民主公正的法治环境

第一篇：民主公正的法治环境

民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、合适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。

廉洁高效的政务环境，切实加强领导。深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；2）切实加强建设学习型党组织的领导，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见；3）党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立长效机制。定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；2）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；3）不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设的长效机制。政务公开。建有规范的县级政务服务中心；2）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。依法行政。严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件；2）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序；3）政府接受新闻舆论和社会公众的监督。

民主公正的法治环境、法制宣传教育。积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；2）推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。法律援助与服务。设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；2）街道、社区居委会设有人民调解委员会；3）建立有政府财政保障的法律援助机构。维护劳动者合法权益。相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案；2）设立畅通的维权举 报电话；3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。维护男女平等。有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。维护未成年人权益。劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；2）市政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；3）设立流浪未成年人救助保护机构，设立儿童福利机构，制定落实孤儿供养标准。维护老年人权益。做好孤寡老人的帮扶工作，虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）。维护进城务工人员权益。建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度；2）对进城务工人员执行最低工资保障制度；3）进城务工人员有安全卫生的居住条件。维护残疾人权益。做好残疾人的帮扶工作，侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）发生率<2（起/万户）。

规范守信的市场环境、信用体系建设。经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识；2）建立完善企业与重点人群的信用信息公开和共享机制建设；3）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。开展诚信经营创建活动。积极开展诚信个体工商户、诚信私营企业创建活动，措施具体，社会影响大。打击走私贩私、假冒伪劣产商品。形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；2）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；3）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。维护企业合法权益。维护公平竞争，不搞地方保护主义；2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；3）对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。“窗口”行业规范化服务。遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；2）建立有高效的投诉处理机制。开展“满意在贵州”主题活动。广泛开展“满意在贵州”主题活动，季度 暗访工作未被挂牌督办。

健康向上的人文环境、思想道德建设。道德实践。1）广泛开展宣传和普及社会主义荣辱观活动，用社会主义荣辱观引领社会风尚，充分利用公民道德宣传月、宣传日，倡导并自觉遵守基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；2）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；3）建有爱国主义教育基地，各类博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地发挥积极作用，能做到向社会免费开放。未成年人思想道德教育建立健全未成年人思想道德建设领导体制和工作机制，设立专门的协调机构，形成学校、家庭、社会“三结合”的教育网络；2）组织开展“做一个有道德的人”主题活动，引导未成年人在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人；3)广泛开展“祖国好〃家乡美”系列活动。文化科普活动。文体活动。组织大型体育活动每年3次以上；2）每个街道拥有晨晚练体育活动点1个以上；3）公共体育场地设施状况良好。图书馆。建有面向社会的公共图书馆四级以上；2）图书馆设施使用正常、图书定期更新；3）建有文化信息资源共享工程支中心，乡镇、街道基层服务点覆盖率80%。文化馆。建有文化馆三级以上；2）文化馆建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度；3）坚持长期向群众开放，正常开展活动。体育馆。建有县级体育馆；2）体育馆设施良好、干净整洁；3）坚持长期向群众开放，正常开展体育活动。文化遗产保护。文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定；2）建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人；3）文化遗产定期维护。科普宣传。县城建有综合性科技活动场所或科普场馆；2）围绕《全民科学素质行动计划纲要》每年举办全县性科普教育活动1 次以上，科普活动经费有保障；3）定期开展全县性科普志愿者活动。公共场所道德。公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；2）所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。市民交通行为。组织开展“文明交通行动计划”，制定实施方案及年度计划，明确部门职责，探索建立长效机制；2）车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象，机动车礼让斑马线；3）排队候车，依次上、下车，公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。学校教育。开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐；中小学设立心理咨询室，并配备专、兼职教师；2）建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实；3）采取有效措施，切实减轻学生课业负担，保证学生在校每天1小时体育锻炼时间。弘扬正气。广泛宣传见义勇为先进个人与集体，无造成恶劣影响的见死不救事件；2)有专门的慈善捐助机构（包括慈善超市和接收捐助站点），广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动；3）党政机关带头参加帮扶活动。志愿服务工作。建立文明办牵头、有关部门参与的志愿服务领导机构和专门工作机构，定期研究部署“和谐贵州三关爱”志愿服务工作；2）建立志愿注册登记制度，市民踊跃参与大型社会活动志愿服务；3）宣传表彰志愿服务先进集体和个人。学习宣传道德模范。广泛开展道德模范评选推荐活动；2）帮扶生活困难的道德模范；3）运用新闻媒体、文艺创作、公益广告等多种形式，采取座谈会、报告会、巡讲等多种方式，在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位，大力宣传道德模范的先进事迹，形成学习、崇尚道德模范的浓厚氛围。有利于青少年健康成长的社会文化环境、网吧管理。）落实信息安全保护技术措施，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播；2）网吧建立实名上网登记制度，在显著位置设置“未成年人不得进入”标志，不接纳未成年人进入网吧；3）建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”。有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止传播低俗媚俗内容；2）深入开展文明办网、文明上网活动，组织志愿者队伍，积极开展网络监督；3）在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。节目监控。建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序；2）加强对县属广播电视综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理，有效遏制低俗媚俗之风；3）县属广播电视频率频道没有不宜于未成年人收听观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目。广告整治。1）建立健全广告刊播审查制度，有明确具体的广告审查细则；2）及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目；3）县属报纸、杂志、广播、电视和在本地注册的网站上没有不利于未成年人身心健康的广告。出版物管理。加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理；2）坚决打击无证照经营出版物的行为；3）形成“扫黄打非”长效机制，未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件。校园周边环境治理。1）定期组织开展校园周边环境专项检查；2）加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的管理；3）严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。文化产品生产推介。鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产；2）扎实推进“千校万师”工程；3）积极宣传推介优秀少 儿精神文化产品，促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。活动阵地建设。1）有条件的爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放；2）未成年人校外活动场所坚持公益性原则，无以赢利为目的的经营性活动；3）依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室，坚持规范管理，对未成年人开放。

