关于尉犁县农业用水资源的思考

第一篇：关于尉犁县农业用水资源的思考

关于尉犁县农业用水资源的思考

一、尉犁县农业用水资源现状

1.尉犁县是典型的干旱缺水地区

尉犁县位于新疆维吾尔自治区中部，巴音郭楞蒙古自治州腹地，地处天山南麓塔里木盆地东北缘，受海洋性气候影响十分微弱，干燥多风，降水少蒸发量大，年降水量30～150毫米，年蒸发量2429～2900毫米，常有大风、干旱、冰雹、沙尘暴、回寒等自然灾害发生，属暖温带大陆性荒漠气候，因此形成了独特的荒漠绿洲、灌溉农业型生态环境和社会经济系统。

尉犁县地处塔里木河和孔雀河下游，灌溉用水主要从塔里木河和孔雀河引水，是一个典型的客水县。全县2013年有效灌溉面积61万亩，共有三座平原水库（塔里木水库，夏布里克水库、喀尔曲尕水库），总库容5650万立方米。有干支斗农渠道3299公里。全县的地表水水量指标为4.4011亿立方米（其中孔雀河水量指标为1.9011亿立方米，塔里木河水量指标为2.5亿立方米）。地下水水量为3900万立方米。合计总水量为4.7911亿立方米。近年来，由于孔雀河来水量减少，我县农业灌溉用水越来越紧张，水事矛盾越来越多。

因此我县水资源受时空、地域分布不均的影响，水资源短缺成为制约我县经济发展的重要因素之一。

2.新一轮枯水期使尉犁县用水形势更加严峻

自2008年以来，流经我县的塔里木河来水量普遍偏少，孔雀河基本断流。根据气象、水利部门的介绍，近十年以来，巴音布鲁克、巴轮台两地冬季的降水量比往年减少35%左右，造成孔雀河的源头博斯腾湖的水位逐年降低。尉犁县境内的卡拉水库、阿克苏甫水库等主要水库蓄水量减少90%左右，已接近死库容。近几年的春季，尉犁县大部分灌区旱情严重，每年从4～5月开始我县塔河沿岸和孔雀河沿岸分别出现了严重的干旱缺水现象。为了缓解农业供水紧张的状况，上游的博斯腾湖也曾调水向下游输送，但沿途用水单位太多，孔雀河边的抽水机林立，流经我县时是少之又少了。今后我县的农业用水形势还将十分严峻。

二、尉犁县水资源严重紧缺的主要原因

我县是水资源缺乏的地区，水资源时空分布不均，每年春季严重缺水，由于春旱，严重影响主要经济作物的播种，近几年农业灌溉用水特别紧张，原因是孔雀河、塔里木河来水量明显减少。除了主要河流来水偏少这一客观原因外，其主要原因还有：

1.基层干部和农民节水意识淡薄

尤其十年以前，孔雀河、塔里木河来水普遍较丰，尉犁县农民的节水意识普遍下降，特别是对用水形势的严峻性和后果认识不足，加之我县水价偏低，造成基层干部和农民的节水意识淡薄。目前灌区的田间灌溉方式除了古勒巴格乡、阿克苏甫乡、墩阔坦乡、塔里木乡等少量农户采用加压滴灌等节水灌溉措施外，普遍仍然采用传统的大水漫灌方式，泡荒压碱，田间灌水过量，田间漏水、跑水、日浇夜退现象普遍存在，田间水的利用率低，灌溉定额普遍较高。

2.农田基本建设严重滞后，灌溉用水效益低，一方面水资源浪费现象严重，另一方面土壤的次生盐渍化严重

一是灌溉水利用系数低。灌区现有水利基础设施简陋，工程老化失修，设施不配套，灌区灌溉水利用系数较低，水资源未得到充分的利用。灌区内早年兴建的一些干渠由于受当时社会、经济及科学技术的限制，渠道均顺地势而建，渠线较长，为土渠，其纵坡缓，断面大，输水效率低，渠道淤积、渗漏严重。二是灌溉定额高，而农业用水效率不高，土壤的次生盐渍化严重。目前灌区内灌溉定额高达861.34 m3/亩，渠系利用系数仅为0.5082，灌溉水利用系数为0.432。因各级渠道建设标准低，未进行防渗处理或防渗后效果不明显，加之灌溉技术落后，灌区内水量渗漏损失大，灌区排水措施不完善，部分地块灌排渠系合一无排水出路，不合理的垦植和灌排耕种等人为因素引起土壤次生盐渍化，造成了部分面积的中低产田，严重影响了农业生产的效益。三是地下水利用低。据资料统计，尉犁县的地下水可开采量0.933亿立方米，目前开采量0.3亿立方米。由于各种原因影响了地下水的开发和利用，缓解旱情和土壤改良工作滞后。水资源浪费较严重，灌区的农业和牧业的发展受到制约。

