8月7日启动气象灾害 (台风)Ⅱ级应急响应命令情况总结

第一篇：8月7日启动气象灾害 (台风)Ⅱ级应急响应命令情况总结

启动气象灾害(台风)Ⅱ级应急响应

命令情况总结

辽宁省气象局：

辽宁省气象局气象灾害应急预案Ⅱ级应急响应命令（编号：2011－9号）和辽宁省防汛抗旱指挥部《关于启动全省防御台风Ⅱ级应急响应的通知》下发之后，葫芦岛市局立即响应采取相关措施，现将气象灾害（台风）Ⅱ级应急响应工作情况总结报告如下：

一、8月5日我局接到国家防总防汛防台风Ⅱ级应急响应的通知，午间，国家应急响应级别提升为Ⅱ级，同日也接收到了辽宁省防汛抗旱指挥部《关于启动全省防御台风Ⅲ级应急响应的通知》。随后常富玉局长组织召开局党组、办公室、业务科、气象台（信息技术保障中心）、后勤中心、科技服务中心等科室负责人参加的气象灾害应急预案应急响应专题会，决定启动葫芦岛市气象局气象灾害（台风）Ⅲ级应急响应命令（编号：2011-7号），立即将命令通过NOTES网下发并电话确认，全地区气象部门进入应急状态。

二、8月7日09点07分接到辽宁省气象局气象灾害应急预案Ⅱ级应急响应命令（编号：2011－9号）后，我局各直属单位、内设机构、各县（市）区气象局立即进入Ⅱ级应急响应状态，市局党组全体成员坐镇一线指挥，各单位负责人和值班人员全部到位，应急气象服务指挥部具体负责部门内纵向横向联动，密切关注第9号强台风“梅花”的变化趋势，严格按照气象灾害Ⅱ级应急响应工作流程做好应急响应工作。

三、各单位严格执行24小时应急值守制度，业务单位全程最好实时监测、滚动预报、准确预警、业务监控、跟踪服务和影响评估。

四、台风实况信息：

图1 2011年8月7日12时台风实况信息及路径预测

五、预报预警情况：

常富玉局长亲自坚持值班一线，要求气象台密切监测台风梅花实况及预测路径。要求气象台以手机短信形式加密发布台风实 况信息，每两小时对台风实况信息及预测信息发送主要领导及政府应急办。葫芦岛气象台8月7日开始根据省气象台要求：保证对台风预报的上下一致性，气象台及时转发辽宁省气象台的天气预报，以重要天气报告形式为市主要领导和政府应急办、防汛部门，及时转发台风预警信息。

8月7日早晨气象台发布台风梅花预报消息：受其影响，预计8到9日我市阴有暴雨，局地大暴雨，东南风转东北风陆地5到6级阵风7级，沿海及海上7到8级阵风9-10级。

六、服务情况： 决策服务： 6日-7日13时，气象台每隔2小时发布一次台风动态信息，7日早晨5：30分常富玉局长根据最新情况向市委书记孙兆林、市长都本伟、副市长张海平汇报了台风路径的最新动态。根据常局长要求，气象台6日下午在电视台、电台增加防台风常识，并以收集短信的形式发布居民防台风常识、渔业防台风常识、农业防台风常识，截止到7日14时向市委市政府领导报送决策服务材料3期，发布手机短信14次近3000条。

公众与专业服务：

及时根据最新信息通过12121、及电视电台向公众发布台风梅花相关消息及预报信息。

及时更新预报，通过传真、电话等方式向船厂、锌厂、盐场、电业局等服务用户发布。

七、市信息与技术保障中心认真做好业务监测和技术保障；业务科技科组织各区县气象局做好预报测报服务工作；市局后勤中心安排做好水、电、暖等管理和后勤服务保障工作；科技服务中心进行灾情采集工作；办公室已组织做好对内对外宣传，并做好本次应急响应的总结工作。

二〇一一年八月七日

第二篇：北海市气象局台风预警应急响应启动命令

北海市气象局

台风预警应急响应启动命令

编号：（如2006—001号）

[台风动态描述] [预报意见] 根据上述情况，现在宣布：

1、[地区名]、…等地区进入台风╳级预警应急响应状态；

2、其他地区做好应急响应准备工作；

3、北海市气象局应急响应指挥部成员小组各单位和上述进入应急响应状态的气象台站按照对应等级，启动应急响应工作。

特此命令。

命令人：（签名）

年 月 日 时 分

内容全文 总则

1.1 编制目的

为保证北海市台风防御工作高效、有序进行，全面提升北海市台风应急处置能力，最大限度地减轻或者避免灾害造成人员伤亡和财产损失,特制订本预案。

1.2原则

1.2.1台风应急工作应当坚持以人为本，树立和落实科学发展观，体现公共气象、安全气象、资源气象的原则。

1.2.2坚持政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。各有关部门按照职责，分工负责，互相配合，共同做好台风应急工作。1.2.3台风应急工作坚持防灾与救灾并举、以防为主的原则。1.2.4实行资源整合、信息共享，形成应急合力。1.3 编制依据

1.3.1《中华人民共和国气象法》

1.3.2《中华人民共和国突发公共事件总体应急预案》 1.3.3《中华人民共和国突发自然灾害应急分预案》 1.3.4《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》 1.3.5《北海市人民政府突发公共事件应急预案》 1.3.6《重大气象灾害预警应急预案》

1.3.7《中国气象事业发展战略研究成果》

1.3.8《重大突发性气象灾害信息报送标准和处置办法》

1.3.9《北海市突发公共事件应急气象保障业务服务规定（试行）》 1.3.10《广西壮族自治区突发气象灾害预警信号及防御指南》 1.3.11《广西壮族自治区重大气象灾害预警应急预案》

1.3.12《台风业务和服务规定（第三次修订版）》（2001年）1.4 适用范围

本预案适用于北海市行政区域及其管辖的海域内台风监测、预警预报等应急处置工作。

本预案所指的“台风”专业上称“热带气旋”，按照中心强度分为热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风。应急响应体系及职责

北海市气象局台风预警应急响应机构和工作职责按《北海市重大气象灾害预警应急预案》执行。预防机制 3.1预防准备

达到以下条件之一进入预防准备状态：

（1）国家气象中心编报的热带气旋进入15°N以北、120°E以西，且有可能影响我市；

（2）17°N以北、120°E以西区域有热带低压生成，且有可能影响我市。

3.2预警预防行动（1）北海市气象局将有关预报预警信息，采用手机短信等方式发送到应急指挥部（以下简称“指挥部”）全体成员和应急办公室（以下简称“应急办”）各个负责人手中，并继续严密监测天气,收集有关资料（包括国内外的路径、强度预报等信息），局领导每天两次（上午、下午）向应急指挥部领导汇报最新动态（包括定位信息、国内外主导分析意见等）；