合适便利的生活环境、经济发展指标。人均GDP水平高于全省县城平均水平；2）单位GDP能耗低于全省县城平均水平；3）城镇居民可支配收入高于全省县城平均水平。国际互联网用户数（万户）/县城总户数（万户）×100%（以户籍人口计算）＞30％。国际互联网用户普及率。国际互联网用户数（万户）/县城总户数（万户）×100%（以户籍人口计算）＞30％。主要道路设有无障碍设施，使用情况良好；2）道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准；3）机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；4）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象；5）街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善；6）路灯无破损，功能完好；7）公交站点分布合理，方便乘客换乘；8）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。无违章搭建现象，门前责任制落实到位；2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；5）无非法营运车辆和争抢客源现象；6）交通事故死亡率＜10人/万车。1）社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构；2）公共用品、用具消毒制度落实；3）市政供水单位、二次供水单位有卫生许可证，管理规范。计划生育率＞95％；2）平均预期寿命＞73岁；3）恩格尔系数＜42%。1）建立健全县城居民最低生活保障制度；2）建立健全县城医疗救助制度；3）建立完善县城流浪乞讨人员救助制度。住房保障制度纳入当地国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建设；2）通过城市棚户区改造和新建、改建、政府购置等方式增加廉租住房及经济适用住房房源，着力解决低收入家庭的住房因难；3）加快建设限价商品住房，公共租赁住房，解决中等偏下收入家庭的住房困难。

安全稳定的社会环境、主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；2）城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；3）建立社区警务室，配备专职民警，健全治保会组织和治安巡防队伍。食品生产经营单位包括小作坊、小摊点等均纳入监管范围，取得有效证照；2）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；3）有食品安全事故应急处理预案，食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况。严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象；2）开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药品，3）采取综合措施，公布举报电话，加强社区管理，有效遏止在社区利用各种方式兜售“健康产品”冒充药品的情况。突发公共事件应急处理。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案；2）建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度；3）建立并实行突发公共事件领导问责制。安全生产。加强安全生产宣传教育、安全诚信建设和安全文化建设，营造安全生产的制度环境；2）全面开展安全生产“三项行动”，落实安全生产各项任务；3）各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制考核指标以内。打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪成效明显；2）预防和打击涉众型经济犯罪成效明显；3）预防、打击拐卖妇 女、儿童犯罪成效显著；4）卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制；5）黑恶势力犯罪得到及时、有效打击；6）网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处置。基层综治工作。公安派出所、司法所、基层人民法庭等基层组织健全，社区居委会普遍建立治保会、调委会等群防群治队伍，并充分发挥作用；2）扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题；3）无影响较大的群体性事件发生。邪教活动得到有效控制。1）无邪教人员的“四类”案件和事件；2）每年开展反邪教宣传教育主题活动；3）将防范处理邪教工作纳入社会综合治理体系。

