关于肉原料及罐头加工风险评估报告2(DOC)[推荐五篇]

第一篇：关于肉原料及罐头加工风险评估报告2(DOC)

四川美宁食品有限公司

关于肉原料及罐头加工风险分析评估报告

四川美宁食品有限公司是美宁实业集团旗下一家现代化食品生产企业。公司始创于上世纪70年代，年产肉类罐头上万吨，产品现远销东南亚、日本、韩国、埃及等国家和地区，在罐头行业占据的地位？产品深受国内外消费者喜爱。公司有着近40年的发展历史，积沉了雄厚的技术、人才优势，开发的正方罐系列产品获国家发明专利产品。公司科技创新能力强，研发队伍技术实力雄厚，是省级技术中心，建有西南地区唯一一家由企业为主体国家级肉牛产业综合实验站，与四川农业大学动科院共同组建博士工作站。公司先后承担了国家级星火科技攻关项目2项，省级重点科技攻关项目3项，拥有18项自主知识产权，公司先后荣获高新技术企业、四川省建设创新型企业、四川省知识产权试点企业等荣誉称号。

公司坚持贯彻“顾客至上、质量为纲、科学管理、持续改进”的质量方针，依照相关标准，建立健全了相关体系，通过了ISO9001质量管理体系认证、HACCP认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO10012计量管理体系认证、QB/T4111诚信管理体系认证。公司获CIQ分类管理一类企业，是国家标准GB/T13213-2006《猪肉糜类罐头》参与制定者。

近几年，食品安全问题日益严重，从最初曝光的二恶英、地沟油、洗衣粉油条、苏丹红（红心鸭蛋）、瘦肉精、毛发酱油、皮革奶、到奶牛养殖业普遍滥用三聚氰胺、农兽药残严重超标等等。这些问题已对人民生命健康和民族生存构成严重威胁。一连串食品质量问题的曝光，我国食品安全现状十分令人担忧，到了“谈食色变”。

企业是食品安全的责任主体，面对复杂的食品安全形势，开展肉原料及罐头加工的风险评估分析，确保质量安全，是我们的责任。公司成立了罐头加工风险评估领导小组，依据日本“肯定列表制度”、韩国食品法典及其他进口国和我国相关规定及标准，在检验检疫局、食药局的指导下，走访农业部门、种植养殖农户，查阅大量文献资料，确定了风险评估对象。我们认为肉类罐头加工的物理危害、生物危害完全可以通过杀菌、X光机异物探测进行控制和消除。危害风险主要有以下几个方面（表述不清？？）：

肉类原料存在农兽药残留、重金属风险。如盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、氯霉素、硝基呋喃类、四环素族、磺胺类药物、链霉素、氯菊酯、氯氟氰菊酯、克百威、毒死蜱、喹乙醇举例重金属等。（建议按照非法添加物如盐酸克伦特罗、莱克多巴胺；兽药残留如氯霉素、硝基呋喃类、四环素族；农药残留如克百威、毒死蜱；重金属如铅、汞进行分类表述；最好分析各种非法添加物加入对原料肉品质的影响）

辅料存在农药残留、重金属、黄曲霉毒素风险。如大豆蛋白粉、淀粉残留的联苯菊酯、氟硅唑、七氯、黄曲霉毒素、、三聚氰胺等；笋片残留的草甘膦、二氧化硫等；梅菜残留的氯氰菊酯、敌敌畏等。

食品添加剂带入的风险。如酿造酱油中的苯甲酸钠、山梨酸钾等（这一条只能从酿造酱油生产企业过量所有防腐剂的角度，因按食品添加剂带人原则是符合标准）。

罐头加工中存在的风险。如亚硝酸钠的超标；空听泄露、杀菌前腐败、杀菌不彻底等内容物变质，产生生物危害；焊缝补凃带固化不好，残留游离甲醛、游离酚，产生化学危害等。动物防疫出现的断针、肉类屠宰分割、罐头加工而带入的金属异物等产生物理危害。

罐头运输过程中存在的风险。如罐头包装破损内容物变质，产生生物危害。

公司通过风险评估，制定了相关的风险控制措施，我们从以下几个方面进行危害控制，将食品安全风险降到最低。

（一）、加强基地管理，确保原料可控

公司建立健全各项制度并得以认真执行。如制定了《肉牛养殖规程》及肉牛饲养消毒、防疫制度，严格按《规程》进行科学饲养，把好饲料关、防疫关、用药关。做到正确使用抗生素药物，同时采用中成药治疗牛病。严禁和杜绝在饲料中添加违禁物品及药物。常年坚持每周一次牛场全面消

毒，每季一次体内外驱虫和注射一次口蹄疫苗。确保了肉牛的健康生长。在上级主管部门不定期对饲料的检查和抽检中未发现添加使用违禁药物，未发现超标使用微量元素；肉牛的血液、尿液抽检未检出“瘦肉精”。公司不仅有自繁自养年出栏500头的肉牛繁育场，而且还在遂宁市三县两区以及阆中等市县(区)有23个肉牛养殖基地，年供应优质肉牛3000头～5000头。（病死牛无害化处理情况？）

公司引进国外先进肉牛屠宰生产线，阿訇屠宰，驻厂兽医严把宰前检疫、企业卫检人员严把宰后检验关，确保了原料可控（具体阐述如何严格遵守民族禁忌？）。

猪肉原料的控制。公司积极与市出口猪肉质量安全示范区相关企业签定了猪肉原料供应协议，要求肉原料必须来自经检验检疫局备案的备案养殖场和屠宰加工厂，每批猪肉原料必须提供动物检疫合格证明及供货证明，同时委托检验检疫机构作相应的兽残检测（说明兽药残留量的具体种类），经检测合格的肉原料才能投入生产。

（二）、对原辅料的控制

1、合格供方评审。向供方索取资质证、官方检测报告，到供方生产现场核查，产品抽样检验，合格后纳入公司合格供方，并向检验检疫局、市食药局备案。每年度公司对原、辅材料合格供应商进行审核再评价，对不符合要求的供应商直接淘汰。同时公司制定了高于国家标准的企业原辅验收标

准，如酿造酱油不得添加防腐剂、清真原辅料必须符合“两个安全”即食品安全和伊斯兰的信仰安全。

2、入厂的原辅料必须经检测中心检验合格后入库使用。公司不能开展的项目，实施外包委托四川出入境检验检疫局技术中心、遂宁办实验室以及遂宁市产品质量检测所检测。

3、公司设置了原辅料、食品添加剂专用库房专人管理，建立了仓储管理制度及原辅料进货台帐、领用记录，做到了原辅料使用可追溯。

（三）、人员管理

1、所有直接从事罐头加工的人员均获得了卫生防疫部门颁发的《健康证》，每年一次健康检查和职业培训。为加强员工操作行为的规范，每年在招收新工人的过程中，依照ISO9001、HACCP的要求，对员工进行三级培训，同时对老职工实行岗位技能充电和提高性培训，有力促进了公司员工的素质提高。

