关于加强专武干部选拔配备工作的建议和思考

第一篇：关于加强专武干部选拔配备工作的建议和思考

近日,我们利用一周时间，对11个基层武装部21名专武干部情况进行了专题调研。总的感到，目前专武干部队伍整体素质是好的，年龄结构合理,学歷层次较高，工作有热情、有活力，爱岗敬业，尽职尽责，11个乡镇武装部长平均年龄33岁,都是大专以上学歷。但同时也发现，在专武干部队伍建设上，还存在一些问题，值得各级引起高度重视并加以研究解决。

一、当前专武干部队伍建设中存在的主要问题

一是专武干部兼职较多，过多的兼职势必造成对武装工作精力投入不够。目前，临胊县11个镇(街道)武装部，21名专武干部中，兼职率达100%，其中兼一职的佔60%，兼二职的佔40%。有的兼某某所长或站长，有的兼村级管区片长或书记，个别的甚至身兼多职，使得抓武装、管武装的精力明显削弱；有的认為在基层干武装工作，环境艰苦，待遇较低，不如在行政事业单位轻松实惠；还有的极少数乡镇领导对武装工作缺乏正确的认识，把武装部长作為兼职人员使用。二是专武干部知识结构单一。从我县21名基层专武干部的任职经歷和任职时间看，省人武学校毕业的有３人，当过兵的３人，从地方党政机关调整交流来的有16人；任现职满３年的有５人，满２年的10人,不满1年的5人。大部分专武干部军事素质偏低,缺乏武装工作的理论知识,对相关的业务不熟悉、不了解，从事武装工作有些力不从心。三是职责意识不强。从调查的10名专武干部来看,大部分同志职责意识较强,能够尽职尽责,把心思和精力放在工作上。但有极个别同志也存在实职当兼职的现象,把武装部长职务作為自己提升的“跳板”。

二、部析存在问题的原因

专武干部队伍存在问题的原因是多方面的，归结起来主要有以下几点︰

（一）重视程度不够。从专武干部看，有的对自身的地位作用认识不够到位，缺乏狠强的责任感；有的认為抓武装工作费力大、困难多，不容易显山露水，而兼职抓经济建设或农村建设，与大环境好协调，容易出成绩，容易得到当地领导的肯定和赏识。在这种思想支配下，少数专武干部“务本立行”意识明显弱化，个别的甚至成了“种他人田，荒自家地”的典型代表。从基层组织讲，主要是部分乡镇党委政府，对武装工作重视程度不够，认為和平时期抓武装工作可多可少，而抓经济建设任务重、要求高，在领导力量分工上，自然而然地就给专武干部赋予了兼职任务。从军事机关讲，主要是对基层专武干部队伍履职尽责情况缺乏经常性的检查指导，部署安排工作任务有时过于宽松，协调地方研究解决专武干部兼职过多的问题不够有力，等等。

（二）进取精神不强。调查中发现，今年新提升的５名基层武装部长，都有一种干好工作的强烈愿望，但个别同志在军事素质、业务知识方面，存有不懂不学的现象；调查的10名同志,有2名同志由于多年工作在基层第一线，进取精神有所淡化，干工作满足于靠吃“老本”，满足于只求过得去不求过得硬；也有的专武干部学习提高意识不强，组织指挥能力较弱，尽管任职有几年，但进步幅度不大，懂武但不精武。

（三）岗位不够稳定。从了解情况看，这几年，全县专武干部队伍的任职岗位总体上是比较稳定的，大进大出的现象不是狠突出。但也存有少部分专武干部岗位不够稳定的问题。有的同志到基层任职后，情况还未完全熟悉就被安排交流。近３年来，先后有５名乡镇部长任职不满２年就调整交流了岗位。这在一定程度上影响了基层武装工作的健康发展，不利于基层建设的连续性。

三、加强专武干部队伍建设的对策与措施

加强基层专武干部队伍建设，是履行使命任务的需要，是推进民兵预备役建设科学发展的需要，必须下大力解决专武干部队伍建设中存在的突出矛盾和问题，消除影响和制约民兵预备役建设发展的不利因素。

（一）专武干部要专职专用。為解决专武干部队伍兼职过多问题，必须坚持上下联动，多管齐下，综合治理。一要重思想引导。重点是引导基层专武干部和基层组织，认清地位作用，牢记责任使命，在头脑中深扎“国无防不立，民无兵不安”的思想根子，坚持发展不忘武装，平时不忘备战，自觉做到对武装工作思想上重视，工作上投入，领导上有力，确保抓经济建设与抓武装工作协调性和一致性。二要用制度规范。部分专武干部不“专武”，与其岗位责任不明确，缺乏必要的制度约束也有重要关系。因此，解决专武干部兼职过多的问题，必须认真按照上级要求，紧密结合实际，研究提出专职专用的意见，并用制度规定的形式固定下来，形成规范，从而让基层落实有依据，机关检查有抓手。近期，我们将会同县委组织部制定下发《县委、县政府、县人武部关于加强专武干部队伍建设的意见》，著重从选拔配备、培养提高、专职专用等方面进行具体明确。三要靠任务牵引。军事机关要注重加大对基层武装工作的帮抓指导力度，尤其对年度工作任务的部署，以及具体目标的确立，还有开展的配合活动，一定要精心筹划，科学论证，合理布局，确保基层武装工作经常有任务，让专武干部肩上有担子、有压力，同时也让乡镇党委政府对武装工作引起重视，纳入视线，并积极支持专武干部把主要精力用在抓武装、管武装上。近几年，我们分区开展的基层建设分期分批达标活动，就是一个推动工作落实的有效载体。

