××以“×个加强”全面推进社会主义新农村建设指导员工作

第一篇：××以“×个加强”全面推进社会主义新农村建设指导员工作

××县以“五个加强”全面推进社会主义

新农村建设指导员工作

——2011年××县社会主义新农村建设指导员工作总结

根据××区党委、××市委的部署和要求，××县于2011年×月选派了第×批社会主义新农村建设指导员。其中××区党委、××市委分别派驻××县社会主义新农村建设指导员××名、××名，××县按照要求，从县级和乡镇党政机关、企事业单位以及区直、市直驻××单位选派×××名领导干部担任社会主义新农村建设指导员（其中县级×××名，乡镇×××名），以乡镇为单位，共组建成××支社会主义新农村建设指导员工作队，于×月全部进驻全县××个乡镇×××个行政村开展工作。指导员驻村后，县委、县政府高度重视工作队和指导员的管理，及时研究部署，扎实抓好各项具体工作，全县新农村建设工作取得了明显成效。

一、今年以来工作开展情况

今年以来，××县广大新农村建设指导员，立足农村基层，找准角色定位，认真履行职责，扎实开展工作，扑下身子访村情，真心实意解难题，因地制宜抓发展，为保增长、保民生、保稳定、保持××县发展良好势头发挥了重要作用。

(一)在促发展上下功夫，大力宣讲政策，促进了党的方针政策落实到基层。为把党的方针政策贯彻落实到农村的千家万户，促进农村改革发展，××县广大新农村建设指导员在认真学xxx××区、市、县党委关于农村改革发展政策的基础上，以开展“党的 创先争优”等活动为契机，充分发挥了政策法规宣传员的重要作用，利用宣讲会、远程教育、“农家课堂”、科技赶集、板报和发放资料等形式，向广大农民群众宣讲党的党的十七大、十七届五中全会和中央一号文件精神，把“三农”工作政策及时传达到基层干部，不折不扣地交给农民群众，原原本本地送到千家万户，使党和政府的各项强农惠农政策深入民心，帮助群众掌握了政策，转变了观念，为新农村建设提供了有力支持。在宣传党的政策的同时，广大新农村建设指导员走家串户，倾听民声，了解了真实的村情民意，为开展工作积累了大量的第一手资料，为县委、县政府提供了大量有价值的决策依据。据统计，全县指导员举办了各种培训班22期，培训农民群众8000多人。

(二)在保增长上下功夫，扎实开展工作，推动了农业发展和农民增收。××县广大新农村建设指导员始终把加快农村发展、促进农民持续增收作为首要任务，想方设法引项目、引资金，千方百计抓产业、抓就业，一心一意抓发展、促增收，取得了较好成效。比如，针对农民和返乡农民工就业问题，依托党员中心户、农家课堂等阵地，大力开展技能大培训，引导和帮助群众学好技术、用好技术，提高了农民的择业能力和就业竞争能力；针对产业发展问题，立足本地资源，开发致富项目，培育支柱产业，着力培育壮大特色种植业、生态养殖业、林产业、农产品加工业、乡村旅游业等产业，推进了农村产业化经营；针对发展集体经济问题，指导和支持农村集体经济组织管理集体资产，组织生产服务和集体资源开发，解决了一部分集体经济“空壳村”问题。据统计，2011年1——11月，全县指导员共引进项目102个，引进项目资金近1673万元。在驻村指导员的协助下，全县共修建沼气池1507座，改造校园设施82处，购臵学校图书4500多册。

(三)在保民生上下功夫，办实事做好事，赢得了广大人民群众的信任。××县广大新农村建设指导员想群众所想、急群众所急，发动广大村民，采取有力措施，认真解决群众最“盼”、最“难”、最“怨”的事情，给农民群众带去了看得见、摸得着的实惠，赢得了广大人民群众的信任、支持和拥护。围绕解决行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难等问题，精心策划、筛选、申报并建设通乡通村公路、农村沼气池、农村电网、村村通广播电视工程等基础设施项目，为农村经济社会发展夯实基础。以开展“党的创先争优”活动为契机，组成形势宣讲、就业创业、民生改善、助农增收、法律维权、党内关爱等服务队，服务基层、服务困难群众，到问题最集中、群众最需要的地方，把温暖和关爱送到群众的心坎上。特别是在当前的村（社区）“两委”换届选举工作中，我县的指导员能够全力配合当地政府，真正到点驻村指导，使全县×××个村“两委”顺利实现换届选举，赢得了人民群众的称赞。

(四)在保稳定上下功夫，化解矛盾纠纷，促进了和谐农村的构建。××县广大新农村建设指导员利用驻村的有利条件，与群众谈心交心，了解农村的热点问题，进一步掌握农村维稳动态，协助村干部通过耐心细致的思想工作，积极排查和调处农村矛盾纠纷。敢于直面矛盾，积极协调配合有关职能部门处理和解决土地征用、房屋拆迁、征地补偿、环境污染、山林土地纠纷等难点问题，最大限 度地把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，促进了农村社会稳定和谐。指导员成了农民排忧解难的贴心人，成为维护社会稳定的重要力量。今年以来，指导员共化解各类矛盾纠纷400多起，妥善处臵了一些群体性事件。

