第一篇：全国非公有制企业党建工作会议经验交流特辑
全国非公有制企业党建工作会议经验交流
特辑
2012年03月31日
全国非公有制企业党建工作会议习近平会见会议代表并讲话
全国非公有制企业党的建设工作会议3月21日在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平会见会议代表并讲话。他强调，非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。
习近平指出，党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，非公有制企业党的建设在探索中前进、在创新中加强，取得显著成绩。同时也要看到，非公有制企业仍属于党建工作新领域，新情况新问题多，工作基础薄弱，需要下大力气来抓。中央办公厅日前印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，总结多年实践经验，明确了非公有制企业党建工作许多重大问题，各级党委要认真贯彻落实，推动非公有制企业党建工作不断取得新进步。
习近平指出，加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”
李源潮在全国非公有制企业党建工作会议上指出
以改革创新精神加强非公企业党的建设 促进企业健康发展夯实党的执政基础
全国非公有制企业党的建设工作会议3月21日在北京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》，以改革创新精神加强非公企业党的建设，扩大组织覆盖和工作覆盖，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，促进非公企业健康发展，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
非公企业是我国发展社会主义市场经济的重要力量。据国家工商部门统计，我国非公企业已达900多万家，增加值占国内生产总值的60%，非公企业职工在我国工人阶级队伍中已占多数。2010年底，全国非公企业中共有党员350多万名、党组织近30万个。加强非公企业党的建设是新形势下党建工作的重要任务。
李源潮指出，要加大非公企业党组织组建力度，坚持标准、保证质量，发展壮大党员队伍；创新党组织设置方式，提高组建率，开展党群共建。要选优配强非公企业党组织书记，抓好非公企业党建工作指导员队伍建设，培养壮大党建工作骨干力量。要加强教育培训，强化保障与激励，提高非
4-全国非公有制企业党的建设工作会议发言摘登
扎实有效推进非公有制企业党建工作(全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组)两年多来，我们紧紧抓住党组织组建和作用发挥这两个重点，抓住党建指导员、企业党组织负责人和企业出资人这三个关键，不断扩大党的组织和工作覆盖面，引导党组织围绕企业生产经营、党员立足本职岗位开展活动，指导工作取得了明显成效。
一是坚持突出重点，不断扩大党的组织和工作覆盖面。非公有制经济组织量大、面广、点多，规模大小不一，小型微型企业多数没有党组织；党员在不同行业、不同岗位之间流动频繁。我们始终把扩大党的组织和工作覆盖作为工作重点，注意把工作重心放到规模以下小微企业。指导小组先后深入到全国各地450多个市县、2500多家非公有制企业，召开560多场次座谈会，下发各类指导性文件21份。据统计，两次活动以来全国非公有制企业共新组建党组织13.2万个。
二是围绕企业生产经营，引导党组织、党员立足岗位发挥作用。我们注重引导企业党组织和党员围绕中心服务大局，特别是服务小型微型企业“保生存谋发展”，激励企业党组织和党员把创先争优活动与生产经营结合起来，通过成立项目党支部、党员技术攻关小组等，立足岗位发挥先锋模范作用，推动企业加快转变经济发展方式、实现科学发展。三是抓住“三个关键”，不断提升非公有制经济组织党建工作水平。加大党建指导员选派工作力度，帮助企业组建党组织、健全工作制度、开展经常性活动。选好配强企业党组织负责人，加强党组织负责人培训。引导企业主要出资人认识党建工作目的与企业发展目标的一致性，主动支持所在企业建立党组织并为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件。
四是注重典型引路，营造齐争共创良好氛围。我们注意挖掘和树立先进典型，让不同类型、不同层次的非公有制企业都能找到“看得见、摸得着”的榜样。2011年12月，中央统战部、全国工商联举办全国非公有制经济先进典型事迹报告会，全国12.2万人通过电视电话会议的形式参加了报告会，这是改革开放30多年来的第一次，规格高、规模大、影响深。
五是突出文化引领，积极构建和谐劳动关系。我们注重促进非公有制企业党的建设和文化建设的结合，加强社会主义核心价值体系建设，注重将创先争优的价值理念融入企业文化建设，以党建工作和先进文化带动和提升企业文化的层次和水平。充分调动企业党员、职工群众、企业出资人三方面力量，更加自觉地把创先争优与企业文化建设有机结合起来，融入到生产经营活动之中，共同争科学发展之先、创和谐社会之优，为企业可持续发展凝心聚力，助推企业科学发 展。
坚持多措并举抓组建(中共辽宁省委组织部)近年来，辽宁省委高度重视非公企业党建工作，以创先争优活动为动力，实施“双覆盖攻坚工程”，强力推进非公企业组建党组织工作，取得突破性进展。目前，全省共建立非公企业党组织25115个，党组织覆盖率达到45.2%。
辽宁省委着眼于调整优化经济结构、加快转变经济发展方式，大力发展非公经济。目前，非公经济已占据“半壁江山”，成为就业的主渠道。但是相对其他领域，非公经济领域党建工作基础还很薄弱，很多企业没有建立党组织。为此，省委及时成立非公企业党工委，指导100个县(市、区)委成立了相应机构，在乡镇、街道建立非公经济组织党委，配备2600多名人员，专职从事非公企业党建工作。
非公企业党组织组建难是一个共性的问题，对此，我们直面难题，逐一进行破解。一是加强出资人队伍建设。充分发挥工商、税务等部门作用，利用注册、年检等机会宣传政策，督促组建。二是壮大党员队伍。近年来，全省非公企业共发展党员23267名，招聘党员职工52600多名，查找“隐形”党员27000多名，促使一大批非公企业具备了组建条件。三是选好党组织书记。针对不少企业缺乏合适书记人选，建不起党组织的问题，采取上级委派、组织推荐、公开招聘等 方式，共向3115户非公企业委派、推荐了党组织书记。四是选派党建工作指导员。全省先后选派4.2万名党建工作指导员到非公企业。
为保证组建工作扎实有序开展，我们坚持统筹推进，抓好落实。全省开展“三建三送”活动，即帮助企业建一个活动场所、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书，保证党组织规范有序运行，切实发挥作用。
从重点突破走向系统创新(中共江苏省委组织部)非公企业是党的建设的新兴领域，难点和矛盾集中在基层，创新和活力来源于基层。我们尊重基层首创精神，总结推广基层新鲜经验，坚持以点带面，破解非公企业党建难题。一是破解非公企业特别是外资企业党组织组建难题。总结沃尔玛、麦德龙南京店等外资企业建立党组织的成功经验，召开外资企业党组织组建工作推进会，推广突出政策宣传、突出服务发展、突出文化交融的做法，推动全省非公企业组建党组织工作取得重大突破。二是破解非公企业党组织作用发挥难题。推出红豆集团党建标准管理、沙钢集团党建绩效管理、苏宁电器集团党建文化管理等一批管理创新典型，以及基层党建九大工作法。坚持党组织书记、党建工作指导员和出资人“三支队伍”一起抓，在规范管理中培养壮大非公企业党建工作力量。一是选优训强党组织书记。采取内选、外聘、委派、公推直选等方式，从企业内部、机关干部、复转军人、大学生村官中选拔党员人才担任党组织书记。二是多渠道选派党建工作指导员。集中选派5000名年轻后备干部到非公企业挂职，明确一岗双职，加强考核考评。三是教育引导出资人。实施千名民营企业家后备人才培养计划。
生存与发展始终是非公企业的头等大事，只有融入中心、服务发展，才能以党建“软实力”催生企业发展“硬实力”。一是打造发展保障中心。全面推行党组织与企业管理层双向进入，建立联席会议制度，做到思想上同心、目标上同向、行动上同力。二是打造人才培养中心。开展“科技企业家培育工程”，用5年时间，培养1000名具有持续创新能力的党员企业家。三是打造权益维护中心。把服务群众、做好群众工作作为党组织的核心任务，通过建立“谈心接待日”、劳动争议调解等制度，维护职工权益。
深入开展“双强争先”活动(中共浙江省委组织部)(中共浙江省委新经济与新社会组织工委)浙江是非公经济大省，省委始终把加强非公企业党的建 设摆在重要位置来抓。特别是开展创先争优活动以来，全面开展以争当“党建强、发展强”企业为主要内容的“双强争先”活动，有效推动党建工作与企业发展融合互促、协调共进，促进了非公经济持续健康发展。
首先，浙江省委着眼“拓面提质”，实施系列红色行动，在实现党建工作有效覆盖中提升水平。如打造“红色堡垒”、实施“红领计划”、开展“红色接力”、建设“红色在线”等。
其次，在激发党建工作内生动力中提升水平。广泛开展岗位竞赛、科技攻关活动，组织党员立足本职创先争优。许多出资人由衷地表示，“党建工作抓实了也是生产力”。实施“党员人才工程”，组织百家民营企业赴美国开展浙江民营资本与海外人才智力对接活动，引导优秀人才向企业集聚。针对去年部分企业出现因资金链紧绷个别企业出资人“跑路”现象，地方党委和非公企业党组织积极帮助企业提振信心、应对挑战、渡过难关。
再次，围绕“双强六好”，组织开展对标创建，在推进标准化建设中提升水平。通过总结推广创建和谐劳动关系的“传化经验”、帮助企业转型升级的“非公党建十八法”等基层创新举措，提出非公企业党建工作全覆盖的具体标准。修订《浙江省非公有制企业党组织工作规定(试行)》，分别制定工业园区、市场、个体工商户等领域党建工作意见，逐步形成规范完善的制度体系。按照“有坚强的班子、有清晰 的思路、有规范的制度、有正常的活动、有健全的保障”的要求，加强企业党组织标准化建设，夯实党建工作基础。
以一流党建凝聚服务人才
(中共上海市张江高科技园区综合委员会)张江高科技园区是国家自主创新示范区，共有非公企业2160家，职工18万多人，其中归国留学人员近万名。我们坚持“以一流党建凝聚一流人才，以一流人才建设一流园区”的理念，着力发挥党组织在人才队伍建设中的重要作用，探索出一条具有高科技园区特点的党建新路子。
针对高科技人才思想活跃、主体意识强的实际，园区综合党委通过创新组织设置、丰富组织生活、畅通联系沟通渠道，建立健全党建工作机制，实现对各类人才的思想政治引领。通过将园区划分为9个片区，建立片区党组织，将支部建在产业链、项目、生产流水线、科研团队，推进党的组织和工作全覆盖。
在工作中，我们坚持“以心换心、以情换情、以服务换信任”，把党建工作有效渗透到园区企业之中，努力打造温馨家园。针对各类人才社会交往时间少、职场压力大的实际，通过职业生涯规划、心理健康讲座等活动，丰富他们的精神文化生活。同时，我们还把党建工作和开展社会公益活动有机结合起来，每年组织园区人才参加地铁志愿服务5000多 人次。
针对高层次人才创业愿望强烈的特点，园区综合党委充分发挥牵头协调作用，积极为各类人才成长创业提供各种服务。开展“党员人才工程”，鼓励党员带头创新。在党员的带动下，园区创新人才先后获得8757项国家专利授权。我们还探索在高层次人才中发展党员的新机制，由区委组织部和园区综合党委直接联系培养313名非公企业主、高级管理人员及高层次人才加入党组织，并畅通各类人才参政议政的渠道。
抓实非公党建引领企业发展(中共天津市滨海新区委员会)作为对外开放前沿，天津滨海新区吸引了一大批中外企业，非公经济工业总产值占全区82%以上，从业人员比重超过85%。新区成立伊始，区委就明确提出，把党建工作作为非公经济健康发展的根本保证，及时研究出台了相关文件；在行政机构精简压缩的同时，专门成立非公经济工委，构建起区委、功能区、街镇三级领导体系。
经济功能区是新区经济建设的主战场，聚集了全区85%的非公企业。我们注重党建工作与开发建设两手抓，两个成果一起要。一是坚持先期覆盖，做到组织建设与功能区建设同步规划。二是坚持提早介入，做到党的工作与项目建设同 步开展。三是坚持及时跟进，做到党建工作与企业发展同步提升。近3年，建成非公企业党建示范点120个，培养发展党员336名，培育建立独立党支部76个。
我们坚持把推进非公企业党建的过程作为服务非公经济发展的过程，在服务中深化党建，在服务中体现作为。一是主动对接，优化企业发展环境。通过党建信息网搭建起企业与区委的信息直通车。二是整合资源，帮扶企业破解难题。为应对国际金融危机，连续4年开展“解难题、促转变、上水平”等活动，每年组成80多个服务工作组，深入1000多家非公企业，解决各类难题2389件。三是创先争优，增强企业发展动力。每年以“当滨海先锋、为党旗增辉”为主题，深入开展各种争创活动。
实践证明，在实施大开发、大开放战略中，抓住非公企业党建就抓住了非公经济发展的关键，就抓住了区域经济发展的引擎。近三年，新区非公企业工业总产值每年增加1800亿元，“十二五”末滨海新区工业总产值将突破2万亿元，生产总值突破1万亿元。
创新流动党员管理服务模式(中共深圳市委组织部)深圳市外来人员占85%，外来务工人员占就业人口的75%，其中外来务工党员12.2万名，绝大多数在非公企业工 作。我们将流动党员管理服务作为非公企业党建的重要内容，着力在管理模式、服务平台和活动载体上抓创新、求实效，不断提升管理服务水平，促进了经济社会健康和谐发展。
流动党员最突出的特点就是流动性强、分布广，我们因地制宜，探索灵活多样的管理模式，将流动党员纳入党组织有效管理，无论流动到哪里，都能及时接受教育、参加活动。一是以非公企业为依托，实行“同企型”管理。二是以行业协会为依托，实行“同业型”管理。根据从事出租车、饮食、物流等行业业务相近、利益趋同的实际，建立了17个行业党支部。三是以同一地籍人员聚居地为依托，实行“同乡型”管理。四是以各地“驻深办”为依托，实行“同管型”管理。五是以劳务中介机构为依托，实行“挂靠型”管理。
流动党员来到深圳，人生地不熟，我们倡导“来了就是深圳人”的理念，引导他们融入企业，融入城市，共享幸福。我们利用现代信息手段，创建“网上支部”、“网络课堂”，引导党员参加网上组织生活，增强党组织活动的吸引力。我们还专门制定流动党员便利服务若干措施，免费提供专场招聘、政策咨询、优秀党员优先办理入户等8项服务，让流动党员感受到组织的温暖。
探索园区党建新路(中共武汉市汉阳区委员会)汉阳是我国近代工业发祥地，“汉阳造”曾享誉全国。近年来，我们顺应非公企业往园区集中的趋势，探索“组织联设、队伍联建、工作联动、阵地联用、经费联筹，党建工作区域化”的园区党建工作新路子，实现了党建工作与企业发展的“双赢”。
一是设立汉阳区非公企业集群园区党建工作指导委员会，下设区域综合党委和行业党委，把不具备单独设立党组织条件的中小企业，联合起来成立党组织。近两年来，共推动企业单独或联合成立党组织240个，覆盖园区295户非公企业。
二是充分发挥园区党工委、区域和行业党委、企业党组织的整体资源优势，统一规划和部署党员队伍建设。重点培养企业中高层管理人员、业务骨干入党。
三是建立党建工作轮值联办制度，区域综合党委书记每半年轮流担任园区党工委执行书记，企业党组织书记每季度轮流担任本区域综合党委执行书记。
四是以区域综合党委为依托，按照联筹、联建、联管、联享、联用的模式，近两年园区党工委和企业联合出资2000多万元，建设11处总面积达2.1万平方米的区域党员职工活动中心，使党组织开会议事有场所，党员、职工培训教育有平台，开展党建活动有阵地。
五是按照“专项拨付、党费返还、企业列支”的模式，区委每年列支800万元用于园区非公企业党建工作，将非公企业党员交纳的党费全部返还，企业按照不低于年度职工工资总额千分之五列支党建工作经费。园区党工委还通过企业冠名、社会资助等方式，拓宽党建工作经费来源。
通过实行“五联”，实现了园区党建区域化，提升了园区党建工作水平。
依托商会推进非公企业党建工作(中共山东省烟台市委组织部)烟台市现有非公企业8094家，非公经济总量占全市GDP的81%。伴随着非公经济的快速发展，各类商会应运而生。我们注重发挥商会直接联系服务企业的优势，积极探索依托商会抓规模以下非公企业党建工作的新途径，实现了党的建设与非公经济同步发展。
烟台市规模以下非公企业数量多、规模小、分布散，党建工作难度很大。后来，我们调研发现，芝罘区和蓬莱市充分发挥商会与企业联系紧密、在企业中影响力大的优势，依托商会抓规模以下非公企业党建工作的做法很有效。我们及时总结经验，确立了以商会为依托开展规模以下非公企业党建工作的思路：依托市县工商联普遍成立非公企业党工委，理顺领导体制，完善工作体系，形成组织部门牵头抓总、非公企业党工委和镇街党(工)委抓商会党组织、商会党组织抓 非公企业的工作格局。
为抓好商会这个承上启下的关键层面，我们着力构建务实管用的工作体系。一是会同工商联，用3年时间集中抓了商会建设。二是指导商会按照规范的架构和程序推选产生商会负责人，坚持内选、外聘相结合，配强商会党组织班子。三是建立完善商会和商会党组织运行机制。
近5年来，我们通过商会党组织帮助非公企业发展党员4520名，向企业推荐转入党员3380名，帮助1360家企业建立了党组织，全市非公企业党组织覆盖率达到66.1%。
依托工商职能发挥资源优势(中共甘肃省非公有制企业工作委员会)甘肃省充分发挥工商部门职能优势，积极破解非公企业党建工作难题，把工商部门履行职责与抓好非公企业党建工作紧密结合起来，既做实了非公企业党建工作，又提升了工商行政管理水平，走出了一条非公企业党建工作新路子。
省委认识到，工商部门与非公企业联系最密切，协助开展非公企业党建工作具有独特优势。为此，省、市、县3级全部依托工商部门成立非公企业工委，在547个工商所建立非公党建工作站。同时，各级党委建立由纪检、统战、工商联等19个单位参加的非公企业党建工作联席会议制度，每季度召开一次。省以下工商部门实行垂直管理，机构贯通省市县乡4级。我省共有1万多名工商干部，其中61%是党员，70%在基层一线，覆盖全省所有乡镇(街道)，基层工作力量大。在各级党委组织部门指导下，我们下大力气强化工商干部的党务工作能力。一是工商干部全员抓党建。二是建立专职党务队伍。三是加强指导员队伍建设。
我们还利用工商系统的行政资源优势，积极为企业发展提供服务。一是提前介入，主动服务。对企业注册和党建工作实行“双代理、双服务”，对较大项目实行“跟踪服务”，对特大项目实行“全程服务”。二是积极作为，创先争优。指导非公企业开展“一诺三评三公开五推进”活动，充分发挥企业党组织和党员在推动企业科学发展中的作用。三是开展“两帮一促”活动。协调建立甘肃省非公经济组织政银企联席会议制度，与14家商业银行签订战略合作协议，面向非公企业融资授信860亿元。