（2）指挥部成员、应急办负责人在责任区待命；

（3）必要时，由指挥部主要领导或其授权人向北海市人民政府分管秘书长或分管副市长汇报；

（4）应急办随时做好应急预案启动实施准备。4 应急响应

4.1 分级应急响应标准

按照登陆热带气旋的强度、中心进入19°N以北、112°E以西区域的热带气旋强度，以及热带气旋预计（或已经）造成的风雨影响等因素，台风预警分为以下四级。

4.1.1 Ⅳ级应急响应标准 达到以下标准之一：

（1）预计24小时内，热带低压登陆我市或穿越本责任区；（2）热带风暴中心进入19°N以北、112°E以西的区域；（3）达到发布台风蓝色预警信号的标准；

（4）受热带气旋影响，本责任区预计或已经出现≥1站24小时雨量≥50毫米或者达到发布暴雨黄色预警信号的标准。

4.1.2 Ⅲ级应急响应标准 达到以下标准之一：

（1）预计24小时内，热带风暴登陆我市或穿越本责任区；（2）强热带风暴中心进入19°N以北、112°E以西的区域；；（3）达到发布台风黄色预警信号的标准；

（4）受热带气旋影响，本责任预计或已经出现≥2站24小时雨量≥50毫米或达到发布暴雨橙色预警信号的标准。

4.1.2 Ⅱ级应急响应标准 达到以下标准之一：（1）预计24小时内，强热带风暴登陆我市或穿越本责任区；（2）台风中心进入19°N以北、112°E以西的区域；（3）达到发布台风橙色预警信号的标准；

（4）受热带气旋影响，本责任预计或已经出现≥3站24小时雨量≥50毫米或达到发布暴雨红色预警信号的标准。

4.1.2 Ⅰ级应急响应标准 达到以下标准之一：

（1）预计24小时内，台风登陆我市或穿越本责任区；

（2）强台风及以上的热带气旋中心进入19°N以北、112°E以西的区域；

（3）达到发布台风红色预警信号的标准；

（4）热带气旋中心已经或预计进入桂南（21°N以北），本责任区预计或已经出现≥3站24小时雨量≥50毫米降水或≥1站1小时雨量≥30毫米降水。

4.2 应急响应行动

应急办根据应急响应的标准，及时向指挥部提出达到启动预案等级的建议。应急指挥部研究决定启动对应等级的应急响应。

县气象局应急响应机构在上级指导下，具体分级负责本责任区应急响应工作。

4.2.1 Ⅳ级应急响应行动 4.2.1 Ⅳ级响应 ⑴指挥部

——值班领导和相关成员（应急办、预报预警组、气象服务组）到位，值班领导向指挥部领导汇报情况；

——指挥部领导签发并宣布北海市本级的台风Ⅳ级响应命令（格式见附件1）；

——必要时，指挥部主要领导或其授权人向北海市人民政府分管副秘书长或分管副市长汇报。

⑵应急办

——值班人员通知指挥部及应急办成员、各应急响应工作小组负责人做好应急准备工作，其他人员待命，上述人员手机全天候开通； ——及时向各组传达部署指挥部的命令；

——根据指挥部授权，向北海市应急指挥中心（北海市应急办）报送《台风Ⅳ级预警应急报告单》（格式见附件2）；

——完成指挥部领导下达的其他任务。⑶预报预警组

——指定一名业务骨干作为本过程技术负责人，其他业务人员做好应急待岗准备；

——加强天气形势、实况信息等分析，全面收集掌握国内外主导意见，并做好上述材料存贮，并将有关材料送气象服务组；

——每天定时收看中央气象台天气会商；

——在常规会商的基础上，加强内部会商，加强与上下级气象台站、台风可能影响气象台站（含周边气象台站）的针对性天气会商并做好记录；

——及时发布台风预报预警（包括台风消息、台风预报、台风蓝色预警信号或升挂风球信号）和实况等信息；

——及时发布和上传每天08、20时（北京时）台风路径客观预报；

——及时指导下级气象台站发布灾害性天气预报预警； ——及时向指挥部、应急办汇报台风的最新动态； ——做好值班工作日志的登记；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑷气象服务组

——全面及时掌握本责任区前期天气气候状况和当前防汛工作动态，做好制作和发布《重大气象专报》、《气象服务信息》等相关决策服务材料的准备工作；

——做好在相关媒体（电视、广播、报刊、网站、声讯等）防御台风专题资料刊播的准备工作；

——做好灾情的收集上报工作； ——做好值班工作日志的登记；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。4.2.2 Ⅲ级响应 完成Ⅳ级响应所有程序，并执行以下响应程序。⑴指挥部

——指挥部领导和相关成员（应急办、秘书组、业务管理组、监测网络组、预报预警组、气象服务组负责人）到位，签发并宣布北海市本级的Ⅲ级响应命令；

——研究部署重点防区，并视情况召开动员会议（动员会通知单样式见附件3）；

——指挥部主要领导或其授权人向分管副秘书长、分管副市长、分管副书记，必要时直接向市长、书记汇报。

⑵应急办

——指挥部及应急办安排人员24小时值守班； ——及时向各组传达部署指挥部工作命令；

——根据指挥部授权，向北海市应急指挥中心（市应急办）报送《台风Ⅲ级预警应急报告单》；

——完成指挥部领导下达的其他任务。⑶秘书组

——做好开展业务服务动态和信息的宣传报道工作；

——随时做好摄影、摄像、录音、文稿整理及发送工作等； ——随时查看Notes信箱，及时收发传真、政务公文，并报应急办等部门，必要时直接报送指挥部领导；

——按要求做好指挥部、应急办领导批示、上级有关部门指令的下达，做好相关材料上报；

——做好新闻媒体的采访报道安排； ——做好值班工作日志的登记；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑷业务管理组

——全面掌握各业务岗位工作动态；

——根据应急办或上级管理部门工作要求，协调相关业务工作； ——加强与上级业务管理部门的联系和对下级的应急工作指导； ——及时向上级管理部门上报本局业务服务工作情况、政府防御措施、预报服务等动态信息； ——做好值班工作日志的登记；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。

⑸监测网络组

——全面掌握各业务岗位工作动态；

——随时监控探测、传输设备的运行状况，确保资料采集传输的及时、准确和完整；

——发现设备、网络等故障，第一时间开展抢修，同时报业务管理组； ——组织协调全局（地面、自动站、高空、天气雷达）加密观测和资料传输工作；

——做好值班工作日志的登记；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑹预报预警组

——技术负责人坚守岗位，负责预报技术把关；

——加强天气形势、实况信息等分析，全面收集掌握国内外主导预报意见，做好历史相似个例资料检索，并做好上述材料存贮，并将有关材料送气象服务组；

——在常规会商的基础上，加强内部会商，加强与上下级气象台站、台风可能影响气象台站（含周边气象台站）的针对性天气会商并做好记录；

——及时向公众发布台风预报预警（包括台风预报、警报和台风黄色预警信号、升挂风球信号等）和实况等信息；

——及时发布和上传每天08、20时（北京时）台风路径客观预报和综合（主观）预报；

——及时开展短时临近预报；

——及时指导下级气象台站发布灾害性天气预报警报；

——做好加密观测传输指令下发的准备工作，并同时通过Notes网、电话等方式适时下发；

——动态向指挥部、应急办汇报台风最新情况； ——做好值班工作日志的登记；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑺气象服务组 ——视情况制作《重大气象专报》等决策服务产品，经指挥部或应急办审核后报送相关部门（党、政部门值班室和市应急办，防汛抗旱、国土、民政、海洋、农业等相关政府职能部门），同时在5分钟内完成内部业务网络共享（notes网传输和上载）；