(五)在强组织上下功夫，抓好农村基层组织建设，增强了村级组织的战斗力和凝聚力。一是保障基层组织。推进基层党建示范点建设，按照县委的部署，协助做好每个党建示范点“××卡××表××薄××册”和“××栏××室××旗××基地”等软硬设施的建设和完善，对未按照要求建设的示范点突出整改要求，明确整改时间，制定有效措施，积极地推进了农村党建示范点建设。二是完善村民××制度。推行了农村党员“一事一议”的民主管理新体制，采取了重要问题民主决策、重要事务民主管理、重点领域民主监督，对农村公益事业实行“专题会议”民主决策，群众对此满意率达到95%以上。三是有序推进“生产发展走能人大户+专业合作社，社会事务走协会民主管理”和“指导员+科技特派员”模式。通过指导员带动各种专业合作社建设，基层党组织带头引路，两者有机结合，既探索了基层党建的发展模式，又大大地促进了农村经济的发展。截至目前,××县共发展农民专业合作社248户,投资额达到16775万元,成员总数达到1900多人，涉及养猪业、水产养殖业、农机服务、水果种植业等行业，先后带动3万多农民走上致富路。

二、主要经验做法

××县选派新农村建设指导员驻村工作在探索中发展，在实践中完善，工作任务逐步规范，配套制度逐步健全，很好地锤炼了作 风，锻炼了队伍，有力地推动了新农村建设，取得了“基层支持、群众欢迎、社会认同、党委政府满意”的良好效果。今后，我们要把新农村建设指导员这块党建品牌继续做大，把新农村建设指导员的实践效应逐步放大，通过“五个加强”，不断把新农村建设指导员工作推向深入。

（一)加强学习实践，不断提高服务新农村建设的本领。农村是一个锻炼干部、培养人才的大舞台，广大新农村建设指导员把驻村工作当作丰富阅历、提高素质、完善自我的良好机会，珍惜机遇，调整好工作状态、转变角色，尽快适应农村工作环境和要求。广大新农村建设指导员在加强理论学习，把握党在农村的各项方针政策的同时，虚心向基层群众学习，向基层干部学习，了解农业生产的基本知识，掌握农村工作的方法技巧，学会解决问题、协调关系和狠抓落实的工作方式，在实践锻炼中增长才干，在基层工作中增进对农民群众的感情。指导员着眼于解决农村改革发展稳定的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，转化为指导新农村建设、促进农村和谐发展的本领和能力，很好地提高了全县×××名新农村建设指导员的素质和能力。

（二）加强作风建设，树立新农村建设指导员的良好形象。作风是最生动的形象，形象是最鲜明的旗臶。我们新农村建设指导员的一言一行、一举一动，群众都是看在眼里、记在心上。我县新农村建设指导员严于律己，树立起“三种形象”：一是深入群众，树立亲民爱民的新形象。在感情上贴近群众，经常深入农户，串百家门，知百家情，真心关怀群众，尽心尽责为基层解忧，用真诚赢得百姓 的信任与拥护，在农民群众中树立起亲民爱民的新形象。二是脚踏实地，树立求真务实的新形象。大力弘扬求真务实的精神，一切工作必须体现为民、便民、利民的原则，做到重实绩、办实事、求实效。不仅要做增强群众信心见效快的事，更重要的是办一些扎扎实实的基础性的工作，做关系群众长远利益的工作。时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，对关系百姓切身利益的热点难点问题，做到不回避、不推诿，认真加以解决。三是严格自律，树立清正廉明的新形象。自觉接受当地党委和基层干部群众的监督，不得到所驻乡村报销应由个人负担的费用，不得用公款吃请，不得收受所驻乡村发放的各种补贴、有价证券，不得参与有损党员干部形象的各类活动，做到慎独慎微、清廉自守，争当遵纪守法、廉洁自律的模范。

（三）加强管理监督，形成科学规范的新农村建设指导员工作运行机制。我县新农村建设指导员规模大、涉及单位多、覆盖面广，在实际工作中，形成了新农村建设指导员教育培训制度、工作例会制度、工作汇报制度、巡视督查制度、重大事项报告制度、请销假制度、《驻村日记》管理制度等，用制度管人，通过制度规范指导员的工作。加强考勤考核，确保各级指导员人员到位、精力到位、工作到位，务求派得下去、蹲得下来、做出成效。

（四）加强调查研究，为指导员工作创造良好的条件。县委、县政府领导站在统筹城乡发展、构建城乡经济社会发展一体化新格局的高度，为指导员工作创造良好的条件，确保这项工作能够顺利开展，并充分发挥效益。新农村建设指导员从城市到农村，从熟悉、优越的工作生活环境到陌生、艰苦的农村，反差很大，困难很多。要求派出单位要严格按照××区党委、政府的要求，切实加大对指导员驻村工作的指导和服务，真正做到工作上关心，生活上照顾，学习上帮助，成为指导员的坚强后盾。建立和完善了单位领导挂点联系工作责任制，坚决杜绝一派了之、对指导员不管不问的现象。各派出单位要切实履行对指导员所驻村的帮扶责任，单位领导带头经常到联系点指导工作，与新农村建设指导员一起搞调研、理思路、定项目，想方设法在资金、项目上给予扶持，为新农村建设指导员更好驻村为群众办实事好事，解决热点难点问题提供坚强后盾。今年9月份，县委组织3个慰问组，分别由3个县委、县政府领导带队深入乡镇，带上慰问品，到点慰问新农村建设指导员，对我县广大指导员工作受到极大的鼓舞，工作热情更加高涨。

