防御台风灾害应急预案（含5篇）

第一篇：防御台风灾害应急预案

长海县防御台风灾害应急预案

（试行）

目录 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 自然地理及社会经济概况 2.1 自然地理

2.2 社会经济及地理位置 3 台风汛情预警分级 3.1 Ⅳ级台情预警 3.2 Ⅲ级台情预警 3.3 Ⅱ级台情预警 3.4 Ⅰ级台情预警 3.5 紧急防台期 可能灾害分析及防御重点

4.1 Ⅳ级台情预警可能发生灾害及防御重点 4.2 Ⅲ级台情预警可能发生灾害及防御重点

—1— 4.3 Ⅱ级台情预警可能发生灾害及防御重点 4.4 Ⅰ级台情预警可能发生灾害及防御重点 5 指挥系统和职责 5.1 指挥等级 5.2 工作职责

5.3 指挥工作机构及职责 6 预案的组织实施和保障措施 6.1 预案的组织实施 6.2 预案的保障措施 7 工作程序

7.1 Ⅳ级台情预警工作程序 7.2 Ⅲ级台情预警工作程序 7.3 Ⅱ级台情预警工作程序 7.4 Ⅰ级台情预警工作程序 7.5 灾后自救 8 附则

8.1预案更新及解释部门 8.2预案实施时间

—2— 1 总则 1.1 编制目的

为防御台风，促进防御台风工作有序、高效、科学开展，全面提升防御台风灾害能力和社会公共管理水平，最大限度减轻台风灾害带来的损失，保障全县人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展，编制本预案。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国防汛条例》、《大连市防汛抗旱应急预案》和《长海县突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3 适用范围

适用于对全县范围内台风灾害的预防和应急处置，包括组织指挥、协调、宣传、抢险措施、灾后重建等。

1.4 工作原则

1.4.1 坚持以人为本、确保安全原则。最大限度减轻或避免台风灾害造成的人员伤亡、财产损失，并保障应急救援人员安全。

1.4.2 坚持防救并举、以防为主原则。建立健全台风灾害预防体系、信息报告体系、科学决策体系和应急处置体系，做好灾前预警、灾中应急、灾后重建工作。

1.4.3 坚持属地管理、先期处置原则。因地制宜、突出重

—3— 点，对发生或可能发生台风灾害地区，按照行政区域管辖范围，由当地人民政府负责先期组织应急处置。

1.4.4 坚持统一领导、分级负责原则。根据台风灾害的严重性、影响范围、所需动用资源等因素，分级设定和启动应急预案、明确责任人及其指挥权限，各单位各司其职、分工协作。

1.4.5 坚持资源整合、信息共享原则。充分发挥和利用有关部门及人员、设备、物资、信息等作用，实现统一指挥、统一调度调度，形成应急合力。

1.4.6 坚持快速反应、及时有效原则。及时收集和掌握台风及水情、雨情等相关信息，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急响应机制，确保快速有效实施预案。自然地理与社会经济概况 2.1 自然地理

长海县位于辽东半岛东侧的黄海北部海域，由142个岛屿和礁砣组成，海岸线长358.9公里，陆域面积为119平方公里，海域面积为7720平方公里，具有明显的大陆性气候特征，同时具有海洋性气候特征。台风是境内主要自然灾害之一，台风中心经过时平均风力可达7—9级，最大12级，并伴有大暴雨。

2.2 社会经济及地理位置

长海县辖2镇3乡，总人口7.5万人。大长山岛镇位于里长山列岛北部，南距小长山乡2.5海里；小长山乡位于长山列岛腹地,北邻大长山岛镇；广鹿乡位于长山列岛西部，东距大长山岛

—4— 镇14海里；獐子岛镇位于长山列岛最南端，东与海洋岛相对，北与大长山岛、小长山岛相邻；海洋岛位于长山列岛东南边陲，东与朝鲜半岛隔海相望，西与獐子岛相邻。作为以渔为主的水产县，渔业既是传统产业和基础产业，也是支柱产业，主要有海洋捕捞业、海水增养殖业、水产品加工业和为渔业配套服务的港口工业及港贸业，一、二、三产业比例为71.5：6.4：22.1。近年来，海岛旅游及相关产业方兴未艾，呈迅猛发展之势。台风汛情预警分级

根据台风运动位置和预测路径、气象部门对台风预报和预警级别及防御台风工作要求，将台风汛情预警划分为四个等级。

3.1 Ⅳ级台情预警

具有下列情况中的两种，属Ⅳ级台情预警

3.1.1 气象部门发布台风（热带风暴）消息，台风预警信号为蓝色。

3.1.2 气象部门预报未来影响我县风力为沿海7—8级，内地6—7级。

3.1.3 气象部门预报我县未来24小时雨量达暴雨（50—99.9毫米）。

3.1.4台风（热带风暴）预计将进入或接近我县区域。3.2 Ⅲ级台情预警

具有下列情况中的两种，属Ⅲ级台情预警

3.2.1 气象部门发布台风（热带风暴）警报，台风预警信

—5— 号为黄色。

3.2.2气象部门预报未来影响我县风力为沿海8—10级，内地7—8级。

3.2.3 气象部门预报我县未来24小时雨量达大暴雨（100—250毫米）。

3.2.4 台风（热带风暴）进入或接近我县区域。3.3 Ⅱ级台情预警

具有下列情况中的两种，属Ⅱ级台情预警

3.3.1 气象部门发布台风（热带风暴）警报，台风预警信号为橙色。

3.3.2

气象部门预报未来影响我县风力为沿海10—12级，内地8—10级。

3.3.3 气象部门预报我县未来24小时雨量达大暴雨（100—250毫米）。

3.3.4 台风（热带风暴）将进入我县区域。3.4 Ⅰ级台情预警

具有下列情况中的两种，属Ⅰ级台情预警

3.4.1 气象部门发布台风（热带风暴）紧急警报，台风预警信号为红色。

3.4.2 气象部门预报未来影响我县风力为沿海12级以上，内地10级以上。

3.4.3 气象部门预报我县未来24小时雨量达特大暴雨（250

—6— 毫米以上）；水文部门预报我县沿海潮位将接近历史最高潮位。

3.4.4 台风（热带风暴）进入我县区域。3.5 紧急防台期

当发生Ⅱ级、Ⅰ级台情预警时，县防台防汛抗旱指挥部根据台风汛情预测情况，经县应急委同意，宣布进入“紧急防台期”。可能灾害分析及防御重点

4.1 Ⅳ级台情预警可能发生灾害及防御重点 4.1.1 可能发生以下灾害

我县沿海海面将出现较大风浪，出海船只容易出险；沿海局部台筏和养殖设施容易受损；受降雨影响，部分低洼地、县镇区等有可能出现局部涝灾，农业大棚出现险情。

4.1.2 防御重点

保障海上作业人员和船只安全，建设工地、沿海养殖、高空设施、农业大棚安全，低洼地及县镇区低洼地段安全等。

4.2 Ⅲ级台情预警可能发生灾害及防御重点 4.2.1 可能发生以下灾害

沿海海面风力较大，海上作业人员和船只容易出险；局部海堤可能受损；电力、通讯等线路可能受损；受降雨影响，部分低洼地、县镇区地势较低地段可能被淹；受大风影响，高空设施可能会出现险情；城镇基础设施和绿化受到一定损坏。

4.2.2 防御重点

保障海上作业人员和船只安全，建设工地、海堤、高空设施

—7— 安全，电力、通讯等线路安全，农村低洼地及县镇区低洼地段安全，城镇基础设施和绿化安全，交通通畅等。

4.3 Ⅱ级台情预警可能发生灾害及防御重点 4.3.1 可能发生以下灾害

海上作业人员和船只在避风过程中出现险情；局部海堤、部分港口受损；低洼易涝区遭受涝灾，城区部分地段受淹；公路水毁较严重；电力、电信、广电线路损毁较严重；危房易倒塌，城镇基础设施受到较大的损坏，对人民群众的生命造成一定的威胁，群众财产损失严重。

4.3.2 防御重点

保障海上作业人员、船只及沿海附近村民安全，水利工程安全，电力、通讯、供水等线路和城镇基础设施安全；组织疏散和转移低洼地区、危房户居住人员及学校、商业网点等场所的聚集人员；组织企业进行物资转移和防涝。

4.4 Ⅰ级台情预警可能发生灾害及防御重点 4.4.1 可能发生以下灾害

低洼地区全面受淹；发生海难或交通事故，并有沉船可能；水利工程及海堤、港口损毁严重；电力、通讯等线路部分倒杆、中断；房屋受损，有相当数量的物资仓库、厂房进水；各行各业均遭受严重损失，对人民群众的生命财产造成严重威胁。

