2011年乐东经济运行情况及2012年展望

第一篇：2011年乐东经济运行情况及2012年展望

2011年乐东黎族自治县经济运行情况

及2012年展望

2011年是实施“十二五”规划的开局年，面对复杂多变的经济发展形势，全县各族人民在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对影响和制约发展的各种不利因素，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，紧紧围绕“山海互动”和“西部工业走廊”、“南部三亚旅游经济圈” 两个融入发展战略，认真落实国际旅游岛建设各项任务，继续加大改善民生和社会建设力度，着力转变经济发展方式，扎实有序推进各项工作，经济社会发展呈现一系列新的积极变化，国民经济实现平稳、较快发展。

一、经济运行基本特点

（一）整体经济保持稳定增长，总量大幅提高 初步核算（经海南省统计局评估核定），2011年全县地区生产总值（GDP）完成599289万元，比上年增长10.8%（产值按当年价，增长速度按可比价计算，不含农垦,下同）。人均GDP达到13022元（按省统计局提供的常住人口核算，不含农垦，未经省统计局评估核定）。其中，第一产业增加值352959万元，同比增长7.2%；第二产业增加值72734万元，同比增长31.8%；第三产业增加值173597万元，同比增长10.8%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为39.7%、30.1%、30.2%，分别拉动全县地区生产总值增长4.3、3.2、3.3个百分点。三次产业结构比例由上年的59.4：10.1：30.5 1 调整为现在的58.9：12.1：29，第一产业比重下降0.5个百分点，第二产业上升2个百分点，第三产业比重下降1.5个百分点。

（二）三次产业协调有序发展

——第一产业对整体经济的支撑作用比较明显。2011年，我县进一步落实强农惠农政策，扎实推进国家现代农业示范区建设，农业发展基础进一步增强，农业产业内部结构进一步优化调整，农业产业化、规模化进一步发展，以哈密瓜、金钱树、花卉等为主的现代设施农业开始形成一定规模，发展势头迅猛，并形成了以佛罗镇为辐射点的沿海现代设施农业产业带。同时农业生产自然灾害较少，农产品价格上涨明显，农业生产效益明显提高，农业生产实现增产增收。全年实现农业增加值352959万元，同比增长7.2%；占GDP的比重为58.9%，第一产业对全县经济增长的贡献率为39.7%，是对经济增长贡献最大的产业。全年实现农业总产值558525万元，同比增长7.2%。全县粮食作物播种面积52.2万亩，总产量14.8万吨，瓜菜种植面积37.9万亩，香蕉收获面积11.9万亩，橡胶收获面积14.7万亩，热带花卉种植面积4274亩。渔业和畜牧业方面保持同步发展。水产品总产量3.5万吨，同比增长3.9%，总产值33172万元，同比增长4.1%；畜禽肉类总产量2.2万吨，同比增长3.4%；禽蛋产量1703吨，同比增长7.9%。

——第二产业快速增长。2011年，第二产业实现增加值72734万元，同比增长31.8%。一是工业经济持续增长。2011 2 年，我县工业尽管受到国家宏观调控、能源、原材料涨价等多种因素的影响，但全县上下紧紧围绕发展为第一要务，积极应对，努力克服困难，保持全县工业生产较快发展的势头。全年工业完成增加值26265万元，同比增长13.9%，对GDP的贡献率为5.4%，拉动经济增长0.58个百分点。其中，规模以上工业完成增加值22877万元，同比增长15.2%，规模以下工业完成增加值3388万元，同比增长6.5%。从列入监测的三家主要规模以上工业产品产量和产值看，全年原盐产量75256吨，同比下降31.8%，产值3658万元，同比下降35.5%；供电量35755万度，同比增长15.9%，产值28243万元，同比增长42.9%；黄金产量800.89千克，同比增长23.9%，产值26378万元，同比增长50.1%。1-11月全县工业企业综合效益指数926.07%，同比提高30.9个百分点；实现利润总额8740万元，同比增长167.3%。二是建筑业增长强劲。由于我县固定资产投资的快速增长，带动了相关建筑业的发展。全年建筑业完成增加值46469万元，同比增长44.2%，对GDP的贡献率为24.7%，拉动经济增长2.67个百分点。

