全国水资源工作先进集体评选条件

第一篇：全国水资源工作先进集体评选条件

全国水资源工作先进集体评选条件

和拟表彰对象先进事迹

一、先进集体评选条件

1.认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，积极贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”中央新时期水利工作方针。

2.按照党中央、国务院实行最严格水资源管理制度决策部署，认真组织实施最严格水资源管理制度，制度完善、分工明确、责任到位、思路清晰、措施有效、保障有力，取得显著成效。

3.扎实推进最严格水资源管理制度考核、规划设计、项目立项审批、水源地保护、排污口监管、节水型社会建设、水资源监督管理和计量统计等各项工作，成绩突出。

4.领导班子团结协作、廉洁自律，密切联系群众，有较强的凝聚力和战斗力；干部职工队伍积极向上、和谐稳定。

5.近五年来未发生重大安全责任事故和重大群访性事件。

6.对水资源工作有其他突出贡献。

二、先进集体拟表彰对象先进事迹

（一）山东省水利厅水资源处先进事迹

近年来，山东省水利厅水资源处在厅党组的领导下，认真贯彻落实总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，秉承以水定城、以水定地、以水定人、以水定产发展理念，初步构建起具有山东特色的最严格水资源管理制度框架体系。2016年国务院办公厅以国办发〔2016〕79号文对实行最严格水资源管理制度成绩突出的山东省人民政府予以通报表扬。

1.注重顶层设计，健全完善制度。一是及时出台配套政策意见。中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》发布后，山东省迅速以省委一号文件印发实施意见，对实行最严格水资源管理制度作出安排部署。省政府印发贯彻《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》的实施意见，在全省范围内迅速推进最严格水资源管理制度落实。二是积极制定地方创设性法规。省政府以227号令颁布了我国第一部关于区域用水总量控制的行政规章——《山东省用水总量控制管理办法》。《山东省水资源条例》已于2017年9月30日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，自2018年1月1日起施行。三是相继出台了20多项规范性文件。如《山东省超计划（定额）累进加价征收水资源费暂行办法》、《区域年度用水总量监测暂行办法》、《建设项目水资源论证实施细则》等。省政府先后批复《山东省水资源综合利用中长期规划》、《山东省水功能区划》、《山东省地下水限采区和禁采区划定方案》等多项制度性文件，我省实行最严格水资源管理制度总体做到了有法可依、有章可循。

2.严格总量控制，健全指标体系。一是完成区域控制指标的分解下达。在2020年全省用水总量控制目标内，根据《山东省水资源综合规划》及国家、省有关水量分配方案，山东省水利厅进一步分解了2016-2020各年度各市用水总量控制目标，报经省政府同意后下达了各设区市2016年度用水总量控制目标，各市又进一步分解下达到所辖县（市、区）。2016年，省水利厅印发了《关于加强水资源用途管制的指导意见》和《山东省区域用水总量行业分配方案》，初步建立起我省省、市、县三级行业水量控制指标体系。二是颁布了主要行业用水定额标准。相继制定颁布了9大重点工业行业用水定额、主要农作物灌溉用水定额、饮用水生产企业产水率等地方标准，并于2015年修订；2017年，开展了重点工业产品和主要农作物灌溉定额第2部分的修订工作。三是开展水权水市场试点。印发了《山东省水权确权登记工作指导意见（试行）》。选择济宁和宁津、东平、沂源1市3县，开展农业用水户间的水权交易试点，按照灌溉定额发放农业用水取水许可证，颁发水权证书，通过IC卡控制管理取水量,促进节约用水。印发实施《山东省水权交易管理实施办法（暂行）》，初步搭建了省级水权交易平台。

3.强化统筹调度，搞好水源配置。一是推进水量分配。配合水利部及相关流域管理机构做好黄河、沂河、沭河、卫河等大江大河水量分配工作，对全省主要跨设区的市河流及边界水库水量进行了分配，印发了《山东境内黄河及所属支流水量分配暨黄河取水许可总量控制指标细化方案》。二是全力做好胶东四市应急抗旱调水工作。针对全省降水连年偏少、工程蓄水偏少并造成区域性持续干旱等严峻形势，坚持全省一盘棋，根据胶东调水工程输配水能力，制定了2016—2017年度向胶东四市调引长江水、黄河水水量配置方案和胶东调水工程2017年上半年调水工作方案、打渔张引黄闸除险加固期间胶东地区供水保障应急方案，协调增加全省2016-2017年度引黄水量，全力保障胶东四市基本用水需求。三是开展水生态文明建设。济南、青岛等6个市开展了国家级水生态文明城市建设试点。2016年11月7日，济南市作为全国首个水生态文明城市建设试点顺利通过水利部验收；2017年8月25日临沂市顺利通过全国水生态文明城市建设试点技术评估。

4.加强日常管理，注重监管效果。一是加强论证许可。坚持以水定城、以水定产，搞好规划水资源论证，印发了《关于做好取水许可和建设项目水资源论证报告书审批整合工作的通知》，大幅提高中水回用等非常规水源利用比例，大幅缩减地下水开采。按照凡延必减的要求，对过去许可水量偏大项目一律核减，精准确定许可水量。二是加强计划管理。对工业、服务业用水户全面实行用水计划管理。综合考虑行业用水水平、产品用水定额、水平衡测试结果等因素，并重点参照取用水户上一年度实际计量取用水量以及缴纳水资源费折算水量，综合确定下一年度用水计划，对超计划用水的累进加价征收水资源费。三是积极做好水资源税改革试点准备。会同省财务、地税等部门，组织开展取用水户信息清查工作，按照“谁征费，谁清查，谁移交”的原则，对纳入取水许可范围内的所有取用水单位和个人进行全面梳理，逐户进行信息核对，并做好信息移交准备工作。四是严格水资源保护。制定出台《山东省水功能区监督管理办法》和《山东省入河排污口监督管理办法》，省水利厅、环保厅、住建厅联合印发《关于切实做好入河排污口综合整治工作的通知》，制定入河排污口综合整治工作方案，按照一口一策、一口一档、一口一标识的要求，分类施策、分类处置，封堵一批、整治一批、规范一批，努力做到底数清楚、管理规范，促进水环境质量持续改善。