3.农业种植结构不合理，水资源浪费严重

由于现有的农业种植结构不合理，与节水灌溉方式不适应，造成重复灌溉，浪费水资源。我县棉花种植面积高达50多万亩，棉花种植面积过大，种植结构单一，造成灌溉时间集中，增加了水利工程的输水压力，同时过量引水造成了孔雀河尉犁水库以下河道夏、秋季节断流，加剧了水资源短缺的矛盾。

4.盲目开荒，缺乏规划指导

近几年随着棉花市场行情上涨，掀起了开荒热潮。由于新开荒地增多，塔里木河和孔雀河沿岸撂荒地被重新复种，造成了用水紧张的不利局面。

三、树立全社会节水观念，建设生产发展与生态环境相适宜的社会

尉犁县水资源短缺，建设节水型社会势在必行。

1.树立全社会节水观念

首先要加强水资源统一管理和节水宣传，提高全社会的节水意识。要把尉犁县水资源匮乏、人均占有水资源量的情况及如果不采取节水措施带来的严重后果，通过各种有效方式的宣传，做到让每个农户心中有数。尤其在出售棉种、生产资料的商店、公司，交售棉花的站所等农民经常出入的地方设置明显的节水标志，在乡镇、村和农牧民群众中采取现场动员会、座谈会等方式，通过电视、广播等媒体进行全方位宣传节水的重要性及开展农田水利基本建设的必要性，使全社会都有一个十分清醒的认识，使全县农民认识到未来的水危机和节水的重要性、迫切性，转变农户的用水观念，使节水成为农民的自觉行为。

2.实现水资源的高效利用

一方面，改造现有工程，完善设施配套。坚持不懈地继续抓好以渠道防渗为主的输水环节节水建设，加强配套工程建设，必须对现有灌区进行节水改造和配套，进一步完善工程化灌溉体系，提高灌溉保证率和水的利用效率；对大型灌区骨干渠道进行全面防渗，改造引水渠首，提高防洪标准和引水可靠性。通过对灌区进行改造，使灌区渠系水利用系数提高到0.65。进一步加大田间节水力度，以土地平整为基本措施，不断改进常规地面灌溉节水技术。各乡镇场村普遍采取集资合作的方式，开采地下水弥补地表水的不足，有效克服孔雀河断流带来的缺水影响，确保了棉花丰产丰收。

另一方面，大力推广田间节水新技术。采取棉花常压、加压膜下灌、喷滴灌等高标准节水灌溉措施，达到节约用水，减轻农民负担，增加农民收入的目的；同时可大大改善大水漫灌造成的土壤次生盐碱化，提高农作物灌溉保证率和抗御干旱灾害能力，保持稳产高产。

3.进一步完善灌溉管理制度

首先，农业灌溉要严格执行“限额供水，水量包干，超引加价，节水扩灌”的配水原则，集中水权，规范管理，统一调度。严格制定各乡镇、村农业用水限额供水指标、年度用水指标及节水指标，对于2004年以后新开荒地一律不予供水，把年度用水指标控制在限额用水指标以内，以此来严厉打击非法开荒的不正之风。尉犁县变“以地定水”为“以水定地”，定额供水、限额用水。制定了不按照要求修建防渗渠，不采取节水措施不供水等“十不供水”制度。在全县落实“配水到户”制度，严格按照定额供水，准确量水，合理配水，水价水量张榜公布。

其次，加快组建农民用水者协会步伐。成立农民用水者协会就是为了最大限度地满足农民的用水需求，让农民参与灌溉管理中，自觉维护灌溉工程，提高灌溉效率，延长灌溉设施使用寿命，还可以培养农民的参与意识和合作精神，出现的灌溉纷争可以在协会内部以民主的方式解决，可以有效减少用水纠纷，并且用水者协会承担起原来由乡、村政府承担的灌溉管理任务，使乡、村政府从繁杂的灌溉管理和纠纷协调中解脱出来，把更多的精力投入到经济建设中去。例如最早成立农民用水者协会的兴平乡达西村，农民用水者协会与水利管理部门密切配合，对协会成员进行测水知识培训，供水时做到计划水量到户、配水到户，计收水费到户，公布水帐到户。配水开始和结束时，供水方、接水方当场签字认定供水时间和供水水量，真正做到明白供水、按方收费。

