工程建设和维护管理。这些举措，有利于加强国防动员和后备力量建设，更好地整合资源、统筹发展、集中运用。

完善退役军人安置政策和管理保障。退役军人安置和管理，关系军队稳定和社会大局稳定。退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是党和国家的宝贵财富。这轮改革，在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。这是维护官兵权益、消除后顾之忧的长远之举，充分体现了党和国家对军队建设的关心爱护，必将有力凝聚军心士气，激发官兵强军报国的热情动力。

全面停止军队开展对外有偿服务。这是关系巩固军政军民团结、保持我军性质和本色的重大问题，有着很强的现实针对性，有着政治上的深远考虑。1998年，党中央、中央军委决定军队、武警部队停止一切经商活动后，允许一些单位和行业开展对外有偿服务。但实践中，有偿服务已经带来一定负面影响。军队吃“皇粮”，根本职能是打仗，全面停止对外有偿服务，有利于纯洁部队风气，有利于保持人民军队性质和本色，有利于专注练兵备战这个中心任务。同时，这一重大决策对解决涉及军地军民关系的矛盾问题、巩固发展军政军民团结的政治优势，具有重要意义。

第三讲 以革命军人应有的忠诚担当勇气投身改革强军伟大实践

建设强大军队是接续奋斗的伟大事业，一代人有一代人的使命。现在，改革强军的时代重任，历史地落在我们这一代革命军人肩上。面对体制机制的深刻变革、职能使命的拓展深化、党和人民的期望重托，必须以高度的历史自觉和强烈的使命担当，坚决完成以改革为主线的各项工作任务，努力在新起点上作出新贡献、展现新风貌。

一、从向党看齐、听党指挥的高度坚决拥护支持改革

向党看齐、听党指挥，是党和人民对军队的根本政治要求。深化改革正在向纵深推进，这场大考是思想上的，是利益上的，但归根结底是政治上的。我们必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉拥护改革、积极支持改革、坚定投身改革，用实际行动彰显军魂、践行忠诚。

强化保持一致的政治自觉。充分认清深化国防和军队改革是党的意志，必须以绝对听党指挥的政治觉悟坚决拥护改革大政方针，坚决维护改革决策部署的权威性和严肃性。全面深入领会改革强军的政治意蕴和战略考量，善于用历史的、发展的眼光认识理解改革，增强对改革的政治认同、思想认同、情感认同。深刻认识改革是党中央、中央军委和习主席赋予的政治任务，必须不折不扣完成，遇到再大矛盾和问题也要坚定不移地往前推。

强化听令而行的号令意识。改革的军令状已经立下、集合号已经吹响，必须增强听招呼、听指挥的自觉性坚定性，闻令而动、雷厉风行地执行改革各项举措，做到党中央、中央军委和习主席决策部署什么就坚决落实什么，改革任务明确到哪一步就坚决推进到哪一步。向党看齐、听党指挥不是口号，要落实到行动上。决不能表态很快、调门很高，工作中却敷衍塞责、拖拖拉拉，更不允许同组织讨价还价。

强化自觉严格的纪律观念。贯彻落实改革决策部署，是很高的政治要求，必须加强纪律性。对改革的指导思想、基本思路、重大举措，决不允许说三道

四、乱发议论，不允许自作主张、各行其是，不允许打折扣、搞变通，反对政治上组织上行动上的自由主义。要始终把纪律和规矩挺在前面，确保政令军令畅通和改革任务圆满完成。

二、主动来一场思想革命和头脑风暴

深化国防和军队改革，既是体制机制的重塑，也是思想观念的变革。要坚持解放思想、与时俱进，改转并行，切实从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，防止穿新鞋走老路、拿新瓶装旧酒。

勇于冲破思想观念的障碍。思想的禁锢是改革的最大障碍。有的嘴上喊信息化，但思想上还是脱不开机械化那一套；讲的是联合作战，但大陆军思维根深蒂固；说的是现代军事管理，用的还是过时的模式和做法。思想不解放，不可能迈开前进的步子，也难有大的发展、大的作为，不能身子进了21世纪，思想还停留在20世纪。要抓住思想解放这个根本，冲破思想观念束缚，打破一切不合时宜的条条框框，实现思想观念的与时俱进。