（二）专武干部要懂武精武。加强专武干部队伍建设，提高素质能力，解决懂武精武的问题，显得尤為迫切和重要。第一，要选準配强，注重从源头上把好关。选拔任用专武干部时，积极协调地方组织、人事部门把转业干部安臵与专武干部配备统筹考虑，科学安排，尽量向基层安排一定数量的年轻转业干部，切实把熟悉武装工作、热爱武装工作、能力素质强、工作热情高的干部充实到专武干部队伍。按照专武干部的任免权限，强调地方组织、人事部门在专武干部调整交流之前必须征得人武部的同意；组织部门在配备专武干部时，要实行联合考察，以军事机关的任免意见為基本参照，真正把那些综合素质好、敬业精神强、作风正派、有一定军事素质和组织指挥能力的干部选配到武装工作岗位上来。第二，要搞好培训，注重把素质基础打牢固。每年对新任职的专武干部要搞好集中培训，本著应用、实用、管用的原则，结合形势任务要求，贴近工作实际安排学习训练。通过集训，使其在熟练掌握征兵、组织整顿、民兵训练、基层建设、国防动员等各项业务工作的政策规定和内容、程序方法、标準要求的基础上，还要突出高科技知识、现代军兵种知识、军事地形学、动员工作业务和有关法规的学习，加大轻武器射击、战术训练和微机一般操作使用训练，使专武干部不仅掌握传统训练内容，而且要研究掌握参与非战争军事行动，完成遂行多样化军事任务的组织指挥要领。同时，对所有专武干部，军事机关要坚持通过以会代训的形式，结合部署任务，研究工作，交流经验等时机，提高专武干部统揽全局、筹划工作、抓好落实的能力。这几年，我们县武装部坚持每月召开一次基层武装部长例会，主要是学习有关军事法规，学习上级关于武装工作的指示要求，交流经验，集中研究问题对策等，对于提高专武干部素质起到了狠好的作用。第三，要加强实践礪炼，注重在工作中提高。对民兵整组、民兵训练、兵役登记、兵员征集等年度重点工作，军事机关要严格标準，严抓细抠，全程控制，加强指导，真正把工作落实的过程作為提高专武干部素质能力的过程，使其不断在完成大工作的实践中经受锻炼，增长才干，积累经验。还要注重把抢险救灾、维稳处突，完成急难险重任务，当作用兵、练兵、强兵的主战场，给基层武装部压担子，使他们在成建制用兵中练谋略、练组织、练指挥，养成準确、及时、果断的工作作风和指挥才能，真正在实践中锻炼提高专武干部的组织指挥能力和应急反应能力。

（三）专武干部要保持岗位相对稳定。我们感到，保持基层专武干部队伍相对稳定，关键是军地要加强沟通协调，地方党委政府要严格把关，切实从有利于基层武装工作科学发展的角度去思考问题，研究措施，用必要的制度规范来保证基层专武干部队伍的相对稳定。要明确任职最低年限，坚决防止配过渡型干部。原则上，基层武装部长任职不满三年不作调整交流。要严格任期考察考核，坚决防止提升不尽职干部。人武部门要会同地方组织部门，搞好对基层专武干部的经常性考察和定期考核，对那些工作不安心，在职不尽责，把武装部长位臵作為提升“垫脚石”的同志，任职满三年也不得作為提升交流。要加强计划调控，坚持进出有序，坚决防止大进大出现象发生。在正常情况下，除必须安排那些素质差或年龄偏大的干部调整交流外，多数专武干部不宜轮换太快。

为加强专武干部队伍建设，我们组织工作组对八县市的１６４名乡镇、街道专武干部的情况进行了点面结合的调查。总的感到，这支队伍整体素质较好，政治坚强可靠，思想作风纯朴，履行职责认真，多数同志表现出了爱岗敬业和奉献牺牲精神，在基层和艰苦的岗位上忘我工作，为吉首军分区荣获“全国民兵预备役政治工作先进单位”作出了贡献。在调查中通过定性定量分析，我们也感到当前专武干部队伍建设与新的使命任务要求不相适应，存在一些值得注意的问题，必须认真研究解决。

一、主要问题

一是职责意识淡化，进取精神不强。调查中有４６人谈到，在发展社会主义市场经济条件下，武装工作的难度越来越大，表现出畏难情绪；有２４人认为做人武工作清苦，产生进错门想改行的思想；有的职责意识不强，在职不尽职工作不尽心，常常为个人和家庭问题分心走神，没有把心思和精力放在本职工作上。有的甚至把任武装部长当成职务过渡的“跳板”，任用后朝三暮四工作平庸；有的精神不振奋，碰到困难不是想办法去克服，而是唉声叹气，怨天尤人，或把矛盾上交；有的不能结合本单位的实际情况创造性的开展工作，落实上级指示不能形成自己的工作思路，手上无典型，脑中无经验。

二是兼职过多，精力难以集中。在发展社会主义市场经济新形势下，一些基层党政领导，对武装工作缺乏正确的认识，在他们心中武装工作是“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的工作，因而专武干部就成了“万精油”，兼职越来越多。全州有９５％的专武干部兼职，少的３至４项，多的达到５至６项，主要兼管计划生育、社会治安、安全生产、民政、国土、交通、机关后勤等工作，有的还要包一个村或一个片。乡镇、街道武装部一般只设一名部长，本身工作任务重，再加上兼职过多，各种事务使他们无暇顾及本职工作，大多数专武干部一年从事本职工作时间不到３个月，本职工作变成了“附带”工作。兼职过多，精力分散，职责难辨，无法全身心地投入到武装工作中去。