2、公司严格贯彻人性化管理，做到环境留人、薪酬留人、情感留人。如公司针对红烧肉车间夏天热安装了环保节能降温设备，改善了加工环境；充分发挥工会组织作用想员工之所想，急员工之所急，积极帮助员工，关心员工，让员工每天都能愉快地工作。

3、对重点工序、CCP点等实施无盲区监控，做好食品防护工作。

(四)、生产加工控制

严格按SSOP和GMP标准来进行管理，通过培训等方式使操作人员严格按程序进行操作，使所有的员工都具有风险意识和卫生意识。科学制定生产工艺、操作规程、岗位指导书，严格按照HACCP计划实施，对CCP点进行严格控制，确保各种风险降低到最低。

空听加工

公司投资数百万设备更新换代，将异形罐盖子印胶改为注胶，罐身易开改为扩颈易拉，淘汰手工线，杜绝了因打印、印胶而出现的泄漏，同时焊缝补凃加热由天然气改为电磁微波加热做到了温度可控，焊缝补凃带固化得到了保证。在四川出入境检验检疫局不定期每季度检测游离甲醛、游离酚、高锰酸钾消耗量、蒸发残渣等项目都合格。

油炸工序

红烧肉类产品起皱好不好，关键是油炸的温度和时间，控制不好起不了皱或有焦糊，公司购买了红外线感温仪、数显温度和自动报警等设备，将温度设置在规定范围内，超过此温度就会自动报警，杜绝了焦糊物产生。

腌制工序（亚硝酸钠的控制）库房设专人专柜保管亚硝酸钠，实施领用核销制度;腌制盐配制做到精确计量、充分拌合（改变拌合方式）;在供应商、工艺配方发生改变时增加检测频效等有效地保证了亚硝酸钠不超标，在历次的监督检测中从未超过30PPm。

封口

派封口人员到中罐协进行专业技能培训，到设备厂家参与装配，熟悉、掌握设备构造，有效解决了生产中调

试难、故障排除难问题;生产加工中加强开班和维修调试后的校车、每5分钟目测一次、每2 小时解剖一次，同时提高内控标准如圆罐封口三率50%提高到75%、试漏真空0.068MPa提高到0.075MPa等；强化检验如在空罐、实罐车间都配置了密封结构检验设备，如切割据、投影仪、试漏器等；另外加强异形罐设备更新从GB4B4改为GB4B60 改为GT100，不仅提高了班产量，而且提高了封口质量，保证了空听不泄露。

杀菌

派杀菌人员到中罐协专业技能培训以及高校微生物知识培训；每年请权威机构测杀菌釜热发布，分品种规格测各类罐头的FO值，科学制定杀菌公式，严格执行杀菌操作规程；同时配置自动温度记录仪及报警装置，保证了杀菌温度和时间，并做到了杀菌过程可追溯；杀菌中严控罐头从封口到杀菌不超过1小时，蒸汽压力不低于0.5mpa，杜绝了杀菌前腐败和杀菌不彻底。

保温

罐头生产过程中封口缺陷、焊缝质量等不可避免，罐头产品实施商业无菌已不能满足食品安全的要求。各类罐头在37±2℃保温7 天（到高温地区还保温55℃），这样封口缺陷出现的漏听以及杀菌不彻底的罐头全部都可以剔除，消除了生物危害。

异物探测

公司先后在上海高晶、韩国购买了两台X光机，罐头包装全部过X光机，探测各种异物如金属物、石子、塑料等，消除了罐头的各种物理危害。

（五）、产品检验控制

公司所有出厂产品，检测中心严格按产品标准检验合格后，方能出厂。对于出口产品，均须按进口国要求及国家风险预警进行农、兽残的检测。公司检测中心不能开展的项目，全部委托四川出入境检验检疫局技术中心、遂宁办实验室以及遂宁市产品质量检测所检测。同时公司针对检测设备配置不全、精度不高、更新缓慢、超期服役，造成关键指标检出限值达不到国内外标准要求，先后购置了先进的检测设备，如：X光机异物探测仪、酶标仪、高效液相色谱、气相色谱仪，包装材料检测设备，如：测厚仪、划痕仪、数显投影仪等，满足了食品安全的检测需求，满足了国际国内食品法规和标准要求。

（六）产品运输过程控制

为了适应市场的需求，现很多产品都是易拉盖，运输过程中很容易破损，产品出现变质。公司为了防止纸箱在运输中的破损，纸箱全部采用200克／平方米 的纸板加工而成双瓦楞纸箱，经破坏性检验合格后方可使用。同时产品运输与专业的运输公司合作（如远成物流、民生、中集国际集装箱运输公司等），减少中转环节，保证了产品在运输过程中不破损。

公司严格执行以上防患措施，在近三年遂宁市产品质量监督检验所、四川出入境检验检疫局检测我公司肉原料重金

属、农残、兽残、微生物指标等项目2013年28批次、2014年67批次、2015年32批次，检测结果全部合格；四川出入境检验检疫局、遂宁市产品质量监督检验所、武汉产品质量监督检验所、中正检测科技(天津)有限公司、国家酒类及加工食品质量监督检验中心等监督检测我公司各类罐头重金属、农残、兽残、微生物指标等项目2013年299批次、2014年325批次、2015年1—8月273批次，检测结果全部合格。

防范质量安全风险方面存在的问题

1、为了保证食品安全，公司如履薄冰，颤颤惊惊，质量安全预防、原料产品质量安全鉴定成本非常高，约占销售收入2--3%。

2、企业质管、质检队伍稳定、队伍建设还需监管部门呼吁和重视。

3、在执行标准方面：肉糜类罐头是罐头行业的大宗产品，但GB/T13213-2006《猪肉糜类罐头》已不能满足消费者对质量的需求；企业标准备案农药残留限量应符合GB2763标准之规定，兽药残留限量应符合农业部公告第235号《动物性食品兽药最高残留限量》之规定，而在产品检测时检测项目的确定很迷惑。

4、生猪、肉牛存在个体差异，如何做到质量安全检测抽样具有代表性？

5、源头的现实问题：我国种植、养殖主要是一家一户

为单位，农药、兽药使用泛滥，全过程质量安全监控难度非常大。

防范质量安全风险方面的建议

1、举办精密检测设备的实战操作培训，对企业检验人员实施备案、双重管理。

2、监督检测项目依检测情况实施动态变化。如三聚氰胺、瘦肉精。开展检测方法的创新，定性、快速检测方法更适合于企业。

3、整合资源，抓源头控制。罐头加工前端涉及种植业、养殖业、食品添加剂工业等，仅仅靠企业、食药局肯定不行。还需政府牵头，赋予食安委绝对权力，整合资源，加快标准化生产基地、标准化养殖基地建设，改变一家一户种植养殖现状，从源头上解决食品安全的隐患问题。、加快食品安全预警机制建设。选择群众比较关注的，有代表性的食品，定期向社会公布这些食品的安全状况。对食品安全检测与监督抽查结果，消费者投诉举报以及突发食品安全事件的起因，危害程度和影响进行综合分析评价，以建立食品安全评价指数，形成统一、权威、科学的食品安全风险评估和预警指标体系。