5.建立推进机制，加快地下水超采区综合治理。一是建立了定期通报、监督检查、约谈问责、绩效评估等工作推进机制，分年度、分市县明确超采区综合整治工作任务；二是加大省级财政扶持力度，列支1亿元专项补助地下水超采区综合治理，联合财政厅下发《关于下达2017年度地下水压采项目实施计划的通知》，组织编制《山东省南水北调受水区地下水压采实施方案》、《山东省地面沉降区和海水入侵区地下水压采实施方案》；三是启动实施地下水超采区综合治理国家试点，中央补助4亿元。省财政厅、水利厅、农业厅联合印发了《山东省地下水超采区综合治理国家试点项目管理办法》。

6.坚持刚性约束，强化考核考评。一是水资源管理纳入省委经济社会发展综合考核。在省委对各市经济社会发展综合考核中，将“水资源开发保护”作为重要考核指标，在千分制中占30分。二是将水资源管理纳入政府系统考核。2013年省政府办公厅印发《山东省实行最严格水资源管理制度考核办法》，省水利厅会同十个省直部门制定了考核工作方案，组建成立考核工作组，自2014年起每年都对各设区市落实最严格水资源管理制度情况开展年度考核，考核结果报省政府审定后公布。

（二）泰安市水利和渔业局先进事迹

近年来，泰安市水利和渔业局在市委、市政府正确领导和上级业务部门大力指导下，积极践行可持续发展治水思路，全面贯彻落实最严格水资源管理制度，实现了“三条红线”刚性化、水资源管理规范化及考核问责权威化，为全市经济社会持续快速健康发展提供了有力的水资源支撑和保障。

1.抓政治纪律，促勤政为民。泰安市水利和渔业局党委坚持把遵守、执行党的政治纪律摆在首要位置，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，自觉与党中央和各级党委保持一致，做到了令行禁止、政令畅通。以管好用好水利渔业资金为核心，围绕重大水利渔业工程建设等敏感领域强化廉政风险防控，加大对基层单位的督导力度，对腐败行为“零容忍”，始终保持正风反腐高压态势。坚持以党的群众路线、“三严三实”“两学一做”和“重效率、勇担当、作表率”等专题教育活动为契机，把干事创业、促进发展、改进作风作为根本目的，狠抓学习教育，以学风促作风，以作风检验学风，坚持抓水利就是抓发展，抓水利就是抓民生，机关作风建设取得扎实成效。

2.抓论证许可，促总量控制。强化水资源论证，近年来开展项目水资源论证660余项、规划水资源论证10项及灌区水资源论证2项。规范取水许可程序，对于新增取水项目，严把审查、验收、发证“三个关口”，从严控制用水总量；对于变更和延续单位，坚持许可水量必须与实际用水量、水资源费缴纳数额相一致，不符合条件的不予审批；在发证年限上，实行弹性管理，对管理不规范的单位，缩短许可年限；近年来我局共核发取水许可证116个，核减水量3200余万m3。加强信息化监管，建设157处地下水位、106个单位水量监测点。

3.抓节约保护，促生态建设。大幅提高水资源费征收标准，加大水资源费征收力度，2016年达到7300余万元，有效地促进了节约用水工作的开展。强化计划用水管理，按季度对取用水户实际取用水量、水资源费以及累进加价数额详细计算、严格考核。积极推动节水型单位创建，近40家单位成为省级节水型单位，泰城被评为“国家级节水型”城市。积极推进水生态文明建设，争取将我市列入全国水生态文明城市建设试点，《实施方案》中的160个工程项目已完成130个，24项典型示范项目已完成20个，《中国水利报》专版报道了我市的经验做法。加强水功能区监管，划定了市级水功能区划，对全市29个一级区、32个二级区逐月进行监测；建立入河排污口巡查制度，严格禁止新增入河排污项目，确保了水功能区达标率逐年提高，今年上半年，全市水功能区达标率达82.5%。大力推进水利风景区建设，全市已建成13家水利风景区，其中国家级7家，省级6家。

4.抓工程建设，促优化配置。实施大汶河综合开发，利用6年时间先后建成了泉林、颜谢等6座拦河坝，形成了长50km、静态蓄水8000万m3、面积25km2的大水面，打造出泰城东南部“水生态长廊”，水经济、水安全、水生态、水景观效果日益凸显，实现了泰安由“依山而建”向“依山傍水”发展的战略跨越。实施了泰城引水入城、肥城“南水北调”、东平引水入城等调水工程，全市现代水网骨架基本成型。对泰城黄前、旧县、东武等水源地统筹分析，合理调配水源，实施了黄前-小安门-彩山-大河水库联网供水工程，确保了大旱之年泰城正常供水。大力推进中水利用，国电、泰山工业园区及润和公司热电联产等一批使用中水项目落地实施。

5.抓典型示范，促全面发展。稳步推进东平县水权水市场建设，出台了《东平县水权水市场建设试点实施方案》、《东平县水权交易管理办法》等文件，围绕“搭建一个平台，试验两个片区，明确三项权利，创新四大机制”的建设目标，采取“搭建交易平台、登记初始水权、分配行业水权、规范交易行为、完善计量设施”等措施，明晰了产权，界定了水权，理顺了管理权，逐步落实水资源用途管制制度，水权水市场交易试点改革取得良好进展。积极推进水资源管理规范化建设，泰安市及新泰市、肥城市等4县（市、区）创建为全省水资源管理规范化建设示范县。

6.抓迎检考核，促水平提升。完善考核体系，出台了多部规范性文件与技术文本，涉及用水总量控制、监督考核等方面，全市有目标、有任务、有考核、有奖惩的最严格水资源管理制度体系已经建立。抓对上迎检，2013-2016年连续四年获得全省最严格水资源管理制度考核优秀等次，同时也获得 “十二五”期末考核第一名；省政府以专报信息形式对我市贯彻落实最严格水资源管理制度典型经验进行了报道，赵润田副省长做了批示。抓对内考核，将水资源管理工作纳入科学发展、年度重点督导以及最严格水资源管理制度考核体系，形成了“年初制定细则、年中检查督导、年底严肃考评”的工作机制，有力地推动了我市水资源管理工作深入开展。

