灌区农民用水户协会章

第一篇：灌区农民用水户协会章

灌区农民用水户协会章

灌区农民用水户协会章2007-12-24 22:54:56第1文秘网第1公文网灌区农民用水户协会章灌区农民用水户协会章(2)灌区农民用水户协会章

第一章总则

第一条本团体名称:＊＊区＊＊＊乡＊＊灌区农民用水协会。

第二条本协会的性质：本协会是由＊＊乡＊＊灌区的用水户通过民主协商的方式组织起来的从事农业灌排自助服务的行业性社会团体，是地方性、非营利性的互助合作用水组织，具有法人资格。实行工程自我管理、自收自支，自负盈亏，自我发展，独立核算的群众组织。

第三条本协会的宗旨：以全心全意

为用水户提供优质灌排服务，降低灌溉成本，提高用水效率，促进农业稳产高产、节水高效、会员增收为宗旨。

第四条本协会严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，接受幸福乡人民政府和爱辉区水务局的具体指导和帮助，接受爱辉区民政局的监督管理，切实做好业务工作。

第五条本协会的住所：＊＊

第二章业务范围

第六条本协会业务范围：

1、全面负责协会辖区内灌溉工程的建设、维护、运行、管理和供水调度；

2、调配灌溉水源，组织抗旱、为用水户提供灌溉服务；

3、负责供水到户工作，向用水户供水并收缴农业水费；

4、为用水户提供与水利及灌溉有关的技术、咨询服务。

第三章会员

第七条本协会以渠系水文边界为辖区地域边界组建，在此范围内的受益农户经自愿申请加入本协会，成为协会会员，协会成立时未申请入会的农户，以后申请入会时，必须按规定补交前段工程部分建设和管理费。

第八条申请加入本协会，必须具备下列条件：

1、本渠系范围内用水户；

2、有加入本协会的意愿；

3、拥护本协会的章程，遵守协会制度。

第九条：会员入会的程序：

1、用水户提出申请；

2、协会执行委员会或筹委会审查通过；

3、协会执行委员会发给会员证。

第十条会员享有下列权利：

1、用水权；

2、选举和被选举为会员代表的权利；

3、向协会反映意见与要求的权利；

4、了解协会工作并进行监督的权利；

5、退出协会的权利。第十一条会员履行下列义务：

1、积极参加协会的各项活动，执行协会的决议，遵守协会的各项规章制度；

2、按照协会会员代表大会和用水小组会员会议决议，出工、筹资参与灌排工程设施维护管理；

3、爱护灌排工程设施，检举、制止损坏灌溉设施的行为；

4、按用水量或者其它商定的方式交纳水

费；

5、节约用水；

6、向协会反映情况，提供有关协会运行管理的情况或资料。

第十二条会员退会应向执行委员会递交书面报告，并清偿和归还应交纳的费用和财物(包括出工)。

第十三条会员如有严重违犯本章程的行为，经执行委员会讨论予以除名，其享有的权利和义务相应终止。

第四章组织机构和负责人的产生、罢免

第十四条本协会设个用水组，为：用水组；用水组。

第十五条各用水组通过灌溉区域内所有会员参加的用水组会议选举产生若干名代表。根据用水量、灌溉面积的大小，兼顾地理位置，每个用水组由一名用水组首席代表即组长、名副组长、财务人员及若干名委员组成的用水组委员会。委员由代表通过协商或选举产生，委员会领导本用水组的其他代表进行工作。

第十六条用水者代表同时也是用

水组的管水员，其主要职责是：

1、参加用水者代表大会，执行用水者代表大会的决议。

2、制定和上报本用水组的用水计划，负责本用水组的灌溉调度，平衡用水户之间的利益，协调解决用水组内的水事纠纷。

3、根据协会的工程维修计划和要求，组织本用水组用水户做好内部灌溉工程的维修和管理工作。

4、负责或协助协会做好本用水组水费的收交工作。

5、根据需要向上级主管部门申请工程建设资金等问题。

6、及时反映用水户的意见和建议。

第十七条用水组的会员大会是用水组的决策机构，其职责为：

1、选举本用水组的用水者代表（管水员）。

2、审查和通过本用水组的用水计划。

3、按照一事一议的办法，审查和决定本用水组工程维修、集资兴建灌溉设施和向上申请建设资金的方案。

第十八条用水组会议每年至少召开2次例会，如果用水组内有2/3以上的会员提议，可以召开用水组会员特别会

议，特别会议的职权与例会相同。

第十九条用水者代表（含首席代表）辞职，需事先写出书面申请。首席代表辞职由执委员批准，用水者代表辞职由用水组会员会议批准，在未得到批准之前，必须继续履行其职责。如果用水者代表缺员，应及时召开用水组会议补选。第二十条由各用水组的代表组成本协会的用水者代表大会，代表大会采用无记名投票差额选举的办法，产生名代表组成执行委员会（以下简称执委会）。其中主席1名，副主席名，委员名，主席是本协会的法人代表，负责全面工作；副主席及委员实行分工负责。

