充分就业乡镇事迹材料

第一篇：充分就业乡镇事迹材料

**市**县**镇劳动保障事务所

创建五星级基层人力资源和社会保障机构

单 行 材 料

**县**镇劳动保障事务所 二O一一年十二月二日

**市**县**镇劳动保障事务所

创建五星级基层人力资源和社会保障机构

**县**镇劳动保障事务所地处县城以北城乡结合部，县工业园区所在地，是**县的北大门，也是**县经济发展较快的乡镇。总面积70.63平方公里，下辖37个行政村，1个社区劳动保障工作站，72家企事业单位，11895户，51985人，（其中农业人口49361人，城镇人口1980人，园区人口1344人）。农民人均纯收入3280元。

近年来，在上级劳动保障部门的关心指导和大力支持下，**镇劳动保障所以全心全意为人民服务为宗旨，充分发挥区位优势，挖掘地区资源，积极开展劳动保障工作，按照标准化、规范化的要求，提出了“创一流精神风貌，树一流工作作风，建一流干部队伍，干一流工作业绩”的奋斗目标，着力精心打造管理有序、运作规范、制度健全、功能完善、服务高效的劳动保障工作平台，全面开创了基层劳动保障工作新局面。先后被市劳动和社会保障局评为“劳动保障机构建设先进单位”、“劳务输出先进单位”、“促进就业先进劳动保障事务所”，被县人事劳动保障局评为“劳务输出工作先进单位”，“劳动保障工作先进单位”，历年考评名次位于全县前茅。

一、领导重视，机构健全，确保劳保工作顺利开展。镇劳动保障所于2003年6月成立，按照市、县统一安排，在镇党委、政府的高度重视下，选派5名政治素质好、文化程度高、工作能力强的同志从事劳动保障工作，明确了镇主要领导亲自分

管。在刚成立时，5名同志共用一间仅15平方米的办公室，办公用房特别紧张的情况下，政府决定租用靠近居民区、方便群众办事的街道民房46平方米，并落实了初期工作经费，配备了全新电脑、办公桌、档案柜及其它办公用品，从硬件上充分满足劳动保障工作的需要。2006年政府搬迁后，确定政府大楼一楼方便群众的大办公室作为劳动保障所办公使用。2008年全县乡镇机构改革中，在全镇范围内竞聘劳动保障所所长，采取自荐审查、民主评议、竞聘演讲、投票表决等程序，最后确定了年富力强、经验丰富、责任感强的同志担任劳动保障所所长。劳保所成立自始至今，就从“抓干部、带队伍、促工作”入手，以争创省、市级示范事务所为目标，制定和完善《工作人员岗位职责》、《计算机管理制度》、《劳动力转移工作流程图》、《退休人员管理工作规范》、《群众满意基层站所服务承诺》、《工作日报表制度》、《考勤考核制度》等各项规章制度，公开办事程度，坚持落实“服务承诺制、首问负责制、限期办结制、预约办理制、责任追究制”等制度，并统一制作成标牌上墙，规范工作流程和工作程序。做到了机构、人员、编制、场所、经费、工作“六到位”，为劳动保障工作顺利开展奠定了良好基础。

二、加大宣传，强化引导，努力搞好全镇劳动力转移工作。近年来，我们针对农业效益比较低，农民增收困难的实际，把劳动力转移作为兴镇富民的支柱产业，加强扶持引导，有效的促进了劳动力资源向现实生产力的转化，取得了明显的经济效益和社会效益。目前全镇常年在外务工的有6980人，加上季节性输出和县内就业，全年劳动力转移10942人，实现劳务总收入达到千万元，增加了农民收入，促进了经济发展。主要做了以下几方

面的工作：

一是加强领导，健全机构，夯实责任。镇上成立了以镇劳动保障事务所为主的劳动力转移工作领导小组。年初及时研究提出了全镇劳动力转移的目标任务和实施意见。并对全镇的劳动力资源状况进行了彻底的调查摸底，掌握了我镇的劳动力资源、人员分布、文化结构状况。

二是开展摸底调查，建立基础台帐，促进社会劳动力资源管理。为摸清辖区实际情况，镇政府统一部署，分别在37年行政村和1个社区居委会开展上门入户调查摸底登记工作，劳动保障所建立起服务对象基础台帐，并实行计算机信息化管理。

三是健全劳务输出网络，层层落实责任。在全镇37个村和社区设立了劳动保障工作站，确定了劳务输出信息联络员，构建了镇、村劳务输出工作网络。

四是灵活形式，广泛宣传。一方面我们在镇政府所在地和人口密集的地方设立了就业信息宣传点5处和37年村的劳务信息公布栏，及时发布用工信息和优惠政策。另一方面针对农村富余劳动力存在的传统思想观念，用典型的人和事教育启发他们，深入进行宣传和思想发动，帮助群众进一步破除“小农经济”的旧思想，提高参与输出的积极性。使他们破除了“好出门不如呆在家”等旧观念的束缚，积极鼓励和引导富余劳动力，消除顾虑走出家门闯天下。

五是加强培训，提高素质。针对目前劳动力资源丰富，劳动力市场竞争激烈，没有一技之长，务工难的实际。我们把劳动技能培训和劳务输出前培训作为一项重要工作来抓，逐步实现劳务输出由劳力型向技能型转变，不断提高劳务输出质量。一是积极