下一步，我们将按照上级业务部门工作部署，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，以更加强烈的责任意识、更加积极的进取精神、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，开拓创新，真抓实干，推进水资源合理开发、高效利用、有效保护与优化配置，为最严格水资源管理制度落实做出积极贡献！

（三）威海市水利局先进事迹

威海市水利局是威海市政府主管水行政工作的职能部门，内设7个职能科室，下属9个事业单位，共有干部职工130人，党员81人。“十二五”以来，水利局党委带领全体干部职工认真学习党的十八大精神和习总书记系列重要讲话精神，积极贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的工作方针，在最严格水资源管理工作方面取得新突破。全市用水总量控制在4亿立方米以下，低于省厅下达控制指标。万元GDP用水量年均下降1%，重要水功能区水质达标率为85%，高于省下达控制目标。1.建立健全管理制度。先后出台了《威海市人民政府关于加强水资源集中管理的意见》、《威海市实行最严格水资源管理制度考核办法》、《威海市节约用水办法》、《威海市节约用水条例》。2.严格规划管理和水资源论证。与发改、经信等5部门联合发布了《关于开展规划水资源论证工作的通知》，严把规划水资源论证审批关，依托行政审批服务中心这个平台，对水资源论证和取用水许可审批实行联合把关，加强管理。严格按照规定程序开展取水许可的审批和管理，及时建章立档，做到一户一档。强化巡查、稽查制度，对发放的取水许可及时进行稽查，确保按规定的水源、设备、计量方式取水、退水并及时缴纳水资源费。3.强化计划用水管理。根据《山东省用水总量控制管理办法》，各级水利部门将纳入管理的用水户取水状况与定额标准对照，参考前3年的用水情况，采取用水单位自报与水资源管理部门依据定额审核相结合的方式，确定年度用水量。超计划用水的加收水资源费，并相应核减其用水控制指标。对自备水源的取用水户和从公共管网取水的用水量较大的用水单位也做到了“年计划、月调度、季考核”。2016年度市级已下达规模以上取用水户179家，其中自备水源用水户 103家，公共供水用水户76家，对年取水量5万方以上的用水户计划用水下达率达到100%。4.强化节水管理。严格实行总量控制和定额管理相结合的用水制度，以计划用水为手段，做好总量控制，确保实现工业用水合理增长、生活用水适度增长、农业用水零增长的目标。5.水资源费征收。严格执行票款分离制度，做到应征必征。通过水资源远程监控体系建设，做到全面管理。6.加强水源地管理。出台了《威海市饮用水水源地保护条例》，明确责任主体，明确一、二级及准保护区水质标准、保护内容，重点从规范项目审批建设、控制农业面源污染、生活污染、监测水质水量、建立巡查制度、编制突发水污染事件应急预案、处理应急事故等一系列措施来落实保护饮用水水源地。7.加强水资源监控能力建设。完成了全市国（省）控点计量设施的安装并投入使用。8.严格考核制度。按照“三条红线”“四项制度”建设与措施落实情况严格考核，考核结果作为对各区市政府（管委）主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。通过强化管理完善了水资源管理体制机制建设，有效提升了水资源管理能力。全国水资源工作先进个人评选条件

和拟表彰对象先进事迹

一、先进个人评选条件

1.认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，积极贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”中央新时期水利工作方针，政治坚定、作风优良、清正廉洁，素质过硬。

2.热爱本职工作，勤奋务实，开拓创新，有良好的职业道德和行为规范，具有较高的业务水平，能在本单位起模范带头作用。

3.在最严格水资源管理制度考核、规划设计、项目立项审批、水源地保护、排污口监管、节水型社会建设、水资源监督管理和计量统计等工作中发挥骨干作用，作出突出贡献。

4.对水资源工作有其他突出贡献。

二、先进个人拟表彰对象先进事迹

（一）淄博市水资源管理办公室节水科科长刘磊先进事迹

1.坚持把躬身学习、提升能力作为首要任务

该同志积极参加单位组织的政治学习教育活动，认真学习党的路线、方针、政策和总书记系列重要讲话精神，不断提高自身的政治理论水平和思想觉悟水平，能够自觉地从政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，能够处处以共产党员标准严格要求自己，顾全大局，服从组织，严格遵守党风廉政建设的各项纪律和规定。在工作之余，坚持认真学习、刻苦钻研水资源管理方面的新知识，不断夯实自己的知识储备，努力开阔视野、拓宽思路，较快成长为水资源管理方面的行家里手，为淄博市在省对市实行最严格水资源管理制度考核中连续多年保持“优秀等次”作出了积极贡献。

2.坚持把真抓实干、担当负责作为立身之本

在工作中，该同志紧紧围绕实行最严格的水资源管理制度这一工作重心，坚持以“高点定位，走在前列”为目标定位，以“服务基层、服务企业、服务群众”为宗旨，积极践行总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，以计划用水管理为核心，以超计划累进加价征收水资源费为抓手，以水平衡测试为支撑，以节水型载体建设为引领，以节水宣传为辅助，努力推动我市计划节约用水管理工作实现跨越发展，不断巩固提升节水型社会建设成效，开创了全面节约、高效利用的节水管理工作新局面。“十二五”期间，全市用水效率提升显著，万元工业增加值用水量15.98立方米,比2010年下降34％；万元国内生产总值用水量25.9 立方米，比2010年降低32.4%，与全国同类型产业结构城市相比，居于领先水平。淄博市先后被命名为“全国节水型社会建设示范市”、省级节水型城市，现正在积极申报国家节水型城市。

（1）强化计划用水管理，夯实节水管理基础。在全市对纳入取水许可管理、年使用公共管网水及其它水源水量 6000 立方米以上非居民生活用水，严格实行年计划、月抄表、季考核计划用水管理，超计划用水实行累进加价征收水资源费制度，充分发挥经济杠杆作用，促使高耗水行业加大节水投入，加快生产工艺改进，提高用水效率，减少污水排放，取得良好成效。截至目前，全市非居民生活用水计划用水管理户达到2600余家，其中，纳入取水许可管理用水户计划用水实施率为100%，公共供水的非居民生活用水计划用水实施率达98.4%。