4.合理调整水价，促进节约用水

合理的水价政策有利于调整用水结构，提高水资源的利用效率，有效保护水资源。建立合理的水价形成机制，才能使水价真正和完整地反映水资源的稀缺程度，反映出水资源的供求关系。一方面应利用水价杠杆作用逐步提高水价，保证水利设施的正常维护，促进节约用水，实施在水权管理下的强制性节水措施，实行超定额用水累进加价制度。另一方面建立农业节水水价成本补偿和激励机制，对由于节水使水费收取低于供水成本的建立财政补偿机制，以鼓励节水灌溉技术的推广应用。

参考文献

[1]袁本华、董铮，襄阳市农业生态用水分析及用水对策[J].《江苏农业科学》，2012年11期。

[2]尉犁县档案史志局主编.尉犁年鉴2011，新疆人民出版社，2013年版。

第二篇：农业资源要素

中央一号文件提出推动资源要素向农村配置

新华网北京1月31日电（记者车玉明、董峻）新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件31日由新华社受权发布。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。

一号文件全文约12000字，从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面，着力推动资源要素向农村配置，促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距，增强农业农村发展活力，巩固党在农村的执政基础。

文件强调，2010年的农业农村工作，要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

文件在保持政策连续性、稳定性的基础上，进一步完善、强化近年来“三农”工作的好政策，提出了一系列新的重大原则和措施：

——对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”，这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量，更确定了比例要稳步提高。

——扩大了马铃薯良种补贴范围，新增了青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点，把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。

——首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇；拓展了农业发展银行支农领域，政策性资金将有更大的“三农”舞台。

——大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象也扩大到国有农林场区职工。

——增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平，这将有利于提高我国800个产粮大县的种粮积极性，维护我国粮食安全。

文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数60％的80后、90后农民工的高度关切。

第三篇：浙江省农业用水定额标准

浙江省农业用水定额标准 编制说明

（征求意见稿）

浙江省农业用水定额编制组 2008年12月

编制说明 1 工作简况

为合理利用水资源，提高水资源利用率，满足社会经济的可持续发展，推进计划用水、节约用水，根据《中华人民共和国水法》、《浙江省水资源管理条例》，浙江省水资源管理委员会办公室于2002年12月下发《关于开展用水定额编制工作意见的通知》（浙水资委办【2002】6号），组织省水利厅、经贸委、建设厅等有关部门开展浙江省用水定额编制工作。

浙江省农业用水定额的编制工作由省水利厅具体负责，主要技术依托单位为省农村水利总站、省水利河口研究院。为保证定额编制工作的顺利开展，省水利厅成立了农业用水定额编制组（以下称编制组）。在充分调查调研国内外相关研究成果的基础上，编制组确定了以“灌溉试验、定额观测”并结合“理论分析”为主的技术路线，2004年3月，完成《浙江省农业用水定额》并通过专家审查。同年7月，定额成果被纳入《浙江省用水定额（试行）》，并以浙水政【2004】46号文件在全省发布试行。

在定额发布试行期间，一方面，编制组主动收集各地使用过程中的反馈意见；另一方面，充分利用全省灌溉试验站网，继续针对我省主要农作物开展灌溉定额试验与观测，积累基础资料，进一步完善原有定额成果。在此基础上，2007年3月，编制组向省质量技术监督局申请制定《浙江省农业用水定额标准》。2008年12月，完成了标准征求意见稿及相关材料的编写。

本地方标准由浙江省水利厅提出并归口。主要起草单位：浙江省农村水利总站、浙江省水利河口研究院。省农村水利总站是全省农村水利工作的主管单位，多年来一直在组织开展全省灌溉试验研究、农业用水量统计等工作；省水利河口研究院是我省唯一涉农水利科研机构，院属农村水利研究所是专门从事灌溉试验研究和节水技术研究的单位，在该研究领域具有丰富的理论与实践经验。