4.4.2 防御重点

组织水利、电力、通信、医院、学校等重点单位进行防涝；

—8— 保障主干道路和通信畅通；全力转移、抢救灾民；维护社会治安稳定和防止人员伤亡。指挥系统和职责 5.1 指挥等级

5.1.1 当发生Ⅳ级台情预警时，县防台防汛抗旱指挥部办公室主任到岗，由县防台防汛抗旱指挥部办公室副主任负责值班、协调。

5.1.2 当发生Ⅲ级台情预警时，县防台防汛抗旱指挥部副指挥到岗指挥，县防台防汛抗旱指挥部办公室、副主任协助指挥；各成员单位领导到岗，并上报值班名单。

5.1.3 当发生Ⅱ级台情预警时，县防台防汛抗旱指挥部总指挥到岗，县防指总指挥或副指挥负责指挥。

5.1.4 当发生Ⅰ级台情预警时，县防台防汛抗旱指挥部总指挥到岗指挥。

5.1.5 当进入紧急防台期时，由县应急委领导主持指挥，县防台防汛抗旱指挥部协助指挥。

5.2 工作职责 5.2.1 总指挥职责

（1）贯彻执行有关防台工作的方针、政策、法令、法规，统一指挥本辖区防台防汛工作，认真执行上级防台防汛抗旱指挥-部的调度、命令、通知。

（2）贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”

—9— 的方针。立足于防大灾，部署年度防台工作任务，明确各部门职责，落实任务。协调各部门间相互配合，督促检查有关部门做到防台准备工作的思想、组织、物资“三落实”。

（3）遇强台风或因强台风引起特大暴雨等可能出现较大灾害情况时，要全县掌握灾情，研究对策，指挥抗台抢险工作，尽可能减少灾害损失。灾后组织各方力量迅速开展救灾，修复损毁设施，恢复生产，确保社会稳定，重建家园。

（4）按照有关规定，督促和指导农林水务、海洋渔业、城建、交通口岸等部门组织加固海堤、港口和保护养殖设施工作，不断提高防台抗灾能力。

（5）负责防台、抢险救灾的指挥，主持防台工作会议，研究总体调度方案，签发重要抗台抢险命令。及时向上级防台防汛抗旱指挥部主要领导报告台情、灾情和应对措施。根据灾情严重程度，决定是否请示上级调派物资、人力支援抢险。

5.2.2 副总指挥职责（1）负责抢险联络工作。

（2）负责抢险队伍的组织、调集。（3）负责防洪工程抢险。

（4）负责抢险设备、物资等后勤保障。（5）负责企业进行防台、抢险救灾。5.2.3 各成员单位职责 5.2.3.1 县人武部

—10— 负责组织指挥预备役部队和民兵参加抢险救灾，协助地方政府转移危险地区群众，协调驻岛部队参加全县抗台抢险，保障抢险救灾工作顺利进行。

5.2.3.2县发展改革局

负责灾区市场商品价格监控，灾后基础设施恢复、重建所需资金向上争取工作。

5.2.3.3县教育局

负责所属学校的安全防范工作，增强防灾意识，做好全县各类学校的危房加固和学生、工作人员安全转移安置工作。

5.2.3.4县公安局

加强灾区社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安稳定；负责查处破坏防台设施案件；维护防台期间交通、抗台抢险秩序，确保防台期间防台指挥、抢险救灾车辆优先通行；协助组织群众撤离和转移。

5.2.3.5县民政劳动保障局

组织协调全县台风灾害的救助和救济工作，协助做好灾民安置转移工作；及时掌握全县台风灾害损失情况，经县防台防汛抗旱指挥部核准后，报告上级民政部门；积极争取救灾资金和物资，接收救灾捐赠款物，指导灾区做好群众的基本生活保障工作，协助做好灾后重建工作。

5.2.3.6

县财政局

负责筹集和拨付防台防汛和抢险救灾专项资金，并做好资金

—11— 使用情况的监督工作。

5.2.3.7

县国土规划建设局

负责做好县镇区公用设施防台安全工作，监督指导建筑工地的防台防汛安全工作，组织好市政公共设施的抢修和维护；协助做好危旧房、临时工棚内人员转移工作；负责统计县镇区居民、道路及其它市政公用设施的受灾情况，并及时报告县防台防汛抗旱指挥部。

5.2.3.8

县交通口岸局

负责做好交通口岸设施的安全防范和抢险救灾工作，做好海上客货运输船舶的安全管理工作，做好损毁设施的抢修和障碍物的清理工作；负责抢险人员及物资运输车辆、船舶的组织调度工作。

5.2.3.9 县农林水务局

做好县防台防汛抗旱指挥部办公室的日常工作，及时向县防台防汛抗旱指挥部提供台风有关资料和抗台抢险方案；监督管理水利工程安全，组织指导水利工程抗洪抢险和修复损毁的防洪工程；负责水利工程的防洪调度；监督指导全县农业防台抢险和灾后生产恢复的技术指导工作；负责救灾种子应急调拨安排；负责统计全县农业受灾情况，并及时报告县防台防汛抗旱指挥部。

5.2.3.10 县海洋渔业局

负责全县渔业防台具体工作，组织协调海上应急救援及抢险救灾船只的储备工作；加强渔业防台各项措施的检查，台风来临

—12— 前及时通知并组织近海与沿岸作业船只进港到岸避险，最大限度减少台风对渔业生产造成的损失。

5.2.3.1

1县外经贸局

负责组织协调防台防汛、抢险救灾和灾后重建所需物资的应急调拨供应，并及时上报有关协调结果。

5.2.3.1

2县卫生人口计生局

负责灾区卫生防疫和医疗救护工作，预防疾病流行；组织落实好抢险救灾医疗突击队，确保灾区人民群众身体健康。

5.2.3.1

3县安全生产监管局

负责监督防台期间安全生产工作，督促全县重大危险源单位和企业做好防台工作，加强重要工程设施安全工作的监督检查。

5.2.3.1

4县广电中心

把握新闻导向，根据县防台防汛抗旱指挥部提供的台情、汛情以及防灾抢险的有关决策和部署，及时向公众发布信息；加强防台知识宣传；及时组织抢修受损的广播、电视设施。

5.2.3.15 县气象局

做好天气预报和监测，及时、准确提供台风、暴雨等灾害性天气预报和有关气象信息。

5.2.3.16 县供电局

组织好防台救灾用电供应，负责所属变电站、所的防台工作；及时抢修受损电力设施，保障电力供应；提供电力系统台风灾害损失情况。

—13— 5.2.3.17 网通、联通、移动公司

及时组织抢修损毁的通信设施，确保防台抢险通讯畅通；负责本系统灾情统计并及时上报县防台防汛抗旱指挥部。

5.2.3.18 县保险部门

积极开展防台保险工作，及时做好灾区投保单位和居民受灾损失的理赔工作;在台风来临前,督促投保单位做好设备、物资等防范工作。

5.3 指挥工作机构及职责 5.3.1 县防台防汛抗旱指挥部

县防台防汛抗旱指挥部是我县防台工作的指挥决策机构，其主要职责是：

（1）在县应急委和上级防台防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

（2）组织召开防台工作应急会议，听取民政、农林水务、海洋渔业、城建、交通、气象等部门及各乡镇政府的台情灾情汇报，安排部署防台救灾工作。

（3）制定各项防台措施，落实防台物资和经费。5.3.2 县防台防汛抗旱指挥部办公室

县防台防汛抗旱指挥部是我县防台工作的办事机构，其主要职责是：

（1）每年台前组织进行本地区防台检查，做好制度、人员、物资、通讯、技术等各项准备工作，提出做好年度防台工作意见。

—14—（2）组织协调有关部门，检查督促基层单位，做好本部门、本单位职责范围的防台工作，落实防范措施。

（3）及时了解并分析气象信息、水情、工情，根据批准的防御方案和抗灾条件，提出抗台、防洪、抢险意见，供县应急委和县防台防汛抗旱指挥部决策。

（5）做好防台信息下情上报、上情下达，并积极组织实施县应急委、县防台防汛抗旱指挥的工作部署。

（6）收集整理防台有关资料，认真做好年度防台工作总结。6 预案的组织实施和保障措施 6.1 预案的组织实施 6.1.1 预案启动

根据台风预警信息要求，由县防台防汛抗旱指挥部办公室报告指挥部，并经县应急委批准，启动预案。

6.1.2 成员单位联络员

成员单位联络员由县人武部、县发展改革局、县教育局、县公安局、县民政劳动保障局、县财政局、国土规划建设局、县交通口岸局、县农林水务局、县海洋渔业局、县外经贸局、县卫生人口计生局、县安全生产监管局、县广电中心、县气象局、县供电局、中国网通长海分公司、中国联通长海分公司、辽宁移动长海分公司等单位主要负责人担任。

6.2 预案的保障措施

为增强预案可操作性和实用性，按照分级负责，统一调配，—15— 进一步落实并完成以下各项措施：

6.2.1 人员保障措施

各级政府统一指挥，各部门各司其职、密切配合，县、乡（镇）、村（社区）三级部门要组织以民兵为骨干的群众性抢险救灾队伍，作为抢险救灾的主要力量，各类专业应急队伍要作为先锋队，在灾害发生的第一时间赶赴现场进行抢险救灾。各乡（镇）、村（社区）建立健全抢险应急队伍和抢险应急分队，在灾害期间听从乡（镇）防台防汛抗旱领导小组统一调遣。

