ＸＸ市社会主义新农村建设目标管理办法(试行)

第一篇：ＸＸ市社会主义新农村建设目标管理办法(试行)

ＸＸ市社会主义新农村建设目标管理办法(试行)

根据《中共ＸＸ市委、ＸＸ市人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（宜委发〔2006〕6 号）精神，为鼓励区县党委、政府和市级各部门扎实推进我市社会主义新农村建设各项工作，切实完成新农村建设各项目标任务，特制定本《办法》。

一、对区县党委、政府目标考核内容及分值

（一）领导、责任、投入三落实（16 分）

1、领导落实（3 分）。各区县党委、政府真正把社会主义新农村建设作为全部工作的重中之重，列入重要议事日程，切实加强领导；明确工作重点，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；县级各部门加强统筹协调，明确职责分工，搞好配合协作；日常工作机构、人员和经费落实；加强对中、省、市社会主义新农村建设有关政策的培训和宣传，切实形成社会主义新农村建设的良好氛围。

2、责任落实（3 分）。县级领导干部联系村、县级部门（含县级重点企事业单位）帮扶村和下派干部帮扶村的工作落实，效果明显；有完善的新农村建设目标管理考核办法，激励作用明显。

3、投入落实（10 分）。切实形成支持新农村建设的投入新机制，投入新农村建设的资金大幅度增加。按照中央和省、市党委、政府要求，财政支农资金严格按照“三个高于”和“三个主要用于”的政策全面落实；建立了鼓励多渠道投入的激励机制，社会各界投入新农村建设资金规模有较大幅度增长。所有支持新农村建设的资金切实到位，真正调动了农民建设新农村的积极性。

（二）科学编制规划（4 分）

按照分类指导、分步实施、尊重科学和尊重农民意愿的原则，编制出具有科学性、民主性和可操作性的总体规划和专项规划，并于今年6 月底以前全面完成。

（三）抓好“五大工程”（80 分）

围绕“农村经济新发展、农民过上新生活、培育造就一批新农民、村容出现新面貌、民主管理形成新机制”的“五新”目标，切实抓好：

1、农民增收工程（35 分）

按照建设现代农业的要求大力调整和优化农村经济结构，促进一二三产业协调发展，增量持续增长。新培育和发展1-2 户规模以上的龙头企业；完成农村劳动力技能培训、转移输出和劳务增收任务；农村专业合作经济组织的数量、会员人数、带动农民增收方面有较大幅度增长，其中带动农户数量占农户总数的比例达到55%以上，带动会员人均纯收入增加350 元以上；农民人均纯收入比上年增加7%以上。

2、农民生产生活条件改善工程（20 分）

全面完成市政府当年安排的乡镇通油（水泥）路、建制村通公路、沼气、农网改造、人饮工程、扶贫、红层丘陵区找水打井工程、退耕还林和天然林保护工程等建设目标任务；乡村环境整治和美好家园建设成效明显；农村合作医疗和农村医疗保障制度建设成效明显，加大了社会保障工作力度，贫困户、受灾户、五保户等困难群众的生产难、生活难、看病难、住房难、子女读书难等问题得到有效解决。

3、新型农民培育工程（5 分）

农民综合素质有明显提高。农村义务教育“两免一补”政策、对独生子女父母奖励政策得到全面落实；人口自然增长率控制在4‰以内；村文化活动室建设好，农村电影放映、体育健身等活动开展有声有色；农村社会稳定，在试点示范村中没有发生重大治安和刑事案件；建立健全了促进乡风文明的工作和调解机制，乡风文明初步形成。

4、体制机制创新工程（5 分）

“三级联创”活动成效明显；围绕社会主义新农村建设解决了党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题和群众关心的重点问题；健全和落实村民自治制度，农村中的重点、热点问题公开透明，重大事项民主协商；健全了农民自主筹资筹劳机制，完善了“一事一议”制度；乡村债务化解工作成效显著，建立了防范债务新增的有效机制；落实农民负担监管制度，防止农民负担反弹工作得到进一步加强。

5、新农村建设试点示范工程（15 分）

确定了新农村建设试点示范村，试点示范村建设工作全面推进，成效突出，经验典型，示范和带动作用明显。

二、对市级部门目标考核内容及分值

（一）围绕市委、市政府新农村建设“五新”目标和“五大工程”，制定了本部门参与和支持社会主义新农村建设具体可行的工作意见，完成市委、市政府和市农村工作领导小组布置的工作任务成效显著。（15 分）

（二）确定了帮扶村的具体帮扶内容，突出了工作切入点，有实实在在的帮扶措施和办法，帮扶成效显著。（35分）

（三）按照中央和省、市党委、政府的总体要求，结合本单位工作职能职责，落实社会主义新农村建设的政策、资金、项目，完成了有关工作。（35 分）

（四）按时完成全市社会主义新农村建设规划并与区县衔接一致，指导乡镇、村发展收到良好效果。（15 分）

三、目标考核办法

对区县和市级部门目标考核采取自查与调查核实相结合的办法进行。具体做法是：区县和市级部门分别在当年7 月上旬和次年1月上旬将其目标任务实施情况报送市农村工作领导小组办公室，由市农村工作领导小组办公室依据平时调查了解的情况，组织对区县和市级部门自查上报情况进行核实，在核实的基础上将各区县和市级部门目标管理得分情况整理上报市农村工作领导小组审核确认。

四、奖励

各区县和市级部门社会主义新农村建设目标管理考核得分在85分以上的给予奖励。奖励分一、二、三等奖，即得分在95分（不含95 分）以上为一等奖，90 分（不含90 分）—95 分为二等奖，85（含85 分）—90 分为三等奖。对获奖的单位由市委、市政府颁发奖牌，对获奖单位按获奖等次分别发放一定数额的奖金。奖励资金由市财政专项拨款解决。

本《办法》由市农村工作领导小组办公室负责解释。

本《办法》从2006 年起执行。

第二篇：成都市社会主义新农村规划建设管理办法(试行)

成都市社会主义新农村规划建设管理办法（试行）

发布日期：2009年09月01日

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文

号：成府发〔2009〕37号 签发时间：2009-07-03

签发单位： 成都市人民政府 生效时间： 2009-09-01

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市社会主义新农村规划建设管理办法（试行）》已经2009年6月17日市政府第42次常务会议讨论通过，现印发你们请遵照执行。

二○○九年七月三日

成都市社会主义新农村规划建设

管理办法（试行）

第一条（目的依据）

为了加强全市农村地区住房建设项目规划建设的管理，统筹推进城乡协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《土地记办法》等法律、法规的有关规定，结合我市统筹推进“三个集中”、建设社会主义新农村的实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市中心城区以外的县城、城镇、独立工矿区规划建设用地范围外集体建设用地上的各类建设项目（包括农村新型社区建设项目农村聚居点建设项目、旧场镇改造、林盘聚居点整治建设项目及其配套的基础设施、公共设施建设项目和其他各类建筑工程项目的规划建设管理，适用本办法。

第三条（管理机构）

市级相关部门按照各自职责负责做好全市农村规划建设的指导和监督工作。

区（市）县相关管理部门按照各自职责，负责农村单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程规划建设的监督管理作。