与西北农林大学、县就业服务中心、县成人技校等各类培训机构取得联系，进行劳动技能和劳务输出前培训，努力提高劳动者素质，使他们熟练掌握一门先进实用技术，为提高就业率提供了保障。二是通过组织村组富余劳动力“走出去、找差距、变观念”活动，使他们认识到在家务农与外出务工的收入差距，使富余劳动力勇于走出去，安下心，留下来，一年来累计组织各类培训班13批次，参加人数达到4200余人。

三、措施得力，服务到位，努力开创就业新局面。我们把就业再就业工作作为重中之重来抓，狠抓就业政策落实、公益性岗位开发、技能培训、就业服务、小额贷款五个环节，促进了就业规模的不断扩大。开发社区公益性岗位53个，全年城镇新增就业243人，占任务的101%，下岗失业人员再就业 196人，占任务的112%，其中：“4050”人员再就业53人，占任务的120%，零就业家庭全部实现了年末完全就业，保持了就业局势的基本稳定。

一是就业再就业优惠政策得到全面落实。积极协助上级劳动保障部门开展就业、失业登记和《就业失业登记证》的办理。共为辖区城镇失业人员、下岗失业人员办理《失业证》16本、申办《再就业优惠证》15个，就业失业登记证办证人数5694人。在上级有关政策文件出台后，结合我镇实际，及时制定并转发了市政府和有关部门的文件，并广泛宣传，以小额担保贷款、税费减免、就业扶持为重点，推动新政策的全面落实。全年累计发放《再就业优惠证》15本，为5名下岗失业人员发放小额担保贷款18万元。累计为下岗失业人员减免税费30多万元，其中当年减免14万元；累计为54名下岗失业人员兑现社保补贴11万元。组织城镇失业

人员、下岗失业人员免费接受职业指导培训314人。

二是加大了公益性就业岗位开发力度。紧紧围绕国家有关就业方面政策，积极沟通，多渠道、多形式开发就业岗位。重点依托地处县工业园区的区位优势，加之地处城乡结合部，非公有制经济、第三产业和保洁保绿、幼教托管、家政等社区服务业空间较大，我们主动出击，与上级劳动保障部门积极沟通，与园区管委会、入区企业协商，大力开发就业岗位，增加就业机会。在适逢**世园会召开之际，全市大力加强环境卫生整治工作，我所积极介入，联系设立卫生保洁公益性岗位203个，同时积极引导鼓励劳动者自主创业、自谋职业和灵活就业，努力形成经济发展与促进就业的良性互动。

三是加大小额担保贷款工作力度。去年小额担保贷款工作进展不够理想，针对出现这种情况，积极同有申请意愿的下岗失业人员联系，征集办理过程中的困难和疑虑，采取有力措施，积极正确引导，帮助其与有关部门沟通，协调统一组织参加培训，解决手续办理中的困难，同时加大贷款的回收力度，促使小额担保贷款取得良好进展。全年共办理下岗失业人员小额担保贷款5户，18万元，农村富余劳动力创业贷款56户，177万元。

四是积极开展劳动技能培训工作。按劳动力市场需求，积极开展多层次、多形式的就业培训活动，充分发挥培训促进就业的作用，全年累计组织各类培训班13批次，参加人数达到4200余人。一是大力开展创业培训，抓好“创业促就业”活动，扩大培训的规模，提高培训的质量，创业成功率达到60%以上，充分发挥创业带动就业的倍增效应。二是加快技能人才培养工作，认真实施新型技术人才的培养计划。三是加强组织富余劳动力和下岗失

业人员参加上级劳动部门组织的职业技能鉴定工作，在鉴定的范围、数量和质量上有了新的突破。

五是努力消除“零就业家庭”。以政府出资购买公益性就业岗位为主要手段，其它方面开发的岗位为辅助，帮助“零就业”家庭至少有一名人员实现稳定就业。努力把有就业愿望的“零就业家庭”人员安臵好，确保在全镇消除“零就业家庭”。

六是大力开展就业援助活动。要进一步深化帮扶就业，特别是残疾下岗人员、高校毕业未就业人员，与这些弱势群体结对子、交朋友、促就业，帮助他们提高就业技能，寻找就业岗位，落实就业政策，引导其自主创业、自谋职业。开展形式多样的促进就业活动，做好职业介绍等就业服务工作。通过完善的服务，促进就业再就业。在援助活动中，我们重点抓住就业培训和政策落实这两个关键，努力把就业再就业援助工作做实、做细、做到位。

七是将劳动保障工作与低保工作紧密结合。通过组织低保人员参加职业指导培训，引导他们接受职业技能培训和参加社区公益性劳动，帮助有劳动能力的低保人员树立起重新就业的信心，并在安臵就业中优先推荐低保人员及其家庭成员。针对低保人员文化偏低、技能单

一、年龄偏大、家庭负担重的情况，帮助落实优惠政策，鼓励低保人员自主创业和灵活就业，从根本上提高家庭收入，改变现有生活状况。

四、广泛宣传，促进社区居民社会保险和退休人员社会化管理工作有序进行。

在县局开展全镇城乡居民社会养老保险工作安排部署后，当天召开党委会，成立了领导小组，确定了15名工作人员。利用各种宣传媒体进行广泛宣传，同时印制宣传彩页12000份，做到了

家喻户晓，人人皆知。自10月份开展工作以来，全镇共参保30652人，入库基金达320万元，60岁以上城乡居民养老保险工作全面完成，为早日发放养老金奠定了基础。

五、健全机制，优质服务，创建群众满意服务窗口。今年以来，按照省、市、县关于基层劳动保障所创建群众满意窗口的精神，我们把优质服务工作作为第三批科学发展学习教育活动的重要内容，把深入一线、服务群众、贴近群众做为工作出发点，以创建群众满意窗口单位为契机，努力做到“四个一流”，提升服务水平，提高服务质量，满足群众服务需求，树立基层劳动保障队伍的良好形象。