第二十一条本协会最高权利机构是会员（用水者）代表大会。其权利是：

1、选举和罢免执委会成员；

2、决定执委会成员的报酬；

3、审查、通过执行委员会的各项工作计划、用水计划和各项管

灌区农民用水户协会章

第二篇：灌区农民用水户协会章

第一章 总 则

第一条 本团体名称:**区***乡**灌区农民用水协会。

第二条 本协会的性质：本协会是由**乡**灌区的用水户通过民主协商的方式组织起来的从事农业灌排自助服务的行业性社会团体，是地方性、非营利性的互助合作用水组织，具有法人资格。实行工程自我管理、自收自支，自负盈亏，自我发展，独立核算的群众组织。

第三条 本协会的宗旨：以全心全意为用水户提供优质灌排服务，降低灌溉成本，提高用水效率，促进农业稳产高产、节水高效、会员增收为宗旨。

第四条 本协会严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，接受幸福乡人民政府和爱辉区水务局的具体指导和帮助，接受爱辉区民政局的监督管理，切实做好业务工作。

第五条 本协会的住所：**

第二章 业务范围

第六条 本协会业务范围：

1、全面负责协会辖区内灌溉工程的建设、维护、运行、管理和供水调度;

2、调配灌溉水源，组织抗旱、为用水户提供灌溉服务;

3、负责供水到户工作，向用水户供水并收缴农业水费;

4、为用水户提供与水利及灌溉有关的技术、咨询服务。

第三章 会 员

第七条 本协会以 渠系水文边界为辖区地域边界组建，在此范围内的受益农户经自愿申请加入本协会，成为协会会员，协会成立时未申请入会的农户，以后申请入会时，必须按规定补交前段工程部分建设和管理费。

第八条 申请加入本协会，必须具备下列条件：

1、本渠系范围内用水户;

2、有加入本协会的意愿;

3、拥护本协会的章程，遵守协会制度。

第九条：会员入会的程序：

1、用水户提出申请;

2、协会执行委员会或筹委会审查通过;

3、协会执行委员会发给会员证。

第十条 会员享有下列权利：

1、用水权;

2、选举和被选举为会员代表的权利;

3、向协会反映意见与要求的权利;

4、了解协会工作并进行监督的权利;

5、退出协会的权利。第十一条 会员履行下列义务：

1、积极参加协会的各项活动，执行协会的决议，遵守协会的各项规章制度;

2、按照协会会员代表大会和用水小组会员会议决议，出工、筹资参与灌排工程设施维护管理;

3、爱护灌排工程设施，检举、制止损坏灌溉设施的行为;

4、按用水量或者其它商定的方式交纳水费;

5、节约用水;

6、向协会反映情况，提供有关协会运行管理的情况或资料。

第十二条 会员退会应向执行委员会递交书面报告，并清偿和归还应交纳的费用和财物(包括出工)。

第十三条 会员如有严重违犯本章程的行为，经执行委员会讨论予以除名，其享有的权利和义务相应终止。

第四章 组织机构和负责人的产生、罢免

第十四条 本协会设 个用水组，为： 用水组;用水组。

第十五条 各用水组通过灌溉区域内所有会员参加的用水组会议选举产生若干名代表。根据用水量、灌溉面积的大小，兼顾地理位置，每个用水组由一名用水组首席代表即组长、名副组长、财务人员及若干名委员组成的用水组委员会。委员由代表通过协商或选举产生，委员会领导本用水组的其他代表进行工作。

第十六条 用水者代表同时也是用水组的管水员，其主要职责是：

1、参加用水者代表大会，执行用水者代表大会的决议。

2、制定和上报本用水组的用水计划，负责本用水组的灌溉调度，平衡用水户之间的利益，协调解决用水组内的水事纠纷。

3、根据协会的工程维修计划和要求，组织本用水组用水户做好内部灌溉工程的维修和管理工作。

4、负责或协助协会做好本用水组水费的收交工作。

5、根据需要向上级主管部门申请工程建设资金等问题。

6、及时反映用水户的意见和建议。

第十七条 用水组的会员大会是用水组的决策机构，其职责为：

1、选举本用水组的用水者代表(管水员)。

2、审查和通过本用水组的用水计划。

3、按照一事一议的办法，审查和决定本用水组工程维修、集资兴建灌溉设施和向上申请建设资金的方案。

第十八条 用水组会议每年至少召开2次例会，如果用水组内有2/3以上的会员提议，可以召开用水组会员特别会议，特别会议的职权与例会相同。

第十九条 用水者代表(含首席代表)辞职，需事先写出书面申请。首席代表辞职由执委员批准，用水者代表辞职由用水组会员会议批准，在未得到批准之前，必须继续履行其职责。如果用水者代表缺员，应及时召开用水组会议补选。第二十条 由各用水组的代表组成本协会的用水者代表大会，代表大会采用无记名投票差额选举的办法，产生 名代表组成执行委员会(以下简称执委会)。其中主席1名，副主席 名，委员 名，主席是本协会的法人代表，负责全面工作;副主席及委员实行分工负责。

第二十一条 本协会最高权利机构是会员(用水者)代表大会。其权利是：

1、选举和罢免执委会成员;

2、决定执委会成员的报酬;

3、审查、通过执行委员会的各项工作计划、用水计划和各项管理制度;

4、审查执行委员会的财务预、决算;

5、审议通过或修订协会章程;

6、划分协会用水组;

7、负责制定用水组的运行规则。

第二十二条 会员代表大会一般每年召开1-2次，执行委员会有权决定临时召开代表大会或者2/3以上的正式会员代表向执行委员会提出召开代表大会时也可临时召开。代表大会必须有2/3以上的正式代表出席，协会代表大会决议，应由全体出席会议的正式会员代表表决，获得半数以上赞同方可有效。

