黄河灌区农业用水负担情况调研报告[推荐五篇]

第一篇：黄河灌区农业用水负担情况调研报告

黄河灌区农业用水负担情况调研报告

为贯彻落实农业部农民负担监督管理办公室《关于组织开展黄河灌溉区农业用水负担专题调研的通知》（农负办[2013]11号）文件精神，我镇结合实际情况，积极抽调了一批业务精干的乡镇工作人员，通过听、访、看、查等形式全面开展了一次农民用水负担专题调研活动，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

（一）镇灌区基本情况。

呼和木独镇共有农业人口9220人，灌溉面积为4.2万亩，其中牧干段2.5万亩，巴拉亥段1.7万亩，全部为自流灌溉区。

（二）农民承担水费情况。

2012年，呼和木独镇管理段共收缴水费133万元，平均每亩31.7元。农田水利设施方面，主要是渠道、闸口的建设和维修。我镇严格执行按照杭锦旗有关文件规定，干渠、支渠的建设和维护全部由杭锦旗黄河灌溉管理局下属我镇的管理段负责，毛渠、农渠、斗渠建设和维护由农民自己负担。

（三）镇灌区管理情况。

呼和木独镇有杭锦旗黄河灌溉管理局下属的巴拉亥段和牧干段。巴拉亥管理段有段长1人，副段长1人，会计1人，驻闸管理人员 7人，牧干段有段长1人，副段长1人，会计1人，驻闸管理人员 5

人；我镇组建了三个农民用水协会，分别为一支渠协会、二支渠协会、林场支渠协会。税费征收是根据国家发改委规定的方式，在支渠使用流速仪测量，按水量（方)收取水费，每方0.054元。

二、农业用水负担重的主要原因

调研小组深入各村各户开展调研活动，我镇东红柳村和巴拉亥村的村民普遍反映水费过高，比如巴拉亥村三社，需要灌溉的土地为730亩，第三轮灌溉水费12000多元，第四轮水费计划在7000多元，半年水费就要26元左右，相比去年水费将近翻了3倍，农民负担太重。

造成当前我镇灌区农民用水负担重的主要原因：

一是大部分土地不平整，相对高差大，局部起伏，水流困难；另外地块过大（大部分为10亩以上的大块地）。

二是渠道太窄，加之杂草淤塞，导致水流不畅；渠砌层板渗漏，闸口漏水等。

三是管理不到位，普遍存在的一种现象：是到了灌溉放水的时候，村民们白天都出来淌水，水量不够，高地进不了水，晚上没人去淌水，渠道决口漫堤，浪费水。

四是粗放的灌溉方式，漫灌，水资源需求量大，利用率低。

三、对策及建议

一是要有良好的设备和科学的计价方式，设立量、测水设施配套较为完善的工程体系，让农民“用明白水”，“交明白费”。实行科学的计价方式“规范”水价秩序，比如实行终端水价制，砍掉水费计收

中间环节，改按亩收费为按量收费，农民不再承担任何与供水有关的其他费用。

二是要有相对合理的供水管理体制让农民“全程参与”和“自主管理”供水收费事务；因地制宜的推进末级渠系承包责任制和产权制度改革。激发农民用水户自主管理末级渠系供水事务和工程维修的积极性。只有通过推进末级渠系供水管理体制改革，才能提高末级渠系的供水服务水平，增进供水管理者与用水户之间的沟通和理解。例如实行农民个人承包支、斗、农渠，这样政府管水、农民用水，政府收费的旧体制转变为农民自己管水、用水、自觉交费的新体制，变“官管”为“民管”，打破过去灌溉喝“大锅水”的状况，增强农民节约用水的意识。

三是要积极组织或引导建立农民用水者协会，规范农民用水者协会的运作，为农田水利基本建设和农业水价改革提供载体；成立用水户协会能真正让农民参与灌溉管理，自觉维护灌溉工程，提高灌溉效率，延长灌溉设施使用寿命，也能够解决过去“上游放水，下游出钱，上游淹死，下游干死”的现象。

四是进行畦田改造工程。

杭锦旗呼和木独镇

第二篇：用水情况调研报告

用水情况调研报告

用水情况调研报告：

一、活动背景

水是人类赖以生存和发展的重要资源之一，是不可缺少、不可代替的特殊资源，如果我们不珍惜宝贵的水资源，那么地球上最后的一滴水很有可能就是我们的眼泪!我国的水资源短缺，由来以久。从历史上来看，我国是干旱发生频繁的国家，我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约为世界人均水量的四分之一。我国水资源不仅人均占有量少，而且水资源分布极不均匀，长江以北水系流域面积占国土面积的%，水资源却占全国的19%。随着我国社会和经济的发展，水的缺口也越来越大。目前