生态环境。县城绿化覆盖率＞20%；2）绿地率＞15%；3）人均公共绿地＞6（平方米）土地资源。1）耕地保有量不低于上级下达的规划指标，基本农田数量不低于上级下达的规划指标；2）新增建设用地不超过上级下达的计划指标；3）本年度内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例低于10%。环境指数。1）生活垃圾无害化处理率和危险废弃物的处置率＞85％；2）生活污水集中处理率＞45％；3）空气污染指数（全年API指数＜100的天数）＞80％；4）城市水环境功能区水质达标率＞85%且县城内无劣V类水体。建立节能减排工作责任制；2）完成上级下达的年度节能任务；3）完成上级下达的年度减排任务。扎实有效的创建活动。

领导重视党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明县城的中长期规划和年度计划；精神文明建设的主要指标纳入县城发展规划、年度工作目标和年度考核；2）街道建立精神文明建设（指导）委员会，有健全的工作制度以及具体的保障措施；3）各级精神文明建设（指导）委员会工作正常，能有效指导、协调创建工作；4）落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职 责明确，形成合力，实现齐抓共管。文明办机构和组织协调工作。1）认真落实文明委交办的工作任务，积极提出工作建议；2）组织协调群众性精神文明创建活动积极有力；3）文明办有单列的正科级行政编制，机构健全，职级明确，人员落实，经费保障。讲文明树新风活动。1）围绕重点工作、重大活动、重要节庆，组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动；2）利用报纸、电台、电视台、手机、互联网等多种媒体，运用讲座、知识竞赛等多种方式，大兴文明礼仪之风；3）开展“低碳经济和低碳生活”等方面的宣传教育活动，普及节约能源资源理念，纠正奢侈浪费现象，大兴勤俭节约之风。农贸市场管理规范、环境整洁；2）公共厕所建设规范、干净卫生；3）城乡结合部环境整洁、秩序良好；4）全省“整脏治乱”专项行动年度考评排在地区前列。1）在机关、企事业、学校、窗口行业等基层单位普遍开展创建文明单位活动；2）文明单位的评选推荐过程公正、公开，接受社会监督；3）宾馆酒店服务热情、环境优美；4）汽车客运站秩序井然、环境整洁；5）医院服务文明、环境优美；6）政务中心便民利民、管理规范；7）出租汽车车容整洁、热情文明；8）全省“满意在贵州”主题活动年度考评排在地区前列。1）广泛开展“四在农家”等各类农村精神文明创建活动；2）落实城市支援农村的政策和措施，形成以城带乡的长效机制；3）对于农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、文化教育投入逐年增加，农村社会事业发展水平明显提高；4）组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动；5）组织文明单位，结对帮扶农村开展创建活动；6）广泛开展文明村镇、星级文明户、“农民文化家园”建设活动。1）广泛开展文明社区创建活动，制定创建文明社区活动管理办法，对文明社区实行动态管理；2）科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达80%以上；3）以“文明家庭”创建活动为载 体，扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，促进社区和谐。1）注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；2）主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏；3）主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥广告总数的20%；公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康；4）社