本标准主要起草人：姜海军、郑世宗、曹红蕾、卢成、陈伟林、王士武、严雷、陈雪。2 编制目的意义

我省多年平均降雨量1604mm，水资源总量955亿m3，但由于人口密集，人均占有水资源仅为2070 m3，低于全国平均水平。我省水资源具有如下特点：一是水资源地区分布不均，与人口、经济、耕地等主要生产要素不相匹配；二是水资源年际间分布不均匀，干旱年份水资源短缺趋势加剧；三是水质污染日益加重，造成平原河网地区水质性缺水。

农业用水包括农业灌溉用水、林牧渔用水、农村生活用水，是我省用水大户，长期以来在我省的用水总量一直占据着比较大的比重。根据浙江省水资源公报，近几年，随着农业种植结构的调整以及节水灌溉技术的推广应用，农业用水呈逐年下降趋势，但仍占全省总用水量的50％左右。

近几年，随着社会经济的快速发展，农业产业结构的大幅度调整，农业正由传统低效农业向现代高效生态农业转变。全省粮食面积不断调减，蔬菜、瓜果、花卉等经济作物面积不断扩大，效益农业得到蓬勃发展。同时全省效益林业、经济观光园的迅速崛起，畜牧业向规模化、优质化和多样化方向发展，渔业捕养结构的变化，农村居民生活条件的改善，加之节水措施的加强和节水型农作物推广，农业用水定额已发生很大变化。

因此，结合我省实际，因地制宜地制定农业用水定额标准，既是认真贯彻落实水利部“总量控制、定额管理”治水新思路的重要组成部分，也是缓解我省水资源供需矛盾的客观需要，它对推行节约用水、优化配置水资源、提高灌溉水利用率、建设节水型社会均具有十分重要的意义。3 编制依据及原则

3.1 编制依据

《中华人民共和国水法》（2002年）

《浙江省水资源管理条例》

《浙江省节约用水办法》 《灌溉试验规范》（SL13-2004）

《节水灌溉工程技术规范》（GB/T 50363-2006）《关于开展用水定额编制工作的意见》（浙水资委办[2002]6号）

3.2 编制原则

* 科学合理、切实可行

定额水平应从实际出发，以现阶段或一定时期（3～5）年内能达到的管理水平和新技术为基础，使制定的定额科学合理、具有可操作性。既要能在一定程度上满足作物生长的需要，又要有利于水资源的有效节约、全面保护、科学开采和合理利用。* 重点突出、具有针对性

根据我省农业用水现状，定额编制应突出重点，选择农业产业结构调整后种植面积大、经济效益好、灌溉用水量多的作物为研究对象，开展农业用水定额标准的编制。* 因地制宜、逐步完善

制定农业用水定额标准是一项难度大而艰巨的任务，需要较长周期进行检验和完善。针对我省水资源条件、农业种植结构、灌溉管理措施、工程技术水平，要编制出切合实际的农业用水定额，需采取逐步完善的方式，之后逐步扩大范围，进而形成一套完整的农业用水定额体系。定额编制范围

4.1 农业灌溉用水定额

农业灌溉用水定额包括6种谷物类、2种油料类、1种糖料、1种牧草类、21种蔬菜类、8种花卉类、7种水果类及1种茶类等共计47种作物、1278个定额值。

由于农业灌溉用水定额受作物品种、所在地区水文气象、土壤质地、灌溉模式、栽培方式、灌溉保证率等有着密切关系，故上述定额值涉及了3组灌溉保证率（50％、75%、90%）、6个不同灌溉分区（杭嘉湖平原区、萧绍甬平原区、浙东沿海平原区、山区、海岛地区、浙中丘陵盆地区）、2种栽培方式（露地、保护地）及多种灌溉方式（如喷灌、微灌、地面灌溉）。

4.2 林业用水定额

林业用水包括苗木类作物用水定额。

4.3 畜牧业用水定额

畜牧业用水指畜养殖场地的冲洗、牲畜饮用和饲料的清洗、拌和用水（不含牲畜养殖场地的降温用水），包括集中饲养的牲畜（牛、羊）、猪、家禽（鸡、鸭、兔）等共6个品种的用水定额。

4.4 渔业用水定额

渔业用水包括规模化、淡水养殖四大家鱼、甲鱼、对虾、鲈鱼等10个品种的用水定额。

4.5 农村居民生活用水定额

农村居民生活用水按照供水设施条件的不同，共包括5大类（①全日供水、室内有给排水设施且卫生设施齐全；②全日供水、室内部分有给排水设施且卫生设施较齐全；③水龙头入户、室内部分有给排水设施和卫生设施；④水龙头入户、无卫生设施；④集中供水点取水的边远海岛及偏僻山区）的用水定额。5 定额编制方法