第二十三条 会员代表大会每届4年，因特殊情况需提前或延期换届的，经业务主管部门和民政部门的批准同意，但延期换届最长不超过1年。

第二十四条 执行委员会是代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本协会开展日常工作，对会员代表大会负责。

第二十五条 执行委员会的职责

1、执行会员代表大会的决议并向其汇报工作;

2、筹备召开会员代表大会;

3、聘用协会工作人员;

4、制定与执行协会的各项管理制度，包括用水管理制度，工程建设维护管理制度，财务管理制度等。

5、制定用水计划、工程维护，财务收支计划及其他工作计划，提交委员代表大会审批后执行。

6、全面负责本协会管理范围的灌溉管理工作，并承担资产的保值责任。

7、负责协调本协会内外部关系。

8、负责调解和处理灌溉中的水事纠纷。

9、任免用水组代表及首席代表;

10、决定与协会会员利益关系密切的重大事项。

第二十六条 执委会成员必备下列条件：

1、政治素质好，坚持党的路线、方针、政策。

2、有初中以上文化程度和一定的社会经验及组织领导能力，具备一定的农业灌溉专业知识和业务能力。

3、热爱农村公益事业，办事公道，团结群众，群众威信高，全心全意为用水者服务。

4、身体健康，能坚持正常工作。

5、具有完成民事行为的能力。

第二十七条 执行委员会每届任期三年，可连选连任。执委会委员候选人年龄一般不超过50岁(优秀人员可适当放宽)。执委会成员辞职，需先提出申请，经用水者代表大会批准，在批准前应继续履行其职责。如果执委会成员缺员，应及时召开用水者代表大会补选。

第二十八条 执委会成员由用水小组或协会组建筹备组提名推荐，经会员代表大会差额无记名投票选举产生，需有三分之二以上(含三分之二)到会代表的同意方可当选。

第二十九条 用水小组的职责是：

1、执行会员代表大会和执委会决议;

2、维护小组所管辖的工程设施;

3、按照协会灌溉用水计划，组织用水户实施灌溉;

4、计量本小组或各用水户的用水量(或灌溉面积);

5、向用水户收取水费，并及时上交给协会;

6、协调各方面关系，调节处理用水者协会报告的水事纠纷。

第五章 资产管理使用原则

第三十条 本协会经费来源

1、会员交纳的水费。

2、政府资助与投入。

3、其他合法收入。

第三十一条 本协会按国家政策规定及本协会《水费收缴办法》收取水费。

第三十二条 本协会管理的渠系及其附属建筑物工程为本协会使用的国有固定资产，依国家有关法规及本协会制定的《工程管理规定》予以管护。

第三十三条 本协会建立《财务管理制度》，配备合格财务人员，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十四条 本协会换届或法定代表人离任之前必须接受业务主管单位和社团登记管理单位财务审计。

第三十五条 任何单位、个人不得侵占，私分和挪用协会资产。

第六章 章程的修改程序

第三十六条 本协会章程的修改，由执行委员会负责提出修改意见，交会员代表大会审议。

第三十七条 本协会修改的章程，须在会员代表大会通过后15天内经业务主管单位同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第三十八条 协会在1/2以上会员代表提出解散意见或由于分立、合并等原因需要注销的，由执委会提出终止协议。第三十九条 执委会提出的终止协议须经代表大表决通过，并报业务部门审查同意。

第四十条 本协会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下，成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以后的活动，进行资产移交。向资产监管单位办理资产和档案移交手续，进行资产移交。

第四十一条 本协会终止后的剩余财产，在业务主管部门和社团登记管理机关的监督下，按国家有关规定和协会会员的要求进行处理。

第八章 监督和奖惩

第四十二条 本协会接受幸福乡乡政府、爱辉区水务局、爱辉区民政局及有关部门在符合国家法律、法规前提下的监督与指导。

第四十三条 本协会对工作卓有成效的会员及工作人员给予精神和物质奖励。

第四十四条 本协会对不履行章程中规定的会员义务的会员，工作失职造成损失的代表及工作人员给予处罚。处罚分为以下几种：限期恢复或改正，赔偿损失，减少供水，停止供水，罚款，送司法部门处理等。

第九章 附 则

第四十五条 本章程经XX年　月　日召开的用水者代表大会表决通过。

第四十六条 本章程由协会执委会负责解释。

第四十七条 本章程自社会团体登记机关核准之日起生效。

第三篇：灌区农民用水户协会章

灌区农民用水户协会章

第一章总则

第一条本团体名称:＊＊区＊＊＊乡＊＊灌区农民用水协会。

第二条本协会的性质：本协会是由＊＊乡＊＊灌区的用水户通过民主协商的方式组织起来的从事农业灌排自助服务的行业性社会团体，是地方性、非营利性的互助合作用水组织，具有法人资格。实行工程自我管理、自收自支，自

负盈亏，自我发展，独立核算的群众组织。

第三条本协会的宗旨：以全心全意为用水户提供优质灌排服务，降低灌溉成本，提高用水效率，促进农业稳产高产、节水高效、会员增收为宗旨。

第四条本协会严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，接受幸福乡人民政府和爱辉区水务局的具体指导和帮助，接受爱辉区民政局的监督管理，切实做好业务工作。