（2）强化水平衡测试工作，发挥测试成果技术支撑作用。坚持把水平衡测试作为重要举措，探索建立了完善的测试队伍管理、技术培训、过程监督、成果验收工作体系，有效保证了水平衡测试质量，并每年保持近40家单位开展测试工作，既为最严格水资源管理制度落实提供了重要技术支撑，还有效促进了用水单位科学用水、合理用水、节约用水，实现了节水效益、经济效益、社会效益、生态效益多赢局面。

（3）加强节水载体建设，巩固节水型社会建设成效。先后在全市范围内部署开展节水型企业、单位、机关、小区等载体创建活动，树立节水典型标杆单位，发挥典型示范作用，以点带面，带动社会各界节约用水。截至目前，1家企业荣获国家节水型标单位荣誉称号；83家单位（企业）获得省级以上节水型企业（单位）荣誉称号；52家单位荣获市级节水型单位、机关荣誉称号。

（4）加大节水宣传力度，积极营造浓厚节水氛围。充分利用世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等重要时间结点，组织开展了节水杯书画比赛、节水杯征文比赛、节水杯校园足球联赛、节水辅导员进校园等活动，多视角、多途径、多场合大力开展节水宣传工作，广泛调动了广大用水单位和市民参与节水的积极性，直接参与受教育的人数累计达30余万人，节约用水理念深入人心。

（5）坚持创新驱动引领，不断提升节水管理水平。2016年，该同志带领课题组圆满完成了水利部综合事业局委托的《典型地区计划用水管理现状分析》项目，通过对山东、江苏、北京等省市计划用水管理情况的调查分析，总结归纳了各地的成功经验，梳理分析了目前存在的主要问题，提出了促进计划用水管理工作的建议，确立了规范的计划用水管理工作程序，为各省市做好计划用水管理工作提供了重要的参考借鉴，得到了水利部领导专家的高度评价和充分肯定。今年，该同志再次重任在肩，承担了国家标准《企业水平衡测试通则（GB/T12452-2008）》修订项目，以地方经验助力国家标准修订，进一步提高通则的实用性、指导性和适用性。

3.坚持把遵纪守法、严于律已作为行动准则

该同志始终以一名共产党员的标准严格要求自己，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉服从组织工作安排，严格遵守工作纪律，秉持团结协作、互相支持、互相尊重的集体观念，尊敬领导，团结同事，谦虚好学，善于思考，善于合作，善于沟通，心胸宽容大度，待人诚恳友善，能够较好的沟通协调各方面的工作关系，具有很好的大局意识、核心意识、看齐意识、纪律意识，坚持依法办事、按章办事、秉公办事，廉洁自律，时刻检点着自己的言行，凡事率先垂范、当好表率，从不计较个人得失，勤勤恳恳工作，堂堂正正做人，踏踏实实履职尽责，展现了一名青年党员干部良好的精神风貌和综合素质。

（二）烟台市水利局水资源与水土保持工作领导小组办公室主任张润庆先进事迹 张润庆同志一直从事水资源管理工作，自“十二五”以来，尤其是在实施最严格水资源管理制度工作中，认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动参加“两学一做”活动，积极贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，探索形成了适合烟台特点的“优先利用地表水，科学调引外域水，涵养保护地下水，节约使用水资源”的治水管水模式。“十二五”以来，烟台市万元GDP用水量下降了38%，水功能区达标率提高了15个百分点以上，较好的促进了水资源可持续利用，为烟台经济社会发展提供可靠的水资源基础保障。烟台市实行最严格水资源管理制度情况，在全省历年考核中均获得优秀等次。

1.科学确定控制指标体系

按照实行最严格水资源制度的要求，紧紧围绕烟台水资源特点和实际，组织划定了用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，确定了相应规划期控制指标；分解了全部5条跨界河流的县域水量开发利用控制指标；建立了重点水源工程和地下水位预警机制，制定了15个重点水源工程供水量、和3处地下水水源地地下水位预警警戒线，市县两级形成了科学合理的涵盖水资源开发利用、节约和保护的控制指标体系和预警机制，为全面实施最严格水资源管理制度提供了可量化、可考核的约束性和指导性基础指标。2.建立健全制度框架体系 为确保最严格水资源管理制度顺利落地实施，积极协调政府先后印发了《关于实施最严格水资源管理制度的意见》、《关于进一步加强水资源管理工作的意见》、《烟台市实行最严格水资源管理制度考核办法》和《关于进一步加强节约用水工作的通知》等一系列规范性文件，组织制定了《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》、《关于认真贯彻实施最严格水资源管理制度考核办法的通知》、《关于加强规划水资源论证工作的通知》和《烟台市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》等一系列制度，为促进最严格水资源管理制度实施和完善考核提供了制度保障。

3.创新落实推进措施

结合烟台实际和工作需要，围绕实施最严格水资源管理制度采取明确责任分工、落实部门任务、强化目标考核等措施，市政府印发了《烟台市节约用水集中行动工作方案》、《涉水环境突出问题综合整治工作方案》等多项综合性文件，形成了多部门配合联动的工作机制，共同推进工作落实。建成了全市地下水位遥测系统、取水计量远程抄表系统和水资源管理信息系统等，提高管理手段现代化。开展了水资源规范化管理建设，对涉及取用水论证、许可、节约和保护等审批事项制作了统一的模版，做到各环节全市一致和规范，提高审批效能和服务标准。同时，采取月调度、季通报、年考核措施，及时了解和掌握各相关部门和县市区的工作进展情况，有的放矢做好推进实施工作，有效地促进了最严格水资源管理制度的全面落实，实现了多年增产增效不增水。

（三）潍坊市水利局水资源规划管理处主任高树东先进事迹

“十二五”期间，最严格水资源管理制度开始探索和实施。我和同志们一起以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委关于加快水利改革的文件精神以及中央、省、市水利工作会议精神，坚持统筹治水、科学用水、依法管水，加快实施最严格水资源管理制度，突出抓好水资源的配置、节约和保护，不断推进体制机制创新，着力提高用水效率和效益，努力以水资源的可持续利用支撑全市经济社会的可持续发展。主要做了如下几个方面的工作：