（五）加强信息报送，抓好新农村建设工作队的宣传报道工作。每个乡镇工作队每月报送2条以上工作信息，县新农村建设指导员办要于每月26日前对信息上报工作进行整理，及时总结和宣传指导员的先进事迹和典型经验，努力营造强大的宣传声势，为新农村建设工作队开展工作创造良好的舆论环境，不断掀起新农村建设指导员工作的高潮。

三、存在问题和困难

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与上级的要求相比，与广大农民群众的期望相比，指导员工作还有不少需要完善和提高的地方，工作的开展还不平衡，还存在一些问题和不足。比如，少数派出单位对指导员支持关心不够，存在一派了之的现象；少数基层干部对指导员的作用认识有偏差，对争取项目资金、解决 问题的期望值过高；有些乡镇和单位对指导员的日常管理和激励约束等规定执行不够严格，极少数乡镇党委和工作队长对指导员存在不会管、不愿管、不敢管的问题；还有一些保障措施没有及时跟上，一些地方相关部门之间沟通协调和资源整合利用不够，等等。对这些问题，在今后的工作中，要采取有力措施，努力加以克服。要组织工作队员及时进行交流，有些问题和所在乡镇及时沟通，特别是和组织部门进行及时沟通，把指导员的日常管理工作做好，我们的队伍才不散，才有战斗力、凝聚力。

四、下步工作计划

按照上级的部署，结合我县的实际，继续做好新农村建设指导员工作，力争农村经济社会发展取得新的突破。

（一）实施龙头带动，抓好基层党组织建设和农民专业合作社管理。要继续开展好创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步提高党员干部的致富带富能力。要继续抓好农民专业合作社管理，继续探索和推行“公司+合作社+农户”的农业发展模式，促进农村规模化、标准化生产，产业化经营。指导员和特派员驻村开展各项工作时，注重结合村情，帮助群众寻找适合发展的产业，拓宽增收路子，逐步引导农村以企业管理模式管理农业，以工业带动农业结构调整模式。

（二）实施产业拉动，坚持产业第一。进一步优化产业结构，突出水稻、西瓜、荔枝、米粉、粉葛、香芋、玉桂、八角等特色农业产业的拉动作用，不断壮大农业产业发展。通过产业拓宽农民增收渠道，形成“一村一品”、“一乡一业”的农业发展格局，能够大 大提高农民群众发展生产的积极性。要继续加大发展第三产业的力度，通过农家乐等旅游项目的推动，带动农民增收。

（三）实施项目推动，建设农村项目。将项目建设作为推动农村经济发展的重要推手，抓好项目申报培训和项目申报规划，储备项目，同时及时协调各部门的项目申报工作。如何结合农村实际，抓住机遇上项目、科学发展抓项目、多方融资保项目，形成全县指导员上下想项目、议项目、干项目的局面，是个具有挑战性的问题。要在改善人民生活生产条件的基础设施上下功夫，要在关系到农村的产业上下功夫，要在能够使农民创造更多财富的发展质量上下功夫，要在促进农村社会和谐上下功夫。各种农村项目的立项和实施，将大大改善农村的村容村貌，经济发展，社会稳定。

（四）实施部门协调联动，统筹城乡发展。新农村建设指导员和党建特派员工作涉及农村的方方面面，需要各个部门协调联动，齐抓共管，才能整体上推进新农村建设。各个后盾单位职能不同，资源也不一样，要继续做好部门协调联动，各乡镇工作队之间协调联动，使资源利用更合理，更好地发挥出团体力量，进一步加快新农村建设的步伐。

第二篇：全面推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会通过的《建议》提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。这是党中央根据我国经济社会发展进入新的历史阶段作出的一项重大战略决策，对于我们做好今后几年“三农”工作，促进农村经济和社会全面发展，具有重大意义。

一、正确认识“十五”期间我县农村改革发展取得的巨大成就和今后所面临的问题。

党中央、国务院和各级党委政府高度民主重视“三农”工作，把解决“三农”问题作为全党、全部、全局工作的重中之重。五年来，采取了一系列重大的方针政策和决策部署，认真贯彻落实，取得了明显成效。概括地说：农村改革迈出了重大步伐，农村经济发展取得巨大成就，农村面貌发生显著变化。

（一）、农村改革迈出历史性步伐。“十五”时期，我县实施了具有里程碑式的三大改革。

1、实行农村税费改革。从2000年我县在全省率先推进了农村税费改革，当年取消了村提留乡统筹及专门面向农民征收的行政事业性收费，取消了生猪屠宰税和农林特产税，取消了统一规定的农村积累工和义务工制度。2001年开始实施第一轮农村税费改革，全县农民负担总额较2000年减少5250万元，下降36。2003年，按照“四个不变”、“三个降低”,调减农民负担，全年农民负担8911.5万元，较上年减少946万元，下降7.2。2004年，进行新一轮税费改革，调减农业税3个百分点，将农业税从7降为4，同时取消了二三产业交积累，全县农民负担总额4817.9万元，较上年减少4093.6万元，下降45.94。2005年农业税全面免征，持续了两千多年的“皇粮国税”宣告终结。

2、实施镇村机构改革。为搞好农村税费改革的配套改革，从2001年开始，全县实行了乡镇、村组行政区划调整，乡镇由30个合并为14个，行政村有427个合并为250个（含农村居委会），5108个村民小组合并为2909个。2004年开展了村级核编定员、竞争上岗工作，全县共精简村组干部2819人，使村组干部已降到1735人，村平6.6人，精简率达到62.3。