第五条本协会的住所：＊＊

第二章业务范围

第六条本协会业务范围：

1、全面负责协会辖区内灌溉工程的建设、维护、运行、管理和供水调度；

2、调配灌溉水源，组织抗旱、为用水户提供灌溉服务；

3、负责供水到户工作，向用水户供水并收缴农业水费；

4、为用水户提供与水利及灌溉有关的技术、咨询服务。

第三章会员

第七条本协会以渠系水文边界为辖区地域边界组建，在此范围内的受益农户经自愿申请加入本协会，成为协会会员，协会成立时未申请入会的农户，以后申请入会时，必须按规定补交前段工程部分建设和管理费。

第八条申请加入本协会，必须具备下列条件：

1、本渠系范围内用水户；

2、有加入本协会的意愿；

3、拥护本协会的章程，遵守协会制度。

第九条：会员入会的程序：

1、用水户提出申请；

2、协会执行委员会或筹委会审查通过；

3、协会执行委员会发给会员证。

第十条会员享有下列权利：

1、用水权；

2、选举和被选举为会员代表的权利；

3、向协会反映意见与要求的权利；

4、了解协会工作并进行监督的权利；

5、退出协会的权利。第十一条会员履行下列义务：

1、积极参加协会的各项活动，执行协会的决议，遵守协会的各项规章制度；

2、按照协会会员代表大会和用水小组会员会议决议，出工、筹资参与灌排工程设施维护管理；

3、爱护灌排工程设施，检举、制止损坏灌溉设施的行为；

4、按用水量或者其它商定的方式交纳水费；

5、节约用水；

6、向协会反映情况，提供有关协会运行管理的情况或资料。

第十二条会员退会应向执行委员会递交书面报告，并清偿和归还应交纳的费用和财物(包括出工)。

第十三条会员如有严重违犯本章程的行为，经执行委员会讨论予以除名，其享有的权利和义务相应终止。

第四章组织机构和负责人的产生、罢免

第十四条本协会设个用水组，为：用水组；用水组。

第十五条各用水组通过灌溉区域内所有会员参加的用水组会议选举产生若干名代表。根据用水量、灌溉面积的大小，兼顾地理位置，每个用水组由一名用水组首席代表即组长、名副组长、财务人员及若干名委员组成的用水组委员会。委员由代表通过协商或选举产生，委员会领导本用水组的其他代表进行工作。

第十六条用水者代表同时也是用水组的管水员，其主要职责是：

1、参加用水者代表大会，执行用水者代表大会的决议。

2、制定和上报本用水组的用水计划，负责本用水组的灌溉调度，平衡用水户之间的利益，协调解决用水组内的水事纠纷。

3、根据协会的工程维修计划和要求，组织本用水组用水户做好内部灌溉工程的维修和管理工作。

4、负责或协助协会做好本用水组水费的收交工作。

5、根据需要向上级主管部门申请工程建设资金等问题。

6、及时反映用水户的意见和建议。

第十七条用水组的会员大会是用水组的决策机构，其职责为：

1、选举本用水组的用水者代表（管水员）。

2、审查和通过本用水组的用水计划。

3、按照一事一议的办法，审查和决定本用水组工程维修、集资兴建灌溉设施和向上申请建设资金的方案。

第十八条用水组会议每年至少召开2次例会，如果用水组内有2/3以上的会员提议，可以召开用水组会员特别会议，特别会议的职权与例会相同。

第十九条用水者代表（含首席代表）辞职，需事先写出书面申请。首席代表辞职由执委员批准，用水者代表辞职由用水组会员会议批准，在未得到批准之前，必须继续履行其职责。如果用水者代表缺员，应及时召开用水组会议补选。第二十条由各用水组的代表组成本协会的用水者代表大会，代表大会采用无记名投票差额选举的办法，产生名代表组成执行委员会（以下简称执委会）。其中主席1名，副主席名，委员名，主席是本协会的法人代表，负责全面工作；副主席及委员实行分工负责。

第二十一条本协会最高权利机构是会员（用水者）代表大会。其权利是：

1、选举和罢免执委会成员；

2、决定执委会成员的报酬；

3、审查、通过执行委员会的各项工作计划、用水计划和各项管理

制度；

4、审查执行委员会的财务预、决算；

5、审议通过或修订协会章程；

6、划分协会用水组；

7、负责制定用水组的运行规则。

第二十二条会员代表大会一般每年召开1-2次，执行委员会有权决定临时召开代表大会或者2/3以上的正式会员代表向执行委员会提出召开代表大会时也可临时召开。代表大会必须有2/3以上的正式代表出席，协会代表

大会决议，应由全体出席会议的正式会员代表表决，获得半数以上赞同方可有效。

第二十三条会员代表大会每届4年，因特殊情况需提前或延期换届的，经业务主管部门和民政部门的批准同意，但延期换届最长不超过1年。

第二十四条执行委员会是代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本协会开展日常工作，对会员代表大会负责。