着力增强自我革新的意识和能力。全面实施改革强军战略，是一项具有很强开拓性的事业，面临大量新情况新问题，需要用改革创新的办法研究解决。在原有体制机制下干了那么多年，过去那一套已经顺手了、用惯了甚至固化了，遇事往往自觉不自觉想着以前那些工作套路，要转过来的确不容易，但再难也要转。这是改革提出的强制性要求，是必须迈过去的一道坎。要积极探索、大胆创新、锐意改革，用新的理念、新的视野、新的方法、新的标准抓准备搞建设，确保紧紧跟上改革强军步伐。

牢固树立与改革强军相适应的思维理念。解放思想是统一思想的前提，统一思想是解放思想的目的。要积极适应改革强军的新形势新任务，牢固树立更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合的战略指导，真正让实战、创新、体系、集约、融合的新理念在头脑中扎下根来，变成观察思考问题、谋划推动发展的思想方法和思维起点，更好引领改革强军实践、推动我军现代化建设转型。

三、自觉从改革大局出发正确对待利益关系调整

深化国防和军队改革，不可能不触及现存利益结构和利益关系，影响改革的许多思想障碍有时不是来自体制外而是来自体制内，尤其是来自各种既得利益的羁绊。面对改革，要有大局观念，正确对待利益关系调整，自觉在大局下行动。

坚持强军事业至上。深化国防和军队改革，谋的是民族复兴大业，布的是富国强军大局，立的是安全发展之基。要自觉以党和军队事业为重，以改革强军大局为重，把是否有利于实现强军目标作为评判得失的根本标尺，自觉克服部门利益掣肘，跳出个人利益“小圈子”，少算一点个人得失的“小账”，多算一些顾全大局的“大账”，做到个人服从集体、局部服从全局。

理性看待利益得失。改革既为国防和军队建设增添动力活力，也为维护官兵利益提供政策保障，特别是这轮改革在健全完善军事人力资源和后勤政策制度上推出一系列配套举措，必将妥善解决官兵关心关注的重难点问题。同时也要看到，改革不可能皆大欢喜，一些单位将面临撤并降改，一些同志发展进步可能受到影响，有的个人和家庭会面临暂时的实际困难。在现实考验面前，要客观看得失，辩证看进退，平和看去留，始终保持思想稳定和良好心态。

相信、依靠和服从组织。要信任组织，相信改革中各级党组织一定会对官兵高度负责，充分考虑岗位需要和个人实际，公正合理作出安排。要依靠组织，个人对改革的现实想法，在改革中遇到的困难问题，都要主动向组织汇报交底，通过组织的力量来解决。要服从组织，始终牢记革命军人的身份，自觉摆正个人与组织的关系，做到组织作出安排后坚决服从，牺牲个人利益时毫不含糊，奉献改革强军事业积极主动，决不能总体上拥护改革、一动自己的利益就不行。

四、加紧转变职能、转变作风、转变工作方式

当前，新的领导指挥体制已经建立运行。必须紧紧围绕适应新体制、履行新职能、担当新使命，从职能定位入手准确把握职责权限，规范领导关系、指挥关系、保障关系，理清工作界面、工作机制、工作流程，加紧转变、全面转变、深刻转变，确保思想和行动与新体制同频共振、合拍合力。

加紧转变职能。军委机关要以主要精力履行战略谋划和宏观管理职能，尽快从四总部体制运行模式转变过来，贯彻落实讲政治、谋打赢、搞服务、做表率的要求，当好军委的参谋机关、执行机关、服务机关。战区要以主要精力研究打仗、指挥作战，尽快从大军区体制运行模式转变过来，担负起应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。各军兵种要以主要精力抓好部队建设管理，逐步从建用一体模式中转变过来，努力建设强大的现代化军兵种部队。战区军种以下部队要着重搞好统筹结合，紧贴使命任务推进部队建设、改革和军事斗争准备，切实将战建“两条线”合成战斗力“一股绳”。

加紧转变作风。着眼体制调整和职能任务变化，更加注重调查研究、分类指导、集约高效，多了解部队需求，多倾听官兵心声，下气力改进会风文风，克服形式主义、官僚主义。要持续深化整风整改，推动践行“三严三实”常态化、长效化。特别是要聚焦“五多”问题，坚持破立并举、综合施策，以创新的思路和办法解决好这个官兵反映强烈的顽症。