让红色之光照亮外企职工心田(安利(中国)北京分公司党委书记余 放)安利(中国)日用品有限公司是美国独资企业，从事日化生产和营销。安利北京分公司现有党员230余名，其中经销商党员170名。
安利北京分公司建立党组织、开展党的活动经历了一个 循序渐进的过程。通过各方的努力，2007年6月公司成立了党支部。但外方高层心中始终有一些疑问：党组织在公司到底能发挥什么作用？2009年初，国际金融危机持续蔓延，党支部开展“为企业发展献策出力”活动，党员加班加点，保证了各项任务的完成。外方高层认识到党组织和党员的作用。自此，公司把党建工作列入企业发展战略。
我们以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，将党建工作与职工需求和企业经营模式、人事管理紧密结合起来。通过搭建“三沟通”平台、创新“一刻钟”学习法、建立“三培养”机制，把党组织建成党员骨干“成长基地”。
我们还把提高企业服务水平、树立企业良好形象作为党建工作的重要切入点。在北京的10家店铺设置了党员先锋岗，制定了服务标准、考核细则，树立了企业社会形象。
发挥党组织核心引领作用(中共红豆集团有限公司委员会)红豆集团党委把党的方针政策当作最大的发展机遇，融入企业发展之中。全面推行党委班子和经营管理层“交叉任职”，推动党建工作与生产经营管理融合共进。建立党组织与经营管理层双向互动制度，把党组织决定融入企业决策之中。
企业的核心竞争力在于人才。我们牢固树立人才优先的 发展理念，积极发挥党组织培养人才、使用人才、凝聚人才的优势。坚持把党员培养成企业骨干、推荐党员骨干成为经营管理人才。集团党委还实施了“百才工程”，建立院士工作站、博士后工作站，先后引进博士、高级工程师等各类海内外高级人才100多名。
非公企业的发展必须凝聚人心。我们抓住开展创先争优活动的有利时机，以党建工作引领企业文化建设、构建和谐企业和履行社会责任。我们把“产业报国、共同富裕”确立为企业发展宗旨，形成团结凝聚职工群众的强大精神动力。我们还建立关爱帮扶职工制度，让企业发展成果惠及每一名职工。
第二篇：中央企业党建工作会议经验交流材料
中央企业党建工作会议经验交流材料汇编
2008年6月 北京
目
录
大会发言材料
1．充分发挥党组织和共产党员在抗灾抢险中的战斗堡垒作用和先锋模范作用
···················································· 国家电网公司党组（1）
2．切实加强基层党的建设，为建设综合性国际能源公司奠定基石
································ 中国石油天然气集团公司党组（7）
3．努力创建‚四好‛领导班子，实现企业重组‚一加一大于二‛
·························· 中国交通建设集团有限公司党委（13）
4．着力打造一流人才队伍，不断推进航天事业跨越式发展 ·································· 中国航天科技集团公司党组（19）
5．落实依靠方针，促进企业发展
·································· 武汉钢铁（集团）公司党委（24）
6．以南网方略统一思想，用南网文化凝聚力量
·························· 中国南方电网有限责任公司党组（29）
书面交流材料
7．改革创新远洋船舶和海外企业党建工作，为中远又好又快发展提供坚强政治保证
···················· 中国远洋运输（集团）总公司党组（35）
8．抓好‚四个坚持‛，实现‚四个转化‛，以思想理论建设促进企业又好又快发展
········································ 中国中化集团公司党组（44）
9．以完善惩防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，为建设最具国际竞争力的跨国钢铁集团提供有力保证
········································ 鞍山钢铁集团公司党委（55）
10．突出企业特色，构建长效机制，推动党建思想政治工作不断改进创新
···································· 中国铁路工程总公司党委（64）
11．以改革创新精神推进公开招聘竞争上岗，以优秀团队引领中国盐业又好又快发展
············································ 中国盐业总公司党委（74）
12．落实科学发展观，建设和谐西南铝
································ 中铝西南铝业集团公司党委（82）
— 2 —
充分发挥党组织和共产党员在抗灾抢险中 的战斗堡垒作用和先锋模范作用
国家电网公司党组
（2008年6月26日）
各位领导、同志们：
今年以来，我国相继发生历史罕见的雨雪冰冻灾害和特大地震灾害，国家电网遭受严重损失，国家电网公司各级党组织、广大党员和干部员工经受了严峻考验。
1月中旬至2月上旬发生的冰灾，由于覆冰厚度大大超过我国现行的设计标准，公司经营区域内华中、华东2个区域电网和10个省级电网遭受重大损失，其中湖南、江西、浙江电网损毁严重。公司经营区域545个县（区）、2700多万用户受到影响，其中80个县（区）供电几乎全部中断。灾害对电网造成的损失和影响是有史以来最严重的一次。
5月12日发生的四川汶川特大地震，使国家电网再次遭受重大损失。公司系统遇难员工150人，失踪255人，受伤390人，其中重伤100人。四川、甘肃、陕西、重庆等电网特别是四川、甘肃电网遭受重大损失。岷江流域6座水电站受到严重损坏。公司经营区域23个市地、110个县的供电受到影响。
— 1 — 两次灾害共造成公司直接经济损失超过220亿元，电网恢复重建需要投入736亿元。在特大自然灾害面前，国家电网公司党组坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，快速反应，紧急动员，科学组织，发挥集团整体优势，在各方面的支持下，全力开展了抗灾救灾大会战。
在历史罕见的冰雪灾害面前，公司各级党组织带领广大党员和干部员工迅速行动，紧急组织对线路、杆塔进行大规模除冰。紧急调动26.6万人，调配56.6亿元的设备物资投入电网抢修和恢复重建。公司员工和离退休职工捐款1.15亿元。经过艰苦卓绝的努力，确保了受灾地区主网的安全，保障了灾区群众春节期间的基本生活用电，提前23天完成国务院确定的电网恢复重建任务。在突如其来的地震灾害面前，公司成立抗震救灾工作领导小组，设立抗震救灾指挥中心，统一指挥和协调。党组成员分头带领工作组赶赴四川、甘肃、陕西等重灾区现场指挥，不惜一切代价，全力组织抢救被困职工、家属和广大群众。紧急调集4300余名骨干技术人员入川，调集242辆越野车和工具车、1205台发电机（车）运往灾区。抽调268名医疗技术骨干赴川开展医疗救护，累计救治7642人。发挥大电网优势，科学调度，最大限度保障四川电力供应。积极组织捐款捐物，公司职工个人捐款7600万元，党员缴纳‚特殊党费‛超过1亿元。目前，灾区供电已全部恢复，电网重建工作按计划加快实施，抗震救灾— 2 — 取得了重要的阶段性胜利。
两次灾害虽然使国家电网设施遭受了重大损失，但也使我们收获了宝贵的精神财富。
回顾抗冰抢险这场没有硝烟但有流血牺牲的斗争，让我们至今难以忘怀的是：关键时刻，国家电网公司数千个党员突击队冲锋陷阵，义无反顾地投入到最艰苦的电网抢修重建第一线。4万余名党员干部舍小家、顾大家，带头发挥先锋模范作用。有的同志，为了让灾区人民早日用上电，甚至献出了自己年轻的生命；许多同志奋战在冰雪覆盖的崇山峻岭，饿了啃方便面，渴了嚼块寒冰，每天只睡两三个小时，有的连续几天不休息，累倒在抢险现场。有的同志家里老人去世、妻子分娩，不让同事知晓，依然坚守一线；大年三十晚上，几万名党员干部职工伏冰卧雪，通宵达旦抢修电网。江西九江供电公司党员突击队是电网铁军优秀集体的代表：突击队长共产党员熊伟因长时间在雪地作战患上了‚雪盲‛；共产党员陈小杰临危不惧，迎难而上，在抢修中身负重伤；队员胡业珍连人带工具被冻在电杆上。他们以共产党员无所畏惧的情怀和无怨无悔的奉献，诠释了电网企业的责任与忠诚。
回顾这场撼天动地的抗震救灾斗争，让我们感动至深的是：危难关头，国家电网公司各级党组织和广大党员视灾情如命令，视灾区如战场，视时间如生命，全力以赴开展抗灾 — 3 — 自救，妥善安臵受灾员工和群众，千方百计加快电网抢修。抗灾一线累计成立临时党支部300余个，组建党员突击队近千支，主动承担急难险重的抢险救援任务，成为电网抗震救灾的中坚力量。为尽早进入震中抢救生命，公司医疗队临时党总支先后派出5支党员突击队，每人背负近三十公斤的药品和给养，克服重重困难，跋山涉水进入映秀镇，成功抢救了大批重伤员。处于震中地区的映秀湾水电总厂，灾后道路不通、通讯不畅、余震不断，地震发生后两小时，该厂党员就组成救援先锋队，不顾山体塌方、泥石流的威胁，徒步翻山越岭，争分夺秒赶赴映秀镇搜救被困人员。青川供电局党支部副书记陈学云，强忍失去亲人的巨大悲痛，坚持指挥200多名员工和家属安全撤离。北川电力有限责任公司曲山供电所所长汪志刚，在妻子、女儿和岳母被掩埋在废墟里、音信全无的情况下，强忍伤悲，连续抢救出6名同事和3名群众。在广大党员的带动下，许多抢险队员递交入党申请书，近百名同志火线入党。
在抗冰抢险和抗震救灾斗争中涌现出来的优秀党组织和优秀党员，是国家电网公司2.6万个党组织和48.8万名党员的缩影。在国家和社会遭遇重大自然灾害的危急时刻，公司各级党组织坚强有力，广大党员挺身而出，表现出无比强大的力量。这是我们多年来坚持不懈加强党的建设的结果，是我们长期加强党性锻炼、在攻坚克难的实践中磨练队伍意— 4 — 志品质的结果，是我们努力培育优秀企业文化的重要成果。同时，我们也深深感到，中央企业在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的重要作用。加强党的建设，充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，是战胜一切艰难险阻、推动企业可持续发展的根本保证。
国家电网公司近几年改革发展的实践，也充分证明了这一点。公司成立之初，历史包袱重，遗留问题多，改革发展面临许多困难和挑战。公司党组认真贯彻中央和国资委党委的要求，坚持一手抓改革发展不动摇，一手抓党建工作不放松，着力加强企业党的基层组织建设，加强党员的思想建设和作风建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，用科学发展观武装干部员工头脑，依靠各级党组织的坚强领导，依靠广大党员和干部员工的辛勤工作，大力推进公司发展方式和电网发展方式转变，取得了显著成效。具有重大创新意义的特高压交直流试验示范工程先后开工建设，电网的安全性、可靠性、经济性和资源配臵能力得到全面提升。粗放的管理方式初步改变，集团控制力明显增强，各项经济技术指标连年大幅度提升。在公司改革发展过程中，很多工作极具开拓性和挑战性，也遇到许多艰难险阻。正是由于公司各级党组织和广大党员始终以勇往直前、百折不挠、锲而不舍的顽强精神，不断战胜各种困难和挑战，推动企业发展不断迈 — 5 — 上新的台阶。我们有坚强有力的各级党的组织，有一支‚特别负责任、特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献‛的党员队伍，这是我们搞好国有企业的信心所在。
当前，电网抗震救灾恢复重建任务十分繁重，奥运保电和迎峰度夏工作进入关键阶段，确保电网安全稳定运行和电力有序供应面临很多挑战，加强电力设施保护和安全保卫的任务尤为艰巨。我们将进一步加强组织领导，切实发挥各级党组织和党员的模范带头作用，团结带领广大干部职工，弘扬在两次抗灾救灾中形成的优良传统和作风，顽强拼搏，攻坚克难，全力做好电网迎峰度夏和奥运保电工作，以优异成绩迎接奥运会的胜利召开。
我们将认真贯彻这次会议精神，认真学习国资委党委的决策部署，借鉴兄弟企业好的经验和做法，以改革创新精神扎实推进企业党的建设，推动公司又好又快发展，为经济社会发展作出新的更大贡献。
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切实加强基层党的建设
为建设综合性国际能源公司奠定基石
中国石油天然气集团公司党组
（2008年6月26日）
各位领导、同志们：
近年来，我们在国务院国资委党委的领导下，紧紧围绕企业科学发展、和谐发展两大主题，着力加强以党的建设为核心的基层建设，打牢企业发展基石，有力地促进了企业的发展。
一、紧密围绕企业发展战略，始终把加强基层党的建设作为重中之重
集团党组始终坚持把加强基层党的建设作为重中之重，健全基层党建工作责任制。2003年召开了基层党的建设工作会议，明确提出了抓好以党的建设为核心的基层建设工作的主要目标和任务，树立了基层建设‚百面红旗‛；2005年制定下发了《基层建设纲要》，进一步规范了全系统基层建设；2006年部署开展‚六个一‛基层党支部创建工作；2007年以‚弘扬大庆精神，加强基层建设‛为主题召开领导干部会议，提出新时期基层建设的‚六项任务‛，着力构建基层建设的长效机制。
二、突出抓好基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用
（一）创新基层党组织的设置模式，建立健全基层党组织。在深化企业改革的新形势下，我们坚持做到，无论企业资产怎样重组、产权关系怎样变化、管理体制和经营机制怎样调整，党的建设始终不放松。先后制定下发了《关于在企业重组改制中设臵党组织、工会组织、共青团组织有关意见的通知》、《关于进一步加强境外单位党建工作的意见》、《关于在企业专业化重组和机构整合中认真做好党工团组织建设工作的通知》等一系列重要文件，对企业深化改革过程中加强党建工作提出了明确要求。
我们坚持党组织建设‚三同时‛原则，在所有新建、改建的单位及时建立了党组织。做到了生产经营延伸到哪里，党的基层组织就建到哪里；哪里有党员，哪里就有健全的党组织，党组织建立健全率达到100%。适应管理体制的变化，我们创新党组织设臵模式，在实行了扁平化管理的油田作业区，打破过去以队为单位建立党支部的模式，把党支部建在油气井片区；在多家联合作业的工程项目上，按施工项目建立党支部；在销售企业，打破地域界限，按经济半径和适当跨距建立党组织；在西气东输等重点工程施工前线，成立党工委，实行统一领导。大力加强境外单位党组织建设，在苏丹等5个地区建立了党委,在其它28个国家分别组建了党支部。
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（二）深入开展“六个一”基层党支部创建工作，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。我们把加强基层党支部建设作为党建工作的重点，2006年制定下发了《关于开展基层党支部‚六个一‛创建工作的实施意见》，提出‚选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、建立一套好机制、创造一流工作业绩‛的‚六个一‛的工作目标。
选配一个好书记，就是按照应专则专、宜兼则兼和积极推进交叉任职的原则，设臵基层党支部书记岗位，生产站队、车间、野外独立作业的基层单位，原则上都设立专职基层党支部书记岗位；建设一个好班子，就是突出班子的思想建设、民主集中制建设、作风建设、能力建设，建设‚四好班子‛；带出一支好队伍，就是不断深化党员先锋岗、党员责任区活动，充分发挥先锋模范作用，使广大党员‚思想觉悟优于群众、业务技能强于群众、工作业绩高于群众‛；完善一套好制度，就是坚持和完善‚三会一课‛制度、党的组织生活制度、党员联系群众制度等，促进党支部工作的规范化、制度化；构建一个好机制，就是建立科学的思想保障机制、考评机制、激励机制和责任机制；创造一流工作业绩，就是围绕生产经营、安全环保、节能降耗、稳定等工作衡量党建工作成效，创造一流工作业绩。
各级党组织加强对创建工作的领导，制定实施方案和考 — 9 — 评办法，实行党委成员联系点制度，一级抓一级，层层抓落实，推动创建工作不断深入。
（三）大力加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。集团公司54万多名党员，36万多名在岗职工党员，是企业发展的中坚力量和政治优势。我们结合党员队伍新特点，积极搭建平台，引导党员立足本职岗位发挥先进性。
我们把党员责任区作为党员先进性的主要载体，把创先争优作为激励党员发挥先进性的主要方式。在生产单位开展了‚党员先锋岗‛活动，在服务单位开展‚一名党员一面旗‛活动，在施工单位开展‚共产党员项目‛等活动，通过丰富多彩的主题实践活动，激励广大党员立足本职、建功立业。
我们把服务职工群众作为党员发挥先进性的重要体现。广大党员干部通过‚结对子‛帮扶困难群众,‚不让一名困难职工子女上不起学、不让一户困难职工家庭生活得不到保障、不让一户困难职工看不起病、不让一户特困职工子女就不了业‛成为基层党组织的郑重承诺。动员广大党员积极承担社会责任，组织党员为西部偏远地区捐建‚母亲水窖‛10300口；四川特大地震发生后，各级党组织迅速投入救援和生产自救工作中。集团公司紧急增调10万吨成品油进川，共产党员以‚山塌路断油不断‛的精神，冒着余震、泥石流的危险，组成‚中国石油抗震救灾油品供应突击队‛，夜以继日，奋力拼搏在救灾生命线上，创下我国汽车运油史上的— 10 — 奇迹，保证了灾区的油品供应。兰成渝管道停输22小时后迅速启动，发挥了成品油运输‚生命线‛的作用。百万石油员工及时伸出援手，解囊相助，捐款捐物超过3.2亿元，其中，积极交纳‚特殊党费‛达1.33亿元。
三、以基层党的建设促进各项工作，强化基础管理
（一）用大庆精神、铁人精神育人铸魂，构筑党员队伍和职工队伍共同的思想基础。我们坚持把大庆精神、铁人精神教育作为党员和职工思想教育的主线，构筑百万石油员工的共同思想基础。制定下发了《大庆精神教育大纲》，编印了《大庆精神、铁人精神学习培训教材》，编写了《世纪大庆》、《铁人画册》、《铁人王进喜连环画》等；通过多种方式深化大庆精神、铁人精神的学习教育，使大庆精神、铁人精神教育经常化、系统化，使石油工业优良传统不断发扬光大，石油职工队伍始终保持政治本色不变、优良传统不丢、奋斗精神不减。
（二）强化全员培训，提升职工队伍业务素质。我们针对近年来基层队伍新老交替较快，人员流动性较大，一些关键岗位高技能操作人员短缺，新补充人员素质尚未完全适应企业发展需要的实际情况，坚持以提高员工基本素质为根本，以培养技能型人才为目标，着力抓好培训工作，先后建成集团公司和企业两级培训基地80个，五年累计培训各类人员450多万人次，其中操作人员310万人次。‚十一五‛ — 11 — 期间，我们要实现技能操作人员100%参加培训、100%持证上岗、100%掌握应知应会操作知识和技能，用3年左右时间，基本建成规模适宜、结构合理、爱岗敬业、素质过硬、执行力强、适应企业发展需要的一线队伍。