1、实行办事公开，提高劳保工作透明度。劳动保障所作为政府的对外窗口，我们在加强干部作风建设的同时，积极开展了一系列公开承诺和优质服务活动。提高工作效率，公开办事程序，方便群众办事：将各项办事程序和服务承诺上墙，重新修订了业务办理程序、服务质量承诺等内容，实行公开透明的办事服务过程和服务质量要求。

2、改善办公环境，不断提高优质服务质量。为了改善办公条件，方便群众办事，为群众提供优质服务，我们在2009年组建了政务大厅，为了提高服务质量，我们提出了政务大厅实行“酒店式”管理，工作人员就是酒店服务员，前来办事群众就是顾客。同时组织了劳动保障工作人员到**市经济开发区参加为期一周的学习培训，学习经开区“高效化工作，规范化管理，优质化服务”的先进理念。制定和实施工作人员日常行为规范、文明用语等工作。通过一系列的改进，服务质量得到了提高，群众满意度得到进一步提升。

3、强化形象建设，创建优质高效的服务环境。在工作中，制定和完善了各项规章制度和干部职工职业道德规范，时时处处将自身的言行与维护单位的形象结合起来，以高度负责的态度干好本职工作，有效地改善了劳动保障工作的软环境。我们对服务规范、服务承诺、服务语言、服务态度、服务仪表、服务质量提出了严格要求，将所有工作人员照片、分工、去向、联系方式全部公开上墙，公开办理程序，方便群众办事。积极推行“服务345，满意在窗口”服务承诺，即“三个一样”（生人熟人一个样、群众干部一样尊重、忙时闲时一样耐心）、“四个一”（一张笑脸相迎、一颗真心相待、一腔热情相助、一个满意相送）、“五个心”（对待群众要热心、对待工作要细心、解答问题要耐心、听取意见要虚心、改进工作要诚心）。实行“服务承诺制”、“首问负责制”、“限时办结制”、“预约服务制”和“责任追究制”等项服务制度，以制度管人，以制度管事，建立长效管理体制，不断推进劳动保障工作向更高层次迈进，全力打造优质服务的示范窗口。

通过几年的努力，劳动保障工作已经步入规范化、正规化、制度化、高效化的良性循环轨道，得到了各级组织和基层群众的一致好评。我们将以每一天做为新的起点，继续努力，顽强拼搏，不断创新，争取在新的一年里，使劳动保障工作再上新台阶。

二O一一年十二月二日

第二篇：乡镇充分就业工作总结

XX镇充分就业工作总结

创建充分就业工作是进一步贯彻落实国务院、省委省政府和市委市政府提出的促进就业再就业工作要求的重要措施之一，对确保我市就业局势长期稳定及社会和谐发展具有重要意义。根据上级文件相关精神，并结合XX镇实际，我们积极开展工作，现将这阶段所作的工作汇报如下：

一、成立组织，制定方案。

为有效完成创建充分就业街道工作任务，街道成立了创建充分就业领导小组。在此基础上还制定了XX镇创建充分就业工作方案，确定了创建目标、长期规划及现阶段的工作任务。目前，我街道共有11个行政村，6个居委会。根据《XX镇创建充分就业街道工作方案》，按照分批创建的计划，到2011年底，使居委会和全街道65%的行政村达到充分就业村（社区）的标准；到2012年底，使全镇100%的行政村达到充分就业村的标准，同时达到充分就业街道的标准。使全街道城镇劳动力就业率达到96%以上，农村劳动力就业率达到92%以上，实现动态消除零就业家庭和农村有就业愿望和就业能力低保家庭劳动力就业率70%以上的目标。全面落实各项就业再就业政策，使就业困难人员得到有效援助，失业人员基本生活得到保障。

二、夯实基础，完善制度。

1、积极组织动员大会。我街道于5月5日召开动员大会，会议由主任主持，所有村社区村的负责人参加了此次会议。在会上，XXX向各村负责人介绍了创建工作的重要性和任务的艰巨性，要求各村做好宣传工作，并对创建工作给予积极配合。

2、落实劳动保障场地。十五里村、壁峰社区、玉龙村已落实村级劳动保障场所，并悬挂劳动保障室牌子，其中劳动保障室面积不少于20平米，已实现村实现窗口化服务。

3、确立创建村工作人员。各充分就业创建村于5月中旬成立了相应的领导小组，落实创建工作专兼职人员数人，并将创建工作纳入到各村日常工作议事日程。

4、建立健全各项规章制度。为推动创建充分就业村工作，确保创建工作见成效，各创建村根据自村情况，制定了相关工作细则，并将业务流程、岗位职责等相关制度实行上墙公布。

三、狠抓落实，积极创新。

1、深入走访，建立台账。各创建村组织人员深入村民家中进行入户调查，对村劳动力资源进行全面排查，摸清底数，掌握实情。经过6、7两个月的排查，所辖区域已基本完成城乡劳动年龄段人员的基本调查登记工作，在此基础上开始建立村劳动者及就业情况台账，并及时进行电脑录入，截止至8月底，各创建村已完成基础台账的电脑录入工作。