6.2.2 物资保障措施

建立防台抢险物资分级储备制度，各乡镇政府及相关部门分级分部门储备各类抢险救灾物资，确保险情灾情出现时能及时到位。

6.2.3 通信与信息报送保障措施

县联通、移动、网通公司要建立防御台风应急通信保障预案，做好损坏通信设施的抢修，保证受灾地区的通信畅通，并为防台现场指挥提供通信保障。

各乡镇政府、有关部门分别落实专职信息统计报送人员。县防台防汛抗旱指挥部办公室值班电话：89890979

传真：89891119。灾害性天气期间，各乡镇政府要设立专用防台抗灾指挥室，并确定联系电话。

6.2.4 卫生医疗保障措施

卫生医疗部门主要负责灾区疾病防治的业务技术指导，负责

—16— 灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

6.2.5 防台防汛评估和奖励制度

县防台防汛抗旱指挥部每年对各乡（镇）、村（社区）防台工作和预案执行情况进行考核评估，成绩突出的予以奖励;对在防台工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防汛条例》追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。工作程序

7.1 Ⅳ级台情预警工作程序

7.1.1 县防台防汛抗旱指挥部办公室根据台风情况和气象部门对台风未来趋势预报，预计台风可能影响我县，经指挥部批准，发出“Ⅳ级台情预警”通知。

7.1.2 气象部门应加强对台风（热带风暴）监测，及时向县防台防汛抗旱指挥部报告台风趋势预报及降雨等情况。

7.1.3国家海洋局小长山海洋环境监测站应加强对台风（热带风暴）监测，及时向县防台防汛抗旱指挥部报告水位、潮型等情况。

7.1.4 广播、电视等媒体要加强气象信息播报，海洋渔业等部门要及时向海上作业船只、沿海作业人员发送台风信息和做好避风准备的通知。

7.1.5 县防台防汛抗旱指挥部办公室要加强值班，并密切关注天气（台风）动向，掌握台情动态，综合分析并及时提供给指挥部以及有关单位。

—17— 7.1.6 各乡镇政府、县交通口岸局组织对海堤码头防台安全进行再检查和再落实。各乡镇政府、县国土规划建设局、县海洋渔业局、县农林水务局、县安全生产监管局加强对在建工地、排水设施、危旧房、农业塑料大棚、养殖厂房、育苗厂房等安全检查。

7.2Ⅲ级台情预警工作程序

7.2.1 台风正向我县逼近，24小时内将可能影响我县，经指挥部批准，县防台防汛抗旱指挥部办公室发布“Ⅲ级台情预警”通知。

7.2.2 县防台防汛抗旱指挥部办公室要加强值班，了解台情及防台准备情况，快速反应和传递防台信息（指令）。

7.2.3 各乡镇政府及民政、城建、经贸、安监等部门要进行对重点企业及危旧房等方面的防台安全检查，对低洼易涝地区的重要物资、仓库、重点企业及危旧房全面做好物资、人员安全转移，做好抢险各项准备工作。

7.2.4 各乡镇政府及农林水务、城建等部门要实行24小时值班，做好随时泄洪、排涝各项准备工作。

7.2.5 各乡镇政府、县广电中心要加强防灾减灾宣传、教育，并做好有关抗台抢险及灾情等报道准备。

7.2.6 广电、供电、通讯等部门要组织“三线”检查维修，落实应急措施。

7.2.7 各乡镇政府、县海洋渔业局要组织好渔船进港避风、—18— 沿岸工作人员进行撤离。

7.3 Ⅱ级台情预警工作程序

7.3.1 台风在12小时内可能袭击我县，对我县有严重影响，经县应急委批准，县防台防汛抗旱指挥部发布“Ⅱ级台情预警”通知。

7.3.2 县乡政府、各单位负责人及相关工作人员全部进岗，抢险应急队伍及预案明确的抢险机械在指定地点待命。县防台防汛抗旱指挥部统一指挥。

7.3.3 经县应急委同意，县防台防汛抗旱指挥部立即组织召开抗台紧急动员会议。

7.3.4 县防台防汛抗旱指挥部办公室要全力以赴做好台情信息收录及上传下达工作，密切保持与各级防台组织机构、防台队伍的联络，及时向指挥部汇报灾情及抗台抢险工作情况。

7.3.5 民政、教育、城建、农林水务、安监等部门要根据预案进一步检查落实防御措施，重点组织危旧民房居民和在校学生进行就地转移，做好在建工程等易受灾设施的安全再检查及措施再落实工作，进一步落实低洼区防洪安全巡查与预警措施。

7.3.6 根据台风影响或可能影响程度，按照预案明确的撤离标准要求和职责分工，有轻重缓急地着手组织人员及重要物资安全转移。发生重大险情时抢险救灾组要迅速组织各方力量实施抢险。

7.3.7 县公安局要进一步加强抗台抢险期间的社会治安工

—19— 作；各乡镇政府按照抗台抢险的实际需要认真做好协调和后勤保障工作。

7.3.8 供电、通讯等部门要进一步落实应急保障措施，确保重点防台单位用电与通信安全。

7.4 Ⅰ级台情预警工作程序

7.4.1 台风预测登陆时间6个小时，经县应急委批准，县防台防汛抗旱指挥部发布“Ⅰ级台情预警”通知。

7.4.2 县应急委领导坐镇指挥，随时组织召开台情、灾情分析会，决定是否采取非常手段，是否请求上级政府和部队支援。

7.4.3 县乡政府及各单位主要负责人进一步部署本辖区、本单位的防灾抗灾工作，组织动员全体人员随时待命赶赴抢险救灾第一线，同时确保自身安全。

7.4.4 组织动员各乡镇、各部门落实好异地转移安置点，在离台风登陆5小时前，全面完成易受灾群众与重点物资的转移和安置工作。

7.4.5 低洼易涝区内的人员和企业、仓库、商场等物资转移实行业主负责制，对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品按相关规定和程序处理。

7.5 灾后自救

7.5.1 各单位要及时、准确做好灾情统计工作，向县防台防汛抗旱指挥部、县应急委报告，并总结经验教训，不断完善防台预案。

—20— 7.5.2 各乡镇政府及民政等部门要及时组织撤离群众返家，安定群众情绪，组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。

7.5.3 各乡镇政府及教育、民政、城建、交通口岸、农林水务、供电、通讯等部门要做好损毁设施修复加固方案的制定，做好防台调度，及时组织抢修灾后损毁的交通、电力、通讯、供水等设施，尽快恢复生产和生活秩序。

7.5.4 各乡镇政府及发改、民政、农林水务、经贸、卫生、环保等部门要做好基本生活生产资料的组织以及发放救灾物品、维护市场秩序、组织卫生防疫、监测治理水情污染、清理农田等工作。

7.5.5 卫生医疗部门要对受伤人员进行全力抢救，并积极开展灾区防疫工作，发改、经贸等部门要组织灾区生活生产急需物资供应工作，其他部门迅速组织力量，各负其责，开展救灾工作。

7.5.6 各级防台指挥机构应根据灾后及当年防台物资消耗情况，按照分级筹措和常规防台的要求，及时补充到位。

7.5.7 每次台风过后，各级防台防汛抗旱指挥机构要针对防台抗灾工作的各个方面和环节进行定性及定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，进一步做好防台抗灾工作，并按规定及时上报。附则

8.1预案更新及解释部门

—21— 本预案由县农林水务局负责制定、更新和解释。8.2 预案实施时间 本预案自发布之日起实施。

—22—

第二篇：乡镇台风灾害防御应急预案

乡镇台风灾害防御应急预案

一、总则

1、编制目的台风（含强热带风暴、热带风暴，以下统一简称台风）灾害是xx区主要自然灾害之一，为了有效做好防御台风工，规范各部门职责和工作程序，及时、妥善处置因台风造成的各种灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，保障经济社会持续稳定协调发展，根据xx镇实际，特制定本应急预案。

2、编制依据

（1）《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《防汛储备物资验收标准》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规。

（2）xx省实施《中华人民共和国防洪法》办法、xx省实施《中华人民共和国水土保持法》办法、xx省实施《中华人民共和国河道管理条例》细则等。

3、编制原则

（1）坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；

（2）贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；

（3）落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；

（4）因地制宜，具有实用性和可操作性。

二、基本情况

1、河流分布情况

xx河在xx区境内。全长xx公里，流域面积xx平方公里，于xx村注入xx江。河道坡降大，平均坡降xx％,又是由xx条支流组成，河床卵石覆盖层厚，河水猛涨猛落，流量变幅很大。

2、境内气象、水文条件，暴雨洪水特征

xx镇属xx气候区，气候温凉，雨量充沛，多年平均气温xx℃，大于xx℃积温xx℃，年日照小时数xx小时，无霜期xx天，年均降水量xxmm，降雨年内分配极度不均匀，xx%集中在xx月份，由于降雨的相对集中，极易造成山洪暴发。

