XXX社会主义新农村建设工作指导员管理办法(试行)

第一篇：XXX社会主义新农村建设工作指导员管理办法(试行)

XXX社会主义新农村建设工作指导员

管理实施办法（试行）

第一条

为进一步加强对社会主义新农村建设工作指导员（以下简称指导员）的管理，充分发挥指导员在社会主义新农村建设中的作用，根据省市县关于加强新农村指导员管理的相关要求，结合XXX实际，制定本办法。

第二条

指导员在镇党委的领导下协助所驻村党组织和村委会开展工作，帮助、支持、推动所驻村的建设和发展。

第三条

指导员主要职责：立足村实际，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，努力当好“村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员”，在宣传党的方针政策，推进科学发展，办实事、促进社会和谐，加强农村基层组织建设方面发挥积极作用，有较大作为。通过扎实工

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作，努力使所驻村的产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡村面貌呈现新变化、乡风民俗形成新风尚、民主管理形成新机制。

第四条

指导员主要任务：

（一）协助镇党委、政府抓好有关政策法规的宣传贯彻，督促检查涉农法律法规和支农、惠农、护农政策的落实。

（二）协助镇党委、政府抓好农村经济发展，帮助完善经济发展思路，编制发展规划，培育发展支柱产业、特色经济和集体经济，加强对农民的培训，促进扶贫开发和农村富余劳动力转移就业，千方百计促进农业增效、农民增收。

（三）协助镇党委、政府抓好以农田、水利、道路为主的农村基础设施建设和以学校、卫生室、文化室、广播电视“村村通”等为主的公益性社会事业设施建设，开展村容村貌整治，改善农村生产生活条件。

（四）协助镇党委、政府抓好农村基层党组织建设，积极促进农村基层党组织的班子建设和队伍建设，指导建立、健全民主管理制度，督促完善村“两—2 —

委”议事规则和决策程序，落实各项规章制度，推行“四议两公开”。

（五）协助镇党委、政府抓好和谐农村建设，协助做好建立完善农村社会保障制度、精神文明建设、禁毒防艾、计划生育、社会治安综合治理、矛盾纠纷预防和化解、完善“村规民约”等工作，促进民族团结进步，塑造文明新风尚，创建“文明村”。

（六）监督检查各级援建项目和资金的使用情况，认真完成各级党委、政府交办的工作任务，协助解决经济社会发展中的突出困难和问题。

第五条

新农村建设工作队队长（以下简称工作队长）职责：

充分发挥带头人作用，在认真做好驻村工作的同时，经常到各村点检查指导工作，帮助指导员分析情况、制订工作计划；协调解决指导员工作和生活中的困难和问题；定期召开工作例会，组织学习、研讨工作，交流经验与体会；配合镇党委、政府做好对指导员的管理工作。

第六条

学习制度。指导员要自觉学习邓小平理

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论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，学习党在农村的各项方针政策和省委、市委、县委关于“三农”工作及新农农村建设的相关文件和会议精神，农村实用技术等。工作队每一个月召开一次工作例会，组织指导员集体学习，听取指导员工作情况汇报，进行经验交流，及时掌握工作动态，进行工作指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题。

第七条

考勤制度。镇新农村建设领导组办公室、村党委总支要共同做好指导员的考勤工作。建立新农村工作指导员考勤登记簿，详细记录每一位指导员的在岗时间和请假时间。镇党委不定期对指导员在岗在位情况进行抽查，并将抽查结果予以通报。检查时不在岗的指导员，要以书面形式说明原因。对经调查属无故脱岗的指导员，要严肃进行批评教育，对经检查核实两次无故脱岗的指导员，取消其年度考核评优资格及各类评先资格；对于长期脱岗、群众反映强烈的指导员，将书面向县新农村建设领导组报告，建议派出单位根据有关规定进行组织处理。每月考勤情—4 —

况作为指导员年度工作考核的重要依据。

第八条

请销假制度。指导员在驻村期间，每月出勤原则上不少于20天。指导员不得无故脱岗、不假离位，一经查实按违纪论处，造成不良后果的，责任由自己承担。指导员有特殊情况需要请假的，要写出书面请假申请，经批准后方可离开。请假2天以内的须经工作队长审批；请假3-5天的，须经镇党委书记审批；请假5天以上的，须报请县新农村建设工作队总队长审批。工作队长请假须与镇党委书记沟通后向县委新农村建设工作队总队长审批。指导员请假到期后，要及时回到所驻村，并及时向批准人销假。

指导员为帮助所在村解决实际困难、协调有关事项的工作时间计为驻村出勤时间，但需报镇新农办备案。

第九条

民情日记和调研制度。指导员要深入驻村党员户、村社干部、困难户进行民情访谈，走访调查面须在90%以上村民小组。要认真记好《民情日记》，日记要有具体内容，杜绝把民情日记记成“流水账”。镇新农村建设领导组办公室要及时对指导员记

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载的《民情日记》情况进行检查。指导员要深入农户，走访群众，摸清村情，在学习调研的基础上认真撰写调研报告2-3篇，内容必须与所驻村经济社会发展相结合，与解决农民反映的热点难点问题相结合。记民情日记情况和写调研文章情况列入考核内容。

第十条

信息报送和宣传报道制度。指导员每月向镇新农村建设领导组办公室上报信息不少于二篇，每半年撰写调研文章不少于一篇，半年写一篇心得体会，一年一次全面工作总结。镇新农村建设领导组办公室要及时向上级报送工作队开展工作的经验做法、工作动态及信息，积极向县、市报刊或网络媒体报送新闻，加强宣传报道。指导员上报信息情况作为考核的重要内容之一。