2、开展公共就业服务，积极开发公益性岗位。做好4050人员灵活就业申报工作，街道工作人员及时向4050就业困难人员宣传补贴办法，详细解答他们关心的相关政策问题，目前已为114名符合条件的人员办理了社会保险补贴手续。于此同时，8个创建村积极搜集相关信息，共在网上发布规范用工信息252条，网上职介成功率更是达到了16%；积极开发公益性岗位，各创建村已完成公益性岗位的设立指标，总计22人，这些人主要从事于各村的环卫或窗口服务等相关工作。通过公共就业服务的开展，公益性岗位的开发，对不充分就业人员、实际失业人员、各类就业困难人员实现安置帮扶。

3、定期检查，深入指导。创建充分就业村是一项时间紧任务重的工作，为切实抓好这项工作，我们对各村的创建工作采取了定期检查和不定期上门指导相结合的办法，坚持常抓不懈。街道积极落实充分就业工作资金，及时组织创建充分就业村的经办人员和相关业务人员参加充分就业市创建工作业务培训会议。此外，充分就业办公室还派遣专人对各村的经办人员开展多次培训，并定时上门进行辅导，及时帮助各村解决在操作方面遇到的问题。

4、开拓创新，在稳定中求突破。XX镇非常重视创建工作的开展，XX镇充分就业工作领导小组及其相关工作人员在整合各村创建资料的基础上，发挥创新思想，与各村社区及时进行交流沟通，充分提高创建意识。

第三篇：ＸＸ乡镇充分就业经验交流材料

紧扣区域经济特色 创建充分就业之乡

劳动保障局局长 ＸＸＸ

ＸＸ乡党委书记 ＸＸＸ

DDD市ＸＸ乡地处国家一级自然保护区域内，总面积364平方公里，辖区内有8个行政村、59个村民小组，全乡现有人口6200人，其中城镇居民353人，城乡劳动力3521人，占全乡总人口的57%；城乡富余劳动力311人，占劳动力的9%。从事旅游服务业和特色农业产业化经营达3210人，就业率达到91.17%，率先成为DDD市充分就业之乡。

一、搭建就业平台 完善就业机制

做好城乡充分就业工作，是关系到ＸＸ乡经济和社会可持续发展的大事。乡党委、政府在积极开展创建“充分就业市”活动中，从乡情出发，借鉴外地建设充分就业乡镇的经验，坚持统筹就业的理念，从构建就业平台、完善就业机制入手，抓细抓实充分就业工作，为全乡劳动者实现充分就业打牢基础。

1、建立城乡统筹的就业组织网络。在乡镇机构调整中，乡党委高度重视劳动保障组织建设，为劳动保障所配备工作人员3名，其中专职工作人员2名，文化程度在高中以上，使劳动保障工作在乡机构中不空档，有位置。在村设立劳动保障工作协办员，在组设立劳动保障工作信息员，全乡共配备了村、组劳动保障工作人员66名，形成了乡、村、组都有人抓劳动保障工作的格局，同时，上级劳动部门加强了乡劳动保障工作机构的业务指导和工作人员的业务能力培训，推行了劳动保障专职人员持证上岗制度，提高了对全乡劳动者的就业服务质量。

2、建立城乡统筹的就业信息网络。乡党委在财力吃紧的情况下，千方百计筹资，建立乡镇劳动保障所与市人力资源市场之间的局域网，实现就业服务信息网络与市城乡劳动力市场供求预测和信息公开发布对接，促进信息共享、职能延伸、就业互动，解决了因地域限制而造成ＸＸ乡用工信息闭塞难题，为广大农民开阔就业眼界、拓宽就业门路创造了条件。

3、完善就业工作机制。乡党委坚持市场经济的思路，直面劳动力市场竟争日益激烈的发展态势，不断完善就业工作机制。从消除城乡劳动力就业有别的体制障碍入手，在全乡建立了统一的公平竟争、优胜劣汰、同岗同酬的就业机制。实行用工信息发布公开、用工单位与求职人员双向选择，为全乡每一个劳动者提供了平等竟争就业的机会。

4、强化宣传促进城乡充分就业。ＸＸ乡加强就业和再就业的宣传力度，在全乡范围内通过发放宣传资料、在公共场所制作宣传标语、会议培训等多种方式，向全乡广大劳动者宣传党的就业政策，引导他们转变就业观念，鼓励劳动者自谋职业、自主创业、灵活就业。全乡呈现出变政府要我就业为我要就业、变找政府要事干为我找市场谋事干、变在家等事干为外出主动找事干的新变化。

5、不断完善培训体系，加大劳动者素质和技能培训。针对农民就业需求的不同特点，面对劳动力市场需求新趋势和经济发展需要，ＸＸ乡积极制定了“请进来，走出去”的可持续发展计划，请来市劳动局就业局、省自然资源研究所、市农牧局、川师大、省烹任专科学校的专家和讲师，为村民开展了农民务工知识，猕猴桃种植、餐饮服务、动物养殖等培训，有力地提高了ＸＸ乡富余劳动力的就业技能。去年以来举办了各类培训班23个，培训各类人员1895人次；农村劳动力职业技能培训103人,培训合格率达80%；农村劳动力引导性培训和种植技术培训1760人次。同时，为充分提高本乡富余劳动力素质，乡劳动保障所多次组织乡富余劳动力代表到外地参观考察，使他们在比较中找差距、考察中学经验、培训中求上进、创业中求发展。