镇（乡）政府负责本区域内单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程的建设管理工作。

农村村民委员会负责对本村区域内规划建设实施社会监督。

第四条（管理原则）

农村地区规划建设应遵循“安全、适用、经济、省地”的指导思想和“发展性、多样性、相融性、共享性”的原则，满足《成市社会主义新农村建设规划技术导则》、《成都市农村新型社区建设技术导则》、《成都市川西林盘保护整治建设技术导则》、《（乡）村建筑抗震技术规程》、《四川省农村居住建筑抗震设计技术导则》、《成都市村镇居民自建房工程技术及施工质量控制点》等技术标准。

第五条（社会监督）

充分发挥农村村民委员会和群众的监督作用。各级建设管理部门或镇（乡）政府对农村村民委员会或群众的举报均应按职责和定程序查处。

第六条（项目业主）

农村集中居住区（点）项目（聚集户数平坝地区50户以上、丘区和山区15户以上的农村居住区［点］）建设的项目业主可以项目所在地农村集体经济组织，也可以是投资土地整理项目及其居住区建设的部门、机构、经济实体，或农村集体经济组织和其经济实体共同成立的合作组织。

第七条（实施方案编制）

农村集中居住区（点）建设应当编制项目实施方案。《农村集中居住区（点）建设项目实施方案》由农村集中居住区（点）建项目业主会同项目所在镇（乡）政府，结合当地实际和产业发展方向组织编制。方案应载明以下内容：建设方式、用地规模、取建设用地的方式、原宅基地规模及复垦整理方案、集中居住农民的户数及人数；分期建设计划、配套设施建设计划、项目建设投来源、实施单位等。

第八条（实施方案审议）

《农村集中居住区（点）建设项目实施方案》经村民会议或村民代表会议审议通过后，由农村集中居住区（点）建设项目业主区（市）县政府审议。

第九条（项目选址）

农村集中居住区（点）项目实施方案、其他建设项目可行性方案经审查同意后，应按照《成都市社会主义新农村规划建设技术则》的要求进行选址。

第十条（规划方案设计）

农村集中居住区（点）选址确定后，由农村集中居住区（点）项目业主委托有相应资质的设计单位按照《成都市社会主义新农规划建设技术导则》编制农村集中居住区（点）规划设计方案。规划设计方案应达到修建性详细规划深度（包括各项设施配套、筑形态和户型以及立面效果图等）。

其他建设项目选址确定后，由项目业主委托有相应资质的设计单位按照国家相关规范和《成都市社会主义新农村规划建设技术则》编制项目规划设计方案。

第十一条（村民审议）

农村集中居住区（点）规划设计方案编制过程中，应当充分征求村民意见。规划设计方案编制完成后，应由村民会议或村民代会议审议，经三分之二以上村民或村民代表讨论同意后，上报县级规划管理部门审查。

第十二条（规划审批公告）

县级规划管理部门组织对农村集中居住区（点）规划设计方案、其他建设项目规划设计方案进行审查，符合镇（乡）总体规划村规划的应及时核发《乡村建设规划许可证》。不符合要求或审查后要求方案进行重大修改的，应按审查意见修改。修改后的方应重新经三分之二以上村民或村民代表讨论同意。

经批准的各种新农村建设项目规划设计方案在当地村委会公告。

第十三条（用地许可）

农村集体建设用地上的各类建设项目均应办理建设用地手续。农村集中居住区（点）项目业主持经审查的项目规划设计方案及施方案等文件、材料，向项目所在地土地管理部门申请农村集中居住区（点）建设用地，符合条件的，核发《建设用地意见书》 其他建设项目由项目业主持经审查的项目规划设计方案及可行性方案等文件、材料，向项目所在地土地管理部门申请使用农村体建设用地，符合条件的，核发《建设用地意见书》。

涉及占用农用地的应依法办理农用地转用审批手续。

第十四条（项目报建方式）

农村集中居住区（点）项目，可按照建设规划和项目计划分期实施，各分期工程可作为独立项目报建。社区内配套的基础设施独立公共配套设施项目，以及其他建设项目，可根据项目规模和性质按相关规定单独报建。

第十五条（建筑设计审查和备案）

农村集中居住区（点）项目、其他建筑工程项目应办理建设项目建设工程设计方案（施工图阶段）审查。单体建筑三层及以上建筑面积300平方米及以上工程，项目业主应委托具有相应资质的勘察、设计单位进行建设工程勘察和施工图设计，并委托具有应资质的施工图审查机构进行技术审查。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，项目业主持建设工程施图设计文件技术审查报告及相关资料，向县级建设管理部门办理建设工程施工图设计文件行政性审查和备案。三层以下的低层建筑，可按照建设规划选用经审定的农村住宅通用图、标准图，并委托相应资质的设计单位设计深化施工图设计 建设工程设计文件备案，应按《成都市建设项目并联审批工作方案》要求实行并联审查。

第十六条（施工许可）

农村集中居住区（点）建设项目应办理建筑工程施工许可手续后方可动工建设。

“统规统建”的农民集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，在办理了质量、安监备后，项目业主持质量、安监备案表和《建设用地意见书》、《规划审查意见》等文件、材料向区（市）县建设管理部门申请施工可证。

“原址自建”和“统规自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，建设业主应向镇（乡）政提出开工申请，经审查同意后，由镇（乡）政府出具开工通知书，方可动工建设。镇（乡）政府可提请区（市）县建设行政管理门协助对勘察、设计、施工条件、施工单位（或技术工匠）的资格和施工组织予以审查。

第十七条（质量安全责任）

建设工程勘察、设计、施工、监理的单位，依法承担工程质量和施工安全责任和义务。施工单位或工匠在与业主签订工程施工同时，要同时签订安全责任书、建筑工程质量保证书。

第十八条（质量安全行政监督）

农村集中居住区（点）项目、其他建筑工程项目的建设工程质量，由批准开工的机关负责组织监督检查。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上的工程项目，按国家法律法规规定和技术规范执行，由县级建设管理部门直接负责工程建设质量和安全的监督管理。

“统规自建”和“原址自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，由镇（乡）政府负责质量督检查。县级建设管理部门应指派村镇建设工程质量安全协管员，协助乡镇政府进行技术服务和技术监督。

第十九条（质量安全社会监督）

由镇（乡）政府牵头，建立村级建筑工程建设质量安全的社会监督制度。农村村民委员会可在村组选聘有责任心和具有一定施技术常识的农民为农村建设质量安全义务监督员，受农村村民委员会的委托，进行巡查监督，对巡查监督中发现的问题及时告知委托的农村基层组织或上级主管部门。

第二十条（竣工验收）

农村集中居住区（点）项目完工后应办理竣工验收备案。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程项目，由项目业主组织竣验收，验收合格的向区（市）县建设部门办理竣工备案。

“统规自建”和“原址自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，由业主组织竣工验收，验合格后方可交付使用。

农村集中居住区（点）项目需进行综合竣工验收的，应按《成都市建设项目并联审批工作方案》要求实行并联审查。

第二十一条（报建收费）

农民住宅和居住社区配套的设施建设项目，不得收取报建费。其他建设项目，业主应按当地的相关规定缴纳市政设施配套费。第二十二条（解释机关）

本办法具体应用中的问题由成都市建设委员会负责解释。

第二十三条（施行日期）

本办法自2009年9月1日起施行。

第三篇：XXX社会主义新农村建设工作指导员管理办法(试行)