加紧转变工作方式。更加坚定自觉地推进依法治军，在党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职上出实招、见实效，着力实现治军方式“三个根本性转变”。体制和机制相辅相成。要把机制创新作为重要而紧迫的任务，针对职能定位、职责权限、内外关系深刻变化的实际，抓紧制定议事决策、公文办理、沟通协调等运行机制，确保各项工作运转高效顺畅。

五、锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当

实现强军梦想，人的因素是第一位的。要把推进改革强军作为展示才能的最好舞台，自觉在改革中经受锻炼和考验，努力锻造“四铁”品格，争做“四有”新一代革命军人。

进一步坚定铁心跟党走的政治信念。坚定的政治信念，始终是革命军人安身立命的根本。要深入学习领会习主席系列重要讲话精神，突出学好国防和军队建设重要论述这个“军事篇”，坚持学而信、学而用、学而行，努力做到真看齐、真追随、真跟上。要毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，切实把贯彻军委主席负责制作为最大的忠诚、最大的政治，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同党中央、中央军委和习主席保持高度一致，坚决维护党中央、中央军委和习主席权威，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。要着力增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点。要大力弘扬我党我军光荣传统和优良作风，传承红色基因，当好红色传人，始终做到爱党、信党、护党、跟党走。

坚持把谋打赢作为最大职责。能打仗、打胜仗，是军队存在的根本价值所在。要强化随时准备打仗思想，牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，增强当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗意识，培育一不怕苦、二不怕死的战斗精神，随时准备为祖国和人民去战斗。要大兴学习战争、研究战争之风，主动来一场军事学习革命，深入学习贯彻新形势下军事战略方针，深化作战问题研究，探索把握现代战争特点规律和制胜机理，加快解决联合作战短板弱项，谋取未来战争主动权。要积极投身实战化军事训练，坚持从实战需要出发从难从严训练，坚决纠治训练演习中的形式主义，立足最困难、最复杂情况做好各项军事斗争准备，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

始终保持严明纪律和良好作风。我军历来以纪律严明著称于世，越是形势复杂、任务艰巨，越要认真贯彻依法治军、从严治军方针，培塑铁的纪律和优良作风。要狠抓条令条例和规章制度落实，下大力整肃军纪，认真解决管理松懈、作风松散、纪律松弛问题，强化自觉而又严格的组织纪律观念，培养严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风。要坚定不移推进正风反腐，持续深入纠治问题积弊，巩固深化各项整顿整治成果，全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚案件流毒影响，实现部队作风根本好转。

大力激发干事创业的精气神。面对国防和军队改革这场攻坚战，面对新体制新职能新使命提出的挑战考验，要以见证历史的神圣感、舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，积极投身改革强军伟大实践，拼搏进取、敬业奉献，埋头苦干、紧张快干，创造一流工作成绩，跑好强军兴军历史接力赛中我们这一棒。投身改革强军，最现实的平台是本职岗位，最有效的途径是履职尽责。要增强主人翁意识，把推进改革强军事业作为分内之责，把心思和精力放在本职工作上，立起工作高标准，发扬钉钉子精神，在新起点上作出新贡献、展现新风貌。

六、领导干部要做改革的促进派和实干家

领导干部既是改革的组织者，也是改革的对象，要带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责，既当改革的促进派，又当改革的实干家，在深化改革中检验忠诚、党性和觉悟。

强化领导和推动改革的政治责任。牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为党和人民赋予的一项重大政治任务，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，切实做到知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责。党委要负起主体责任，主要领导当好第一责任人，一级抓一级，层层传导压力，确保各项改革举措落地生根、开花结果。要强化首任首棒的使命责任，高起点筹划、高质量落实，稳扎稳打、久久为功，当好单位建设“奠基者”和改革发展“开路人”。

把严实要求贯穿改革全过程。把改革抓在手上、落到实处、干出实效，就是改革的实干家。要坚持求真务实、真抓实干，一切从实际实效出发，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，切实把改革推进期变成工作稳定期、建设发展期、战斗力提升期。要以严的要求、严的措施、严的纪律抓改革促改革，严格执行改革期间各项纪律规定，对落实改革不力、违反改革纪律的人和事敢抓敢管，树立令出行随、令行禁止的鲜明导向。要从自身严起做起，带头冲破思想束缚和利益藩篱，带头落实改革举措，带头遵守改革纪律，影响带动部队圆满完成改革任务。