三是素质参差不齐，业务水平偏低。调查对象中有３２％的专武干部没有当过兵，任职前也没有受过正规军训和预备役业务培训，军事素质较差，缺乏武装工作的理论知识，对相关的法律法规不熟悉、不了解，做起工作特别是军事工作有些力不从心。即使当过兵的，从部队退伍后或从人武学院毕业后，就一直战斗在基层第一线，由于事务缠身，很难有再学习深造的机会。加上平时很少进行业务学习和系统培训，业务水平处于停滞不前的状态。州武装干部培训中心每年举办一期培训班，也只能训８０人左右，且一部分训练后不久就改行了，训用脱钩矛盾一直较为突出。同时，部分专武干部还存在学历偏低、知识陈旧、观念老化等问题，业务水平得不到全面提高。

二、原因剖析

专武干部队伍存在问题的原因是多方面的，归结起来主要有以下三个方面：

（一）来源渠道不畅。调查的１６４名专武干部中，从转业、退伍军人和人武学院毕业学员中选拔上岗的有１１２人，占６８％，而从其他行业改行过来的有５２人，占３２％，这些改行的人员都未经过系统的军事训练就上岗，致使有些专武干部想干不会干。一些老武装年龄偏大、学历偏低，发展受限，很难成为地方培养的重点对象，交流不出去；一些人武学院毕业学员因没有位臵安排，处在“待业”状态，形成了“老的出不去，新的进不来”的状况。全州现有２６名人武学院毕业学员没有安臵，不同程度的影响了专武干部的整体素质的提高。

（二）管理体制不顺。现行政策下，对专武干部实行军地双重管理。县市人武部对专武干部管理主要是军事业务管理，在专武干部的任用、交流、工资等问题上只有建议权，最终起决定作用的是地方党政部门。由于人事权和财政权在地方，出现了“管人的不管事，管事的不管人”的现象。一些专武干部认为“端谁饭碗归谁管”，对乡镇交代的其他工作不敢马虎，而对本职工作则积极性不高，草率应付，标准降低。

（三）工作动力不足。一些专武干部在刚上任时，还有一股热情，工作干劲比较大，能热爱武装事业，但随着年龄的增长，任职时间稍长，当初那种工作热情便开始降温，特别是感到自己升迁无望时就会锐气减退，产生“船到码头车到站”和会干不想干的现象。再由于军地制定的任务目标不同，产生了各自为政、自成体系的奖罚标准，很多民兵预备役工作难以量化考评，使专武干部工作起来顾此失彼，如把主要精力放在军事任务上，地方工作又难免要受影响，有时甚至受到一定的经济处罚，结果只好放弃本职工作而完成其它分管的工作。

三、对策探究

基层武装干部队伍的这种状况，已不适应国防后备力量建设形势发展需要。要解决这些问题，我们认为必须从以下几个方面入手： 第一，要创新选拔机制。要坚持合理流动与相对稳定相结合，不断增强专武干部队伍的活力。对专武干部要坚持培养与使用并重，稳定与流动结合，每年可按适当比例逐步调换岗位，作相应安排。对任职时间长、工作能力强、政绩突出的要大胆提拔使用，做到“走者满意，留者安心”。同时要保持专武干部的相对稳定，要认真贯彻执行中办发„１９９９‟２４号和湘办发„１９９９‟３５号文件规定，重申上级有关专武干部的任免权限，强调组织、人事部门在专武干部调动改行、更换之前必须征得县市人武部的同意；县市组织部门在配备专武干部时，要实行联合考察，以军事机关的任免意见为基本参照，真正把那些综合素质好、敬业精神强、作风正派和有一定组织指挥能力的干部选配到武装工作岗位上来。

第二，要强化管理培训。一是加大培训力度。采取岗前培训定期轮训及事前学习等方法，抓好专武干部业务培训的落实。州武装干部培训中心要着力加强专武干部业务培训，力争实现三年轮训一次，县市人武部对新任职的专武干部必须当年组织培训，真正使专武干部了解人武工作的基本任务和方法，达到懂政策、会业务、能组织的要求。二是完善管理制度。对专武干部管理，要制订出操作性强，切合实际的管理规定，对专武干部的选拔、任免、调整、培训、奖惩以及请、销假等方面作出系统的规范。县市人武部要会同地方组织部门，注重从政治上、思想上进行教育管理；基层党委、政府着重是加强日常管理。三是认真抓好考评。平时工作考评由县市人武部实施，并坚持结合完成民兵预备役工作任务或参加大项活动适时进行工作讲评。年度综合考评要对基层武装部的全面建设和年度武装工作落实及干部的日常管理情况，建立一个量化考评细则，纳入县市委年度干部考评范围，对专武干部的德、能、勤、绩、廉实施全面考核，实行量化打分，划分等级类别，作为奖惩使用依据。通过奖优罚劣，激励专武干部工作的热情，促进专武干部集中精力抓好以民兵预备役为中心的各项工作的落实。