第十一条

重大事项报告制度。指导员在工作和生活中遇到重大事项要及时向镇党委和县领导小组办公室报告。

第十二条

工作督查制度。为加大对新农村建设工作队及指导员的工作督查与指导力度。镇新农村建设领导组不定期检查指导员的工作、学习和生活情—6 —

况，对发现的问题，视情节轻重，对本人提出口头批评或提出整改建议，限期整改。

第十三条

考核制度。指导员的考核，年底工作结束时由指导员写出个人总结，填写相关表册，然后由村民代表、党员、村“两委”成员对其进行民主测评，最后由镇党委对其作出综合评价。

考核内容主要包括：指导员的履职表现、工作业绩、工作纪律和群众的满意度等，考核结果报县委新农村建设领导组办公室审核作为派出单位作为原单位年度考核的结果和干部选拔任用的依据。

第十四条

指导员在派驻期间，要严格遵守纪律，不准参与有损于党员干部形象的各项活动。

第十五条

本办法由镇新农村领导小组负责解释。

第十六条

本办法自下发之日起施行。

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第二篇：昆明市社会主义新农村建设工作指导员管理办法(暂行)

昆明市社会主义新农村建设工作指导员管理办法（暂行）

第一章

总则

第一条

为进一步加强对社会主义新农村建设工作指导员（以下简称指导员）的管理，充分发挥指导员在社会主义新农村建设中的作用，根据《中共昆明市委办公厅转发市委组织部、市委农村工作领导小组办公室、市农业局〈关于下派社会主义新农村建设工作队和指导员的实施意见〉的通知》（昆办通〔 2007〕 13号）的要求，制定本办法。

第二条

选派指导员与新农村建设试点、挂钩扶贫、干部锻炼等结合起来，采取市、县、乡“多级联动”方式，从党政机关、人民团体、企事业单位、大专院校中具有较高政治素质、有一定协调能力、作风踏实、责任心强、有两年以上工作经历、年龄在 45周岁以下的中共党员干部中选派，实行一年一轮换。指导员派驻期间，派出单位不得要求其提前返回。如有特殊原因确需提前返回，须经同级党委组织部批准，并派出接替人员。

第三条

指导员在乡（镇）党委的领导下协助所驻村党组织和村委会开展工作，帮助、支持、推动所驻村的建设和发展。驻村期间，党组织关系转至所驻村，参加村党组织生活，其党员民主评议在村党组织进行。

第二章

职责任务

第四条

指导员主要职责：立足乡村实际，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，努力当好“村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员”，在宣传党的方针政策，推进科学发展，办实事、促进社会和谐，加强农村基层组织建设方面发挥积极作用，有较大作为。通过扎实工作，努力使所驻村的产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡村面貌呈现新变化、乡风民俗形成新风尚、民主管理形成新机制。

第五条

指导员主要任务：

（一）抓好有关政策法规的宣传贯彻，督促检查涉农法律法规和支农、惠农、护农政策的落实；

（二）抓好农村经济发展，帮助完善经济发展思路，编制发展规划，培育发展支柱产业、特色经济和集体经济，加强对农民的培训，促进扶贫开发和农村富余劳动力转移就业，千方百计促进农业增效、农民增收；

（三）抓好以农田、水利、道路为主的农村基础设施建设和以学校、卫生室、文化室、广播电视“村村通”等为主的公益性社会事业设施建设，开展村容村貌整治，改善农村生产生活条件，努力实现农村“九有”目标；

（四）抓好农村基层党组织建设，积极促进农村基层党组织的班子建设和队伍建设，指导建立、健全民主管理制度，督促完善村“两委”议事规则和决策程序，落实各项规章制度，推进村务公开；

（五）抓好和谐农村建设，协助做好建立完善农村社会保障制度、精神文明建设、禁毒防艾、计划生育、社会治安综合治理、矛盾纠纷预防和化解、完善“村规民约”等工作，促进民族团结进步，塑造文明新风尚，创建“文明村”；

（六）监督检查各级援建项目和资金的使用情况，认真完成各级党委、政府交办的工作任务，协助解决经济社会发展中的突出困难和问题。

第六条

新农村建设工作队队长（以下简称工作队长）从指导员中选定，在具备指导员基本素质的基础上，还须同时具备熟悉农村工作相关政策、有农村工作经验、有全局意识和组织管理能力等素质。主要职责是充分发挥带头人作用，在认真做好驻村工作的同时，经常到各村点检查指导工作，帮助指导员分析情况、制订工作计划；协调解决指导员工作和生活中的困难和问题；定期召开工作例会，组织学习、研讨工作，交流经验与体会；配合乡（镇）党委、政府做好对指导员的管理工作。乡（镇）党委要为工作队长开展工作创造条件。

第三章

管理制度

第七条

建立“市统筹协调、县（市）区主抓、乡（镇）具体管理、部门配合”的管理机制。市、县两级成立新农村建设工作队领导小组（以下简称领导小组），下设办公室，抽调专门人员，专司指导员管理工作。市委领导小组办公室负责全市指导员工作的统筹协调、工作指导、督促检查等管理工作；市委组织部负责各级下派指导员的牵头协调、市级下派人员的组织选派，组织、安排指导员培训和评比表彰工作；各县（市）区委领导小组办公室负责本地区指导员工作的组织协调、综合管理及日常工作；各县（市）区委组织部负责县（市）区、乡（镇）下派人员的抽调和省、市、县、乡四级下派人员派驻建制村的统筹安排，牵头开展指导员培训工作和督促检查工作。