砥砺开拓创新的勇气锐气。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要深入贯彻创新驱动发展战略，下大气力抓理论创新、科技创新、科学管理、人才集聚、实践创新，推动国防和军队建设实现新跨越。要带头激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，强化谋划创新、推动创新、落实创新的行动自觉，争当创新的推动者和实践者。当前，我军改革刚迈出第一步，下一步探索完善运行机制，实现“三个转变”，推进力量规模结构调整优化等，都是“硬骨头”，需要以创新的思路办法攻坚破难。要大力弘扬改革创新精神，带头解放思想、实事求是、与时俱进，推动创新、支持创新、引导创新，以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面。

第五篇：改革强军主题教育实施方案

经开大队“改革强军”主题教育实施方案

为教育和引导广大官兵牢记强军目标、坚定强军信念、投身强军实践，根据中央军委统一部署，大队决定即日起至年底，部署开展 “改革强军”主题教育。具体方案如下：

一、指导思想

今年全军深入开展改革强军主题教育。这是深入贯彻落实习主席改革强军战略思想，动员全军坚定不移走中国特色强军之路的重大举措，是引导部队适应新体制、履行新职能、担当新使命，激励官兵在新起点上开创强军兴军新局面的实际步骤。在中央军委改革工作会议上，习主席站在时代和全局的高度，发出全面实施改革强军战略、坚定不移走中国特色强军之路的伟大号召，引领我军开启了改革强军新征程。今年是深化国防和军队改革向纵深推进的一年，是部队全面建设和军事斗争准备适应新体制、实现新发展的一年。全军官兵要坚决响应习主席伟大号召，深入学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，统一思想行动，凝聚意志力量，推进政治建军、改革强军、依法治军，加强军队建设和军事斗争准备，为实现强军目标、建设世界一流军队作出新的更大贡献。

二、组织领导 组长：XXX、XXX 成员：XXX、XXX、XXX、XXX

三、教育内容

为指导部队搞好主题教育，军委政治工作部组织编写了教育要点，本次主题教育主要分为三个专题：

（一）充分认清全面实施改革强军战略的重大意义和丰富内涵。以《关于深入学习习主席系列讲话精神的通知》和《总书记系列讲话精神学习读本》为主要教材，组织官兵全面准确理解总书记提出的一系列重大战略思想、重大理论观点和重大决策部署，深刻理解贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，使之成为消防工作和部队建设的根本遵循和强大动力。

（二）开展强军目标学习教育。以总队下发的学习参考资料为基本教材，教育引导官兵认清强军目标的重大意义，充分理解强军目标是实现中国梦的必然要求，是体现消防部队一以贯之的价值追求，是有效应对各种风险挑战的必然选择，是推进消防部队全面建设的根本遵循；准确把握强军目标的内涵实质，全面贯彻听党指挥这一强军之魂，能打胜仗这一强军之要，作风优良这一强军之基；自觉落实强军目标的实践要求，坚定信念决心，强化责任担当，提高能力素质，为早日实现强警目标积聚正能量，为保护人民群众生命财产安全、维护火灾形势稳定作出积极贡献。

（三）深刻领会党中央、中央军委和习主席改革决策部署的战略意图。深化国防和军队改革，是党中央、中央军委和习主席站在党和国家事业全局的高度作出的重大战略决策，具有深刻的政治意蕴和深远的战略考量。重点做好创新理论和改革政策的阐释宣讲工作，特别是针对官兵关注的热点问题和思想困惑，搞好思想引导、解疑释惑，引导官兵充分认清改革的科学性正确性，切实读懂改革、吃透改革，坚定改革越改越好、务期必成的决心信心。

四、实施步骤

主题教育从5月中旬开始，至11月底基本结束，分教育准备、组织实施和总结考评三个阶段。

（一）教育准备阶段（5月中旬）

1、计划准备。采取多种形式开展思想调查，分析部队思想形势，摸清官兵思想特点和主题教育要解决的重点、难点问题，对教育内容设置、时间安排、组织形式、效果评估等进行意见征求，认真研究制定大队学习教育活动具体方案。