第二十五条执行委员会的职责

1、执行会员代表大会的决议并向其汇报工作；

2、筹备召开会员代表大会；

3、聘用协会工作人员；

4、制定与执行协会的各项管理制度，包括用水管理制度，工程建设维护管理制度，财务管理制度等。

5、制定用水计划、工程维护，财务收支计划及其他工作计划，提交委员代表大会审批后执行。

6、全面负责本协会管理范围的灌溉管理工作，并承担资产的保值责任。

7、负责协调本协会内外部关系。

8、负责调解和处理灌溉中的水事纠纷。

9、任免用水组代表及首席代表；

10、决定与协会会员利益关系密切的重大事项。

第二十六条执委会成员必备下列条件：

1、政治素质好，坚持党的路线、方针、政策。

2、有初中以上文化程度和一定的社会经验及组织领导能力，具备一定的农业灌溉专业知识和业务能力。

3、热爱农村公益事业，办事公道，团结群众，群众威信高，全心全意为用水者服务。

4、身体健康，能坚持正常工作。

5、具有完成民事行为的能力。

第二十七条执行委员会每届任期三年，可连选连任。执委会委员候选人年龄一般不超过50岁（优秀人员可适当放宽）。执委会成员辞职，需先提出申请，经用水者代表大会批准，在批准前应继续履行其职责。如果执委会成员缺员，应及时召开用水者代表大会补选。

第二十八条执委会成员由用水小组或协会组建筹备组提名推荐，经会员代表大会差额无记名投票选举产生，需有三分之二以上(含三分之二)到会代表的同意方可当选。

第二十九条用水小组的职责是：

1、执行会员代表大会和执委会决议；

2、维护小组所管辖的工程设施；

3、按照协会灌溉用水计划，组织用水户实施灌溉；

4、计量本小组或各用水户的用水量(或灌溉面积)；

5、向用水户收取水费，并及时上交给协会；

6、协调各方面关系，调节处理用水者协会报告的水事纠纷。

第五章资产管理使用原则

第三十条本协会经费来源

1、会员交纳的水费。

2、政府资助与投入。

3、其他合法收入。

第三十一条本协会按国家政策规定及本协会《水费收缴办法》收取水费。

第三十二条本协会管理的渠系及其附属建筑物工程为本协会使用的国有固定资产，依国家有关法规及本协会制定的《工程管理规定》予以管护。

第三十三条本协会建立《财务管理制度》，配备合格财务人员，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十四条本协会换届或法定代表人离任之前必须接受业务主管单位和社团登记管理单位财务审计。

第三十五条任何单位、个人不得侵占，私分和挪用协会资产。

第六章章程的修改程序

第三十六条本协会章程的修改，由执行委员会负责提出修改意见，交会员代表大会审议。

第三十七条本协会修改的章程，须在会员代表大会通过后15天内经业务主管单位同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第七章终止程序及终止后的财产处理

第三十八条协会在1/2以上会员代表提出解散意见或由于分立、合并等原因需要注销的，由执委会提出终止协议。第三十九条执委会提出的终止协议须经代表大表决通过，并报业务部门审查同意。

第四十条本协会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下，成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以后的活动，进行资产移交。向资产监管单位办理资产和档案移交手续，进行资产移交。

第四十一条本协会终止后的剩余财产，在业务主管部门和社团登记管理机关的监督下，按国家有关规定和协会会员的要求进行处理。

第八章监督和奖惩

第四十二条本协会接受幸福乡乡政府、爱辉区水务局、爱辉区民政局及有关部门在符合国家法律、法规前提下的监督与指导。

第四十三条本协会对工作卓有成效的会员及工作人员给予精神和物质奖励。

第四十四条本协会对不履行章程中规定的会员义务的会员，工作失职造成损失的代表及工作人员给予处罚。处罚分为以下几种：限期恢复或改正，赔偿损失，减少供水，停止供水，罚款，送司法部门处理等。

第九章附则

第四十五条本章程经2006年月日召开的用水者代表大会表决通过。

第四十六条本章程由协会执委会负责解释。

第四十七条本章程自社会团体登记机关核准之日起生效。

第四篇：农民用水户协会实施方案

君山区许市镇农民用水户协会建设实施方案

为深入贯彻科学发展观，全面落实中央一号文件、中央水利工作会议精神和省委一号文件要求，围绕加快经济发展方式转变、推进“四化两型”及“四区”建设，进一步建立农村水利建设运行新机制，巩固灌区续建配套节水改造成果，保证灌区工程设施充分发挥效益。加强农民用水户协会建设，培育和提高农民自主管理意识和水平，明晰农村水利设施所有权，建立现代高效的管理体制和运行机制，从君山区许市镇水利重点领域和关键环节入手，坚持改革创新，破解影响水利发展的体制机制性障碍，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，促进我区水利发展，有效降低供水成本,以满足我区经济社会发展对水的需求，为我区经济社会又好又快发展提供支撑。根据《湖南省加快水利改革试点方案》文件要求，结合我区实际，制定本方案。

一、农民用水户协会建设的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，贯彻中央关于“三农”问题的方针政策，通过加强、培育和支持农民用水户协会建设。解决多年来农村水利管理“主体”缺位，责任、权利、义务界定不清，— 1 — 效率和效益发挥不理想的问题，依靠互助合作集体的力量，自主兴办和管理农村水利工程设施，提高农村水利基础设施抗灾能力和管理水平，促进节约用水，提高农业综合生产能力，增加农民收入，实现灌区人口、资源、环境和经济社会的和谐发展，保障农业和农村经济的可持续发展。