XXX社会主义新农村建设工作指导员

管理实施办法（试行）

第一条

为进一步加强对社会主义新农村建设工作指导员（以下简称指导员）的管理，充分发挥指导员在社会主义新农村建设中的作用，根据省市县关于加强新农村指导员管理的相关要求，结合XXX实际，制定本办法。

第二条

指导员在镇党委的领导下协助所驻村党组织和村委会开展工作，帮助、支持、推动所驻村的建设和发展。

第三条

指导员主要职责：立足村实际，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，努力当好“村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员”，在宣传党的方针政策，推进科学发展，办实事、促进社会和谐，加强农村基层组织建设方面发挥积极作用，有较大作为。通过扎实工

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作，努力使所驻村的产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡村面貌呈现新变化、乡风民俗形成新风尚、民主管理形成新机制。

第四条

指导员主要任务：

（一）协助镇党委、政府抓好有关政策法规的宣传贯彻，督促检查涉农法律法规和支农、惠农、护农政策的落实。

（二）协助镇党委、政府抓好农村经济发展，帮助完善经济发展思路，编制发展规划，培育发展支柱产业、特色经济和集体经济，加强对农民的培训，促进扶贫开发和农村富余劳动力转移就业，千方百计促进农业增效、农民增收。

（三）协助镇党委、政府抓好以农田、水利、道路为主的农村基础设施建设和以学校、卫生室、文化室、广播电视“村村通”等为主的公益性社会事业设施建设，开展村容村貌整治，改善农村生产生活条件。

（四）协助镇党委、政府抓好农村基层党组织建设，积极促进农村基层党组织的班子建设和队伍建设，指导建立、健全民主管理制度，督促完善村“两—2 —

委”议事规则和决策程序，落实各项规章制度，推行“四议两公开”。

（五）协助镇党委、政府抓好和谐农村建设，协助做好建立完善农村社会保障制度、精神文明建设、禁毒防艾、计划生育、社会治安综合治理、矛盾纠纷预防和化解、完善“村规民约”等工作，促进民族团结进步，塑造文明新风尚，创建“文明村”。

（六）监督检查各级援建项目和资金的使用情况，认真完成各级党委、政府交办的工作任务，协助解决经济社会发展中的突出困难和问题。

第五条

新农村建设工作队队长（以下简称工作队长）职责：

充分发挥带头人作用，在认真做好驻村工作的同时，经常到各村点检查指导工作，帮助指导员分析情况、制订工作计划；协调解决指导员工作和生活中的困难和问题；定期召开工作例会，组织学习、研讨工作，交流经验与体会；配合镇党委、政府做好对指导员的管理工作。

第六条

学习制度。指导员要自觉学习邓小平理

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论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，学习党在农村的各项方针政策和省委、市委、县委关于“三农”工作及新农农村建设的相关文件和会议精神，农村实用技术等。工作队每一个月召开一次工作例会，组织指导员集体学习，听取指导员工作情况汇报，进行经验交流，及时掌握工作动态，进行工作指导，帮助解决工作中遇到的困难和问题。

第七条

考勤制度。镇新农村建设领导组办公室、村党委总支要共同做好指导员的考勤工作。建立新农村工作指导员考勤登记簿，详细记录每一位指导员的在岗时间和请假时间。镇党委不定期对指导员在岗在位情况进行抽查，并将抽查结果予以通报。检查时不在岗的指导员，要以书面形式说明原因。对经调查属无故脱岗的指导员，要严肃进行批评教育，对经检查核实两次无故脱岗的指导员，取消其考核评优资格及各类评先资格；对于长期脱岗、群众反映强烈的指导员，将书面向县新农村建设领导组报告，建议派出单位根据有关规定进行组织处理。每月考勤情—4 —

况作为指导员工作考核的重要依据。

第八条

请销假制度。指导员在驻村期间，每月出勤原则上不少于20天。指导员不得无故脱岗、不假离位，一经查实按违纪论处，造成不良后果的，责任由自己承担。指导员有特殊情况需要请假的，要写出书面请假申请，经批准后方可离开。请假2天以内的须经工作队长审批；请假3-5天的，须经镇党委书记审批；请假5天以上的，须报请县新农村建设工作队总队长审批。工作队长请假须与镇党委书记沟通后向县委新农村建设工作队总队长审批。指导员请假到期后，要及时回到所驻村，并及时向批准人销假。

指导员为帮助所在村解决实际困难、协调有关事项的工作时间计为驻村出勤时间，但需报镇新农办备案。

第九条

民情日记和调研制度。指导员要深入驻村党员户、村社干部、困难户进行民情访谈，走访调查面须在90%以上村民小组。要认真记好《民情日记》，日记要有具体内容，杜绝把民情日记记成“流水账”。镇新农村建设领导组办公室要及时对指导员记

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载的《民情日记》情况进行检查。指导员要深入农户，走访群众，摸清村情，在学习调研的基础上认真撰写调研报告2-3篇，内容必须与所驻村经济社会发展相结合，与解决农民反映的热点难点问题相结合。记民情日记情况和写调研文章情况列入考核内容。

第十条

信息报送和宣传报道制度。指导员每月向镇新农村建设领导组办公室上报信息不少于二篇，每半年撰写调研文章不少于一篇，半年写一篇心得体会，一年一次全面工作总结。镇新农村建设领导组办公室要及时向上级报送工作队开展工作的经验做法、工作动态及信息，积极向县、市报刊或网络媒体报送新闻，加强宣传报道。指导员上报信息情况作为考核的重要内容之一。

第十一条

重大事项报告制度。指导员在工作和生活中遇到重大事项要及时向镇党委和县领导小组办公室报告。

第十二条

工作督查制度。为加大对新农村建设工作队及指导员的工作督查与指导力度。镇新农村建设领导组不定期检查指导员的工作、学习和生活情—6 —

况，对发现的问题，视情节轻重，对本人提出口头批评或提出整改建议，限期整改。

第十三条

考核制度。指导员的考核，年底工作结束时由指导员写出个人总结，填写相关表册，然后由村民代表、党员、村“两委”成员对其进行民主测评，最后由镇党委对其作出综合评价。

考核内容主要包括：指导员的履职表现、工作业绩、工作纪律和群众的满意度等，考核结果报县委新农村建设领导组办公室审核作为派出单位作为原单位考核的结果和干部选拔任用的依据。

第十四条

指导员在派驻期间，要严格遵守纪律，不准参与有损于党员干部形象的各项活动。

第十五条

本办法由镇新农村领导小组负责解释。

第十六条

本办法自下发之日起施行。

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第四篇：市建设社会主义新农村重点工作

市建设社会主义新农村重点工作

（2006——2010年）

(征求意见稿)