第三，要健全保障机制。一方面，工作要减负。从实际情况看，不兼职难以做到，兼职过多又不行，专武干部适当兼职便于开展工作赢得支持，而且有利于自身素质的提高和今后的发展，有利于多方面全方位地受到锻炼。但兼职过多、过重，就会两头误事，导致出现“种别人的田，荒自己的地”。县市人武部应协调地方党委政府作出规定：专武干部可适当兼任或兼管同武装相关的工作，如政法、民政、共青团等，最多不超过两项，尤其不能身兼数职，这样可以保证专武干部以主要精力做好本职工作。另一方面，相关待遇要落实。对上级明确规定的专武干部的政治、生活待遇，要坚决贯彻落实。对没有参加同级党委和没有享受同级副职待遇的专武干部，应按有关规定予以落实。要解决好专武干部岗位津贴问题，落实专武干部的福利待遇。去年１２月，湘西自治州委、州政府、吉首军分区联合下发了《关于进一步加强党管武装工作的意见》（州发„２００５‟２９号文件），进一步明确了专武干部岗位津贴和服装经费标准，统一由财政列入预算。目前全州各县市有的单位已落实到位，有的正在抓紧落实

专武干部任免人武部缘何“靠边站”

专武干部的选拔任用，做为主管业务工作的人武部却不知情，为何会出现这种情况呢？为搞清缘由，该县人武部领导分别深入到县有关部门进行调查了解，结果发现，导致问题产生的原因主要有三个：一是地方有关部门对专武干部的任免认识不清。有的同志认为，专武干部端地方饭碗、属地方编制、拿地方工资，选拔任用理所当然由地方说了算，人武部参不参加考察无所谓。二是一些单位领导换届后手续移交不清。一些单位领导换届后，由于前任领导未将相关事项交待清楚，新上任的领导对有关情况又不了解，结果造成了工作上的被动。三是任免规定和程序不清。地方相关部门的一些同志对专武干部的任免政策和程序知之较少，而军事部门平时也没专门组织相关人员学习上级有关政策规定，结果造成选拔任用工作相互脱节。

“对症下药”理顺专武干部任免渠道

专武干部的选拔配备和管理使用，实行上级军事机关和同级地方党委、政府双重领导，这是中央明文规定的。那么怎样才能把双重领导落到实处呢？此次专武干部选拔任用“**”使该人武部“一班人”深深认识到，关系不理顺，责权不明晰，在实际工作中难保不会“靠边站”。为改变这种状况，他们主动给地方有关部门当好参谋，及时向县委、县政府汇报情况，组织召开专题会议，经过反复讨论，军地双方就双重领导关系具体化和规范化达成共识，并联合制定下发了《专武干部使用管理规定》。明确：一是专武干部的管理，由县人武部和乡（镇）党委双重领导，任何单位和部门不得擅自撤消、合并基层武装部或者裁减其编制员额。二是专武干部的录用，采取考试与考核相结合的办法，由县人事部门和县人武部共同组织实施，同时进一步明确了录用条件、年龄、程序、考核等。三是专武干部的任免由县（区）人武部和当地组织部门共同考察、提名，报县委常委会议研究审定，以县人武部军政主官名义任命。四是乡（镇）武装部长以下专武干部的调整、任免由乡（镇）党委推荐，县人武部考察，商请县委组织部、人事等单位后，提交人武部党委研究审定。同时，他们还对专武干部的兼职、提升、交流、安臵、请销假等作出了具体规定，对违反有关规定的，将视情节轻重追究相关领导的责任。

乡（镇）武装部长是国防后备力量建设的“一线指挥员”。专武干部队伍能力素质的高低，关系著国防后备力量效益的高低。我们通过对全县16个乡（镇）28名专武干部的调研情况来看，要保证国防后备力量建设和各项工作任务在乡（镇）得到有效落实，就必须大力抓好专武干部队伍建设，切实提高他们的能力素质。就区（县）人武部而言，加强专武干部队伍建设，应著重抓好“六项工作”。

抓理论武装。要坚持把党的创新理论作為专武干部政治建设的主题、理论学习的主线、思想教育的主课来把握和落实。要用党的创新理论体系武装头脑、凝聚队伍、铸牢“军魂”意识，解决好“事业心、责任感，為谁工作、如何履职”的问题，使党对武装工作绝对领导的原则和信念之根深植于广大专武干部思想之中，以保证国防后备力量建设沿著正确的政治方向运行。

抓队伍建设。结构决定功能。军地双方要加强协作力度，严格按各级有关专武干部选拔任用规定，将理想信念坚定、党性观念强、军事素质过硬、作风纪律好、热爱武装工作的同志选拔到专武干部工作岗位。同时，要定期对专武干部进行全面考察，超龄的要免职退居二线，不适合武装工作岗位的要及时调整交流，对优秀的要向地方党委政府力荐提拔使用。

抓能力素质。采取以会代训、集中培训、地方党校轮训等多种形式，加强专武干部综合素质的培养，使他们切实掌握后备量建设需要的基本军事理论和基本常识，组织民兵遂行多样化军事任务、应对多种安全威胁的基本程序、组织方法和要求。要适时组织专武干部业务培训比武竞赛，对“老”专武干部进行復训和新任职专武干部进行岗前培训，切实提高他们的业务素质和实际工作能力。

抓岗位练兵。要紧密结合时代特点、地区特点和形势任务，经常组织安排专武干部进行实践锻炼。要突出岗位锻炼，积极引导专武干部摸索适合本单位特点、具有本单位特色的工作方法，创造性地完成各项工作任务。要把执行任务的过程当作锻炼队伍，锤炼作风、提高战斗力的过程，使专武干部在执行任务的实践中不断增强战斗精神、丰富工作经验、提高工作能力。

抓帮带指导。区（县）人武部领导要主动沉下去，加强与专武干部的交流，帮助他们发现和解决问题。通过座谈和课题研究来提高认识和促进工作，通过经验交流和检查指导来提高业务水平与工作能力，通过传授工作方法来推动工作有效落实，实现高标準高质量完成各项任务。对新任职专武干部要在搞好岗前培训的同时，手把手地教工作方法，对大项工作要进行具体指导，确保工作未端落实。