——第三产业稳中有升。2011年，教育、卫生、公共服务、金融保险等非生产性行业继续稳步发展，有力地推动了我县服务业经济的稳定发展。全年第三产业完成增加值173597万元，同比增长10.8%，对经济增长的贡献率30.2%，拉动经济增长3.26个百分点。分行业看，一是金融业稳步发展。2011年，全县金融机构各项存款余额达865706万元，3 比上年增长39.2%。其中，城乡居民储蓄存款余额451286万元，比上年增长24%；全县金融机构各项贷款余额104588万元，比上年增长31.5%。全年金融业完成增加值12811万元，同比增长37.2%。二是交通运输、仓储和邮政业稳定发展。全年交通运输、仓储和邮政业完成增加值11149万元，同比增长6.4%。全年交通运输业客运周转量为71815万人次，同比增长10.6%；货运周转量82236万吨公里，同比增长11.2%。三是房地产业平稳发展。2011年，国家加大对房地产市场和金融市场的调控，为确保房地产持续健康发展，县委、县政府继续加快保障性住房建设进度，同时房地产开发商加大商品房促销力度。全年房屋销售面积17万平方米，比上年下降17.6%，房屋销售额92602万元，比上年下降16.4%；全年房地产业增加值26862万元，增长5.7%。

（三）固定资产投资快速增长，消费需求持续活跃 ——投资保持快速增长。2011年，全县上下狠抓项目扩大投资，加快城乡交通、商住房、公共设施等民生基础设施建设步伐，迎来了城乡固定资产投资的新热潮。其中完成投资较大的项目有：乐东县城江南乐居2000万元、大铭广场步行街2300万元、龙沐湾国际旅游度假区19800万元、九所新区山海湾家园3500万元。2011年，全县完成全社会固定资产投资总额完成274212万元，同比增长50.4%。其中，城镇固定资产投资总额227156万元，同比增长61.9%；农村个人投资总额47056万元，同比增长11.5%。其中房地产开发投资84726万元，同比增长12.2%；全年在建项目2070 4 个，增长6.1%，其中新开工项目801个。从行业看，制造业投资增长54.9%、住宿餐饮业增长54.1%、批发零售业增长38.0%、信息传输、计算机服务和软件业增长78.3%。

——消费需求持续活跃。2011年，元旦、春节、三月三庆祝黎苗族传统节及香蕉节等丰富多彩的活动好戏连台，不断吸引省内外及周边地区群众来我县观光、休闲、消费，有力地拉动了消费的增长。全年旅游接待过夜游客12.14万人次，同比增长10.9%，实现旅游总收入155.91亿元，增长33.8%。同时家电下乡、摩托车下乡、家电以旧换新和各类惠民惠商活动等刺激消费需求的政策措施作用下，消费品市场持续旺销。2011年，全社会消费品零售总额实现140291万元，同比增长13.8%。其中，批发和零售业69922元，同比增长21.3%；住宿和餐饮业13194元，同比增长6.5%。

（四）财政增势强劲，城乡居民收入稳步提高 ——财税收入持续增加。2011年，在总体经济持续稳定增长的基础上，各级财税部门继续加大征管力度，挖掘增收潜力，确保了财政收入的持续快速增长。2011年，全县财政总收入266918万元，同比增长20.9%。其中，地方公共财政预算收入57371万元，同比增长56.7%。其中，税收收入完成48236万元，同比增长93.6%；非税收入完成9135万元，同比下降21.8%。

——城乡居民收入持续增长。2011年，随着全县经济形势的稳定发展，职工工资收入的增加、就业人数的增长和社会保障的不断提高，城乡居民的收入得到继续增加，生活水平明显提高。2011年，全县在岗职工人均月工资2820元，同比增长10.1%；人均家庭总收入7653.36元，同比增长15.1%。全县城镇居民人均可支配收入14257元，农民人均纯收入5386元（预计），同比分别增长15%和14.8%。

（五）公共服务支出加大，民生保障力度不断加大

随着保民生促发展一系列重点项目加快建设，我县公共财政在民生事业上的支出力度也明显加大。2011年全县地方公共财政预算支出240823万元，比上年增长32.3%。其中，住房保障支出增长46.8%、医疗卫生支出增长66.3%、社会保障和就业支出增长29%、教育支出增长39.9%、农林水事务支出增长9.5%、城乡社区事务支出增长95.2%。民生保障力度不断加大，保障性住房建设进展顺利。2011年全县开工城镇保障性住房11.22万套，占年度计划的121.2%，其中竣工4.85万套；改造普通农村危房3.27万户，占年度计划的109．2%；水库移民危房改造开工0.87万户。