1.逐步搭建最严格水资源管理制度框架

先后颁布实施了《潍坊市人民政府关于〈山东省用水总量控制管理办法〉的实施意见》，《潍坊市人民政府关于落实水资源论证水土保持方案防洪评价作为建设项目审批立项前置条件的通知》，《潍坊市“十二五”期间推动落实最严格水资源管理制度重点工作任务的通知》，联合市发改、经信等11部门印发了《潍坊市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案（试行）》。根据省下达我市的用水总量控制、用水效率、水功能区纳污“三条红线”控制指标，完成了我市各县市2011-2015年“三条红线”控制指标的分配，并根据国务院办公厅印发的《实行最严格水资源管理制度考核办法》，对我市的“三条红线”控制指标进行了调整；逐年下达了年度水资源管理控制目标。潍坊市“三条红线”、“四项制度”基本建立，最严格水资源管理制度框架基本形成。

2.认真落实最严格的水资源管理制度

（1）严格水资源论证。根据《山东省建设项目水资源论证实施细则》要求和“三先三后”的原则，积极建立科学配置水资源的决策体系。进一步规范水资源论证秩序，新建、改建、扩建建设项目需要取水的，必须依法进行水资源论证。5年来，省、市审批、核准的需要取水的新改扩建项目全部进行了水资源论证，各县市区审批、核准的需要取水的新改扩建项目100%以上进行了水资源论证。

（2）规范取水许可管理。开展取水许可管理规范化建设，进一步规范取水许可职责履行、工作程序、审批管理等工作。严格取水许可总量控制，严格执行“六不审批”，严格按照国务院460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》和《山东省取水许可管理办法》的规定，完善程序，依法审批，全面理顺取水许可审批程序。

（3）稳步实施计划用水管理。计划用水管理是落实最严格水资源管理制度的主要抓手。每年年初完成了取水计划和公共供水管网内用水计划的下达，全市年下达计划用水户6697家，其中公共管网内用水户4766家，农业用水户68家，较全面的实施了计划用水管理，工业、服务业严格执行了超计划累进加价制度，为完成总量控制目标把好用水过程关。

（4）水资源保护工作明显加强。为确保我市地下水采补平衡，中心城市建成区和全市先后开展了开展了自备井整治集中行动。2011年中心城市建成区率先开展了自备井关闭行动，对自备井进行了普查，共普查、核实、登记各类自备井3103眼。2012年各区、开发区全力以赴关闭自备井370眼。随后开展了“三八六”环保行动中的自备井整治行动，共普查自备井11448眼，除去部分农业灌溉用井，最后核实需整治的非农自备井8219眼。其中原已纳入规范管理并保留的3170眼，补办取水许可证2577份2960眼，不在整治范围内的农业用井422眼，关闭自备井1667眼。各县市区相继建立了地下水长效管理机制，有力规范了地下水开采秩序，维持了采补平衡。按照职责分工，配合有关主管部门做好饮用水水源地保护区划定及饮用水水源地保护工作，做好主要城市重点供水水源地水质监测和信息通报工作，每年监测水源地21处，分析水样252样次。完成水质监测站网的完善工作，加强水功能区水质监测，建立了水功能区水质信息通报制度；开展水功能区水质监测和入河排污口核查监测，编制完成各年度《潍坊市区域水功能区水质监测报告》和《潍坊市入河排污口核查与监测成果报告》，较好地保护了水资源。

（5）严格水资源费征管。5年来，年全市加大水资源费征管力度，采取严查无证取水、按表计量收费、超计划加价收费等有力措施，严格做到水资源费应征必征到位、收费标准执行到位、计量收费执行到位、票款分离使用到位的“四到位”制度。5年全市共征收水资源费约8亿元，全面完成各年度征收任务。积极配合物价、财政等有关部门，完成了水资源费征收标准调整工作，并与2015年10月正式实施。

3.水资源配置取得突破

2013年秋季以来，我市发生了建国以来罕见的连年干旱,降水少，蓄水少，降水量较历史同期偏少近40.0%。面对旱情，我市强化了水资源统筹管理，先后以市政府办公室、防指等文件下发了《全市2014年大型水库供水保障方案》、《城市抗旱应急供水保障方案》、《峡山、白浪河水库供水区应急水源调度方案》、《关于切实做好抗旱“双保”工作的紧急通知》等，对全市水资源实行统一调度配置。加大了引黄、引江客水配置力度，较好的保障了潍坊市的城市、工业用水。

4.节约用水工作取得进展

连续近三年的干旱，使全市上下认识到了水资源的宝贵，为节约用水政策的执行提供了新的机遇。市政府紧紧抓住这一机遇，潍坊市人民政府办公室引发了《关于印发潍坊市节约用水集中行动工作方案的通知》，对节约用水的指导思想进行了统一，总体目标是到2020年全市节水工作进入全国先进行列；提出了具体措施和目标并落实责任到相关部门，有力地推动了节水型社会建设。

（四）济宁市水利局水资源办公室技术科科长司海洋先进事迹

该同志模范遵守党纪国法，认真学习十八大及历届全会精神和总书记系列重要讲话精神，积极贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”中央新时期水利工作方针，在水资源管理方面做出了突出成绩。

1.该同志思想政治觉悟高，在日常工作中善于团结同志，特别是在水资源管理各项工作中，能够积极主动思考，善于出谋划策，在取水许可，水资源规划和科研等工作中成绩突出。

2.认真落实最严格水资源管理制度各项要求，积极做好取水许可和水资源调配，实现了济宁市水资源优化配置。作为技术科科长，根据职能分工多年来一直负责建设项目水资源论证和取水许可的监督管理工作。在取水许可工作中，坚持科学审查，依法审批。坚持优先利用非常规水，科学利用地表水，限制利用地下水的原则，近年来，为新建项目和改扩建项目充分配置再生水等非常规水源，先后为济宁电厂、运河电厂等配置再生水5万m3/d，为济三矿电厂用再生水置换地下水300万m3/a，促进了水资源的优化配置。