为全面贯彻落实中央、省、市关于社会主义新农村建设工作精神，扎实推进我市社会主义新农村建设工作的开展，经研究，“十一五”期间，我市社会主义新农村建设的重点工作是着力实施“四大增收计划”，深入开展“三项话动”，认真抓好“九大推进工程”，着重建立“五大工作机制”。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以发展农村经济、增加农民收入为核心，以切实改善农村生产生活条件为切入点，以“百村示范、千村率先”、“四大增收计划”、“九大推进工程”为抓手，科学规划，突出重点，分类指导，分步实施，稳步推进我市社会主义新农村建设重点工作的展开，促进全市农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

二、重点工作

(一)着力实施“四大增收计划”

l、以培育壮大30家重点农业龙头企业为主的农业产业化经营带动计划。继续大力实施农业“35411”产业化经营带动战略，推动粮食、棉花、花生、瓜菜菌、花卉苗木中药材、木材加工、果品、生猪、禽类、草食动物十大主导产业实施产业链条式开发，搞好农副产品精深加工，拉长产业链条，促进十大主导产业实施产前、产中、产后一体化发展，让全市50％以上的农民从生产、加工、销售各个环节中获取更多的效益，带动农业和农村经济的发展。推动农业标准化建设，把十大农业产业链的农产品生产全过程纳入标准化生产和标准化管理的轨道，按照打破地域界限、优化资源配臵、相对集中发展、形成规模经济的原则，大力培育和扶持农副产品批发市场和产值超亿元、利

税超千万、带动农户超万户的重点龙头企业，建立农副产品加工示范基地，发展龙头企业集群。深入推进农业产业化示范乡镇和特色农村经济先进乡镇建设。加快农业产业化基地建设，打造一批优势农产品知名品牌。鼓励产销联营，发展和培育各类专业合作经济组织和经纪人队伍，建立和完善农业产业化利益联结机制。“十一五”期间，着力培养、发展重点龙头企业30家，建设400万亩标准化生产加工基地，农产品加工产值与农业产值之比达到1.5：1。力争培植3—5家农业龙头企业进入国家级龙头企业行列。“十一五”未，力争初步实现粮食、棉花、花生、禽类、木材加工五大主导优势产业工业化生产，瓜菜菌、花卉苗木中药材、生猪、草食动物、林果五大新兴高效农业产业化发展的大格局。

2、畜牧业规模化养殖发展计划。强力推进“抓百区带万户创建畜牧大市”计划，优化品种结构，大力发展规模养殖，提高加工增值效益，增加畜牧业在农业中的比重。“十一五”末，全市建成100个标准化畜禽养殖密集区，带动500个养殖小区发展，促进百万农民依靠畜牧业大幅增收，全市畜牧业产值占农业总产值的比重达到50％以上，让广大农民从过去单纯从农业生产中获取利益转变为从生产销售、加工等多环节中获得收益。3、100万亩高效农业开发计划。加快农业结构调整，搞好示范园区开发，引导优势农产品向优势产区集中，推进区化布局、规模化生产、产业化经营，建设优质农产品区域生产带。园区建设要突出高起点、高标准、高效益，坚持做到与服务体系建设、批发市场建设双配套，注重引进新品种、应用新技术、发展新模式，充分发挥示范带动作用，推动高效农业大发展。重点建设一大批高效农业百亩示范园、千亩示范方和万亩示范区。“十一五”末，全市瓜果菌菜、中药材、花卉苗木、经济林等年亩均收益增1000元以上的高效农业面积达到100万亩以上，带动全市百万农民增收。

4、百万农村劳动力培训转移计划。以培养技能型人才为重点，认真搞好“农村劳动力转移培训阳光工程”，大力培养农村适用人才，促进农村基层干部队伍、农民技术员队伍、骨干农民队伍、农村能工巧匠队伍和新型产业工人队伍建设，引导农村劳动力由第一产业向二、三产业转移、向非农产业和城镇转移。进一步抓好劳务输出，建立劳务输出基地，完善外出务工信息服务网络，提高外出务工的组织化、规模化程度，积极引导外出经商务工人员回乡投资和从业，大力鼓励外出经商务工人员利用各种优势招商引资，加快劳务经济的发展，让百万农民群众通过自己的辛勤劳动，走上大幅增收之路。“十一五”期间，全市要完成50万人的农村劳动力转移培训，劳动力输出人数达到100万人，农村富余劳动力年均转移递增10万人，带动农民大幅增收。

(二)深入开展“三项活动”

1、深入开展“百村示范、千村率先”活动。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，“十一五”期间筛选l30个村进行试点，1000个村率先启动。通过加强试点村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，在“十一五”期间，逐步实现“八个新”的目标要求，符合省定示范村标准。

2、深入开展“农民致富能手”争创活动。每年进行一次“农民致富能手”评选表彰，对农民人均年收入达到5万元以上的，推荐为“省级农民致富能手”人选；·达到．4万元以上的，授予“市级农民致富能手”称号； 达到3万元以上的，授予“县级农民致富能手”称号；达到2万元以上的，授予“乡级农民致富能手”称号； 达到1万元以上的，授予“村级农民致富能手”称号。对当选“致富能手‟ 的农民，要给予鼓励，利用新闻媒体广泛宣传他们的事迹，引导广大农民学先进、争致富、当能手，营造“鼓励．增收、踊跃致富”的良好社会环境。

3、深入开展“为农民办实事”活动。把为农民群众办实事作为新农村建设的重点工作，以实事聚民心、促和谐、促发展。(1)督促落实好省委、省政府、市委、市政府公开承诺的十件实事。(2)根据各自的职责分工，各级各部门每年为新农村建设办l件以上实事；各驻村工作队每年为所驻村办1件以上实事。(3)落实各项支农惠农政策办实事。(4)动员激励社会力量为新农村建设办实事。凝聚各方面智慧，动员各方面力量，积极支持、参与新农村建设，踊跃为新农村建设办实事、办好事。市四大班子领导成员联县挂点，县(市、区)四大班子领导成员联乡挂点，乡(镇)领导班子成员联片挂点。市直、县(市、区)享局委实行包村、包线推进。市、县、乡三级派驻新农村建设工作组，指导试点村建设。支持和鼓励市内工商企业、社会团体、中介组织等依据自身条件和能力，选择一个村结对帮扶。鼓励农村外出务工农民回乡创业、建设家园；动·员本籍在外工作或创业的各类人士，鼓励他们参加结对帮扶，支持家乡建设。对在服务新农村建设中积极主动、作用突出、成绩显著的单位和个人，给予适当的表彰和奖 励。

(三)认真抓好“九大推进工程‟‟

1、农村沼气(节能)工程。要继续实施整乡、整村推进，以“畜一沼一菜‟‟生态良性循环模式为重点，大力推广应用沼气生态技术。要搞好沼气服务体系建设，搞好技术培训，搞好，新技术、新模式的研发，注重发挥典型的示范带动和辐射作用，搞好“一池三改”，把发展沼气产业与开辟农村新能源、发展农村循环经济、带动农村相关产业、建设生态文明村紧密结合起来，力求取得“一气带三料”(燃料、肥料、饲料)、“三料出五业”(种植业、林业、畜牧业、水产业、农产品加工业)、“五业出四效”(经济效益、生态效益、环境效益、社会效益)的良好效果。大力发展生物质产业，积极推广秸秆气化技术，逐步普及太阳能利用