——根据指挥部和应急办要求制作相关决策服务汇报材料，内容主要包含：台风概况、最新信息、历史相似个例检索资料、预报情况、防御措施建议等；

——在常规天气预报栏目中增加台风天气信息，与相关媒体（电视、广播、报刊、网站、声讯等）联系做好相关防御台风专题资料的刊播，在相关媒体中滚动播出台风最新信息；

——做好灾情的收集上报工作，开展重点地区、重点行业（产业）灾害影响预评估；

——做好值班工作日志的登记；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑻装备保障组

——随时做好应急响应的准备工作；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑼后勤保障组

——随时做好应急响应的准备工作；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑽纪律督查组

——随时做好应急响应的准备工作；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。4.2.3 Ⅱ级响应

完成Ⅲ级响应所有程序，并执行以下响应程序。⑴指挥部

——指挥部主要负责人或其授权人24小时带班工作；

——指挥部研究确定重点防区，并签发Ⅱ级响应命令，进行紧急动员；

——指挥部主要领导或其授权人向分管副秘书长、分管副市长、分管副书记，必要时直接向市长、书记汇报； ——指挥部视情况派出工作组赴受灾严重地区指导当地有关部门应急处置工作。

⑵应急办

——应急办主要负责人24小时带班工作，应急办、各组确保有人员24小时值班；

——及时向各组传达部署指挥部工作命令；

——根据指挥部授权，向北海市应急指挥中心（市应急办）报送《台风Ⅱ级预警应急报告单》；

——完成指挥部领导下达的其他任务。⑶秘书组

——主要负责人24小时带班工作，确保有人员24小时值班。——深入一线，开展业务服务动态和信息的宣传报道工作，对业务服务中出现的先进事迹进行报道；

——随时做好会场准备，做好摄影、摄像、录音、文稿整理及发送工作等；

——随时查看Notes信箱，及时收发传真、政务公文，并报应急办等部门，必要时直接报送指挥部领导；

——按要求做好指挥部、应急办领导批示、上级有关部门指令的下达，做好相关材料上报；

——做好新闻媒体的采访报道安排； ——做好值班工作日志的登记；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑷业务管理组

——主要负责人24小时带班工作，确保有人员24小时值班。——坚守业务管理一线，全面掌握各业务岗位工作动态；

——根据应急办或上级管理部门工作要求，协调部署相关业务工作；

——加强与上级业务管理部门的联系和对下级的应急工作指导； ——重大响应期间，每日向上级管理部门上报本局业务服务工作情况、政府防御措施、预报服务等动态信息；

——做好值班工作日志的登记； ——完成指挥部、应急办交办的其他任务。

⑸监测网络组

——主要负责人24小时带班工作，确保有人员24小时值班。——值班人员坚守业务岗位，注意人身安全；

——严密监控探测、传输设备的运行状况，确保常规资料、加密资料采集传输的及时、准确和完整；

——协调做好天气雷达站的跟踪监测，并在规定时间内将有关信息、资料上传业务网实现共享；

——发现设备、网络等故障，在确保安全前提下第一时间开展抢修，及时向指挥部领导汇报重大事件（重大装备、网络事故等），同时报业务管理组；

——做好值班工作日志的登记；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑹预报预警组

——主要负责人24小时带班工作，确保有人员24小时值班。——过程技术负责人坚守岗位，负责过程预报技术的把关； ——加强天气形势、实况信息等分析，全面收集掌握国内外台风主导预报意见，继续做好历史相似个例资料检索分析，并做好上述材料存贮，并将有关材料送气象服务组；

——安排专人负责收集、分析实况资料，并及时提供给相关小组（指挥部、应急办、服务组）；

——通过Notes网或电话等方式发出加密观测指令；

——收集和使用天气雷达和自动站等加密观测资料；

——在常规会商的基础上，每天至少进行2次台风会商，并随时与上下级气象台站、台风可能影响气象台站（含周边气象台站）开展天气会商；

——向公众发布台风预报预警（包括台风警报、紧急警报和台风黄色预警信号、升挂风球信号等）和实况信息；

——及时发布和上传每天08、20时（北京时）台风路径客观预报和综合（主观）预报；

——做好短时临近预报发布工作；

——及时指导相关台站发布灾害性天气预报警报； ——动态向指挥部、应急办汇报台风最新情况； ——做好值班工作日志的登记；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑺气象服务组

——主要负责人24小时带班工作，确保有人员24小时值班。——制作《重大气象专报》等决策服务材料，经指挥部或应急办审核后报送相关部门（党、政部门值班室和北海市应急办，防汛抗旱、国土、民政、海洋、农业等政府职能部门），同时在5分钟内完成内部业务网络共享（notes网传输和上载）；

——根据指挥部和应急办要求制作相关决策服务汇报材料，并提供台风实况信息、影响情况、灾情信息以及预报预警信息，并针对性地提出次生气象灾害的防御措施建议等；

——在常规天气预报栏目中增加有关台风信息，与相关媒体（电视、广播、报刊、网站、声讯等）联系做好相关防御台风专题资料的刊播，在相关媒体中滚动播出台风最新信息；

——及时通过手机短信（决策服务用户）、专业警报预报服务、气象门户网站、气象信息声讯电话等开展台风专题服务；

——随时做好灾情的收集上报、续报工作，针对重点地区、重点行业（产业），继续跟踪做好台风影响预评估；

——做好突发灾害的现场气象服务保障工作； ——做好值班工作日志的登记；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑻装备保障组

——主要负责人24小时带班工作，确保有人员24小时值班。——对重点影响区域关键设备实行24小时（如自动站设备、雷达、卫星接收）严密监控，发现故障，在确保人员安全的前提下，及时抢修，同时报业务管理组；

——热带气旋中心位置进入雷达站探测范围，协调有关雷达站每小时开展雷达定位，在规定时间内将定位信息上报自治区气象台，同时上传业务网站实现共享；

——专业技术保障人员进驻重点防御区域，在确保人员安全前提下进行现场装备保障服务； ——做好值班工作日志的登记；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑼后勤保障组

——主要负责人24小时带班工作，确保有人员24小时值班。——严密监控供电、供水系统的运行情况； ——做好本级安全防护工作；

——根据应急办要求做好车辆的调度；

——做好值班人员的用餐、医疗、休息场所等保障工作； ——完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑽纪律督查组

——主要负责人24小时带班工作，确保有人员24小时值班。——随时抽查应急人员到岗和岗位职责履行情况检查； ——维护值班重点区域的工作秩序；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。4.2.4 Ⅰ级响应