二、经济运行中存在的主要问题

今年以来，世界经济环境总体较为稳定，但后金融危机时代全球经济的稳步复苏仍面临着层层考验，复苏前景的不确定性与新的风险频频出现。从世界经济走势来看，一是粮食、原油等大宗商品及黄金价格轮番上涨并出现反复振荡变化；二是新一轮的欧债危机，导致全球金融市场动荡加剧；三是在美国、日本等发达国家量化宽松政策的持续影响下，全球性通胀压力进一步增大；四是全球经济发展失衡、国际贸易保护主义重新抬头等等，使全球经济复苏进程更加坎坷 6 多变。从国内看，在宏观调控、要素供给冲击和企业去库存化等因素综合作用下，我国经济增速开始放缓，外贸出口增长回落；年初以来持续的CPI高位运行不断推高社会通胀预期，国内经济因高通胀而面临 “硬着陆”的风险。从省内情况来看，我省仍正处于黄金发展期，宏观政策环境总体有利，承接产业转移加速推进，经济增速保持较高水平，经济增长内在动力不断增强。

就我县而言，经济运行中主要存在以下问题：

（一）项目推进需进一步加快。上半年，全县新开工项目共72个，占目标计划的48%；投产项目30个，占目标计划的30%，两项均没有完成过半目标。截止目前，全县100个重点项目中，只有3个竣工投产或投入使用，而在建项目73个当中，仍有13个项目未完成节点任务要求。

（二）市县竞争日趋激烈。从全省一类县考核情况看，今年我县工业增加值、固定资产投资和财政收入指标的排位结果并不理想。今年2、3、4月底三项指标绝对值排位分别为：工业增加值第12、14、14位；固定资产投资第9、23、20位；财政收入第13、12、12位，三项指标均没有实现大的进位突破。

（三）节能降耗形势严峻。日前，省、市政府分别下达了“十二五”及2011年节能和碳强度责任目标，提出包括淘汰落后产能、推广节能新产品和新技术、推动合同能源管理及实施固定资产节能评估和审查等一系列政策措施，这对我县节能降耗、加快转变经济发展方式提出了更严格的要 7 求。

三、2012年经济发展预测

2012年是推进国际旅游岛建设发展和实施“十二五”规划承上启下的一年，总的来看，我省经济整体仍将继续保持平稳较快增长态势，经济上升期的基本面没有改变。

2012年，我省经济发展面临许多有利因素：即将召开的党的十八大将带来积极的政策推动因素，中央经济工作会议把稳增长放到更加突出的位置，国家宏观政策将为我省经济发展提供更多机遇；国际旅游岛建设政策效应将进一步释放，免税店、文化娱乐、会展、软件等新经济业态有助于服务业加快发展；省委、省政府把今年确定为“项目建设年”将加快固定资产投资经济发展。但同时，国内外经济环境更趋复杂多变，国际市场需求持续低迷，世界政治经济发展中的不稳定因素依然存在；我省自身发展还存在产业结构单

一、物价上涨压力较大、节能减排任务较重等内部困难。尽管2012年不确定因素较多，但只要全面发挥好积极因素的作用，同时对不利因素和多种困难做好客观认识和充分准备，预期全年经济能够实现平稳较快增长。

分行业看：农业方面，水库蓄水量充足，农产品订单明显增加，去冬今春气候相对较好，加上200万头生猪肉联加工等重点项目投产的带动，预期2012年农业会保持平稳增长。工业方面，新增210万吨PTA、100万吨PET、400万吨水泥、250兆瓦薄膜太阳能、中航特玻三、四号线等一批大型工业项目加上现有工业企业的正常增长，预期全年工业 8 可实现较快增长。建筑业方面。省政府提出2012年为“项目建设年”，预期固定资产投资仍将持续强劲增长势头，带动建筑业快速增长。服务业方面，海口农商行已挂牌成立，阳光保险、招商、中信等一批金融机构有望今年进驻，可为金融业注入新的增长点，预期金融业增加值将保持快速增长；海口免税店新开业，新经济业态的发展壮大将成为新亮点，批发零售业预期保持平稳较快增长。综合考虑各行业发展前景，服务业全年预期实现平稳较快增长。