（三）认真创建“五型”班组，打牢基层工作基础。2007年我们总结班组管理的先进经验，隆重表彰了100个标杆班组、1000个先进班组，深入开展学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型‚五型班组‛创建活动。一是坚持把选配素质过硬的班组长作为关键环节来抓，切实发挥好班组长的核心作用。二是从健全完善并严格落实各项规章制度入手，总结推广了大连西太石化经过多年探索和实践形成的‚四有工作法‛和‚四有一卡‛等管理方法，加强基层基础管理、增强基层执行力。三是借助信息化、网络化技术手段推进基层管理的规范化、精细化。细节决定成败的理念深入人心，精细管理在基层得到普遍推行，基层班组基础管理水平得到全面提升。
党的十七大对加强基层党的建设提出了新的要求，我们要认真贯彻落此次会议精神，进一步加强基层党建工作，为建设综合性国际能源公司奠定坚实的基础。
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努力创建“四好”领导班子
实现企业重组“一加一大于二”
中国交通建设集团有限公司党委
（2008年6月26日）
各位领导、同志们：
中交集团由原中港集团和路桥集团以强强联合、新设合并方式组建，于2005年12月注册成立。2006年10月独家发起设立中国交通建设股份有限公司，2006年12月在香港挂牌上市。在短短三年内，各项经济指标实现跨越式增长，再造了一个新中交，呈现出良好发展态势。从2004年到2007年，资产总额由610亿元增长到1760亿元，年均增长42.3%；合同额由808亿元增长到2343亿元，年均增长42.5%；营业收入由664亿元增长到1520亿元，年均增长31.1%；利润总额由15.8亿元增长到82.5亿元，年均增长73.3%；资产负债率由80.5%降低到64.7%，达到了‚一加一大于二‛的效果，很好地实现了国有资本保值增值。
按照中组部和国资委的要求，集团党委以创建“四好”领导班子为契机，全面加强领导班子建设，为企业发展注入了强劲动力。
一、把握内涵，让“政治素质”落到实处
“政治素质好”是“四好”领导班子的基本前提。中交集团成立伊始，集团党委就把提高班子政治素质作为基本目标。在理论学习方面，牢牢把握科学发展观，以贯彻落实为重点，以确立发展战略为目标，着力解决文化融合、管理互补、企业发展等问题；在学习方法上，建立健全各级党委中心组学习制度，以系统培训和专题辅导为关键，结合企业实际和自身思想，普遍开展 “中心组成员每年精读一本书、作一次专题发言、写一篇理论文章、解决一个分管难题”等专项活动。通过系统的学习思考，使班子成员自觉从“肩负着国家使命，担当着企业责任，承载着员工期盼”三个层面统一思想，提高认识。
二、健全机制，让“团结协作”稳定持久
“团结协作好”是“四好”领导班子的工作基础。集团党委认识到，团结协作对合并重组的企业至关重要，必须建立健全以制度规则为基础、以各尽其责为保证、以情感沟通为纽带的团结协作机制。为此，集团党委作出了《关于加强中交集团领导班子建设的决议》，先后出台了《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《党委会工作规则》和《总裁工作细则》等一系列工作制度，保证了董事会、党委会、监事会和经营班子各尽其责、有效制衡、协调运转。面对不同的企业— 14 — 文化背景、不同的领导风格习惯，班子成员本着求大同、存小异的原则，努力做到宽以待人，严以律已，在政治上互相勉励，在思想上坦诚沟通，在工作上及时补台，在生活上给予关照。领导班子的示范作用深刻地影响了集团所属领导班子和员工群体，两种文化有效融合，大局意识普遍增强，员工精神状态更加饱满。
三、率先垂范，让“作风形象”成为标识
“作风形象好”是“四好”领导班子的重要保证。在“作风形象”塑造上，集团党委一是抓人格魅力的修养，倡导“德是做人为官的灵魂，德高才能望重；以德立威，才能众望所归”的领导理念。在时间紧、任务重、要求高的重组和整体上市工作中，班子成员率先垂范，废寝忘食，显示了较强的政治素质和人格力量。二是把遵纪守法作为本能来修炼，常念“正气经”，常敲“警示钟”，做到“制度使其不能，教育使其不为，严惩使其不敢”。三是全心全意依靠职工群众办企业，通过‚定机构、定职责、定编制、定岗位、定人员‛，对中层干部采取‚机构设臵适当放宽，人员编制适当增加，下属企业适当安排，双方比例适当兼顾‛；对一般员工实行‚港湾路桥留一点，总部机关富余点，下属企业分流点，双方比例兼顾点‛，使每一个员工都得到了妥善安臵，做到了‚工作不断，人心不乱‛，各项工作井然有序。四是把诚信共赢作为基本价值取向，牢固树立“诚信服务，优质回报，不断超越”的经营理 — 15 — 念，发扬“干一项工程，创一个品牌，树一座丰碑，拓一片市场”的优良传统，铸造精品，回报社会。
四、勇搏市场，让“经营业绩”高速增长
“经营业绩好”是“四好”领导班子的直接体现。领导班子准确把握国家宏观经济发展形势和世界经济发展趋势，制定了‚传统市场品牌化，主营市场规模化，新兴市场高端化‛发展战略，确立了“一强、二优、三飞跃”的三年发展目标，明晰了基建、设计、疏浚、装备、投资和海外等六大板块业务，强化了“以诚取信、以信取誉、以誉取益”的市场营销理念，持续推进企业健康快速发展。一是交通建设领域的领先地位进一步巩固。集团设计和承建的众多国家重点工程项目，创造了我国乃至亚洲和世界水工、桥梁建设史上诸多“第一”和“之最”。如长江口深水航道整治工程的规模和技术难度堪称世界之最；苏通长江大桥为世界上主塔最高、群桩基础规模最大、斜拉索最长、跨径最大的斜拉桥；杭州湾大桥为世界上最长的公路跨海大桥等。二是主营业务领域进一步拓展。基建业务不断做大做强，巩固了优势地位；设计业务实现持续增长，引领国内勘设市场；疏浚业务竞争力显著提升，保持了旺盛发展态势；装备业务实力增强，稳居世界领先水平；海外业务拓展迅猛，实现历史性跨越；投资业务成为发展引擎，拉动了主营业务发展。经营领域获得重大突破，铁路建设实现较快发展，先后中标哈大、京沪高铁等项目，施— 16 — 工单线总里程近2000公里，合同总额达469亿元。三是‚科技强企‛的先导作用进一步彰显。按照胡锦涛总书记2006年6月视察振华港机时关于加强企业自主创新能力建设的重要指示精神，整合了集团内部技术研发资源，规划了集团重点实验室的体系构架和布局，组建了中国交通建设工程学院，依托一支由3位工程院院士、14位国家级勘察设计大师、近万名高级专业技术人员、4万余名各类专业人员组成的科技、管理人才团队，获得109项自主知识产权专利，承担了国家70%以上的公路水运行业标准的编制、修订任务，先后荣获160项国家科技进步奖、27项詹天佑大奖、28项国家级工法等。连续两年被国资委评为A类企业。2007，中交集团在国资委监管的中央企业中营业收入和利润总额位居第17位和第23位，成为全球最大国际承包商中国企业第1名、全球最大国际设计公司中国企业第1名。中交股份相继被纳入摩根士丹利资本国际指数和恒生中国企业指数，成为中国上市公司前10强；2007年12月31日公司总市值达到3227亿港元，成为全球市值最大的建筑公司。2008年，中交集团将进入世界500强。目前，中交集团已成为中国最大的港口建设及设计企业，中国领先的公路、桥梁设计和施工企业，中国最大、世界第三疏浚企业，全球最大的集装箱起重机制造商。
通过创建活动，中交集团领导班子的政治素质有了明显 — 17 — 提高，经营业绩有了明显提升，团结协作有了明显增强，作风形象有了明显改善。这次会后，我们将按照国资委党委的要求，不断深化‚四好‛班子创建活动，为建设 “诚信中交、品牌中交、效益中交、实力中交、和谐中交”，实现国有企业又好又快发展作出新贡献！
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着力打造一流人才队伍
不断推进航天事业跨越式发展
中国航天科技集团公司党组
（2008年6月26日）
各位领导、同志们：
中国航天科技集团是承担运载火箭、卫星、飞船等宇航产品以及战略战术导弹武器的研制、生产、试验任务的高科技战略型国有骨干企业。五年来，集团公司党组着眼航天事业发展全局，瞄准‚出成果、出人才‛的目标，在圆满完成以绕月探测、载人航天、高新武器装备研制为代表的国家重大科技工程中，大力实施人才强企战略，培养造就了一支年纪轻、素质高、技术精、作风硬、善攻关的航天人才队伍。目前，集团公司有两院院士33名、国家级专家93名。200余名型号正副总设计师和总指挥，平均年龄只有44岁，其中45岁以下的占70%，绕月探测工程研制队伍平均年龄不到40岁，54名正副主任设计师中‚70后‛占65%。对于我们来讲，这支年轻的创新团队，是比“嫦娥奔月”更为振奋人心的宝贵财富。
我简要汇报集团公司在人才队伍建设方面的一些做法和体会。
一、制定人才成长战略
集团公司党组始终把人力资源作为企业核心竞争力的重要组成部分，不断加强人才队伍建设的顶层设计。近年来，我们对标国际一流宇航公司，先后出台了实施人才强企战略、加强人才队伍建设的若干意见，制定了人力资源开发与队伍建设规划，围绕人才培养、引进和使用等环节进一步完善了制度。在实施过程中，做到人才发展战略与集团公司发展战略通盘考虑、同时部署；在重大工程项目立项前尽早配备研制队伍，保证队伍建设和型号研制同步推进、同步发展。在做好现有人才培养的同时，我们根据人才结构需求，积极拓宽选人用人渠道，制定和实施了科学系统的人才引进计划。五年来，集团公司引进高校毕业生近1.1万名，其中硕士、博士毕业生5千多名。同时，我们利用航天事业优势和政策优势，通过社会招聘，重点引进了一批专业对口、具有丰富工程经验的高层次专业技术人才和高技能人才，缩短了人才培养周期，较好地满足了各项科研生产任务的需要。
二、探索人才成长规律
把握并尊重人才成长规律，是培养人才、凝聚人才、有效发挥人才作用的前提和基础。几年来，针对专业技术人才队伍年轻化的现状和人才培养使用过程中存在的突出问题，我们组织力量进行调研，重点开展了高层次人才成长规律、科学作风培养、思想政治工作在人才成长中的实效性问题等— 20 — 课题的研究，从不同方面探求人才成长的规律。我们历时两年时间深入一线，走访两院院士、知名专家、学术带头人、重点工程负责人等千余人，建立完善了工程牵引、实践成才、协同成才和师承效应等高层次人才成长模式，提出了思想政治工作在人才培养过程中，要坚持融入中心，注重心理疏导、加强政治辅导、实施利益促导、开展文化引导，努力构建‚四导融合‛工作格局的新理念。
在研究的基础上，我们以改革为动力，以机制创新为核心，着力把规律性认识转化为有利于挖掘人的潜力、激发人的活力、开发人的能力、培养人的创造力的有效机制，先后制定了《领导干部管理规定》、《专家选拔与管理办法》和《职工培训教育管理规定》等规章制度，为实现人才开发与管理的科学化和规范化打下了坚实基础。
三、创新人才成长机制
在实践中造就人才，是加快人才成长的重要途径。我们坚持型号工程与人才工程协调发展，以绕月探测、载人航天和高新武器装备研制等国家重大科技工程项目为牵引，以型号研制为平台，注重在工程实践中发掘人才，在创新活动中培育人才、造就人才。一是坚持德才兼备标准。不唯年龄学历，优先选拔政治素质高、专业技术能力突出、创新意识强、工程实践经验丰富的优秀人才担任型号总师、总指挥。二是推行总师、总指挥助理制。选拔基础好、潜力大、提高快的 — 21 — 年轻人才，担任总师、总指挥助理，给他们加任务、压担子，让他们在工程实践中快速成长。三是做好新老交替。一方面发挥老专家的传帮带作用，实施‚名师带徒‛；另一方面，开展型号关键岗位人才接力计划，做到‚型号每推进一个阶段，人才就跟进一批、储备一批‛。四是弘扬先进文化。通过大力宣传航天‚三大精神‛，教育引导广大科技人员牢固树立‚以国为重、以人为本、以质取信、以新图强‛的核心理念，在‚创人类航天文明、铸民族科技丰碑‛的实践中实现人生价值。
四、培育人才成长环境
我们坚持以人为本，对人才给予最大的关心爱护，努力营造鼓励干事创业的成长环境。一是创造激励成才的工作条件。加强技术创新基础建设，先后建成了7个国家级工程技术中心、11个国防科技重点实验室、8个研究院级研发中心、30个重点专业研发中心，构筑了创新人才和创新团队的成长基地和平台。与知名高校开展战略合作，通过联合建立研发机构、共同实施重大科技研发项目和建立航天创新基金等方式，不仅攻克了一批武器装备和宇航产品发展的关键技术，也为人才培养工作注入了新的生机和活力。二是形成激励成才的有效机制。建立健全人才的培养、使用、激励和保障机制，实行津贴向一线倾斜、向科技骨干倾斜，制定了荣誉奖励、专家管理、特殊津贴等管理办法，对贡献突出的科技骨— 22 — 干实行政治待遇、荣誉奖励、推举专家、培训深造、职称评聘‚五优先”，极大地激发了人才的创新激情和活力。针对型号试验队员长期在靶场工作、无法照顾家庭的情况，我们还安排有关部门和专人定期走访慰问，解决参研参试人员的后顾之忧。三是鼓励创新，宽容失败。在型号研制遭遇挫折时，领导主动承担责任，与科研人员一起分析原因、解决难题，帮助研制队伍在失败中总结经验、吃透技术、夺取成功。四是注重职业规划，做到人岗相适。关注基础好、潜力大的科技苗子，根据他们的自身特点，量身定做，为其铺设适宜的成长通道，鼓励他们沿着专业技术通道成长发展。比如，青年专家包为民同志虽然适合担任行政领导，但在专业领域发展更好，我们就有意识地帮助他在技术上不断提高，结果他年仅40岁就担任了新一代战略导弹总设计师，45岁当选为中国科学院院士。
航天事业的蓬勃发展，集中展现了中国特色社会主义事业的伟大成就，生动地诠释了人力资源是第一资源的战略思想。面向未来，我们将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实这次中央企业党建工作会议精神，坚持党管人才，深化人才强企战略，努力培养适应航天事业发展需要、有国际竞争力的高素质人才队伍，不断开创航天事业发展的新局面。
落实依靠方针
促进企业发展
武汉钢铁（集团）公司党委
(2008年6月26日)
各位领导、同志们：
长期以来，武钢党委认真落实党的‚依靠‛方针，把职工作为企业改革发展的主体和动力，全方位地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，促进了武钢持续、健康、和谐发展。近三年来，武钢累计实现销售收入1925.75亿元，完成利润225.17亿元，上缴税费245.33亿元，资产保值增值率达到116.7%。我们的主要做法和体会是：
一、引导职工的价值取向
一是用科学理论武装职工头脑。用科学发展观牢固占领职工的思想阵地，坚定职工建设中国特色社会主义的理想信念。二是用厚重历史传承现实使命。‚汉冶萍‛是中国近代工业发端的标志，其中的‚汉冶‛就是武钢汉阳钢厂和大冶铁矿的前身。我们充分挖掘这一珍贵历史资源，建立了‚大冶铁矿博物馆‛和‚汉阳铁厂博物馆‛，使其成为武钢传统教育的重要基地。武钢是新中国兴建的第一个特大型钢铁企业，武钢职工站在新的历史起点上，更加牢记毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人对武钢寄予的殷切期— 24 — 望，坚持走质量效益型发展道路，积极推进武钢中西南发展战略。三是用钢铁品质陶冶职业品格。我们引导职工在钢铁生产中，去体会‚炉火纯青‛、‚百炼成钢‛的深刻内涵，启发职工‚向钢铁学习‛，用钢铁的品质陶冶情操，用‚铁的纪律‛打造过硬的‚钢队伍‛，追求爱岗敬业、诚实守信、从严要求、奉献武钢的职业价值。‚一人做到，人人做到；一班做到，班班做到；一炉做到，炉炉做到；一天做到，天天做到‛，成为武钢职工基本的职业品格。四是用务实表现塑造朴实形象。大力普及‚九要九不要‛职业守则和‚十要十不要‛行为规范，‚严格、认真、忠诚、奉献‛成为武钢人形象的显著特征。
二、尊重职工的政治诉求
始终突出制度的保障作用。先后制订20多项制度，构建了一套比较完整的民主管理制度体系。
始终坚持职代会这一基本形式。坚持每年至少召开两次职代会。职代会上无小事，职权到位最关键。我们重点落实职代会的四大职权，即对重大生产经营决策的审议建议权、对涉及职工切身利益重大事宜的审议决定权、对企业领导班子和领导干部的民主评议权和对领导干部廉洁从业情况的民主监督权。坚持做到未经职代会审议的方案不出台、不实施，未经职代会讨论的大事不拍板、不定夺。近五年来，提交职代会审议讨论的议题议案近40项。
— 25 — 始终注重闭会期间的民主管理。开会两三天，闭会大半年。我们一直探索职代会闭会期间民主管理的有效实现形式。一是全面推行‚值班厂长‛制度。普通一线的职工代表以‚值班厂长‛的身份进入企业领导班子工作，赋予参政决策的‚实权‛，委以管理监督的‚重任‛。自1999年以来，共有1000多名职工代表担任了‚值班厂长‛。二是积极推行职工代表监督员制度。每年选聘一批职工代表担任监督员，参与到企业生产经营和管理的重点领域、关键环节、敏感部位，把加强企业管理与深化民主监督有机地统一起来。三是全面推行职工代表视察制度。每年定期组织职工代表就企业生产经营、劳动保护、生活后勤等方面开展巡视督察活动。
三、顺应职工的利益表达
深化厂务公开，让职工知根知底。厂务公开的实质是监督，只有知情权落实了，监督权才不会落空。我们建立了局域网和电子触摸查询系统，运用ISO9000原理建立了厂务公开控制程序，建立厂情通报制度，将企业生产经营、改革发展等重要问题定期向职工公布。
搭建沟通平台，让职工实话实说。我们投资60万元专门建立了职工民主议事厅，作为职工代表表达利益的重要场所。在这里，每季度举行一次总经理与职工代表对话会，每月举行1-2次工会与行政部门对话会。自2002年以来，仅集团公司层面就举行对话会达65次。我们实行了工会主席接— 26 — 待日制度，直接倾听职工的呼声。近七年来，共接待来访职工4000多人，解决了一大批职工反映强烈的实际问题。
突出平等协商，与职工有商有量。我们坚持职工关心的热点问题重点协商，涉及职工切身利益的问题反复协商，有争议的问题及时协商，僵持不下的问题换位协商，做到平等协商不掉线、不断档、不留死角。重点抓好劳动关系这一维权源头，实现集体合同的平等协商；抓好履约兑现这一关键环节，推动职工现实利益问题的解决；抓好工资收入这个核心内容，维护职工的经济权益，让职工分享企业改革发展的成果。
四、满足职工的发展要求
彰显职工的劳动价值。我们十分注重在职工中挖掘各类先进典型。武钢投产以来，有36人获得全国劳动模范称号，583人获得省市级劳动模范称号，1500人次获得武钢劳模称号。近年来，共推广各层次各方面先进典型1000多个。大张旗鼓地表彰先进，理直气壮地论功行赏。2007年，首次评选出10位‚武钢特级劳模‛，每人奖励一辆‚奇瑞‛牌小轿车，让职工实实在在地体会到：劳动最光荣!提高职工的发展能力。着力提高职工的学习能力、创新能力，推进职工队伍的知识化进程。先后举办了11届职工技运会，培养了近千名技术状元和5000多名技术能手。坚持开展职工自学成才和‚创建学习型企业，争做学习型职工‛ — 27 — 活动。岗位练兵、技术表演、操作比武、现场教学、拜师学艺等活动，已成为武钢职工提高自我发展能力的基本模式。