二、立足特色产业 促进充分就业

ＸＸ乡立足区域特色经济，以创建充分就业乡带动经济发展，以经济发展促进充分就业，呈现区域经济长足发展，劳动力就业充分的良性互动态势。

1、充分发挥ＸＸ独具的生态休闲旅游资源优势，大力发展生态休闲旅游业。ＸＸ乡地处国家自然保护区，境内植物茂密，河水清澈，气候宜人，景色秀丽，具有“天然氧吧”之称，是城里人休闲度假、养身延寿的理想之地。近几年来，乡党委在加强自然保护区与环境保护的前提下，顺应城里人养生延寿的心态，有序的引导农户美化净化环境，兴办农家乐、河边茶园、开发溜马、漂流、攀岩、徒步穿越等项目，发展特色丰富的休闲旅游业。旅游业的蓬勃发展不仅使ＸＸ乡1070多名富余劳动力实现了就地就近就业，而且吸纳了城里下岗工人、外地农民70余人就业。

2、利用自然资源优势，促进生态农业产业化。ＸＸ乡充分发挥人均占有土地资源多的优势和特色资源优势，积极引导组织农民转变农耕种植观念，大力发展市场潜力大、经济效益高的猕猴桃、三木药材、无公害蔬菜产业。目前，全乡已成规模种植猕猴桃1万亩、三木药材4.6万亩、无公害蔬菜2000亩，特色产业基地初具规模，从事三大特色产业化经营的劳动力达2000余人。

3、利用独特的地理、气候条件发展特色冷水鱼养殖。通过引进业主，投资兴建了两个冷水鱼养殖场，在业主的带动下，深溪、红色等村已有40多户农民建设了家庭冷水鱼养殖小塘。冷水养殖不仅收入可观，而且还实现了100余名劳动力再就业。

三、创新就业思路 拓展就业空间

1、以点、线、面对接为纽带，完善农村劳动力转移体系。ＸＸ乡为充分解决好农村富余劳动力转移就业，把市场调节就业与政府促进就业结合起来，人尽其能，人尽其才。采取与成都长虹热缩材料厂、绵阳长虹集团等企业直通对接、与市外职介机构新津县等就业局民间对接、与市外劳动就业部门行业对接的办法，加快劳务输出，尽量把本乡具有劳动能力又能就业的富余劳动力往市外、省外输送，实现充分就业。全乡共向省内外转移农村富余劳动力309人，实现劳务收入240万元。

2、以创业培训为基础，实现创业带动就业的倍增效应。ＸＸ乡坚持“授人以鱼，不如授之以渔”和“与人千金，不如与人一技”的服务宗旨，在市创业促进中心的指导下，开通了SYB培训班，以满足创业者的需求。通过参加创业意识培训、政策咨询、创业项目推荐、小额贷款帮助，43名小老板选定了投资项目，办起了茶庄、通讯、旅游产品加工、副食店、生态猪肉加工、冷水鱼养殖等实体，为ＸＸ乡提供就业岗位676个，目前已开展SYB培训8期，创业培训32人，其中村组干部11人，创业成功率65%。开设农家乐18户，解决务工人员144人，农村经纪人3人，带动劳动力270人，商业企业1人，解决就业8人，共计解决劳动力转移422人。

3、培育新的经济增长点，开辟就业新渠道。ＸＸ乡紧紧围绕打造休闲度假旅游之乡的契机，邀请了省内外专家到ＸＸ实地考察、科学论证，制定了ＸＸ新一轮旅游发展规划，在规划指导下，面向市场引资引项，拓展ＸＸ旅游业空间，培育旅游产业增长点和劳动就业增长点。今年投资300万元建设的贾家沟户外休闲运动中心解决了下岗职工4人，就地转移劳动力13人；正在由业主投资开发的深溪沟叠香溪生态农业观光园，项目建成投入运行后，可安置富余劳动力300余人。

4、抓好试点开创就业新领域。ＸＸ乡以高原村为试点，由134名农业产业化户主组建成农民经营公司，公司将引进和坚持先进的经营理念，着力把高原村打造成集种植、观光、休闲、服务为一体的示范小区，为解决更多富余劳动力就业拓展空间，不仅能满足本村有劳动能力的人充分就业，而且还将为社会提供上百个就业岗位。

最近，ＸＸ乡党委、政府认真总结创建充分就业乡的实践，按照成都市委李春城书记“关于把ＸＸ乡建设成为远郊区推进城乡一体化的典型”的指示精神，制定了合理利用现有资源，不断调整优化全乡的产业结构作为今后拓展就业空间的主攻方向；把发掘提高全乡劳动力的技能、智能、德能，进一步增强就业市场应变能力作为今后全乡农村劳动力培训的着力点；应用新技术把区域特色产业做强做大，培育新的经济增长点作为今后推进全乡劳动力充分就业的主要途径；把深化劳动保障改革，完善劳动就业长效机制作为今后全乡实现充分就业的主要措施。用2至3年时间，努力把ＸＸ乡建设成为经济繁荣、就业充分、保障完善、社会和谐的社会主义新农村。

第四篇：充分就业

充分就业（Full Employment）

什么是充分就业

充分就业是英国经济学家J.M.凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中提出的概念。指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。充分就业并不等于全部就业或者完全就业，而是仍然存在一定的失业。但所有的失业均属于摩擦性的和季节性的，而且失业的间隔期很短。通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。

凯恩斯提出的达到充分就业的经济主张: 刺激私人投资，为扩大个人消费创造条件；促进国家投资，通过公共工程、救济金、教育费用、军事费用等公共投资，抵补私人投资的不足；政府通过实行累进税来提高社会消费倾向。

人力资源在任何社会都是第一资源，任何社会发展都首先取决于人力资源配置效率高低。人力资源配置效率高低的根本标志就是就业或失业程度，就业与人力资源配置效率正相关，失业与人力资源配置效率负相关，经济学家、社会学家、人口学家和政治学家们把充分就业（Full Employment）视为人力资源与其它资源配置效率的最优状态。