3、区域内的地形地貌、地质构造与水土流失情况

我镇属典型的微丘区，xx河沿岸的xx村以砂性土为主，其他村以粘性土为主。因xx河上游控制工程的缺建，加之河道坡降太大，流速太快，河床难以稳定，极易造成沿岸耕地水土流失。

4、社会经济情况

（1）区域内行政区划、人口数量及分布情况

我镇辖xx个行政村和一个社区，xx年末全镇总人口xx万人。

（2）区域内耕地面积、产业结构等

我镇常用耕地面积xx万亩，是xx市xx区重要xx等特色农产品生产基地。

5、台风山洪灾害防御现状

（1）境内有国家小（Ⅰ）型水库一座，已除险加固，当家塘坝xx座，通过近几年整合八小提升工程和烟水工程等涉水项目，塘坝均得到治理。修复穿境全镇的xx河水毁堤埂xx米。

（2）安装了台风山洪预警设备（无线广播xx个点：分别是xx。水位监测站xx个：xx河xx大桥和xx水库。手摇报警器5台）。

（3）主要存在问题是：部分村民房屋破旧、老化；农电线路树木清障存在隐患，村组道路安全易塌方和滑坡险段的安全警示和防范不够；农业大棚和养殖大棚的安全防范的宣传不够，防范意识不强；防御台风山洪灾害知识宣传力度不大，防御台风山洪灾害意识不强，应急队伍不健全。

三、危险区、安全区的划分

1、划分原则

危险区是指受台风灾害威胁的区域一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

2、危险区、安全区的具体划分

危险区：（1）xx村片(地质灾害点)：xx户,共

xx人，有xx联系负责转移人员。xx村xx地质灾害点，xx村xx隐患点；（2）xx水库下游片：xx社区xx等xx个行政村xx个社区，xx个村组xx户xx人；（3）xx河片：xx村xx等

xx个自然村xx人，xx村xx人。xx村低洼地段xx人。地质灾害点人员转移地点向xx街道转移，其他片受威胁人员按村转移路线转移。以上除外其余为安全区。

四、组织指挥机构

1、镇组织成立指挥机构。成立防台风应急指挥所，由党委书记xx为政委，xx镇长任指挥长，成员由自然资源规划所、民政办、财政所、派出所、供电所、水利站、农业综合服务站、城建办、卫生院等相关部门负责人组成。防台指挥机构下设监测、信息、转移、调度、保障等xx个工作组，xx个应急抢险队（xx人由镇政府干部、基干民兵和相关企业组成），各行政村成立以村主任为负责人的台风山洪灾害防御工作组。同时各村成立以基干民兵为主体的抢险队，每村xx人以上，各村、组均要落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，并造花名册报送镇应急办备查。

2、镇应急中心职责。负责组织、指挥全镇防御台风工作。主要职责是组织制订镇级防御台风预案，部署防御台风减灾工作，督促有关部门和各村（社区）组织灾后恢复及相关协调工作具体组织镇和村的山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施等。村防台风工作组负责村本行政村内降雨监测、预警、人员转移和抢险工作。

3、应急办。承办镇防御台风的日常工作，及时了解台风动态、雨情、水情和灾情，以及镇直相关部门和各村委会防御台风工作情况，根据区防指部署，负责召集应急、水利、气象和自然资源和规划等部门会商台风动态和影响，会同有关部门拟订防御台风工作意见，督促各村和各相关部门落实区防指部署的各项防御台风工作措施，指导各村委会制订防御台风工作预案。协调其它各工作组开展工作，并做好上传下达工作。

监测组：负责监测雨量、水利工程、危险区、滑坡点移位信息。

信息组：负责区防汛抗旱指挥部、气象等部门各种信息的收集，整理分析，掌握暴雨、洪水预报，降雨、泥石流、滑坡水利工程险情信息及时为领导指挥决策提供依据。

转移组：负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点组织转移工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

调度组：负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。

保障组：负责临时转移群众的基本生活保障和医疗保障工作。

应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。

宣传组：负责把握全镇台风防御宣传工作导向，及时做好防御台风、抢险救灾和灾后恢复宣传报道工作宣传和正面典型宣传。

4、明确各项工作的责任人及联系方式

在镇防台风应急指挥所统一领导和组织下进行工作。镇党委书记李旻任指导员，镇长许大胜任指挥长，分管人大主席吴毅任常务副指挥长，党委副书记夏昌福任副指挥长。

监测组工作人员：

组长：xx

成员：xx

信息组工作人员：

组长：xx

成员：xx

转移组工作人员：

组长：xx

成员：xx

调度组工作人员：

组长：xx

成员：xx

保障组工作人员：xx

组长：xx

成员：xx

宣传组：

组长：xx

成员：xx

镇台风灾害防御工作责任人、工作人员均用手机联系。

五、监测预警

1、监测内容及要求

台风山洪灾害监测内容：辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡、房屋倒塌、大棚倒塌农业或养殖受损、电线中断、通讯网络故障等信息。

台风灾害监测要求：有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监测，群测群防为主，专业监测为辅。

2、预报预警内容

气象预报、溪河洪水预报、水库水位预报、泥石流和滑坡预报。当接到以上各种预报时镇村两级负责人应引起重视。

预警启用时机。预警发布及程序：根据调整、监测、分析、按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等，及时发布警报，根据当地具体情况，制定预警程序和启用条件。（1）在一般情况下，台风灾害防御预警信号由防台应急指挥部发布，区—镇—村—组—户的次序进行预警。（2）如遇紧急情况（滑玻、水库、山塘溃坝等）村可直接报告区级防汛指挥部和镇应急指挥所；并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。

预警方式：可用程控电话、广播、移动电话预警；使用鸣锣、手摇报警器报警。

转移路线要避开跨河、跨溪或易滑地带；不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

宣传教育，实施台风灾害防御预案，不仅需要加强领导和相关部门的密切配合，更重要的是动员全社会的力量，广泛发动群众积极参与，否则，工作难以奏效，任务难以完成，防御应急预案实施达不到预期目的。因此，对本预案内的主要内容，要充分利用会议、广播、墙报、标语等多种形式，向辖区内群众进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，组织村民熟悉转移路线，使群众转移工作有序进行，全面提高台风灾害防御能力。

第三篇：湖北省防御台风灾害应急预案

省人民政府办公厅关于印发湖北省防御台风灾害应急预案的通知

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

《湖北省防御台风灾害应急预案》已经2010年4月22日省人民政府第52次常务会议审议通过，现予印发，自印发之日起实施。《省人民政府办公厅关于印发湖北省防御台风灾害应急预案的通知》（鄂政办发 〔2007〕95号）即行废止。

二0一0年十二月二十九日

湖北省防御台风灾害应急预案

目 录 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系及职责 2.1 指挥机构 2.2工作职责 3预警与预防 3.1 监测与预报 3.2 预警 3.3 预防 4 应急处置

4.1 应急响应级别 4.2 应急响应行动 4.3 信息发布 4.4 应急结束 5 应急保障 5.1 通信与信息保障 5.2 应急队伍保障 5.3 交通运输保障 5.4 电力保障 5.5 医疗卫生保障 5.6 治安保障 5.7 物资保障 5.8 资金保障 5.9 技术保障

5.10 宣传、培训与演练6 善后工作 6.1 灾后救助 6.2 抢险物资补充 6.3 损毁工程修复 6.4 灾后重建 6.5 保险与补偿

6.6 总结评估 7表彰奖励与责任追究 8 附则

8.1 名词术语定义 8.2 预案管理 总则 1.1 编制目的

坚持预防为主的方针，规范防御台风灾害应对行为，全面提升我省防御台风灾害能力，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民生命财产安全，促进经济社会持续稳定发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及《湖北省突发事件总体应急预案》、《湖北省防汛抗旱应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于全省范围内台风灾害、受台风影响造成的风灾、浪灾、暴雨、渍涝、洪水、山洪以及衍生的虫灾以及省内发生的龙卷风等其他非台风风灾参照本预案实施防范和应急处臵。

1.4 工作原则

（1）坚持以人为本，把保障人民生命安全放在防御台风灾害工

作的首位，以防为主，防范、避让、抢险相结合。

（2）坚持政府统一指挥，分级分部门负责，一旦发生灾情，事发地政府及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾。

（3）坚持公众参与、军民结合，充分发挥群测群防的作用，切实履行各自职能，共同做好防御台风灾害工作。

（4）坚持科学预防，及时准确研判台风可能引发的强降雨和江河湖库水势、灾情，做好各项防灾减灾工作。组织体系及职责 2.1 指挥机构

省防汛抗旱指挥部（以下简称省防指）负责全省防御台风灾害抢险救灾工作，指挥部办公司设在省水利厅。

省防指由省委书记任政委，省长任指挥长，分管副省长任常务副指挥长，省军区、武警湖北总队及武汉市主要领导、省政府分管副秘书长、省水利厅主要负责人任副指挥长，省委宣传部、省发改委、省经信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省卫生厅、省国资委、省安监局、省移民局、省气象局、省通信管理局、省邮政管理局、省供销社、省电力公司、民航湖北监管局、中石化湖北石油分公司、湖北清江水电开发公司、长江海事局等单位主要领导或分管领导为成员。