拓展职工的创业天地。以生产经营为主战场，持续开展声势浩大的劳动竞赛。以班组职工为主攻手，积极开展技术攻关和合理化建议活动。以蓝领阶层为主力军，广泛开展职工自主创新活动。2005年，我们依托1400多名工人技师，在全国大型国有企业首家创立了武钢工人科技园。三年来，共申报技术创新成果608项，有２项成果获第十五届全国发明展览会金奖。
完善职工的保障机制。我们郑重承诺：‚不让一名贫困职工生活过不下去，不让一名贫困职工看不起病，不让一名贫困职工子女上不起学‛。武钢拨２亿元专款建立了职工扶贫救助基金，每年有1000万元经费用于职工扶贫帮困。广泛开展‚关爱职工每一天‛阳光大行动，实施生活帮扶、金秋助学、医疗救助。认真落实干部结对帮扶制度，所有处级干部都签订了帮助脱贫责任书。
总之，职工是企业改革发展的主体，职工当家作主的积极性是促进企业又好又快发展的不竭动力。我们将以‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，遵照国资委党委的指示精神，毫不动摇地坚持‚依靠‛方针，努力开创武钢‚三个文明‛建设新局面，为促进国有企业不断改革创新与和谐发展做出积极的贡献。
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以南网方略统一思想
用南网文化凝聚力量
中国南方电网有限责任公司党组
（2008年6月26日）
各位领导、同志们：
我简要汇报一下南方电网企业文化建设的有关情况。
南方电网成立至2007年底的五年时间里，完成电网建设、改造投资2053亿元，超过了建国以来到2002年底的总投资，电网规模、负荷、售电量、销售收入都翻了一番。五年来，公司售电量年均增长15.5%，主营业务收入年均增长19.8%，经营效益年均增长72%。公司综合实力大幅提升，在世界500强中的排名逐年上升，去年列第237位。今年以来，公司努力克服冰雪凝冻灾害的影响，继续保持良好的发展势头，1－5月，完成售电量1884亿千瓦时，同比增长10%，西电东送电量278亿千瓦时，同比增长20.6%，主营业务收入1045亿元，同比增长11.4%。
在推动公司跨越式发展的同时，南方电网坚持把企业文化建设作为创新企业党建思想政治工作的重要载体，从着力提高南方电网文化软实力和核心竞争力的高度，深入推进企业文化建设。我们把‚三个代表‛重要思想、科学发展观在南方电网具体化，体现国家意志，逐步形成了以南网方略为 — 29 — 核心内容的企业文化。南网方略包括公司宗旨、公司使命、战略目标、发展思路、公司生命线、工作方针、公司令、主题形象以及安全、经营、服务、行为、廉洁、团队等6个方面的企业理念。南网方略的贯彻落实，使我们明确了奋斗的目标、发展的思路、工作的理念，对于统一思想、凝聚人心、协调步伐、调动积极性发挥了重要的作用。
一、用南网方略统一思想，促进公司深度融合
公司组建时，干部职工来自不同的地区、不同的单位，原来的文化背景、思维方式和工作习惯都不一样，解决融合问题成为公司发展的重要前提。为此，公司党组提出了‚对中央负责、为五省区服务‛的公司宗旨，确立了‚打造经营型、服务型、一体化、现代化的国内领先国际著名企业‛的战略目标和‚强本、创新、领先‛的发展思路，明确地回答了对谁负责、为谁服务，建设一个什么样的南方电网、怎样建设南方电网的核心问题。我们把南网方略作为全员培训必修课程，编写出版了统编教材和课件，开展全员普及培训。加大干部交流力度，采取轮岗交流、挂职锻炼等形式，在机关与基层、东部与西部、发达地区与欠发达地区之间进行干部交流。开展‚同心结南网‛主题文化活动，营造‚责任南网、和谐南网‛的文化氛围。通过努力，南方电网融合得很快，融合得很好，全网上下同欲，思想活跃，情绪高昂，解决了企业重组融合这一世界性难题，创造了‚南网现象‛。— 30 — 第三方权威专业机构独立调查显示，南网员工对南网方略的认同度达到95.8%。
二、用南网方略增强责任，全力做好电力供应
五年多来，南方电网区域一直是全国缺电最严重的地区之一，最大电力缺口达940万千瓦，相当于一个中部省份的用电负荷。面对严峻的缺电形势，我们没有简单地拉闸限电，而是自觉地扛起了‚主动承担社会责任，全力做好电力供应‛这面大旗。当经济效益与社会效益发生矛盾的时候，我们毫不犹豫地选择‚企业效益为重、社会效益优先‛，树立起了‚万家灯火、南网情深‛的品牌和形象。
我们颁发安全生产1号令，牢牢把握住电网安全稳定这条生命线，开展反‚违章、麻痹、不负责任‛三大安全敌人活动，树立‚一切事故都可以预防‛的安全理念，保证了复杂大电网的安全稳定。
我们坚持全网一盘棋，优化电网资源配臵，快速灵活调度，使西电占广东统调负荷的比例由02年的17.4%增长到07年的32.3%。我们加强需求侧管理，努力做到限电不拉路、错峰不减产，去年用户自觉错峰率达到99.98%，拉路限电从03年的18万条次逐年大幅减少到07年的329条次。我们秉承‚服务永无止境‛的服务理念，以提高供电可靠率为抓手，减少用户停电时间，构建企业与社会的和谐关系，受到社会广泛赞誉。全网客户满意率达到99.6%，公司在社会中介机构开 — 31 — 展的服务行业第三方调查中，连续荣获总体满意度第一。
三、用南网方略凝聚力量，抗击各种自然灾害
近年来，南方五省区频繁发生台风、洪水、地震、冰雪等自然灾害。大灾大难面前，南网方略焕发出了强大的生命力，全网上下同欲，顽强拼搏，体现出强烈的政治意识、责任意识、大局意识。
1月中旬发生的冰雪凝冻灾害，造成南方电网杆塔倾倒损坏27万多基，断线22万多处，859座变电站停运，2618万人受灾。危难面前，南方电网牢记中央‚保交通、保供电、保民生‛的要求，紧紧依靠各级党委政府、社会各界的支持和帮助，干部职工想尽办法去完成每一项任务，克服了许多难以想像的困难，经受住了惊心动魄的考验，仅仅用了一个多月时间，就全面实现了‚户户复电‛，取得了抗灾复电的全面胜利。在这场没有硝烟的战争中，广大共产党员和干部职工顽强拼搏、踏冰卧雪、风餐露宿，在一线成立了166个临时党支部、98个临时团支部，组织了1884支党员、团员青年突击队，奔赴最艰苦的现场，承担急难险重的任务，有419名积极分子火线入党，表现出了强大的向心力、凝聚力和战斗力。通过实实在在的工作，体现了‚对中央负责、为五省区服务‛，熔铸形成了‚众志成城、顽强拼搏、不胜不休‛的抗灾精神，丰富和发展了南网方略的内涵。
四川汶川特大地震发生后，南方电网积极响应党中央、— 32 — 国务院和国资委等部委的号召，迅速行动，全力以赴支援抗震救灾。截止目前，全公司捐赠款项物资合计1.3亿元，其中员工踊跃捐款8964万元。
四、用南网方略教育员工，推进党风廉政建设
公司颁布依法经营2号令，提出了‚清白做人，干净干事‛的廉洁理念。围绕电网建设、大修技改、物资采购、业扩报装、电费回收和不良资产管理等重点环节开展效能监察。仅广东电网通过‚阳光采购‛组织实施的招标采购额就达230.6亿元，节约资金32亿元。
五、用南网方略协调步伐，保持职工队伍稳定
南方电网始终坚持以人为本，努力建设讲原则、重感情、团结和谐、有战斗力的各级领导班子，高标准、严要求，严爱结合带队伍，大力倡导‚上下同欲，政令畅通，人人快乐工作‛的团队理念，用事业的舞台、发展的空间激励广大员工做好本职工作，把精神力量凝聚到干事创业上来。树立全员人才观，实施智力资本的运作与扩张，拓展职业发展通道，将员工分为领导、管理、专业、技能和辅助五类人才，进行培养培训，优化配臵，余缺调剂，形成团队。五类人才在各自的工作岗位上‚干什么学什么、学什么专什么，干什么会什么、缺什么补什么‛。对员工进行分类分层管理、差异化培养，大规模地进行培训，年均全员培训率达到88%。倡导有为才有位，处理好付出与索取的关系，营造了人人追求进 — 33 — 步、个个争相成才的氛围。
五年来，南网方略在南方电网的改革、融合和发展中发挥了强大作用，成为南方电网重要的精神财富。站在新的起点上，我们将以更宽阔的视野和更长远的眼光，继续从战略上来谋划，从文化上来思考，创新企业党建思想政治工作，以南网方略统一思想，用南网文化凝聚力量，做强做优南方电网，为经济社会又好又快发展做出新贡献！
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改革创新远洋船舶和海外企业党建工作
为中远又好又快发展提供坚强政治保证
中国远洋运输（集团）总公司党组
（2008年6月26日）
中国远洋运输（集团）总公司是以国际航运、现代物流以及船舶修造为主业的大型跨国企业集团，拥有和经营现代化商船800余艘，5000多万载重吨，年货运量4亿多吨，船队规模居中国第一、世界第二，2007年进入世界500强企业行列。多年来，中远集团党组针对跨国企业特点和远洋运输企业实际，研究探索远洋船舶和海外企业党建工作的特点规律，创建中远特色的企业党建工作新模式、新途径。
一、创新远洋船舶党建工作，在“浮动的国土”上建设坚强的战斗堡垒
（一）探索创新船舶党建运行机制，筑牢船舶党建的组织基础。一直以来，中远集团十分重视船舶党建工作，形成了‚支部建在船上‛等党建工作的优良传统。集团党组坚持无论企业体制怎么变化，坚持‚支部建在船上‛的制度不能变；无论企业经营结构怎么变化，坚持配备船舶政委的制度不能变；无论企业运作方式怎么变化，坚持思想政治工作‚生命线‛地位的优良传统和政治优势不能变。在实践中创造了 — 35 — 船舶党支部建设的‚三种模式‛。第一种模式，在中远自营船舶、全套班子外派船舶、全资公司船舶和控股的合资、合营公司船舶，坚持建立船舶党支部，配备专职船舶政委并担任党支部书记。第二种模式，在中远系统境外船舶，坚持建立船舶党支部，采取政委兼职的形式派船并担任党支部书记。第三种模式，无论是外派全套班子、半套班子还是少数船员外派，凡党员3人以上的，坚持建立船舶党支部，指定船长、轮机长或船舶主要干部担任指定党建负责人。目前，中远600余艘自营、合营船舶，全部建立了党支部，既适应了形势发展的需要，又确保了党的工作在远洋船舶全面覆盖。
（二）探索创新在船党员教育途径，打牢船员党员的思想基础。中远集团作为特大型跨国航运企业，具有点多、线长、面广、流动、分散等特点，给船舶党建工作开展带来很大的难度与挑战。集团党组把抓好在船党员教育作为船舶党建的重要内容，运用传统做法与现代科技手段相结合的形式，推广先进性教育活动的新鲜经验，探索创新了‚三个送学‛的船舶党员教育途径，增强了船舶党建工作的实效性。一是采取各驻港办事处送、各公司邮寄、船员上船自带等途径，及时将党员教育资料送到船舶，实施‚送学上船‛。二是利用信息化建设成果和互联网优势，研发船舶党员动态教育管理系统，以邮件的方式定期发放电子新闻，搭建船舶党— 36 — 建工作的平台，实施‚跨海送学‛。三是建立船岸党建信息共享网络，在船党员可以浏览网站党建专题网页和党建知识专栏，拓展网络教育成果，实施‚网络送学‛。各级党组织通过信息网络，将党建和思想政治工作资讯在第一时间传递给船舶工作的党员、职工，增强了党建工作的科技含量，拓展了船舶党建工作的广度和深度。目前，这三种党员教育手段，已经成为中远船舶党员教育的重要途径。
（三）探索创新公休党员教育形式，拓展船员党员教育的时间空间。中远集团船员居住地分布广，高度分散。集团党组把公休船员党员教育作为船舶党建工作的有效延伸，采取‚集中、分散、网络‛等三种形式，确保船员党员公休期间及时接受党组织的教育。一是对居住地比较集中的党员，采取由各公司领导讲课、驻港办事处组织学习、委托各地家属联络站开展培训等形式，进行集中式教育。二是对居住地比较分散的党员，由各公司船员管理部门通过信函、邮件、邮寄学习材料、电话访问等形式，组织分散性教育。三是对居住地极为分散不便组织教育的党员，各公司将船岸共享网络延伸到公休船员，通过‚零距离‛网络宣传平台，开展自主式学习。通过这三种教育形式，实现了党建工作的网络化和信息化，有效拓展了船员党员教育的时间和空间。
（四）探索构建“党建共建”方式，创新劳务船员党员教育的有效方法。随着中远船员用工制度改革的不断深化，— 37 — 劳务船员已成为集团船员资源的重要组成部分，如何做好劳务船员党员教育管理工作，是船舶党建工作面临的一个全新课题。集团党组把劳务船员党员教育管理作为船舶党建工作的组成部分，在实践中探索了‚党建共建‛的劳务船员党员教育新方式。集团各公司与劳务船员协作中心建立‚党建共建‛关系，在与劳务船员协作中心签署船员劳务派遣合同时，明确船员党员的党组织管理关系，明确党组织关系统一纳入用工单位党组织管理。在船期间，劳务船员党员只要持有中组部颁发的《流动党员活动证》，均可参加船舶党的组织生活。对派遣上船的入党积极分子，明确由用工单位党组织负责做好发展工作。劳务船员休假或中止派遣时，根据属地管理原则，党员教育管理由所在地党组织负责，构建了流出地与集团各公司党组织有机衔接的劳务船员党员教育管理工作机制。
二、加强海外企业党的建设，为发展壮大中远海外事业提供坚强保障
中远集团在海（境外）外设有机构100多个，形成了以北京为中心，以香港、日本、韩国、新加坡、美国、欧洲、澳洲、非洲和西亚等9个区域公司为辐射点的全球业务网络。在海（境）外设立由集团党组直接管理的党委6个，党支部28个（其中4个由集团直接管理），党小组19个。现有外派员工384名（党员312名），派驻在世界上49个国家和— 38 — 地区，管理着近5000多名外籍雇员。
随着国家‚走出去‛战略的深入实施和中国远洋成功上市，中远集团海外工作面临着新的机遇和挑战。集团党组以与时俱进的时代精神，确立了‚组织健全，活动正常，制度有效，队伍合格‛的海外企业党建工作目标，按照灵活、简便、安全、保密的要求开展党的工作，保证了海外企业发展的正确方向。
（一）加强组织建设，发挥海外企业党组织的政治核心作用。中远集团党组强调，企业‚走出去‛，党的建设和作用也要延伸出去。党建工作在集团海外事业发展中，只能加强不能削弱，决不能因为海外工作的特殊性而有所放松，这是发展中远集团海外事业的重要组织保证。在组建海外公司的同时，集团党组坚持同步抓好企业党的建设，在香港、欧洲、美洲、日本、新加坡和澳洲等6大区域公司设立了党委；在西亚等3个相对较小的区域公司设立了党支部；党员人数不足3人的，主要接受驻外使领馆党委的领导；独立机构的党组织和分散流动党员保持与集团的联系，定期汇报工作。集团党组还从国内选派党性观念强、工作经验丰富的党务干部担任海（境）外6大区域公司的党委书记，同时兼任公司行政职务。在海外公司实行行政和党组织主要负责人在法人治理结构中的交叉任职制度，使海外公司党组织真正成为既能在企业中发挥党的政治优势、参与企业重大问题决策，又 — 39 — 能运用市场机制推动企业健康发展的政治核心，保证在各种复杂的国际环境中始终保持正确方向，保证中远海外企业发展到哪里，党的工作就同步开展到哪里。
（二）加强制度建设，建设过得硬的海外企业领导班子。中远集团党组认为，中远海外事业的发展，关键在班子，根基在人才，加强海外企业党的建设，最关键的是搞好领导班子建设。1996年，集团党委出台了《关于中远集团驻外机构党的工作的几项规定》，对海外企业党组织的建立、党的活动、党员教育管理、党员发展和转正、工作汇报制度等作了明确规定。2005年，为了适应国际形势的变化和集团海外企业的发展，集团党组对这个规定作了进一步的修改完善。各海外公司党组织建立健全了党委会、民主生活会等会议制度；坚持了党支部、党小组等党内生活制度；坚持了书面汇报、海外区域公司党组织负责人回国期间及离职前到集团述职等汇报制度；建立完善了领导班子成员交接、企业内部监督、离任审计以及亲属回避等工作制度，使海外党建工作有章可循。集团党组按照创建‚四好‛领导班子的标准加强海外区域公司班子建设，按照集团下发的经营业绩责任书中党建工作的考核指标，加强对海外党建工作的考核。政治素质好，就是要求境外企业领导班子不折不扣地落实集团党组的决议，落实集团总公司的有关决定，完成集团交办的重大任务，能够对国内外政治、经济形势做出准确判断和把握，能— 40 — 够运用各种政策和法律法规保护企业的合法利益。经营业绩好，就是要求境外企业领导班子具备驾驭市场经济的能力和推进企业改革发展的能力，善于根据市场变化做出科学决策，善于解决影响企业发展的突出问题，不断提高经济效益。能够处理好显绩与潜绩的关系，既注重当年效益，又保持企业的可持续发展。团结协作好，就是要求境外企业领导班子善于解决自身问题，引导班子成员团结向上，发挥班子整体合力，增强班子的凝聚力。作风形象好，就是要求境外企业领导班子有真抓实干、开拓进取的作风，公道正派、公正用人的作风，廉洁自律、艰苦创业的作风。
（三）加强队伍建设，打造骨干带头作用突出的海外企业党员队伍。中远集团党组要求，各海外公司的党员，根据派驻国的特点，运用岗位职责权限和合法身份开展工作，发挥骨干带头作用。各海外公司党组织加强入党积极分子的教育培养，扩大了党在海外的工作覆盖面；注重员工的思想教育，定期组织健康有益的活动，保持了员工队伍的稳定。集团党组按照国际化、市场化和企业效益最大化的原则，积极开发利用全球人力资源，在用人上不分国籍、不分肤色，着力抓好海外企业领导班子和人才队伍建设，把一批能力强、素质好的外籍员工吸收到海外公司领导班子中来，充实到人才队伍中来，成为中远海外企业的高级管理人员和业务骨干，为中远海外公司的发展提供了坚强保障。中远（澳洲）— 41 — 公司党委坚持重大问题集体决策，开拓的所有项目都取得了良好投资回报，连续五年获得‚客户服务奖‛和航行准班奖。圆满完成了为‚阳江河‛轮赴所罗门接侨和为‚远望二号‛、‚远望四号‛成功执行‚神舟五号‛发射回收测控任务提供服务保障工作，受到外交部和中国卫星海上测控部领导的表扬。中远新加坡公司党委对外派境外的员工进行岗前教育，先后有4名员工被评为中远集团劳动模范，6名员工被评为区域劳动模范。
（四）加强载体建设，创建适应海外环境的企业党建工作新形式。中远集团按照 ‚国际化、属地化、本土化‛的管理思维，积极稳妥地推进海外员工管理等各项工作，针对中西方不同的文化氛围和企业管理模式，探索创新海外企业党建工作的方式方法，借鉴海外企业先进性教育活动的成功经验，利用各种有效形式，加强党员队伍和员工队伍建设，建立党的先进性建设长效机制。中远澳洲公司党委坚持给高级员工送生日蛋糕、为长期服务中远的优秀员工颁发荣誉证书，调动了员工为中远事业做贡献的积极性。中远欧洲公司党委针对当地工会力量强大的特点，在与工会友好协商的基础上，制定了严密的管理手册，使其成为资方和员工共同遵守的行为准则。中远香港集团党委认真贯彻中央‚一国两制、港人治港‛方针，选派香港员工骨干参加中联办培训，组织员工赴内地参观学习，在员工中树立‚求是创新、图强报国‛— 42 — 的企业精神，将全体员工团结在‚爱国、爱港、爱中远‛的旗臶下，为中远集团在香港的发展作出了积极贡献。
党的事业没有止境，党的建设创新也没有止境。我们将认真贯彻落实此次会议精神，充分认识新世纪新阶段我们党执政的环境和条件发生的深刻变化，充分认识国有企业党建工作的环境和条件发生的深刻变化，坚持解放思想，以改革创新精神努力开创中远集团党建工作的新局面!