在现代市场经济中，当人力资源充分就业时，其它一切非人力资源也同时得到最有效率的利用，整个国民经济的实际产出接近或等于潜在产出，经济产出状态处在生产可能性曲线

（production-possibility curve PPC）的最大边缘，经济发展和经济增长处在经济周期的繁荣阶段。由于充分就业状态以及由此表征的整体经济运行状态处在人们期望的最优状态，实现充分就业就成为社会发展的重大关键问题，政府就有责任有义务在充分就业领域大有作为，充分就业就成为政府职能结构中最重要的构成要件，也是任何国家政府宏观调控的首选目标。

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充分就业的理解

1、充分就业是凡是愿意并有能力工作的人都得到了一个较为满意的就业岗位，与之相对应，失业是指愿意并有能力工作的人没有得到就业岗位，失业是想得到就业岗位而被动地失去了就业机会，那些有工作能力而又不愿意工作的人不被视为是真正严格意义上的失业，因而通常叫做自愿失业，那些处在法定劳动年龄段两端（如18岁——60岁）之外的人口也不认为是失业人口。

2、充分就业者在工作岗位上能够做到有效率的工作，人力资源能够得到优化配置，也就是通常说的几个人的工作几个人干，如果两个人的工作三个人干，也被认为是有一个人失业，这就是经济学家通常说的“隐形失业人口”或“潜在过剩人口”。

3、充分就业并不是人人都有就业岗位，在充分就业状态下仍然存在一定数量的结构性失业和摩擦性失业，即因技术进步、产业结构、劳动年龄和需求偏好变化而引起的职业转换过程中的暂时性失业，这种失业具有一定的自然合理性，属于劳动力人口的正常流动，是优化人力资源配置的动态调整过程，是经济发展和社会进步的需要，充分就业被认为是人力资源有效率配置的优化状态。

4、充分就业无论是在理论上还是在事实上都被认为是存在自然失业率的就业状态，自然失业率是长期均衡的失业率或充分就业的失业率，这时的经济运行周期处在高涨或繁荣阶段，失业补助、社会救济、福利开支、社会保障、生活水平、心理状况、人口规模、运行质态、社会认同等等，都被认为是可以接受的状态。

5、在不同国家和不同时期具有不同的自然失业率的具体数值，各国政府可以依据具体情况来确定本国特定时期是否实现了充分就业。以美国这个现代市场经济最为发达的国家为例，20世纪50、60年代的自然失业率为3.5—4.5%，即95.5—96.5%的劳动力人口就业率就是充分就业状态；20世纪70年代的自然失业率为4.5—5.5%，即94.5—95.5%的劳动力人口就业率就是充分就业状态；20世纪80年代的自然失业率为5.5—6.5%，即93.5—94.5%的劳动力人口就业率就是充分就业状态。

6、现代市场经济运行的中实际失业率若大大高于自然失业率，则表明有效需求不足和市场疲软，经济运行质量有待改进和提升，实际失业率接近或等于零则不可能，至于传统社会主义计划经济中存在的实际失业率接近或等于零的情形，实际上是客观存在的失业人口或过剩人口在非效率性过度就业状态下被“阴形失业人口”或“潜在过剩人口”所掩盖，不仅在事实上没能解决失业人口问题，反而又长期损失了经济和社会发展的应有效率，以此为标志的政治优越性也缺乏可持续性。

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充分就业的人本意义和发展价值

充分就业既是微观居民户家庭实现收入最大化所追求的理性预期，也是宏观政府调控的首要政策目标。充分就业的重大工具意义和终极目的价值在于：

1、权利保证。在充分就业状态下，每个劳动者都找到了他或她所期望找到的就业岗位，劳动者在就业岗位上实在地证明了自身所拥有的自主决策、自愿选择、自由流动、自动就业和自我发展的真实权利，劳动者的可行能力得到了体现、证明和运用，其自身的内在需求偏好获得了满足，有可能实现符合个人意愿的全面发展。

2、经济支撑。在充分就业状态下，劳动者个人有了可靠的工作保障，找到了稳定可靠的收入来源，居民户家庭能够实现收入最大化，有可能实现个人或居民户家庭在各个方面的最大化发展，劳动者一旦因失去就业机会而处于失业状态，也将同时失去个人和家庭发展的经济支撑。

3、精神满足。充分就业状态下的劳动者在找到就业岗位的同时，也找到了自己的社会归属，自身将不再处于社会游离状态，不再被社会所抛弃和边缘，其心理将不再因失业而被扭曲，原有的失业心理也会得到及时矫正，对未来将不再徘徊、彷徨和迷惘，就业者有了自己期望的社会定位，证明了自己的社会价值，其精神需求会得到满足。

4、和谐发展。充分就业状态下包括人力资源在内的所有社会资源都得到了最优化配置，实际经济产出GDP接近或等于潜在产出，经济运行曲线处在生产可能性曲线的的边缘附近，经济周期处在繁荣和高涨阶段，国民经济蛋糕已经做到最大，即使收入分配比例保持不变，个人家庭收入和政府财政收入也都会获得相应增长，人口发展、经济增长和社会进步处在动态和谐的健康运行状态。