各市、州、县防汛抗旱指挥部在上级防汛抗旱指挥部和本级政府的领导下，负责当地的防御台风灾害抢险救灾工作。

2.2工作职责 2.2.1省防指主要职责

制订完善防御台风灾害的预案、方案及政策措施；及时掌握台风灾情，统一部署防御台风灾害抢险救灾工作；调控因台风引发暴雨洪水形成的重要水利、水电工程超额洪量，以及跨行政区域的排涝调度；协调灾后处臵工作。

2.2.2省防指成员单位职责

省军区：负责组织指挥驻鄂部队和民兵、预备役部队参加防御台风灾害抢险，并根据广州军区指示，负责协调指挥参加我省防御台风灾害抢险部队的行动。

武警湖北总队：负责调动和组织指挥驻鄂武警部队参加防御台风灾害抢险。

省委宣传部：负责指导和协调防御台风灾害新闻宣传工作。协助十堰市和神农架林区防御台风灾害工作。

省发改委：负责省级重大防御台风工程设施项目的协调安排和监督管理。协助荆州市防御台风灾害工作。

省经信委：负责防御台风灾害电力调配。协助十堰市和神农架林区防御台风灾害工作。

省公安厅：负责防御台风灾害安全保卫和交通秩序保障工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防御台风灾害物资以及破坏水利工程设施的违法犯罪活动，妥善处臵因台风灾害引发的群体性事件，配合当地政府做好危险区群众撤离转移工作。协助咸宁市防御台风灾害工作。

省民政厅：组织、协调全省防御台风灾害的救灾工作，并负责核

实灾情，统一发布灾情和救灾工作信息，及时向省防指提供灾害情况，涉及暴雨洪涝灾情的，由省防指会同省民政厅发布；负责指导事发地组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助，组织、指导和开展救灾捐赠等工作，管理分配救灾款物，监督检查其使用情况。协助孝感市防御台风灾害工作。

省财政厅：负责防御台风灾害资金的筹集、分配，按照预算级次和程序及时下拨资金，并监督使用；对中央救灾资金及其使用情况，实行监督检查。协助黄冈市防御台风灾害工作。

省国土资源厅：组织监测、预防因台风引发的地质灾害，对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行应急调查、监测预警，提出防灾减灾建议。协助恩施州防御台风灾害工作。

省住建厅：指导城市防御台风灾害规划制订工作，配合有关部门组织、指导城市市政设施和民用设施的防灾保安。协助襄阳市防御台风灾害工作。

省交通运输厅：做好公路和管辖水域交通设施的防御台风灾害安全工作，负责防御台风灾害的物资运输和交通保障。协助荆门、天门、潜江、仙桃市防御台风灾害工作。

长江海事局：负责长江湖北段船舶及相关人员、设施的防御台风灾害安全工作。

省水利厅：负责组织因台风雨引发江河湖库洪水的监测、预报，加强水利工程调度管理，督促水毁水利工程的修复；按照省防指指示，做好检查、督促、协调、落实。

省农业厅：及时收集、整理和提供农业台风灾情信息。指导农业防御台风灾害以及灾后农业救灾、生产恢复；负责组织种苗（主要农作物及畜禽、水产苗种）、饲草、农药（兽药）等救灾物资的储备、调剂。协助随州市防御台风灾害工作。

省卫生厅：负责灾区疾病预防控制、医疗救护工作，组织医疗卫生人员赴灾区开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行，并及时向省防指提供疫情与防治情况。协助荆州市防御台风灾害工作。

省国资委：负责督促省出资企业的防御台风灾害工作。协助武汉市防御台风灾害工作。

省安监局：负责监督、指导协调有关部门因台风引发安全生产事故处臵工作。协助黄石市、鄂州市防御台风灾害工作。

省移民局：负责三峡库区、清江、汉江上游移民安臵的防御台风灾害工作。协助宜昌市防御台风灾害工作。

省气象局：负责气象监测，对气象形势进行分析和预报，及时向省防指及成员单位提供气象信息。台风影响期间，滚动发布灾害性天气预报。协助宜昌市防御台风灾害工作。

省通信管理局：负责防御台风灾害的通信保障，及时修复遭台风破坏的通信设施。协助荆州市防御台风灾害工作。

省邮政管理局：负责保障邮政畅通以及台风破坏后的邮政设施恢复工作。协助荆州市防御台风灾害工作。

省供销社：负责防御台风灾害物资的组织。协助荆门、天门、潜江、仙桃市防御台风灾害工作。

省电力公司：负责防御台风灾害供电调度。协助襄阳市防御台风灾害工作。

民航湖北监管局：负责监督检查民用机场及设施的防御台风灾害安全，协调空中运力，保障应急救援人员、物资及装备的运输。

中石化湖北石油分公司：负责防御台风灾害燃料的供应。湖北清江水电开发公司：负责清江梯级水库防御台风灾害工作。以上省防指成员单位协管区域如有变化，以当年省防指文件为准。

其他单位应切实履行各自职责，根据防御台风灾害工作需要，做好防御台风灾害工作。

2.2.3省防指办公室职责

承办省防指防御台风灾害日常事务，及时掌握、上报影响我省的台风信息；组织有关部门和专家会商，分析评估台风影响态势，提出防御台风的对策和建议；向有关地区和部门传达省防指各项指令；负责掌握全省防御台风动态、台风灾害，研究制定宣传工作方案，及时发布权威信息，正确引导舆论，组织、指导防御台风灾害新闻报道工作。预警与预防 3.1 监测与预报

3.1.1 省气象部门负责监视台风登陆后影响我省的全过程，做好监测预报，及时将台风影响范围、强度、移动方向、速度和降雨等信息及时报告省防指，适时视情况向社会发布气象信息。

3.1.2省交通部门负责省地方管辖水域台风影响风浪的监测和预报；长江海事局负责长江湖北段风浪的监测和预报；省水文部门负责台风引发江河水情的监测和预报；省国土部门负责台风引发地质灾害的监测和预报；省水利部门负责台风威胁水利工程的监测。上述部门应及时向省防指报告台风影响和危害信息。

3.1.3 省防指办公室负责收集整理台风信息，分析台风与降雨发展趋势，提出防御对策，并及时报告省政府，通报相关地区和部门。

3.2 预警 3.2.1 预警级别

按照台风影响的范围和程度，台风灾害预警从高到低划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色予以标示。台风发展的强度、影响范围和危害程度等发生变化时，应当及时调整预警级别。

（1）Ⅰ级：省气象台预报6小时台风即将影响我省，预计30个以上县（市、区）将出现大暴雨或特大暴雨过程，且风力达12级以上，或者阵风14级以上并可能持续。

（2）Ⅱ级：省气象台预报12小时内台风可能或者已影响我省，预计:20个以上30个以下县（市、区）将出现大暴雨或特大暴雨过程，且风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。

（3）Ⅲ级：省气象台预报台风即将影响我省，预计10个以上20个以下县（市、区）将出现暴雨或大暴雨过程，且风力8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。

（4）Ⅳ级：省气象台预报台风24小时内可能或者已经影响我省，预计10个以下县（市、区）将出现暴雨过程，且风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。

当预报提示台风即将影响我省时，省防指应及时预警，通知有关地区和部门落实防御措施。当台风引发强降雨造成江河发生洪水时，气象、水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，风情、雨情、水情应分别在1小时内报省防指，重要区域的风情、重要站点的水位应在30分钟内报省防指，为应急指挥决策提供依据。

3.2.2 预警与发布

（1）台风影响预警。省气象部门应加强台风监测和预报，及时预警。可能受台风影响区域的防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风移动路径，研究应急对策，明确防御重点，及时向社会发布有关信息。

（2）降雨实时预警。气象、水文部门应加强降雨监测，出现强降雨时，应及时向有关防汛抗旱指挥机构报告。防汛抗旱指挥机构接到强降雨报告后，应及时向有关地区和部门发出预警。

（3）山洪灾害预警。台风雨可能引发山洪灾害的区域，应建立专兼结合的监测队伍，落实观测措施。有关乡镇、村组和相关单位应落实巡查制度，降雨期间加密观测巡查，一旦发现危险征兆，应立即向可能受影响的地区发出警报，转移群众，并上报情况，迅速组织防灾抗灾。

（4）江河洪水预警。台风雨即将引发江河洪水时，水文部门应

（5）建设部门应加强市政公用设施、高空建筑设施、大型广告牌、城乡危旧房屋、风景名胜区等重点区域和部位的防御台风灾害巡查工作。

（6）教育部门应加强学校的防御台风灾害巡查工作。（7）其他相关部门应做好相应工程或设施的防御台风灾害巡查工作。

（8）易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的乡（镇）政府、（街道办事处）以及企事业单位，应当确定兼职预警员，落实巡查、预警任责。应急处置 4.1 应急响应级别