3.积极开展水资源规划和科研工作。近年来，先后组织开展了济宁市都市区水资源配置规划、济宁市泗河流域水资源开发利用和保护规划等，为济宁市都市区的水资源开发利用以及泗河流域水资源调配，提供了重要的技术支撑。按照水利部要求，积极组织开展济宁市水资源承载力评价和水资源中长期规划工作。各项规划工作的开展，为济宁市水资源综合利用和科学开发提供了支撑。

4.认真组织开展济宁市水权水市场试点工作。2014年，山东省水利厅确定济宁作为水权水市场试点市，济宁市水利局明确由该同志负责组织开展试点各项工作。在试点工作的组织开展过程中，进行深入和广泛的调研，代政府起草了试点工作方案，起草了济宁市水权交易管理办法（暂行），督促协调和帮助试点县区出台相应方案和有关政策。同时，积极协调争取上级支持，为济宁市水权试点的顺利推进起到了重要作用。迎接水利部、省水利厅以及外地市多次调研、学习，获得较高评价。作为代表参加中国水权交易所组织的年会，并就济宁水权制度改革工作做了典型发言。

5.兼任太白湖新区水务管理办公室负责人后，带领同志们开展全面普查，规范辖区内取用水户的管理，严格水资源费征收。2017年至今征收到位水资源费1100余万元，创历史新高。同时积极开展节约用水和水资源保护工作，督促济宁市污水处理厂办理了排污口设置手续，要求济宁医学院和济宁一中开展节水型单位创建工作，为太白湖新区水资源管理工作开创了新局面。

（五）临沂市水利局水资源科副科长王晨曦先进事迹 王晨曦同志，多年从事基层水资源管理工作，现任山东省临沂市水利局水资源科副科长。自参加工作以来，她严格执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法规，立足岗位、奋发进取、开拓创新、勇于奉献，以突出的工作业绩、务实的工作作风赢得了领导和同志们的一致肯定。

1.开拓进取、刻苦专研

十八大召开以来，该同志认真党的十八大、十八届历次全会和总书记系列重要讲话精神，积极贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”中央新时期水利工作方针，政治坚定、作风优良、清正廉洁、素质过硬。在业务上，她勤于钻研，不断提高专业技术水平和业务素质，2010年以来，她始终工作在水资源管理工作第一线，先后参与了山东省实行最严格水资源管理制度试点、临沂市水功能区划、区域水资源承载能力评价等多项工作，其中参与编写的《临沂市水功能区划》获2013年度山东省水文优秀成果二等奖。2.甘于奉献，忘我工作

该同志爱岗敬业，勤奋务实，从不计较个人名利得失，有良好的职业道德和行为规范，较为出色地完成了组织交给的各项工作任务。2010年，临沂作为山东省最严格水资源管理制度试点市在全省乃至全国率先开展最严格水资源管理工作，面对新形势新任务、该同志与工作团队一起，勇于担当、攻坚克难，在全面调查研究的基础上充分结合工作实际，率先制定了用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标，先后报请市政府出台了《临沂市水资源管理办法》、《利用岸堤水库水源集中供水水资源费和原水费征收使用管理办法》、《临沂市实行最严格水资源管理制度考核办法》、《临沂市水功能区划》等一系列规范性文件，为落实最严格水资源管理制度夯实基础。在具体工作中，她严格按照要求，认真落实区域限批制度，规范取水许可审批，严格计划用水管理，加强水功能区监管，不断强化“三条红线”的刚性约束。

3.创新思路、业绩突出

该同志在多年的水资源管理工作中，对上级交办的各项工作，能够不断创新工作思路，创造性地开展工作。同样一个任务，她总能想法提高工作效率，比别人较早地完成。由于成绩突出，临沂市在每年度及“十二五”期间山东省最严格水资源管理考核中均取得了优秀等级，她本人也多次被授予全市水利工作先进个人、节能工作先进个人、市直机关三八红旗手、为民服务创先争优服务标兵等荣誉称号。

4.作风严谨，清正廉洁

该同志作风优良，为人正直，遵纪守法，有高尚的品德和良好的精神风貌。在工作中，她办事不推诿，遇难不回避，做到不贪不占，清正廉洁；在生活中，她是热情开朗、待人真诚，一切以集体利益为重，不计较个人得失，与同事关系融洽，有较强的团队协作精神。她以饱满的工作热情、扎实的工作作风、优异的工作成绩，得到领导及同志们的广泛好评。

第二篇：关于评选全国煤炭工业先进集体

关于评选全国煤炭工业先进集体 劳动模范和先进工作者工作的补充通知

中煤协会综合（2012）21号

各省（区、市），新疆生产建设兵团评选推荐全国煤炭工业先进集体、劳动模范和先进工作者工作领导小组办公室：

目前，按照《关于评选全国煤炭工业先进集体、劳动模范和先进工作者的通知》（人社部函„2011‟357号）文件要求，各地部署评选推荐工作进展顺利。为进一步明确和规范评选程序和评选办法，扎实做好评选推荐工作，突显表彰和奖励的导向性，现就有关事宜补充通知如下：

一、坚持评选推荐标准，认真做好把关工作

评选推荐工作要认真把好政治关，严格审查拟推荐对象的政治条件；把好事迹关，认真挖掘和总结拟推荐对象的先进事迹；把好否决条件关，严格甄别，突出典型，确保评选推荐质量。

二、确保评选推荐重点，严格控制“五个比例”

评选推荐工作重点要面向基层单位和生产一线，特别向在艰苦岗位、艰苦地区工作并做出突出成绩的单位或个人倾斜，按评选通知要求，严格控制好“五个比例”，即：一线职工控制在先进个人总数的50%以上，企业负责人控制在先进个人总数的10%以内，先进工作者控制在先进个人总数的9%左右，县处级人员不超过先进工作者的20%，区队（车间）不低于先进集体总数的50%。大型煤炭企业集团公司不参加先进集体评选，在协会任职，曾担任过副司局级以上领导的个人不参加评选。