完成Ⅱ级响应所有程序，按照自治区气象局和北海市人民政府的要求执行，同时执行以下响应程序。

⑴指挥部

——指挥部领导签发Ⅰ级响应命令，进行紧急动员；

——指挥部主要领导或其授权人向秘书长、分管副市长、分管副书记，必要时直接向市长、书记汇报；

——指挥部派出工作组赴受灾严重地区指导当地有关部门应急处置工作。

⑵应急办

——指挥部及应急办成员、各组组长及有关人员应24小时坚守岗位；

——及时向各组传达部署指挥部工作命令；

——根据指挥部授权，向北海市应急指挥中心（市应急办）报送《台风Ⅱ级预警应急报告单》；

——完成指挥部领导下达的其他任务。⑶秘书组 同Ⅱ级秘书组工作。⑷业务管理组

同Ⅱ级业务管理组工作。

⑸监测网络组

同Ⅱ级监测网络组工作。⑹预报预警组

——过程技术负责人坚守岗位，负责过程预报技术把关；

——加强天气形势、实况信息等分析，全面收集掌握国内外主导预报意见，继续做好历史相似路径台风资料检索分析，并做好上述材料存贮，并将有关材料送气象服务组；

——安排专人负责收集、分析实况资料，并及时提供给相关小组（指挥部、应急办、服务组）；

——在常规会商的基础上，每天至少进行3次台风会商，随时与上下级气象台站、台风可能影响地区的气象台站（含周边台站）开展针对性天气会商；

——及时向公众发布台风预报预警（包括台风警报、紧急警报和台风红色预警信号、升挂风球信号等）和实况等信息；

——及时发布和上传每天08、20时（北京时）台风路径客观预报和综合（主观）预报；

——做好短时临近预报发布工作；

——及时指导相关台站发布灾害性天气预报警报；

——动态向指挥部、应急办汇报台风最新； ——做好值班工作日志的登记；

——完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑺气象服务组

——及时制作《重大气象专报》等决策服务材料，经指挥部或应急办审核后报送相关部门党、政部门值班室和市应急办，防汛抗旱、国土、民政、海洋、农业等政府职能部门），同时在5分钟内完成内部业务网络共享（notes网传输和上载）；

——根据指挥部和应急办要求制作相关决策服务汇报材料，并提供台风实况信息（含雷达定位等信息）、风雨影响情况，灾情信息，以及未来几小时内等台风动态预报信息，针对性的提出小流域洪灾、地质灾害、城市内涝等次生气象灾害的防御措施建议等；

——在常规天气预报栏目中增加台风信息，与相关媒体（电视、广播、报刊、网站、声讯等）联系做好相关防御台风专题资料的刊播，在相关媒体中滚动播出台风最新信息；

——及时通过手机短信（决策服务用户）、专业警报预报服务、气象门户网站、气象信息声讯电话等开展台风专题服务；

——随时做好灾情的收集续报工作，针对重点地区、重点行业（产业），继续跟踪做好台风影响预评估；

——做好突发灾害的现场气象服务保障工作； ——做好值班工作日志的登记；

——及时完成指挥部、应急办交办的其他任务。⑻装备保障组应急响应行动 同Ⅱ级装备保障组工作。⑼后勤保障组应急响应行动 同Ⅱ级后勤保障组工作。⑽纪律检查组应急响应行动 同Ⅱ级纪律检查组工作。4.3 应急响应分级变更

在应急响应过程中，应急办根据情况的变化，及时向指挥部提出应急响应等级升降级或终止的建议。

4.3.1 应急响应等级升级

应急响应标准升到相应等级时，指挥部领导宣读应急响应等级升级命令，各应急小组自然进入新应急响应等级工作状态（程序）。

跨级升级时，应同时做好低级别应急响应相关工作。

指挥部可以根据前期天气气候状况和防灾工作动态，提高应急响应等级。

若遇法定休息日，视情况可以适当提前启动相应等级的应急响应。4.3.2 应急响应等级升级请求 根据当地台风影响情况，下级应急响应机构书面请求提升应急响应等级时，本级应急响应指挥部应在30分钟内决定是否升级应急响应等级。如应急响应等级升级时，按4.3.1处置。

4.3.3 应急响应等级降级与终止

当热带气旋明显减弱，并预计灾害影响程度不会继续扩大，指挥部发布应急响应降级指令，直至应急响应终止。

如实况或预报灾害影响程度可能超过现有的等级标准时，指挥部可再次启动相应等级应急响应命令。

5．其他说明

本预案涉及的后期处置、保障措施、奖励和处罚等按照《北海市重大气象灾害预警应急预案》执行。

本预案自印发之日起实行，北海市气象局制定并负责解释。

附件1 台风预警应急响应命令（样单）

北海市气象局

台风预警应急响应启动命令

编号：（如2006—001号）

[台风动态描述] [预报意见] 根据上述情况，现在宣布：

1、[地区名]、…等地区进入台风╳级预警应急响应状态；

2、其他地区做好应急响应准备工作；

3、北海市气象局应急响应指挥部成员小组各单位和上述进入应急响应状态的气象台站按照对应等级，启动应急响应工作。

特此命令。

命令人：（签名）

年 月 日 时 分

第三篇：台风应急响应报告

台风莫拉克应急响应总结报告

1．目的做好预防和处置因台风带来的各种灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，提高自救能力，评价《重大自然灾害应急救援预案》中有关台风应急和相应的实施有效性。

2．实施日期：2009年8月8-9日

3．地点：公司内部

4．防台过程概述

4.1组织指挥体系：

4.1.1指挥中心：行政中心

4.1.2负责小组：

组长：伍静安

副组长：袁志鹏

成员：林李法、张本龙、蔡启林、吴德治、水源、陈招恩、张文波、朱国标、曹恩思、冯超、叶文君

4.2预防和预警机制

4.2.1台风灾害监测

行政中心负责台风灾害监测、预报、预警，及时向公司领导提供台风的实时信息。

4.2.2防台检查

行政中心在台汛前组织有关部门和单位开展防台检查，对发现的防台安全问题责成有关部门当场处理和整改。

4.3应急响应

4.3.1行政中心从7号正式进入即时接收防台信息状态，确保即时关注台风演变和影响情况。

4.3.2根据台风发展趋势和降雨情况，行政中心发布防台命令。并确保后勤保障工作资金和资源到位。启动公司台风应急和响应预案。

4.3.3对公司行政区域建筑物、排水管路、供电线路、广告设施等进行每隔四小时一次的巡回检查，发现异常及时采取措施纠正。

4.4抢险救灾

4.4.1行政中心继续跟踪监视并做好台风路径、降雨预报，直到台风完全消失、降雨停止。

4.4.2除防治小组人员坚守现场之外，作业场所关闭，所有工作人员撤离现场，撤离前要求所有设备处于封闭停用状态，所有电源关闭；防治小组留守人员在现场办公室内观察台风的势头，随时用电话报告现场状况；整个台风阶段没有发生需要临场抢险的情况。