区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容。

第二篇：民主公正的法制环境

二、民主公开的法制环境

1、法制宣传宣传活动

“六五”普法宣传，普及率达≥80℅

2、法律援助与服务

（1）街道居委会人民调解委员会的设置和运行情况；

（2）开展法律援助工作机构的工作情况和经费保障情况

2、未成年人、老年人、妇女权益保护

（1）提供负责维护未成年人合法权益的部门名称，说明开展维权活动的情况；

（2）统计近两年法院立案的虐待、不赡养老人案件发生比例及其平均数，以县人民法院统计的数据为准；

（3）提供承担妇女群益保护工作的机构名称，并说明其在保障妇女基本权益方面所发挥的作用。

3、基层党、群组织建设

（1）加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织建设的情况；

（2）指导党团员参与社区网格化管理组团式服务

（3）社区流动党员管理的措施及其效果

完成时限：2012年8月30日

第三篇：浅析民主、法制与公正

本周，听说我院有的科室在讨论中发生了争执，争执中甲乙双方各执己见，甲方说要按法律法规及制度文件办事；乙方说，法律不一定对，也不能完全按法律法规办。甲方最后说，如果连法律都认为不对就没法再谈了。争执到此结束。

对于以上甲乙双方的观点，谁对谁错不言而谕。可悲的是，有法不依与执法不严的现象在当今社会普遍存在，这就难怪很多人法治观念淡薄，甚至认为法律不一定对，只有自己的看法与观点才是唯一正确的，有的地方官甚至说“我就是法。”对于国法则唯我所选用，可守可不守。

纵观历史，我国在尧舜时期实行的是无为而治，当时有民谣谓：“天生蒸民，莫匪尔极。不识不知，顺帝之则。”“日出而作，日入而息。凿井而饮，耕田而食。帝力何有于我哉。”百姓纯朴，与世无争，也少有犯罪发生。历史进入夏、商朝之后，奴隶与奴隶主之间，无法可言，强权者的任何一个决定都可以是法。到了周朝，特别是东周的春秋战国时期，儒家学说以孔子为代表，推行以“仁、义、礼”来规范社会及人与人之间的关系，认为人人礼让、守礼，各守其本份：君君、臣臣、父父、子子，孝、悌、忠、信，礼、义、廉、耻，犯上、犯罪现象必然会减少。但儒家学说也不是万能的，犯罪的事依然发生，法家提出要以法治国治民，人人要守法，甚至有“王子犯法与庶民同罪”之说。但法由君主和朝中大臣制定，旨在保护皇权和帝国的利益，而人民对国法的制定是无权发言的。这种法，使君主操臣民的生死大权，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”所以，在封建体制下，民主与法制是不存在的，它的法治实为人治。

晚清时期，中国有志青年为使国家复兴，希望推翻满清政府，建立民国，从根本上实行变法，为此，许多青年出国留学，而且很多是学的政法专业。听父亲说，我的曾祖父当年在日本留学时就是学的政法，并且在日本加入了同盟会，辛亥革命时随孙中山回国，后在民国中央财政部任次长，但心目中的理想并未实现。中国人争民主、自由、均权，希望建立一个民主法制的国家，前后经历了几代人。

全国人大是我国的立法机构，人大代表在会议上的提案表达的是民众的心声，这就是民主。讨论立法后，法律条文不能只纸上谈兵，它必须在全国推广执行，在执行中必须公正。中央政府早已提出要以法治国，但因诸多原因，仍是步履艰难，因为，在执法中，公民的法治观念与执法人员的素质都是法治成功的重要因素。

如：民事纠纷未触犯法律，可按《民法通则》进行调解处理，调解失败时就必需由民事法庭裁判，这就需要法官的公正。再：刑事犯罪，由公安部门立案侦查，确定案情后，向检察院申请逮捕，嫌疑犯被逮捕后由公安人员审讯，审讯完结后移交检察院，由检察院代表国家向法院提起公诉。这期间，被告有权聘请律师，如无条件聘请者法院可给予指派辩护人。开庭审理期间，在法庭上公诉人与被告的权力是平等的，未宣判前，被告只是嫌疑人而不是犯人，所以除了庭审期间必需限制的行动外，享有公民的一切合法权力。