3、搞好农业服务体系改革。今年对全县镇级农技推广和农经服务体系进行了综合改革。全县农技、农经、水产、畜牧、林蚕、农机六大镇级农业农经服务机构，经改革综合设置为两个服务中心（农业技术推广服务中心、农村经济管理服务中心）和一个区域站（水产技术指导站）。核定上岗名额270名（含植物检疫人员、动物检疫防疫监督员30名）,县保留聘用人员名额60名，合计330名，上岗率39.5。

“三大改革”，放开了农民的手脚，让农民得到了实惠，解放和发展了农村生产力，改善了党群关系，具有重大的现实意义和深远的历史意义。不仅全面免征农业税及附加，还对农民发展生产进行直接补贴。全县2005年实行粮食直补、良种直补和农机补贴累计达415万元，更大的减轻了农民的负担。

（二）农村经济发展取得巨大成就。

“十五”期间我县大力推进农业和农村经济结构战略调整，加快农业产业化、农村工业化和城镇化进程，农业结构、农村产业结构、农村劳动力就业结构及城乡结构发生了重大的变化，农民收入持续稳定增长。2005年农民人均纯收入可达5030元，人均增加628元，增长14.3。“十五”期间农民人均纯收入年增长9.03。“十五”期间农村经济的成就主要有以下几个方面：

1、特色农业不断做优。农业效益不断提高。大力调整农业结构，围绕品种调优,效益调高,传统产业调大的思路,进一步加大农业结构调整的力度,水稻、水生蔬菜、水产、水禽“四水”特色更特。常年水稻种植面积71万亩，以荷藕、慈菇为主的水生蔬菜种植面积15万亩；以地方“六小”品种和“宝应湖”大闸蟹为特色的水产养殖面积51万亩；以鹅、鸭养殖为主的水禽近1000万只，市场占有率不断提高。东有藕慈、西有特水、南有棉经、北有瓜菜、中有畜禽的区域化种养格局进一步显现，农业效益不断提高，拉动农民增收的作用不断增大。

2、劳务经济不断增速。坚持将发展劳务经济作为促进农民增收的核心工作来抓，成立县农村劳动力转移输出办公室，建立农村劳动力资源与输出台帐，加强农村劳动力职业技能培训，成立劳务中介组织和县职介中心，开拓劳务市场，搞好典型引导，有序组织农村劳动力转移输出。至2005年，全县转移输出农村劳动力27.6万人，较2000年增加近12万人，年均增加2.4万人，农民非农产业就业率已达66。

3、生态农业不断做亮。坚持实施生态县发展战略，以发展有机农业为着力点，大力发展生态农业，“三品”农业基地比重不断提高,种植业已达45.4，畜禽业达35，水产业达60。2003年，编制了《宝应县有机产业发展规划》，建成了有机稻米、有机藕、有机蟹、有机食品专用肥四大有机基地。2004年被列为国家有机食品基地示范县，试验性地开展30个基地建设工作，总面积达5.6万亩,涵盖粮食、水产、畜禽、蔬菜、瓜果等五大类12个品种；与科研部门合作，结合宝应的生产实际，制定了有机稻米、有

机蟹、有机藕等12个有机产品操作规程，其中5个成为省标。今年7月通过国家环保总局组织的创建国家有机食品基地示范县验收组验收。

4、品牌农业不断叫响。大力实施品牌战略，抓好农业品牌创建，至2004年全县农产品商标已有115个，其中“三品”品牌45个（有机食品4个，绿色食品8个，无公害农产品33个）。尤其在荷藕产业品牌创建方面成效显著，全县以荷藕加工为主的混合蔬菜，远销欧美和东南亚国家，日本市场藕制品70来自我县。2004年6月，被国家质检总局批准为荷藕原产地域保护。

5、“龙型”产业不断做强。通过政策扶持，引导“三资”投入，培植农业龙头企业，推进农业产业化经营。已形成15家农产品龙头企业，其中10家农产品加工企业成为省市重点农产品龙头企业，荷仙集团2003年成为国家级重点龙头企业。兴办了兴泰农牧生猪产业化、宝泰米业产业化、维盛板业、纺纱起毛布等加工项目，推进了粮油、藕菜、棉花、林木、畜禽水产五大产业的发展。到年底，农民专业合作经济组织可达85个，农民组织化程度不断提高。

（三）农村面貌发生显著的变化。

“十五”以来，我县大力调整国民收入分配和财政支出结构，加大支持农业、农村和农民的力度，努力改善农民生产生活条件，改变农村面貌。

1、农村实事工程稳步推进。2001年至2005年，全县支农投入累计万元。2003年，省委、省政府决定兴办农村公路建设、改水、农村新型合作医疗、草危房改造、农村税费改革等“八件实事”。至2005年，全县累计共建成农村公路通车里程达751公里，基本实现了村村通公路。自实施农村改水攻坚三年以来，截止目前新增自来水受益人口达14.1万人。已全面实施了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，全县覆盖率在85以上。全县改造农村草危房达1446户，低保工作做到应保尽保，截止今年年底，全县农村低保共有3907户、9395人，年实发保障金406万元，比上年增发250万元。