4.4.3台风之后，分别在第二天行政中心进行现场检查，统计台风造成的影响，开会报告损失情况，总结经验，提出对预案的完善。

5．实施结论：本次台风防治达到预期目的，证实本公司的灾害防治管理系统运行有效，各级人员能够掌握自救的各种技巧，未造成损失。

报告部门：行政中心

2009年8月11日

第四篇：气象灾害应急预案

气象灾害防御应急预案

蓬安县人民政府

二0一0年五月十八日

蓬安县气象灾害防御应急预案

（修订稿）

目

录 总则

1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系

2.1乡应急指挥机构

2.2应急指挥机制 3 监测预警

3.1 监测预报接收体系建设 3.2 预警信息发布 3.3 预警准备

3.4 预警知识宣传教育 4 应急处置

4.1 信息报告 4.2 响应启动 4.3 分部门响应 4.4 分灾种响应 4.5 现场处置

4.6 社会力量动员与参与 4.7 信息公布 4.8 应急终止或解除 5 恢复与重建

5.1 制订规划和组织实施 5.2 调查评估 5.3 征用补偿 6 应急保障 7

奖励与责任

7.1 奖励 7.2 责任 8 预案管理

8.1 预案解释部门 8.2 预案修订与完善

8.3 预案实施时间 附则

名词术语

1 总则 1.1 编制目的

建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，建立高效、统一、科学、规范的气象灾害应急救援体系，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障国家和人民生命财产的安全。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》和《四川省气象灾害防御条例》、《四川省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《蓬安县气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于蓬安县范围内暴雨、暴雪、寒潮、干旱、冰冻、低温、高温、沙尘暴、大雾、霾、霜冻等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、作物病虫灾害等其他灾害的处置，适用其他有关应急预案的规定。

1.4 工作原则

以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。

统一领导、分级管理。气象灾害应急工作实行乡村行政领导负责制。乡政府成立气象灾害应急指挥部统一领导全乡气象 灾害的应对工作，各村委会成立相应的应急指挥机构负责组织本村气象灾害应对工作。

部门分工、协作联动。参与应对工作的各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，实行资源整合、信息共享，加强部门之间的应急联动，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

科技先导、技术支撑。依靠科技进步，全面提高气象灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、及时响应、及时处置。组织体系 2.1乡应急指挥机构

乡政府成立蓬安县气象灾害应急指挥部（以下简称应急指挥部），由乡政府乡长任指挥长，乡政府分管乡长、乡气象服务站站长任副指挥长。乡教育组、派出所、民政所、财政所、国土资源所、水文站、农经站、电管所、各村村委会等单位为成员单位，其主要领导为成员。

乡应急指挥部办公室设在乡党政办公室，负责气象灾害应急处置的日常工作。办公室主任由乡党政办公室主任担任。2.2应急指挥机制

当发生大范围的气象灾害，并造成较大危害时或由县应急指挥部决定启动应急响应时，由乡应急指挥部决定启动应急响应，统一领导和组织气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。各村和有关部门按照各自职责，根据分灾种响应的相关规定，启动本村、本部门应急响应，做好应对工作。2.2.1乡应急指挥部职责

指挥协调气象灾害预防、预警和应急处置工作，在灾害性天气可能形成或已出现气象灾害时，综合研判各类信息，决定是否进入应急状态。进入应急状态后，负责指挥、协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作，视情况成立现场指挥部，负责现场应急处置工作。决定并公布气象灾害应急处置的具体工作方案，决定气象灾害应急预案的启动和终止。

2.2.2乡应急指挥部办公室职责

负责执行县、乡应急指挥部工作指令，贯彻落实指挥部工作部署；负责组织实施气象灾害的预防和应急准备等工作；具体协调处理在实施气象灾害应急工作中的有关问题；组织有关部门研究会商灾害发生发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；组织制定气象灾害防御方案；适时对预案进行修订和完善；完成县、乡气象灾害应急指挥部交办的其他工作。

2.2.3 村应急指挥机制

村委会应建立相应的村级气象灾害应急指挥部。

村应急指挥部应针对本地发生的气象灾害，先期启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作。县、乡有关部门进行指导。监测预警 3.l 监测预报

3.1.1 监测预报接收体系建设

各有关部门要按照职责分工，在乡镇和人员密集场所建设 多要素自动气象站，自动雨量站，完善监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。乡气象服务站要建立气象灾害预警和服务信息接收系统，开通宽带气象服务网络，在村镇和人员密集场所建设气象电子显示屏和手机大喇叭等，提升突发气象灾害的应急处置能力。

3.1.2 灾害普查

乡政府组织气象等部门建立以村镇为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，组织编制气象灾害防御规划。

3.2预警信息发布 3.2.1 预警信息的发布

气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布。气象部门根据各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最高级别。

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.2.2 接收预警途径

乡政府和乡应急指挥部通过广播、电视、互联网、手机短信、电子显示屏、手机大喇叭等一切可能的接收手段接收及时的气象灾害预警信息。乡政府要在学校，村镇等人员密集公共场所等建立起畅通、有效的预警信息接收与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.3 预警准备

接到预警信息后，乡应急指挥部办公室要认真研判气象灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。

3.4 预警知识宣传教育

乡政府、村委会和相关部门应做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。应急处置 4.1 信息报告

村和有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向乡气象灾害应急指挥部报告。乡气象灾害应急指挥部要按照有关规定逐级向上报告，特别重大、重大突发事件信息，要向省、市应急指挥部进行报告。

4.2 响应启动

建立气象灾害应急响应启动机制。依据气象部门提供的气 8 象灾害预警信息，乡应急指挥部办公室组织相关部门及专家会商，按照气象灾害可能造成的危害程度和范围，经过综合分析研判后，决定是否启动相应级别的应急响应。Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）应急响应启动命令由乡应急指挥部指挥长签署；Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）应急响应启动命令由乡应急指挥部第一副指挥长签署，特殊情况下由第二副指挥长签署，各有关部门按照其职责和预案启动相应级别的应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。县气象灾害应急指挥部命令启动相应响应级别时，立即启动相应的响应。

4.2.1 IV级响应

乡应急指挥部副指挥长签发IV级响应命令，做出相应工作安排，密切监视灾情发展变化，加强气象灾害应急处置工作的组织领导和指导。指挥部办公室向相关村、相关乡应急指挥部各成员单位发布启动IV级应急响应命令，相关村、相关乡应急指挥部成员单位进入IV级应急响应状态，做好相应的应急响应工作，及时向指挥部办公室书面报告本单位应急响应工作情况及灾情。

4.2.2 Ⅲ级响应

乡应急指挥部副指挥长签发Ⅲ级响应命令，做出相应工作安排，密切监视灾情发展变化，加强气象灾害应急处置工作的组织领导和指导。指挥部办公室向相关村、相关应急指挥部各成员单位发布启动Ⅲ级应急响应命令，相关村、相关应急指挥部成员单位进入Ⅲ级应急响应状态，按照乡应急指挥部的统一部署，做好 相应的应急响应工作，实行24小时应急值班、领导24小时带班，每天9时前向指挥部办公室书面报告本单位应急响应工作情况及灾情。