父亲解放前在清华大学学的是国际法专业，以前听他老人家谈过美国的立法与选举法及对总统权利的限制，后来又看了一些涉及国外办案的书籍，也了解了很多国家都有陪审团制度，陪审团由十二名从各行业中挑选出的品行具佳人士组成。陪审团由十二人组成的原因，曾在某书上读到这与《圣经》有关：耶稣在最后的晚餐上对他的十二个门徒说：“你们中间有人出卖了我。”这个场景从达·芬奇的名画《最后的晚餐》上可看到，在犹大的手中抓着一袋钱币，那钱币上有耶稣的血。而在法庭判案前的辩论中，哪一方的证据更有说服力，胜诉的希望就更大。当辩论结束后，陪审团退场讨论，最后提交讨论结果，并由陪审团宣读结果，如无罪则当庭释放；如有罪，则由法庭裁判量刑。

我国法庭审案未有陪审团制度，所以，从公安部门侦查、审讯到提交的证据的正确性；检察院及检察官是否严肃认真的核查案情；法官是否秉公执法，不带偏见或徇私情等各个环节，都必需公正，这是执法人员必需具备的素质，它直接关系到法律的尊严。被誉为法国文学的良心的大文豪维克多·雨果曾说：“对人民来说，唯一的权力是法律；对个人来说，唯一的权力是良心。”法律，是保护人民的最后一道防线，所以，执法人员的素质及在执法中能否做到以法律为准绳是至关重要的。

弗兰西斯·培根在《论法律》一文中说：“对法官来说，学识比机敏重要，谨慎比自信重要。摩西的诫律说‘私迁界石者必受诅咒。’而篡改法律的人，其罪行比私迁界石者更重。应当懂得，一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是冒犯法律——好比污染了水流，而不公正的审判，则是毁坏法律——好比污染了水源。”国家的大法不可玷污，各地方上的法规及条例必需服从国家的法律法规，不可违反或与国法相矛盾。这个原则，各行各业、各单位各企业的规章制度及下发的文件都必须遵守。而各行业单位的规章制度及下发的文件如希望行之有效，就必须象遵纪守法一样的严肃严格的执行，如有违反，照违纪处理。法纪不严，形同虚设，制度及决定也就名存实亡了。

第四篇：民主法治

改革开放以来我国民主法治建设的成就

【摘要】改革开放30年来，我国的民主法治建设与经济建设互为前提，相互推进，共同发展，建设社会主义市场经济体制和建设社会主义法治国家构成了改革开放大潮中交相辉映的两道主线。在30年社会主义法治的探索和发展过程中，我们在理论和实践上逐步解决了中国要不要搞法治、要搞什么样的法治、如何搞法治这三个重大课题，明确了中国法治的发展方向、目标和道路，社会主义法治对我国经济政治社会的发展发挥了重大推动和保障作用。站在新的历史起点上，我们要更加高扬中国特色社会主义法治的旗帜，将法治放在更加重要、更加突出的全局性、基础性和战略性地位，奋力把依法治国、建设社会主义法治国家推进到新水平和新阶段。

【关键字】依法治国； 国家坚持以人为本，尊重和保障人权;坚持依法治国和依法执政，民主法治向着“三者有机统一”的方向迈进;立法成绩显著;法律服务日益增多;法学教育迅猛发展.【前言】在改革开放后的30多年间，我国政府始终坚持依法治国依法执政，坚持有法可依，有法必依，违法必究的方针政策，我国的法律体系也在不断的完善，国家法制化进程发展迅速。

【正文】改革开放30年来，新中国法治建设取得巨大成就：法治观念日益深入人心，民主法治理论不断丰富，社会主义法治实践不断发展，依法治国基本方略得到重视和实施，在中国共产党的领导下，中国人民经过革命、建设、改革和发展，逐步走上了建设社会主义法治国家的道路。

一、确立了依法治国基本方略。

实行依法治国，建设社会主义法治国家，成为国家基本方略和全社会共识。以依法治国为核心内容、以执法为民为本质要求、以公平正义为价值追求、以服务大局为重要使命、以中国共产党的领导为根本保证的社会主义法治理念逐步确立。全社会法律意识和法治观念普遍增强，自觉学法守法用法的社会氛围正在形成。

二、坚持以人为本，尊重和保障人权。

1982年宪法突出了对公民基本权利的保障，将“公民的基本权利与义务”从1954年宪法第三章改为第二章，放在更加显著的位置。2004年修宪，将“国家尊重和保障人权”载入宪法，成为宪法原则，体现了中国特色社会主义制度的本质特征。