第八条

乡（镇）党委具体负责指导员的日常管理工作。要认真组织指导员开展学习，帮助指导员了解乡村基本情况和发展思路；认真落实工作队队长、副队长列席乡（镇）党委召开的重要会议，指导员参加乡（镇）党委、政府召开的有关工作会议和村“两委”会议的有关规定；围绕农村工作的重心，结合工作实际，对指导员任期的不同阶段提出具体的工作要求，明确阶段工作目标和任务，细化工作重点；定期召开工作例会，听取指导员工作汇报，共同研究工作，解决指导员工作、学习、生活中的实际困难和问题；建立指导员工作档案。村级党组织要积极支持驻村指导员开展工作，提供必要的工作、生活条件。

第九条

指导员派出单位要配合县（市）区、乡（镇）做好对本单位派出人员的管理工作，做到在政治上关心、思想上关注、工作上支持、生活上照顾。把指导员所驻村作为本单位结对联系村进行帮扶，主要领导每年到联系村帮助指导工作不得少于两次，其他领导要经常实地考察了解工作，实实在在地帮助所驻村解决实际问题。

第十条

指导员的食宿安排按有安全整洁的宿舍、相对固定的用餐地点的要求，原则上安排在所驻建制村，条件不具备的，在确保工作正常开展的前提下，可适当就近相对集中安排在有条件的村或乡（镇）机关、单位吃住。

第十一条

指导员每月驻村开展工作的时间原则上不得少于 20天，可按节假日正常休假，也可以根据工作、交通等情况相对集中安排休假时间。

第四章

工作制度

第十二条

教育培训制度。按照分级培训、先培训后驻村、边工作边培训的原则建立培训制度。市委组织部负责工作队长、副队长培训，县（市）区委组织部负责对全体指导员的培训。乡（镇）党委要围绕新农村建设主题，采取集中授课、专题讲座、实地调查、观摩学习、召开座谈会等灵活多样的形式，加强对驻村指导员的培训，帮助指导员尽快了解情况，熟悉工作。

第十三条

调研制度。指导员要经常深入农户，深入农业生产、农村工作的第一线，了解掌握农民的生产生活状况，就建设发展和农民最迫切需要解决的问题开展调查研究。认真记好《民情日记》，及时报送动态信息，向党委、政府反映群众的思想动态和村情民意，为领导决策提供依据。把《民情日记》列入指导员考核的重要内容之一。

第十四条

工作例会制度。市委领导小组办公室每季度召开一次指导员工作会议，听取各县（市）区的汇报、总结经验、分析问题、研究工作；县（市）区委领导小组办公室每两个月召开一次工作会议；乡（镇）党委和工作队每月召开一次工作例会，掌握工作动态，加强工作指导，协调解决工作中遇到的困难和问题。

第十五条

工作汇报制度。指导员、工作队长、乡（镇）党委和县（市）区委领导小组办公室原则上每季度向上级汇报一次工作，遇紧急重大事项要及时上报，不得瞒报、谎报。建立信息报送、交流、反馈制度，定期或不定期地编发、报送工作简报（信息）、情况反映、工作总结等材料。

第十六条

巡视督查制度。市、县（市）区委要经常督促检查下一级党委对指导员管理的情况，深入基层调查研究，多方听取加强指导员工作的意见和建议。市委督导组是市委领导小组专门负责巡视督察工作的队伍，要认真履行职责，切实做好对各县（市）区工作队、指导员工作的督促、指导、检查和评估，及时向市委领导小组反映情况、汇报工作。各县（市）区委组织部要会同领导小组办公室对指导员工作情况进行定期或不定期督促检查，做到及时发现情况、及时解决问题。

第十七条

请销假制度。指导员驻村期间，如有特殊情况需要请假的应提出书面申请，按规定报批。请假 2天以内（含 2天)的，由工作队队长、村党总支（支部）书记审批；请假 5天以内（含 5天)的，经乡（镇）党委分管领导审批；请假 5天以上（原则上不得超过 10天），由乡（镇）党委提出意见，县（市）区委组织部审批。工作队队长要请假的，须先与乡（镇）党委沟通，再向县（市）区委组织部请假。指导员驻村工作期间，原则上不得休年假（可在驻村工作期满后调整休假），确有特殊情况需要休年假的，由乡（镇）党委提出意见，县（市）区委组织部审批，并送派出单位备案。指导员请假到期后，应及时回所驻村工作，并向批准人销假。

第五章

保障、考核、奖惩

第十八条

指导员派驻期间，实行脱岗专职驻村，只转党组织关系，不转行政关系，编制保留在原单位，原任职务、级别保持不变；享受原单位的工资、奖金、福利等待遇，不影响正常的工资调整和职称评定。

第十九条

市、县（市）区财政要安排必要的工作经费，为领导小组办公室和工作队开展工作提供必要的支持。认真落实省、市关于下派社会主义新农村建设工作队有关文件提出的，指导员驻村工作期间由派出单位给予生活补助的政策规定。

第二十条

指导员的考核由各县（市）区具体安排，乡（镇）党委负责实施，每考核两次（半年考核、考核），半年考核作为考核的重要组成部分。考核内容主要包括：指导员的履职表现、工作业绩、工作纪律和群众的满意度等，具体考核办法由各县（市）区制定。考核按优秀、称职、基本称职和不称职评定档次（优秀按比例评出）。考核结果报县（市）区委组织部审核，视为派出单位工作人员考核结果，被评为优秀的不占派出单位指标。每组织一次评比表彰，县级表彰人数控制在指导员总数的 30％以内，市级表彰人数为县级表彰数的 30％；给予受表彰者精神和物质奖励，并作为干部使用的重要依据。

第二十一条

指导员要服从当地党委、政府的领导，尊重农村基层干部群众和乡风民俗，执行村“两委”和村民代表会议作出的决定，不越位、不随意表态、不盲目行事。

第二十二条

指导员要严格执行廉政纪律，做到“五个不”，即：不得在所驻乡村报销应由个人负担的各种费用；不得用所驻乡村的公款吃请；不准收受乡村发放的各种补贴；不准私自使用机关和企业的车辆；不得参与有损党员干部形象的活动。