2、农业基础设施得到加强。四年来尤其是2003年洪涝灾害袭击后，对水毁工程的修复,农田水利投入不断增加。五年累计农田水利投入2亿元,农业综合开发投入3691.17万元,完成水利土方5289.3万方,改造中低产田10.1万亩,建设吨粮田11万亩,防汛抗旱能力和农业综合生产能力进一步增强。农业生产综合机械化水平达82,农机总动力达34万千瓦,分别较2000年提高了6个百分点和2.36万千瓦,农田有效灌溉面积83.28万亩。农业利用“三资”有效地促进了基础设施建设和园区开发，全县累计实施农业“三资”项目457个，总投资达12.5亿元,投资到账9亿元；引进实施农业外资项目15个，总投资3500万美元，投资到账2003万美元。通过引导客商带品种、带技术、带资金，建立农业园区，全县已经形成了“一区五园”＜江苏省宝应湖有机农业开发区、江苏省渔业(宝应)科技示范园、正润生态园、莲藕生态观光园、金玫瑰园、金禾西瓜示范园＞为主的农业园区格局。

3、农村精神文明建设常抓不懈。近年来，我县把推进农村精神文明建设，思想道德教育作为农村精神文明建设的基础性工作；把普及科技知识、移风易俗作为农村精神文明建设的重要任务，加强农村思想文化阵地建设；抓好载体建设，积极开展文明村镇创建、“十星级文明户”创建、环境综合整治、“双文明”共建等各项活动。与此同时，还大力发展农村科学、教育、文化、卫生等事业，农村的面貌焕然一新。

但从我县现状来看，一是经济总量规模小，镇村经济发展不快，村与村差距大，镇村债务还较重，农村面貌变化不快，脏乱差现象十分突出；二是农业生产水平不平衡，农业科技含量不高，农业基础设施差，发展的后劲严重不足；三是农民收入水平低，文化素质低，就业技能差，农民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建设社会主义新农村的目标要求。

当前我们正在为全面建设小康社会这一宏伟目标而奋斗，而实现这一目标，重点在建设农村、难点在富裕农民。当前，我们存在“两个反差”：城镇居民收入增长较快与农民收入增长较慢的反差、城市面貌变化很大与农村面貌变化较慢的反差。建设社会主义新农村，不仅是将改革发展成果惠及千百万农民，把他们带入全面小康和现代化的迫切需要；而且是扩大国内市场需求，为国民经济持续快速发展提供强大动力，从总体上加快小康和现代化进程的迫切需要。我们还要看到，我国人口多，农村人口比重大，即使将来城市化率达到50、60，仍有几亿人居住在农村，必须建设新农村，实现城乡共同繁荣和进步。

党的十六大和十六届四中全会提出了统筹城乡社会发展的要求，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断，各地各部门对解决“三农”问题的理解不断加深，一个关心农业、关注农村、关爱农民的社会氛围正在逐步形成，为建设社会主义新农村提供了较好的思想基础。我国国民经济持续较快发展，综合经济实力不断增强，近几年对解决“三农”问题的财力、物力支持力度越来越大，为建设社会主义新农村提供了良好的物质基础。改革开放以来，广大干部和群众为农村经济和社会的发展作了艰苦的探索和实践，积累了丰富的经验，取得很大成效，为建设社会主义新农村提供了扎实的工作基础。十六届五中全会指出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进新农村建设，这涵盖了农村生产力发展、农村精神文明建设、民主法制建设等方方面面，体现了经济文明、政治文明、文化文明、社会文明四位一体，有很强的综合性。中央十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”，是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。五中全会指出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进，这实际上指明了新农村的目标要求。

生产发展，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业生产尤其是粮食生产要稳步发展，做到粮食增产、农业增效、农民收入和绿色生态环保几方面的统一。

生活宽裕，主要是指在生产发展的基础上，农民的收入逐步提高，衣食住行的条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更好，城乡差别缩小。

乡风文明，主要是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求。

村容整洁，主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。

管理民主，主要是指在农村党支部领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力。

这“五句话”的目标要求，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，它同我党在农村全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的目标要求相一致的。生产发展、生活宽裕，属物质文明建设范围，是社会主义新农村建设的物质基础；乡风文明、村容整洁，属精神文明建设范围，是社会主义新农村建设的精神动力；管理民主，属政治文明建设范围，是社会主义新农村建设的政治保障。

建设社会主义新农村是一个历史的动态过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，要持之以恒。首要的是认清它的战略意义和现实意义，提高建设的自觉性。它的战略意义主要体现在：建设社会主义新农村，是国家战略的新体现；建设社会主义新农村，是我国经济社会发展的新趋势；建设社会主义新农村，是落实科学发展观的新举措；建设社会主义新农村，是现阶段深化农村改革的新探索；建设社会主义新农村，是破解“三农”问题的新途径。

三、结合我县实际，推进社会主义新农村建设的具体措施和思路。

建设社会主义新农村，必须抓住关键，突出重点，着力在“新”字上下功夫。把全县农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。按照物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明共同发展的要求，制定具体的、可操作性强、又不过于繁琐的措施，要坚持因地制宜、分类指导、分类实施、整体推进的原则，不搞一个模式，不搞一刀切，不搞强迫命令，防止形式主义。因此，我们要以推动城乡统筹发展为根本；以稳定粮食生产为基础；以建设现代农业为方向；以调整农业结构和农业增长方式为手段；以增加农民收入为目标；以改革开放为动力；以加强农村基础设施建设为保障；以全面提高农业农村经济发展为主要任务。重点要做到“五新”：