5、消解冲突。充分就业状态证明了政府决策和政府政策的公正性及有效性，政府宏观调控的政策目标已经实现，社会公众对政府机构的满意度得到提升，政治支持率会得到提高，政府也能够用不断增长的财政收入支撑社会全面发展，有劳动能力并愿意工作的劳动力人口都各就其业，社会发展过程中潜藏的某些动荡、冲突、摩擦和骚乱等不稳定因素得到及时消解，既不会出现纵向的政府与公众之间的社会剧烈摩擦，也不会出现横向的社会各阶层或各利益集团之间的巨大矛盾冲突。

正是由于充分就业状态既满足了微观层面的公众需要，又满足了宏观层面的政府需要，是政府和公众理性预期目标的最佳耦合状态，因此，社会各界持各种不同政见的人们可以反对一切，但惟独没有人反对充分就业。充分就业作为当今世界各国普遍追求的最优发展状态，归根结底是首先并最终有利于人的发展，充分就业具有巨大的人本主义发展意义和民本主义发展价值。充分就业首先有利于人口发展，其最大受益者是社会公众，只有中国绝大多数人口首先获得可持续发展，中国经济可持续增长和中国社会可持续进步才能从根本上获得可持续性的动力支撑。如果只有官僚阶层获得最优发展，城市人口获得次优发展，而占中国绝大多数的农村人口不能获得发展，城乡人口在二元结构状态下割裂“发展”，中国将会出现可持续性的有增长而无发展的“恶增长现象”。

什么是不充分就业

不充分就业的相关定义：

1、不充分就业，就是指有就业愿望和能力的劳动年龄段男子和妇女不能充分得到有报酬的、自由选择的、生产性就业的就业水平。

2、不充分就业又称“就业不足”，是我国在1995年就确定了不充分就业的统计定义。不充分就业是指非个人原因，在调查周内工作时间不到标准工作时间的一半（即20小时），并愿意从事更多工作的人员。

不充分就业也包括数量和质量两个方面。不充分就业不同于失业，是指劳动力利用不饱满，而不是完全失去工作岗位。不充分就业是劳动力资源利用不充分的表现，可以看作是隐性失业。

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不充分就业的判断标准

从统计的实际操作来看，判断不充分就业人员的标准有三条：

1、调查周内工作时间不到标准时间的一半，即不到20小时。

2、工作时间短是非个人原因。

3、愿意从事更多的工作。

这三条必须同时具备才能统计为不充分就业人员。目前，国内外也有学者认为只要“愿意从事更多的工作”，这种就业应视为不充分就业人员。

第五篇：乡镇典型事迹

在距县城68公里的**西部山区，有一个民风淳朴的美丽地方。这里，青山环绕，天蓝水碧，地灵人杰；翻开《**县志》，这里英贤辈出，人才荟萃；著名的“**四髯”有“三髯’’出生在这里，伟人的功勋伟绩激励着一代又一代的后人奋勇拼搏。这里，就是**，著名的革命老区。

近年来，**乡党委、政府思发展、谋发展，克服交通不便、信息闭塞、经济落后等困难，调农业，兴工业，建集镇，各项工作取得新突破。在伟人故里谱写出了一曲动人的新篇章。XX年至今，**先后获得“六好乡镇党委，四好领导班子，社会治安综合治理模范单位、平安乡镇、计划生育模范单位、党风廉政建设责任目标管理先进单位”等等众多的荣誉。特别是经济工作超速发展，从XX年的完成税收60万元到XX年完成234万元，四年翻了近四番。

一、抓班子建设，带一流队伍

一个单位的兴衰荣辱，一项事业的成功失败，关键在于有没有一个思想过硬的领导班子。常言说：火车跑得快，全靠车头带，**的领导班子正像这开足马力的火车头，驾着时代风云，在改革发展的潮流中迅跑。

心往一处想，劲往一处使，团结务实，公正廉洁，受群众拥戴是**班子的显著标志。党委、政府的主要领导基本上没有双休日的概念，上任伊始，就坚持下基层，广集民意，倾听民声和群众打成一片，并集体研究分析，提出了“以工业化为主导，城镇化为依托，产业化为策应，开放为主战略并整体推进”的工作思路。思想常交流，感情常沟通，工作常通气，决策常商量，这是**领导班子成员共同形成的一种风范。他们形成了班子成员上班自觉碰头研究工作，下班学习、交流的工作习惯。班子成员间没有隔心话，勇于开展批评和自我批评，重大事项集体决策，不搞个人说了算，要求干部做到的领导首先做到，要求干部不做的领导坚决不做，在干部群众中树立了较高的威信。

干部的作风是经济发展与各项作工作的关键。XX年，新办公楼竣工交付使用后，乡机关适时提出了“建学习型机关、创服务型政府”的工作理念，XX年上半年，党委、政府不断加强机关作风建设，健全了21项机关制度，加强制度执行情况的督促和检查，严格干部考评考核制度，明确“班长带班子、班子带队伍、队伍促发展”的工作思路，组织开展了“入党为什么、为民干什么、离职留什么”的大讨论，给每个干部换置了新的办公桌椅，制作了桌牌，实现了规范化，通透式办公，既改善了办公条件，又换发了干部精神面貌。由于领导班子处处想在先，干在前，身体力行发挥表率作用，也使干部队伍发生了深刻的变化。“忙有了忙样，闲有了闲样”，精神十足，领导指向哪里，干部冲向哪里，白天黑夜的干不讲价钱，从不懈怠，个个坚守岗位。