与预警级别相对应，应急响应分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，Ⅰ级应急响应为最紧急处臵。每级响应行动包含低级别应急响应的所有措施。

4.2 应急响应行动 4.2.1 Ⅰ级应急响应

台风或因其引发的暴雨、洪水灾害性天气影响重要城市和50平方公里以上较大区域，造成30人以上死亡或失踪，生产生活秩序受到特别严重影响，造成重大经济损失，启动Ⅰ级应急响应。

（1）由省防指办公室提出Ⅰ级响应行动建议，省防指政委或指挥长决定启动Ⅰ级响应程序。省防指政委或指挥长主持会商，副指挥长协助坐镇指挥，召开省防指全体成员会议或电视电话会议，紧急动员部署，强化相应工作措施，向台风影响地区派出工作组帮助工作，将

风影响时间、范围和降雨强度预报，直到台风完全消失、降雨停止；长江海事局负责开展长江湖北段遇险船舶的搜寻救助工作；保险机构组织灾情核查和理赔工作。

（4）相关市、州、县主要领导主持会商，坐镇指挥，紧急动员部署防御台风灾害工作；增加值班人员，随时掌握情况；按照分管权限，依照规程控泄洪水；根据预案，组织转移险区群众，组织强化防守巡查，及时控制险情。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域，组织指挥防御台风灾害工作，或驻点具体帮助重灾区做好防御台风灾害工作，并将工作情况随时上报当地政府或省防指。

4.2.2 Ⅱ级应急响应

台风或因其引发的暴雨、洪水灾害性天气造成10人以上、30人以下死亡或失踪，生产生活秩序受到严重影响，造成重大经济损失，启动Ⅱ级应急响应。

（1）由省防指办公室提出Ⅱ级响应行动建议，省防指指挥长决定启动Ⅱ级响应程序，并主持会商，坐镇指挥，作出相应工作部署，对台风可能严重影响地区发出人员紧急避风保安通报，要求各级指挥人员深入第一线，做好宣传发动工作，落实防灾救灾措施，特别是组织危险区域群众实施安全转移。视情况向台风影响地区派工作组，将情况报告省委、省政府和国家防总，并通报省防指成员单位。

（2）省防指成员单位或相关单位按照职责做好分类处臵。省军区、武警湖北总队协助当地政府转移危险地区的群众，做好抢险救灾

全工作；长江海事局作出台风引发长江湖北段风浪的预报，积极组织应急船艇、人员，救助遇险群众，指导遇险船舶自救。

（3）相关市、州、县主要领导主持会商，具体安排防御台风灾害工作；增加值班人员，及时掌握雨情、风势、灾害、抗灾等方面的情况；按照分管权限，依照规程调度水利、防洪工程；根据预案，组织转移险区群众，组织加强防守巡查，及时控制险情。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域，组织指挥防御台风灾害工作，并将工作情况随时上报当地政府或省防指。

4.2.3Ⅲ级应急响应

台风或因其引发的暴雨、洪水灾害性天气造成3人以上、10人以下死亡或失踪，生产秩序受到较大影响，造成较重经济损失，启动Ⅲ级应急响应。

（１）由省防指办公室提出Ⅲ级响应行动建议，省防指常务副指挥长决定启动Ⅲ级响应程序，常务副指挥长或副指挥长主持会商，作出相应工作安排，提出防御重点、措施，作出防御台风灾害的工作部署，加强分类指导，并将情况上报省委、省政府和国家防总。省防指办公室加强值班，掌握情况，搞好协调、督导重点工程调度。省防指应视情况派出工作组到一线帮助指导防灾抗灾工作。

（２）省防指成员单位或相关单位按照职责做好分类处臵。省军区、武警湖北总队负责做好防灾抗灾攻坚工作；省委宣传部组织新闻单位及时播发省气象台发布的台风警报和省防指部署的防灾工作；省

员，随时掌握雨情、风势、灾害、抗灾等方面的情况，及时上报信息；按照分管权限，依照规程调度水利、防洪工程；根据预案，启动当地部门联动、群防群控机制，当地防指成员单位和相关部门应按照职责，对口落实防御台风灾害工作任务，全力支持防灾抗灾工作；灾区应组织转移危险区群众，组织加强防守巡查，及时控制险情。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构应派出工作组到一线具体帮助防御台风灾害工作，并将工作情况随时上报当地政府或省防指，并由省防指上报国家防汛抗旱总指挥部办公室。

4.2.4 Ⅳ级应急响应

台风或因其引发的暴雨、洪水灾害性天气造成3人以下死亡或失踪，或生产生活秩序受到一定影响、造成一定经济损失，启动Ⅳ级应急响应。

（１）由省防指办公室提出Ⅳ级响应行动建议，省防指办公室主任决定启动Ⅳ级响应程序，并报常务副指挥长。省防指办公室主任或委托专职副主任主持会商，作出相应工作安排。组织气象、水文、水利等相关部门，分析防灾形势，明确防御重点，研究落实防灾措施，向省政府报告防灾有关情况。及时向有关地方通报台风消息，督促做好抢险救灾工作。

（２）省防指成员单位或相关单位按照职责做好分类处臵。省教育厅组织指导学校、幼儿园做好防灾抗灾工作；省民政厅指导有关地方做好抗灾救灾工作；省国土资源厅与省气象局共同做好地质灾害气象预警，并督促相关区域做好监测防范工作；省住建厅指导有关地方

具体帮助防御台风灾害工作，并将工作情况随时上报当地政府或省防指，并由省防指上报国家防汛抗旱总指挥部办公室。

4.3 信息发布

（1）防御台风灾害的信息发布应当及时、准确、客观、全面。（2）防御台风灾害信息，由县级以上防指审核发布；涉及灾情的，由各 级防指办公室商民政部门审核发布；涉及军队的，由军队有关部门审核。

（3）防御台风灾害有关信息的发布必须严格执行相关规定。对省内有重大影响的台风灾害发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由省防指审核，按突发事件报道管理规定发布。

（4）省防办负责将台风灾害的信息及时报送省政府和国家防办，特别重大、重大台风灾害信息从发生起3小时内必须报至省政府和国家防总。

4.4 应急结束

当台风影响基本消除或台风影响得到有效控制时，省防指可视情况，宣布应急结束或紧急防汛期结束。应急保障

5.1 通信与信息保障

5.1.1各通信运营企业依法保障防御台风灾害信息畅通。5.1.2 防汛抗旱指挥机构应按照公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。

指挥机构协商调动。

5.2.4调动部队参加抢险程序：原则按国务院、中央军委颁布的《军队参加抢险救灾条例》办理。省防指组织抢险救灾需军队参加时，由省防指向省军区提出，按规定办理相关手续。县级以上防汛抗旱指挥机构组织抢险救灾需军队参加时，应通过当地同级军事机关提出，报省防指、省军区按程序办理相关手续。紧急情况下，部队可以边行动边报告，省防指应及时向省军区补办申请手续。组织抢险救灾需武警参加时，应由省防指或当地防汛抗旱指挥机构与武警湖北总队或当地武警部队联系，办理相关手续。

5.2.5所在地政府应为参加防御台风灾害抢险的部队、武警和民兵、预备役部队提供必要的生活和物资保障。

5.2.6申请调动部队或武警参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施及需要使用的兵力、装备等。

5.2.7县以上防汛抗旱指挥机构应当建立由气象、水文、水利、防洪、地质、交通、海事、通信、信息、爆破等方面人员组成的防御台风灾害专家库。纳入专家库的各类专家，具体负责提供相关专业的技术咨询。关键时刻由防汛抗旱指挥机构统一调度，及时派出专家组，分类指导抢险救灾。

5.3 交通运输保障

交通运输部门主要负责优先保证防御台风灾害抢险人员和救灾物资的运输；分蓄洪区分洪时，负责群众安全转移所需地方车辆、船

断提高因台风引发暴雨、江河湖库水情测报、洪水预报、台风灾害预警水平。应根据防御台风灾害实战需要，结合实际，组织编制本行政区域防御台风灾害风险图，提高应急处臵的直观性和时效性。各防御台风灾害部门和单位应开展科学技术研究，提高台风、暴雨、洪水、风浪等方面的预报水平，不断提高精准度，为科学调度和指导抢险、避险保安、抗灾救灾提供技术支撑。

5.10 宣传、培训与演练 5.10.1公众信息交流

台风、汛情、工情、灾情及防灾工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制。一般公众信息由本级防汛抗旱指挥机构办公室负责人审批后，通过媒体向社会发布。防御台风灾害的重要公众信息交流，实行新闻发言人制度。经本级政府同意后，报同级党委宣传部，由防汛抗旱指挥部指定的发言人，按规定通过本地门户网站、新闻媒体统一向社会发布，可采取播发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等形式。各级防汛抗旱指挥机构和新闻部门应加强防灾抗灾及避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。