5、加快食品安全信息通报网络建设。加强监管部门与企业、企业与企业联系，建立食品安全信息联络员制度。各部门的联络员负责定期通报本部门食品安全监管信息，及时

沟通工作动态，保证信息资源共享，以便使部门间信息保持交流畅通。

6、加快食品安全信用体系建设。对食品安全问题一定要标本兼治，食品安全信用体系建设是保证食品安全的治本之策。

第二篇：风险评估实施方案 2

风险评估实施方案

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进企业安全生产基础管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效预防重、特大事故的发生，切实维护职工劳动过程中的安全和健康，根据交通运输部〈关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知〉文件要求，在深入推行工程施工安全风险评估工作排查、监控，现就有关事项制定方案如下：

一、指导思想

风险评估是从施工源头查清风险因素，合理确定风险等级，放弃或修改残留风险高的工程方案，提出风险处理和监控措施，进行系统的风险管理，提高风险的管理水平，保障安全、保护环境、保证工期、控制投资、提高效益。以健全完善安全监控工作体系为载体，积极构筑“群防、群控、群治”的安全生产网络，有效预防各类事故和职业危害的发生。

要将工程施工安全风险评估试行工作运用于目前正在开展的全省公路水运工程“平安工地”建设、以预防坍塌事故为主的工程安全隐患排查治理两项活动中，按照风险等级实行差别化管理，将有限的精力、财力投入到更加需要的地方，减少或降低突出的安全风险，探寻更加有效的工作方法和措施。根据评估结果编制操作性、有效性较强 的施工安全专项方案，从而全面提高项目安全管理的科学化水平，为实现本工程安全生产打下扎实的基础。

二、组织领导

为加强推行本标段工程施工安全风险评估工作的运行，成立“工程施工安全风险评估”安全生产领导小组，组成人员如下：

组 长： 副组长： 组 员：

三、工作目标

通过对生产（工作）场所、作业岗位的危险源（点）、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡，建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。通过风险评估，确定风险等级，并针对各项风险（事件）拟定初步处理方案，为“监控法”有效实施、可靠运转提供了保证，以将各类风险降到可能接受的水平。

四、风险评估实施方法

（一）按照辩识、分析、估测、控制、报告程序进行专项风险评估，采用专家调查法和指标体系法确定风险等级，重大风险源及时汇总上报行业主管部门。

（二）对本项目进行总体风险评估，根据工程项目的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级；对桥梁实行专项风险评估，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。

（三）评估步骤：

1、制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。

2、开展总体风险评估。根据类似结构工程安全事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。

3、对桥梁进行专项风险评估。通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，确定重大风险源和一般风险源。

4、确定风险控制措施。根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。

5、对风险评估工作形成评估报告。评估报告应反映风险评估过程的主要工作。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或者降低风险的建议措施等内容。

五、施工安全风险监控管理

（一）提高认识，明确职责，加强制度建设，构建长效机制，高度重视施工安全风险评估工作。

1、完善安全生产各项管理制度，推广和应用安全监控机制，促进生产长治久安。

2、定期召开安全例会，分析安全形势，查找安全生产隐患，落实安全生产责任，坚持长抓不懈。

（二）根据项目施工施工内容在下列场所确定事故隐患和职业危害作业点，并设置标牌。

1、有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场所；

2、有触电伤害危险的场所；

3、有中毒和窒息危险的场所；

4、有人员高空坠落危险的场所；

5、有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险的场所；

6、有灼烫、透水、淹溺、坍塌等危险的场所；

7、有落物、崩块伤人危险的场所；

8、粉尘超标和环境污染的场所；

9、存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害危险的场所；

10、因雨、雪、风等自然因素和其他容易致人伤害、发生事故频率较高可能导致事故发生的场所。

（三）按下列标准划分事故隐患和职业危害作业点监控等级。

1、A级（红色监控区域）：易发生群死群伤，造成重大财产损失，或可能发生重大职业危害事故，对单位造成重大影响。

2、B级（橙色监控区域）：易发生多人伤害，财产损失较大，或可能发生较大职业危害事故，对单位造成较大影响。

3、C级（黄色监控区域）：发生事故的概率较小，伤害程度较轻，财产损失较小，或可能发生一般职业危害事故，对单位造成一般影响。

（四）对事故隐患和职业危害作业点进行排查，风险评估，分级建档监控。

1、做好宣传发动工作，依靠职工群众，组织人员，深入生产现场，分析排查。

2、组织有分管领导、安全技术人员和职工参加的评估小组，对排查的问题进行评估，确认事故隐患和职业危害作业点，并根据上述监控等级划分依据，确认其监控等级。任何级别的事故隐患和职业危害作业点均要先行采取措施进行整改。

3、根据事故隐患和职业危害作业点监控级别，分级登记建档。对事故和职业危害危险源（点）实行纵向到底、横向到边的全节点、全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角和盲区。

4、通过评估，列入事故隐患和职业危害作业点的监控点统一设置分色标志牌，标明监控点名称、危险等级、易发生事故的种类、预防措施、控制要求、紧急处理预案、责任人、检查周期等，组织职工群众定期进行检查。

5、建立事故隐患和职业危害动态管理机制。重点是： ①建立事故隐患和职业危害监控点实时监控制度。对已经被监控的事故隐患和职业危害监控点按照要求进行监控。因出现意外情况导致危险程度升高或通过采取技术、工艺等措施整改后，其危险性消除、降低，要及时进行风险评估，更新监控内容或进行动态清零。因单位扩大生产经营规模新产生的事故隐患和职业危害，要进行排查风险评估，确认监控等级。对生产作业过程中移动危险源点，要采取跟踪监控，使监控点处于可控状态。

②建立事故预警制度。对可能发生的事故和职业危害，制定应急救援预案，组织职工现场演练，熟悉应急救援预案要求、内容和方法。

③建立职工教育更新制度。单位要对职工加强监控点管理、日常安全教育和现场安全教育，并对录用新人员，贯彻新法规，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等情况，及时进行职工安全知识更新教育。

④建立奖励制度。对职工在监控过程中及时采取有效措施，制止和避免事故发生的，给予一定奖励。

6、建立事故隐患和职业危害持续改进机制。重点是： ①建立全员排查制度。定期或不定期组织发动职工对事故隐患和职业危害进行排查，凡是能整改的事故隐患和职业危害，及时进行整改。凡因工艺、技术等原因难以整改的，实行评估确认，分级分色预警控制，项目部明确专人每日对施工部位的安全生产进行巡查，做好记录。机安科将安全监控工作体系纳入日常工作范围，每日对施工部位的生产岗位进行巡查，做好记录。

②建立持续改进制度。对事故隐患和职业危害监控点经常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价持续改进的螺旋式循环。

③建立创新提升制度。积极吸收安全生产新理念、新规范、新的技术手段、新的管理方法，不断丰富和完善监控工作方法，提升监控法的应用实效。

7、建立事故隐患和职业危害系统评价机制。

①职工评价。单位要组织职工对生产作业现场设备、环境、人的行为和现场管理进行评价。评价的方法主要采取“作业班组每日评价，生产队每周评价，生产经营部每月评价”，根据评价结果，对岗位监控点控制情况进行评估。