三、做好组织工作，严格履行推荐程序

要按评选通知要求，精心组织，周密部署，坚决执行“两审三公示”的推荐程序。预审通过后，各地评选工作领导小组要根据反馈的预审结果在本地区范围内公示，未经批准不能对预审结果再进行调整。对全国公示期间受到举报的推荐对象，由全国评选表彰工作领导小组责成有关部门对情况进行调查核实，对确实存在问题的推荐对象将按规定取消其评选资格。

四、加强监督检查，落实资格审查责任制

评选推荐工作要加强监督检查，杜绝防范严重失职、渎职或者弄虚作假、借机谋取私利、收受贿赂等违法违纪行为产生，坚决落实各环节资格审查责任制。各级评选牵头单位要严格按照评选条件，认真审核拟推荐对象的材料，并签署推荐意见、加盖公章。拟推荐对象要按照管理权限，按规定相应分别征求当地纪检（监察）、审计、工商、税务、环保、人力资源社会保障、计划生育、安全生产、统战、工商联等部门的意见。

五、加强领导，努力做好评选宣传工作 评选表彰工作是全行业的一件大事好事。各地评选工作领导小组要充分认识评选表彰工作的重要意义，加强对评选表彰宣传工作的领导，全过程、多角度、深层次、大范围地宣传评选表彰工作，形成有利于弘扬行业正气的舆论氛围。

六、认真总结，按时上报预审材料

认真做好预审材料的整理、汇总、审查工作。预审材料一般包括初审报告（包括推荐过程、差额情况及“五个比例”情况等）、拟推荐名单汇总表（详见附件）、拟推荐对象先进事迹（2000字左右）和个人简历等四部分内容。请于3月8日前将预审材料以正式文件形式上报全国煤炭系统评选表彰工作领导小组办公室，联系人及联系方式请查阅人社部函„2011‟357号文件。

二〇一二年二月十七日

第三篇：关于评选2007先进集体

关于评选2007先进集体、先进工作者、先进生

产者的通知

各党支部、科、室：

一年来，在局党委、局机关党委的正确领导下，全所干部职工认真贯彻党的十六届六中全会和党的十七大精神，深入开展各项活动，以科学、求实的工作态度，攻坚克难，全所经营发展取得了重大进展。在实际工作中，涌现出了一批立足岗位、无私奉献、苦干实干的先进集体和先进工作者，这些同志在推进科研所发展中取得了显著成绩。为鼓励先进，充分调动广大职工的积极性，经党、政、工、团联席会议研究决定，评选2007先进集体(先进科、室、先进班组)、先进工作者和先进生产者，现将有关评选条件和要求通知如下：

一、先进集体（先进科、室、先进班组）评选条件

1、认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持四项基本原则，坚持党的基本路线和方针，以高度的责任感和使命感为深化科研所改革献计献策。

2、加强科、室（班组）自身建设，职工团结一致，能自觉地讲政治、钻研业务、树新风，推动所的改革与发展。在“三个文明”建设中，职工群众精神振奋，热爱集体，在文明生产和优质服务中成绩显著。

3、积极投身科研所的改革与发展，认真贯彻科技工作必须面向经济建设的方针，紧紧围绕铁路运输生产中的安全、提效、节能、降耗等方面选择科研课题，并组织科研攻关，保证科研质量，促进科研成果迅速转化为生产力，开拓进取，勇于创新，成果显著。

4、加强科研经营管理，向管理要效益，不断扩大市场开发，增加产品的销售量，降低成本、节省开支，成果显著。

二、先进工作者评选条件

1、必须坚持四项基本原则，能正确执行党的路线、方针、政策及国家有关法令，能够认真地学习“三个代表”重要思想以及科学文化知识，在政治上，思想上、行动上自觉地同党中央保持一致。

2、能够自觉地遵章守纪，具有强烈的改革创新意识和高度的责任感，为深化科研所改革献计献策。

3、能够自觉地按照本岗位制定的工作职责，保质保量地完成工作任务，发扬敢打硬仗的拼搏精神，在科研项目的研究、开发工作中业绩突出者。

4、在改革科研管理、开发新技术、开展合理化建设，新设备安装、调试中，成果显著者。

5、为一线科研生产提供优质服务，为解决实际问题，排忧解难，贡献突出者。

三、评选名额分配

先进工作者和先进生产者按职工所在党支部的科室范围进行推选，先进班组、先进集体各部门自荐由所评定。评选材料在1月20日前上报所党办。

为搞好这次评选活动，望各党支部、各科、室和各工会小组要密切配合，共同组织好这次评选。坚持充分发扬民主，严格按照评选条件，自下而上，逐级把关，把真正有贡献的先进集体和先进个人评选和推荐上来。通过评选活动，在职工中掀起学先进、树新风、干实事、创业绩、比贡献的热潮、为我所的改革与发展做出更大贡献。

附：先进工作者评选名额分配

第四篇：先进集体评选材料

2010年先进集体评选材料

公园广场管理所在处领导的正确带领下，认真学习党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，公园广场管理所根据市委市政府的工作部署，围绕处的工作安排，以创优争先、锐意进取、科学发展的精神面貌积极完成上级下达的各项任务，在处领导的关心下、处属各部门的支持下，公园广场管理所全体员工团结合作、努力工作，取得了可喜的成绩。

公园管理所在相继接管钦州湾广场、梦园广场、进喜园、永福广场、子材广场、火车西站前广场、三马路河滩公园等一批公园、广场后，管理任务迅速增多，管理范围迅速扩大，原来管理范围只有江滨公园（河堤公园）、中山公园、狗肉铺旁三角绿地共3个场所，绿化面积仅为8万平方米，现已迅速增加到10个场所，绿化面积增到30万平方米，管理、管护队伍不断壮大，管理人员由2人增加到4人，管护人员从无增加到现在的数十人。另外还有一批在建公园、广场、绿地也将划归公园广场管理所管理，管护数量、管辖范围也将随之增大。