技术。“十一五”期间，全市农村沼气用户达到30万户左右，惠及农民1 30万人以上。

2、农村饮水安全工程。加快农村饮水安全工程建设。“十一五”期间，全市累计解决高氟、高砷、苦咸水和重污染地区以及严重缺水地区50万农民的饮水安全问题。

3、农村交通路站运一体4J6．r_程，进一步加强农村公路 建设，到2010年，全市农村公路总里程达到8507公里，村道里程达到3850公翠。实现全市所有行政村村村通油路．(水泥路)，平原区60％的自然村通油路(水泥路)，山区30％的自然村通油路(水泥路)，试点村基本实现街街通。

4、农村电力及通i~_r-程。(1)电力工程。加强农村屯

网建设，全部完成农村电网改造任务。在户户通电的基础上，积极实施新农村、新电力、新服务，努力让广大农民不仅用上电，而且用好电。(2)通迅工程。继续÷实施广瘩电视“村村通”工程，力争用3-5年时间，实现居民20户以上有条件的自然村通广播、有线电视。完善农村网络基础设施，加速农业信息化建设—，推进“农村信息高速公路建设”、“农村党员现代远程教育．”、“无限市话下乡”＼“信息村”、“三农信息网”、“电子农务”、“中原农业，信息网”、“村村通电话”、“手机乐万家”、“宽带进村”等工程建设，逐步形成“三电合一，‟的农村信息服务模式，为农民搭建隹息平台，促进农民致富增收。

5、农民素质提升工程。(1)大力发展农村中等职业教育，努力使中等职业学校与普通高中招生规模大体相当。每个县(市)重点办好一所骨干示范职业教育中心或中等职业学校。(2)大力发展农村职业培训。“十一五”期间，每个乡(镇)都要办好一所乡(镇)成人学校。大力实施新型农民科技培训工程、绿色证书工程、科技入户工程，农业部门每年培训农民10万人，提高农民务农技能。劳动保障部门以先进实用农业技术＼务工技能和三产服务技苹培训为主要内容，以把农民培养成产业农民＼产

业工人、三产服务者为主要目标，5年内培训农民100万人。(3)繁荣农村文化事业。加强县级文化馆、图书馆和乡(镇)文化站＼村科技文化大院等公共文化设施建设。2010年实现县有图书馆、文化馆，乡(镇)有综合文化站，行政村有科技文化大院，进一步整合农业、科技、计生、文化等基层网络资源，组建高标准、广内涵＼．多功能的科技文化大院，在全市农村初步形成各类科技文化设施齐全、布局合理的农村科技文化设施网络。

6、农村社会保障工程。(1)逐步加大公共财政对农村·社会保障制度建设的投入，在农村建立最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人员全部纳入保障范围。完善农村五保供养制度，做到按标施保、应保尽保。加强乡村敬老院建设与管理，提高五保对象集中供养率。全面实施农村医疗救助制度，推进农村社会养老保险工作，基本建立较为完善的农村社会救助体系。落实《军人抚恤优待条例趴健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，保证抚恤补助对象的补助标准随当地居民人均生活水平的提高而同步提高。(2)建立健全农村卫生医疗服务体系，全力推进新型农村合作医疗工作，2006年全市新型农村合作医疗覆盖率要达到农业人口的70％以上，力争于2008年前在全市农村基本建立新型农村合作医疗制度。继续加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设。

7、农村基层组织保证工程。深入开展“三级联创”活 动，不断推进农村基层组织建设，创新农村基层组织设臵 形式，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，夯实党在，农村的执政基础。切实加强以党组织为核心的村级组织配套建设，强化农村党支部的核心领导地位，推进村委会和其他村级组织的建设，严格村民会议、村民代表会议议事程序，提高农村基层组织的整体功能。大力实施“双强”工程，加大培养选拔“双强‟‟村干部(特别是村党支部书记)的工作力度，积极实施“大学生村干部”计划，加强对农村后备人才的培养教育，继续实施农村党员

干部培训 “百千万‟‟工程，加强对乡村干部的政治业务培训。市里每年直接培训20％的乡(镇)(含涉农办事处)党委书记、乡(镇)长(办事处主任)，村党支部书记、村委会主任，指导县(市、区)每年培训20％以上的农村党员干部，争取乏年丝迫l二遍久不断完善党员干部远程教育，全@完成农村基层干部“十一五‟‟培训规划目标。抓好党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用。建立健全农村基层组织的激励机制，完善农村基层干部科学发展观评价体系，建立优秀村干部激励机制。逐步建立与社会主义市场经济秩序相配套、与农村生产力发展要求相适应的农村基层组织建设体制。

8、文明生态村创建工程。(1)加强文明村镇建设。积极开展“道德规范进万家，诚实守信万人行”及信用乡镇、信用户和文明乡镇、文明户评比、“十佳农民标兵”评选等活动。移风易俗，做好殡葬改革工作。村内工业企业污染物实现达标排放＼搞好村庄绿化、农田绿化、道路绿化等，改善生产„、生活和。生态环境，无破坏生态事件。(2)切实加强村庄规划工作。优化村庄布局，组织指导好一批在全市乃至全省具有示范带动作用的规划建设“文明生态村”，(3)加强农村计划生育服务网络建设。“十一五”期间，改造、扩建4个县级计划生育服务站、40个乡级计划生育服务中心＼1500个村级计划生育服务室，人口自然增长率控制在6．4％o以下。积极开展农村计划生育家庭小康工程，大力推进计划生育“幸福家庭‟‟行动，实施“出生缺陷干预工程”‟深入开展“关爱女孩行动”，提高农村人口素质，优化农村人口结构。(4)加快发展农村体育事业，全面启动“百万农民健身工程”，改善农民体育健身的物质条件，提高农民身体 ^L 素质。·

9、平安乡村建设工程。严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治突出的治安问题。深入开展反邪教警示教育，广泛开展创建平安乡村活动，积极推进社会治安防控体系建设。

建立与社会主义新农村建设相适应的新型农村警务机制，构建灵活多样的群防群治网络，营造安定祥和的社会环境，2010年农村平安建设率达到90％。全面 贯彻党的民族宗教政策和有关法律法规，维护民族团结，保持宗教领域的稳定。推广农村“村情民意恳谈会”制度，完善农村民调组织，建立及时有效的调处矛盾、化解纠纷、缓解压力和稳定情绪的良性工作机制，维护群众的切身利 益和社会稳定。积极开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇 创建活动，努力把每个农村社区都建设成为和谐社会的健 康细胞。

(四)着重建立“五大工作机制”

l、建立推进社会主义新农村建设的组织领导和协调机制。各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为一件大事来抓，由党政一把手负责，纳入经济社会发展和党委工作的重中之重，明确工作重„J点…精心指导，扎实推进，每年为农民办几件实事并形成制度。市里成立社会主义新农村建设工作领导小组，对全市新农村建设工作进行组织协调。同时设臵市社会主义新农村建设工作委员会办公室，负责抓好新农村建设规划指导、组织实施、督促检查、考核验收等工作。各县(市、区)是新农村建设的责任主体，要设臵相应的机构，形成强有力的领导和协调机制，落实责任，明确任务，扎实推进，确保效果。