我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，全国农村还有3000多万人饮水困难。全国有400多个城市缺水，缺水比较严重的城市有110多个。长期以来，人们普遍认为水是取之不尽，用之不竭的，不知道爱惜，而浪费挥霍。

二、活动目的

1.我们利用暑假时间进行一次关于农村水资源观和节水意识的社会调研，锻炼自己参与社会实践的能力。

2.了解城南街道用水的种种真实状况，并深入分析出现水资源危机的原因，提出相应的应对措施。

三、调研组成员

暑假社会实践活动小组成员

四、用水情况调研

1.公家水，白用白不用

我们调研组成员走进街道卫生院宿舍区的时候，一位女医生正在洗衣服。一个脸盆用来泡衣服，一个脸盆用来搓衣服。正在起劲地搓衣服，而泡衣服的那个脸盆上的水龙头却开着，水溢出了

盆外。离开三分钟，水还在淌着，(调研得知：公家的水，不要钱，管他呢)。调研组成员走到跟前，将水龙头关上。

2.自家井水，不要钱

一个成员来到邻居家，邻家的王阿姨正在搞家庭卫生，只见她拧开水龙头将水放到最大冲拖把，自己却跑到屋里抹家具去了。这一去就用了10分钟。这10分钟至少浪费掉了两桶水，可以供给一个班40名学生全天饮用。在这10分钟时间里，有王阿姨出出进进，但却没有上前把水龙头关掉。(调研得知：自家井里里抽上来的水，不要钱，你管得着)

3.落后的洗车办法

调研组在街上一个清洗洗汽车的门头在冲洗汽车。洗车叔叔用高压喷枪远远地对着汽车，前后左右、上上下下猛烈地喷水，洗去表面的灰尘和污垢，落到地面的水很快地流入下水道，十来分钟完成任务。洗一辆车消耗的水，相当于一个人一天的生活用水量。这种落后的洗车方法，有三大弊端：使用的是

清洁的自来水;水不重复利用，大量地消耗着宝贵的水资源;含有机油的污水直接排放掉，污染河水源环境。

4.滴水成河

一滴水，微不足道。但是不停地滴起来，数量就很可观了。据测定，滴水在里可以集到公斤水;1个水月里可集到吨水。这些水量，足可以供给予一个人的生活所需。可见，一点一滴的浪费都是不应该有的。至于连续成线的小水流，每小时可集水17公斤，每月可集水12吨;哗哗响的大流水，每小时可集水670公斤，每月可集水482吨。所以，节约用水要从点滴做起。

5.水价偏低，用得起

我县的的水价(每立方米水)，价格偏低。根据我们上网查询，我县的到户综合水价在基本水价基础上价外加收水资源费和污水处理费，价格为：居民生活用水综合水价为元/方，非居民生活用水综合水价为元/方。同国外水价比，都有明显地偏低。香港地区20元，东京元。

我们这里的水价真的是低得没法再低了!所以人们都感觉用水便宜，存在随意用水现象。

五、活动建议

1.要有惜水意识

长期以来，人们普遍认为水取之不尽，用之不竭，不知道爱惜，有的甚至将水白白浪费。应当知道我国水资源人均量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年际差别很大，年内也变化莫测，再加上污染，使水资源紧缺，自来水更加来之不易。爱惜水是节水的基础，只有意识到节约水光荣，浪费水可耻，才能时时处处注意节水。

2.养成好习惯

据分析，家庭只要注意改掉不良的习惯，就能节水70%左右。与浪费水有关的习惯很多，比如：用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物;为了接一杯热水，而白白放掉许多冷水;先洗土豆、胡萝卜后削皮，或冲洗之后再择蔬菜;用水时的间断(开门接客人，接电话，改变电视机频道

时)，未关水龙头;停水期间，忘记关水龙头;洗手、洗脸、刷牙时，让水一直流着;睡觉之前、出门之前，不检查水龙头;设备漏水，不及时修好。

3.使用节水器具

家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。为了省钱，很多人宁可放任自流，也不肯更换节水器具，其实，交这么多水费长期下来是更不合算的。使用节水器具，既省钱，还能保护环境，岂不是一举两得?节水器具种类繁多，有节水型水箱、节水龙头、节水马桶等。随便用上几个就为节水做出了不少贡献啊!