政治权利是公民参与国家事务管理的权利。宪法规定，国家的一切权力属

1于人民。人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大。宪法和法律规定了公民的选举权和被选举权。法律规定县、乡两级人大的代表由选民直接选举，全国人大代表和省、自治区、直辖市的人大代表由下一级人民代表大会选举。各级人大代表、地方各级人大常委会副主任和人民政府副职领导人员，一律由差额选举产生。为了加强对国家机关及其工作人员的监督，公民对于任何国家机关工作人员，有提出批评和建议的权利，对于其违法和失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。

人身权是关于人身、人身健康、人身自由和人格尊严等的权利，是享有其他基本人权的前提。宪法明确规定，公民的人身自由不受侵犯。任何公民非经人民检察院批准或者决定或者由人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕；禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。公民的人格尊严、住宅不受侵犯，通讯自由和通信秘密受法律保护。刑事诉讼法明确禁止刑讯逼供，对于拘留、逮捕、搜查、取证等涉及人身自由和安全的强制方法和手段作了严格规定。1996年和1997年我国先后对刑事诉讼法和刑法进行了修改。有关人权保障的两点重要修改，一是刑法总则规定了罪刑法定原则；二是刑事诉讼法总则规定了无罪推定原则。为了保证司法公正，宪法和刑事诉讼法规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。国家还通过修改法律，改革司法体制，逐步建立和完善了公开审判制度、人民陪审员制度、辩护制度、法律监督制度、死刑复核制度、诉讼代理制度和司法救助制度。

重视人民的经济、社会和文化权利保障，是社会主义的本质要求。在经济权利方面，宪法规定，国家坚持公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。还规定社会主义公共财产神圣不可侵犯；公民的合法的私有财产不可侵犯；国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。在社会权利和文化权利方面，宪法规定，国家通过发展社会生产力，“合理安排积累和消费，兼顾国家、集体和个人的利益，在发展生产的基础上，逐步改善人民的物质生活和文化生活。国家建立健全同国民经济发展水平相适应的社会保障制度”。“国家发展社会主义的教育事业，提高全民的科学文化水平”。“国家发展自然科学和社会科学事业，普及科学和技术知识，奖励科学研究成果和技术发明创造”。依据宪法，国家

制定了劳动法、劳动合同法、就业促进法等法律，以保障劳动就业、生产安全和退休、失业职工以及城镇居民的基本生活。国家制定了产品质量法、食品质量法、消费者权益保护法、环境保护法、大气污染防治法、防沙治沙法等，以保障人民的生存环境和健康权。国家制定了教育法、高等教育法、教师法、科学教育普及法、体育法等，以普及九年制义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，提高公民的文化素质和科学技术知识。

三、坚持依法治国和依法执政，民主法治向着“三者有机统一”的方向迈进。

依法治国，建设社会主义法治国家，既是社会主义初级阶段基本纲领的重要内容，又是实现社会主义初级阶段基本纲领、构建社会主义和谐社会的重要保证。坚持和实行依法治国具有重要意义：第一，依法治国有利于促进社会主义市场经济发展，促进生产力发展。第二，依法治国有利于促进社会主义民主政治建设，实现人民当家作主。第三，依法治国有利于促进社会主义精神文明建设，推动先进文化按照人民的期待和要求进行。第四，依法治国有利于党和国家的长治久安，提供稳定和谐的社会发展氛围。