抓活动牵引。要结合实际，抓好新《军队基层建设纲要》在乡镇人武部的贯彻落实，广泛开展集训比武竞赛、“争创先进基层武装部”和“争当优秀专武干部”等活动，定期组织检查评比、经验交流，促进他们以主要时间和精力做好本职工作。

专武干部是基层武装工作的具体组织者和实施者，对于做好民兵预备役工作，提高国防后备力量建设质量，发挥着重要的基础作用。最近，笔者结合深人学习实践科学发展观活动的学习调研，对警备区专武干部队伍建设情况进行了调查思考，感到当前应着重在提高素质、激发动力、加强管教3个方面下功夫求实效。

一、解决“底子薄弱”的问题，努力在提高能力素质上下功夫求实效。调研发现，不少专武千部没有当过兵，任职前也没有经过系统训练，军事素质较差，有的即使当过兵，由于身处一线，事务缠身，很难再有学习深造的机会，对武装工作不懂不会、想干不会干的现象比较突出。对此，一要抓好业务培训。军分区(警备区)要依托教导机构组织专武干部定期轮训，力争两年轮训一次;县(市、区)人武部要组织新任专武干部培训，采取以会代训、难题会诊、经验交流等方式，帮助专武干部提高实际工作能力;广泛开展以胜任本职岗位、精通本职业务为主要内容的岗位练兵活动，引导专武干部立足本职，学习成才。二要加强实践锻炼。把专武干部纳人人武部年度训练计划，同步部署、同步组织、同步验收;紧贴人武部工作实际，在专武干部中广泛开展各类业务竞赛活动，强化专武干部业务技能;结合民兵整组

第二篇：关于加强专武干部队伍建设的几点思考[推荐]

关于加强专武干部队伍建设的几点思考

（2011）

加强专武干部队伍建设，是提高基层武装工作落实质量的重要环节。经过深入调研，我县专武干部队伍整体建设中存在一些亟待解决的问题，这些问题应引起我们足够的重视。如何推进专武干部队伍建设，高标准推进国防后备力量建设，努力把我县党管武装工作提高到一个新的水平，是需要我们认真加以思考和研究解决的问题。

一、认真解决专武干部思想不够稳定的问题，增强做好武装工作的责任感、荣誉感

随着社会主义市场经济的发展和乡镇机构改革的深化，专武干部的思想比较活跃，少数专武干部思想不够稳定的问题日益突出。据了解，我县现有专武干部中，有一半以上想调离武装系统。如何解决专武干部思想不稳定的问题，我认为要做到以下几点:思想上引导。要引导广大专武干部充分认识基层人民武装部的重要地位，从基层政权“枪杆子”、社会稳定“主阵地”的高度，认识武装工作的重大意义，自觉爱岗敬业，无私奉献；政治上关心。各级党委、政府和军事机关在确定后备干部队伍人选时，要把专武干部与乡镇机关其他干部同等对待，优先考虑，重点培养，使专武干部感觉到干武装工作有出息、进步快。人武部、军分区等上级军事机关，要成为专武干部的“娘家”，既要从制度上严格管理，又要从感情上亲近，更要关心专武干部的进步；待遇上提高。由于专武干部经常担负急难险重任务，具有一定的危险性，可参照公安干警、消防干部的有关待遇规定，设立武装工作职业津贴、值班津贴等。

二、认真解决“进不来，出不去”的问题，保持专武干部队伍建设的生机和活力

通过调查，目前专武干部队伍进出渠道不畅，专武干部队伍整体上都是非军人出身，导致干部队伍结构严重不合理，缺乏作为武装干部应具有的素质。疏通专武干部的流通渠道，一是拓宽进入渠道。本着便于进出、提高素质、改善结构的原则，在重点招录人武学校毕业生和转业退伍军人的同时，采取先培训后上岗的办法，从地方院校录用具备大专以上文化程度的应届毕业生，从地方机构改革中分流的干部中录用有较高科学文化知识和一定军事素质的年轻干部。二是拓宽交流渠道。军事机关要与地方组织人事部门研究制定专武干部交流制度，做到有计划、按比例正常交流。三是要规定专武干部任职的最高年限。可参照《预备役军官法》，规定专武干部任职的最高年限，部长一般不超过45岁，干事不超过40岁。对达到最高任职年限的，要像安排现役干部转业一样，下达指令性计划，及时进行交流。

三、认真解决管人管事脱节的问题，健全科学有效的管理机制 在专武干部的教育管理上，不同程度地出现了“管人”与“管事”相脱节现象:地方党委、政府侧重于“管人”，上级军事机关侧重于“管事”。所以必须对现行专武干部管理体制进行改革，从军事机关和同级党委、政府双重领导逐步向以军事机关为主导的垂直领导体制过渡。一是进一步规范专武干部选拨任用制度。在专武干部选拔任用上，人武部要有“一票否决”权和最终裁决权。二是要建立健全专武干部岗位责任制。人武部要制定专武干部工作职责，明确专武干部工作的奖惩标准、办法和措施，做到奖优罚劣，实行竞争上岗，优胜劣汰，使专武干部有一种危机感，以调动专武干部干本职工作的积极性。三是要注重人文关怀。人武部要定期召开武干部例会，对完成的每一项工作及时进行总结讲评。在专武干部的政治待遇上，要积极主动地与地方党委政府沟通联系，勤呼吁、多推荐，对他们遇到的困难和问题，要想方设法解决，真正把组织的关怀送到专武干部心坎上。