②技术评价。单位要组织本单位的技术人员对安全生产情况进行评价，或聘请中介机构、安全专家进行评价。

③监管评价。各行业部门对行管单位的安全生产的运行状况、安全监控工作体系开展情况、事故发生情况等进行评价。

（五）所有施工场所要设置“三图五卡”。

“三图”是安全监控工作体系流程图、事故隐患和职业危害监控组织网络图、事故隐患和职业危害监控示意图，并公布在醒目处。“五卡”是事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价卡、事故隐患和职业危害整改卡、事故隐患和职业危害应急救援处理卡、事故隐患和职业危害职工权利义务告知卡。并符合下列要求：

1、重点监控岗位有监控牌（卡）；

2、作业现场安全警示标志齐全醒目；

3、职工劳动防护用品穿戴正确；

4、各种设备设施的安全防护装置和消防、职业卫生防护设施的配置齐全完好；

5、岗位操作规程和有关制度齐全；

6、岗位安全台帐记录完整。

（六）职工权利和义务

1、职工拥有下列安全生产保障权利：

①有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，并有权对本单位的安全生产工作提出建议。

②有权获得符合国家标准的劳动防护用品。

③有对安全生产存在的问题提出批评、检举、控告的权利。④有拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。

⑤有采取紧急避险措施的权利。

⑥在发生安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。

⑦有获得安全生产教育和技能培训的权利。

2、职工在安全生产方面应承担下列义务：

① 在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。

②接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，熟知本岗位安全监控要求。

③必须对本岗位进行安全检查评价，做好记录，发现事故隐患和职业危害的，要及时消除，不能及时消除的要采取必要措施并向上级领导汇报，并做好记录。

④正确使用和佩戴劳动防护用品。

3、根据实际需要配备必要的职业危害检测设备，明确专人定期对存在噪音、有毒有害、粉尘超标和环境污染等场所进行检测，检测结果告知所在岗位职工。

4、定期对职工进行职业健康体检，并建立职工健康档案。

5、单位要按规定为职工发放劳动防护用品，并登记造册。

（七）工作奖惩

项目部定期对各部门、各生产队的工作落实情况进行检查，将安全生产工作落到实处，建立目标考核制度与奖罚制度。对推行安全监控工作体系成绩突出的，在监控过程中及时采取有效措施、制止和避

免事故发生的给予奖励；对推行不力导致发生安全生产事故的，予以经济严惩。

六、风险事件的技术对策

根据项目工程特点，本工程主要包含路基土方施工及桥梁结构施工。具有高度风险的工程项目有**桥的施工；具有一般风险事件的工程项目有路基土方施工、中小桥及结构物施工。针对不同的风险事件，结合现场的实际情况，采取技术对策减少或消除安全事故的发生。

（一）、高空作业

1、存在的危害因素及场所

场所：小型结构施工、桥梁上部施工，搅拌机安装与拆卸、箱梁预制、箱梁现浇、门式起重安装与拆卸、桥式起重机拼装与拆卸、设备检修、箱梁架设、测量与检验等作业区域。

危害因素：无专项施工方案，无证操作作业，违章操作，施工平台架设不规范，脚手架、支撑不牢靠，无专业人员指挥，未设置临边安全防护设施，临边安全防护设施的设置不符合安全规范要求，施工人员未配备个人安全防护用品，施工人员配备个人安全防护用品不正确，未制定有效防范措施，落实安全防范措施不到位，未设置安全警示警告标识，施工材料或施工器具摆放不安全，恶劣的天气状况等。

2、可能发生的事故

可能发生高空坠落、物体打击、机械伤害。

3、控制措施：

①编制专项安全施工方案，并按照规定程序经相关人员和部门审核、审批后实施。

②进行安全施工技术交底和危险源告知。

③加强特殊岗位作业人员的安全教育和培训。严禁无证上岗及无证操作作业。

④制定各工种的安全操作规程，加强操作技能培训和三级安全教育，加强检查和监督。

⑤按照规范要求架设施工平台、脚手架。注重支架材料的检验及基础的处理和排水系统的完善。注重作业平台垫板的铺实、铺满，杜绝摆头板出现。落实现场专业工程师进行检查和巡查。在施工区域设置安全警示警告标识，竖置危险源告示牌和防范措施牌，公示相关责任人。

⑥特殊、危险工序安排、落实专业人员统一指挥。

⑦设置临边安全防护设施。临边安全防护设施的设置严格按照安全规范要求进行搭设，悬挂有效的防坠安全网。

⑧为施工人员配备个人安全防护用品。使用前进行必要的安全性能检查。教育施工人员正确配戴安全防护用品。制定有效防范措施，落实专人负责安全防范措施的实施。配备必要的安全防范设备和设施。

⑨加强施工材料或施工器具的合理布置和摆放。特别要对易滑动、滚动的器具和物品加强管理，科学、合理堆放。同时，采取必要的防滑、防滚措施。

⑩严禁在6级或6级以上大风天气里施工作业。密切关注气象预备，及时通报恶劣的气候状况，及时实施防范措施。

（二）、现场临时用电

1、存在危害因素及场所

施工现场：没有漏电保护器，配电箱没上锁，无防雨措施，电缆线过水有接头，电缆线老化开裂，电缆线接头外露，电线乱拉、破坏、磨损，电工无证操作，未落实责任人等。

配电柜： 漏电保护器失灵，保护用空气开关及熔件不配套、线路烧坏，保护接地不规范，绝缘防护用品老化，安放位置不当等。

生活用电：（办公、宿舍、食堂）没有漏电保护器，配电箱没上锁，无防雨措施，未落实责任人等。

发电机：人员操作不当，没有可靠接地保护，无证操作，未按操作规程操作，排气管靠近可燃物，配电盘仪表失灵，油料可燃物混放在发电机旁，无散热装置，无防雨设施等。

照明用电：照明线路过载，电源线老化破皮，电源线短路等。高压线路：机械高处接触等。

配电房：未配置绝缘垫、绝缘棒，未使用绝缘设备操作，未配备安全防护用品，电工违规操作，无证人员操作，配电房房门没上锁等。

2、可能导致事故

可能会导致以下事故的发生：电击、火灾、机械伤害。

3、控制措施

①完善临时用电专项施工方案的编制、审核、审批手续。②严格按照批准后的用电方案进行配电、架设、施工，并进行安全技术交底。

③按照设计要求，选择、购买符合国家标准或行业规范的电器产品、电器开关。

④现场专业电工要对电器产品、电器开关进行检查、验收。⑤制定电工安全操作规程，严格遵照安全操作规程进行接电接线、电路电器检查及维修等作业。施工现场电源箱要设专人管理，电源箱内回路、元器件要有明显标志，对漏电保护器器、闸刀、熔丝等进行定期检查，发现问题要及时处理，严防触电事故发生。