5.10.2 培训

采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。培训工作应做到分类指导、严格考核，保证质量。要结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

5.10.3演练

各级防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的防御台风灾害应

6.4 灾后重建

灾害发生地政府组织有关部门应尽快开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

6.5 保险与补偿

各级政府、保险机构应积极宣传、动员各单位和公民参加灾害保险并做好防灾防损工作；灾害发生后，及时做好灾区投保单位、家庭和个人受灾损失的理赔工作。启用分蓄洪区或水库根据防洪调度指令拦蓄洪水，淹没补偿高程线以上区域造成的损失，有关政府应当按规定给予补偿。

6.6 总结评估

每次台风过后，各级防汛抗旱指挥机构应针对抗灾工作的各个方面进行定性和定量的分析评估，总结经验，找出问题，形成总结评估报告和典型案例评析材料，为今后进一步做好防灾抗灾工作提供借鉴。表彰奖励与责任追究

对防御台风灾害工作作出突出贡献的先进集体和个人，由省防指或报请省委、省政府给予表彰；对在抗灾救灾中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对在抗灾救灾中致伤致残的人员，按有关规定给予工作生活照顾。对在抗灾救灾工作中违反《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国防汛条例》等规定的，依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8.2 预案管理

本预案由省防指负责管理和组织实施，视情况变化及时进行修订完善，按程序报省政府批准。

本预案自印发之日起实施。

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第四篇：汕头防御台风应急预案

汕头市防御台风应急预案

目 录 总则

1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 现状 组织指挥体系及职责

2.1 组织机构 2.2 工作职责

2.3 县（区）人民政府三防指挥部 3 预测、预警

3.1 信息监测和报告 3.2 预警

3.3 预警级别及发布 4 应急响应

4.1 应急响应级别与启动条件 4.2 应急响应行动 4.3 信息共享和处理 4.4 新闻报道 4.5 应急结束 5 后期处置

总则

1.1 编制目的

科学、高效、有序地开展防御台风灾害工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会经济全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》、《防御台风预案编制导则》以及《广东省自然灾害救济工作管理规定》、《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《汕头市防汛抗旱应急预案》、《汕头市气象灾害应急预案》制定。

1.3 适用范围

本预案适用于登陆或影响我市的热带气旋引发的风灾、洪涝灾害防御和抗灾救灾工作。由台风带来的风暴潮灾害的防御适应于《汕头市防御风暴潮、海啸应急预案》。

1.4 工作原则

1.4.1 在省防总和市委、市政府领导下，坚持以人为本、预防为主，坚持属地管理、分级响应、分部门负责的原则，以市、县（区）人民政府为本行政区域防台风责任主体，实行各级行政首长负责制。

1.4.2 依靠科学技术，不断提高对台风灾害预报水平。1.4.3 遵循台风规律，以人为本，坚持防、避、抢、救相

村庄被淹，房屋倒塌18000多间，死亡504人。

海堤、防潮堤是我市防御台风、风暴潮的重要基础，建国以来，我市沿海地区共筑有江海堤围907.8公里，可防御20～50年一遇风暴潮，按国家《防洪标准》（GB50201-94）要求，汕头大围防潮标准应达到100年一遇防御能力，目前汕头大围防潮堤正在达标加固，因此台风、风暴潮灾害仍对我市构成巨大威胁。组织指挥体系及职责

2.1 组织机构

市本级设立汕头市人民政府防汛防旱防风指挥部（以下称市三防指挥部），在省防总和市委、市政府的领导下，统一指挥协调全市的防台风工作。县（区）人民政府设防汛防旱防风指挥部，负责本行政区域的防台风工作。镇（街道）设防汛防旱防风办公室，负责本行政区域的防台风工作。有关单位可根据需要设立指挥机构，负责本单位的防台风工作。

2.1.1 市三防指挥部

市三防指挥部由市人民政府分管副市长任指挥，汕头警备区、市委宣传部、市水务局、市海洋与渔业局、武警汕头市支队、市财政局、汕头海事局、市教育局、市卫生和计划生育局、市气象局、广东省水文局汕头水文分局、市发展和改革局、市民政局、市国土资源局、市交通运输局、市公路局、市经济和信息化局、市农业局、市住房和城乡建设局、市商务局、市公安局、市城市综合管理局、市安监局、市文化广电新闻出版局、负责人畜饮水和农业灌溉用水等相关水利工程的配套实施。

市财政局：统筹安排和及时拨付救灾补助资金，监督资金及时到位和使用。

汕头海事局：组织、指导水上交通管制工作，维护水上交通秩序；协助地方政府转移受灾群众。

市海洋与渔业局：督促、指导有关地区检查渔船回港避风情况，协助相关单位做好渔排人员安全转移工作；洪涝灾害时，督促、指导有关地区检查桥闸附近的渔船安全防范情况。

市气象局：负责台风天气的监测、预报、预警以及信息报送、发布工作。

市教育局：指导、协调全市各级教育行政部门和各学校及幼儿园（不含技工学校）落实防御措施，做好师生安全转移工作；指导各区（县）教育行政部门根据市三防部门的意见，适时组织所属学校和幼儿园（不含技工学校）停课。

市卫生和计划生育局：参与、组织、协调灾区疾病预防控制和医疗救护工作。

省水文局汕头分局：负责江河洪水的监测、预报和预警，降雨量监测和分析；开展区域旱情、墒情的监测和水文干旱的预警；协助做好沿海河口风暴潮的监测和预报预警。

市发展和改革局：指导三防规划和建设工作；组织、协调保障灾区粮食供应。负责市场价格的监测和调控，必要时依法实施临时价格干预措施，组织开展价格监督检查，打击价格违法行为，维护市场价格秩序。

市住房和城乡建设局：组织城市排水设施建设；督促、指导在建房屋建筑和市政公用工程工地的三防工作。

市商务局：负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，负责协调救灾和灾后重建物资的组织供应。

市公安局：指导灾区公安机关积极参与抢险救灾工作，维持社会治安秩序和社会稳定；加强灾区道路交通管制、交通疏导和车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行；指挥、协调灾区公安机关协助组织危险地区群众安全转移。

武警汕头支队：组织部署驻汕武警部队投入抢险救灾工作；协助地方政府维护社会治安和救援受困群众。

市城市综合管理局：负责管辖范围内排水设施运行、维护管理，落实城市排涝应急保障措施。做好管辖范围内市政园林系统城市三防工作，及时向市三防指挥部提供可能危及三防安全的建筑物和附属设施。

市安全监管局：依法综合监督、指导和协调抢险救灾时期安全生产工作，在汛期加强对非煤矿山企业安全度汛工作的监督指导。

市文化广电新闻出版局：根据市三防办提供的灾情，指导、协调、监督广播电视播出机构及时向公众发布气象水文、灾情信息，做好宣传引导工作。

市旅游局：协调旅游安全，限制旅游团队进入受灾地区和路段，配合灾区组织协调旅游企业做好游客和旅游从业人员的撤离。

估热带气旋态势，提出防台风的对策和措施，向有关地区和部门传达市三防指挥部的防台风指令。

2.3 县（区）三防指挥部

各县（区）人民政府设立三防指挥部，在市三防指挥部和本级人民政府的领导下，组织和指挥本县（区）的防台风工作。县（区）三防指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成。3 预测、预警

3.1 信息监测和报告

热带气旋的监测和预报由气象部门负责。气象部门应密切监视热带气旋的生成、发展、登陆和消失全过程，做好未来趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等，以天气报告或重大气象信息快报的形式报市委、市政府和市三防指挥部，同时向社会发布热带气旋预警信号，以及热带气旋消息、热带气旋警报、热带气旋紧急警报和热带气旋解除警报。当监测和会商结果产生后，应在15分钟内做出报告。汕头水文分局做好风暴潮监测和预报并及时将成果向三防部门报告。各级三防部门负责收集、整理灾情，并及时报告当地党委、政府和上级三防部门。

3.2 预警

气象部门负责台风报警、预警，发布台风预警信号；汕头水文分局负责风暴潮的报警、预警；三防部门负责接警和处警，发布处警指令，同时视情向党委、政府报告。

各级预警信号由汕头气象局发布，预警信号发出后，电视台、广播电台应在15分钟内向公众发出，当汕头气象局发布Ⅰ级预警信号时，广播电台、电视台要不间断播出警报消息。4 应急响应

4.1 应急响应级别与启动条件

与预警级别相对应，应急响应分为IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级。I级应急响应由市三防指挥部提请市政府启动，其他各级应急响应由市三防指挥部根据本预案规定条件启动。