第三篇：专武干部讲评材料

专武干部讲评材料

一、好的方面：

一是县人装部能按照“政治合格、业务精通、专业熟悉、作风过硬、结构合理、素质优良、指挥顺畅”的原则合理选拔培养使用干部，为我县和各乡镇民兵预备役工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。二是坚持有计划地组织专职武装干部集中培训，采取函授学习、考察观摩、重点研讨、岗位练兵、定期考核和以会代训等形式，加强对专职武装干部的培养。三是能关心专职武装干部的成长，能为专武干部排忧解难。

二、存在问题及原因分析：

专武干部是武装工作的一线指挥员，是保证党管武装工作在基层落实的骨干力量。专武干部队伍，被称之为后备力量战线上的“一线指挥员”，承担了民兵训练、民兵整组、征兵等重大实质性任务，是军地开展武装工作的中坚力量，其素质的高低，直接关系到国防后备力量建设的成效。

存在的是，“专武干部不专武”、“专武干部能力素质偏弱”、“专武干部发展有限，得不到提升交流使用”等问题不同程度地存在，一直困扰着专武干部队伍的健康发展。甚至有人说：“谁进了专武干部队伍，谁就走进了死胡同。”

1、提拨重用少，交流作用少，看文凭不看能力。原因是专职武装干部是军地双重领导双重管理，专武干部在培养、考察、任用、调整和管理等问题没有得到很好落实。很多专武干部长年在一个乡镇工作，没有合理的流动任职，影响工作的积极性。

2、部分专武干部不“专武”兼职过多，在工作落实上存在“重在地方，轻武装”的问题。

3、外出考察交流学习少。看不到学不到全国其它的先进基层武装部的工作经验。

4、个别专武干部编制不落实。到目前为止，还有三名专武干部的编制变为机关事务局编制。

三、解决问题对策

一是专武干部要加强自身的文化素质学习和提高业务技能水平，同时提高对专武之外工作的驾驭能力和领导能力。做到思想过硬、素质过硬、成绩过硬、口碑过硬。

二是领导重视，进一步加强专职人民武装干部队伍建设。

应将专武干部管理纳入我县的党政干部管理中来，专武干部的考核、选拔、调整和任用应以人武部党委意见为重要依据，地方组织部门共同参与考察。专武干部提升不受编制限制，专武干部考评应由人武部和组织部联合组织实施，同时对武装工作能力差的干部进行调整。

三是以人为本才能营造拴心留人的环境，关心爱护专武干部，协调解决好岗位补贴、服装费、交通费等经济待遇，主动帮他们做好家属就业、子女入优质学校就读等工作。

第四篇：专武干部工作规定问答

近日，总政治部会同中央组织部、财政部、人力资源和社会保障部、总参谋部联合制定的《专职人民武装干部工作规定》（以下简称《规定》）颁发实施。记者就此采访了总政干部部有关领导。

问：据了解，国家曾出台有关专武干部工作的一系列文件，为什么还要制定专门的规定？

答：专职人民武装干部也称专武干部，是指在乡（镇、街道）和企事业等基层单位专门从事人民武装工作的人员。制定出台这个《规定》的意义主要体现在三个方面：一是专武干部队伍管理工作亟待从法规层面作出规范。长期以来，中央国家机关和军委总部有关部门，围绕专武干部编配、管理、培训、待遇等问题，相继作出一系列规定。由于这些规定散见于不同时期的一些通知、说明、意见等文件中，时间跨度比较大，规范程度比较低，执行效力也比较弱。随着形势任务的发展变化，有些规定已无法继续执行，影响了队伍建设发展和基层人民武装工作质量，迫切需要对其进行整合规范。二是专武干部选拔任用机制需要从制度上尽快理顺。随着我国基层行政管理机构改革特别是干部人事制度改革的不断深化，传统的专武干部选拔任用工作遇到一些新情况新问题，一定程度上影响了基层人民武装工作的落实。近年来，军地有关部门普遍建议，应尽快制定出台专武干部队伍建设规定，从源头上理顺进出关系，健全管理机制。三是提高专武干部队伍整体素质需要有法规作支撑。专武干部身处基层人民武装工作的最前沿，是动员群众和组织群众的直接责任人，是战时支援保障战争行动的一线组织者，是平时加强基层政权建设、维护社会和谐稳定的重要力量。在当前国家改革不断深化、国防后备力量任务十分繁重的情况下，专武干部队伍的职能作用和优势进一步凸显，《规定》的出台实施，有利于吸引更多的优秀人才投身基层人民武装工作，为国防后备力量建设提供有力的人才支撑。

问：可否简单介绍一下《规定》的制定起草过程？

答：《规定》是根据党中央、国务院、中央军委《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》（中发〔2006〕13号）的有关部署要求起草的。起草人员到北京、辽宁、福建、内蒙古、宁夏等12个省区市深入开展专题调研，先后召开50多个座谈会，与800多名军地有关人员进行座谈，了解掌握了专武干部队伍建设现状特别是存在的矛盾问题。对一些重点难点问题，起草人员多次与军地有关部门沟通协商，进行了深入的研究论证。文件稿形成后，按步骤、分阶段征求了军地各级有关部门的意见。