⑥明确各段落或按施工区域落实责任人。定期检查，电工要每天巡查并做好检查、维修的记录工作。

⑦电工必须由安全监管部门认可的机构进行安全技术培训，经考试合格持有效操作证，方准独立操作。严禁无证操作。对各类施工机具进行定期检查 ,并做好记录，各类机具、工具在租赁时和使用前都必须进行全面的检查、确认，不符合要求的严禁使用。

⑧采取张贴宣传图册、演练等形式宣传触电急救常识和电器灭火常识。完善应急预案，加强应急准备。

⑨机械、设备、人员、物资、器具与外电线路必须满足国家强制性要求的安全距离。达不到安全距离要求，必须采取防护措施，增设屏障、遮栏、围栏或保护网，并悬挂醒目的警告标志牌。

⑩电缆电线应采用埋地或架空铺设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。所有开关箱门应配锁，专人负责，开关箱应标明用途所控设备。配箱、开关箱每月检查维修一次，必须由专业电工进行。电工必须按规定穿戴好防护用品和使用绝缘工具。

（三）、支架、脚手架

1、存在的危害因素及场所

场所：桥梁下部、盖梁、小型结构物、现浇箱梁等施工区域。危害因素：施工架设设计、验算、方案不科学、不合理，基础未按规范要求处理到位，未按设计方案及操作规程进行架设、拆除，支架、脚手架架设材料未经过检验、验收，各连接件紧固不牢靠，安全防护设施未设置或设置不规范，安全防护用品未配备或配备不正确，特种岗位作业人员无证上岗，施工器具、材料摆放不安全，吊装设备和器具的故障、损坏等。

2、可能发生的事故

可能发生坍塌、坠落、物体打击、起重伤害事故。

3、控制措施：

①对支架、脚手架的架设进行设计、验算，并按规定要求经相关部门及人员审核、审批。

②对施工人员进行安全监控。编制支架、脚手架安全操作规程，架设前对施工人员进行安全施工技术交底。

③对支架、脚手架材料进场进行监控。落实现场专业工程师对进场的架设用材料进行检验、验收，合格后方可使用。

④对支架、脚手架架设过程进行监控。加强检查力度，及时制止违规范操作，监督检查架设作业中各技术参数达到规范要求。

⑤对施工用机械设备、器具、材料进行监控。加强安全教育，加强检查，及时维修。

⑥合理有序地布置施工器具，稳妥安全地摆放施工材料。⑦对防护设施的设置、维护进行监控。加强临边防护、上下梯道跑板及防滑设施、安全网的设置、维护和检查。

⑧对起重设备的使用、保养、维修进行监控。落实专人定期检查起吊机械的安全装置，及时维修，专人指挥起吊作业。

（四）、起重吊装

1、存在的危害因素及场所

场所：桩基施工下钢筋笼，桥梁下部立柱立模、拆模施工，盖梁施工，小型结构物施工，现浇箱梁预压，预制梁场立模、拆模、起梁、运梁、架梁作业、搅拌站设备吊装、拆卸作业，施工材料卸货等区域。

危害因素：未编制专项施工安全方案或未验算、审核，未按施工方案进行作业施工，无证操作起重吊装设备，违反起重操作规程操作起吊设备，吊装现场无专人指挥，指挥失误，起重吊装设备故障，起

重吊装设备未安装安全保护装置，安全保护装置失效、损坏，吊钩、钢索缺陷，轨道间距不对或轨道不平顺，基础未处理或处理不到位，施工人员未佩戴安全防护用品等。

2、可能发生的事故

可能发生机械伤害、坠落、物体打击、起重伤害事故。

3、控制措施：

①对起重、吊装作业进行方案编制、验算，并按规定要求经相关部门及人员审核、审批。

②对操作人员进行安全监控。编制移动起重设备、门式起重设备、桥式起重设备的安全操作规程，作业前对操作人员进行安全操作教育、技能培训和安全技术交底。

③对起重设备进场进行监控。落实专业工程师配合相关质检部门对进场的移动、门式、桥式起重设备进行检验、验收，合格后方可使用。

④对起重设备作业过程进行监控。加强检查力度，及时制止违规操作，监督检查起重作业中各环节是否达到规范要求。

⑤对起重、吊装用机械设备、器具、材料进行监控。加强安全教育，加强检查，及时维修。

⑥加强安全教育，配备必要的个人安全防护用品，并督促正确使用。

⑦对设备的安全防护设施的设置、维护进行监控。加强制动、限位、警示、缓冲、夹轨器、风缆、地锚等设施的安全性能检查和故障维修。

⑧加强对起重设备的使用、保养、维修进行监控。落实专人定期检查起吊机械的安全装置，及时维修，专人指挥起吊作业。完善设备使用台帐的登记和记录。

⑨执行安全施工技术交底和危险告知，完善安全技术交底等相关资料的签认手续。

⑩完善相关应急准备。落实各种恶劣气候下的防范责任人和防范措施，配备必要的防范设施和防范设备。

（五）、施工机械

1、存在的危害因素及场所

场所：土方施工、桥梁施工，小型结构物施工，混凝土搅拌作业等区域。

危害因素：现场指挥不当或无专人指挥，无证操作、驾驶机械，违反机械操作规程操作，机械设备自身故障，机械设备安全装置未安装或失灵，多台机械设备同区域作业未保持足够的安全距离，违规检查、维修，超载，未配戴安全防护用品等。