二、农民用水户协会建设的必要性

建镇以来，我镇兴建了大批水利工程，在全镇农村人畜饮水、灌溉、防洪等方面发挥了积极作用，有力地促进了全区经济社会的持续发展。但是，由于水利工程管理主体缺位，机制不活，权责不清，建、管、用脱节，用水不交费、收费受抵制的现象非常突出，我区大部分小型水利工程老化失修，效益衰减，部分运行年限较短的工程面临报废，造成国家重复投入。因此，在灌区组建“农民用水户协会”，把农民自己受益的小型水利工程交由农民用水户自行管理，解决大量小型农田水利工程和大中型灌区的斗渠以下田间工程有人用、没人管，老化破损严重等问题；适应农村取消“两工”（劳动积累工和义务工）新形势，对于增强用水户的节水意识和水商品观念，降低管理成本，减轻农民负担，提高用水效率，促进工程的良性运行和可持续利用，必将起到积极作用。

三、农民用水户协会建设的概念、目标、任务和原则

（一）概念

— 2 — 农民用水户协会是指由灌区范围内受益农民在自愿的原则下，依法成立的非营利性的农民用水合作组织，属社会团体范畴。它由协会及协会下属若干用水组、每个用水组由若干用水户组成完整的管水、用水组织系统，其最高权力机构是会员代表大会，协会执行委员会是会员代表大会的执行机构。

（二）目标

以明晰工程所有权为核心，增强经营管理活力为重点，提供良好服务，实现工程良性运行，充分发挥工程效益，规范用水秩序，加强用水管理，减轻用水群众负担，促进节水增效,逐步建立适应社会主义市场经济规律要求,符合农村水利发展规律的农村水利工程管理体制和准确配水、公平量水、民主监督、合理收费的用水机制。

（三）任务

全镇力争在2012年底建设1个以上农民用水户协会，把定价权、管理权和管网、水池等工程的维修责任交给协会，由协会自主经营、自主管理、自我发展。运行成熟后，逐步推广。

（四）原则

坚持政府宏观调控、引导扶持，受益群众自主决策、积极参与；所有权明晰、主体到位，达到“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”；严格执行国家水利法规和相关政策，既注重经济效益，— 3 — 又重视社会效益；促进水资源的优化配置和高效利用，全面推进传统水利向现代水利转变。

四、农民用水户协会建设的范围和职责

农民用水户协会主要负责管理支渠末端以下斗、农渠的测水、配水、量水，水费征收及工程建设维修和养护。

五、组建农民用水户协会的方法步骤、时间安排(一)、成立镇级农民用水户协会领导小组及办公室。

1、镇农民用水户协会领导小组组长由镇长担任；副组长由副镇长；成员单位由乡水管站站长、民政干事、农经站站长和各村委会主任担任。

2、领导小组要全面、全过程负责组建工作，制定组建计划并形成文件。

3、领导小组下设办公室，具体负责协会的筹备、组建、运行和管理工作及领导小组分配的其他工作，镇农民用水户协会领导小组办公室主任由水电站站长担任。

（二）宣传发动

宣传发动的主要内容包括：

1、农民用水户协会的概念，性质和功能；

2、建立农民用水户协会的作用和意义；

3、农民用水户协会的组织机构及内部关系；

4、农民用水户协会的职责、运行和管理机制；

5、用水户（会员）的权利和义务；

6、农民参加协会的有关手续，协会成立的程序和办法；

7、组建农民用水户协会将为农民带来的效益和好处 宣传形式：走访农户、邀请农民代表座谈、印发宣传资料、利用广播、电视、召开村组负责人和群众大会。

让农民用水户真正了解组建农民用水者协会的重要意义和作用、用水户的权利和义务，争取广大群众支持，引导他们自觉参与，并自愿申请加入协会组织。

（三）组建筹备组

1、成立协会筹备组（5～7人），其成员包括：当地镇、村干部、水管单位负责人，农民代表（不得少于总成员数的1/2）。

2、农民代表由村民代表选举产生（每村至少产生一名）。

3、在农民用水户协会正式成立前，筹备组负责日常工作。

（四）拟定协会章程

初步制定《农民用水户协会章程》、《财务管理制度》、《灌溉管理制度》、《工程管理制度》等。

（五）安排协会活动场所及设施

（六）协会筹备组应按照组建协会的计划，根据“节约、实用”的原则，落实好协会活动场所和必需的设施，并取得资产所有权和使用权。

（六）、摸清协会的基本情况

1、协会筹备组应根据划定的地域范围，模清协会所辖区域的基本情况，并编写基本情况报告。基本情况报告应包括以下内容：

（1）协会范围内的农户、人口、劳动力情况；

（2）协会范围内的土地、耕地面积以及各种作物面积；（3）协会范围内的工程状况及维修方案；（4）协会范围内农民群众的经济和社会情况；

（5）协会范围内的分水比例及目前管水、用水、计量和水费收缴情况；

2、收集农民申请入会登记表。登记表应统一印制，内容主要包括户主姓名、家庭人口、灌溉面积、农业劳动力、入会意愿等。

（七）选举会员代表、各用水组协会工作人员和协会执委会成员.1、筹备组应根据协会范围内的水文边界划分若干个用水组。

2、会员代表由村用水户（每户一人）代表选举产生（每个生产小组选出5%会员代表）。

3、筹备组应广泛听取会员代表及广大群众意见，以组为单位，推荐农民用水户协会执委会委员候选人2-3名。

4、由各组会员代表选举出协会执委会成员。

5、由行政村全体会员代表选举协会执委会成员和协会会长一名、副会长1－2名。

6、用水小组工作人员由协会执委会聘评。

7、协会执委会委员和工作人员候选人应符合下列条件：（1）具有较高的思想觉悟和为农民群众服务的思想；（2）具有初中以上的文化程度；（3）有责任心，有一定的工作能力；