2、专题议教。结合总队、支队部署要求，大队专题审定教育方案，研究活动举措，落实保障机制，协调解决制约教育开展的困难、问题。

3、备课示教。大队将组织中队干部开展备课示教活动。分解教育专题任务，开展集中备课，制作教案课件，组织试讲试教。大、中队主官要带头搞好备课试讲，把好教案审核关，确保符合实际，针对性强。

4、氛围营造。围绕主题内容，抢占宣传阵地，广泛采取新时期官兵喜闻乐见的教育方式方法，全面提高运用现代化手段开展教育的水平；充分发挥新闻、文化等工作的教育作用，寓教于乐，营造良好的舆论氛围；充分运用 “ 一报一刊”、互联网、微信、微博、手机报等新媒体，开展灵活多样的宣传教育，不断 增强教育实效。

（二）组织实施阶段（5月中旬至10月底）

1、广泛动员部署。大队将召开教育动员部署会，传达上级指示要求，制定操作性强的主题教育计划和流程表，确保主题教育有序推进。

2、集中教育灌输。抓好教育计划、备课、授课、讨论等基本环节、基本制度的落实，明确教育相关责任人。邀请专家学者进行集中辅导讲座，提高课堂教育质量，保证教育时间、人员、内容、效果“四落实”。中队教育时间不少于9天，大队不少于7天。特殊原因未能参加听课的要指派专人补课。

3、主题讨论深化。结合“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，开展“强军目标大讨论”，围绕“如何认识强军目标、怎么实现强军目标、我为强军目标做什么”等主题，开展互动性、辩论性、专题性教育讨论，破除与强军目标不相适应的思想观念，查找解决制约强军目标实现的深层次矛盾问题，进一步引导官兵充分认清消防部队的根基所在、职责使命和力量源泉，切实把强军目标转化为官兵不断提升部队战斗力的自觉行动。

（三）总结提高阶段（11月）

1、检查考评。采取专题检查与日常检查相结合的方式，把主题教育纳入专项督察检查范畴；大队将组织开展自查自纠活动，积极开展推门听课、开门评课，定期评估教育成效，整改教育突出问题。

2、工作总结。采取自下而上的形式，认真总结主题教育基本做法和经验，查找问题和不足，形成总结报告。

3、通报讲评。结合考核考评和大队总结材料，进一步总结经验、分析不足、制定改进措施、形成固化机制。

五、工作要求

（一）抓住关键，加强组织领导。大队全体要高度重视“牢记强军目标，献身强军实践”主题教育的重要意义，大队主官要认真履行“一岗双责”，坚决执行教育计划。与兄弟单位之间也要加强交流、共学共育，有效整合优势资源，保证教育质效得到最大限度提升。

（二）贴近实际，增强教育实效。切实以官兵思想状况为现实依据，以解决官兵思想问题为重点，实事求是评估队伍思想现状，找准摸清教育重点，注重联系实际，切忌照本宣科，切实让官兵在主题教育中真正触及灵魂、坚定信仰、纠正误区、规范言行。要注重发挥官兵主体地位，积极开展自主式、互动式、开放式、研讨式、菜单式教育, 不断增强教育感染力和针对性；要主动迎合官兵需要，充分运用网络、微博、微信、短信等现代化手段开展教育，为实现强警目标打造有声有色的丰富载体。

（三）提升能力，强化教员队伍。主题教育既是实施集中思想政治教育的过程，又是锤炼政治教员能力的重要平台。抓住有利契机，组织政治教员开展集中备课、交流试讲；政治干部要强化自身能力素质建设，不断提升备课授课能力水平。要善于抓住不同教育内容间的内在联系，以“一课多能”提高教学内容的开放性、灵活性；要善于运用大众语言、身边例子，把大道理讲实、小道理讲透、歪道理批倒。

（四）注重转化，服务中心工作。坚持理论灌输、启发引导与实践锻炼相结合，把开展主题教育与学习“两学一做”结合起来，与加强和改进作风、密切联系群众结合起来，与培育社会主义核心价值观、当代革命军人和人民警察核心价值观的系统工程结合起来，与培树典型、扩大宣传结合起来，与扎实做好各项重大消防安保任务，推动消防工作持续健康发展结合起来。既要把广大官兵在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为履行职责、做好工作的强大动力，又要用消防工作和部队建设发展的优异成绩检验教育活动的实际成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。