2、可能发生的事故

可能发生机械伤害、坠落、物体打击、坍塌、电击、火灾事故。

3、控制措施：

①对土方、基坑开挖作业进行方案编制，并按规定要求经相关部门及人员审核、审批。

②对操作人员进行安全监控。编制各机械设备的安全操作规程，作业前对操作人员进行安全操作教育、技能培训和安全技术交底。

③对机械设备进场进行监控。落实专业工程师配合相关质检部门对进场的机械设备进行检验、验收，合格后方可使用。

④对机械设备作业过程进行监控。专人指挥机械施工作业。加强检查力度，及时制止违章指挥、违规操作、违反劳动纪律现象。

⑤加强安全教育，配备必要的个人安全防护用品，并督促正确使用。

⑥对机械设备的安全防护设施的设置、维护进行监控。加强制动、灯光、转向等设施的安全性能检查和故障维修。

⑦加强对机械设备的使用、保养、维修进行监控。落实专人定期检查机械的安全性能，定期保养，及时维修。严禁带病作业和不停电、停机进行维修。完善机械设备使用台帐。

⑧执行安全施工技术交底和危险告知，完善安全技术交底等相关资料的签认手续。

⑨完善相关应急准备。制定各类事故救援预案，落实配备救援物资和设备器材，明确应急职责。

（六）、车辆通行

1、存在的危害因素及场所

场所：土方施工、桥梁施工，施工材料运输，便道、村道等行驶区域。

危害因素：无证驾驶，违章驾驶，超载、超限、超速驾驶，车辆机械故障，恶劣天气，不良路况条件，疲劳驾驶，行人、非机动车辆、其它车辆过失，警示标志未设置等。

2、可能发生的事故

可能发生交通伤亡、物体打击、火灾事故。

3、控制措施：

①定期检查、保养车辆，严禁带病出车。配备必要的灭火器材。完善车辆使用台帐和记录。

②严禁无证人员驾驶车辆。严禁酒后驾驶等违章行为。③科学、合理指挥和调度车辆的使用。严禁人货混装。④定期组织驾驶人员进行安全学习。

⑤对大件货物进行有效固定，对易漏、扬材料进行严密覆盖。⑥加强施工道路的维护、驾驶技能培训。

⑦加强安全警告警示标牌的设置和管理。所有路口设置警告警示、限速标牌，控制施工车辆的行驶速度。

⑧主要、危险路口设置安全减速设施，控制、限制地方车辆和非机动车辆的行驶速度。

（七）、柴油罐

1、存在危害及场所

场所：油罐所在周围250平方米范围内。

危害因素：无灭火设备，无专人看管，无严禁烟火标示，无禁火警戒区域。

2可能发生的事故 火灾，爆炸。

3、控制措施

①柴油罐设置醒目的“严禁烟火”安全警示牌，提示人们注意。②柴油罐确定了专人负责保管和发放柴油。③柴油罐附近存放了一定数量的消防器材。④定制了相应的柴油存放和管理制度。

⑤设置安全警戒区域，非工作人员禁止进入警戒区域。

（八）、基坑、取土坑、泥浆池

1、存在的危害因素及场所

场所：路基土方、桩基、小型结构物等施工区域。

危害因素：无详细地质勘察，无地下隐蔽勘察，边坡超载，放坡不足，基坑无支护或未按施工方案设置，基坑周围未设防护或防护不牢靠，深积水，抽水、循环泵用电线电器漏电。

2、可能发生的事故

可能发生坍塌、坠落、溺水、电击事故。

3、控制措施：

①施工前与相关部门积极沟通，掌握现场地质、地下隐蔽物的第一手资料。

②科学合理设计施工方案，并严格对方案进行审查。

③施工前，严格执行安全技术交底制度。落实安全责任人。④加大巡查检查力度，及时消除安全隐患。

⑤设置安全警示警告标示，落实专人对其进行检查、维护。⑥使用合格的电器设备，落实专业电工接电接线、检查维修。

通过有效的安全风险评估和管理工作，为提升本标段安全生产科学管理水平，提高施工安全风险控制能力奠定了扎实基础。下一步我部将制定合理的安全保障措施，在工程施工中动态跟踪管理，及时处理存在的问题，作好各项安全工作。

第三篇：风险评估报告

河南平乐镇污水处理厂工程（更新）社会稳定风险评估报告

【稳评报告目录】

第一章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目基本情况 第一节、项目概况

一、项目单位

二、拟建地点

三、建设必要性

四、建设方案

五、建设期

六、主要技术经济指标

七、环境影响

八、资源利用

九、征地搬迁及移民安置

十、社会环境概况

十一、投资及资金筹措 第二节、评估依据 第三节、评估主体

一、拟建项目的评估主体指定方

二、评估主体的组成及职责分工 第四节、评估过程和方法

第二章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目评估内容 第一节、风险调查评估及各方意见采纳情况 第二节、风险识别和估计的评估

一、风险识别评估

二、风险估计评估

第三节、风险防范和化解措施的评估 第四节、落实措施后的风险等级确定

第三章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目评估结论 第一节、拟建项目存在的主要风险因素 第二节、拟建项目合法性评估结论 第三节、拟建项目合理性评估结论 第四节、拟建项目可行性评估结论 第五节、拟建项目可控性评估结论 第六节、拟建项目的风险等级

第七节、拟建项目主要风险防范、化解措施 第八节、根据需要提出应急预备和建议

附件：

附件

一、项目可行性研究报告

附件

二、项目申请报告及其社会风险分析篇章

附件

三、规划选址文件 附件

四、用地预审文件 附件

五、环境影响评价文件 附件

六、相关规划与标准规范

附件

七、同类或类似项目决策风险评估资料

评估要点：

一、合法性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目建设实施是否符合现行相关法律、法规、规范以及国家有关政策；是否符合国家与地区国民经济和社会发展规划、产业政策等；河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目相关审批部门是否有相应的项目审批权并在权限范围内进行审批；决策程序是否符合国家法律、法规、规章等有关规定。

二、合理性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的实施是否符合科学发展观要求，是否符合经济社会发展规律，是否符合社会公共利益、人民群众的现实利益和长远利益，是否兼顾了不同利益群体的诉求，是否可能引发地区、行业、群体之间的相互盲目攀比；依法应给予相关群众的补偿和其他救济是否充分、合理、公平、公正；拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否维护了相关群众的合法权益等。

三、可行性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的建设时机和条件是否成熟，是否有具体、详实的方案和完善的配套措施；视听新媒体项目实施是否与本地区经济社会发展水平相适应，是否超越本地区财力，是否超越大多数群众的承受能力，是否能得到大多说群众的支持和认可等。

四、可控性

主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的建设实施是否存在公共安全隐患，是否会引发群众性事件、，是否会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题；对河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目可能引发的社会稳定风险是否可控；对可能出现的社会稳定风险是否有相应的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣传解释和舆论引导措施是否充分等。

资质与专家

《社会稳定风险分析》报告，须附国家发改委颁发的《工程咨询单位资格证书》复印件。

相关法规

※关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）（中办发【2012】2号）※国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知 ※国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法

※国家发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）

通知

※重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）

文件作用

※政府部门审批重大建设项目立项审批或核准的依据文件之一；

※特别提示：《社会稳定风险分析报告》书面文件需要附国家发改委颁发的工程咨询单位资格证书；《

社会稳定风险评价报告》不需要附国家发改委颁发的工程咨询单位资格证书，但评估机构须有实际的社 会稳定风险分析或评价工作经验 服务流程：

1、客户提出需求意向

2、双方沟通工作目的和要求

3、客户提供必要的基础文件，双方确认是否可以实现工作目的和要求

4、双方沟通合同条款，签署委托合同

5、客户支付项目预付款、根据资料清单提供项目基础资料

6、广州中撰咨询会同客户及相关咨询机构，踏勘现场；

7、广州中撰咨询指导并协助客户落实社会稳定风险评估相关现场工作；

8、广州中撰咨询撰写项目成果文件，初稿提交客户审阅

9、客户的修改意见反馈广州中撰咨询，双方进行必要的沟通

10、广州中撰咨询完善项目成果文件，修订稿提交客户审定

11、客户支付项目余款，广州中撰咨询提交项目成果文件书面文件及电子版

第四篇：风险评估报告

风险评估报告

编制：安全科

审核：

批准：

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二〇一二年二月

风险评评估报告

1.目的

为全面贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，坚持“本质安全”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对重点危险源安全管理，开展评估工作。

2.依据

2.1 国家有关法律、法规和规定

(1)《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

(2)《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）(3)《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）

(4)《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）

(5)《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）(6)《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理局令第1号）

(7)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）(8)《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）(9)《特种设备安全监察条例》（国务院令373号）

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(10)《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）

2.2标准及规范

（1）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

（2）《国家安全监管总局关于印发<冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则>的通知》（安监总管四〔2011〕128号）；