问：起草《规定》把握的主要原则是什么？

答：专武干部身份属性、工作性质、管理体制比较特殊，制度设计涉及面广，制约因素多，与其他人员人事制度关联度高。起草《规定》时，重点把握了三个原则：一是坚持以各地实践经验为基础。这些年，许多省（区、市）相继出台了专武干部工作有关政策规定。这些地方性法规，针对性比较强，结合实际紧密，而且简便易行，基本反映了专武干部工作的特点规律，是长期实践经验的结晶。《规定》在总结梳理各地好的做法的基础上，对行之有效的制度成果加以提炼吸收，采纳了许多建设性的意见建议。二是注重与相关法律法规相衔接。在进行具体政策设计时，妥善处理与相关法律法规和文件规定的关系，对原有的制度规定，有的继续沿用，有的合理改进，既保持政策制度的稳定性和连续性，又使各项政策制度之间具有较强的兼容性和互补性。三是针对专武干部特点设计制度。充分考虑专武干部组织领导的双重性、工作岗位的特殊性和人员成分的多样性，对有关法律法规已有明确规定的制度安排，尽量不重复，侧重于专武干部独有内容，以便突出重点、体现特点。

问：请您介绍一下《规定》的主要内容。

答：《规定》共十章四十二条，分别对基层人民武装的机构设置和人员编制，专职人民武装干部的职责、义务和权利、条件、来源和选配、任免和交流、业务培训、考核、待遇和保障、奖励与惩处等方面作出规定。概括起来讲，就是建立健全了9项基本制度，即：非公有制企业设置武装部申报审批制度，专武干部兼职备案和审批制度，基层人民武装部设置政治教导员制度，专武干部公开招录制度，专武干部岗位交流制度，专武干部分级培训制度，专武干部考核考评制度，抚恤优待法规双向选择制度，违反规定责任追究制度。这些制度规定，与现行的其他有关规定共同构成了比较完备的专武干部制度体系。

问：请您谈谈《规定》在政策制度设计上有哪些要点？

答：对照原有的一些政策制度，《规定》主要有这样几个要点：一是允许非公有制企业设置人民武装部。随着社会劳动用工制度的不断完善和城镇化的加速推进，越来越多的年轻人进入非公有制企业务工就业，非公有制企业已经成为重要的国防后备力量储备基地，各地在非公有制企业建立民兵组织、设置武装部的呼声越来越高。为了更好地贯彻党管武装的原则，把握专武干部队伍建设的正确方向，有效利用国防建设的“民间资源”，《规定》明确党组织健全、民兵和预备役人员达到一定规模的非公有制企业，经省级党委、政府和省军区（卫戍区、警备区）批准，可以设立人民武装部和编配专武干部。二是对专武干部兼职问题作出规范。现在，一些专武干部因兼职过多过杂，无法集中精力完成本职工作，一旦出现突发情况，无法及时有效应对。《规定》明确，专武干部兼职情况须报上级军事机关备案，军事工作任务较重的武装部专武干部兼两职以上应报军事机关审批。对专武干部兼职作出适当限制，有利于解决“专武不专”和“不兼不行”的矛盾，保证专武干部有足够精力抓好本职工作。三是规定专武干部年龄和任职时间上限。这些年，由于来源渠道比较窄、相关政策制度滞后等原因，专武干部队伍的流动问题还没有很好解决。在一些地区，有的专武干部还是“终身制”，一干几十年，体力和精力已经不适应基层人民武装工作岗位。为解决这个问题，《规定》明确武装部长年满50周岁、副部长和干事年满45周岁的，在武装工作岗位上任职满20年的要进行交流。这样有利于对那些年龄偏大、任职时间过长的及时进行调整，以促进人员更替，实现正常流动，增强队伍活力。四是明确专武干部抚恤优待办法。《规定》提出：专武干部因参战、执行军事勤务和参加军事演习、军事训练伤亡的，按照《工伤保险条例》或者参照《军人抚恤优待条例》有关规定享受相应待遇。专武干部既是地方人员，同时又是准军事人员，参加军事活动时的任务性质、所处环境、危险程度等，与现役军人相同或者相似，根据伤亡情形选择抚恤优待办法，体现了原则性与灵活性的统一，体现了对专武干部的关怀优待，对他们积极参加各种军事活动具有激励作用。

问：学习贯彻《规定》应重点做好哪些工作？

答：抓好《规定》的学习贯彻，是国防后备力量建设的一项重要任务，总政治部已经下发通知，对学习贯彻《规定》作了具体部署。当前，各级要重点做好三个方面工作：第一，要深入抓好《规定》的学习教育。各级要从本单位实际出发，对学习贯彻《规定》作出具体安排。省军区（卫戍区、警备区）要制定具体实施方案，明确学习贯彻的方法步骤、牵头部门、时间节点。军分区、人武部在抓好本级学习的同时，要指导好本区域的学习贯彻，深入乡镇、街道、企事业单位和广大专武干部之中，实地指导文件学习，面对面解答有关问题，使大家充分认清贯彻落实《规定》的重要意义，准确理解掌握基本内容，明确相关要求，切实增强贯彻执行的自觉性。第二，要大力营造贯彻落实《规定》的良好社会氛围。军事机关在抓好自身学习的同时，要主动会同地方有关部门，利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒搞好舆论宣传，帮助广大干部群众了解文件的主要精神，了解专武干部的使命任务，了解国防后备力量在维护国家主权、安全和发展利益中的重要地位。要深入总结宣传专武干部在加强国防建设、巩固基层政权、维护社会稳定等方面的突出事迹、优秀典型和先进经验。通过广泛深入的宣传教育，切实形成全社会关心专武干部、支持基层人民武装工作的正确导向。第三，要切实抓好《规定》的贯彻落实。各级军事机关在抓好《规定》学习宣传的同时，要积极推动《规定》的贯彻落实。对需要地方政府细化配套的制度规定，如非公有制企业设置武装部、编配专武干部、专武干部交流办法等，要协调或会同地方有关部门逐一拿出具体措施办法。要利用《规定》下发执行的有利契机，清理专武干部工作中一些不合时宜的地方性政策，以切实维护法规的权威性严肃性，在新的起点上不断推进专武干部队伍全面建设。