党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，以提高党的执政能力、加强与改善党的领导为目标，提出科学执政、民主执政和依法执政的三大目标。依法执政是党执政转型的三大目标之一，是党在新的历史时期对依法治国理论的进一步探索和深化，是从依法治国出发对党执政转型提出的必然要求，是党执政方式的历史性跨越。依法执政是对依法治国基本方略的丰富和发展，为依法治国基本方略注入了新的活力，拓展了新的发展空间。中国共产党是执政党，应当领导人民制定和实施法律，在法治建设过程中要总揽全局、协调各方，要坚持在宪法和法律的范围内活动，不能以党代政、以党代法。这是建设社会主义法治国家的关键一环[1]。首先，依法执政是依法治国的核心。依法治国要求树立法律至高无上的权威，在全社会形成尊崇法治的氛围；而依法执政则要求执政党在宪法和法律的范围内活动，模范地遵守宪法和法律，使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。其次，依法执政是依法治国的前提。中国共产党在革命战争时期和建国后很长一段时期，长期重视政策而轻视法律，依靠政策而不是法律治理国家，依靠人治而不是法治推动社会变迁，最终导致“文化大革命”悲剧的产生。只有作为执政党的中国共产党坚持依法执政，依法治国才可能成为人民管理国家、社会事务的治国理政方略。再次，依法治国为依法执政提供氛围，对依法执政提出新的时代要求。依法执政随着依法治国的发展而形成和不断完善。从革命党到执政党的转变，是党对社会主义现代化建设规律的深化认识，伴随的是从人治到法制再到法治的转型。真正落实依法执政，我们党在执政方式上应当实现三大转变：即从主要依政策执政向主要依法律执政转变；从强调严格遵守法律执政向既严格遵守法律、又主动创制和运用法律执政转变；从加强自身制度建设与领导国家法治建设分头实施向两者同步推进，统一于依法治国、建设社会主义法治国家转变[2]。依法治国理论和实践的发展为促进依法执政，促进党的民主法治建设提供了源源不断的动力，不断提出新的时代要求和使命。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一，是中国社会主义政治文明的本质特征。在“三者有机统一”原则和思想的指导下，从实践中探索出中国政治体制改革循序渐进的成功模式，政治体制改革的思路、路径、内容、原则更加清晰了。

四、立法成绩显著。

新中国成立后，尤其是改革开放以来，我们制定了大量法律法规，目前以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成。截至2008年2月，全国人大及其常委会制定了229件现行有效的法律，国务院制定了600多件现行有效的行政法规，地方人大及其常委会制定了近7 000多件现行有效的地方性法规，民族自治地方制定了600多件自治条例和单行条例。国家政治、经济和社会生活的主要方面基本做到有法可依。依照全国人大及其常委会制定的现行有效法律各部门立法数量的多少来排序，它们所占的百分比分别是：行政法79件，占现行有效法律的34.49％；经济法54件，占现行有效法律的23.58％；宪法及宪法相关法39件，占现行有效法律的17.03％；民商法32件，占现行有效法律的13.97％；社会法17件，占现行有效法律总数的7.42％；诉讼与非诉讼程序法7件，占现行有效法律的3.0％；刑法1件，占现行有效法律的0.43％。

[2]

坚持制定法律与修改法律并重，不断完善法律体系。改革开放以来，由于经济社会关系不断变迁，加之法律观念的转变和立法技术的提高，导致法律修改的任务越来越重，制定法律与修改法律并重，成为60年立法的主要做法和基本经验。在全国人大及其常委会制定的现行有效的229件法律中，有71件法律被修改，占现行有效法律总数的31％。按照7个法律部门进行统计，其修改多

寡的排序是：刑法1件，修改1件，修改率100%；民法商法32件，修改15件，修改率46.8％；经济法54件，修改21件，修改率28.8％；诉讼与非诉讼程序法7件，修改2件，修改率28.5％；行政法79件，修改22件，修改率27.8％；宪法及宪法相关法39件，修改7件，修改率17.9％；社会法17件，修改3件，修改率17.6％。从年份来看，现行有效法律的修改情况是：1978—1982年制定法律22件，没有修改法律，制定与修改之比率为0；1983—1992年制定70件，修改1件，制定与修改之比率为1.42％；1993—2002年制定98件，修改33件，制定与修改之比率为33.67％；2003—2008年32件，修改37件，制定与修改之比率为115.62％。

五、法律服务日益增多。

改革开放以来，我国法律服务的发展，主要体现了三条主线：一是专业化，即对法律服务人员的学历、专业知识有越来越高的要求。二是正规化，即加强了法律服务的制度化建设，在机构设置、职业准入、执业许可、市场监管、纪律惩戒等方面，都加强了规范化建设。三是市场化，法律服务从国家机关逐步转变为社会服务行业，人事管理、经营机制方面逐步实现市场化。我国的律师制度、基层法律服务、公证制度和法律援助制度均取得了长足进展。[3]