4.查漏塞流

在家中滴水成河并非开玩笑。要经常检查家中自来水管路。防微杜渐，不要忽视水龙头和水管节头的漏水。发现漏水，要及时请人或自己动手修理，堵塞流水。一时修不了的漏水，干脆用总开关暂时控制水流也好。管好水龙头，把水龙头的水门拧小一半，漏水流量自

然也小了，同样的时间里流失水量也减少一半。

5.设立无水日

除一年一度的节水宣传周以外，还要设立无水日，让人们有缺水的体验，真正做到珍惜水。

六、活动体会

节约用水，人人有责。只有大家都注意节水了，水荒才能远离我们而去，生活才会安定和谐，环境才会优美舒适。我们明白这些道理以后，不但要自己身体力行，还要做好宣传工作，告诉亲朋好友，让大家都来节水。

世界上淡水量不多，但由于大量的淡水在寒冷的南北两极和终年积雪的高山一带，所以我们人类能直接使用的淡水就很有限了。据科学家的研究，认为人不吃饭可活十天，但不喝水却只能活三至五天。从这里可以看出，水是多么重要了。可有些人明知淡水不多，还浪费，像这样下去，我们的子子孙孙会怎样生活呢?到那时，最后一滴水将是人类 的眼泪!我们希望人类能拿出实际行动来弥补过去的过失，好好保护有限的淡水资源，让子孙后代也能过上幸福美好的生活。

第三篇：关于用水情况调研报告

一、活动背景

水是人类赖以生存和发展的重要资源之一，是不可缺少、不可代替的特殊资源，如果我们不珍惜宝贵的水资源，那么地球上最后的一滴水很有可能就是我们的眼泪！我国的水资源短缺，由来以久。从历史上来看，我国是干旱发生频繁的国家，我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约为世界人均水量的四分之一。我国水资源不仅人均占有量少，而且水资源分布极不均匀，长江以北水系流域面积占国土面积的63.5%，水资源却占全国的19%。随着我国社会和经济的发展，水的缺口也越来越大。目前我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，全国农村还有3000多万人饮水困难。全国有400多个城市缺水，缺水比较严重的城市有110多个。长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽，用之不竭”的，不知道爱惜，而浪费挥霍。

二、活动目的1.我们利用暑假时间进行一次关于农村水资源观和节水意识的社会调查，锻炼自己参与社会实践的能力。

2.了解城南街道用水的种种真实状况，并深入分析出现水资源危机的原因，提出相应的应对措施。

三、调查组成员

暑假社会实践活动小组成员

四、用水情况调查

1.公家水，白用白不用

我们调查组成员走进街道卫生院宿舍区的时候，一位女医生正在洗衣服。一个脸盆用来泡衣服，一个脸盆用来搓衣服。正在起劲地搓衣服，而泡衣服的那个脸盆上的水龙头却开着，水溢出了盆外。离开三分钟，水还在淌着，（调查得知：公家的水，不要钱，管他呢）。调查组成员走到跟前，将水龙头关上。

2.自家井水，不要钱

一个成员来到邻居家，邻家的王阿姨正在搞家庭卫生，只见她拧开水龙头将水放到最大冲拖把，自己却跑到屋里抹家具去了。这一去就用了10分钟。这10分钟至少浪费掉了两桶水，可以供给一个班40名学生全天饮用。在这10分钟时间里，有王阿姨出出进进，但却没有上前把水龙头关掉。（调查得知：自家井里里抽上来的水，不要钱，你管得着）

3.落后的洗车办法

调查组在街上一个清洗洗汽车的门头在冲洗汽车。洗车叔叔用高压喷枪远远地对着汽车，前后左右、上上下下猛烈地喷水，洗去表面的灰尘和污垢，落到地面的水很快地流入下水道，十来分钟完成任务。洗一辆车消耗的水，相当于一个人一天的生活用水量。这种落后的洗车方法，有三大弊端：使用的是清洁的自来水；水不重复利用，大量地消耗着宝贵的水资源；含有机油的污水直接排放掉，污染河水源环境。