四、做好全年经济工作的对策建议

在宏观经济政策方面，国家将继续以确保经济平稳较快增长为重点，加大水利建设、保障性住房、新能源等七大基础战略性新兴产业建设以及教育投资力度。在通胀治理方面，随着国家稳定物价的各项政策措施逐步发挥作用，全年居民消费价格将在可控区间运行。基于对国内外发展环境的综合判断及我县经济发展存在问题的分析把握，提出以下几点建议：

（一）加快重点项目建设。重点项目建设是今年全县经济工作的重中之重，是实现跨越崛起的关键保障。2012年，全县各部门必须进一步增强工作的责任感和紧迫感，努力克服畏难思想，认真查找和分析存在问题，围绕时间节点狠抓项目调度，要确保土地、资金等关键要素向重点项目集中，加大土地的清理力度，按照重点项目开工时间倒排审批时限，千方百计推进重点项目建设。

（二）密切关注政策动态。及时了解掌握中央、省经济 9 政策和措施的新变化，积极采取有效对策。一是要密切关注财政货币政策调整的新动向，确保融资需求；二是重点关注水利、保障性住房建设、教育投入等项目资金流向，加大项目争取力度。三是新的县域分类考核办法即将出台，相关部门要提前做好沟通和对接，确保今年考核能实现更大的进位。

（三）加强价格监管。重点加大对粮油、肉禽蛋、蔬菜等主要农副产品价格的监测发布和预测预警力度，稳定社会预期，引导群众理性消费。建立完善应急机制，研究制定价格临时干预措施和补贴政策，切实减轻困难消费群体的负担。重视群众举报，严厉打击各类价格违法行为。

（四）大力推进节能降耗。实施节能降耗是我县当前必须抓好的一项重点工作。一是加快节能新技术、新产品、新工艺和新装备的推广应用，全面提高能源综合利用效率。二是加强对重点能耗行业和重点能耗企业的统计监测和监督管理，对高能耗企业采取强制节能措施进行节能。三是加强固定资产投资项目节能评估和审查，严把项目准入关。四是稳步推动合同能源管理，促进节能服务产业发展。

第二篇：2009年乐东县经济运行情况和2010年展望

经济稳步增长 效益不断提高

──乐东县去年经济运行情况与今年发展预测及建议

乐东县统计局 2010年2月8日

去年，县委、县政府带领全县各族人民万众一心、共克时艰，深入学习贯彻落实科学发展观和中央关于应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一系列决策部署，以“保增长、保民生、保稳定”为主题，继续按照“做大做强沿海，加快发展山区，以沿海带动山区，山海互动，两翼推进，促进区域全面协调可持续发展”的工作思路，积极抢抓机遇，攻坚克难，不断深化改革、扩大开放和扩大内需，加快推进城镇化和现代农业产业化进程，有效应对了国际金融危机、甲型H1N1流感等诸多不利因素的影响，在没有国家和省重大项目支撑的情况下，仍然化“危”为“机”，投资与消费需求快速增长，人民生活水平继续提高，总体经济形势继续向好，继续保持两位数以上的增长，各项经济建设和社会事业较好地实现了年初的预期目标。

一、去年经济运行基本情况

（一）经济总量继续增加，总体形势好于预期 去年，在中央关于应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一揽子经济刺激政策的作用下，县域经济继续在稳定增长平台上运行。初步核算，去年全县地区生产总值(GDP)完成413243万元，同比增长12.4%（产值按当年价、增长速 1 度按可比价计算，下同），比全国平均增长8.7%和全省平均增长11.7%分别高3.7和0.5个百分点。其中：第一产业增加值254375万元,增长8.2%;第二产业增加值34064万元，增长28.2%，第三产业增加值124804万元,增长16.4%。三次产业增幅分别排列全省市县第2、第4、第7位。

从三次产业看，第一产业对经济增长的贡献率为40.7%，拉动经济增长5.1个百分点；第二产业对经济增长的贡献率为19.9%，拉动经济增长2.5个百分点,其中，工业对经济增长的贡献率为6.4%，拉动经济增长0.8个百分点，建筑业对经济增长的贡献率为13.5%，拉动经济增长1.7个百分点；第三产业对经济增长的贡献率为39.4%，拉动经济增长4.9个百分点。从各季度运行的动态变化看，今年以来呈现稳步上升的运行态势，其中，一季度(GDP)增长10.7%，二季度(GDP)增长11.2%，三季度(GDP)增长11.3%，四季度(GDP)增长12.4%。