六、是法学教育迅猛发展。

在1977年恢复高考前，全国只有北京大学法律系和吉林大学法律系尚在培养法学专业学生，1978—1987年，中国法学教育进入全面恢复和快速发展时期，招收法学本科专业学生的院校从1978年的6所迅速增加到1988年的106所，10年间增长了17.67倍；到1998年，法学院系增加到214所，较10年前增长了2.02倍；截止2008年10月，法学院系达634所，较10年前增长了2.96倍，改革开放30年增长了105.67倍。

1978年，全国6所院校录取法学本科专业学生1 299名，1988年，当年本科在校生达28 325人，10年增长了21.80倍；至1998年，当年法学本科在校生达87 977人，10年增长了3.11倍；至2002年，当年法学本科在校生达264 039人，5年增长了3.00倍。据不完全统计，目前法学本科在校生在30万人左右，改革开放30年均增长了200多倍。

1978年，中国社会科学院研究生院（法学研究所）等院校首批招收法学硕士研究生228人。1988年，在校法学硕士研究生达3 847人。1998年，在校法学硕士研究生达12 180人，较10年前增长了3.17倍。截止目前，106所拥有

法学硕士学位授权的院校设有387个硕士专业点，在校法学硕士研究生60 000多人，在校法学硕士研究生人数较10年前增长了5倍多，较1978年增长了260多倍。

1984年，中国法学博士研究生开始招生时只录取1人。至1998年，在校法学博士研究生达1 340人；至2002年，在校法学博士研究生达4 157人。2008年，中国法学博士毕业生人数1 700余人，法学博士招生人数2 500余人，法学博士在校学生人数8 500余人。据统计，1990 —2004年，在校法学博士研究生数量的年平均增长率为28.34%，高于同期全国各学科研究生在校生数量年平均增长速度的16.82%[4]。近3年，法学博士研究生的招生人数趋于稳定。截止目前，35所拥有法学博士学位授权的院校设有111个博士专业点。有13个法学教育机构设有法学博士后科研流动站。

【结束语】在过去的30年中，我们明确了中国法治的发展方向、目标和道路。站在新的历史起点上，我们要更加将法治放在更加重要、更加突出的全局性、基础性和战略性地位，奋力把依法治国、建设社会主义法治国家推进到新水平和新阶段。

注释:

[1] 李步云：中国法治历史进程的回顾与展望[J].法学，2007，(9)：34.[2] 杨绍华：十六大以来我国依法治国的新发展——访国家行政学院副院长、中国法学会副会长袁曙宏[J].求是，2007，(14)：41.[3] 汪永清：坚持依法行政 建设法治政府——学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》

[J].求是，2005，(2)：30～31.[4] 朱景文：中国法律发展报告数据库和指标体系[M].北京:中国人民大学出版社，2007：526.

第五篇：民主法治建设

中国共产党民主法制的演变进程：

1、民主革命时期：

①中共一大召开——中共诞生

②中共七大，毛泽东作了《论联合政府》的报告，反对国民党***，主张建立“独立、自由、民主、统一、富强”的新民主义主义国家

③解放战争时期，重庆谈判签订和平建国的《双十协定》

2、民主建国时期：

①1949年9月第一届政协会议召开制定了具有临时宪法性质的《共同纲领》

②1949年9月新中国的成立人民成为国家的主人。

③1954年第一届全国人大制定了《中华人民共和国宪法》是我国第一部真正反映人民利益的社会主义类型的宪法。

3、曲折发展时期：十年文革，民主法制遭到严重破坏，刘少奇冤案成为我党历史上最大的一起冤案

4、社会主义现代化建设新时期：

①十一届三中全会召开，完成了思想、政治、组织路线的拨乱反正，中国进入社会主义现代化建设新时期

②民主法制建设取得重大成就：1982年颁布第四部《宪法》这是社会主义现代化建设新时期的根本大法，此后又通过了《民法通则》《刑法》《选举法》，我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

5、我国民主法制演变的启示：①法律制度和民主实现程度都是在历史发展进程中不断完善和提高的。②我国应不断加强法制建设，依法治国，维护人民合法权利和利益。