4.滴水成河

一滴水，微不足道。但是不停地滴起来，数量就很可观了。据测定，“滴水”在里可以集到3.6公斤水；1个水月里可集到2.6吨水。这些水量，足可以供给予一个人的生活所需。可见，一点一滴的浪费都是不应该有的。至于连续成线的小水流，每小时可集水17公斤，每月可集水12吨；哗哗响的“大流水”，每小时可集水670公斤，每月可集水482吨。所以，节约用水要从点滴做起。

5.水价偏低，用得起

我县的的水价（每立方米水），价格偏低。根据我们上网查询，我县的到户综合水价在基本水价基础上价外加收水资源费和污水处理费，价格为：居民生活用水综合水价为2．54元／方，非居民生活用水综合水价为2．88元／方。同国外水价比，都有明显地偏低。香港地区20元，东京22.8元。我们这里的水价真的是低得没法再低了！所以人们都感觉用水便宜，存在随意用水现象。

五、活动建议

1.要有惜水意识

长期以来，人们普遍认为水“取之不尽，用之不竭”，不知道爱惜，有的甚至将水白白浪费。应当知道我国水资源人均量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年际差别很大，年内也变化莫测，再加上污染，使水资源紧缺，自来水更加来之不易。爱惜水是节水的基础，只有意识到“节约水光荣，浪费水可耻”，才能时时处处注意节水。

2.养成好习惯

据分析，家庭只要注意改掉不良的习惯，就能节水70%左右。与浪费水有关的习惯很多，比如：用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；为了接一杯热水，而白白放掉许多冷水；先洗土豆、胡萝卜后削皮，或冲洗之后再择蔬菜；用水时的间断（开门接客人，接电话，改变电视机频道时），未关水龙头；停水期间，忘记关水龙头；洗手、洗脸、刷牙时，让水一直流着；睡觉之前、出门之前，不检查水龙头；设备漏水，不及时修好。

3.使用节水器具

家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。为了省钱，很多人宁可放任自流，也不肯更换节水器具，其实，交这么多水费长期下来是更不合算的。使用节水器具，既省钱，还能保护环境，岂不是一举两得？节水器具种类繁多，有节水型水箱、节水龙头、节水马桶等。随便用上几个就为节水做出了不少贡献啊！

4.查漏塞流

在家中“滴水成河”并非开玩笑。要经常检查家中自来水管路。防微杜渐，不要忽视水龙头和水管节头的漏水。发现漏水，要及时请人或自己动手修理，堵塞流水。一时修不了的漏水，干脆用总开关暂时控制水流也好。管好水龙头，把水龙头的水门拧小一半，漏水流量自然也小了，同样的时间里流失水量也减少一半。

5.设立“无水日”

除一年一度的节水宣传周以外，还要设立“无水日”，让人们有缺水的体验，真正做到珍惜水。

六、活动体会

节约用水，人人有责。只有大家都注意节水了，水荒才能远离我们而去，生活才会安定和谐，环境才会优美舒适。我们明白这些道理以后，不但要自己身体力行，还要做好宣传工作，告诉亲朋好友，让大家都来节水。

世界上淡水量不多，但由于大量的淡水在寒冷的南北两极和终年积雪的高山一带，所以我们人类能直接使用的淡水就很有限了。据科学家的研究，认为人不吃饭可活十天，但不喝水却只能活三至五天。从这里可以看出，水是多么重要了。可有些人明知淡水不多，还浪费，像这样下去，我们的子子孙孙会怎样生活呢？到那时，最后一滴水将是人类的眼泪！我们希望人类能拿出实际行动来弥补过去的过失，好好保护有限的淡水资源，让子孙后代也能过上幸福美好的生活。

第四篇：济河灌区农业灌溉用水者协会章程

济源市济河灌区农业灌溉用水者协会章程

为了加快水利管理体制的改革，以提高水的利用率和建立节水型社会为目标，坚持“谁受益、谁管理、谁负担”的原则，以济河灌区干、支渠为水文单元，组建农民用水者协会，加强田间工程和农田灌溉管理，自我服务，自主决策，努力降低灌溉成本，减轻农民负担，全面推进农村奔小康建设进程，特制订本章程。

第一章 总则

第一条：协会名称：济源市济河灌区农业灌溉用水者协会。第二条：本协会性质：由济河灌区干支渠全体用水户组成的自己的非营利性组织。协会下设20个用水组。

第三条：本协会的宗旨是：以加强水利工程管理确保工程安全运行为中心，以提高社会经济效益为重点，以加快灌区配套设施的建设、改善灌溉条件、充分发挥工程效益和提供良好服务，发展农村经济增加农民收入为目的，通过建立水商品市场，全面改变重建轻管和粗放型管理的局面。第四条：本协会必须接受市水利局的业务指导和市民政局的监督管理。