1、发展壮大新产业，实现农民持续增收。建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设，而现代农业建设必须以产业的发展壮大为支撑，这是富民兴镇强县、转移农民、减少农民、富裕农民的根本之所在。一要大力发展农村工业。充分发挥我县县属工业基础雄厚的优势，紧紧围绕工业主导产业和六大特色行业发展农村工业，加强产品配套衔接，促进城市工业和产业链条向农村延伸。结合“十一五”时期工业布局调整，认真做好农村工业发展的规划布局。进一步加快县“两区四园”开发和建设，加大招商引资力度，打造县城经济圈，带动县域经济加快发展。积极引导各类工业企业向园区集中，实现集群化发展，避免“小散低弱”现象。二要用工业理念谋划农业发展。发展农业必须改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路。加快建设富民经济小区和现代农业园区，采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，加速推进农业的产业化经营和标准化生产。大力发展特色农业，生态有机农业，尤其是着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，形成适应市场需求的名优产品和优势产业。加大农业内部产业结构调整力度。三要全面搞活农产品流通。适应农村工业化和农业现代化的发展要求，进一步深化农村流通体制改革。充分发挥农村经纪人在搞活农产品流通中的作用，积极发展现代物流等新型业态和流通方式，大力开拓国内国外两个市场，努力提高农产品的市场占有率。四是着力寻求农民增收的途径。必须采取综合措施，广开农民增收渠道，在更大范围内寻找增加农民收入的新途径。通过优化农业内部结构，发展现代高效农业，走内部挖潜增收；要靠农业产业化经营，做大龙头企业，实现二次分配，增加农民收入；要靠农业国际化、知识化和信息化提高我县农产品在国内外市场中的份额，让农民在国内外市场中多赚钱；要靠工业化、城镇化减少和分流农业人口，为农民提供各种社会保障；要靠我国强农惠农政策，让农民分享经济增长的成果，提高农民从国民经济的二次分配、各种补贴和税费减免中增加收入。

2、规划建设新村镇，改善农村物质条件。切实加强乡村规划，改善村容村貌，既是改变农村长期落后的生产生活方式的重大变革，也是加快城镇化进程、建设新农村的环境依托。“社会主义新农村”应包括新房屋、新设施、新环境、新农民、新风尚五个方面，比较直观的是前面三个。一要规划先行。把农村的建设和发展纳入全县总体规划建设和管理体系，使城镇社区与农村村落、居住区与畜禽饲养加工区、工业园区与农产品基地、基础设施与生态环境，特别是城市功能拓展与农村产业结构调整作为一个有机的整体，同步进行规划布局，统筹加以推进。在完善城镇总体发展规划的基础上，加快编制和建立县城、中心镇、中心村等系列规划体系，努力形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及村镇发展格局。自然村庄的密度规划要掌握在耕作半径三里路以内，人口在800人以上为宜，这样各种设施配套最经济合理。村庄风格要体现“古有古的风格、乡有乡的味道”，本身就是特色明显的村庄，不仅要保留还要加强保护，沿运、东荡的村庄面貌不能千篇一律。严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保规划的权威性、统一性和导向性。二要因地制宜。近城远郊情况各有不同，在推进城镇化的过程中，必须从实际出发，因地制宜，分类指导，逐步到位。对位于城区的“城中村”，实行撤村建居、撤乡建街，建成城市新型社区，全面实现城市化；对城乡集合部规模较小的村庄，通过土地整理置换、异地腾迁等办法，按照城市住宅标准建设农民新村，实行市民化管理；对远郊规模较小的村庄，推动其逐步向乡镇和交通便捷的地区集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模；对新一轮规划保留的村庄，积极开展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改厕、改圈）为主要内容的环境整治，使村容村貌明显改观。三要夯实基础。基础设施建设的重点要从城市向农村扩展，加强村镇公共设施和公益设施的建设投入，使农民尽可能多地享受到新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。加强村镇生态环境建设，积极发展环村林、环宅林，加快村外畜牧小区建设，大力整治河流污染，切实改善供水设施和条件，努力营造良好的生产和生活环境，实现人与自然和谐发展。

3、建立健全新组织，加强农村社会化服务。建设社会主义新农村，要加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，用市场机制和办法有效组织农民进入社会化大生产、大流通，激发广大农民走向市场、自主创业的内在动力。加快改造提升村集体经济组织，积极推广股份合作制，逐步把传统村集体经济组织改造成社区型股份合作制公司，形成与市场经济相适应，与国际惯例接轨的新型经济实体，力争用3至5年的时间，将全县农村所有集体经济组织都改造成新型经济实体。加大基层站所事业单位的改革，不断转变职能、完善服务功能，建设更多为农民服务的新组织。创新党的组织形式和工作模式，按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极探索党支部或党小组建在协会上的组织形式，把党组织活动和协会活动有机结合起来，实现二者良性互动。

4、培养造就新农民，提高农村文明程度。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。努力提高农民的整体素质，造就一大批具有一定专业技能、较高思想道德水平和良好守法素养的新型农民，这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。一要加快发展农村教育事业，实现城乡教育均衡发展；二要大力推广农业适用技术，增强农民致富本领；三要积极探索建立农村社会保障体系，解决农民的后顾之忧；四要深入开展农村精神文明创建活动，提升农民素质修养。

5、建设树立新作风，提高基层组织战斗力。建设社会主义新农村，关键在党，关键在干部。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，以“亲民、爱民、富民”为目标，切实增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，促进党群干群关系全面改善，党风政风焕然一新。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡镇、村领导班子，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设新农村的组织者、推动者和实践者。要切实加强党员教育管理工作，着力健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。要加强农村民主法制建设，完善“一事一议”筹资筹劳和村务公开等制度，深入开展民主管理示范活动，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督的水平，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。