5.1 农业灌溉用水定额

农业灌溉用水定额与所在地区水文气象条件、土壤质地、灌溉模式、栽培方式、灌溉保证率等密切相关。根据我省各种作物现有的基础资料情况，采用不同方法分析核定其灌溉用水定额值。

（1）有若干年灌溉试验资料的作物，如早稻、晚稻、单季稻等，直接利用其多年实测灌溉定额值排频或利用降雨与灌溉定额的相关关系进行分析核定。（2）有若干年作物需水量试验资料的作物，如大麦、小麦、油菜等，利用实测需水量资料，根据农田水量平衡模型推算其灌溉定额值。

（3）无灌溉试验资料（或仅有短系列定额观测资料）作物，如各种蔬菜、花卉等，采用“实际观测＋理论分析”相结合方法进行分析核定。“实际观测”就是要尽量利用实测资料，如观测点的水文气象、土壤质地、计划湿润层、实际灌水量等；“理论分析”就是要借助理论计算模型（作物需水量计算模型、灌溉定额计算模型）来推求不同保证率的灌溉定额值。具体步骤如下：

①典型代表年选择：根据作物生育期，从观测点附近的雨量站摘录长系列生育期降雨资料，采用水文适线法找出相应的代表年。

②作物需水量（蒸发蒸腾量）计算：采用作物需水量计算模型计算作物实际需水量，即通过参考作物蒸发蒸腾量来估算实际作物蒸发蒸腾量。参考作物腾发量采用FAO推荐的彭曼－蒙特斯方法。作物系数KC值参照FAO给定的标准系数并根据当地情况进行修正。③灌溉定额计算模型率定：采用农田水量平衡模型来计算作物生长期的灌溉定额，但需利用近几年实际观测资料（作物生长、土壤、灌水时间、灌水定额等）对模型的参数进行率定，直至模型计算值与实测值比较接近。

④不同保证率作物灌溉定额的推求：利用率定后灌溉定额计算模型、代表年水文气象资料、观测点土壤特性资料、作物生长期实际观测资料，推算不同保证率作物灌溉用水定额值。不同分区同种作物的灌溉定额，主要参考双季水稻的趋势进行比拟。

5.2 林、牧、渔业用水定额

林、牧、渔业及农村居民生活用水定额总体采用定点观测、典型调查、综合分析的方法核定相应定额值。

* 定点观测：选择典型品种、定点观测其灌溉用水情况。如林业用水选择香樟、红枫等品种在柯城区蓝天苗木基地安排定额观测；畜牧业用水选择家禽类品种进行定额观测；渔业用水选择在我省吴兴区、越城区、余姚等县市安排甲鱼、加州鲈鱼、家鱼等开展定点观测。

* 典型调查：采用面上调查方法，统计其用水定额。

* 综合分析：根据定点观测、面上典型调查的结果，综合确定用水定额值。

5.3 农村居民用水定额

农村居民生活用水量与当地供水水源条件及居民生活水平密切相关。参照《浙江省农业用水现状调查报告》抽样调查分析结果，结合近几年全省农村经济发展水平、农村饮用水工程建设及邻近省市的农村人均用水定额的取值，综合确定农村居民生活用水定额值。与国内外同类标准的比较

用水定额是衡量用水户用水水平、挖掘节水潜力、考核节水成效的科学依据。为促进全国用水定额的编制，根据水利部《关于加强用水定额编制和管理的通知》（1999年），目前已有22个省（市、自治区）编制发布了用水定额标准，其中黑龙江是国内第一个完成地方标准编制的省份。除山西、重庆、江西、江苏、宁夏外，其余17个省（市、自治区）用水定额中均包括了农业用水定额。部分省（市、自治区）农业用水定额编制情况如下：

* 北京：2002年由北京市政府批准发布试行《北京市主要行业用水定额》。农业用水定额包括主要农作物、林、果、牧、菜、瓜等植物种类节水灌溉定额；畜牧业中的大牲畜、猪、羊和家禽以及渔业的用水定额值。其中主要农作物节水灌溉定额是按区域（包括山区和平原区）、作物（农作物、林、果、牧、菜、瓜等）、灌溉方式（包括喷灌、滴灌、微喷灌、管灌、渠道衬砌、土渠灌）、土壤质地（砂壤土、壤粘土）和水文年型（50％、75％）进行了编制，共编制了496个用水定额值。