4.2.3 Ⅱ级响应

乡应急指挥部指挥长签发Ⅱ级响应命令，召集应急指挥部组成人员全体会议进行紧急动员，做出相应工作安排，密切监视灾情发展变化，加强气象灾害应急处置工作的组织领导和指导。，并将情况上报县政府。指挥部办公室向相关村、相关应急指挥部各成员单位发布启动Ⅱ级应急响应命令，相关村、相关应急指挥部成员单位进入Ⅱ级应急响应状态。乡应急指挥部领导、各成员单位领导24小时领班，指挥部办公室全体人员24小时坚守岗位。各成员单位按照乡应急指挥部的统一部署，做好相应的应急响应工作，每天9时、15时两次向指挥部办公室书面报告本单位应急响应工作情况及灾情。

4.2.4 I级响应

乡应急指挥部指挥长签发I级响应命令，召集应急指挥部组成人员全体会议进行紧急动员，做出相应工作安排，密切监视灾情发展变化，加强灾害防御工作的指导，并将情况上报县政府。指挥部办公室向相关村、相关应急指挥部各成员单位发布启动I级应急响应命令，相关村、相关应急指挥部成员单位进入I级应急响应状态。乡指挥部领导、各成员单位领导、指挥部办公室全体人员，24小时坚守岗位。各成员单位按照市、县气象灾害应急指挥部的部署，做好相应的应急响应工作，每天9时、15时、20时三次向指挥部办公室书面报告本单位应急响应工作情况及灾情。

4.3分部门响应

乡教育组、派出所、民政所、财政所、国土资源所、水文站、农经站、电管所、各村村委会等有关部门按照相关预案，做好气象灾害应急防御和保障工作。基干民兵、群众抢险队伍等，要协助做好抢险救援工作。

乡、村应急指挥部办公室要认真履行职责，切实做好值守应急、信息汇总、综合协调等各项工作，发挥运转枢纽作用。

4.4 分灾种响应

当启动应急响应后，各村和单位要加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应措施和行动。

4.4.1 暴雨

乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收暴雨预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。

防汛部门进入相应应急响应状态，组织开展堤防工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作；会同乡政府和村委会组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。

民政部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。

教育部门根据防御指引、提示，通知幼儿园、托儿所、学校 做好停课准备。

电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。

通讯管理部门加强通信设施的检查和维护，保证各种信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。

农业部门针对农业生产做好监测预警、落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

施工单位必要时暂停在空旷地方的户外作业。

相关应急处置部门和抢险队伍随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后，乡政府或应急指挥部组织有关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.2 暴雪、低温、冰冻、霜冻

乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收低温、雪灾、道路结冰等预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。

公安部门加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时，关闭易发生交通事故的结冰路段。

电力部门注意电力调配及相关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障；做好电力设施设备覆冰应急处置工作。

通讯管理部门加强通信设施的检查和维护，保证各种信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。交通运输部门提醒做好车辆防冻措施，提醒公路、道路车辆减速；会同有关部门根据积雪情况，及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。

卫生部门采取措施保障医疗卫生服务正常开展，并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。

村镇加强危房检查，及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。

民政部门负责受灾群众的紧急转移安置，并为受灾群众提供基本生活救助。

村镇组织对农作物和蔬菜大棚、畜牧业和大棚设施采取必要的防护措施。雪后及时清扫积雪。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后，乡政府或应急指挥部组织有关部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.3 寒潮

乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收寒潮预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。

民政部门采取防寒救助措施，开放避寒场所；实施应急防寒保障，特别对贫困户、流浪人员等应采取紧急防寒防冻应对措施。

村镇要对农作物、蔬菜、花卉、畜牧业等采取防寒措施。农林部门指导果农、菜农和畜牧水产养殖户采取一定的防 寒和防风措施，做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。

卫生部门采取措施，加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.4 沙尘暴

乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收沙尘暴预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。

乡农业部门指导农牧业生产自救，采取应急措施帮助受沙尘影响的灾区恢复农牧业生产。

交通运输部门采取应急措施，保证沙尘暴天气状况下的运输安全。

乡民政部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后乡政府或乡应急办协助民政、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.5 雷电

乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收雷电预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。

电业部门负责做好供电设施防御雷电灾害工作；及时做好 电力故障抢修工作。

通讯部门加强对基础电信设施防雷工作的监督和指导，督促各通信企业落实雷电灾害防御措施，及时修复损坏的通信设施。

乡教育部门落实防御雷电灾害措施；指导各级各类学校开展雷电灾害防御和学生避险逃生安全教育。

派出所维护好社会秩序，负责雷电引发火灾的扑救和应急救援工作。

民政所做好雷电灾害救助工作。

乡卫生院负责雷电伤亡人员的医疗急救、转运和救治等工作。

各村委会组织、指挥、协调本村的雷电灾害防范和应急处置工作。

其它相关部门（单位）各部门（单位）根据职责，组织实施和指导本系统、本行业的雷电灾害防范和处置工作。

灾害发生后乡政府或乡应急办协助民政、气象、安监等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.6 冰雹

乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收冰雹预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据

派出所负责做好灾区社会治安和安全保卫工作，保证应急救灾工作的顺利进行。

乡教育部门负责组织做好灾害发生时学生的安全保障工作；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。

农业部门负责及时提供和交换农业生产、农田与农户受灾信息；负责组织生产自救与抗灾工作。

乡卫生院负责组织调度医疗卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防疫工作，防止灾区疫情、疾病的发生、传播和蔓延；

民政所负责及时提供和交换灾情信息；负责调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活；动员企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。

灾害发生后乡政府或乡应急办协助民政、气象、农业、安监等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.7 大风

乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收大风预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。

乡教育部门负责各直属单位落实防御大风灾害措施；指导 各类学校开展大风灾害防御和学生避险逃生安全教育。

派出所要做好本乡遭受大风灾害袭扰时的治安维护等工作；负责倒塌房屋内人员抢救等救灾任务。

民政所负责及时提供和交换灾情信息；负责调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活；动员企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。

农业部门负责组织、落实本乡农业应对大风灾害工作；及时掌握农业受灾情况，指导受灾地区的农业恢复生产。

乡卫生院负责伤员的医疗急救、转运和救治等工作。乡政府负责城市行道树及公共绿地内倒伏树木的应急抢险；处置居民区内具有较大安全隐患的树木；对霓虹灯、广告牌等高空构筑物安全进行监督检查。

民政所负责组织、协调危险地带人员疏散、安置等工作；参与抢险救灾工作。

电业部门负责供电设施的大风灾害防御工作；及时组织电力故障抢修。

各村委会负责组织、指挥、协调本村的大风灾害防范和应急处置工作。

其它相关部门（单位）根据职责，组织实施和指导本系统、本行业的大风灾害防范和处置工作。

灾害发生后乡政府或乡应急办协助民政、气象、农业、林业、安监等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估 工作。