第二十三条

对工作不力、表现不好、违反“五个不”规定、群众不满意的指导员，视情节轻重分别给予批评教育、责令整改和撤换处理。对旷工或擅自离岗连续超过 15天或累计超过 30天、半年工作考核结果为不称职的指导员予以撤换。对指导员的上述处理，分别由乡（镇）党委和县（市）区委组织部作出决定，处理结果报送市委组织部和市委领导小组办公室，抄送派出单位，在适当范围内进行通报。对违反党纪国法的由有关部门依法处理。

第二十四条

各级各部门、各单位选派指导员驻村及帮扶工作情况，要列入班子考核的重要内容。对工作成绩突出的部门和单位给予通报表彰，对选派的指导员驻村期间被撤换的部门、单位予以通报批评。

第二十五条

指导员的管理工作要列入各县（市）区委组织部和领导小组办公室考核的重要内容。对指导员管理不善造成严重后果的，要追究负责人的责任。第六章

附则

第二十六条

本办法适用于省、市、县、乡（镇）各级选派的指导员。

第二十七条

本办法由市委组织部、市委新农村建设工作队领导小组办公室负责解释。

第二十八条

本办法自下发之日起施行。

第三篇：高大乡社会主义新农村建设工作指导员管理办法

胜利乡社会主义新农村建设工作指导员管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对社会主义新农村建设工作指导员（以下简称“新农村指导员”）的管理，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性，全面完成各项工作任务，根据县委办市、县有关文件精神，制定本管理办法。

第二条 新农村指导员由乡党委统一管理。乡成立工作队，负责新农村指导员的日常管理工作，新农村指导员在乡党委、政府的统一领导下，协助村“两委”工作。新农村工作指导员可参加乡党委、政府召开的有关工作会议和村“两委”会议；是中共党员的可参加所驻村党总支会议。工作队队长、副队长因工作需要可列席乡党委、政府召开的有关会议。

第二章 职责任务

第三条 新农村指导员要认真把握新时期新阶段加强“三农”工作、推进社会主义新农村建设的战略部署，按照“生产发展、社会宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极配合所驻村“两委”开展工作，当好方针政策的宣传员、经济发展的服务员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员、制度建设的督导员和基层组织建设指导员。经过扎实工作，使所驻村经济发展明显加快，农民收入明显增长，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强。

第四条 新农村指导员的具体任务要求：

1、抓好政策法规的宣传贯彻。要深入群众广泛宣传党和国家的路线、方针、政策、法律法规和新农村建设的有关部署要求，学习农村科技文化知识，督促检查各项涉农法律法规、支农惠农护农政策的落实。

2、抓好农村经济发展。要深入到农村党员和群众中，了解掌握农民的生产生活状况，就村情民意进行认真调研和分析，指导村“两委”班子实事求是、因地制宜谋划发展思路、拟定新农村建设规划。要协助村“两委”班子做好群众发动、项目立项、资金筹措和组织落实等工作。

3、抓好农村基础设施建设。充分发挥主观能动性，从项目、资金、物资、信息、技术等方面为当地群众提供力所能及的支持，协助村“两委”从农民要求最迫切、最直接的水利、能源、道路、广播电视和通迅等方面入手加快农业农村基础设施建设步伐。要引导帮助当地群众以“改路、改房、改水、改厕、改灶”的“五改”和治理农村“脏、乱、差”为主要内容的村容整治工程，推进村庄整治，进一步改变农村面貌。

4、抓好农村基层组织建设。要准确掌握村“两委”之间和村干部之间的关系，积极做好沟通与协调，增进团结。指导员在村期间，要认真指导帮助村“两委”健全和落实各项规章制度，完善村“两委”议事规则和民主决策程序，推进党务、村务、财务公开，协助村级党支部做好农村党员的教育管理。

5、抓好农村矛盾纠纷的化解工作。要利用驻村的有利条件，尽力帮助当地群众解决生产生活中反映强烈的问题，对一些深层次的矛盾，一些村级无法解决的问题，多调查、多思考、多分析，抓准矛盾的根源和问题的症结，拟定出化解矛盾、解决问题的对策方法，并及时向上级党委、政府汇报，请求协助解决，让上级党委、政府在工作中赢得主动，为建设新农村、构建和谐社会创造良好的社会环境。

6、抓好农村社会事业建设。要协助村“两委”认真落实国家“两免一补”等优惠政策，大力改善农村办学条件，不断扩大九年制义务教育在所驻村的覆盖面；要协助村“两委”加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设；要协助村“两委”抓好禁毒防艾、计划生育、社会治安综合治理等工作，为新农村建设创造一个和谐有序的环境。

7、抓好其他重要工作。指导员驻村期间，除着力完成以上职责任务之外，还要配合乡党委、政府做好各项中心工作和协助当地解决经济社会发展中的重大困难和问题。

第三章 日常管理

第五条 新农村指导员以乡为单位，组成新农村工作队，乡党委、政府按照上级要求确定一名队长和副队长，实行队长负责制。

第六条 新农村指导员的党组织关系，按照规定转入所驻村，并参加所驻村党组织的组织生活。第七条 派出单位应按县委要求，本着“队员当代表，单位作后盾，领导负总责”的原则，经常到指导员所驻村了解情况，加强指导服务，从物力、财力、信息、技术等方面给予派驻村支持，对驻村工作队员在政治上关心、工作上支持、生活上帮助。主要领导要亲自抓，定期听取驻村工作汇报，帮助解决驻村工作队员在工作、生活中村在的实际困难和问题。