* 天津：2003年由天津市质量技术监督局发布用水定额标准，其中农业用水定额包括主要农作物灌溉定额、蔬菜灌溉定额、果树及水果类灌溉定额、农村畜禽用水定额、农村生活及鱼塘补水等63个用水定额值。

* 山东：2004年发布《山东省农业灌溉用水定额（试行）》，按作物（小麦、玉米、水稻、棉花、裸地蔬菜、葡萄、苹果、梨树、大棚蔬菜等）、区域（鲁西南平原区、鲁北平原区、鲁中丘陵区、鲁南山区和胶东丘陵山区）、灌溉方式（地面灌溉、节水灌溉）、灌区类型（井灌区，水库、引河（湖、泉）灌区和引黄灌区）、灌溉保证率（50%、75%）进行了编制，共制定出作物灌溉净用水定额154个，灌溉毛用水定额286个。

* 辽宁：2003年由辽宁省质量技术监督局发布地方标准《行业用水定额》，其中农业用水包括10余种作物、5个灌溉分区、2种土壤质地、不同灌溉保证率共计119定额值。

* 上海：2001年由上海市水务局发布《上海市用水定额（试行）》，其中农业用水定额包括３个行业，7个定额值。

* 河南：2004年颁布实施河南用水行业地方标准《用水定额》，包括全省181个行业(用水户)、572项用水定额值。其中农、林、畜牧共65个行业(用水户)，170项用水定额值。

综上分析，与国内其它省份定额编制相比，本定额标准具有以下特点：（1）种类齐全。包括了农业，林、牧、渔业及农村居民生活用水定额，共计1300个定额值。农业灌溉用水占农业用水总量85％以上，标准中的农业灌溉用水基本涵盖了我省主要耗水的农作物种类。

（2）农业灌溉用水定额设置了不同作物、灌溉分区、灌溉保证率、灌溉方式的组合，实际使用更具有可操作性。

（3）目前，国内单独将农业用水定额成果作为地方标准发布的省份不多。考虑到农业用水仍是我省国民经济的用水大户，节水潜力巨大。用水定额是一项节水的基础工作，本标准的发布，将会推进我省农业节水工作更上一个台阶。其它相关情况说明

本定额标准是全省开展农业节约用水和定额用水管理工作的指导性标准。按标准性质分为推荐性标准。标准发布后，将取代《浙江省用水定额（试行）》（2004年）中农业用水定额成果。

各地有关行业主管部门根据本定额标准进行用水管理时，可综合考虑当地水资源、生产力、居民生活水平等因素，结合当地实际情况制定农业用水考核定额。关于贯彻定额标准的有关建议

当前，在全省大力推进农业用水“总量控制、定额管理”，有利于进一步提高全省节水工作的科学性、系统性和合理性，有利于促进节水工作的深入、持续开展，有利于促进经济社会与水资源承载力协调发展。为保证农业用水定额标准的顺利实施及完善，提出建议如下：

（1）加强领导与管理，积极探索实践，建立健全定额用水管理的长效机制，提高全社会的节水意识。

（2）进一步完善我省灌溉试验站网建设，研究合理、科学的农业用水定额。

（3）建设、完善主要灌溉渠系的量水设施，为推行计划用水，按方收费及用水资料积累打下坚实基础。

（4）建立健全用水定额修订机制，建立健全用水统计制度，考核用水水平和效率，追踪用水定额的变化规律。附件

附件1：浙江省农业用水定额研究报告

浙江省农业用水定额标准编制说明 2

第四篇：公司用水资源调查分析报告

公司水资源调查分析报告

【摘要】 通过公司水资源基本情况调查发现，大量外排水对管道设备的腐蚀、结垢和资源浪费问题比较严重。给公司的健康发展带来一定的不稳定因素。

水是工业生产最重要的原料之一，水源的短缺，接制约着工业生产的正常进行。对于中钢来说，地处内陆的半干旱区，水资源显得尤其短缺。2011年上半年，由于连续几年降水量不足，水库水位跌至最低点，供水严重短缺，公司生产冷却水系统水质严重劣化，一度制约了正常的生产，公司不得不高价从横泉水库调水。2011年下半年以来相对来讲降水比较丰富，水库得以补充，缓解了用水紧张的局面，是从2012年7月公司对水质指标进行控制以来，发现方涵外排水量明显增加。通过对全公司水系统进行调查发现，大部分用水单位都是以大量补水稀释的方式，来控制系统水质指标。