──地方财政收入增幅快速提高。随着我县经济的持续增长，以及相关部门依法加强税收征管力度，确保税源应收尽收，促进了地方财政收入明显加快。全年全县财政总收入146102万元，同比增长39.9%。其中，地方一般预算收入15105万元，同比增收4628万元，增长44.2%，比全省地方财政一般预算收入平均增长23%高21.2个百分点。从税收结构看，营业税收入4858万元，增长50.3%，房地产税收入298万元，增长30.7%；企业所得税收入540万元，增长106.1%；城市维护建设税收入440元，增长37.5%；契税收 2 入298万元，增长29%；城镇土地使用税收入1196元，增长238.8%;土地增值税收入463万元，增长349.5%。

──金融平稳运行，贷款增速继续提高。去年，全县金融机构各项存款余额452475万元,比年初增加131563万元，增长40.9%。其中：储蓄存款276514万元, 比年初增加55715万元,增长25.2%；全县金融机构各项贷款余额44205万元,比年初增加16308万元,增长58.5%。其中：短期贷款35356万元，中长期贷款8849万元，分别占贷款额80%和20%。作为现代经济运行的血液，贷款增速大于存款增速，反映金融支撑经济稳定地增长的良性作用进一步加大。

──交通运输业快速发展。去年，全县货物运输周转量62877万吨公里，增长33.3%；旅客运输周转量54659万人公里，增长34%。交通运输业的快速增长反映了我县对外开放、人民群众和企业生产经营之间活动更加活跃。

（二）农业基础地位继续加强，特色产业扎实推进 去年以来，县委、县政府紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，认真贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，积极调整和优化农业产业内部结构，通过扎实有效的管理和监督，进一步推动了强农惠农政策的落实，同时在政策支持和农产品价格向好的市场因素刺激下，农民生产的积极性得到较大增强，农业生产形势良好，农民持续增收，农村更加和谐，促进了我县农业经济又好又快发展。初步核算，全年全县农林牧渔业及服务业增加值共完成254375万元，同比增长8.2%。其中：农业增加值199902万元，增长9.5%；林业增加值7384万元，增长22%；牧业增加值21830万元，下降9.6%；渔业增加值25060万元,增长24.4%；农林牧渔服务业增加值198万元，下降89.2%。在六大类农产品中，粮食、瓜菜、肉类、水产品均有稳定的增长，全县全年粮食播种面积49.7万亩，同比减少0.2%，产量14.52万吨，同比增长0.9%；花生播种面积5.3万亩，同比减少1.9%；产量101213吨，同比增长1%；瓜菜播种面积32.79万亩，同比增长10.2%，产量45万吨，同比增长17.8%；水果收获面积19.63万亩，同比增长6.3%，产量32.5万吨，同比增长6.4%；干胶收获面积11.9万亩，同比下降0.3%，产量6520吨，同比增长7.8%，产值9780万元，同比减少5%。生猪出栏量达到19.28万头，同比增长6.9%；禽类出栏206万只，增长7.3%；畜禽肉类总产量20417吨，同比增长6.3%；禽蛋和水产品产量分别达1509吨和32635吨，分别增长10.3 %和8.1%。由于近年来肉禽蛋价格相好，农民从中得到更多实惠，也进一步激发了农民发展养殖业的积极性。

──大力发展海洋捕捞业和养殖业。经国家农业部批准的岭头国家一级渔港已开工建设，改写我县没有渔港的历史。利用国家开发行贷款960万元，扶持莺歌海镇渔民建造6艘180吨位钢质渔船也已建成投产。大力扶持山区农民发展的淡水养殖业和养猪业，经济效益显著，群众增收渠道不断拓宽。去年，全县淡水产品产量7914吨,，同比增长10.1%。其中淡养产量5928吨，同比增长13.9%。