第八条 村级组织要积极支持配合新农村工作指导员开展工作，提供必要的工作、生活条件。

第九条 新农村指导员要重视所驻村的实际情况，力所能及的为当地群众办实事、解决热难点问题，向群众作出相应承诺。

第十条 新农村指导员要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党在农村的各项方针、政策，密切联系群众，坚持执行记民情日记、工作例会、重大事项报告等制度，切实履行职责。每个新农村工作指导员每年必须报送县新农村工作指导员领导小组办公室不少于4篇工作简讯或简报。工作队每季度月末报书面工作总结。

第十一条 新农村工作指导员在驻村期间要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律，做到“五不准”，即：不准在所驻村报销应由个人负担的各种费用；不准用公款请吃；不准收受乡村发放的各种补贴；不准私用机关个企业的车辆；不准参与有损党员干部形象的各种活动。对驻村指导员违反组织纪律，造成一定影响的，按干部管理权限，经乡党委或县委研究，交派出单位给予必要的党纪、政纪处分。

第十二条 新农村工作指导员的考核工作由乡党委负责，每半年考核一次。半年考核不合格的，乡党委提出调整意见，报县新农村工作指导员领导小组审定后，实行重派。

第十三条 驻村工作结束后，每个指导员要写出书面总结，由村民代表进行民主评议，乡党委负责考核。考核结果报县新农村工作指导员领导小组办公室审核，作为派出单位考核结果和干部选拔任用的重要依据。每批指导员任务结束时，由县新农村工作指导员领导小组在乡党委考核基础上，再进行评比表彰，对成绩突出的指导员给予表彰奖励。

第四章 工作制度

第十四条 教育培训制度。乡党委、政府根据实际情况，及时对新农村指导员进行培训，采取集中授课、专题讲座、召开座谈会等灵活多样的形式，帮助指导员及时了解掌握农村工作的新理论、新政策、新情况、新要求，掌握农村工作基本知识与工作方式方法等。

第十五条 工作例会制度。工作队每月要召开一次工作例会，进行经验交流。乡党委、政府每季度召开一次例会，听取新农村指导员工作情况汇报，及时掌握工作动态，加强工作指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题。同时，新农村指导员要定期向派出单位汇报思想、工作情况。

第十六条 《驻村日记》管理制度。新农村指导员在驻村期间，要坚持写好《驻村日记》，日记要有具体内容，杜绝把驻村日志记成“流水账”。工作队长要坚持记录本乡新农村指导员的工作开展情况，以及指导员们的思想、生活状况。《驻村日记》列入新农村建设指导员考核的内容。

第十七条 请假制度。新农村指导员驻村期间不得擅自离岗，确因特殊情况需请假的要履行请假手续。请假三天内由工作队长审批；4至7天的由乡党委审批；7天以上的由县新农村工作指导员领导小组办公室审批，回村后应及时销假。

新农村工作指导员的休假，原则上由乡党委统筹安排。

第五章

附则

第十八条 本办法适用于各级选派的新农村工作指导员。第十九条 本办法由中共高大乡委员会、高大乡人民政府负责解释。

第二十条 本办法自下发之日起施行。

第四篇：新农村建设指导员工作

我在新农村建设中成长

我是自红河州经济委员会下派到泸西县午街铺绿峨村的一名年轻干部，这是我半年来下基层的心得体会，希望能与各位分享我的心得。

到泸西县午街铺镇绿峨村委会做新农村建设指导员工作已有半年了，乡村虽然偏僻、宁静、生活单调，工作自然也很艰苦，但也让我长了不少见识。当年毛 泽东同志说：“农村是一个广阔的天地”，这话真是对极了，短短几个月我像是长大了许多，在指导农村建设的同时，农村的生活也教育了我，促进了我的成长。

一、充当村干部之间的润滑剂——我长了见识

我很幸运，正好赶上村两委的换届选举，目睹了农村民主生活的全过程，看到村民的民主意识在逐步的增强。新的一届村干部刚刚选出，有些是新上任的后 生，有热情但也存在明显的经验不足，他们之间常有争议不决的问题，甚至摩擦。充当村干部之间的润滑剂成了我工作的第一要务。俗话说：村级班子一条心，说话 办事有威信；村级班子两条心，群众实事成泡影。实践证明，村班子团结就有战斗力，就有威信，就民顺业兴。所以，新农村建设指导员要善抓班子、协调班子和建 设班子，要善于协调和沟通，敢于批评，要特别注重村级“一把手”的团结，同时，关注其他党员、干部的思想动态，真正把握好班子的团结和统一，要树立“给钱 给物，不如帮助建个好班子”的意识导向，通过强教育、正位置、建制度、严考核、重激励等方法来促进班子建设。然而，要做好这些工作不是一件容易的事，我一 时不知从何处下手，思量了很久，我决定首先取得他们的信任，成为他们的朋友。于是便与他们交流思想，关心他们的工作和思想动态，了解他们的想法，给他们提 出合理的建议。功夫不负有心人，我真的成了他们之间关系的调剂人，与他们密切交往的同时，也让我长了不少见识。