第五条：本协会办公地点设在河南省济源市济河灌区管理所院内。

第二章 协会职责

第六条：本协会的业务范围是：

（一）本协会全面负责济河灌区干支渠水利工程管理、建设与维护，以及灌溉管理。

第七条：全面负责向用水户按用水量及时收缴水费。

—1— 第八条：全面负责制定灌溉用水计划，工程维护计划，集资兴办水利计划，及其它相关工作计划。

第九条：全面负责各用水户之间的灌溉调度，平衡水量，指导用水户管理本协会范围内的灌溉设施。

第十条：根据市水利局的要求，全面负责对本协会所辖区域内农业种植结构的调整，并执行水管处各种与水利相关的政策。第十一条：全面负责协调本协会内外部关系，处理灌溉中的水事纠纷或决定其他重大事项。

第三章 会员的权利与义务

第十二条：本协会辖区内用水户为本协会会员，必须是自愿申请加入，且遵守本协会章程。第十三条：会员的权利

（一）享有用水权及水量、水费的知情权；

（二）会员代表的推荐、选举和被选举权；

（三）监督协会工作和在用水中提出意见、建议的权利； 第十四条：会员履行的义务

（一）遵守协会章程，执行各项决议；

（二）按用水量及时交纳水费；

（三）维护本协会范围内的水利设施，并完成水管处下达的各项水利事务；

（四）积极参与防汛、抗旱，厉行节约用水，并同一切不法水事行为作斗争。

第四章 协会组织成立机构和人员的选举与罢免

第十五条：会员代表大会是本协会的最高权力机构，其职能是：

（一）选举和罢免执委会成员；

—2—

（二）审议通过或修订协会章程及各项管理制度；

（三）审查通过执委会的用水工作计划和各项管理制度；

（四）审查执委会的财务预、决算；

（五）审查协会的工程建设与维护计划；

（六）对违反协会章程及各项规章制度的会员做出处罚。

第十六条：会员代表大会每年至少召开两次例会，理事会可决定临时召开代表大会，或有2/3以上的正式会员代表向理事会提出召开代表大会时，也可临时召开。若本协会的1/5以上的代表提议可以召开会员代表大会特别会议。会员代表大会必须有3/4以上的正式代表出席。通过会员代表大会的决议，需经本协会半数以上的代表同意，方可有效。

第十七条：用水组大会每年至少召开2次例会，若用水组内1/5以上的会员提议，可以召开用水组大会特别会议。通过用水组大会的决议，需经本用水组半数以上的会员同意。

第十八条：会员代表大会每2年一届，因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会提出申请，并申报市水利局批准同意，但延期换届最长不超过1年。

第十九条：理事会是会员代表大会的执行机构，领导本协会开展日常工作，对会员代表大会负责。第二十条：理事会的职权

（一）执行会员代表大会的决议并向其报告工作；

（二）筹备召开会员代表大会；

（三）执行协会的各项管理制度，包括灌溉管理制度，工程管理制度，财务管理制度，水费征收办法等；

（四）制订用水计划，工程维修计划，财务收支计划及其他工作计划，提交会员代表大会审批后执行。

（五）全面负责协调本协会内外部的关系；

（六）全面负责本协会范围内的管理工作；

（七）负责调解和处理灌溉中的水事纠纷；

（八）决定其他重大事项。

—3— 第二十一条：理事会成员共5人，设会长1人，副会长2名，常务理事 名，理事 名。会长负责主持全面工作，副会长实行分工负责。理事会成员在会员代表中选举，会长是本协会的法人代表。

第二十二条：会长、副会长必须具备以下条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）具有一定的社会经验和组织领导能力，具备一定的水利专业知识和业务能力；

（三）热心水利事业，作风正派，公正廉洁，勤奋敬业，全心全意为用水户服务。

（四）具有完全民事行为能力；

（五）身体健康，能坚持正常工作。第二十三条：理事会成员通过用水者协会会员代表大会民主选举产生，其程序是：由代表大会代表进行协商提名产生候选人，以差额选举的办法选举会长1名，副会长2名。