公园广场管理所始终坚持以保持公园、广场、绿地内清洁卫生、植被整齐美观、无断枝枯枝、无杂草丛生、安全生产为标准，严格要求绿化管护工作，加强园容园貌管护水平建设，做到目标明确，责任到位，措施得力，管理科学有效。在接管了钦州湾广场、梦园广场、进喜园、永福广场、子材广场、火车西站前广场、三马路河滩公园等一批公园和广场后，管理任务迅速增多，管理范围迅速扩大，管理人员和绿化管护人员不足的情况下，公园广场管理所能及时制定得力措施，统筹兼顾，抓好重点工作，及时解决重点问题；在资源有限的情况下，整合资源，落实责任，确保了公园、广场的绿化管护、卫生清洁工作有效进行。公园广场管理所全年无一起安全事故发生，做到每周一小检，每月一大检，节前特检，并做好安全检查记录制定预防措施；对河堤公园聚众赌博、乱摆乱卖、贩卖假药等现象进行了有力的综合整治，每天安排专人进行巡查，有效遏制了违法违规现象的发生。

2010年是公园广场管理所迅速发展的重要一年，公园、广场的数量不断增多，管辖范围也日日扩大，继城市绿化东、西两站后，已上升为城市绿化建设的又一部马车，为城市绿化事业做出了应有的贡献，据于以上的成绩，应当评为先进集体。

公园广场管理所

2013年4月5日

第五篇：先进集体评选材料

抓住机遇、背水一战

——**单位先进集体事迹

****年是企业体制改革、改制的关键一年，同时也是**铁路客运专线工程施工大干之年，为了确保“精益求精建**铁路、三高三新创国优”奋斗目标的实现，**单位在上级领导和全队广大干部职工的共同努力下，紧紧围绕生产建设中心，全队员工精诚团结、齐心协力、奋力拼搏，克服重重困难，全面完成下达的生产计划，同时各项技术指标达到同级先进水平，成绩显著，贡献突出，全队共完成建安产值5900万元，其中：路基土石方62.7万m3，附属工程13.4万m3，软基处理47.9万延米，新建、扩建便道7.5Km，同时为保证东部涵洞施工顺利进行，我队全方位投入机械，人力开挖涵洞基础，从而以顾全大局，赢得了本公司、北方指挥部领导的好评。

一、紧紧围绕施工生产，开展一系列活动。

千禧年伊始，**单位就**铁路客运专线的施工大战召开了誓师动员大会，对施工重点工作进行了一系列讨论，大家各抒己见，对施工中可能出现的问题都制定了可行性的、妥善的及时的解决措施。从三月份施工以来，多次掀起大干高潮，全队上下以战酷暑、抗严寒的顽强拼搏精神，发扬挑灯夜战，艰苦奋斗的作风。我们按照“建设起点高，科技含量高，质量要求高，建精品、创国优”的原则，以强化施工作业现场为载体，全面加强安全文明标准工地建设，对施工场地进行规划，严格操作规程，做到井然有序，忙而不乱，从而被局评为了“安全标准工地”。

同时还组织了青年红旗竞赛车，路基标准化填筑示范等以施工生产为主题的劳动竞赛活动，为确保工程按质按期完成施工生产任务起到了积极的推动作用。为了更好地提高职工工作积极性和施工热情，队领导经过研究，还大胆地进行了工资改革制度，从而真正体现多劳多得、奖勤罚懒的制度，为施工生产任务的顺利完成打下了良好的基础。

二、加强职工思想政治工作，提高队伍素质。

抓好职工思想政治工作，提高队伍整体素质，是适应市场竞争和企业改革的需要。为了有利于促进生产进度的需要，我们注重加强了对职工的思想政治工作如：责任感、使命感、紧迫感、时代感的教育。一是组织职工职业道德的学习，提高对开展职业道德教育重大意义的认识。在社会主义市场经济条件下加强职业道德教育，可以树立企业的良好形象，提高企业在激烈的市场竞争中生存和发展能力，职业道德所提倡的爱岗敬业、忠于职守、遵纪守法、顾全大局等正是企业加强管理，提高经济效益所要求的。强调职业道德建设还可以抵制拜金主义，利己主义在职业行为上所表现出来的以职谋私，不讲信誉等缺德国行为。一是周密组织分阶段地开展职工技能培训，对机驾、电工、电焊工、测工、试验工、施工员等进行理论和实际操作培训。使职工工作技能得到提高，工作中一专多能，得心应手。在施工中体现了象：***、***等一批技术拔尖的优秀人才，通过培训，职工队伍建设和职工素质产生了质的飞跃，提高了职工队伍的整体素质和综合实力，为施工生产奠定了基础。

三、领导作表率，班子团结务实。

努力加强一班人的思想作风建设，提高运用建设有中国特色的社会主义理论的观察、分析和处理问题的能力，带领全队职工完成上级下达的生产任务和各项工作中发挥领导核心作用。班子成员是否密切配合，形成合力是班子战斗强弱的重要表现，在加强领导建设中，始终把班子的团结协作、密切配合作为一个重点，坚持党的路线、方针、政策、坚持实行集体领导和个人分工负责相结合的领导方法，重大问题由集体讨论决定，认真分析，找出难点、制定措施，做到心往一处想，劲往一处使，互相关心、互相爱护、互相支持的领导集体。领导的表率作用，激发了职工的工作热情。队长吴建明负责全队行政工作，在生产上他以身作则，坚持生产一线坐镇指挥，东、西段施工点穿梭不息，天天起早贪黑，经常是顾不上吃早餐，又误了中餐，可他从没有任何怨言，仍然自始至终坚持工作。支部书记李高兴负责支部党务工作，但在生产上主动担当大堆料的收方工作，当土源吃紧，不能保证土源供应时，他亲自联系，并经常吃住在土源供应现场，确保了土源的顺利进行。就因为受领导表率作用的影响、感引、带动着全体职工，有力地促进了施工生产。总之，**单位在修建**铁路客运专线工程中，为全面完成主体工程而冲锋陷阵、奋力拼搏，立下了汗马功劳。特别是在最关键时刻，**单位全力以赴，全方位的真抓实干，深得北方指挥部的好评，真正做到了“抓住机遇、背水一战”。

**单位

****年11月20日