──热带特色现代设施农业初具规模。在稳定粮食生产的前提下，县委、县政府充分发挥我县特有的生态优势，以创建热带特色现代农业示范区为目标，科学合理规划农业产 业格局，以促进农民增收为核心，不断扩大高效热带设施农业规模，充分提高农业综合生产能力。年初结合乐东黎苗族传统节日“三月三”，精心举办第三届中国海南省乐东香蕉节，5月份又到新疆等地举办“海南乐东─中国香蕉之乡”推介会和参加海交会，提高了我县香蕉的知名度，有效地推动了香蕉产业的发展；通过与华南热带农业科学院进行农业科技战略合作，扎实推进热带特色现代农业示范区建设，财政投入1550万元，政府贴息贷款200万元，大力扶持发展以大棚密瓜、热带花卉“金钱树”等为龙头的热带特色现代农业；积极实施“科技强农工程”，农业技术水平不断提高。积极引进水稻、芒果、香蕉等10多个优良品种，测土配方施肥推广面积达20万亩，节本增效达5000万元。成立农业科技服务110乐东指挥中心，新建6个服务站，实现了农业科技110全县覆盖的目标。去年，全县香蕉收获面积为96000亩，同比增长4.4%，产量为28.6万吨，同比增长4%，产值达8亿元；以大棚哈密瓜、“金钱树”为主的设施农业种植面积达2.81万亩，产值6.51亿元。

（三）工业经济摆脱困境加快回升

去年，受全球金融危机和实体经济下行的影响，工业经济遭遇前所未有的困难。全县上下积极抢抓一切有利于加快工业发展的各种机遇，有效破解影响工业经济发展的“瓶颈”，通过大力实施项目带动战略，投产企业做大做强，在建项目进度加大，着力改造提升传统产业，培育壮大新兴工业产业，工业经济运行态势已呈现出良好的发展迹象。全年全县工业总产值共完成38372万元，同比增长28.1%。其中，规模以 上工业总产值30492万元，增长36%，规模以下工业总产值7880万元，增长4%。工业生产经营效益呈持续增长态势，主要原因是我县规模以上工业经济效益都有不同程度的增长，资源型企业是我县工业经济新的增长点，发展潜力巨大。从主要规模以上工业产品的产量和产值看，原盐产量95257吨，同比增长6.5%，由于莺歌海盐场根据市场需求及时调整产品生产结构，更新设备，加大附加值高的日优盐生产比重，使产值达到3848万元，同比增长29.5%；供电量24075万度，同比增长17%，产值15878万元，同比增长20.7；黄金产量410.51千克，同比增长136.3%，产值达到8889万元，同比增长169.1%。以上工业产品在我县工业行业所占比重较高，在产值增幅提高的情况下，促进了我县工业增加值的较快增长。

（四）固定资产投资力度加大，重点项目建设稳步推进 去年，县委、县政府继续狠抓项目投资工作，坚持把投资拉动作为促进经济发展的有效途径，把“保增长”的着力点放在抓项目建设上，采取一切积极措施如评选“乐东香蕉小姐”、庆祝乐东黎苗传统节日“三月三”和举办香蕉节等活动招商引资,力促项目立项、审批、开工。同时抢抓机遇，积极争取国家投入、县级财政投入、招商引资投入、民间资金投入等多元化融资形式，不断加大基础设施、房地产、商贸、物流和水电、矿产等项目的开发建设，加快城乡交通、商住房、公共设施等民生基础设施建设步伐，迎来了城乡固定资产投资的新热潮。全年共争取四批中央新增投资项目27个共24321万元，总体开工率89%，实施情况顺利。一至四批中 6 央新增投资项目完成12个，累计完成投资11580万元，完成投资率47.6%。昌化江“两堤两路”建设、民族文化体育广场（二期）、江北新区路网工程、九所新区基础设施建设等一批重大项目相继开工，为保增长发挥了积极的作用。去年，全县完成社会固定资产投资99167万元，同比增长46.9%。其中，城镇固定资产投资总额74591万元，农村个人投资总额24576万元，分别增长62.4%和13.9%。