2、建立推进社会i义新农村建设的农民稳定增收机制。发展生产，增加农民收入是社会主义新农村建设的最终目标，要千方百计促进农民持续增收。一是成立专业合作组织，围绕 当地主导产品或特色产业，培育一批农民专业合作经济组织，通过项目扶持，不断提高农民和农业的组织化程度，提高农业 产业化经营水平，提高农产品市场竞争能力，到2010年基本 实现标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理。二 是推广“支部+协会‟‟模式，把党支部建在协会组织或产业链上，提高农村干部带领群众致富的能力。三是壮大经纪人队伍，发挥经纪人在销售环节的积极作用，加强信息交流，促进农产品销售。四是积极推进“一村一品”，培植专业户和专业村。通过实用技术培训、争创农民致富能手、开发“短子快”特色项目，促进家家有小康规划，户户有致富门路，80％以上的农民掌握一门以上农业生产实用技术，农民生活水平不断提高。

3、建立稳步增长的社会主义新农村建设投入机制。继 续增加财政和社会支农的投入总量。各级财政新增教育、卫生＼文化等事业经费主要用于农村，基本建设资金增量主要用于农村，·政府征用土地出让收益主要用于农村。市、县两级安排财政专项，形成稳定的财政投入机制。调整整合现有涉农资金存量向新农村建设重点村倾斜。市、县(市、区)财政每年要将新农村建设专项资金列入预算，作为季发展生产，增加农民收入是社会主义新农村建设的最终目标，要千方百计促进农民持续增收。一是成立专业合作组织，围绕当地主导产品或特色产业，培育一批农民专业合作经济组织，通过项目扶持，不断提高农民和农业的组织化程度，提高农业产业化经营水平，提高农产品市场竞争能力，到2010年基本实现标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理。二是推广“支部+协会”模式，把党支部建在协会组织或产业链上，提高农村干部带领群众致富的能力。三是壮大经纪人队伍，发挥经纪人在销售环节的积极作用，加强信息交流，促进农产品销售。四是积极推进“一村一品”，培植专业户和专业村。通过实用技术培训、争创农民致富能手、开发“短干快‟‟特色项目，家有小康规划，户户有致富门路，80％以上的农

民掌握一门以上农业生产实用技术，农民生活水平不断提高。

3、建立稳步增长的社会‟主义新农村建设投入机制。继

续增加财政和社会支农的投入总量。各级财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，基本建设资金增量

主要用于农村，·政府征用土地出让收益主要用于农村。市、县两级安排财政专项，形成稳定的财政投入机制。调整整

合现有涉农资金存量向新农村建设重点村倾斜。市、县(市、区)财政每年要将新农村建设专项资金列入预算，作为重

点村基础设施建设的引导和补助资金。加强协调，整合各

方力量和支农资金，统筹支配使用新农村建设资金，各类

涉农支农资金和项目要集约投放，在政策允许的范围内把

危改扶贫、以工代赈以及农业、水利、交通、能源等专项

资金捆绑使用，集中力量办大事，提高资金使用效率，确

保工程建设一个，成功一个，农民群众受益一个。坚持财

政资金的引导作用，实行以奖代补、先干后幸

1、、项目贴；息

等优惠政策，动员社会资本参与新农村建设，加大招商引

资和向上争取资金项目的力度，发挥农村社区集体和农民的主体作用，多渠道筹措新农村建设资金。

4、建立推进社会主义新农村建设的考评激励机制。新

农村建设，指导协调的责任在市，组织推进的责任在县(市、区)，实施督促的责任在乡镇，落实建设的责任在村组。要

健全新农村建设的管理制度，抓紧制定新农村建设标准、管理办法等文件及专项规划。建立新农村建设的考核机制，将新农村建设的工作任务，纳入全市重点目标任务督查落

实考核体系，做到新农村建设项目化、各项工作指标化、层层分解责任化，加强监督检查和考评验收，实行严格的责任追究制。市委、市政府每年召开新农村建设工作会议，总结交流经验，表彰奖励先进。

5、建立推进社会主义新农村建设的多方参与机制。全

市各级党委、政府要精心部署，广泛动员，使新农村建设

冢喻户晓、深入人心，引导广大农民群众自觉投身于新农

村建设中。新闻媒体要大张旗鼓地宣传新农村建设的好思

路、好经验、好典型，在全市形成人人关心新农村建设、积极为新农村建设出力的浓厚氛围。建立市级领导联系帮，建制度和市级单位部门抓建试点村制度，落实帮建任务，形成充满活力的帮扶竞争机制，促使各行各业参与新农村，建设、服务新农村建设、支持新农村建设。市级各部门要

根据各自的职能，按照市委、市政府关于新农村建设的统一部署，每年确定并组织一些有影响、有特色、有效力的具体行动，扎扎实实推进农村生产方式和农民。生活方式的根本转变。要坚持从实际出发，充分调动和保护农民的积

极性和创造性，以农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不

赞成作为衡量工作的标准。各级领导干部、．领导机关要带

头行动，营造全社会关爱农民、支持农业、服务农村的浓

厚氛围，迅速掀起建设社会主义新农村的热潮。

第五篇：市社会主义新农村建设情况汇报

市社会主义新农村建设情况汇报

一、荥阳概况

荥阳市下辖*镇*乡*个街道办事处和*个风景区管委，***个行政村，人口**万，面积***平方公里。近年来，先后被评为全国科技进步县（市）、全国科普示范试点县（市）、全国计生协会先进县（市）、省级文明卫生城市、河南首批**个对外开放重点县市和**个扩权县市之一。XX年全市生产总值完成***亿元，比上年增长**.*%；财政收入完成*.*亿元，增长**.*%；全社会固定资产投资完成**亿元，增长**.*%；城乡居民人均收入分别达到****元和****元，分别增长**.*%和**.*%；城乡居民储蓄存款余额**.*亿元，比年初增长**.*%。全市综合经济实力位居河南省第*位，在全国县域经济基本竞争力排序中位居第***位。

二、农业和农村基本情况

荥阳是河南省的特色农业县市之一。全市农业人口**.*万，可耕地面积**万亩，其中平原区可耕地**万亩，另有可耕用黄河滩地**万亩，河阴石榴、万山冬桃、荥阳柿子等特色农产品名扬天下。近年来，我市瞄准建设现代农业、把荥阳建成郑州市重要农副产品供应基地和观光农业基地的总体目标，按照“基地化种植，标准化生产，产业化经营，社会化服务”的农业总体工作思路，紧紧围绕优质粮、林果、蔬菜、畜禽养殖等四大优势产业，培育优质农产品产业带，扶持农业产业化经营，完善社会化服务组织，强力拉动农民增收，农业和农村工作取得了可喜成绩。目前，全市已基本建成**万亩优质粮、**万亩无公害复播露地蔬菜、*.*万亩日光温室蔬菜、*万亩河阴石榴、*万亩荥阳柿子、*.*万亩万山冬桃、*万亩脱毒红薯、*万亩小杂粮、**万亩经济作物及生猪存栏**.**万头、禽存栏***.*万只、牛存栏*.**万头、羊存栏**.**万只的无公害畜禽养殖基地等十大优势农产品基地。其中，畜牧业总产值占农业总产值的比重达**.*%，高出全省平均水平**个百分点，是“河南省畜牧强县（市）”。全市农业产业化龙头企业扩大到**家，带动生产基地**.**万亩、农户**.*万户。农产品市场体系日益健全，农业信息服务进一步完善，新型农民专业合作组织快速发展，总数达到**个，会员达*万余人，得到了农业部及省市领导的高度评价。XX年全市农业总产值**.*亿元，增长*.*%；农业增加值**.*亿元，增长*.*%；农民人均纯收入****元，增长**.*%。