4.4.8 高温

乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收高温预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。

电力部门注意高温期间的电力调配及相关措施落实，保证村民和重要电力用户用电，加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障。

乡村要做好用水安排，协调水源，保证群众生活生产用水。建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。

公安部门做好交通安全管理，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故。

卫生部门采取积极应对措施，应对可能出现的高温中暑事件。

农业、林业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.9 干旱

乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收干旱预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。农业、林业部门指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响；加强监控，做好火灾预防和扑救准备工作。

水利部门加强旱情、墒情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等方面的工作。

卫生部门采取措施，防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。

民政部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备，并负责因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。4.4.10 大雾、霾

乡气象服务站要加强本乡气象要素的监测，加强和县气象局的联系，及时了解天气发展趋势，接收大雾和霾预警信号及相关防御指引，为乡应急指挥提供依据。

电力部门加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。

公安部门加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.5 现场处置

气象灾害现场应急处置由乡政府或气象灾害应急指挥部统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的 行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。

4.6 社会力量动员与参与

气象灾害事发后，乡政府或应急指挥部可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

气象灾害事件发生后，乡政府或应急指挥部组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救；邻近的村镇根据灾情组织和动员社会力量，对灾区提供救助。

鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。

4.7 信息公布

气象灾害的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。

信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

4.8 应急终止或解除

气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布灾害预警降低或解除信息，县应急指挥部降低应急响应级别或终止响应的，乡应急指挥部也降 低应急响应级别或终止响应。恢复与重建

5.1 制订规划和组织实施

灾后乡政府要组织有关部门制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信等基础设施，使受灾的村民早日恢复正常的生产生活秩序。

发生特别重大灾害，超出乡政府恢复重建能力的，积极争取上级政府和国家支持，并鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。

5.2 调查评估

灾害发生后乡政府或应急指挥部要组织有关部门对气象灾害造成的损失及影响等问题进行调查、评估与总结，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由乡民政部门会同有关部门开展。灾害结束后，乡政府或应急指挥部应将调查评估结果与应急工作情况报送县应急指挥部。

5.3 征用补偿

气象灾害应急工作结束后，乡政府或应急指挥部应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，应按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。应急保障

以公用通信网为主体，建立跨部门、跨地区气象灾害应急通信保障系统。灾后通信管理部门应及时采取措施恢复遭破坏 的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。

乡财政根据气象灾害应急工作的需要安排专项资金，为气象灾害应急处置提供经费保障。

交通运输部门应当完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆的调配方案，确保抢险救灾物资的运输畅通。

工业和信息化部门应会同相关部门做好抢险救灾需要的救援装备、医药和防护用品等重要工业品保障方案。

民政部门加强生活类救灾物资储备，完善应急采购、调运机制。

公安部门保障道路交通安全畅通，做好灾区治安管理和救助、服务群众等工作。

农业部门做好救灾备荒种子储备、调运工作，会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料的储备、调剂和调运工作。乡政府及其防灾减灾部门应按规范储备重大气象灾害抢险物资。7 奖励与责任 7.1 奖励

对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

7.2 责任

各有关部门工作人员由于玩忽职守，严重影响气象灾害应急处置工作的，依据有关规定追究相应的责任。

发生重大气象灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或 22 拒不履行本预案规定的应急处置职责，或拒不配合、阻碍、干扰灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照有关法律法规的规定，责令改正，给予行政处分；情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。预案管理

8.1 预案解释部门

本预案由乡党政府公室制定与解释。

8.2 预案修订与完善

预案实施后，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急工作发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新情况，乡政府应急办应适时组织有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。

村镇及其有关部门要根据本预案，制订本村、本部门气象灾害应急预案。

8.3 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。9 附则

名词术语

暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上，或12 小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水，会对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。

寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

雷电是伴有闪电和雷鸣的一种雄伟壮观而又有点令人生畏的放电现象，会对人身安全、电力、通信设施、电器设备、建筑物等造成危害。

冰雹是从冰雹云中降落下来的固态降水物，群众称之雹子、冷子和冰蛋。冰雹是一种严重的气象灾害，具有很大的破坏力，冰雹危害对象主要是农业、林果业和养殖业，同时对电力、通信和人身安全等都有较大危害。

大风在气象上指6级（12米/秒）或以上的风，会对作物和树木产生机械损害，造成倒伏、折断、落粒、落果及传播植物病虫害等；严重地破坏各种设施，输送污染物等灾害，大大影响人民的正常生产、生活。

沙尘暴是指地面尘沙吹起造成水平能见度显著降低的天气现象，会对农牧业、交通、环境、人体健康等造成危害。

低温是指气温较常年异常偏低的天气现象，会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害。

高温是指日最高气温在35摄氏度以上的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

霜冻是指地面温度降到零摄氏度或以下导致植物损伤的灾害。

冰冻是指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象，会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。

大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。

霾是指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显著降低的天气现象，会对交通、环境、人体健康等造成危害。

第五篇：气象灾害应急预案（定稿）

总则

五图街道气象灾害应急预案

1.1 编制目的

为做好气象灾害防御与处置，保证气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，特制订本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《山东省气象灾害防御条例》、《山东省突发公共事件总体应急预案》、《昌乐县气象灾害应急预案》等有关法律法规。

1.3 适用范围

1.3.1 本预案适用于暴雨、降雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等气象灾害，以及因气象条件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的气象次生灾害应急处置。

1.3.2 本街道范围内气象灾害应急工作，应当遵守本预案的规定。1.4 工作原则

1.4.1 坚持以人为本，防灾与抗灾并举，以预防为主的原则。

1.4.2 坚持政府统一领导、分级管理，部门分工负责、协调联动的原则。1.4.3 坚持快速响应、协同应对，实行资源整合、信息共享，形成应急合力。1.4.4 坚持依靠科技进步，提高气象灾害应急的现代化水平。2 组织指挥体系

2.1 应急指挥机构

成立五图街道气象灾害应急指挥部，由分管副镇长担任总指挥，街道农业综合服务中心主任任应急办公室主任、街道农业综合服务中心成员为成员。

街道气象灾害应急指挥部办公室设在街道气象办公室。各村成立相应的应急指挥机构。2.2 应急指挥机构职责 2.2.1 街道气象灾害应急指挥部职责

指挥协调全街道气象灾害预防、预警工作，在发生重大气象灾害时，负责指挥、协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作。决定启动和终止实施本预案，以及其他气象灾害预警、应急处置重大事项。

2.3 应急指挥场所 在街道气象办公室设立指挥中心，设置气象灾害应急指挥车，在灾害发生地，通过车载指挥系统进行现场气象灾害监测、预警和救灾等工作的指挥。3 预警和预防机制

3.1 信息监测与报告

街道气象站获取的气象灾害监测、预警最新信息及时向县气象灾害应急指挥部办公室报告。

突发气象灾害发生后，知情单位和个人应及时通过气象灾害报警电话等多种途径报告有关信息。报告内容应包括：气象灾害种类和特征、发生时间、地点和范围，人员伤亡和财产损失情况，已经采取的措施等。3.2 预警预防行动