二、依托资源，大力扶持民营企业发展。

在发展民营经济上坚持“扶、引、优”的方针，对企业主做到“三个保证”。即制度上保证人员到位，服务上保证优质，地位上要保证提高。**乡为全省有名“量具之乡”，量具产品远销全国各地，乡党委、政府充分利用本地＊＊行业的优势，大力扶持发展＊＊企业，通过开展企业发展跟踪服务活动，落实重点项目全程服务制度等一系列措施，乡＊＊行业蓬勃发展。XX年开始，**三家＊＊企业开始投入资金进行技扩改，XX年发展到顶峰，＊＊量具厂征地15亩，增加投入850万元，拟建成**西部最大的量具生产企业，产值由去年的1000万元增至今年的1500万元；＊＊机床厂征地6亩，加大投资550万元，实现年产值达500万元；＊＊工贸公司新增投资350万元，规模进一步扩大；**＊＊厂今年增加技改资金150万元，生产水平进一步提高，＊＊行业投入技扩改资金达到1550万元，为历史之最。XX年全乡完成工业总产值9800万元，工商各税350万元，新增固定资产投入1800万元。全乡工业企业呈现蓬勃发展的强劲势头。

三、突出山区特色，调整农业结构。

农业在山区，如果仍然固守着传统的方法种植粮食作物，不充分发挥土地的作用，农业增效，农民增收就是一句空话。近年来，为适应市场形势的发展，响应中央的各项农村政策，全乡大力调整了农业产业结构，通过走农业特色化、多元化的道路，充分发展农业产业。针对乡情，乡党委、政府在多方考察分析后，定出农业产业结构调整的思路与方向，在稳定粮播面积、积极发展种植优质稻的基础上，逐步优化产业结构，牲猪养殖、药材种植等传统项目得到巩固和发展，特色种养业成为了农民增收的新途径。XX年底，全乡共有小水果基地4000亩，中药材810亩，葡萄200亩，板栗1200亩。全乡每年可出栏牲猪40000头，稻田养殖鱼苗2500亩，引进了七彩山鸡、白玉蜗牛、蜜蜂、果子狸、河南鼠、甲鱼、青紫兰兔等10多个养殖品种。产业结构调整使农民人平年增收450元，乡特色化、多元化、区域化布局的农业发展格局逐步形成。

四、狠抓管理，加快集镇化建设步伐。

以“改旧貌、造新区、建新镇”为目标，坚持以“搭框架，重绿化，强管理”的集镇建设思路，突出抓好集镇硬软件建设，初步建成一个颇具规模、洋溢着现代气息的行政办公区域，新区建设带动了集镇土地的开发和集镇服务设施的完善和发展，集镇全面接入有线电视网络、宽带互联网，疏通公路两侧下水道，完成集镇电力线路改造，购置了集镇路灯，新机关绿化工作更是获得了＊＊市园林式单位的称号，集镇功能进一步增强，品位进一步提升，人气更旺了。

五、以项目工程为载体，不断改善基础设施。

一直以来，基础设施的落后是困扰**经济快速发展的一个瓶颈，特是别交通不畅，信息闭塞是导致经济发展不起来的一个主要原因。近年来，利用项目工程建设，用融集民资与引进外资相结合方法，大搞各项建设，成效明显。XX年投资300多万元`完成＊＊公路7公里水泥路面硬化，有效的改善了**的交通状况，投资300多万元新建机关办公大楼并实现机关整体搬迁，为机关干职工营造了良好的工作环境，投入100多万元整修＊水、＊江两河河堤河坝，使两河更好的服务农业发展。XX年完成项目工程建设8个，借谢＊＊诞辰120周年纪念活动契机，投资40多万元对谢＊＊故居进行了全面修缮，投入资金30万元新建＊＊学校教学楼，**敬老院顺利通过省市验收并投入使用，实际用资25万元，双孢菇种植项目启动民资30万元，＊＊加油站扩建工程，共投入资金200万元，新修县、乡公路10多公里，整修乡内各类水利设施等，实际用资达1000多万元。

六、靠优质服务，促招商引资

在本地工业经济相对落后，资源贫乏的情况下，招商引资工作就显得重要而又难以进行。为此，乡党委、政府及时制定了招商引资的优惠政策，确定发展方针，制定了借船出海，不靠投入靠服务，不求所有求所在的工作发展原则，从全员招商入手，建立了以党委、政府为核心的招商引资信息网；以专门办公室为依托的招商引资工作网；以全体干部为主体的招商引资服务网。形成了一个以党委、政府为主体，人人都是招商环境的大氛围，有力的促进了招商引资工作的顺利进行。近三年招商引资，共引进县外资金达到3000多万元，为我乡经济的发展和社会事业的发展注入了强大的动力。

七、软硬齐抓，推进社会各项事业有序发展。

人口与计划生育工作着力提升工作思路，转变工作方法，倡导新型生育文化，加强宣传教育，巩固基层基础，严格处罚兑现，在实现三年三大步，XX年摘掉重点管理乡镇帽子，XX年进入县先进行列，XX年评为市、县先进单位，XX年继续保持领先地位；XX年下半年，区划调整及村级班子换届工作顺利完成，未出现任何遗留或不稳定的问题，全乡**法制建设进一步推进；近年来共建立农村党建远程教育教学站点三个，成立免费向农民开放的“三农书屋”，为党员干部和群众提供了良好的学习硬件与软件环境；建立领导接待日制度，设立了专门的信访接待室，明确了专职信访员，敞开言路，同时，严厉打击各种刑事犯罪活动和“打卦”、“买码”等不正之风，营造了安定祥和的社会环境，为乡经济的发展提供强有力的社会秩序保障。

经过几年的努力，现在的**乡，党群干群关系日益和谐，经济发展充满希望。一个繁荣、文明、秀美的新**崛起于**西部山区。