二、融入群众——我感到快乐

作为新农村建设工作的指导员，必须牢记自己工作的对象是农村、农业、农民。三农的关键在于人，即农民，农民的思想纯朴、善良、友好，但也有缺失的 一面，就是意识相对落后、观念陈旧等，所以，农民最可亲、最可敬，也可畏。要真正了解农民，就要尊重农民、善待农民，真心实意的去接触农民，体察农民。方 法就是要“与群众打成一片，融入群众的生产和生活”，要多走访农民，多听反映，多听呼声，了解他们的家庭情况、经济状况、心理想法、需要什么帮助，把他们 的呼声和反映当作“第一信号”。走访座谈要做到走门串户与上田头结合、穿皮鞋与穿草鞋结合，握笔头与帮农活结合，与群众保持零距离，与农民建立起深感情。不能有贫富之分、干部群众之分，要真正融于农民群众之中，这样我们的工作就会得到他们的理解、拥护和支持。“群众利益无小事”，老百姓很朴实，他们需要帮 助时，我们为他们做一点力所能及的服务或指点，他们就会十分感激你。办小事、做好事是联系和接近老百姓的最有效的途径和方式，如果我们“以事小而不为”，这样往往会失去联系老百姓的好机会，甚至失去群众的信任和支持，因此，对群众的困难，对他们需要帮助的事，我们要一一记之，为他们说说话、跑跑腿、办办 事，积极地帮助他们反映和协调、尽心尽力帮助他们解决一些实际困难。我们很小的一点服务就会赢得他们的感激，得到他们的信任，同时也拉近了与他们的距离，也让我在充实的生活中感到很快乐。

三、投身新农村建设——我逐渐进步

工作中我快乐的享受着农村生活，和农民朋友一起搞生产、一起学习、一起谈天说地、一起进步。不过，也看到了农村的建设和发展中存在一些问题和困 难。农村虽然地域辽阔、资源丰富、发展潜力大，但困难也不少：一是人的文化素质普遍的偏低，推广新的技术难度较大，小农意识安逸现状、等、靠、要的思想较 严重；二是资金严重不足，农业成本高、生产周期长，加之又受气候、地理自然条件的限制，以及市场等因素，农民增收确实是有许多的困难；三是由于经济的相对 落后，信息和基础设施还十分的薄弱，给发展带来了牵制和阻力。“发展是硬道理，富民是根本”，我认为做为指导员我们一要提高认识，妥善处理好各种矛盾，抓 住机遇，真正与所驻村“同呼吸、共命运”，体现党委、政府的“民本”意图，真正做到听民意、办民事、解民忧。二要科学地引导农村发展，帮助农民搞建设。要 了解农村、认识农村，对所在村子及地区的资源、物候、特产、人文、环境、经济状况，尤其是农民的思想文化素质等要有一个全面的了解和掌握。三要综合自己的 特长优势，立足当地实际，跳出只做事务性工作的框框，和村干部一起共谋发展大计，千方百计为村民寻求增收渠道，积极创造条件引进新的科技信息和产业项目，通过培训和教育帮扶，努力提高村民的科技素质，增强他们自身发展能力，逐步更新他们的观念意识，利用所驻村劳动力资源较为丰富的特点，帮助他们发展经济，促进当地农业增效，农民增收。

四、重视方式方法，扎实开展工作——我走向成熟

结合实际，因地制宜，突出重点，分类指导，通过启发教育、民主协商、交流引导等方法，提高服务农村经济发展的能力，努力成为政策法规的宣传员、推 动发展的特派员、基层党建的督导员、凝聚民心的联络员、促进和谐的协调员。第一，要处理好与各有关单位、部门的关系，工作队与乡镇党委的关系，工作队与指 导员的关系，指导员与村“两委”班子的关系等，营造一个上下联动、团结协作的工作氛围。第二，要围绕“指导”二字下功夫，做到指导不指挥、参谋不决策、配 合不代替、协助不包办、监督不对立，积极提出合理化建议，从大局着想，从小处着手，摸清情况，通过了解和分析村情民意，适时提出合理化建议，支持好村“两 委”工作。第三，在开展工作的过程中，要及时督促抓落实，防止拖拉扯皮。我觉得半年的新农村指导员工作，我认真地为农民群众做了一些事，扎扎实实地得到了 磨练，使我逐步走向成熟。

我想，一名称职的新农村指导员，要深入农村基层，做到善知农事，能抓要事，勤办小事，作风在一线中转变，意志在一线中磨练，为安民、富民做出自己的努力，这样的指导员一定能赢得农民群众的欢迎和信赖。

------------------------我的新农村建设指导员工作

离别了喧嚣的城市，背着行囊踏进幽静的山谷，告别了昔日情同手足的同事，结交了淳朴憨厚的农民朋友。一张张干裂的嘴唇讲述着一个个动人的故事，一 双双粗糙的手在贫瘠的山腰上翻阅着几代人的历史。半年的新农村建设指导员生活转瞬即逝，但我从没空虚过，也没寂寞过，虽然环境艰苦，但确磨炼了我的意志，虽然生活简朴，但给了我了解村情民意的条件，虽然工作艰辛，但让我有了走进基层的机会。

这里没有网络、没有超市、没有公交车„„入乡随俗，以往一日三餐的习惯变成了一日两餐，饭桌上多吃菜少吃饭的习惯也被改变，五加二（五天上班，两天休息）的工作规律在这里一去不复返，农村工作纷繁复杂，没有周末也没有假期，有时甚至没有夜晚。烈日下，田间地头是“办公室”，细雨中，走门串户是“文件”。田 间地头就是工作，走门串户就是假期。尽管生活和工作条件艰苦，但在各级政府和村委会干部的关心照顾下，我很快爱上了这片土地，爱上这片土地上的人。

在这样的一片土地上，我把自己看到的，听到的，询问到的都记在了自己的指导员日记上，在数万字日积月累的日记中反复总结和归纳。在总结归纳中最让 我感动的就是基层干部的务实精神，镇上很少组织村委会开会，相关工作都是由联系领导和联系干部亲自到村委会传达，在向镇党委书记了解情况的时候得知，镇上 每年组织村委会干部召开的大型会议一般在三至四次，更多的时间是抓农业生产。没有会议，那镇上的领导干部做什么呢？在田间地头你不仅能看到镇上干部的身 影，还能经常看到书记、镇长的身影，这就是他们的工作。