（4）具有一定的灌溉管理和农业生产的实践经验；（5）群众威信比较高；

（6）不在乡、村、组担任正式职务和工作。（7）年龄原则上不超过（50）岁。

（八）协会执委会和工作人员的培训工作

1、领导小组下设的办公室应分不同层次、不同要求分别制定培训计划并组织实施，确保协会执委会成员、工作人员均经过培训并达到培训要求。

2、培训计划应包括：培训对象、培训内容、培训要求、培训日期、培训教师和考核等。

3、对培训效果应进行检查、核实、并记录存档。

（九）召开会员代表大会，成立乡农民用水户协会。

1、由领导小组组织召开会员代表大会。

2、本届大会的任务是：

— 7 —（1）审议协会筹备组工作报告；

（2）宣布农民用水户协会正式成立及人员组成；（3）审议协会章程；

（4）审议通过今后一年的工作计划和工作安排；

（十）注册登记。

1、由领导小组或执委会负责，统一向镇民政部门提交注册申请报告。申请报告的内容包括：协会名称、地点、法人代表姓名、业务范围、活动范围、协会的业务管理单位等。

2、协会执委会按区民政部门规定的申报社团法人组织的统一表格和章程内容及其他要求，准备上报材料。申报的材料有：

（1）农民用水户协会章程；

（2）农民用水户协会执委会成员名单，协会会长履历表；（3）社团法人登记表；（4）社团法人注册表；

（5）农民用水户协会资产证明文件；（6）灌溉工程的使用维护权的证明文件等；

3、经区民政部门审核批准，核发社团法人登记证书正副本各一份，由协会保存。此后，协会便可以作为一个独立的社团法人实体从事灌溉服务。

（十一）验收

1、协会执委会在全部组建工作完成并备齐了所有验收资料后，即可向区级领导小组提交验收申请报告。申请报告内容应包括：协会组建过程及结果、协会基本情况和组织情况，协会范围内灌溉工程情况、协会规章制度和投入运行的计划安排，以及验收准备情况等。

2、协会应备齐的验收资料：

（1）区民政部门颁发的社团法人登记证明；（2）协会章程和规章制度；（3）协会运行管理手册；

（4）执委会成员和用水户代表的培训记录和资料；（5）协会范围内的灌溉工程布置图及工程设备有关资料；（6）协会用水户灌溉面积登记表；

（7）协会组建过程中的有关书面记录和资料；（8）工程维护及建设管理“一事一议”制度；

3、由镇领导小组负责组成协会验收组，成员应包括：镇领导小组成员、协会所在村干部和用水户代表等。

4、验收组应按协会建成达标的考核评估内容进行评估，并做出通过、暂缓或不通过验收的决定。

5、对通过验收的协会，由协会验收组颁发验收合格证书。对暂缓验收的协会，则要求在规定的时间内纠正存在的问题后重新进行验收。对未通过验收的协会，则应重新组建，并申请验收。

六、保障措施

（一）镇人民政府是领导辖区内用水户协会建立的主体，分管农业的副乡镇长必须亲自挂帅，按照分解任务按时按质完成；乡镇水电站及水位会主任是辖区内成立用水户协会的业务责任人，要主动向乡镇党委、政府和主管部门汇报用水户协会的成立情况、取得经验、存在困难和突出问题，并协调好有关部门完成所分解的任务。区水利局是这次成立农民用水户协会的具体指导部门，要认真组织好培训，确保我区农民用水户协会建设工作圆满完成。相关部门要大力支持，为农民用水户协会建设提供各方面的支持和工作上的便利。

（二）农民用水户协会建立后，乡镇人民政府和专管机构应加强管理、指导和服务。协会直接向用水户收取水费，不得产生任何中间环节，严禁搭收其他费用。所收取的水费专户储蓄、专人管理，由用水户协会执委会根据当年工程维修和人员开支预算情况制定方案，交由用水户代表大会讨论，按“一事一议”制度确定执行方案。用水户协会应根据本地实际及工程特点，采取灵活多样的形式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，想方设法发挥工程效益。

（三）镇人民政府及相关部门要切实加强对农民用水户协会的领导，水利、民政、发改、财政、质监等部门要分工合作，密切配合，作好引导、扶持、服务和监督工作，指导解决农民用水

— 10 — 户协会成立过程中存在的困难和问题；财政部门要增加对成立农民用水户协会管理工程的资金投入，改善工程质量；相关部门要明确农民用水户协会的非营利性服务组织性质和农村小型水利工程公益性的基础性，落实有关政策，确保农民用水户协会正常运行，促进全区农村水利管理体制和准确配水、公平量水、民主监督、合理收费的用水机制的形成。