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抓好“四个坚持”
实现“四个转化”
以思想理论建设促进企业又好又快发展
中国中化集团公司党组
(2008年6月26日)
中化集团公司是新中国第一家专业外贸公司成长为在全球具有一定影响力的综合性跨国集团，在世界贸易类企业排名和中国最大企业评选中连年名列前茅，‚SINOCHEM‛（中化）品牌享誉国际石油化工领域。2007年中化集团第17次被《财富》杂志评选为世界500强企业，在连续三年被国资委评为A类企业并获得国资委第一个考核任期‚业绩优秀企业‛荣誉之后，2007年被评为全国国企十大典型之一。
这样一个被业界广泛认同的企业，也曾一度陷入了濒临破产的境地。上个世纪末，随着我国市场经济体制的建立和宏观经济的调整，外贸经营权逐渐放开，特别是国家石油、化肥经营体制的改革，集团公司外部经营环境发生了根本性变化，传统的代理业务市场不断缩小，长期赖以生存的传统经营模式难以为继。在没有政策性资源的情况下，集团公司既要面对国有企业在观念、体制、机制、管理等方面存在的一般矛盾和共性问题，又要应对经营模式转型的严峻挑战。由于传统的思维方式和计划经济体制下形成的粗放性管理— 44 — 模式没有得到根本解决，企业潜在的危机日益加深，各种矛盾和问题不断加剧，在98年亚洲金融危机的触发下爆发了严重的支付危机。面对极其艰难复杂的局面，新一届领导班子，紧紧结合中化自身实际，通过加强思想理论建设，坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观武装头脑，不断提高领导企业创新发展的能力，团结依靠职工群众闯出了一条改革振兴之路。不到五年的时间，不仅使一个濒临崩溃的企业神奇般地起死回生，而且创造了连续十年快速增长的奇迹。
一、坚持用科学理论武装头脑，把理论素养转化为搞好国有企业的信心
在极端困难和严重挫折面前，公司全体干部职工就企业陷入困境的深层原因开展了大讨论，自上而下查找问题、分析根源，寻找走出困境的对策。经过反复讨论，大家一致认为造成公司经营危机的深刻根源主要有三个方面：一是战略方向不明确，盲目扩张造成企业核心竞争力减弱。二是没有形成适应市场经济发展的经营机制，缺乏有效驾驭市场和自觉抵御风险的能力。三是管控手段滞后，原有的内控体系在制度建设方面存在严重缺陷。公司领导班子认为，尽管造成这一系列因素的原因是多方面的，但很重要的原因就是放松了思想理论建设，对企业在由计划经济向市场经济过渡中的规律性认识把握不够，对中央改革开放的政策从宏观上缺乏 — 45 — 深刻理解，对市场形势的分析判断出现偏差，从而导致决策失误。
领导班子冷静分析企业的现状，深深地感到当务之急首先是要解决干部职工的信心问题，尤其是要解决领导班子的思想认识问题。只有公司领导的认识一致了，才能做好群众的思想工作，也只有班子的凝聚力增强了，才能带领整个企业走出困境。为统一大家的思想，公司多次召开党委会，组织班子成员认真学习邓小平理论和国有企业改革的有关指示精神，从中央的政策文件中寻找答案，从国内外优秀企业的成功经验中汲取力量，结合企业存在的现实问题，引导各级领导认清形势任务，全面看待面临的挑战和机遇，帮助班子成员树立‚发展是硬道理‛的战略思想，增强改革的责任感和紧迫感。
公司党组在认真回顾公司的发展历程、总结经验教训中，明确要求各级领导班子把理论学习上升到提高领导素养，转化为科学决策水平，落实到推进企业改革发展的高度去认识。按照‚明确理论学习思路、完善理论学习制度、充实理论学习内容、突出理论学习效果‛的基本原则抓好各级领导班子的理论学习，自觉做到在武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展中取得新进展。通过学习讨论和认真反思，班子成员认识到，虽然企业处在困难时期，但是只要坚持以科学的理论武装头脑，坚决按党中央、国务院的指示精神办，— 46 —
第三篇：中央企业党建工作会议经验交流材料
中央企业党建工作会议经验交流材料汇编
2008年6月 北京
目
录
大会发言材料
1．充分发挥党组织和共产党员在抗灾抢险中的战斗堡垒作用和先锋模范作用 ········································ 国家电网公司党组（1）
2．切实加强基层党的建设，为建设综合性国际能源公司奠定基石 ························ 中国石油天然气集团公司党组（7）
3．努力创建‚四好‛领导班子，实现企业重组‚一加一大于二‛ ···················· 中国交通建设集团有限公司党委（13）
4．着力打造一流人才队伍，不断推进航天事业跨越式发展 ·························· 中国航天科技集团公司党组（19）5．落实依靠方针，促进企业发展
·························· 武汉钢铁（集团）公司党委（24）6．以南网方略统一思想，用南网文化凝聚力量
— 1 — ···················· 中国南方电网有限责任公司党组（29）
书面交流材料
7．改革创新远洋船舶和海外企业党建工作，为中远又好又快发展提供坚强政治保证
··············· 中国远洋运输（集团）总公司党组（35）8．抓好‚四个坚持‛，实现‚四个转化‛，以思想理论建设促进企业又好又快发展
······························ 中国中化集团公司党组（44）9．以完善惩防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，为建设最具国际竞争力的跨国钢铁集团提供有力保证
······························ 鞍山钢铁集团公司党委（55）10．突出企业特色，构建长效机制，推动党建思想政治工作不断改进创新
··························· 中国铁路工程总公司党委（64）11．以改革创新精神推进公开招聘竞争上岗，以优秀团队引领中国盐业又好又快发展
································· 中国盐业总公司党委（74）12．落实科学发展观，建设和谐西南铝
························ 中铝西南铝业集团公司党委（82）
— 3 —
充分发挥党组织和共产党员在抗灾抢险中 的战斗堡垒作用和先锋模范作用
国家电网公司党组（2008年6月26日）
各位领导、同志们：
今年以来，我国相继发生历史罕见的雨雪冰冻灾害和特大地震灾害，国家电网遭受严重损失，国家电网公司各级党组织、广大党员和干部员工经受了严峻考验。
1月中旬至2月上旬发生的冰灾，由于覆冰厚度大大超过我国现行的设计标准，公司经营区域内华中、华东2个区域电网和10个省级电网遭受重大损失，其中湖南、江西、浙江电网损毁严重。公司经营区域545个县（区）、2700多万用户受到影响，其中80个县（区）供电几乎全部中断。灾害对电网造成的损失和影响是有史以来最严重的一次。
5月12日发生的四川汶川特大地震，使国家电网再次遭受重大损失。公司系统遇难员工150人，失踪255人，受伤390人，其中重伤100人。四川、甘肃、陕西、重庆等电网特别是四川、甘肃电网遭受重大损失。岷江流域6座水电站受到严重损坏。公司经营区域23个市地、110个县的供电受
— 1 — 到影响。
两次灾害共造成公司直接经济损失超过220亿元，电网恢复重建需要投入736亿元。在特大自然灾害面前，国家电网公司党组坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，快速反应，紧急动员，科学组织，发挥集团整体优势，在各方面的支持下，全力开展了抗灾救灾大会战。
在历史罕见的冰雪灾害面前，公司各级党组织带领广大党员和干部员工迅速行动，紧急组织对线路、杆塔进行大规模除冰。紧急调动26.6万人，调配56.6亿元的设备物资投入电网抢修和恢复重建。公司员工和离退休职工捐款1.15亿元。经过艰苦卓绝的努力，确保了受灾地区主网的安全，保障了灾区群众春节期间的基本生活用电，提前23天完成国务院确定的电网恢复重建任务。在突如其来的地震灾害面前，公司成立抗震救灾工作领导小组，设立抗震救灾指挥中心，统一指挥和协调。党组成员分头带领工作组赶赴四川、甘肃、陕西等重灾区现场指挥，不惜一切代价，全力组织抢救被困职工、家属和广大群众。紧急调集4300余名骨干技术人员入川，调集242辆越野车和工具车、1205台发电机（车）运往灾区。抽调268名医疗技术骨干赴川开展医疗救护，累计救治7642人。发挥大电网优势，科学调度，最大限度保障四川电力供应。积极组织捐款捐物，公司职工个人捐款7600万元，党员缴纳‚特殊党费‛超过1亿元。目前，灾区— 2 — 供电已全部恢复，电网重建工作按计划加快实施，抗震救灾取得了重要的阶段性胜利。
两次灾害虽然使国家电网设施遭受了重大损失，但也使我们收获了宝贵的精神财富。
回顾抗冰抢险这场没有硝烟但有流血牺牲的斗争，让我们至今难以忘怀的是：关键时刻，国家电网公司数千个党员突击队冲锋陷阵，义无反顾地投入到最艰苦的电网抢修重建第一线。4万余名党员干部舍小家、顾大家，带头发挥先锋模范作用。有的同志，为了让灾区人民早日用上电，甚至献出了自己年轻的生命；许多同志奋战在冰雪覆盖的崇山峻岭，饿了啃方便面，渴了嚼块寒冰，每天只睡两三个小时，有的连续几天不休息，累倒在抢险现场。有的同志家里老人去世、妻子分娩，不让同事知晓，依然坚守一线；大年三十晚上，几万名党员干部职工伏冰卧雪，通宵达旦抢修电网。江西九江供电公司党员突击队是电网铁军优秀集体的代表：突击队长共产党员熊伟因长时间在雪地作战患上了‚雪盲‛；共产党员陈小杰临危不惧，迎难而上，在抢修中身负重伤；队员胡业珍连人带工具被冻在电杆上。他们以共产党员无所畏惧的情怀和无怨无悔的奉献，诠释了电网企业的责任与忠诚。
回顾这场撼天动地的抗震救灾斗争，让我们感动至深的是：危难关头，国家电网公司各级党组织和广大党员视灾情
— 3 — 如命令，视灾区如战场，视时间如生命，全力以赴开展抗灾自救，妥善安臵受灾员工和群众，千方百计加快电网抢修。抗灾一线累计成立临时党支部300余个，组建党员突击队近千支，主动承担急难险重的抢险救援任务，成为电网抗震救灾的中坚力量。为尽早进入震中抢救生命，公司医疗队临时党总支先后派出5支党员突击队，每人背负近三十公斤的药品和给养，克服重重困难，跋山涉水进入映秀镇，成功抢救了大批重伤员。处于震中地区的映秀湾水电总厂，灾后道路不通、通讯不畅、余震不断，地震发生后两小时，该厂党员就组成救援先锋队，不顾山体塌方、泥石流的威胁，徒步翻山越岭，争分夺秒赶赴映秀镇搜救被困人员。青川供电局党支部副书记陈学云，强忍失去亲人的巨大悲痛，坚持指挥200多名员工和家属安全撤离。北川电力有限责任公司曲山供电所所长汪志刚，在妻子、女儿和岳母被掩埋在废墟里、音信全无的情况下，强忍伤悲，连续抢救出6名同事和3名群众。在广大党员的带动下，许多抢险队员递交入党申请书，近百名同志火线入党。
在抗冰抢险和抗震救灾斗争中涌现出来的优秀党组织和优秀党员，是国家电网公司2.6万个党组织和48.8万名党员的缩影。在国家和社会遭遇重大自然灾害的危急时刻，公司各级党组织坚强有力，广大党员挺身而出，表现出无比强大的力量。这是我们多年来坚持不懈加强党的建设的结果，— 4 — 是我们长期加强党性锻炼、在攻坚克难的实践中磨练队伍意志品质的结果，是我们努力培育优秀企业文化的重要成果。同时，我们也深深感到，中央企业在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的重要作用。加强党的建设，充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，是战胜一切艰难险阻、推动企业可持续发展的根本保证。
国家电网公司近几年改革发展的实践，也充分证明了这一点。公司成立之初，历史包袱重，遗留问题多，改革发展面临许多困难和挑战。公司党组认真贯彻中央和国资委党委的要求，坚持一手抓改革发展不动摇，一手抓党建工作不放松，着力加强企业党的基层组织建设，加强党员的思想建设和作风建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，用科学发展观武装干部员工头脑，依靠各级党组织的坚强领导，依靠广大党员和干部员工的辛勤工作，大力推进公司发展方式和电网发展方式转变，取得了显著成效。具有重大创新意义的特高压交直流试验示范工程先后开工建设，电网的安全性、可靠性、经济性和资源配臵能力得到全面提升。粗放的管理方式初步改变，集团控制力明显增强，各项经济技术指标连年大幅度提升。在公司改革发展过程中，很多工作极具开拓性和挑战性，也遇到许多艰难险阻。正是由于公司各级党组织和广大党员始终以勇往直前、百折不挠、锲而不舍的
— 5 — 顽强精神，不断战胜各种困难和挑战，推动企业发展不断迈上新的台阶。我们有坚强有力的各级党的组织，有一支‚特别负责任、特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献‛的党员队伍，这是我们搞好国有企业的信心所在。
当前，电网抗震救灾恢复重建任务十分繁重，奥运保电和迎峰度夏工作进入关键阶段，确保电网安全稳定运行和电力有序供应面临很多挑战，加强电力设施保护和安全保卫的任务尤为艰巨。我们将进一步加强组织领导，切实发挥各级党组织和党员的模范带头作用，团结带领广大干部职工，弘扬在两次抗灾救灾中形成的优良传统和作风，顽强拼搏，攻坚克难，全力做好电网迎峰度夏和奥运保电工作，以优异成绩迎接奥运会的胜利召开。
我们将认真贯彻这次会议精神，认真学习国资委党委的决策部署，借鉴兄弟企业好的经验和做法，以改革创新精神扎实推进企业党的建设，推动公司又好又快发展，为经济社会发展作出新的更大贡献。
— 6 —
切实加强基层党的建设
为建设综合性国际能源公司奠定基石
中国石油天然气集团公司党组
（2008年6月26日）
各位领导、同志们：
近年来，我们在国务院国资委党委的领导下，紧紧围绕企业科学发展、和谐发展两大主题，着力加强以党的建设为核心的基层建设，打牢企业发展基石，有力地促进了企业的发展。
一、紧密围绕企业发展战略，始终把加强基层党的建设作为重中之重
集团党组始终坚持把加强基层党的建设作为重中之重，健全基层党建工作责任制。2003年召开了基层党的建设工作会议，明确提出了抓好以党的建设为核心的基层建设工作的主要目标和任务，树立了基层建设‚百面红旗‛；2005年制定下发了《基层建设纲要》，进一步规范了全系统基层建设；2006年部署开展‚六个一‛基层党支部创建工作；2007年以‚弘扬大庆精神，加强基层建设‛为主题召开领导干部会议，提出新时期基层建设的‚六项任务‛，着力构建基层建
— 7 — 设的长效机制。
二、突出抓好基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用
（一）创新基层党组织的设置模式，建立健全基层党组织。在深化企业改革的新形势下，我们坚持做到，无论企业资产怎样重组、产权关系怎样变化、管理体制和经营机制怎样调整，党的建设始终不放松。先后制定下发了《关于在企业重组改制中设臵党组织、工会组织、共青团组织有关意见的通知》、《关于进一步加强境外单位党建工作的意见》、《关于在企业专业化重组和机构整合中认真做好党工团组织建设工作的通知》等一系列重要文件，对企业深化改革过程中加强党建工作提出了明确要求。
我们坚持党组织建设‚三同时‛原则，在所有新建、改建的单位及时建立了党组织。做到了生产经营延伸到哪里，党的基层组织就建到哪里；哪里有党员，哪里就有健全的党组织，党组织建立健全率达到100%。适应管理体制的变化，我们创新党组织设臵模式，在实行了扁平化管理的油田作业区，打破过去以队为单位建立党支部的模式，把党支部建在油气井片区；在多家联合作业的工程项目上，按施工项目建立党支部；在销售企业，打破地域界限，按经济半径和适当跨距建立党组织；在西气东输等重点工程施工前线，成立党工委，实行统一领导。大力加强境外单位党组织建设，在苏丹等5个地区建立了党委,在其它28个国家分别组建了党支— 8 — 部。
（二）深入开展“六个一”基层党支部创建工作，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。我们把加强基层党支部建设作为党建工作的重点，2006年制定下发了《关于开展基层党支部‚六个一‛创建工作的实施意见》，提出‚选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、建立一套好机制、创造一流工作业绩‛的‚六个一‛的工作目标。
选配一个好书记，就是按照应专则专、宜兼则兼和积极推进交叉任职的原则，设臵基层党支部书记岗位，生产站队、车间、野外独立作业的基层单位，原则上都设立专职基层党支部书记岗位；建设一个好班子，就是突出班子的思想建设、民主集中制建设、作风建设、能力建设，建设‚四好班子‛；带出一支好队伍，就是不断深化党员先锋岗、党员责任区活动，充分发挥先锋模范作用，使广大党员‚思想觉悟优于群众、业务技能强于群众、工作业绩高于群众‛；完善一套好制度，就是坚持和完善‚三会一课‛制度、党的组织生活制度、党员联系群众制度等，促进党支部工作的规范化、制度化；构建一个好机制，就是建立科学的思想保障机制、考评机制、激励机制和责任机制；创造一流工作业绩，就是围绕生产经营、安全环保、节能降耗、稳定等工作衡量党建工作成效，创造一流工作业绩。
— 9 — 各级党组织加强对创建工作的领导，制定实施方案和考评办法，实行党委成员联系点制度，一级抓一级，层层抓落实，推动创建工作不断深入。
（三）大力加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。集团公司54万多名党员，36万多名在岗职工党员，是企业发展的中坚力量和政治优势。我们结合党员队伍新特点，积极搭建平台，引导党员立足本职岗位发挥先进性。
我们把党员责任区作为党员先进性的主要载体，把创先争优作为激励党员发挥先进性的主要方式。在生产单位开展了‚党员先锋岗‛活动，在服务单位开展‚一名党员一面旗‛活动，在施工单位开展‚共产党员项目‛等活动，通过丰富多彩的主题实践活动，激励广大党员立足本职、建功立业。
我们把服务职工群众作为党员发挥先进性的重要体现。广大党员干部通过‚结对子‛帮扶困难群众,‚不让一名困难职工子女上不起学、不让一户困难职工家庭生活得不到保障、不让一户困难职工看不起病、不让一户特困职工子女就不了业‛成为基层党组织的郑重承诺。动员广大党员积极承担社会责任，组织党员为西部偏远地区捐建‚母亲水窖‛10300口；四川特大地震发生后，各级党组织迅速投入救援和生产自救工作中。集团公司紧急增调10万吨成品油进川，共产党员以‚山塌路断油不断‛的精神，冒着余震、泥石流的危险，组成‚中国石油抗震救灾油品供应突击队‛，夜以— 10 — 继日，奋力拼搏在救灾生命线上，创下我国汽车运油史上的奇迹，保证了灾区的油品供应。兰成渝管道停输22小时后迅速启动，发挥了成品油运输‚生命线‛的作用。百万石油员工及时伸出援手，解囊相助，捐款捐物超过3.2亿元，其中，积极交纳‚特殊党费‛达1.33亿元。