第三篇：全面推进社会主义新农村建设

全面推进社会主义新农村建设

2009年，是洪湖乡社会主义新农村建设取得突破性进展的一年，在这一年里，该乡针对农村普遍存在“屋内现代化，屋外脏乱差”的生活实际，以建立健全村民事务理事会为契机，开展了一场改变农村面貌的活动，同时在该乡4个村小组进行了社会主义新农村建设，直接惠及农户240多户，1400多人受益，80%的村委会在此建设范围之内。

2009年初，该乡党委、政府为落实上级关于新农村建设工作精神，适应当前迅速发展的形势，经过认真调研，安排了路底新汪村小组、板桥上板桥村小组、板桥黄柏源村小组和官坊周家村小组为今年的新农村建设示范点，由于涉及的村委会较多，工作量大，为顺利完成建设工作任务，该乡成立了由乡党委、政府主要负责人任组长的建设社会主义新农村领导小组，统一领导、协调全乡的新农村建设工作，并由党委副书记任办公室主任，集中时间和精力具体抓落实。领导小组下设4个工作组，由各自驻队的分管领导和乡干部组成，具体负责各建设点的组织、协调和指导，在工作组和村支部的组织下选举各村村民事务理事会，负责本小组新农村建设的日常工作和组织实施。通过层层抓落实，分工明确，责任具体到位，为新农村建设工作的顺利完工奠定了坚实的基础。

新农村建设工作是一项复杂的系统工程，也是一项为民造福的民生工程。如果没有全民的参与和支持，那么新农村建设工作开展起来是非常困难的。该乡党委、政府充分认识到这一点，因此在实施的过程中，该乡各个工作组全体成员通过入户走访、发放宣传资料等形式向村民宣传新农村建设的意义和目的，召开村民大会和党员代表大会商议重大的决议，使全 1

体村民最大限度地参与进来，出谋划策，充分地调动了村民参与新农村建设的积极性和热情，为该乡新农村建设工作的顺利完成奠定了良好的群众基础。

在该乡全体干部群众的共同努力下，经过精心规划和科学施工，2009年底，该乡4个新农村建设点全部顺利完成。原来肮脏泥泞的小道变成了一条条干净平坦的大道；原来一片片水洼地变成了一块块平整的水泥地；原来杂乱的草堆变成了路两旁整齐的景观树。在新农村建设中，各村累计完成浆砌水沟7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛栏、露天厕所以及其他危险建筑物310余栋，完成改水、改厕200余户，建设沼气池170多个，使各个建设点实现了道路畅通，庭院净化，初步完成村庄绿化美化的目的，改善了百姓生活环境，提升了百姓生活水平。

第四篇：开拓创新　扎实工作全面推进社会主义新农村建设

开拓创新　扎实工作全面推进社会主义新农村建设

资料八

开拓创新　扎实工作全面推进社会主义新农村建设

——在中共×××第十三次代表大会上的报告

各位代表，同志们：

今天我们在这里隆重召开中共×××第十三次代表大会，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和市委十一届八次全会精神，回顾总结过去五年的工

作，研究部署今后五年的工作任务，选举产生×××新一届党的委员会，进一步团结带领全乡广大党员干部、群众坚定不移地贯彻科学发展观，大力开展山区社会主义新农村建设，不断实现农村经济社会持续、健康发展。

各位代表，同志们，过去的五年是我乡在探索中奋进，在继承中发扬的五年；今后的五年是我们全面贯彻“十一五”规划，全面开展社会主义新农村建设的五年。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和市委十一届八次全会精神，回顾总结过去五年工作，研究部署今后五年工作任务，进一步团结带领全乡党员、干部群众，更加坚定地贯彻科学发展观，推进全乡经济、社会更快更好发展，扎实推进×××社会主义新农村建设。

现在，我代表中共×××委员会向大会工作报告，请代表们审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

过去五年工作的简要回顾

过去五年，是我乡发展不平凡的五年，面对社会经济形势的深刻变化，面对要素紧缺，资源制约造成的各种压力，面对非典疫情、台风灾害、地质隐患带来的严峻考验，我们在市委、市府的正确领导和有力支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕改革，发展、稳定大局，齐心协力、锐意进取、克难攻坚、扎实工作。全乡经济社会得到健康有序发展，社会事业建设快速推进，人民生活不断改善，精神文明和民主法制建设取得显著成效，党的建设进一步加强。

一、克难攻坚，农村经济建设持续增长

五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，认真贯彻落实党的“三农”政策，立足×××实际，大力发展山区特色经济，全乡经济实力进一步增强，积极实施“科教兴农”战略，大力推广农业科学技术，调整优化农业产业结构，加快提升产业层次，效益农业有了较快发展，“一个农副产品有限公司，二个专业合作社，三个农产品基地群，四个农业拳头产品”的金字塔型农业产业结构不断巩固；注重×××农产品绿色品牌建设，加大资金投入，提高山区农产品品质档次和市场知名度，销售渠道进一步拓宽，农民收入显著增加；加快旅游业发展，倡导“走红色路、听革命事、尝农家菜、忆乡间趣”，以红色旅游为突破口，带动实施“绿色生态游”，“观泽基纪念馆，品张庄农家菜，游山益崪山水景”旅游格局正在形成；工业经济继续保持较快增长，去年全乡实现工业总产值2.1亿元，年增长20，加快农村剩余劳动力转移，不断促进农民增收，推动第三产业发展，2005年农民人均纯收入达2820元。