第五篇：加强纪检监察工作的建议和思考

关于加强纪检监察干部队伍建设的几点思考

建设一支政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍，是新形势下做好纪检监察工作的重要保证。多年的实践证明，我们的纪检监察干部队伍是一支政治坚强、能打硬仗、党和人民信赖、能够担当起党风廉政建设和反腐败斗争重任的队伍。但面对新形式、新任务，我们也清醒地看到，纪检监察干部队伍还存在一些与形势任务要求不适应不符合的问题，加强纪检监察干部队伍建设是新时期纪检监察机关建设的重要内容。

一、加强纪检监察干部队伍建设是形势发展的必然要求 首先，加强纪检监察干部队伍建设，是加强党的能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面，作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分，必须适应加强党的执政能力建设的要求，努力提高纪检监察机关工作水平和能力；另一方面，作为专门的监督机关，要充分发挥职能作用，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设；其次，加强纪检监察干部队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入，社会主义经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职责，纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设；第三，加强纪检监察干部队伍建设，是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来，有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题，极少数人甚至蜕化为腐败分子，影响了纪检监察机关的声誉，损害了纪检监察干部队伍的整体形象，这说明纪检监察机关并不是天然的净土，纪检监察干部也不具有天生的免疫力。因此，在党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入，腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下，要提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变的能力，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。

二、当前纪检监察干部队伍建设存在的问题

对照新形势、新任务和新要求，当前纪检监察干部队伍也还存在着一些不容忽视的问题，在一定程度上影响了纪检监察工作的开展。一是个别干部在办案中有畏难情绪。随着社会的发展和科技水平的不断提高，公务人员作案越来越隐蔽、复杂，一起案子往往要牵扯纪检监察干部很多精力才能结案，使得一些纪检监察干部对该项工作存有畏难情绪；另一方面，纪检监察工作是查办违纪违规人员的工作，工作中不免会遇到领导、朋友打招呼、说情等尴尬事情，这给纪检监察工作也带来了一定阻力；再一方面，纪检监察部门属“清水衙门”，同经济部门相比不仅待遇差，而且干部的晋升渠道也比较窄，导致一些干部心理不平衡。二是纪检监察干部综合素质还不高。个别干部对纪检监察工作的重要性认识不足，责任意识淡薄，缺乏主动思考抓纪检监察工作的积极性；有的纪检监察干部把自己混同于一般干部，对自己要求不严，有的甚至违规违纪。三是纪检监察队伍力量总体薄弱。当前，在一些乡镇（街道）和开发区纪（工）委书记一般是由同级党（工）委副书记兼任，由于他们分管的工作较多，难以有更多的精力顾及纪检监察工作。

三、加强纪检监察干部队伍建设的对策建议

（一）狠抓思想教育，提高纪检监察干部的政治素养 一是要突出教育的重点。要加强艰苦奋斗的教育，引导纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统，经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫；要加强纪律观念的教育，引导干部自觉遵守办案纪律, 严守办案秘密，带头执行廉洁自律的各项规定，始终维护纪检监察干部的良好形象。二是要创新教育的形式。要打破纪检监察工作比较沉闷的局面，少搞说教，多搞活动，把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如，多组织机关干部开展业务知识竞赛、演讲比赛、书画比赛等赛事活动。组织机关干部到各个单位、各个层面开展“以案说纪”、“以案说法”等活动，让干部走上前台，在教育别人的过程中教育自己。三是要确保教育的效果。对纪检监察干部的教育要持之以恒，经常化、常态化，不能搞一阵风。工作再苦再忙再累，也要坚持既定的学习制度，雷打不动。并且，调动或提拔干部要把平时学习的情况作为重要依据，严加考核，确保学习见到实效。

（二）加强管理培养，增强纪检监察干部的工作能力 创新纪检监察干部管理机制，建议在纪检监察机关之间实行干部的横向交流、纵向交流，多岗位煅炼纪检监察干部的能力。建议进一步加快人事制度改革，在实行中层干部竞争上岗制度的同时，对纪检监察干部实行资格准入制，严格资格考试考核和审批程序，严把进人关。建议开辟纪检监察干部挂职锻炼的新途径，在抓好干部在系统内的挂职锻炼的基础上，合理安排优秀年青干部到系统外进行挂职锻炼，既可以到经济发达地区锻炼管理能力，又可以到贫穷落后地区锻炼工作作风。建议加速筹建纪检监察干部学院，加大纪检监察干部专业能力的训练力度。

（三）强化制度执行，治理纪检监察干部的失范问题 首先，对所有管理约束纪检监察干部的现行有效的制度抓好贯彻落实。第二，针对干部容易犯错误，群众反映强烈的问题，特别是已暴露出来的干部管理监督上的薄弱点甚至空白点，从机制、制度等方面入手，及时补漏补缺，设置监督关口，增加监督措施。第三，严肃查处极少数纪检监察干部以权谋私、受贿、腐化堕落等问题，维护干部队伍的纯洁性。

（四）健全奖惩机制，调动纪检监察干部的工作积极性 建立和完善严格的奖惩机制，为纪检监察干部创造一个公平竞争的平台，努力形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，从而把纪检监察干部的注意力引导到靠素质竞争、凭能力进步上来。通过建立健全奖惩激励机制，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性，使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。