街道气象站按照气象灾害预警信号和防御指南，积极采取措施，尽量减少和避免气象灾害的影响。对没有制定预警信号的气象灾害，街道气象站应根据灾害可能影响的程度和范围采取相应防御措施。3.3 预警支持系统

（1）街道气象站要加大对气象灾害监测预警系统的投入，建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害预警信息发布和重大气象灾害信息综合加工处理为主体的重大气象灾害监测预警系统，提高重大气象灾害预警能力。要在原有国家气象监测网的基础上，根据需求建设气象灾害加密监测站和应急移动气象灾害监测系统，主要用于开展高速公路气象灾害监测、铁路交通气象灾害监测、输电线路气象灾害监测、森林气象灾害监测、气象衍生地质灾害监测等；要建设气象灾害应急移动监测系统，以便为现场救灾救援开展气象保障服务。

（2）建立重大气象灾害信息综合收集评估系统，为各级人民政府决策提供科学依据。3.4 预警级别

按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，气象灾害预警级别分为一般、较大、重大和特别重大四级。

3.4.1在行政区域内，气象部门预报预测出现暴雨、降雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等灾害性天气气候过程。即将发生或可能发生气象灾害及其衍生灾害，并将造成一定危害和社会影响，街道气象站气象灾害应急指挥部启动预警。4 应急响应

4.1 基本应急响应

4.1.1 各级气象部门应根据启动的气象灾害预警级别立即启动应急响应，严格按应急工作流程及时将各种气象预警信息提供给应急指挥部成员单位，并加强应急值守。各成员单位和相应责任单位应按职责和指挥部的要求及做好应急响应工作。

4.1.2 各公共媒体及图书馆、影剧院、体育场馆、广场、车站、机关、企事业单位等公共场所的宣传显示设施管理单位应在接到预警信息后15分钟内通过所拥有的设施向公众发布。

4.1.3 气象灾情信息实行直报制度。灾情的报送和处理，应当快速、准确、翔实。重大气象灾害事件应在事件发生2小时内初报灾情，6小时内上报详细灾情，24小时内上报灾情的调查评估结果。因客观原因难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，随后补报详情。

4.1.4气象灾害应急预案启动后，灾害发生地应急指挥部应当及时向上一级气象灾害应急指挥部及气象主管机构报告。4.2 指挥与协调

预案启动后，由相应级别的气象灾害应急指挥部统一组织、指挥应急处置工作。必要时设立现场指挥部，具体负责指挥事发现场的应急处置工作。

灾害现场的指挥与协调以灾害发生地指挥部为主，成员单位和相关的组织、单位和个人应当按照现场指挥部的应急工作部署开展应急处置工作。4.3 应急处置

气象灾害发生后，灾害发生地政府、有关部门和单位应进行应急处置，并根据需要组织群众开展自救互救，全力控制事态扩大，努力减轻气象灾害损失。

街道应当拓宽社会力量参与的渠道，充分动员社会力量，组织志愿者队伍和公众参与气象灾害应急处置工作。

气象灾害调查结果及时上报本级政府和上级气象主管机构、民政部门。各级应急指挥部建立新闻发言人制度。气象灾害应急预案启动后，气象灾害应急指挥部按照有关规定和要求，及时将气象灾害及其衍生、次生灾害监测预警情况、灾害损失情况、救援情况等及时准确地向社会公布。

气象灾害应急处置工作完成后，由相应级别的气象灾害应急指挥部发布结束应急状态的公告，并报上级气象灾害应急指挥部备案。

5后期处置5.1 气象灾害的评估

灾害发生地气象灾害应急指挥部应当会同相关部门及时组织调查、统计气象灾害事件的影响范围和危害程度，评估、核实气象灾害事件所造成的损失情况，报同级政府、上级应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。

5.2 善后处置

气象灾害事件结束后，灾害发生地政府及气象灾害应急指挥部应当按有关法律法规的要求，依法做好灾害救助和灾民安置、灾害现场清理等工作，保障灾民的基本生活。

5.3 气象灾害应急总结与提高

气象灾害应急工作结束后，启动应急工作的气象灾害应急指挥部应及时对灾害应急工作进行全面的总结，分析整个应急过程的经验教训，查找存在的问题，提出解决问题的措施和建议，报上级应急工作领导管理部门，在上级管理部门的组织协调下进行整改，逐步提高应急工作的水平。6 保障措施

6.1 通信与信息保障 6.1.1 通信保障

以气象部门业务服务信息网络系统和国家公共通信网络为基础，建立可以接收综合气象信息、数值预报产品、雷达拼图、卫星云图、加密自动观测网、闪电定位资料等内容的快速、安全、稳定、可靠的气象灾害信息通信专用网，确保预报、警报、天气实况和灾情的传输。

应急救援现场应与省应急指挥部之间保持通信畅通；灾害发生地政府负责协助现场应急处置的通信保障。

建立气象部门与公共媒体及公共场所管理单位畅通的联络渠道，确保气象预警信息及时、可靠、准确地传递到相关单位和人民群众。6.1.2 信息保障

省气象局应在现有的业务平台基础上，建立和完善省级气象灾害应急管理系统，并与省政府应急办公室及其他相关部门实现互联互通。

街道气象站负责本辖区气象灾害信息的收集、整理、分析、评估和处理，并按有关规定定期或不定期报送同级政府应急办公室和应急指挥部办公室；重要信息和已报信息的变更应当立即报送。

各成员单位和相关应急责任单位应当及时将与气象灾害有关的信息向气象灾害应急指挥部办公室报告。6.2 应急支援与装备保障

街道应当加强气象灾害应急救援和减灾等方面的专用物料、器材、工具的储备，建立相应的物资数据库，并对其购置、库存、使用和销毁等环节进行严格管理。

气象灾害应急工作各责任单位和部门应当按照职责做好相关装备的储备、建设和维护保障，确保应急工作所需。

各成员单位和部门按照各级应急指挥部的指令，组织应急救援队伍，开展气象灾害现场应急救援工作。

灾害发生地政府和社区组织应当积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门做好治安保卫工作。

有关部门按照各自的职责和预案的要求，做好相关物资保障工作。街道应当建立应对突发公共事件的社会动员机制。7 监督管理

7.1 宣传、培训

街道应当充分利用广播、电视、互联网、报纸、课堂、版报、宣传手册等各种媒体和手段，向社会公众宣传普及气象灾害预警信号及防御指南的有关知识，使公众掌握正确的气象灾害防御应急技能。同时，应对本单位应急工作人员进行应急技术、服务、管理等方面的培训，每年定期、不定期组织开展不少于两次的气象灾害预警、救援应急演习。7.2 奖励与责任追究

对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

各有关部门工作人员由于玩忽职守，导致气象灾害应急工作遭受重大损失的，依据有关规定追究相应的责任。发生重大气象灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合、阻碍、干扰灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照有关法律法规的规定，街道有关部门责令改正，给予行政处分；情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。