4.2 应急响应行动

Ⅰ级应急响应为最紧急响应，其次是Ⅱ级、Ⅲ级、IV级应急响应。每级应急响应行动包含低级别应急响应的所有内容。

4.2.1 台风白色预警信号响应

（1）市三防指挥部发出“关于××年××号台风消息通知”，将热带气旋消息告知广大人民群众，提醒大家注意。

（2）各级三防指挥部办公室应加强值班，全天候开机接收卫星云图信息，主动与气象部门联系，收听气象台发布的热带气旋预报，密切注视动向，并将最新动态迅速上报各级党委、政府领导。

（3）汕头气象局要加强台风的监测，及时做好台风的预测预报；汕头水文分局和国家海洋局汕头海洋环境监测站要加强风暴潮和海洋信息预测预报，及时向市委办、市府办、市三防办通报。

（4）市三防指挥部各成员单位要加强值班，注意收听收看

固。市民应将露于阳台、窗外的花盆等物品移入室内。

（9）国土部门加强对易发生山体滑坡和泥石流地带的监控。

4.2.3台风Ⅲ级应急响应

当汕头气象局发布台风黄色预警信号

时，市三防指挥部发出“关于防御××年××号台风02号通知”，启动防台风Ⅲ级应急响应，提出全面防御工作要求。

（1）市三防指挥部总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全市防台风工作，主持召开防汛、气象、水文、海洋等部门领导和专家参加的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御的方案和措施，并报告市委、市政府主要领导。

（2）各级政府应立即召开防御台风紧急会议，动员和部署抗击台风的各项防范措施；各级领导要亲临第一线，加强防台风工作的领导。

（3）托儿所、幼儿园、中小学校、中等职业学校自动停课。未启程上学的学生不必到校上课；已到校学生服从学校安排；上学、放学途中的学生应就近到安全场所暂避。学校应确保校舍开放，保障在校学生（含寄宿、校车上）安全，在确保安全的情况下安排学生离校返家。

（4）停止高空及户外危险作业，停止露天集体活动，立即疏散人员。

（5）气象部门要作出台风登陆地段、影响程度和风雨预报；水文部门要做好水情测报工作；水利部门对易涝地区的机

5（2）市级领导根据联系挂钩各区（县）及部门的分工，分头深入各区（县），各有关重点部位，检查、指导各地防台风准备工作及防御措施，重点检查危险区域群众的撤离情况，确保人民生命安全。

（3）在校学生服从学校管理；学校应确保校舍开放，保障在校学生（含寄宿、校车上）安全，在确保安全的情况下安排学生离校返家。

（4）居民切勿随意外出；停止室内大型集会。

（5）根据台风发展趋势，市三防指挥部研究部署交通、电力管制等措施。当风力达到10级时，发出关闭海湾大桥、礐石大桥、南澳大桥的紧急通知。

（6）市三防指挥部研究部署海上渔排养殖人员和渔船上人员安全转移工作，各级海洋与渔业、港口等部门要按照市三防指挥部要求认真抓好落实，滚动上报回港船只数量和转移上岸人数。

（7）国土资源部门加强对潜在地质灾害隐患点的监控，协助各级政府组织受地质灾害威胁的居民撤离。

（8）各种防台风、抢险救灾队伍必须各就岗位，服从统一指挥，执行各种任务。

（9）交通、电信、供电、供水、医院等部门要严守岗位，保证抗击台风工作的顺利进行。

4.2.5台风I级应急响应

当汕头气象局发布台风红色预警信号

关部门要千方百计通知非加强值班人员勿随意上街；当台风中心经过本市、本地时，风力会减到最小或静止一段时间，切记大风将会转变风向并突然重新吹袭，要继续留在安全处避风。

（7）公安、武警部门要做好安全保卫工作，维护社会治安，防止坏人趁机打劫；供电、交通、电信、供水、卫生等部门要组织抢险突击队，集结待命，做好随时抢险救灾准备工作。

（8）全市各行各业要加强值班，直到应急响应结束为止。4.3 信息共享和处理

全市通过三防指挥系统实现防台风信息共享、互联、互换。市三防指挥部通过传真、电话向省防总和市委、市政府报告。市三防指挥部成员单位通过会议、传真、电话、文本等方式交换信息，发布指令。

气象、水文部门通过计算机网络、传真、电话等方式向三防指挥部报告热带气旋信息和风暴潮情况，并及时通过新闻媒体播放台风信号和热带气旋动态。

加强防台风和搜救工作的军地合作以及区域合作，如有必要，经有关部门批准后，可通过省三防总指挥部或其它部门沟通，争取台港澳和其它国家或地区援助。

4.4 新闻报道

宣传部门负责新闻报道工作。新闻报道程序化、规范化，以公开、透明、时效、有利为原则。内容包括热带气旋的信息、预警、防台风动员和措施、灾情、救灾复产等。新闻发布

各级保险部门应积极宣传、动员各企、事业单位和家庭参加灾害保险并做好防灾防损工作；灾害发生后，及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。

5.4 调查和总结

三防部门负责灾情调查、收集、统计和核实，并向上级汇报灾情及抗灾行动实况。总结经验教训，完善应急预案，提高防风能力。6 保障措施

6.1 通信与信息保障

6.1.1 任何通信运营部门都有依法保障防风工作信息畅通的责任。

6.1.2 以公用通信网为主的原则，利用汕头市电子政务网，补充、完善现有防汛通信专网，建立三防指挥系统通信分系统，并实现省、市各有关单位的计算机网络互连，公网和专网互为备用，确保防风通信畅通。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。

6.1.3 通信部门建立防台风应急通信保障预案，做好损坏通信设施的抢修，保证防台风通信畅通，并为防台风现场指挥提供通信保障。

6.2 现场救助和工程抢险装备保障

飞机、船只、机械等搜救抢险设备由部队、公安、交通、水务等相关行业部门保障。

6.3 应急队伍保障

供销、物资及三防部门建立三防物资仓库，贮备足够数量的防台风物资和器材，必要时也可征用社会物资。

6.8 经费保障

各级财政每年预留一定的防台风专项经费，保证防台风应急需要，并监督使用。经费由各级三防指挥部会同财政部门做出计划。

6.9 紧急避险场所

民政部门负责开放各级灾害临时庇护中心。学校、剧院、礼堂、会议厅等公共场所可作为临时防台风避险场所，由教育等相关部门负责。7 宣传、培训和演习

7.1 公众宣传教育

利用电视、网络等媒体宣传防御台风的知识，提高群众自我保护意识，各学校要利用宣传栏、黑板报和校内广播对学生进行防台风、风暴潮的教育。

7.2 培训

(1）采取分级负责的原则，由市、县（区）三防指挥部统一组织培训。市三防指挥部负责市、县（区）三防指挥部机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训；县（区）三防指挥部负责乡镇三防指挥部负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干的培训。

（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

第五篇：山洪灾害防御应急预案

襄城县湛北乡

七里店村山洪灾害防御应急预案

为了切实做好山洪灾害防御各项工作，更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合”的防汛方针，结合本村的实际情况，编制本村山洪灾害防御应急预案。

一、基本情况

全村耕地面积300余亩，7个居民组，1504人，300多户，共有房屋3000余间。

二、危险区分布情况

受山洪灾害的主要类型为山洪、滑坡。主要在村7组的住户，共有94户，225人，共有168间房屋受到危险。

三、防御组织机构及职责

山洪灾害防御工作组由村支部书记郭鹏辉同志为组长，负责全面工作。村组干部为成员，分工负责：监测员1人，负责观测雨量、水位及观测设施管护；预警员1人，负责发布预警信息及预警设施管护；鸣锣员一人，负责险情发生时，第一时间向村民传递转移信息；应急抢险队18人，负责抢险救灾、人员转移安置。

山洪灾害防御工作组成员名单、联系方式见附表1。

四、预警及响应

当接到上级预警信息时，按要求执行。本村监测预警等级划分为三级：

体情况选定）

（注：1、3、6、24小时预警指标根据各村所在流域具预警员根据指令及时发布相应等级的预警信号。Ⅲ级响应：观测降雨量达到Ⅲ级标准时，村（组）干部、预警员、应急抢险队到岗到位，加强对危险部位的监测和巡查。

Ⅱ级响应：观测降雨量达到Ⅱ级标准时，做好转移准备，密切监视，随时报告，抗洪应急抢险队随时准备抢险。

I级响应：观测降雨量达到I级标准时或出现山体滑坡征兆时，村主任（支书）下达立即转移命令，组织群众向安全区转移，对重点部位设置警戒区，严禁群众进入危险区域，并将险情及工作情况及时向上级报告，做好转移群众的安置工作。

五、防御物资储备

防汛物资的筹备要充分依靠广大群众，就地取材，宁可备而不用，不可用而无备。群众储备铁丝、抬杆、麻袋、稻草、桔杆、编织袋等，采取“号料登记，备而不集”的办法，以备调用。村委会储备铁丝50公斤、木杆60根、麻袋600条、编织袋100条，所有储备的防汛物料，严禁挪用，确保

防汛抢险工作的需要，联系人为村支书郭鹏辉。

附表：

1、七里店村山洪灾害防御指挥机构人员名单及联系电话

2、危险区转移安置情况表

2012年日

月