七、考核

农民用水户协会成立后，每由区水利局组织进行考核，考核方式为查看资料、现场调查等形式进行，用水户协会应提供下列资料以供考核：

（1）用水户协会宣传资料（图片及文字）；（2）用水户协会组织机构建设资料；（3）用水户协会制度建设资料；

（4）用水户协会水费收缴及使用等财务资料；

（5）用水户协会工程维护及建设管理现场 及“一事一议”资料；

（6）协会用水户满意度调查表；

考核组应按对协会提供的资料及现场调查情况进行考核，并做出合格或不合格的决定。对通过考核的协会，由区政府给予一万元经费奖补。

第五篇：农民用水户协会章程

农民用水户协会章程

一 团体名称 ： 用水者协会

二 协会性质 ：本协会是通过所有用水户民主协商的方式组织起来的从事饮水工程管理的用水管理组织，具有独立的法人资格。实施工程自我管理，自收自支，自负盈亏，自我发展，独立核算的群众组织。

三 本协会的宗旨：以全心全意为饮水工程服务，管好工程，提高用水效率，节约高效为宗旨。

四 本协会严格遵守宪法、法律、法规和国家政策，接受县水务局和头寨子镇人民政府的领导和帮助，按时业务工作。

五 本协会业务范围

1、全面负责工程的维护运行、管理和供水调度。

2、负责向用水户收缴水费。

3、为用水户提供与水利及节约用水相关的技术指导和咨询业务。

4、有权对破坏工程或不服从管理的当事人按照协会管理制度进行处理和惩罚。

工程水费征收及管理办法

为使工程连续、有效、正常运行，确保协会更好地管理工程，使之发挥更大的效益，经用水户大会讨论通过，用水户按协会根据本地实际情况规定的收费标准进行缴纳水费。

水费征收、使用管理办法

第一条 正常灌溉水费征收。水费征收单价按物价部门核定批准的水价执行。

其二条 超计划灌溉水费征收。以用水组为单位，凡是用水量超过计划分配指标的，按政府规定的加价标准收超计划灌溉水费（无此项规定的，协会不得擅自执行水价标准）。

第三条 水费征收实行开灌前预交，全年灌溉结束后结算的办法。

第四条 各用水组在开灌前规定的时间内，根据计划用水量和水价标准，按时、按规定程序向用水户收取预交水费，并上交供水单位。

第五条 各用水组在全年灌溉结束后根据协会的规定，按实际用水量和水价标准向用水户结清全年灌溉水费，并由协会开具正式收据或发票。

第六条 对于水费收取率低于规定额的用水组，长期拖欠水费或拒交水费的用水户，按本协会奖惩制度，根据情节轻重，采取停止供水、暂缓供水、征收滞纳金等措施水费的上缴和使用管理

第七条 协会收取的水费按财务管理制度建帐，并妥善保管，不得挪用。

第八条 水费上缴。收取的水费除按规定作为协会管理费外，根据供水单位实际供水量和政府部门和政府核定的供水单位的水价格，按供水合同规定每轮期向供水单位交清水费。

第九条 经政府核准进入协会供水成本中的协会管理费等，在征收水时一并收取，由协会保管使用，其开支范围须经用水者代表大会批准通过。

第十条 泵房及用水产生的电费由用水大户按照灌溉亩数承担，协会负责管理协调。

财务管理制度

为进一步加强协会财务管理，明确职责，厉行节约，减少失误，更好地促进各项工作开展，制定本制度。

第一条 经费收入管理

1、按照我国民间组织财务管理制度，协会设独立的账户和账号，指定专业会计、出纳，对协会往来资金进行管理。

2、收入资金必须来源清楚，公开透明，经办人必须附必要的凭证、证明。不得将协会的经费转移、转存或挪着他用。

第二条 经费支出管理

1、所有支出票据均要有经办人和会长签字，方可以报销。否则视为无凭证支出。

2、往来资金转移、支付，需由经办人提供会长签字确认的凭证后，出纳方可办理。

3、协会经费不得借给个人使用，不得存入个人账户，不得挪着他用。

第三条 协会经费实行一支笔审批制度，做到使用公开，管理公正，报销合理。

用水工程管理制度

为加强对本用水工程的管理，保证工程安全、正常运行，充分发挥效益，更好地保障农民用水，结合实际，制定本制度。

第一条 灌溉管理主要是依据全年和阶段性供水计划适时供水、安全输水、合理利用水资源、平衡供求关系、科学调配水量、充分发挥灌溉效益。

第二条 灌溉管理实行执委会调度管理责任制，实行按计划供水、合理调配的原则。

第三条 每年灌溉前由用水组汇总统计各类作物种植面积。

第四条 每轮期灌溉前由协会根据水管站下达的配水计划，向各用水组下达各组轮期配水计划，各用水组织根据农作物种植面积或农户人口数，制定本轮期农户用水计划。

第五条 实行先交款后供水，先开票后放水原则，由供水单位实施。

第六条 严禁人情水、关系水，严禁隐瞒或转移水方，严禁以权谋私，私减水方。

第七条 科学调度，合理配水。坚持局部服从全局的原则，杜绝大水漫灌，做好节约用水工作。

第八条 遵守灌溉纪律，维护灌溉秩序，服从统一调度。不准偷水抢水，不准破坏建筑物放水，不准私自截留放水，不准在渠道管理范围内种植作物或采沙取土。

第九条 严格依法管水。对违章用水者应由协会根据情节按协会章程和有关规定进行处理，情节严重的报政府部门处理，触犯刑律的交司法部门处理。

第十条 保护灌溉设施。各用水户都有保护灌溉设施的义务，对于恶意破坏者，交由法律程序严肃处理。