第二十四条：理事会成员每届任期3年，可连选连任。理事会成员辞职，需要先提出申请，由用水者协会代表大会批准，在批准之前，应继续履行其职责。第二十五条：会长职责

（一）执行会员代表大会决议；

（二）领导协会落实会员大会的各项决定；

（三）领导及监督所属用水组的工作；

（四）向会员大会报告工作。

第二十六条：副会长职责：协助会长开展工作，在执委会会长外出期间代行其职责。

第二十七条：用水组职责

（一）遵守协会章程及各项管理制度；

（二）选举产生和罢免用水户代表；

（三）审查、通过本用水组的用水计划，工程维修计划和与水利有关的其他事宜；

—4—

（四）审查本用水组的预、决算；

（五）作出本用水组内的奖罚决定。第二十八条：用水组的用水户代表由本用水组的全体用水户召开大会以无记名投票的方法选举产生。参加选举的用水户数应大于本用水组用水户总数的2/3，得票大于参加投票人数一半的用水户当选为用水户代表。灌溉面积较大的用水组可以设2名代表（或2名以上），有2名（含）以上用水户代表的用水组设首席代表1名。用水户代表每2年改选一次，可连选连任。第二十九条：用水户代表履行的职责

（一）参加用水户代表大会；

（二）在理事会的指导下，通过与村委会和村民小组协商，制定本用水组的用水计划，工程维修计划和与水利有关的其他事宜，经用水组内全体用水户同意后报执委会备案；

（三）维护本用水组内的水利设施；

（四）负责本用水组内灌溉调度，平衡会员间的利益；

（五）解决本组会员间的水事纠纷；

（六）向理事会反映会员的意见和建议；

（七）收缴本组的水费并上缴执委会。

第五章 章程的修改程序

第三十条：对本协会章程的修改，由理事会负责提出修改意见，交会员代表大会审议。

第三十一条：本协会修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，经市水利局审查同意后生效。

第六章 附则

第三十二条：本章程经2006年7月1日会员代表大会表决通过。第三十三条：本协会章程由协会执委会负责解释。

—5— 第三十四条：本章程自通过之日起生效。

—6—

第五篇：关于仪征市塘田灌区农业水价有关情况的调研报告

关于仪征市塘田灌区农业水价

有关情况的调研报告

仪征市水务局（2010年10月19日）

根据省发改委、财政厅、水利厅联合通知精神，我们结合近几年来的农村水利工程建设和农业生产情况，就目前农业水价有关情况及存在的问题赴仪征市塘田灌区开展调研，现将情况报告如下：

一、塘田灌区基本情况

塘田灌区地处仪征市中北部低丘山区，共涉及3个乡镇即陈集镇、谢集乡的全部及刘集镇个别村，行政村15个，是一个提引结合灌区，灌溉水源为龙河，龙河下接仪扬河由节制闸控制与长江相通，担负光荣、桥头、塔山、六松、立新、芦坝6座水库补水任务。灌区总面积13.22万亩，设计灌溉面积7.90万亩，近年来实际灌溉面积3.67万亩。灌区现有提水泵站7座，六级提水，总装机容量39台套计2397Kw，总设计流量18m/S，95%以上为土渠，设计总扬程87.4米，渠道总长32.5公里（含防渗渠道1.2公里、高填方渠道15公里）。其中：一级站设计流量5.6 m/S、扬程7.8米。现有在职人员20人(《仪征市水利工程管理体制改革实施意见》核定编制为44人)，离休1人，退休24人。

33二、塘田灌区水价及相关情况

成本水价包括工程年折旧费，年运行管理费，水资源费（根据江苏省物价局《关于调整水资源费的通知》（2004.6），对涉及农村居民生活用水和生产用水免收水资源费，则水资源费为0）。经计算，成本水价为0.33元/m（含水源成本0.001元/m）。

供水价格由基本水费和计时水费构成，其中基本水费包括生产工人工资、折旧费、管理费（管理人员工资、公务费、生产工人的养老保险和医疗保险、遗属生活补助费等）、其他生产直接费等组成，基本水费按照测算标准为平均每亩29.55元（去除工资附加费和折旧费，平均每亩24.93元）。计时水费由农灌电费、机电设备维修费、代办经费（管水员工资及费用、渠道建筑物维修费）、其他生产直接费（代收水电费手续费、职工夜餐费）等，均价为108元/小时/720方，其中电费占50%。