2012年产量、耗水量统计表

2012年上、下半年产量、补水、单耗和日补对比

注：1.由于烧结、球团流量计故障，故不参与分析。

2.产量单位：吨；耗水量单位m3.2012年上半年平均吨钢耗新水1.59 m3，下半年平均吨钢耗新水1.87 m3；下半年吨钢耗新水比上半年增加了0.28 m3，全年平均日产钢为6079吨。下半年平均每日耗水量增加1702 m3。

通过对公司用水情况进行现场调查了解，造成上下半年用水量变化的主要原因是2012年6月以来，公司加强了循环水水质管理，制订了一系列水质标准和配套的考核制度，各用水单位大都采取了降低浓缩倍数，通过大量补水、大量排污来达到水质指标的合格，表面上看各单位循环水系统水质指标有了明显好转，但实际上没有真正彻底解决原有水系统运行中的腐蚀和结垢问题，反而增加了新的矛盾。

一、短期来讲：

1、腐蚀问题，部分循环冷却水系统因腐蚀导致总Fe超标时，不是通过加药降低管道和设备的腐蚀速度，而是通过补水来进行稀释和置换，表面上看数据是合格了，实际上腐蚀是加剧了。比如轧钢净循环水系统。

2、结垢问题，由于大量的补水和排水，阻垢剂的浓度一直以来就处于临界值的下限，由于原水硬度偏高，换热管道结垢，降低了换热效率。比如20000机组制氧净环水系统凉水塔上换热管壁结垢严重。

3、资源浪费，大量仍能重复利用的水资源外排，吨钢消耗新水量增加了0.28m3。

4、环境污染，由于玉洁污水厂处理能力有限，日均处理量仅6000m3左右，致使大量未经处理的城市污水和工业废水一起排入下

游河道，日排水量达到3000m3以上。

5、成本增加，随补充水量的增加，昂贵的水处理药剂也成比例增加，而这些药剂又随着水排走而流失。

6、运行困难，污水厂的净化是采用活性污泥法，大量的杀生剂在未进行降解的情况下随水流入污水厂系统，致使活性污泥菌胶团受到破坏，生化池常年漂泥。

2012年公司产量与补水量曲线图

二、从长期来讲：

随着钢产量的提高总消耗水量将同步增加，到2013年一体系建成全面启动以后，钢产量将达到360万吨，年消耗水量按上半年吨钢平均耗水量1.59 m3计将达到572.4万m3。按照现有水库库容及正常年份降水量，将很难满足生产需求。若各单位不进行水量控制实行节约用水，按照2012年下半年耗水量1.87 m3。则全年耗水量将达到673.2万

m3。201

1年全年河道断流，水库水除居民生活以外全部供应公司

生产需要，仅有297.1万，其余用水缺口将不得不使用高硬度的地下

水和高价格的横泉水，给公司的生产组织和生产成本将带来严峻的挑战。再加上随着县城人口的增多、流域范围内工业企业的增加，势必会增加水资源的消耗，到时水资源的缺乏将成为制约中钢发展的瓶颈。

公司原水水质指标

三、建议：

1、改变资源观念，提高节水意识。

一直以来公司从领导到职工对水的资源意识比较淡薄，认为煤炭是资源，矿石是资源，而水是自然循环的，用完可以再来，浪费现象随处可见，要提高节水意识，必须加强宣传和教育，牢固树立水资源观念，通过建立制度，加强考核，杜绝浪费。

2、合理使用水源，实行阶梯用水。

中钢水系统较多，对运行水质要求有高有低，对于运行水质要求高的系统，其排污水完全可以满足水质要求较低的系统补水要求，因此做好水系统平衡，合理调水，是节水有效的手段之一。

3、提高水处理技术水平，提高循环水的浓缩倍数。

现有中钢各水系统，其浓缩倍数在1.2-1.4间，根据原水水质化

验数据，满足循环水运行条件，浓缩倍数可以提高到2.0-2.5，可以节水30%左右。

4、对水库及时清淤，增加水库库容。

随时间的推移，大量泥沙被河流带入水库沉积，库容降低，降雨时水质变化幅度大，影响正常生产，尤其是枯水年份，蓄水量减少，直接导致因缺水而停产。而中钢作为用水大户，县政府必然会让中钢来主导清淤工作，在丰水年及时组织清淤，必将会为枯水年的生产打下良好的基础。