目前，我市有***个行政村，****个自然村，****个村民小组，现已全部实现村村通汽车、通电话。全市农村公路总里程***.**公里，所有行政村实现村村通高等级路面（包括沥青路、水泥路）。拥有省级卫生村*个，郑州市级卫生村*个，***个行政村建有集体卫生所（不含个体诊所）。现有农村义务教育阶段中小学校***所，在校农村中小学生*****人。**%乡镇建成了乡镇中心幼儿园。全市农村敬老院达到**所。民主法治示范村达到**个，其中省级*个，郑州市级*个。拥有民间业余文艺团体***个，**个行政村建有文化大院，其中**个已经通过市级达标验收，另有**个行政村建有村级文化室。共有***个村党支部达到“五好”党支部标准。

三、新农村建设情况

（一）具体做法：启动“试点示范、百村整治”工程，实施“六大行动”，扎实推进新农村建设。

1、试点示范、百村整治

在群众自愿、民主推荐、深入调查摸底的基础上，全市确定**个行政村（约占全市总数的**%）作为第一批新农村建设的试点村，计划用三年时间将其基本建成能辐射带动全市社会主义新农村建设的示范村。同时选择包括乡镇政府所在地在内***个行政村进行村容村貌、镇容镇貌的集中整治，为我市社会主义新农村建设的全面展开积累经验，打好基础。在试点示范的基础上，按照错茬推进的原则，我市拟在****—****年推进建设第二批**%的行政村；****—****年推进建设第三批**%的行政村；****—****年推进建设第四批**%的行政村。

2、六大行动

1）实施产业富民行动，为新农村建设提供产业支撑

一是加快发展现代农业。着力培育优质粮、蔬菜、林果、畜牧四大支柱产业，巩固建立优质粮、大葱、无公害蔬菜、河阴石榴、柿子、无公害生猪、蛋鸡、奶牛、食用菌、水产养殖等十大农产品生产基地。大力发展特色农业、品牌农业、标准化农业和创汇农业。高村乡官峪村依托扶贫项目带动，投资**万元建成温室大棚**座，积极发展食用菌种植，每年每棚收入都在*.*万元左右。今年该村准备再投入**多万新修一条道路，新建一个菌种室，再发展大棚**个，扩大食用菌种植面积****平方米，逐步将官峪建成荥阳市扶贫产业化开发基地。

二是推进农业产业化经营。加大对龙头企业的扶持力度，发展农民专业合作组织，采取“龙头企业+农民专业合作组织+基地”等形式，发展订单农业或依托市场外销。像郑州博大面业限公司在市政府的积极扶持下，现已滚动发展成为年加工小麦近**万吨，年产系列挂面*万吨，总产值和年销售收入均超过*.*亿元，完成利税***万元，带动*.*万农户增收的省级农业产业化经营重点龙头企业。今年公司将斥资*.*亿元建成**条挂面产品生产线，项目完成后将新增年产量**万吨，安排农村富余劳动力****人就业，年消化优质小麦**万吨以上，利用订单带动**万农户增收，并可有力带动印刷、包装、运输等相关产业发展。

三是发展壮大二、三产业，转移农村富余劳动力，发展劳务经济，促进农民离土致富。豫龙镇槐西村依托区位优势，大力招商引资，发展工业企业，该村工业园区目前已引进郑州光华纺织印染有限公司、郑州三和水工机械有限公司、郑州煤机综合配件有限公司等大中型企业**家，固定资产投资*.*亿元，其中投资****万元以上的企业就有*家。城关乡李克寨村充分发挥交通优势，大力发展工业、建筑业、商业、餐饮服务业等二、三产业，全村现有各类企业**家，其中年营业收入在***万元以上的企业*家，建筑机械行业成为支撑该村经济发展的主导产业，不仅年上交税收***余万元，而且有力带动了周边农村富余劳动力就业，每天清晨成百上千的农民骑摩托车上班成了远近闻名的一景。广武镇桃花峪村在新农村建设中依托旅游资源，正积极组织农民规划建设以餐饮、休闲为主的“农家乐”，既完善了景区服务功能，方便了游客，又拓宽了农民就业创收渠道。

2）实施金色阳光行动，使更多支农政策惠及千家万户

继续落实免除农业税、良种补贴、购置大型农机具补贴、种粮补贴及退耕还林补贴政策。全部免除农村九年义务教育阶段的学杂费、书作费；全面推行新型农村合作医疗制度；对全市****名五保户实行财政集中供养，在豫龙镇、环翠峪、高村三个乡镇开展农村低保户和住房困难户连片居住试点工作，其它各乡镇选择*个村开展集中居住试点工作。其中环翠峪首批安置**户双困户集中居住的“阳光新村”建设工程已于3月**日奠基，7月份这些双困户即可搬进由政府给他们建设的水、电、路、沼气齐全的新家。

3）实施家园建设行动，建设美好家园

一是搞好村庄规划。按照“村庄布局科学合理、规划建设协调一致、房屋建筑整齐新颖、基

础设施完善配套、人居环境综合治理、各类资源高效利用、生产生活方便舒适”的要求，8月底前完成村庄规划，并根据各村村庄规划，为群众免费提供*—*种户型建筑模式，供农民建房时参考。根据规划引导非城中村农民建造庭院式新居和改造旧居，城中村纳入市区统一规划，以建设农民社区和公寓楼为主建造农民新村。

二是完善基础设施。实现村村通自来水、通电、通路（有条件的村实现自然村之间村村通油路）、通班车。广播电视、电信电话网络户用率达到**%。实施安全水工程，试点村自来水、方便水水质全部达到国家饮用水质量标准。积极发展农村沼气，农村户用沼气普及率达到**%以上。城中村清洁能源普及率达到**%以上。

三是改善人居环境。清垃圾、清路障、清沟渠污水、清废弃房舍，实行规模养殖场与农民居舍科学分离，对垃圾进行集中转化处理，实施农田林网化、农户庭院园林化和田边、河边、路边、街边、宅边全方位绿化。试点村每年进行一次“村容村貌”整治评比活动，乡镇政府所在地行政村XX年全部完成集中整治目标任务。

京城办事处曹李村突破常规发展模式，克服等靠要思想，大力进行城中村改造，垫资***万元，准备打通广武路、演武路和塔山路三条市区断头路，同时疏管道、清垃圾、改旱厕、绿街区，并组建了日常卫生清扫保洁队伍，使村容村貌焕然一新，人居环境得到明显优化。