村委会干部忙碌于田间地头更是习以为常的事情，我几乎每天都随村支部书记（兼主任）出行，光看我脖子上被晒蜕的皮就可以想象村委会干部的工作情 况。他们认认真真的完成了各项工作，每月仅400多元的待遇，但我从没听他们抱怨过。因此，我内心对他们油然起敬，他们无私奉献的精神，对我的触动很大。领导干部的务实精神推动着农业生产的发展，农民生活水平不断提高，但随之而来的却是农民精神文化的缺失，物质生活与精神文化生活的不协调性逐步显 现出来。不论是看到的，还是听到的信息都反映出农民精神文化缺失的现象，在我所驻的村委会没有任何文化娱乐方面的组织和场地，他们的精神文化生活主要集中 在麻将桌上赌博，牌桌上斗地主（赌博），镇上歌舞厅唱歌、打麻将。物质文化生活水平提高与低俗文化蔓延的矛盾严重影响了基层党组织的建设，破坏了党员在农民心目中的形象。许多农村党组织受条件限制，很难开展组织 活动。导致党员理论知识不足，思想觉悟不高，对自身要求不严格。在周围环境的影响下，党员逐步忽视或淡漠了自己的身份，根据村民反映，部分党员甚至带头赌 博，带头砍小树。这样的行为不仅影响党员形象，甚至影响到整个党组织在农民心目中的地位，在谈吐间可以判断，部分村民对党的不满意程度较高，而他们所听到 或接触到的最直接的影响因素就是党内部分党员的腐败，他们把对腐败党员的仇恨和憎恶逐步转移到对党组织的不满上来，这其中促成的部分条件就是我们少数党员 的不良作风。

针对发现的问题，我不断思索着新农村建设指导员工作的开展方式，多方咨询，深入了解群众需求、并结合当地实际认真分析可行性。最后确定了我初期的新农村建设指导工作是以农民精神文化需求为切入点，逐步推进“三个一”的建设，即在村委会建立一个文化活动室，在小学生中 开展一次和谐家庭评比活动，在村民中开展一次农村趣味体育活动。同时，通过各村的宣传栏和广播加强对“三农”政策的宣传，以“三个一”建设为契机，在丰富 农民精神文化生活的同时，提高基层党员思想觉悟，逐步消除农民对党员干部和党组织的不满情绪。为今后顺利开展各项工作打下良好的基础。在过去的半年时间 里，我根据事先定下的工作计划，有条不紊的开展着各项工作，并取得了相应的成效，特别是村级图书室和村级篮球场的建立得到了当地老百姓的好评。

一年的指导员生活在别人看来或许是漫长的，但在我看来却是很短暂的，在这短短的一年时间里，我将认真学习、不断思索、勇于实践，用我的实际行动向党和人民交上一份满意的答卷。

第五篇：成都市社会主义新农村规划建设管理办法(试行)

成都市社会主义新农村规划建设管理办法（试行）

发布日期：2009年09月01日

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文

号：成府发〔2009〕37号 签发时间：2009-07-03

签发单位： 成都市人民政府 生效时间： 2009-09-01

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市社会主义新农村规划建设管理办法（试行）》已经2009年6月17日市政府第42次常务会议讨论通过，现印发你们请遵照执行。

二○○九年七月三日

成都市社会主义新农村规划建设

管理办法（试行）

第一条（目的依据）

为了加强全市农村地区住房建设项目规划建设的管理，统筹推进城乡协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《土地记办法》等法律、法规的有关规定，结合我市统筹推进“三个集中”、建设社会主义新农村的实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市中心城区以外的县城、城镇、独立工矿区规划建设用地范围外集体建设用地上的各类建设项目（包括农村新型社区建设项目农村聚居点建设项目、旧场镇改造、林盘聚居点整治建设项目及其配套的基础设施、公共设施建设项目和其他各类建筑工程项目的规划建设管理，适用本办法。

第三条（管理机构）

市级相关部门按照各自职责负责做好全市农村规划建设的指导和监督工作。

区（市）县相关管理部门按照各自职责，负责农村单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程规划建设的监督管理作。

镇（乡）政府负责本区域内单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程的建设管理工作。

农村村民委员会负责对本村区域内规划建设实施社会监督。

第四条（管理原则）

农村地区规划建设应遵循“安全、适用、经济、省地”的指导思想和“发展性、多样性、相融性、共享性”的原则，满足《成市社会主义新农村建设规划技术导则》、《成都市农村新型社区建设技术导则》、《成都市川西林盘保护整治建设技术导则》、《（乡）村建筑抗震技术规程》、《四川省农村居住建筑抗震设计技术导则》、《成都市村镇居民自建房工程技术及施工质量控制点》等技术标准。

第五条（社会监督）

充分发挥农村村民委员会和群众的监督作用。各级建设管理部门或镇（乡）政府对农村村民委员会或群众的举报均应按职责和定程序查处。

第六条（项目业主）

农村集中居住区（点）项目（聚集户数平坝地区50户以上、丘区和山区15户以上的农村居住区［点］）建设的项目业主可以项目所在地农村集体经济组织，也可以是投资土地整理项目及其居住区建设的部门、机构、经济实体，或农村集体经济组织和其经济实体共同成立的合作组织。

第七条（实施方案编制）

农村集中居住区（点）建设应当编制项目实施方案。《农村集中居住区（点）建设项目实施方案》由农村集中居住区（点）建项目业主会同项目所在镇（乡）政府，结合当地实际和产业发展方向组织编制。方案应载明以下内容：建设方式、用地规模、取建设用地的方式、原宅基地规模及复垦整理方案、集中居住农民的户数及人数；分期建设计划、配套设施建设计划、项目建设投来源、实施单位等。