三、以基层党的建设促进各项工作，强化基础管理
（一）用大庆精神、铁人精神育人铸魂，构筑党员队伍和职工队伍共同的思想基础。我们坚持把大庆精神、铁人精神教育作为党员和职工思想教育的主线，构筑百万石油员工的共同思想基础。制定下发了《大庆精神教育大纲》，编印了《大庆精神、铁人精神学习培训教材》，编写了《世纪大庆》、《铁人画册》、《铁人王进喜连环画》等；通过多种方式深化大庆精神、铁人精神的学习教育，使大庆精神、铁人精神教育经常化、系统化，使石油工业优良传统不断发扬光大，石油职工队伍始终保持政治本色不变、优良传统不丢、奋斗精神不减。
（二）强化全员培训，提升职工队伍业务素质。我们针对近年来基层队伍新老交替较快，人员流动性较大，一些关键岗位高技能操作人员短缺，新补充人员素质尚未完全适应企业发展需要的实际情况，坚持以提高员工基本素质为根本，以培养技能型人才为目标，着力抓好培训工作，先后建成集团公司和企业两级培训基地80个，五年累计培训各类
— 11 — 人员450多万人次，其中操作人员310万人次。‚十一五‛期间，我们要实现技能操作人员100%参加培训、100%持证上岗、100%掌握应知应会操作知识和技能，用3年左右时间，基本建成规模适宜、结构合理、爱岗敬业、素质过硬、执行力强、适应企业发展需要的一线队伍。
（三）认真创建“五型”班组，打牢基层工作基础。2007年我们总结班组管理的先进经验，隆重表彰了100个标杆班组、1000个先进班组，深入开展学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型‚五型班组‛创建活动。一是坚持把选配素质过硬的班组长作为关键环节来抓，切实发挥好班组长的核心作用。二是从健全完善并严格落实各项规章制度入手，总结推广了大连西太石化经过多年探索和实践形成的‚四有工作法‛和‚四有一卡‛等管理方法，加强基层基础管理、增强基层执行力。三是借助信息化、网络化技术手段推进基层管理的规范化、精细化。细节决定成败的理念深入人心，精细管理在基层得到普遍推行，基层班组基础管理水平得到全面提升。
党的十七大对加强基层党的建设提出了新的要求，我们要认真贯彻落此次会议精神，进一步加强基层党建工作，为建设综合性国际能源公司奠定坚实的基础。
— 12 —
努力创建“四好”领导班子 实现企业重组“一加一大于二”
中国交通建设集团有限公司党委
（2008年6月26日）
各位领导、同志们：
中交集团由原中港集团和路桥集团以强强联合、新设合并方式组建，于2005年12月注册成立。2006年10月独家发起设立中国交通建设股份有限公司，2006年12月在香港挂牌上市。在短短三年内，各项经济指标实现跨越式增长，再造了一个新中交，呈现出良好发展态势。从2004年到2007年，资产总额由610亿元增长到1760亿元，年均增长42.3%；合同额由808亿元增长到2343亿元，年均增长42.5%；营业收入由664亿元增长到1520亿元，年均增长31.1%；利润总额由15.8亿元增长到82.5亿元，年均增长73.3%；资产负债率由80.5%降低到64.7%，达到了‚一加一大于二‛的效果，很好地实现了国有资本保值增值。
按照中组部和国资委的要求，集团党委以创建“四好”领导班子为契机，全面加强领导班子建设，为企业发展注入了
— 13 — 强劲动力。
一、把握内涵，让“政治素质”落到实处
“政治素质好”是“四好”领导班子的基本前提。中交集团成立伊始，集团党委就把提高班子政治素质作为基本目标。在理论学习方面，牢牢把握科学发展观，以贯彻落实为重点，以确立发展战略为目标，着力解决文化融合、管理互补、企业发展等问题；在学习方法上，建立健全各级党委中心组学习制度，以系统培训和专题辅导为关键，结合企业实际和自身思想，普遍开展 “中心组成员每年精读一本书、作一次专题发言、写一篇理论文章、解决一个分管难题”等专项活动。通过系统的学习思考，使班子成员自觉从“肩负着国家使命，担当着企业责任，承载着员工期盼”三个层面统一思想，提高认识。
二、健全机制，让“团结协作”稳定持久
“团结协作好”是“四好”领导班子的工作基础。集团党委认识到，团结协作对合并重组的企业至关重要，必须建立健全以制度规则为基础、以各尽其责为保证、以情感沟通为纽带的团结协作机制。为此，集团党委作出了《关于加强中交集团领导班子建设的决议》，先后出台了《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《党委会工作规则》和《总裁工作细则》等一系列工作制度，保证了董事会、党委会、监事会和— 14 — 经营班子各尽其责、有效制衡、协调运转。面对不同的企业文化背景、不同的领导风格习惯，班子成员本着求大同、存小异的原则，努力做到宽以待人，严以律已，在政治上互相勉励，在思想上坦诚沟通，在工作上及时补台，在生活上给予关照。领导班子的示范作用深刻地影响了集团所属领导班子和员工群体，两种文化有效融合，大局意识普遍增强，员工精神状态更加饱满。
三、率先垂范，让“作风形象”成为标识
“作风形象好”是“四好”领导班子的重要保证。在“作风形象”塑造上，集团党委一是抓人格魅力的修养，倡导“德是做人为官的灵魂，德高才能望重；以德立威，才能众望所归”的领导理念。在时间紧、任务重、要求高的重组和整体上市工作中，班子成员率先垂范，废寝忘食，显示了较强的政治素质和人格力量。二是把遵纪守法作为本能来修炼，常念“正气经”，常敲“警示钟”，做到“制度使其不能，教育使其不为，严惩使其不敢”。三是全心全意依靠职工群众办企业，通过‚定机构、定职责、定编制、定岗位、定人员‛，对中层干部采取‚机构设臵适当放宽，人员编制适当增加，下属企业适当安排，双方比例适当兼顾‛；对一般员工实行‚港湾路桥留一点，总部机关富余点，下属企业分流点，双方比例兼顾点‛，使每一个员工都得到了妥善安臵，做到了‚工作不断，人心不乱‛，各项工作井然有序。四是把诚信共赢作为基本价值
— 15 — 取向，牢固树立“诚信服务，优质回报，不断超越”的经营理念，发扬“干一项工程，创一个品牌，树一座丰碑，拓一片市场”的优良传统，铸造精品，回报社会。
四、勇搏市场，让“经营业绩”高速增长
“经营业绩好”是“四好”领导班子的直接体现。领导班子准确把握国家宏观经济发展形势和世界经济发展趋势，制定了‚传统市场品牌化，主营市场规模化，新兴市场高端化‛发展战略，确立了“一强、二优、三飞跃”的三年发展目标，明晰了基建、设计、疏浚、装备、投资和海外等六大板块业务，强化了“以诚取信、以信取誉、以誉取益”的市场营销理念，持续推进企业健康快速发展。一是交通建设领域的领先地位进一步巩固。集团设计和承建的众多国家重点工程项目，创造了我国乃至亚洲和世界水工、桥梁建设史上诸多“第一”和“之最”。如长江口深水航道整治工程的规模和技术难度堪称世界之最；苏通长江大桥为世界上主塔最高、群桩基础规模最大、斜拉索最长、跨径最大的斜拉桥；杭州湾大桥为世界上最长的公路跨海大桥等。二是主营业务领域进一步拓展。基建业务不断做大做强，巩固了优势地位；设计业务实现持续增长，引领国内勘设市场；疏浚业务竞争力显著提升，保持了旺盛发展态势；装备业务实力增强，稳居世界领先水平；海外业务拓展迅猛，实现历史性跨越；投资业务成为发展引擎，拉动了主营业务发展。经营领域获得重大突破，铁— 16 — 路建设实现较快发展，先后中标哈大、京沪高铁等项目，施工单线总里程近2000公里，合同总额达469亿元。三是‚科技强企‛的先导作用进一步彰显。按照胡锦涛总书记2006年6月视察振华港机时关于加强企业自主创新能力建设的重要指示精神，整合了集团内部技术研发资源，规划了集团重点实验室的体系构架和布局，组建了中国交通建设工程学院，依托一支由3位工程院院士、14位国家级勘察设计大师、近万名高级专业技术人员、4万余名各类专业人员组成的科技、管理人才团队，获得109项自主知识产权专利，承担了国家70%以上的公路水运行业标准的编制、修订任务，先后荣获160项国家科技进步奖、27项詹天佑大奖、28项国家级工法等。连续两年被国资委评为A类企业。2007，中交集团在国资委监管的中央企业中营业收入和利润总额位居第17位和第23位，成为全球最大国际承包商中国企业第1名、全球最大国际设计公司中国企业第1名。中交股份相继被纳入摩根士丹利资本国际指数和恒生中国企业指数，成为中国上市公司前10强；2007年12月31日公司总市值达到3227亿港元，成为全球市值最大的建筑公司。2008年，中交集团将进入世界500强。目前，中交集团已成为中国最大的港口建设及设计企业，中国领先的公路、桥梁设计和施工企业，中国最大、世界第三疏浚企业，全球最大的集装箱起重机制造商。
— 17 — 通过创建活动，中交集团领导班子的政治素质有了明显提高，经营业绩有了明显提升，团结协作有了明显增强，作风形象有了明显改善。这次会后，我们将按照国资委党委的要求，不断深化‚四好‛班子创建活动，为建设 “诚信中交、品牌中交、效益中交、实力中交、和谐中交”，实现国有企业又好又快发展作出新贡献！
— 18 —
着力打造一流人才队伍 不断推进航天事业跨越式发展
中国航天科技集团公司党组（2008年6月26日）
各位领导、同志们：
中国航天科技集团是承担运载火箭、卫星、飞船等宇航产品以及战略战术导弹武器的研制、生产、试验任务的高科技战略型国有骨干企业。五年来，集团公司党组着眼航天事业发展全局，瞄准‚出成果、出人才‛的目标，在圆满完成以绕月探测、载人航天、高新武器装备研制为代表的国家重大科技工程中，大力实施人才强企战略，培养造就了一支年纪轻、素质高、技术精、作风硬、善攻关的航天人才队伍。目前，集团公司有两院院士33名、国家级专家93名。200余名型号正副总设计师和总指挥，平均年龄只有44岁，其中45岁以下的占70%，绕月探测工程研制队伍平均年龄不到40岁，54名正副主任设计师中‚70后‛占65%。对于我们来讲，这支年轻的创新团队，是比“嫦娥奔月”更为振奋人心的宝贵财富。
我简要汇报集团公司在人才队伍建设方面的一些做法
— 19 — 和体会。
一、制定人才成长战略
集团公司党组始终把人力资源作为企业核心竞争力的重要组成部分，不断加强人才队伍建设的顶层设计。近年来，我们对标国际一流宇航公司，先后出台了实施人才强企战略、加强人才队伍建设的若干意见，制定了人力资源开发与队伍建设规划，围绕人才培养、引进和使用等环节进一步完善了制度。在实施过程中，做到人才发展战略与集团公司发展战略通盘考虑、同时部署；在重大工程项目立项前尽早配备研制队伍，保证队伍建设和型号研制同步推进、同步发展。在做好现有人才培养的同时，我们根据人才结构需求，积极拓宽选人用人渠道，制定和实施了科学系统的人才引进计划。五年来，集团公司引进高校毕业生近1.1万名，其中硕士、博士毕业生5千多名。同时，我们利用航天事业优势和政策优势，通过社会招聘，重点引进了一批专业对口、具有丰富工程经验的高层次专业技术人才和高技能人才，缩短了人才培养周期，较好地满足了各项科研生产任务的需要。
二、探索人才成长规律
把握并尊重人才成长规律，是培养人才、凝聚人才、有效发挥人才作用的前提和基础。几年来，针对专业技术人才队伍年轻化的现状和人才培养使用过程中存在的突出问题，我们组织力量进行调研，重点开展了高层次人才成长规律、— 20 — 科学作风培养、思想政治工作在人才成长中的实效性问题等课题的研究，从不同方面探求人才成长的规律。我们历时两年时间深入一线，走访两院院士、知名专家、学术带头人、重点工程负责人等千余人，建立完善了工程牵引、实践成才、协同成才和师承效应等高层次人才成长模式，提出了思想政治工作在人才培养过程中，要坚持融入中心，注重心理疏导、加强政治辅导、实施利益促导、开展文化引导，努力构建‚四导融合‛工作格局的新理念。
在研究的基础上，我们以改革为动力，以机制创新为核心，着力把规律性认识转化为有利于挖掘人的潜力、激发人的活力、开发人的能力、培养人的创造力的有效机制，先后制定了《领导干部管理规定》、《专家选拔与管理办法》和《职工培训教育管理规定》等规章制度，为实现人才开发与管理的科学化和规范化打下了坚实基础。
三、创新人才成长机制
在实践中造就人才，是加快人才成长的重要途径。我们坚持型号工程与人才工程协调发展，以绕月探测、载人航天和高新武器装备研制等国家重大科技工程项目为牵引，以型号研制为平台，注重在工程实践中发掘人才，在创新活动中培育人才、造就人才。一是坚持德才兼备标准。不唯年龄学历，优先选拔政治素质高、专业技术能力突出、创新意识强、工程实践经验丰富的优秀人才担任型号总师、总指挥。二是
— 21 — 推行总师、总指挥助理制。选拔基础好、潜力大、提高快的年轻人才，担任总师、总指挥助理，给他们加任务、压担子，让他们在工程实践中快速成长。三是做好新老交替。一方面发挥老专家的传帮带作用，实施‚名师带徒‛；另一方面，开展型号关键岗位人才接力计划，做到‚型号每推进一个阶段，人才就跟进一批、储备一批‛。四是弘扬先进文化。通过大力宣传航天‚三大精神‛，教育引导广大科技人员牢固树立‚以国为重、以人为本、以质取信、以新图强‛的核心理念，在‚创人类航天文明、铸民族科技丰碑‛的实践中实现人生价值。
四、培育人才成长环境
我们坚持以人为本，对人才给予最大的关心爱护，努力营造鼓励干事创业的成长环境。一是创造激励成才的工作条件。加强技术创新基础建设，先后建成了7个国家级工程技术中心、11个国防科技重点实验室、8个研究院级研发中心、30个重点专业研发中心，构筑了创新人才和创新团队的成长基地和平台。与知名高校开展战略合作，通过联合建立研发机构、共同实施重大科技研发项目和建立航天创新基金等方式，不仅攻克了一批武器装备和宇航产品发展的关键技术，也为人才培养工作注入了新的生机和活力。二是形成激励成才的有效机制。建立健全人才的培养、使用、激励和保障机制，实行津贴向一线倾斜、向科技骨干倾斜，制定了荣誉奖— 22 — 励、专家管理、特殊津贴等管理办法，对贡献突出的科技骨干实行政治待遇、荣誉奖励、推举专家、培训深造、职称评聘‚五优先”，极大地激发了人才的创新激情和活力。针对型号试验队员长期在靶场工作、无法照顾家庭的情况，我们还安排有关部门和专人定期走访慰问，解决参研参试人员的后顾之忧。三是鼓励创新，宽容失败。在型号研制遭遇挫折时，领导主动承担责任，与科研人员一起分析原因、解决难题，帮助研制队伍在失败中总结经验、吃透技术、夺取成功。四是注重职业规划，做到人岗相适。关注基础好、潜力大的科技苗子，根据他们的自身特点，量身定做，为其铺设适宜的成长通道，鼓励他们沿着专业技术通道成长发展。比如，青年专家包为民同志虽然适合担任行政领导，但在专业领域发展更好，我们就有意识地帮助他在技术上不断提高，结果他年仅40岁就担任了新一代战略导弹总设计师，45岁当选为中国科学院院士。
航天事业的蓬勃发展，集中展现了中国特色社会主义事业的伟大成就，生动地诠释了人力资源是第一资源的战略思想。面向未来，我们将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实这次中央企业党建工作会议精神，坚持党管人才，深化人才强企战略，努力培养适应航天事业发展需要、有国际竞争力的高素质人才队伍，不断开创航天事业发展的新局
— 23 — 面。
— 24 —
落实依靠方针 促进企业发展
武汉钢铁（集团）公司党委
(2008年6月26日)
各位领导、同志们：
长期以来，武钢党委认真落实党的‚依靠‛方针，把职工作为企业改革发展的主体和动力，全方位地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，促进了武钢持续、健康、和谐发展。近三年来，武钢累计实现销售收入1925.75亿元，完成利润225.17亿元，上缴税费245.33亿元，资产保值增值率达到116.7%。我们的主要做法和体会是：
一、引导职工的价值取向
一是用科学理论武装职工头脑。用科学发展观牢固占领职工的思想阵地，坚定职工建设中国特色社会主义的理想信念。二是用厚重历史传承现实使命。‚汉冶萍‛是中国近代工业发端的标志，其中的‚汉冶‛就是武钢汉阳钢厂和大冶铁矿的前身。我们充分挖掘这一珍贵历史资源，建立了‚大冶铁矿博物馆‛和‚汉阳铁厂博物馆‛，使其成为武钢传统教育的重要基地。武钢是新中国兴建的第一个特大型钢铁企业，武钢职工站在新的历史起点上，更加牢记毛泽东、邓小
— 25 —平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人对武钢寄予的殷切期望，坚持走质量效益型发展道路，积极推进武钢中西南发展战略。三是用钢铁品质陶冶职业品格。我们引导职工在钢铁生产中，去体会‚炉火纯青‛、‚百炼成钢‛的深刻内涵，启发职工‚向钢铁学习‛，用钢铁的品质陶冶情操，用‚铁的纪律‛打造过硬的‚钢队伍‛，追求爱岗敬业、诚实守信、从严要求、奉献武钢的职业价值。‚一人做到，人人做到；一班做到，班班做到；一炉做到，炉炉做到；一天做到，天天做到‛，成为武钢职工基本的职业品格。四是用务实表现塑造朴实形象。大力普及‚九要九不要‛职业守则和‚十要十不要‛行为规范，‚严格、认真、忠诚、奉献‛成为武钢人形象的显著特征。
二、尊重职工的政治诉求
始终突出制度的保障作用。先后制订20多项制度，构建了一套比较完整的民主管理制度体系。
始终坚持职代会这一基本形式。坚持每年至少召开两次职代会。职代会上无小事，职权到位最关键。我们重点落实职代会的四大职权，即对重大生产经营决策的审议建议权、对涉及职工切身利益重大事宜的审议决定权、对企业领导班子和领导干部的民主评议权和对领导干部廉洁从业情况的民主监督权。坚持做到未经职代会审议的方案不出台、不实施，未经职代会讨论的大事不拍板、不定夺。近五年来，提— 26 — 交职代会审议讨论的议题议案近40项。
始终注重闭会期间的民主管理。开会两三天，闭会大半年。我们一直探索职代会闭会期间民主管理的有效实现形式。一是全面推行‚值班厂长‛制度。普通一线的职工代表以‚值班厂长‛的身份进入企业领导班子工作，赋予参政决策的‚实权‛，委以管理监督的‚重任‛。自1999年以来，共有1000多名职工代表担任了‚值班厂长‛。二是积极推行职工代表监督员制度。每年选聘一批职工代表担任监督员，参与到企业生产经营和管理的重点领域、关键环节、敏感部位，把加强企业管理与深化民主监督有机地统一起来。三是全面推行职工代表视察制度。每年定期组织职工代表就企业生产经营、劳动保护、生活后勤等方面开展巡视督察活动。
三、顺应职工的利益表达