（3）《发生炉煤气站设计规范》（GB/T 50195-2010）（4）《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986）；（5）《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB 6442-86）；（6）《安全标志及其使用导则》（GB 2894-2008）；

（7）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局令[2010]第30号)。

（8）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）（9）《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）（10）《安全标志及其使用导则》（GB2894－2008）

3.评估原则

本报告将按照国家、地方与行业现行有关的安全生产、重点危险源、职业健康安全、职业卫生等方面的法律、法规和标准要求, 采用可靠、先进和适用的评估技术对本项目进行评估,保证评估的科学性、公证性和客观性。

4.评估范围

本报告评估范围是公司煤气站。

XXX有限公司 2

风险评评估报告

本次评估将对煤气站生产过程中可能存在的重大风险情况、职业危险、有害因素进行评估，并针对不同的重点风险、职业危险因素和有害因素提出相应的防范措施。

5.评估方法

《风险评价准则》

6.危险、有害因素辨识

危险、有害因素是指系统中客观存在的物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等，能对人造成伤亡或对物造成突发性损害，或能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，即对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。

危险、有害因素辨识与分析是安全评价的基础。

危险、有害因素的辨识就是找出可能引发事故、导致不良后果的特征，它包括辨识可能发生的事故后果，识别可能引发事故的特征，通过找出可能存在的危险、危害，就能够对所存在的危险、危害采取相应的措施，大大提高生产过程和系统的安全性，保证系统的安全。

主要危险、有害因素的识别，就是找出生产系统中最有可能引发重大事故，导致不良后果的材料、物质、工艺过程、设施和环境特征等，识别可能发生的事故、后果和条件，以便采取预防和控制措施。

为了便于在安全验收评价时进行危险有害因素的识别与分析，根据《职工伤亡事故分类》对事故进行分类。

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（1）火灾爆炸或烧伤

A.触发原因:：

1、由于造气系统是由煤为原料，产生半水煤气的生产装置，其相关的设备管道内极易存留易燃的氢气和一氧化碳，若重建的设备和管道内仍存有留存物，未清洗置换干净，或作业现场通风不良，与空气混和达到爆炸极限，泄漏到空气中，在明火等外界能量源的激发下便会着火、甚至爆炸

2、火花飞溅引起到周围易燃易爆性环境。

3、气割过程中违章作业。

4、没有佩戴劳保用品造成烧伤。

B.事故后果：人员伤亡，危及周围生产系统、造成经济损失、坏的影响

C.已采取的对策设施：

a.遵守公司生产区动火管理规定。在未按规定办理动火作业证并且清理动火地点附近的易燃易爆物品和防护措施未准备好以及未安排监火人的情况下，严禁动火作业。

b..防止割切火花引起火灾，高空切割必须做好消防准备，并且派人指挥。

c..施工所用的氧气和乙炔或液化气必须专人管理，距离5米以上，防止意外事故的发生。

d.所有易燃易爆物品必须全部清理出施工现场。e.气焊特种作业人员须持证上岗。f.遇有6级以上大风时，应停止作业。

g.对于地沟、排污槽等设施要用阻燃的石棉布覆盖。

h.提供一定的消防水管连接处和消防带，为了保障施工中的消防XXX有限公司

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安全，层层都配备灭火器以及砂子、铁锨、水管、消防桶等消防器材或措施。开工前检查消防栓是否有损坏，水管或浇水管是否有漏水现象。

D.L=2 S= 5 R=10 风险等级：中等风险 E.应完善的对策措施：

a.重建作业动火前对周围的现场加强进行安全检查，确认安全后才能进行施工作业。

b.加强对职工安全教育，监督检查，做好自我防护，正确佩戴好劳保用品。

（2）中毒、化学灼伤

A.触发原因：因设备、管道、阀门外泄，作业人员吸入或不慎接触，而引发中毒伤害事故。如：

B．防护措施不到位、防护器材不足、人员缺乏防护知识造成中毒事故发生或扩大。

C．已采取措施，佩戴好相关劳保用品，落实监护人.D． L= 2 S= 3 R= 6 风险等级：可接受风险

E．需完善的措施：①加强安全教育，提高自我防护意识.②加强现场检查。

（3）高空坠落 A．触发原因: a.运煤吊架安装不牢固;b.防护设施有缺陷

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c.安全网搭设不合理。d.跳板上有障碍物。

e.梯断开处未封闭并且没有警示标志。

6、安全带佩戴不严格或安全带不符合安全要求。

B.危害：人身伤亡

C.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险 D.已采取的对策设施：

a.认真办理《高处作业证》，高处作业人员必须系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿硬地鞋，安全带和安全帽要符合国家标准。

b.对于因设备重建增加的坠落部位增加护栏。

c.高处作业不得不站在不牢固的建筑物或支撑上进行作业 d.梯子要同时断开但是断开处要及时封闭，且要有警示标志，以免发生危险。

e.对于身体条件不适合登高作业的作业人员，严禁登高作业。f.高空作业人员必须注意其周围施工的条件，条件具备才能施工。

g.且必须按规定使用符合安全要求的安全带。E.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险 F.应完善措施：

a.严格执行我厂高处作业管理规定。

b.与现场安全负责人联合检查确认现场作业点安全措施后方可XXX有限公司

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进行施工。

c.加强教育，提高作业人员自我安全意识。d.加强现场监督。（4）高空坠物： A.触发原因: a.工具未用工具袋保管好，随意乱放乱抛工具、零部件。b.重建过程中操作不规范。

c.未设置防护网，施工中有其他人员站在施工场地的下方。B.危害：人身伤害 C.已采取措施：

a.高空作业时工具用工具袋装好，施工时必须防止落物伤人。b.在施工区域周围和容易落物处搭设必要的防护网。

c.严禁高空抛物，所有割卸设备必须先挂栓好绳索方可割拆，防止突然坠落。

d.在重建过程中，地面必须有专职安全员进行监护。

e.高空作业时严禁上下投掷工具、材料，严格执行我厂高处作业安全管理规定进行重建作业。

D.L=2 S=5 R= 10 风险等级：中等风险

E.应完善措施：完善操作规程；施工现场采取防护隔离措施；加强安全教育。

（5）起重伤害 A.触发原因: XXX有限公司

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a.塔吊机具质量问题。b.吊车起重臂下站人。c.无关人员在现场。

d.无人监护。⑤违章操作、违章指挥。B.危害：人身伤亡

C.已采取的措施：使用前认真进行起重机具吊车等质量检查；按我厂安全管理规定开好作业票；加强现场检查，无关人员不得逗留。正确佩戴好劳保用品；操作人员持证上岗；落实监护人。