第八条（实施方案审议）

《农村集中居住区（点）建设项目实施方案》经村民会议或村民代表会议审议通过后，由农村集中居住区（点）建设项目业主区（市）县政府审议。

第九条（项目选址）

农村集中居住区（点）项目实施方案、其他建设项目可行性方案经审查同意后，应按照《成都市社会主义新农村规划建设技术则》的要求进行选址。

第十条（规划方案设计）

农村集中居住区（点）选址确定后，由农村集中居住区（点）项目业主委托有相应资质的设计单位按照《成都市社会主义新农规划建设技术导则》编制农村集中居住区（点）规划设计方案。规划设计方案应达到修建性详细规划深度（包括各项设施配套、筑形态和户型以及立面效果图等）。

其他建设项目选址确定后，由项目业主委托有相应资质的设计单位按照国家相关规范和《成都市社会主义新农村规划建设技术则》编制项目规划设计方案。

第十一条（村民审议）

农村集中居住区（点）规划设计方案编制过程中，应当充分征求村民意见。规划设计方案编制完成后，应由村民会议或村民代会议审议，经三分之二以上村民或村民代表讨论同意后，上报县级规划管理部门审查。

第十二条（规划审批公告）

县级规划管理部门组织对农村集中居住区（点）规划设计方案、其他建设项目规划设计方案进行审查，符合镇（乡）总体规划村规划的应及时核发《乡村建设规划许可证》。不符合要求或审查后要求方案进行重大修改的，应按审查意见修改。修改后的方应重新经三分之二以上村民或村民代表讨论同意。

经批准的各种新农村建设项目规划设计方案在当地村委会公告。

第十三条（用地许可）

农村集体建设用地上的各类建设项目均应办理建设用地手续。农村集中居住区（点）项目业主持经审查的项目规划设计方案及施方案等文件、材料，向项目所在地土地管理部门申请农村集中居住区（点）建设用地，符合条件的，核发《建设用地意见书》 其他建设项目由项目业主持经审查的项目规划设计方案及可行性方案等文件、材料，向项目所在地土地管理部门申请使用农村体建设用地，符合条件的，核发《建设用地意见书》。

涉及占用农用地的应依法办理农用地转用审批手续。

第十四条（项目报建方式）

农村集中居住区（点）项目，可按照建设规划和项目计划分期实施，各分期工程可作为独立项目报建。社区内配套的基础设施独立公共配套设施项目，以及其他建设项目，可根据项目规模和性质按相关规定单独报建。

第十五条（建筑设计审查和备案）

农村集中居住区（点）项目、其他建筑工程项目应办理建设项目建设工程设计方案（施工图阶段）审查。单体建筑三层及以上建筑面积300平方米及以上工程，项目业主应委托具有相应资质的勘察、设计单位进行建设工程勘察和施工图设计，并委托具有应资质的施工图审查机构进行技术审查。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，项目业主持建设工程施图设计文件技术审查报告及相关资料，向县级建设管理部门办理建设工程施工图设计文件行政性审查和备案。三层以下的低层建筑，可按照建设规划选用经审定的农村住宅通用图、标准图，并委托相应资质的设计单位设计深化施工图设计 建设工程设计文件备案，应按《成都市建设项目并联审批工作方案》要求实行并联审查。

第十六条（施工许可）

农村集中居住区（点）建设项目应办理建筑工程施工许可手续后方可动工建设。

“统规统建”的农民集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，在办理了质量、安监备后，项目业主持质量、安监备案表和《建设用地意见书》、《规划审查意见》等文件、材料向区（市）县建设管理部门申请施工可证。

“原址自建”和“统规自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，建设业主应向镇（乡）政提出开工申请，经审查同意后，由镇（乡）政府出具开工通知书，方可动工建设。镇（乡）政府可提请区（市）县建设行政管理门协助对勘察、设计、施工条件、施工单位（或技术工匠）的资格和施工组织予以审查。

第十七条（质量安全责任）

建设工程勘察、设计、施工、监理的单位，依法承担工程质量和施工安全责任和义务。施工单位或工匠在与业主签订工程施工同时，要同时签订安全责任书、建筑工程质量保证书。

第十八条（质量安全行政监督）

农村集中居住区（点）项目、其他建筑工程项目的建设工程质量，由批准开工的机关负责组织监督检查。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上的工程项目，按国家法律法规规定和技术规范执行，由县级建设管理部门直接负责工程建设质量和安全的监督管理。

“统规自建”和“原址自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，由镇（乡）政府负责质量督检查。县级建设管理部门应指派村镇建设工程质量安全协管员，协助乡镇政府进行技术服务和技术监督。

第十九条（质量安全社会监督）

由镇（乡）政府牵头，建立村级建筑工程建设质量安全的社会监督制度。农村村民委员会可在村组选聘有责任心和具有一定施技术常识的农民为农村建设质量安全义务监督员，受农村村民委员会的委托，进行巡查监督，对巡查监督中发现的问题及时告知委托的农村基层组织或上级主管部门。

第二十条（竣工验收）

农村集中居住区（点）项目完工后应办理竣工验收备案。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程项目，由项目业主组织竣验收，验收合格的向区（市）县建设部门办理竣工备案。

“统规自建”和“原址自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，由业主组织竣工验收，验合格后方可交付使用。

农村集中居住区（点）项目需进行综合竣工验收的，应按《成都市建设项目并联审批工作方案》要求实行并联审查。

第二十一条（报建收费）

农民住宅和居住社区配套的设施建设项目，不得收取报建费。其他建设项目，业主应按当地的相关规定缴纳市政设施配套费。第二十二条（解释机关）

本办法具体应用中的问题由成都市建设委员会负责解释。

第二十三条（施行日期）

本办法自2009年9月1日起施行。