四、总结

为了公司生产的长期稳定运行，我们必须认识清楚，水资源是有限的、宝贵的。从现在开始，树立节水观念，提高水资源的利用率，合理用水，为公司的长远发展提前做好水资源规划。

第五篇：河北价格杠杆调控农业用水

河北价格杠杆调控农业用水 ‚我们的井不出水了，请你来给我们看一看吧。‛1986年的一天，正在河北省沧州市南皮县下乡的王剑永接到村民的求助，据他回忆，这样的情况在那时候就已经时常出现，地下水下降给农业浇地蒙上了一层阴影。

30年的发展，河北省地下水超采十分严重，已经成为全国最大地下水漏斗区，缺水直接影响农业发展，还会引发一系列生态和地质灾害问题，节水已刻不容缓。

河北省是一个农业大省，如何节水灌溉成为社会关注的焦点。近日，河北省政府印发《关于推进农业水价综合改革的实施意见》(以下简称《意见》)，全面推行农业用水计量收费，农业水费收取率达到95%以上。‚我们想通过这样的政策去控制地下水的使用，并且培养农民节约农业用水的意识。‛河北省水利厅财务处处长王剑永在接受《中国科学报》记者采访时如是说。

难度非常大《意见》的出台，是要发挥价格经济杠杆作用来促进农业节约用水，推进农业水价改革，促进水资源的合理开发利用，提高农业用水效率，遏制地下水超采，搞好水生态修复，实现水资源的可持续利用。

‚只有用制度才能引导农民节水。‛中国人民大学农业与农村发展学院教授、农村发展研究所所长孔祥智在接受《中国科学报》记者采访时表示，《意见》的出台很有必要，经过长期的实践和探索，形成节水农业模式。

根据《意见》内容，确定河北省农业水价综合改革的目标是，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。此外，《意见》要求，农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制、水权流转机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。

《意见》指出，全面推行计量收费，农业水费收取率达到95%以上。到2020年，地下水超采综合治理试点项目区和农田水利工程设施完善的地区率先实现改革目标;到2025年全面完成改革任务。

‚难度非常大。‛王剑永在推行农业用水计量收费时如此感慨。在他们的推行工作中，最大的困难就是老百姓不接受。为此，除了政策的制定，为了让老百姓意识到节水的紧迫性和必要性，并积极配合《意见》内容，政府还做了一个动漫宣传片来推广。

2014年，衡水、沧州、邯郸、邢台4个试点市的49个试点县(市、区)就已经开始推进农业水价综合改革。‚这需要一个很长的过程。目前，我们已经有8个试点县，正在安装计量收费设施，安装完毕后就可以实行刷卡收费。‛王剑永说。

据他介绍，现在已经有两个县全部安装完毕，其他的县会在6月底实现全面安装。

三个方面‚下手‛

为实现《意见》目标，分别从三个方面提出农业水价综合改革的主要任务和措施：夯实农业水价改革基础、建立健全农业水价形成机制、建立精准补贴和节水奖励机制。其中，夯实农业水价改革基础还包括完善供水计量设施、建立农业水权制度、加强水资源调配管理、推广节水灌溉技术、创新终端用水管理。《意见》指出，井灌区要逐步推行‚一井(泵)一表，一户一卡‛。此外，渠灌区全部实现斗口及以下计量供水，末级渠系根据管理需要细化计量单元，扬水站点要计量到泵站出口。

在建立健全农业水价形成机制时，则是从逐步实现成本定价、定额管理超用加价、推进终端水价制度、探索实行分类水价、分级制定农业水价、加强水费征收监管六个方面铺展开。

在孔祥智看来，河北为北京、天津等大城市提供农产品，而农产品中蔬菜、水果都是高耗水，解决节水问题最终还是要落实到节水技术上。

《意见》里明确，要根据土壤墒情和作物生长期需水量，实施科学精准灌溉。同时合理调整农业种植结构，积极推广农机深松、播后镇压、限水栽培等农艺节水技术，加强农业节水技术宣传培训和技术指导。

‚水价改革的形式多样，我们主要对农业用水推行‘定额管理、超用加价’和‘一提一补、按亩返还’‛这两种模式。‛王剑永介绍。这样可以使节水灌溉成为农民的自觉行动，促进农业节水。超水权或超定额用水加价20%。王剑永表示，实行农业用水计量收费最根本的一点就是，让农民意识到抽水、浇地都是要花钱的，‚让他们形成这种一开水龙头就要花钱的思想，以增进节约用水的理念‛。