D.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险

E.应补充的措施：加强监督检查，加强安全教育，提高安全意识。（6）机械伤害

A.触发原因:：机具质量问题；机具使用不熟练，未能正确佩戴劳保用品；无人监护；违章操作、违章指挥。

B.主要后果:人身伤害

C.已采取的措施：使用前熟悉机具性能及使用方法；认真阅读说明书及注意事项；做好安全教育；现场监督检查；使用前认真进行机具及配件等的质量检查；正确佩戴好劳保用品

D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险

E.应补充的措施：完善操作规程，加强安全教育，提高安全意识。（7）车辆伤害

A．触发原因:运煤铲煤过程中将存在车辆运输作业，在车辆运输中无人监护，违章指挥等原因。

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B．危害：人身伤害

C．已采取的措施: 在运输钢筋、混凝土、垃圾等物资严格遵守车辆管理规定，按规定路线行驶；加强现场监督检查；佩戴好劳保用品。

D．L=2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险 E．应补充的措施：落实监护人。（8）人员磕伤、碰伤 A．触发原因：

a.存在交叉作业，未检查周围环境，b.材料有尖角或突出部分，拆除搬运或装卸过程作业人员未注意 c.作业人员未按规定穿着，未佩戴相关劳动保护用品。B.危害：人身伤害

C.已采取措施：配备了相关劳保用品 D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险

E.应完善措施：加强教育，提高作业人员自我防护意识施工时，加强现场检查，发现危险隐患。

（9）触电

A.触发原因：电源线未绝缘好，电源线被压坏，临时用电箱防潮、防雨等保护有够，违章操作，照明不好，防护不当。

B.主要后果：人员伤害

C.已采取措施：按照我厂用电规定办理《临时用电作业证》等各种相关票证，由我厂值班电工负责接线，穿戴合格劳动保护用品，严XXX有限公司

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禁使用不合格电动工具。

D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险 E.需完善措施：加强检查。

7.对策

7.1 制定《煤气站专项应急预案》

在发生初起事故时，确保高效、有序的采取应急行动，控制事故扩大，抢救伤员和受威胁人员，保护生产设施和环境，最大限度减少事故损失。

预先制定此应急预案，形成应急演习制度，指导各级人员学习和运用应急行动程序，逐步提高干部、职工队伍的整体应急能力，确保一旦发生事故险情，能够及时得到控制和处理，减少损失。

7.2成立安全科，配备抢险物资

根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国[2002]第70号主席令））和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）的要求，公司设置安全科，建立了《安全管理人员的管理制度》，配备专职安全生产管理人员。同时，我公司配备了如下应急设备和物资：灭火器、防尘面罩、吊车、叉车、运输车、移动电话和厂内固定电话。

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7.3组织职工安全培训

公司建立《安全教育培训管理制度》，并以文件发布生效。制度中规定了所有类型培训并与国家有关规定《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局令[2006]第3号)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局令[2010]第30号)一致。

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第五篇：风险评估报告

附件1 秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目社会稳定风险评估报告

开展重大事项社会稳定风险评估，是深入贯彻落实科学发展观、提高重大事项科学决策水平、从源头上预防和减少重大信访问题和社会不稳定问题发生、构建和诣社会的重大举措。为确保秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目环境影响评价工作依法、有序进行，按照《秀山土家族苗族自治县重大事项社会稳定风险评估实施细则（试行）》（秀山委办发[2011]56号）要求，特作如下社会稳定风险评估。

一、项目基本情况

（一）基本情况

秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿位于溶溪镇，原矿区面积为3.6048平方公里，生产规模为3万吨/年。2009年天源矿业有限公司向县政府申请将天源矿业有限公司黄家河锰矿相邻部分主要位于膏田镇漆园村的资源划给天源矿业有限公司黄家河脚锰矿，解决企业锰矿资源不足。县政府同意了扩界请示，向重庆市国土房管局出具了《关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函》（秀山府[2009]92号），并以垫资形式对扩界部分进行了地质普查和详查，现探明资源储量64.8万吨。

秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿申请扩大矿区范围及生产规模，扩大后矿区面积为5.1049平方公里，扩大生

212日核发《重庆市企业投资项目备案证》（实现立项）；市国土房管局出具了《关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函》（秀山府[2009]92号）；黔江区环境监测中心站受秀山县天源矿业有限公司的委托开展了环评监测，出具了《监测报告》（渝黔环（监）字[2014]第188号）;编制了《秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建工程环境影响报告书》，并经秀山县环保局组织进行了技术评审。

小结：该项目建设具有合法性。

（二）合理性评估

1.该项目建成投产后，每年可实现产值2亿元，利税4000余万元，为当地解决劳动力就业1000余人，可带动运输、机械加工、餐饮等行业，促进地方经济社会的发展，为全县经济社会发展注入新的生机和活力。

2.项目投产后按照节能、降耗、减污、增效的清洁生产原则采取相应的环保治理措施，避免当地农作物受害、人群健康受损、地下水污染等情况的发生。本项目将有利于公司进一步做大做强碳酸锰矿石开采业，巩固公司在锰行业的地位，增强行业影响力和市场竞争力。

3.征地方案。扩建部分矿井井田及工业场地范围为山区，近两年，秀山县对矿区高山居民实行移民政策，居住在溶溪镇高楼村水竹园组村民大都已移民至溶溪其他村或秀山县城居住，基本上已无居民居住。扩建区无建筑、寺庙、文物、古迹等，不存在拆迁问题。到目前为止，我司已完成了征用地工作，已按照国家及重庆市有关补偿规定对村民进行了补偿，根据村民意愿，把有需要的村民安排在矿山企业工作，并尽可能满足村民合理诉求，最大限度地保持矿区社会和谐稳定和可持续发展，老百姓得到了实惠，矿区已经移民的和周边的村民对我司项目建设都很支持，没有收到反对意见。

小结：该项目建设具有合理性。

（三）可行性评估

1.符合《重庆市矿产资源总体规划》和《秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划》。

秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目符合《重庆市矿产资源总体规划》和《秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划》，秀山县政府根据规划和工业发展实际情况，于2009年同意秀山县天源矿业有限公司的扩界申请，并经市国土房管局批准以秀山县政府垫资形式对扩界部分进行了普查和详查。2013年10月12日，重庆市国土资源和房屋管理局向秀山县国土房管局下达《重庆市国土房管局关于下达秀山县2013采矿权出让计划的通知》（渝国土房管矿计[2013]22号），将扩界部分协议出让给秀山县天源矿业有限公司。

2.符合《秀山自治县十二五规划》

《秀山自治县十二五规划》指出，坚持建改并举提振锰矿加工业，以推进锰系列产品精深加工为主攻方向，切实把锰工业培育成竞争力强的支柱产业，力争到2015年，锰矿开采及其系列加工产品销售总值超过50亿元。扩建项目位于秀山县膏田镇漆园村，属于锰矿开采业，符合秀山县“十二五”总体

6组，10月25日，由公司行政办公室组织召开社会稳定风险分析论证会，向与会代表通报了9月份民意调查情况和环评相关信息，并就项目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能发生和不稳定因素等进行分析讨论。会后，评估小组对评估分析论证会进行综合分析总结，得出了该项目可以实施的结论。

四、评估结论

通过评估，秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目发生风险的可能性极小，该项目建设合法、合理、可靠、可控,该建设项目可以实施。

秀山县天源矿业有限公司

二〇一四年十月二十五日