4）实施农民知识化行动，培育新型农民

一是加强守土生财技术培训。依托农业信息服务中心、农技推广站等，实施“绿色证书培训”、“农业科技入户工程”、“沃土工程”等，使科技在农业中的贡献率达到**%以上。二是强化离土致富就业培训。实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，使**%以上的农村富余劳动力每人掌握*—*项劳动技能。三是开辟多渠道的综合素质培训。发挥教育、扶贫、科技、妇联、工会、司法等部门的培训优势，推进农村职业教育、法律、道德、健康等方面的综合知识培训。

5）实施文明村镇创建行动，塑造社会新风

以“道德规范进万家”活动为载体，建立和完善村规民约，开展五好家庭、文明农户、文明村镇争创活动，提高农民道德素质。以移风易俗、新事新办、丧事简办为主，倡导文明新风。建设村级文化大院和文体活动场所，开展群众喜闻乐见、寓教于乐的民间文化娱乐活动，繁荣农村文体事业。王村镇西大村从精神文明建设入手，大力倡导社会新风，以文明促和谐，以和谐带发展，取得了明显成效。该村投资**多万元建成综合性文化大院，包括老年活动中心、棋牌室、图书馆、门球场、文艺礼堂等活动场地，组建了盘鼓队、舞狮队、门球队、戏迷协会等业余文化活动队伍，极大地丰富了群众文化生活，村民精神面貌为之一变，社会文明程度明显提高，为发展经济创造了优良环境。该村规划中的工业园区尚未开工，已有多家企业明确表示了进驻意向。

6）实施强基固本行动，为新农村建设提供组织保障和群众基础

以选优配强“两委”班子、进行干部综合素质培训、开展农村党建“双联双增”活动为主要内容，加强农村基层组织建设，建设“五好”村支部，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。广武镇党委始终把村级组织建设做为发展农村经济的着力点，目前，全镇**个行政村，“双强”干部已占**%以上，在新农村建设中，他们更是发挥“双强”支部和高素质“两委”班子的重要作用，早动员、快动手、细规划、实行动。该镇董庄村做为我市依靠调整种植业结构带动农民致富的典型，新的农业发展规划已经出来，该村还要继续扩大蔬菜面积，引进推广高效益的精细蔬菜，扩建蔬菜市场，使全村**%以上的农户通过种菜、销菜走上致富道路。

（二）工作措施

1、加强领导

市委、市政府成立了由市委书记丁福浩、市长杨福平任组长，四大班子分管领导任副组长，市直**家局委行政正职和**个乡镇党政正职为成员的社会主义新农村建设领导小组，各乡镇均成立相应机构，加大了新农村建设工作的领导力度。领导小组下设办公室，主抓农业的副市长李文岭同志兼任办公室主任。出台了《关于全面推进社会主义新农村建设的实施意见》、《荥阳市社会主义新农村建设试点工作方案》及《荥阳市社会主义新农村建设领导小组领导暨组织机构职责分工的通知》，并于3月*日召开新农村建设动员大会，对我市社会主义新农村建设工作作出了全面安排部署。

2、实施四大班子领导联点、市乡干部包村制度

为动员、整合全社会的力量投入新农村建设，确保新农村建设工作取得扎实成效，市委决定，市、乡两级抽调***名干部分包试点村和整治村，为新农村建设提供强大人力支援。首先，市四大班子领导分包联系第一批**个试点村，帮助试点村理清工作思路，解决实际困难，检查工作进展情况，督促包村单位落实各项工作任务。其次，组织全市***个市直和乡镇单位分包**个试点村和***个整治村，要求分包单位从政策、资金、人才、技术等方面对所包村的新农村建设工作给予全方位支持。每个包村单位必须抽调一名副科级领导、两名干部组成工作队进驻到村，在调查研究的基础上，根据实际情况，与村两委班子共同制定工作规划，理清工作思路，选好工作重点，找准新农村建设的突破口，积极帮助所驻村解决实际问题，努力为群众办实事、办好事，形成全社会共同参与新农村建设的强大合力。以组织部门、市委督查室和新农村建设领导小组为主体，全面加强对分包单位、驻村工作队的督促、检查和指导，严格考评奖惩，把新农村建设工作作为培养、锻炼、考察干部的有效途径，充分调动分包单位、驻村队员的工作积极性和主动性。

3、加大投入

按照“以工补农、以城带乡”的要求，我们将逐年加大新农村建设的投入。市财政今年将投入捆绑资金****万元以上，用于试点村基础设施建设、村容村貌整治等。资金投入额以后将逐年增加。各职能部门向上级争取的“三农”项目资金，如沼气、村村通工程、安全水、扶贫、卫生等项目，要优先投入到试点村。XX年市财政还将安排****万元，全部免除农村九年义务教育阶段的学杂费、书作费；安排***万元全面推行新型农村合作医疗制度；安排****万元在市区建设“幸福家园”，对全市****名五保户实行财政集中供养，同时开展低保户和住房困难户连片居住试点工作。

4、科学管理

为建立科学的管理体系，推动全市新农村建设工作有序、有章、有法、有效进行，我们首先在新农村建设领导小组办公室内设立发展规划组、产业发展组、基础设施建设组、文明村镇创建组、农民培训组、村容村貌整治组、社会保障组、基层组织建设组等*个组织机构。发展规划组依照规划先行的原则和“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”制度，结合我市城镇发展总体规划，将于今年8月底率先完成试点村建设规划，在此基础上再科学编制《荥阳市社会主义新农村建设整体规划》。产业发展组按照建设现代农业、把荥阳建成郑州市农副产品供应基地和观光农业基地的总体目标，领导部署全市农业和农村经济工作，为社会主义新农村建设提供产业支撑。基础设施建设组以村容村貌整治和农田水利基本建设为载体，加快路、水、电、气、通讯、教育、卫生等基础设施的升级改造，加快中低产田改造和山水林路综合治理。农民培训组以建立健全覆盖城乡的公共

就业服务体系为目标，加大农村富余劳动力培训和转移工作力度，培训新一代有文化、懂技术、会经营的新型产业农民和务工农民。文明村镇创建组以文明村户创建和婚育新风进万家活动为载体，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，繁荣农村文化和体育事业，倡导健康、文明、科学的生活方式。村容村貌整治组以普及农村户用沼气为突破口，带动农村改院、改水、改厕、改圈，美化人居环境；组织卫生村镇创建工作，加强垃圾、污水无害化处理，整治农村环境卫生和村容村貌。社会保障组负责建立健全农村社会保障制度和新型合作医疗制度，开展农村特困户大病救助工作，普及九年义务教育，实现农村老有所养、幼有所教、病有所医、困有所助。基层组织建设组负责建立坚强有力的农村“两委”班子，巩固党组织领导下的充满活动力的村民自治机制，为新农村建设提供可靠的政治保障。其次，我们依据职责对各成员单位进行分组和整合，每个组确定一个组长单位，统一协调本组业务工作。再次，从相关成员单位中抽调*名干部进入领导小组办公室工作，分包负责与各组的协调、督查、催办、宣传等工作。最后各个小组对乡镇、各乡镇再对试点村抓好各项任务的落实。这样从市到村初步建立起层级管理、层层负责的四级科学管理体系，从而保证了市委市政府的决策部署得到不折不扣的执行，真正惠及百姓。