3三、塘田灌区水费计收情况

按照长期沿用的惯例，成立仪征市塘田灌区委员会，人员由所辖乡镇负责人、水利、财政以及部分行政村代表组成，研究确定基本水费、计时水费征收价格，农业水费征收采用乡镇代征和灌区管理所自收的办法。因各乡镇通过多次调农植林以及乡镇发展工业园区建设，目前征收基本水费田亩逐年减少，实际征收基本水费田亩仅剩2万亩，且每亩按10元计征，减去代收手续费20%，全年基本水费总计16.4204万元；计时水费按照不同站级进行分段收费（一级站52元，二级站77元，三级站104元，四级站142元，塔山站89元，五级站114元，六级站142元），2008年计时水费共计28.155万元。征收水费票据由市政府有关部门监制。

以塘田灌区三级站提水为例，正常年景水稻需三次用水即栽插用水200方、分孽用水120方、抽穗灌浆用水130方，每亩需 2 450方水，水费成本每亩60元，加上平时农民采用小潜水泵在塘坝中抽取部分底水解决水稻田缺水。大旱年景是正常年景的1.5倍至2倍，水费成本每亩达100元。

综上所述，灌区提水正常年景各项农业水费每亩需80元左右。扣除种子、化肥、农药、机械、人员工资等各项费用，农民每亩田的实际纯收入在120元左右，遇上大旱年景，由于受旱或补水不及时，加之用水成本加大，基本处于亏损状态，以致农民种田积极性下降。

四、塘田灌区管理单位运行情况

根据2004年出台的《仪征市水利工程管理体制改革实施意见》的文件精神，塘田灌区定性为准公益性水利工程管理单位，主要收入靠水费征收和财政补助收入，其中市财政给予的补助相当有限，仪征市水利管理单位15个，市财政给予的工程补助15万元，经费还维持在上世纪七十年代水平。由于近几年天气正常，降雨量偏多，开机少，不到计划开机小时数一半（2000小时左右）。仪征市塘田灌区2008年生产生活各项收支情况：

1、人员工资：全灌区7个生产站，常年使用农灌工人20人，组长7人，9个月短期使用工人13人，人均工资1750元，7人年工资147000元，13人9个月工资204750元，按工资总额351750元提取工资附加费17.5%为61556元，全年生产工人工资及附加费413306元；

2、机电设备固定资产原值738784元乘以年提取率6%得应提取折旧44327元，房屋及建筑物固定资产原值407795元乘以年提取率3%得应提取折旧12234元，全年应提取基本折旧费56561元；

3、管理人员4人，人均工资1750元，年工资为84000 3 元，提取工资附加费14700元，全年工资及附加费共计98700元，公务费、电话费4500元，水电费4000元，办公费5000元，差旅费6500元，会议费6000元，接待费10000元，其他费用5000元，全年公务费41000元；

4、养老及医疗保险、遗属补助共计195436元；其他生产直接费，低值易耗材料39台套，每台套200元，共计7800元，防暑降温费7200元，劳保用品人均350元，代收基本水费手续费24000元，全年生产直接费45000元。单位全年各项收入61.7万元、支出79.74万元，亏损18.04万元。尽管每年年底水利水务主管部门想方设法通过多种途径，筹集资金150多万元用于对基层困难单位亏损补助，但仍然难以解决灌区职工的实际困难。常年上班的职工年均收入能够达到2万元，季节性上班的职工收入不足8000元。

五、塘田灌区供水管理体制情况

塘田灌区采用“条块结合，分级管理”的管理模式，由市水务局统一管理，塘田电灌管理站与陈集镇政府组建成立灌区管理委员会，负责日常工作。供水管理采用供水到组（生产队），再由组长（生产队长）管理到户的方式进行，组长工资由户负担。目前，灌区管理体制方面逐步推行“灌区管理所+用水者协会+用水小组（农户）”的管理模式，支持和引导农民积极参与灌溉管理。灌区管理所负责灌区水源工程、干支渠及其建筑物等骨干工程的管理、维护和经营。用水者协会和用水小组负责灌区支渠以下非骨干工程、田间工程等小型工程的管理、维护和经营。

六、存在的主要困难和问题

1、农村水利基础设施建设资金投入严重不足。近几年来，4 我市虽然投入不少资金进行水利建设，但主要用于沿江堤防达标、水库除险以及重点水利工程建设，而面广量大的农村水利设施的建设、管理和维护资金严重匮乏。由于中后山区乡镇基本上是“吃饭财政”，多年来，对灌区维修改造基本没有投入。目前，国有和镇办灌区基本依赖农民上交的基本水费艰难生存，根本无力进行设备维修更新。