深化厂务公开，让职工知根知底。厂务公开的实质是监督，只有知情权落实了，监督权才不会落空。我们建立了局域网和电子触摸查询系统，运用ISO9000原理建立了厂务公开控制程序，建立厂情通报制度，将企业生产经营、改革发展等重要问题定期向职工公布。
搭建沟通平台，让职工实话实说。我们投资60万元专门建立了职工民主议事厅，作为职工代表表达利益的重要场所。在这里，每季度举行一次总经理与职工代表对话会，每月举行1-2次工会与行政部门对话会。自2002年以来，仅集
— 27 — 团公司层面就举行对话会达65次。我们实行了工会主席接待日制度，直接倾听职工的呼声。近七年来，共接待来访职工4000多人，解决了一大批职工反映强烈的实际问题。
突出平等协商，与职工有商有量。我们坚持职工关心的热点问题重点协商，涉及职工切身利益的问题反复协商，有争议的问题及时协商，僵持不下的问题换位协商，做到平等协商不掉线、不断档、不留死角。重点抓好劳动关系这一维权源头，实现集体合同的平等协商；抓好履约兑现这一关键环节，推动职工现实利益问题的解决；抓好工资收入这个核心内容，维护职工的经济权益，让职工分享企业改革发展的成果。
四、满足职工的发展要求
彰显职工的劳动价值。我们十分注重在职工中挖掘各类先进典型。武钢投产以来，有36人获得全国劳动模范称号，583人获得省市级劳动模范称号，1500人次获得武钢劳模称号。近年来，共推广各层次各方面先进典型1000多个。大张旗鼓地表彰先进，理直气壮地论功行赏。2007年，首次评选出10位‚武钢特级劳模‛，每人奖励一辆‚奇瑞‛牌小轿车，让职工实实在在地体会到：劳动最光荣!提高职工的发展能力。着力提高职工的学习能力、创新能力，推进职工队伍的知识化进程。先后举办了11届职工技运会，培养了近千名技术状元和5000多名技术能手。坚— 28 — 持开展职工自学成才和‚创建学习型企业，争做学习型职工‛活动。岗位练兵、技术表演、操作比武、现场教学、拜师学艺等活动，已成为武钢职工提高自我发展能力的基本模式。
拓展职工的创业天地。以生产经营为主战场，持续开展声势浩大的劳动竞赛。以班组职工为主攻手，积极开展技术攻关和合理化建议活动。以蓝领阶层为主力军，广泛开展职工自主创新活动。2005年，我们依托1400多名工人技师，在全国大型国有企业首家创立了武钢工人科技园。三年来，共申报技术创新成果608项，有２项成果获第十五届全国发明展览会金奖。
完善职工的保障机制。我们郑重承诺：‚不让一名贫困职工生活过不下去，不让一名贫困职工看不起病，不让一名贫困职工子女上不起学‛。武钢拨２亿元专款建立了职工扶贫救助基金，每年有1000万元经费用于职工扶贫帮困。广泛开展‚关爱职工每一天‛阳光大行动，实施生活帮扶、金秋助学、医疗救助。认真落实干部结对帮扶制度，所有处级干部都签订了帮助脱贫责任书。
总之，职工是企业改革发展的主体，职工当家作主的积极性是促进企业又好又快发展的不竭动力。我们将以‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，遵照国资委党委的指示精神，毫不动摇地坚持‚依靠‛方针，努力开创武钢‚三个文明‛建设新局面，为促进国有
— 29 — 企业不断改革创新与和谐发展做出积极的贡献。
— 30 —
以南网方略统一思想 用南网文化凝聚力
量
中国南方电网有限责任公司党组
（2008年6月26日）
各位领导、同志们：
我简要汇报一下南方电网企业文化建设的有关情况。南方电网成立至2007年底的五年时间里，完成电网建设、改造投资2053亿元，超过了建国以来到2002年底的总投资，电网规模、负荷、售电量、销售收入都翻了一番。五年来，公司售电量年均增长15.5%，主营业务收入年均增长19.8%，经营效益年均增长72%。公司综合实力大幅提升，在世界500强中的排名逐年上升，去年列第237位。今年以来，公司努力克服冰雪凝冻灾害的影响，继续保持良好的发展势头，1－5月，完成售电量1884亿千瓦时，同比增长10%，西电东送电量278亿千瓦时，同比增长20.6%，主营业务收入1045亿元，同比增长11.4%。
在推动公司跨越式发展的同时，南方电网坚持把企业文化建设作为创新企业党建思想政治工作的重要载体，从着力提高南方电网文化软实力和核心竞争力的高度，深入推进企
— 31 — 业文化建设。我们把‚三个代表‛重要思想、科学发展观在南方电网具体化，体现国家意志，逐步形成了以南网方略为核心内容的企业文化。南网方略包括公司宗旨、公司使命、战略目标、发展思路、公司生命线、工作方针、公司令、主题形象以及安全、经营、服务、行为、廉洁、团队等6个方面的企业理念。南网方略的贯彻落实，使我们明确了奋斗的目标、发展的思路、工作的理念，对于统一思想、凝聚人心、协调步伐、调动积极性发挥了重要的作用。
一、用南网方略统一思想，促进公司深度融合 公司组建时，干部职工来自不同的地区、不同的单位，原来的文化背景、思维方式和工作习惯都不一样，解决融合问题成为公司发展的重要前提。为此，公司党组提出了‚对中央负责、为五省区服务‛的公司宗旨，确立了‚打造经营型、服务型、一体化、现代化的国内领先国际著名企业‛的战略目标和‚强本、创新、领先‛的发展思路，明确地回答了对谁负责、为谁服务，建设一个什么样的南方电网、怎样建设南方电网的核心问题。我们把南网方略作为全员培训必修课程，编写出版了统编教材和课件，开展全员普及培训。加大干部交流力度，采取轮岗交流、挂职锻炼等形式，在机关与基层、东部与西部、发达地区与欠发达地区之间进行干部交流。开展‚同心结南网‛主题文化活动，营造‚责任南网、和谐南网‛的文化氛围。通过努力，南方电网融合得很— 32 — 快，融合得很好，全网上下同欲，思想活跃，情绪高昂，解决了企业重组融合这一世界性难题，创造了‚南网现象‛。第三方权威专业机构独立调查显示，南网员工对南网方略的认同度达到95.8%。
二、用南网方略增强责任，全力做好电力供应 五年多来，南方电网区域一直是全国缺电最严重的地区之一，最大电力缺口达940万千瓦，相当于一个中部省份的用电负荷。面对严峻的缺电形势，我们没有简单地拉闸限电，而是自觉地扛起了‚主动承担社会责任，全力做好电力供应‛这面大旗。当经济效益与社会效益发生矛盾的时候，我们毫不犹豫地选择‚企业效益为重、社会效益优先‛，树立起了‚万家灯火、南网情深‛的品牌和形象。
我们颁发安全生产1号令，牢牢把握住电网安全稳定这条生命线，开展反‚违章、麻痹、不负责任‛三大安全敌人活动，树立‚一切事故都可以预防‛的安全理念，保证了复杂大电网的安全稳定。
我们坚持全网一盘棋，优化电网资源配臵，快速灵活调度，使西电占广东统调负荷的比例由02年的17.4%增长到07年的32.3%。我们加强需求侧管理，努力做到限电不拉路、错峰不减产，去年用户自觉错峰率达到99.98%，拉路限电从03年的18万条次逐年大幅减少到07年的329条次。我们秉承‚服务永无止境‛的服务理念，以提高供电可靠率为抓手，— 33 — 减少用户停电时间，构建企业与社会的和谐关系，受到社会广泛赞誉。全网客户满意率达到99.6%，公司在社会中介机构开展的服务行业第三方调查中，连续荣获总体满意度第一。
三、用南网方略凝聚力量，抗击各种自然灾害近年来，南方五省区频繁发生台风、洪水、地震、冰雪等自然灾害。大灾大难面前，南网方略焕发出了强大的生命力，全网上下同欲，顽强拼搏，体现出强烈的政治意识、责任意识、大局意识。
1月中旬发生的冰雪凝冻灾害，造成南方电网杆塔倾倒损坏27万多基，断线22万多处，859座变电站停运，2618万人受灾。危难面前，南方电网牢记中央‚保交通、保供电、保民生‛的要求，紧紧依靠各级党委政府、社会各界的支持和帮助，干部职工想尽办法去完成每一项任务，克服了许多难以想像的困难，经受住了惊心动魄的考验，仅仅用了一个多月时间，就全面实现了‚户户复电‛，取得了抗灾复电的全面胜利。在这场没有硝烟的战争中，广大共产党员和干部职工顽强拼搏、踏冰卧雪、风餐露宿，在一线成立了166个临时党支部、98个临时团支部，组织了1884支党员、团员青年突击队，奔赴最艰苦的现场，承担急难险重的任务，有419名积极分子火线入党，表现出了强大的向心力、凝聚力和战斗力。通过实实在在的工作，体现了‚对中央负责、为五省区服务‛，熔铸形成了‚众志成城、顽强拼搏、不胜不— 34 — 休‛的抗灾精神，丰富和发展了南网方略的内涵。
四川汶川特大地震发生后，南方电网积极响应党中央、国务院和国资委等部委的号召，迅速行动，全力以赴支援抗震救灾。截止目前，全公司捐赠款项物资合计1.3亿元，其中员工踊跃捐款8964万元。
四、用南网方略教育员工，推进党风廉政建设 公司颁布依法经营2号令，提出了‚清白做人，干净干事‛的廉洁理念。围绕电网建设、大修技改、物资采购、业扩报装、电费回收和不良资产管理等重点环节开展效能监察。仅广东电网通过‚阳光采购‛组织实施的招标采购额就达230.6亿元，节约资金32亿元。
五、用南网方略协调步伐，保持职工队伍稳定 南方电网始终坚持以人为本，努力建设讲原则、重感情、团结和谐、有战斗力的各级领导班子，高标准、严要求，严爱结合带队伍，大力倡导‚上下同欲，政令畅通，人人快乐工作‛的团队理念，用事业的舞台、发展的空间激励广大员工做好本职工作，把精神力量凝聚到干事创业上来。树立全员人才观，实施智力资本的运作与扩张，拓展职业发展通道，将员工分为领导、管理、专业、技能和辅助五类人才，进行培养培训，优化配臵，余缺调剂，形成团队。五类人才在各自的工作岗位上‚干什么学什么、学什么专什么，干什么会什么、缺什么补什么‛。对员工进行分类分层管理、差异化
— 35 — 培养，大规模地进行培训，年均全员培训率达到88%。倡导有为才有位，处理好付出与索取的关系，营造了人人追求进步、个个争相成才的氛围。
五年来，南网方略在南方电网的改革、融合和发展中发挥了强大作用，成为南方电网重要的精神财富。站在新的起点上，我们将以更宽阔的视野和更长远的眼光，继续从战略上来谋划，从文化上来思考，创新企业党建思想政治工作，以南网方略统一思想，用南网文化凝聚力量，做强做优南方电网，为经济社会又好又快发展做出新贡献！
— 36 —
改革创新远洋船舶和海外企业党建工作 为中远又好又快发展提供坚强政治保证
中国远洋运输（集团）总公司党组
（2008年6月26日）
中国远洋运输（集团）总公司是以国际航运、现代物流以及船舶修造为主业的大型跨国企业集团，拥有和经营现代化商船800余艘，5000多万载重吨，年货运量4亿多吨，船队规模居中国第一、世界第二，2007年进入世界500强企业行列。多年来，中远集团党组针对跨国企业特点和远洋运输企业实际，研究探索远洋船舶和海外企业党建工作的特点规律，创建中远特色的企业党建工作新模式、新途径。
一、创新远洋船舶党建工作，在“浮动的国土”上建设坚强的战斗堡垒
（一）探索创新船舶党建运行机制，筑牢船舶党建的组织基础。一直以来，中远集团十分重视船舶党建工作，形成了‚支部建在船上‛等党建工作的优良传统。集团党组坚持无论企业体制怎么变化，坚持‚支部建在船上‛的制度不能变；无论企业经营结构怎么变化，坚持配备船舶政委的制度不能变；无论企业运作方式怎么变化，坚持思想政治工作‚生
— 37 — 命线‛地位的优良传统和政治优势不能变。在实践中创造了船舶党支部建设的‚三种模式‛。第一种模式，在中远自营船舶、全套班子外派船舶、全资公司船舶和控股的合资、合营公司船舶，坚持建立船舶党支部，配备专职船舶政委并担任党支部书记。第二种模式，在中远系统境外船舶，坚持建立船舶党支部，采取政委兼职的形式派船并担任党支部书记。第三种模式，无论是外派全套班子、半套班子还是少数船员外派，凡党员3人以上的，坚持建立船舶党支部，指定船长、轮机长或船舶主要干部担任指定党建负责人。目前，中远600余艘自营、合营船舶，全部建立了党支部，既适应了形势发展的需要，又确保了党的工作在远洋船舶全面覆盖。
（二）探索创新在船党员教育途径，打牢船员党员的思想基础。中远集团作为特大型跨国航运企业，具有点多、线长、面广、流动、分散等特点，给船舶党建工作开展带来很大的难度与挑战。集团党组把抓好在船党员教育作为船舶党建的重要内容，运用传统做法与现代科技手段相结合的形式，推广先进性教育活动的新鲜经验，探索创新了‚三个送学‛的船舶党员教育途径，增强了船舶党建工作的实效性。一是采取各驻港办事处送、各公司邮寄、船员上船自带等途径，及时将党员教育资料送到船舶，实施‚送学上船‛。二是利用信息化建设成果和互联网优势，研发船舶党员动态教— 38 — 育管理系统，以邮件的方式定期发放电子新闻，搭建船舶党建工作的平台，实施‚跨海送学‛。三是建立船岸党建信息共享网络，在船党员可以浏览网站党建专题网页和党建知识专栏，拓展网络教育成果，实施‚网络送学‛。各级党组织通过信息网络，将党建和思想政治工作资讯在第一时间传递给船舶工作的党员、职工，增强了党建工作的科技含量，拓展了船舶党建工作的广度和深度。目前，这三种党员教育手段，已经成为中远船舶党员教育的重要途径。
（三）探索创新公休党员教育形式，拓展船员党员教育的时间空间。中远集团船员居住地分布广，高度分散。集团党组把公休船员党员教育作为船舶党建工作的有效延伸，采取‚集中、分散、网络‛等三种形式，确保船员党员公休期间及时接受党组织的教育。一是对居住地比较集中的党员，采取由各公司领导讲课、驻港办事处组织学习、委托各地家属联络站开展培训等形式，进行集中式教育。二是对居住地比较分散的党员，由各公司船员管理部门通过信函、邮件、邮寄学习材料、电话访问等形式，组织分散性教育。三是对居住地极为分散不便组织教育的党员，各公司将船岸共享网络延伸到公休船员，通过‚零距离‛网络宣传平台，开展自主式学习。通过这三种教育形式，实现了党建工作的网络化和信息化，有效拓展了船员党员教育的时间和空间。
（四）探索构建“党建共建”方式，创新劳务船员党员
— 39 — 教育的有效方法。随着中远船员用工制度改革的不断深化，劳务船员已成为集团船员资源的重要组成部分，如何做好劳务船员党员教育管理工作，是船舶党建工作面临的一个全新课题。集团党组把劳务船员党员教育管理作为船舶党建工作的组成部分，在实践中探索了‚党建共建‛的劳务船员党员教育新方式。集团各公司与劳务船员协作中心建立‚党建共建‛关系，在与劳务船员协作中心签署船员劳务派遣合同时，明确船员党员的党组织管理关系，明确党组织关系统一纳入用工单位党组织管理。在船期间，劳务船员党员只要持有中组部颁发的《流动党员活动证》，均可参加船舶党的组织生活。对派遣上船的入党积极分子，明确由用工单位党组织负责做好发展工作。劳务船员休假或中止派遣时，根据属地管理原则，党员教育管理由所在地党组织负责，构建了流出地与集团各公司党组织有机衔接的劳务船员党员教育管理工作机制。
二、加强海外企业党的建设，为发展壮大中远海外事业提供坚强保障
中远集团在海（境外）外设有机构100多个，形成了以北京为中心，以香港、日本、韩国、新加坡、美国、欧洲、澳洲、非洲和西亚等9个区域公司为辐射点的全球业务网络。在海（境）外设立由集团党组直接管理的党委6个，党支部28个（其中4个由集团直接管理），党小组19个。现有外— 40 — 派员工384名（党员312名），派驻在世界上49个国家和地区，管理着近5000多名外籍雇员。
随着国家‚走出去‛战略的深入实施和中国远洋成功上市，中远集团海外工作面临着新的机遇和挑战。集团党组以与时俱进的时代精神，确立了‚组织健全，活动正常，制度有效，队伍合格‛的海外企业党建工作目标，按照灵活、简便、安全、保密的要求开展党的工作，保证了海外企业发展的正确方向。
（一）加强组织建设，发挥海外企业党组织的政治核心作用。中远集团党组强调，企业‚走出去‛，党的建设和作用也要延伸出去。党建工作在集团海外事业发展中，只能加强不能削弱，决不能因为海外工作的特殊性而有所放松，这是发展中远集团海外事业的重要组织保证。在组建海外公司的同时，集团党组坚持同步抓好企业党的建设，在香港、欧洲、美洲、日本、新加坡和澳洲等6大区域公司设立了党委；在西亚等3个相对较小的区域公司设立了党支部；党员人数不足3人的，主要接受驻外使领馆党委的领导；独立机构的党组织和分散流动党员保持与集团的联系，定期汇报工作。集团党组还从国内选派党性观念强、工作经验丰富的党务干部担任海（境）外6大区域公司的党委书记，同时兼任公司行政职务。在海外公司实行行政和党组织主要负责人在法人治理结构中的交叉任职制度，使海外公司党组织真正成为既
— 41 — 能在企业中发挥党的政治优势、参与企业重大问题决策，又能运用市场机制推动企业健康发展的政治核心，保证在各种复杂的国际环境中始终保持正确方向，保证中远海外企业发展到哪里，党的工作就同步开展到哪里。
（二）加强制度建设，建设过得硬的海外企业领导班子。中远集团党组认为，中远海外事业的发展，关键在班子，根基在人才，加强海外企业党的建设，最关键的是搞好领导班子建设。1996年，集团党委出台了《关于中远集团驻外机构党的工作的几项规定》，对海外企业党组织的建立、党的活动、党员教育管理、党员发展和转正、工作汇报制度等作了明确规定。2005年，为了适应国际形势的变化和集团海外企业的发展，集团党组对这个规定作了进一步的修改完善。各海外公司党组织建立健全了党委会、民主生活会等会议制度；坚持了党支部、党小组等党内生活制度；坚持了书面汇报、海外区域公司党组织负责人回国期间及离职前到集团述职等汇报制度；建立完善了领导班子成员交接、企业内部监督、离任审计以及亲属回避等工作制度，使海外党建工作有章可循。集团党组按照创建‚四好‛领导班子的标准加强海外区域公司班子建设，按照集团下发的经营业绩责任书中党建工作的考核指标，加强对海外党建工作的考核。政治素质好，就是要求境外企业领导班子不折不扣地落实集团党组的决议，落实集团总公司的有关决定，完成集团交办的重大任— 42 — 务，能够对国内外政治、经济形势做出准确判断和把握，能够运用各种政策和法律法规保护企业的合法利益。经营业绩好，就是要求境外企业领导班子具备驾驭市场经济的能力和推进企业改革发展的能力，善于根据市场变化做出科学决策，善于解决影响企业发展的突出问题，不断提高经济效益。能够处理好显绩与潜绩的关系，既注重当年效益，又保持企业的可持续发展。团结协作好，就是要求境外企业领导班子善于解决自身问题，引导班子成员团结向上，发挥班子整体合力，增强班子的凝聚力。作风形象好，就是要求境外企业领导班子有真抓实干、开拓进取的作风，公道正派、公正用人的作风，廉洁自律、艰苦创业的作风。
（三）加强队伍建设，打造骨干带头作用突出的海外企业党员队伍。中远集团党组要求，各海外公司的党员，根据派驻国的特点，运用岗位职责权限和合法身份开展工作，发挥骨干带头作用。各海外公司党组织加强入党积极分子的教育培养，扩大了党在海外的工作覆盖面；注重员工的思想教育，定期组织健康有益的活动，保持了员工队伍的稳定。集团党组按照国际化、市场化和企业效益最大化的原则，积极开发利用全球人力资源，在用人上不分国籍、不分肤色，着力抓好海外企业领导班子和人才队伍建设，把一批能力强、素质好的外籍员工吸收到海外公司领导班子中来，充实到人才队伍中来，成为中远海外企业的高级管理人员和业务骨