二、强化基础，乡村建设扎实推进

五年来，我们坚持“发展经济，基础先行”的方针，积极发扬“自力更生、艰苦创业”的精神，深入发动全乡广大干部群众，狠抓各项基础设施建设，山区人民多年期盼的山老区联线隧道工程顺利完成，以“康庄工程”为重点的通村道路建设取得可喜进展，实现了村村通目标，康庄工程累计总投资1800万余元，建设道路总里程38.5余km，惠及8个村1万多人口，彻底改变了我乡交通基础设施落后的局面；电力、通讯等公共设施日益完善，新建移动通讯基站4个，“小灵通”覆盖面也日益扩大，有效改善了我乡通讯条件；同时，以“五改”为重点的旧村改造和环境整治工作成效显著，村级水、电、路等基础设施不断完善，绿化、美化、亮化工作有序进行，农村人居环境日益改善。仰后、张庄二村先后被省政府评为“全面建设小康示范村”，今年，上岙、茅坪、泉路三村还申报了温州市级“村庄整治合格村”，全乡共有13个村列入了乐清市环境整治计划，以旧村改造、环境整治为主的社会主义新农村建设将掀起一个新的高潮。水利基础设施建设进一步加强，千亩方江屿围塘田改造工程按期完成。五年来，全乡共投入各类水利经费120万余元。

三、协调发展，社会事业全面进步

继续加大教育投入和校网调整力度，投入校建经费145万元，×××中心小学综合楼、×××中学等校建工程，相继竣工并投入使用，学校基础设施条件日趋完善；学校布局得到合理调整，教育队伍建设不断加强，素质教育全面推进，教育事业取得全面发展，圆满通过温州市“教育强乡”创建评估验收，并荣获温州“尊师重教”先进集体荣誉称号，得到了省、市各级领导高度评价。

社会保障事业进一步发展，农村新型合作医疗工作开展顺利，连续两年按时足额完成自筹任务。2005年，参保人数达1.37万人，参保率82，并共报销医疗费用57万元，这从根本上解决了山区群众“看病难、治病贵”的问题。高度重视民政工作，关

第五篇：建设社会主义新农村－以体制改革推进新农村建设

此前，《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，已经明确提出建设新农村是我国现阶段的重大历史任务。这在国家宏观公共政策基点的层面，为此后一段比较长的时间内的“三农”工作划定了方向。可见，今年的中央一号文件正是为了贯彻落实十六届五中全会的精神，以具体意见的方式部署新农村建设，以此为切入点做好“十一五”规划开局之年的工作。

与新时期我国政府在“三农”问题上陆续出台的各项重大举措相联系，人们可以发现，经过前几年的经济实力、政策实践的积累，今年的中央一号文件已经不仅仅局限于从单个部门、单个领域局部解决“三农”问题，而是从统筹城乡经济社会协调发展的角度，以增强农业农村自身的生存与发展的能力为政策指向，试图根本上重塑中国的“三农”。

建设新农村是中国现代化进程中一个历史性的转折点。尽管诸如“乡村建设”、“农村建设”这样的语汇，在20世纪以来的中国历史话语中并不鲜见，然而，与上个世纪20年代的知识分子更多地出于个人理想主义和激情的“乡村建设”运动不同，“新农村建设”背后是强大的国家公共政策背景和全社会的共识；与新中国成立后历次“农村建设”运动不同，“新农村建设”有着我国重启现代化进程以来20余年的经济积累，有着新时期领导层对当代“三农”问题深刻的定位、清晰的思路和全面的政策措施。

上个世纪70年代末我国重启现代化进程以后，尤其是80年代中后期以来，国家改革的重心一直放在城市的各个领域，而这次中央提出“建设社会主义新农村”，反映了我国面对总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段的新形势，所进行的国家宏观公共政策重心的又一次调整。可以预见，在一段较长的时期内，我国公共政策议程上一个重要任务，就是通过推进新农村建设，加强农业农村的综合改革，增强我国农业农村的生存与发展能力，以有力促进我国现代化进程向更高层级发展。

纵观世界各国，尤其是采取政府主导型发展模式的东亚新兴工业国家，大多数在国家现代化进程的适当时机开展了各种形式的农村改革，以提高农村农业的发展水平和生活水平，从而有力促进国家现代化进程更上层楼。今天，中国也面临着同样的历史情境。因而，我们很有必要借鉴一些国外成功的农村建设经验：明确政府在农村建设当中的角色与作用，及其发挥作用的机制和时机。作为后发国家，政府在农村建设的启动阶段确实应当较为深入地介入其中，但也应仅限于提供公共产品、公共服务和公共制度；当未来农村已经逐渐形成较为完善的自主、自治机制时，政府的地位和作用当与时俱进，顺时而变。

以务实态度开展农村建设。地方政府在推动农村建设时，不应以此作为获取政绩的手段，从而推行华而不实的项目，要针对具体情形，帮助农民寻求能够突出自身特长、赢得市场差异竞争力的项目。关于这一点，在《意见》中也有明确体现。

后发国家开展农村建设运动，就是要改变农村的落后面貌，而这一点必须通过教育提高人的素质来真正实现。今年我国对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。这些对提高人的素质十分重要。

在市场经济下建设新农村，是复杂而艰巨的事业。这将是一个与现代化建设同步的长期过程，需要几代人的努力才能完成。因此，需要按照科学发展观的要求，从农民最关心、要求最迫切、最容易见效的事情做起，使中国的农业、农村和农民完成重大转型。