2、公益性过大，效益低下。塘田灌区作为特大干旱补水型灌区，在农业发展方面的作用是不可替代的。但在正常经营过程中，依然存在入不敷出的情况。一是塘、坝、库蓄水量相对充足，正常年景边远地区无需用水，一般年景开机较少，从起始泵站到末尾站，由于提水级数多线路长，加之土质渠道水利用系数低，损耗大，往往灌区开机小时越多，亏损越大；二是新科学、新技术的推广普及，如旱育秧、麦套稻等，大大减少了用水量。三是个别偏远地区，由于无法供水，促使部分地块进行了水改旱。四是农村经营方式转变，茶田、桑田，绿化带建设等，使得用水面积逐年下降。

3、存在拒缴、缓缴、延缴、欠缴水费现象。一是农民用水缴费意识不强，农民用水不缴费的现象较为普遍；二是个别农民对水是商品的意识观念淡薄，甚至认为国家对农民皇粮国税都免缴了，投资修建的水利灌溉不应交纳水费；三是“等、靠、要”依赖思想严重，风调雨顺年景有的农民拒缴水费，大旱年景等天下雨，以及依赖市乡两级政府供水思想严重，用水讲理由、讲条件十分严重，造成水费难于征收；四是农业水利工程水费征收难度加大，市乡人大代表、政协委员呼声强烈，要求免于征收。

4、灌区机电设备、基础设施和人员普遍老化。仪征市电灌站大都建于上世纪六、七十年代，职工宿舍以及机房已多属危房，当初购臵的电器设备多属带病运行，进站电线路老损严重，加大了运转成本，且一些电线和电控设备无任何保护装臵，存在着一定的安全隐患，又一些地处偏僻、边远机房的机电设备屡遭盗窃。同时，灌区人员年龄偏大，又无一定的业务技术技能，加之灌区生产生活条件差，工资福利待遇低，老人出不去，新人引不进，严重制约着灌区的发展。

5、干支渠道渗漏，灌溉成本加大。水系渠道衬砌极为有限，多为土质且高填方占很大比例，由于常年受自然沉陷、雨水冲刷和白蚁危害等侵扰，引水灌溉时跑、冒、渗、漏现象时有发生，水到末端的利用率低下。既加大灌溉成本，同时又存在着“出钱的用不到水，用水的不需出钱”的矛盾。

七、建议与对策

1、加强政府财政补贴与政策支持。近年来，市人大代表的议案、建议和意见中多次提到取消农村基本水费，但是灌溉供水工作公益性过大，效益低下的状况一直无法解决，尤其在群众普遍呼声取消农业基本水费、农业工程水费的情况下，政府要按照准公益性事业单位性质，增加农业水利基础设施的投入，增加灌区单位人头经费，按人均1.5万元/年计算核发，以维持灌区单位简单运行。同时，市政府在政策上给予扶持，特别是在财政担保和财政贴息、优惠贷款方面给予一定的优惠政策，提高水利项目的自身融资能力。促使信贷资金能够向水利行业倾斜。

2、继续深化水利工程管理体制改革。积极探索准公益性水 6 管单位面向市场的管理体制和运行体制，继续深化小型农村水利工程产权制度改革和农村供水水价改革，根据乡、村、组农村水利工程设施的权属，确定专人管护，明确报酬，加强水利工程管理。

3、加大宣传力度，努力提高农民群众缴费意识。采取多种形式宣传农业水费征收的必要性和重要性，做到家喻户晓，人人皆知，使广大农民群众能够理解政策、支持政策、执行政策。同时，把水利设施投入、管理、维护、使用有机结合起来，广泛宣传水是商品，水是种田成本不可缺少的部分，进一步明确“谁使用谁付费”的原则，努力提高用水户的交费意识。

4、建立健全节水的利益补偿机制。灌溉供水单位的收入取决于农民用水量。农民采用节水措施后，往往事与愿违，节约的水大多情况下不能为灌区供水单位带来补偿利益，从而无法调动灌溉供水单位节水的积极性，不利于水价改革。农民少用水、节约用水，如果节约的水得不到补偿，意味着灌区的收入减少，灌区没有积极性鼓励农民节水。为确保农业粮食生产安全，建议国家出台奖励大型灌区节水激励办法以弥补供水单位这部分利益，或从征收的农业工程水费中返还国有灌区人头费（目前，全市国有灌区在职在编职工不足百人），以维持灌区单位正常运转。