— 43 — 干，为中远海外公司的发展提供了坚强保障。中远（澳洲）公司党委坚持重大问题集体决策，开拓的所有项目都取得了良好投资回报，连续五年获得‚客户服务奖‛和航行准班奖。圆满完成了为‚阳江河‛轮赴所罗门接侨和为‚远望二号‛、‚远望四号‛成功执行‚神舟五号‛发射回收测控任务提供服务保障工作，受到外交部和中国卫星海上测控部领导的表扬。中远新加坡公司党委对外派境外的员工进行岗前教育，先后有4名员工被评为中远集团劳动模范，6名员工被评为区域劳动模范。
（四）加强载体建设，创建适应海外环境的企业党建工作新形式。中远集团按照 ‚国际化、属地化、本土化‛的管理思维，积极稳妥地推进海外员工管理等各项工作，针对中西方不同的文化氛围和企业管理模式，探索创新海外企业党建工作的方式方法，借鉴海外企业先进性教育活动的成功经验，利用各种有效形式，加强党员队伍和员工队伍建设，建立党的先进性建设长效机制。中远澳洲公司党委坚持给高级员工送生日蛋糕、为长期服务中远的优秀员工颁发荣誉证书，调动了员工为中远事业做贡献的积极性。中远欧洲公司党委针对当地工会力量强大的特点，在与工会友好协商的基础上，制定了严密的管理手册，使其成为资方和员工共同遵守的行为准则。中远香港集团党委认真贯彻中央‚一国两制、港人治港‛方针，选派香港员工骨干参加中联办培训，组织— 44 —
第四篇：非公有制企业党建
非公有制企业党建
坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，锐意进取，开拓创新，在全县93家重点非公有制企业中，建立党组织62家，发展党员1466名，全方位强化党组织战斗堡垒作用。
避免行政命令、一刀切
非公有制企业的性质决定了非公有制企业党建不像机关、农村、国有企业那样，具有稳定的组织依托、严密的行政约束、畅通的工作渠道和成熟的工作方式。因此，在非公有制企业建立党组织，既要避免简单照搬国有企业、机关和农村党建的做法和经验，避免用行政命令、一刀切、运动式的思维去搞非公有制企业党建，又要防止出现党组织丢掉阵地意识，不发挥作用的局面。要从企业发展的实际出发，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，积极探索和把握非公有制企业党建工作规律和特点，不断提高非公有制企业党建工作水平。连续三年荣获省优秀私营企业称号。
所有这些成绩的取得，与企业重视党员队伍建设，发挥党组织核心作用分不开。几年来，公司党委紧扣企业特点，按照“三个代表”的要求，与时俱进，开拓创新，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党建工作与企业发展互融互促、协调发展。
坚持把建设好党支部领导班子摆在各项工作的突出位置，把党性强、作风正、有奉献精神、懂经营管理、善于做思想政治工作、党员和群众拥护的同志选进党支部领导班子。
2、夯实基础，努力建设一支高素质的党员队伍。建设一支高素质党员队伍，是抓好非公有制经济组织党建工作的基础性工程。我们坚持严把“四关”，不断提高党员队伍的综合素质。二是把好“教育关”。坚持“三会一课”制度，每周五晚上采用电化教育等形式，组织党员认真学习马列主义毛泽东思想和邓小平理论，使他们掌握社会主义市场经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力，使党员干部自觉遵守并带头执行厂纪厂规和街道办党委各项政策，做“三个代表”的实践者。三是把好“管理关”。落实党员目标管理制度，加强对党员日常监督管理工作，强调党员做到四带头，即带头支持公司行政工作，积极参与企业管理；带头学知识学本领，爱岗敬业，争先创优；带头讲理想、讲政治、讲奉献；带头守纪，执行企业规章制度，带动广大员工共同为企业发展作贡献。四是把好“纳新关”。按照发展党员“十六字”方针要求，注意从关键岗位的行政管理人员和技术骨干中选拔苗子，不断加强教育和培养，积极慎重地做好
发展党员工作。97年以来，先后发展6名年纪轻、文化高、素质好、技术精的优秀对象，优化了党员队伍结构，壮大了企业党的力量。
3、积极开展活动，增强党组织活力，促进企业两个文明建设。党支部在组织党员积极开展“三会一课”**评议党员等组织活动时，二、围绕中心，积极发挥党组织和党员的核心作用。
1、发挥党员技术骨干作用，为企业排忧解难。党支部特别注重引导、教育党员在生产经营中发挥模范作用，组织技术功关，为企业的发展解决技术难题。
3、当好主角，开展强有力的思想政治工作。通过开展思想政治工作，将党的思想和主张渗透到企业生产、经营、管理之中，理顺企业内部的各种关系，化解矛盾，协调关系，凝聚人心，调动职工积极性。一是开展以尊重人理解人关心人，凝聚人为主要内容的凝聚力工程建设活动。形成联系职工、宣传职工、组织职工和团结职工的格局。二是开展以塑造企业形象，陶冶职工情操、确立企业价值取向、培养企业时代精神为主要内容的企业文化建设活动，充分发挥了企业精神的导向作用，使企业形成了内聚力和向心力。开展了丰富多彩的群众性文体活动。使每个职工都有机会参与，使其精神得到充实，思想受到熏陶。三是开展了以提高思想素质、提高业务技术水平为内容的“四有”职工教育活动。对职工进行爱岗敬业教育、“三德”教育（社会公德、职业道德、家庭美德），进行业务知识培训，在职工中开展技术革新、劳动竞赛等活动。四是以宣传教育、传播信息、营造气氛为目的，运用好各种宣传教育的阵地和工具。
三、把握共振点，党建工作与企业协调发展
1、统一思想，准确定位。我们坚持发挥党组织政治核心作用，促进企业健康发展的非公有制经济组织党建工作指导思想，组织党员认真分析非公有制经济组织党建工作现状，引导党员正确认识企业与职工的合作关系，企业与社会的服务关系，企业与政府的服从关系，进一步统一思想认识，更加理直气壮地抓好企业党建工作。坚持摆正位置，尊重、支持厂班子的经营决策权。准确把握党建工作与企业的内在联系，围绕提高企业经济效益开展党的活动，做到既维护业主的利益又维护职工的利益，使企业主充分认识企业党建工作的重大意义，取得了企业主对党建工作的支持，保证党建活动经费的落实，促进公司党建工作有序有效开展。
2、协调关系，化解矛盾。只有切实维护好广大员工的合法权益，党组织才有凝聚力和吸引力。我们充分发挥厂思想政治工作研究会的职能作用，深入职工开展调查研究，了解职工疾苦。建立职工代表大会制度，认真听取职工的意见和建议，及时向厂行政领导反映，争取厂理解和支持，及时帮助员工解决困难和实际问题。引导员工树立“厂兴我荣，厂衰我耻”的观念，努力营造一种“用对员工的关爱换取员工对企业的热爱”的良好氛围。关心员工生活，坚持做到“四必访”（职工遇到工伤事故必访，生病必访，结婚必访，怀孕必访），让职工感受到集体的温暖。认真做好过细的疏导工作，化解矛盾，理顺情绪，及时把劳动纠纷消除在萌芽状态。
3、参与企业重大问题决策，当好企业决策的智囊。一是党组织做到了了解和关心企业发展的重大问题。二是经常性地动员党员职工提意见和建议。对关系到企业发展方向、生产经营管理中的重大问题提出意见和建议。三是号召职工深入实际调查研究，广泛听取党员和职工意见。并对提出的意见和建议，经过党组织集体讨论确定。四是把握参与决策的方式方法，通过开展党员职工献计献策活动，通过决策层中的党员参与，特别对一些重要的问题，通过党组织集体讨论形成正确意见后向企业决策层提出，充分发了党员的聪明才智。
4、发挥战斗堡垒和先锋模范作用，当好企业生产经营管理的帮手。开展“三表率一先锋”活动，就是发动党员立足本职岗位作表率，执行企业的重大决策作表率，完成生产经营任务作表率，在急、难、险、重任务面前当先锋；开展“一个党员一面旗”活动，给这个活动赋予一定内容；如建立“党员示范岗”、“先锋岗”、“党员责任区”、“党员帮带”制度；开展了党员“三无”活动，即党员身边无事故，党员身边无次品，党员身边无违纪；还有“双做”活动，即为党旗增辉做表率，为经济发展做标兵；开展了党员“四个模范”活动，即党员要当完成任务和本职工作的模范，当学习先进技术和管理的模范。当联系群众关心群众的模范，当遵纪守法的模范，
第五篇：非公有制企业党建
针对非公有制企业的特点和分布状况，创新党组织设置模式，有效整合党的组织资源，转变基层党建工作方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，在新经济组织领域巩固党执政的组织基础和群众基础，这是需要深入研究和积极探索的重要课题。
现行非公有制企业党组织设置模式，影响组织资源整合开发的突出问题，体现在：非公有制企业数量迅猛增加与党的组织未能有效覆盖的矛盾。从业人员流动性增大与传统党员教育管理手段难以适应的矛盾。企业改革发展稳定任务加重与党组织作用发挥不理想的矛盾。
一、非公有制企业党组织区域化设置的基本思路
所谓区域化党建工作，就是在一定的区域范围内，按照区域统筹的理念，运用现代管理科学和信息科技手段，统筹设置非公有制企业党组织，统一管理党员队伍，统盘使用党建阵地，以实现组织效能发挥最大化、教育管理效果最优化、组织工作成本最低化和工作力量配备最强化，推进新经济组织领域党的基层组织和党员队伍资源有机整合和优化重组。
区域化党建工作的理论依据：党的基层组织体系必须适应经济社会发展的新变化，遵循党组织设置与经济社会结构变革相契合的内在规律，转变党整合组织资源和整合社会力量的战略及方式。
区域化党建工作的出发点：在非公有制企业中开展区域化党建工作，要有利于区域内企业党组织发挥政治核心作用，有利于最大限度地发挥党组织优势，有利于加强对区域内企业全体党员的教育管理，有利于为区域内各企业的改革发展稳定提供更加强大的组织资源保证。
区域化党建工作的着力点：突破单位制党建模式下条线框架的束缚，打破资源按条线配置的传统方式，实行区域内组织资源的有效整合、优化配置和开发利用。
二、非公有制企业党组织区域化设置的主要类型
类型之一：外来人员集聚地的区域化党建
根据外来务工人员工作在企业、居住在社区的实际情况，在外来务工人员集中居住区，探索“关系在企业、活动在社区、奉献在岗位”的党建工作新方法。在组织设置上，突破以企业为单位对党员进行教育管理的单一模式，构建起纵向以居住区党组织—企业党组织—党员，横向以居住区党组织—居住区党员活动党小组—党员的立体化的管理网络。在党员教育管理上，实行党员参加企业、居住区双重组织生活，建立党员双重管理、双重教育、双重评议的信息交流制度，实行发展党员双向公示、双向考察制度。在党建工作阵地上，结合居住
区基础设施建设，同步合理配置党员活动阵地，由居住区党组织统一管理安排，并与企业党组织共同使用，提高阵地资源的利用效率。
类型之二：工业园区中的区域化党建
针对企业在工业园区高度集聚的状况，探索一条适合园区特点的党建工作新路子。在组织设置上，不再局限于在单个企业建立党组织，而是着眼于整个工业园区党组织的全面覆盖，将整个工业园区作为一个基层党建工作单元，设立区域综合党组织，聘用专职党务工作者，统一管理园区内企业中的“零散”党员和每一位进入园区的流动党员，并负责园区所有未建党组织企业的党建工作。在党员教育管理上，针对企业党员工作生活的实际状况，注重发挥园区党员的整体作用，通过义务劳动、结对帮扶等公益活动载体，组织党员建设园区、服务园区。在阵地建设上，建立园区党员服务中心，兼作职工活动中心，为党员、职工提供服务。类型之三：商贸区、商务楼宇、集贸市场中的区域化党建
根据商贸、服务、流通等第三产业快速发展的形势，针对这些组织总体规模偏小、党员人数较少、缺乏活动场地等情况，在商贸企业分布集中的商贸区、商务楼宇、集贸市场开展区域化党建工作。在组织设置上，整个商贸区、商务楼宇、集贸市场统筹建立党组织，统一负责区域内商贸企业和个体工商户的党建工作。在党员教育管理上，注重与社区党建工作的互动，并建立健全党组织活动制度和党员学习制度，促进党员教育管理的正常化、规范化。在阵地建设上，注重与社区党建工作资源的整合，并通过“党费拨一点、街道出一点、企业筹一点”的方式，建立党建工作专项经费，保证区域党组织的正常运转。
类型之四：行业、产业中的区域化党建
针对区域块状经济和农业产业基地快速发展的现状，依托行业协会、产业链和产业基地，开展工商业和农业产业领域的区域化党建工作。在组织设置上，按照区域联动的思路，打破行政区域的限制，把原来隶属于不同部门、镇乡的企业党组织，统一划归到行业协会党组织管理；对一些规模大、涉及农户范围广或已建立经济合作组织的产业基地，由乡镇党委牵头单独建立党组织。在党员教育管理上，根据产业基地党员与其所在村党组织的实际关系，实行党员双重组织生活制度，并建立党员联系户、党员责任区等制度，组织引导党员在宣传政策法规、推广科学技术、传递市场信息中发挥作用。在阵地建设上，建立基地党员服务站，并与所在村的活动阵地共享共用。
三、适应设置模式转变，构建资源充分整合的非公有制企业党建工作格局
1、以建立区域性党组织为重点，形成广泛覆盖的组织体系。一是灵活设置区域性党组织。按照区域内党组织统筹设置的理念，在工业园区、商贸区、外来务工人员集聚地，采取
区域联建的方式，建立区域综合性党组织，整合区域内非公有制企业的组织资源。二是全面理顺区域内党组织的隶属关系。对区域内非公有制企业中已建立的党组织，统一划归到区域党组织，暂时不具备条件划转的，应建立横向挂靠关系，接受原有上级党组织和区域党组织的双重管理，积极参与区域党组织的活动。三是合理划分区域党组织的管理职能。在健全区域党组织体系基础上，合理确定区域党组织和企业党组织的管理职能，确保区域化党建工作有序开展。区域党组织的职能，重点应定位在区域内企业党组织的联系协调，区域整体性党建工作的策划推进，以及未建党组织企业党建工作的帮扶指导，突出在区域化党建工作中的牵头作用和核心地位。区域内企业党组织的职能，重点应定位在本企业党建工作的组织实施，本企业党员群众参加区域重要党建活动的组织发动，突出在区域化党建工作中的参与和配合职能。
2、以党员服务中心为依托，改进区域性党组织工作运行机制。一是建立区域性党员服务中心。在实行区域化党建工作的地方，建立党员服务中心，作为区域党组织开展工作的主阵地，也作为区域内企业党组织共享的活动场所。依托党员服务中心，对区域内企业的党建阵地和活动设施进行重新整合，形成以党员服务中心为主体的区域党建活动平台。围绕企业党组织和党员群众的实际需求，正确定位党员服务中心的功能，合理设置服务项目，充分发挥党员服务中心的作用。二是健全党内关爱机制。区域党组织以党员服务咨询中心为依托，转变工作方式，强化服务措施，形成关心爱护党员的工作机制。健全区域内企业党员思想状况搜集机制，建立党员网上论坛，定期开展谈心活动，深入了解党员所思、所想，及时化解思想困惑、疑虑；健全党员困难帮扶机制，设立党员互助基金，开展结对帮扶活动，帮助解决党员的实际困难；健全党员奉献奖励机制，设立党员重要贡献登记册，发放特殊贡献奖励金，加强对党员的激励和引导。三是实行区域党员代表会议制度。在区域内企业不同层面选出有代表性的党员，成立区域党员代表会议。建立党员代表联系党员制度，每位党员代表联系若干名党员，使区域内的每个党员都有党员代表联系，广泛了解、收集党员群众的意见，充分发挥党员代表在区域党员群众中的桥梁和纽带作用；建立党员代表提案制，以制度形式及时收集和听取党员代表对区域党建工作的意见建议，落实党员的合理建议权；建立党员代表表决制，对区域内企业党建工作重大事项的决策，提交党员代表会议集体表决，落实党员的决策参与权。
3、以党内信息网络平台为支撑，创新党员教育管理机制。一是依托党员远程教育网络，建立信息化教育平台。实行“定单式”教育，围绕区域内企业的阶段性中心任务，安排针对性较强的教育课程，开展面向区域内全体党员的开放式培训；实行“菜单式”教育，针对企业党员特点，排出每季度的教育计划，组织党员按需参加学习；实行“点播式”教育，根据不同企业党员作息时间差异大的状况，全天候向党员开放学习网络，党员随到随点课程进行学习。二是依托党内信息管理系统，建立信息化管理平台。在全市范围内实行党员组织关系网上转接，减少党员办理组织关系接转的环节和手续。建立定期信息维护制度，及时录入区
域每个党员的基本情况，登记党员参加学习、缴纳党费、发挥作用等情况，对党员参加组织生活情况进行实时监控，发现异常及时提醒。探索党员IC卡管理，党员凭卡接转组织关系和参加组织生活，切实解决党员接转组织关系程序复杂、手续繁琐以及流动党员难管理等问题。三是依托区域网络资源，建立信息化服务平台。依托区域党员服务中心，开设服务热线和信息网站，受理企业党员和员工的求助事项，公布党组织的服务资源，调动党员力量开展志愿服务，实现党员群众的服务需求与组织服务资源的有效对接，帮助解决区域内党员和员工的生产生活难题。
4、以创新载体为抓手，健全企业党员先进性建设长效机制。一是大力实施“党员人才工程”。定期开展公开推荐入党积极分子后备人选活动，把推荐出来的优秀人才、优秀团员列入党的发展对象，在整个区域内保持入党积极分子队伍的常数。试行发展党员群众推选、征询群众意见制度，区域党组织负责做好未建党组织企业的党员培养发展工作，确定培养对象时让群众来推选，发展入党时注意听取群众意见，形成吸纳优秀人才入党的良性机制，以新鲜血液充实党员队伍力量。二是积极推行党员分类教育管理。结合党员的文化层次、作息时间、岗位性质，对区域内企业的党员进行分类教育管理，增强党员教育管理的针对性和实效性。三是统一组建党员志愿者队伍。根据区域内企业党员的岗位特点和爱好特长，统一组建党员志愿者队伍，设立专业化服务分队，组织开展面向区域内企业和广大群众的义务服务活动。完善党员志愿者活动制度，拓展服务内容，经常开展活动，促进党员志愿者服务活动向规范化、制度化、长效化发展。
5、以区域党建共建为手段，构建开放式的非公有制企业党建工作机制。一是实行区域党组织与群团组织“带促”共建。按照“大党建”的工作要求，把企业群团工作纳入区域党建工作，区域党组织领导搞好企业工会、共青团、妇联等群团组织建设；同时，整合区域内群团组织资源，做好区域内企业的群众工作，依靠群众力量增强党组织战斗力，形成企业党建带群团建设、群团建设促企业党建的“带促”共建机制。二是实行区域党组织与企业主管部门“借力”共建。建立区域党组织与企业主管部门双向联系制度，区域党组织通过主管部门加强对企业党建的指导力度，主管部门通过区域党组织掌握企业的具体情况，相互借力共同推进企业党建工作。三是实行机关党组织与区域党组织“帮扶”共建。建立机关党组织与区域党组织结对帮扶制度，加强对区域党组织工作的指导，促进区域党组织工作规范化运行。同时，发挥机关党组织党建资源丰富的优势，向区域党组织提供培训师资、帮扶资金、教育活动设施，从外部为区域化党建工作提供人、财、物等方面的支持。
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