（五）招商引资硕果累累，房地产业和旅游业后发势头强劲

县委、县政府充分发挥我县的区位优势和资源优势，通过招商引资引入了一批工业、旅游、房地产、商贸等项目，取得了很好的成效。工业项目成功引进了山东黄金集团兼并抱伦金矿，推动产能持续扩大；商贸物流项目有：乐东大铭商业广场、黄流长江商业城、利国商业城、鑫源商业城、乐东昌发农副产品物流中心，目前已部分投入使用，后续工程正加紧建设中；旅游房地产项目有：海南（国信）龙沐湾国际旅游度假区、江南乐居、乐东果果园度假酒店、九所新区山海湾温泉家园、龙栖湾温泉花园、凭海临风国际公寓项目。其中乐东龙沐湾国际旅游度假区项目，预计总投资150亿元；基础设施项目有：中国太平洋建设集团承建的昌化江县城段南北两路建设工程。特别是我县大胆创新基础设施投资模式，首次成功引进BT模式的中国太平洋建设集团，开创了我县通过公司代建的方式建设基础设施的先河，有力地拉动了我县房地产业的快速发展。去年以来，全县落实招商项目25个，计划投资289亿元，已完成投资10.8亿元。成功引进并且已经动 工建设招商项目12个，计划投资总额48.28亿元，已完成投资5.3亿元，创历史新高。

──房地产业取得突破性进展。随着我国经济继续好转和我省经济加快回升，省内外购房者对我县优越的自然生态环境持续看好，以及在契税税率下调、土地增值税和印花税暂免、降息、最低首付调低等多重利好政策的刺激下，我县房地产投资开始取得突破性进展。目前已建成和在建的商品房销售情况火爆，特别是九所新区山海湾温泉家园一期项目所有的房子已销售一空，同时经过精心组织策划运作，促成县城昌化江南岸“江南乐居”项目以6500万元的价格拍卖，每亩土地价格达到88万元，成为2009年我县拍出的新地王。该项目总用地面积达126.5亩，建设用地87017平方米，总建筑面积达156630平方米，由海南福安集团负责建设，总投资额为3.11亿元，让人们对乐东房地产业未来发展的前景充满信心。全年全县房地产开发完成投资27204万元；商品房销售面积71070万平方米；商品房销售额30060万元。

──旅游业焕发生机加快发展。随着国内经济出现积极变化及我省经济持续回升向好，在加大旅游促销力度的作用下，旅游业逐步呈现不断加快发展态势。全年全县接待旅游过夜人数5.77万人次，同比增长29.8%。全年旅游收入211.72万元，同比增长10.1%。

（六）城乡居民收入稳步增长，消费市场持续旺盛 ──城乡居民收入继续稳步增长。随着全县经济形势的逐步向好，在各项支农强农惠农政策的支持下，随着教师津补贴的兑现、职工工资收入的增加、就业人数增长和社会保 障的不断提高，城乡居民的收入继续同步增长，生活水平明显提高。去年，全县在岗职工人均月工资1990元，同比增长25%；全县城镇居民人均可支配收入10103元，农民人均纯收入4156元，同比分别同比增长18%和9.3%。

──消费市场日趋活跃，消费需求增长加快。在国家多种积极措施刺激消费市场的政策利好因素影响下，消费市场繁荣活跃，各路商家积极配合，采取各种措施扩大市场消费，特别是家电下乡政策对于拉动农村消费市场发挥了积极的作用，进一步拉动了农村市场的消费。今年来，我县城乡消费市场延续了去年以来的销售旺势，保持了持续稳定增长的良好趋势。去年，全县社会消费品零售总额完成105206万元，同比增长18.5%。其中，城镇零售额51118万元，农村零售额54088万元，分别同比增长17.9%和19.1%。从行业上看,批发业营业额33520万元、零售业营业额50161万元、住宿餐饮业营业额20383万元，分别同比增长20.2%、18.8%、16.1%。据乐东调查队城镇住户的抽样调查数据显示，去年城镇居民人均消费支出6433.18元，同比增长10.8%。

二、经济运行中存在的主要问题

回顾一年来的工作，在应对国际金融危机的特殊背景下，我县面临的困难和挑战前所未有，在没有国家和省重大项目支撑的情况下，靠自身的努力取得这样的成绩来之不易，是县委、县政府正确领导的结果，是审时度势、科学决策的结果，是全县上下团结协作、拼搏创新和不懈努力的结果，我们不仅提高了在复杂局面下驾驭和组织实施经济工作的能力，而且对促进我县经济平稳较快发展有了更深刻的认 识。目前我县经济社会发展成效显著，城乡面貌焕然一新，人民群众获得的实惠增多，生活质量有了显著提高，这些成绩是应该充分肯定的。

但也必须清醒地看到，我县经济发展仍然面临不少困难和问题，金融危机的阴云并未完全散去，经济发展的基础仍不坚实。当前经济运行中存在的主要问题是：

一是经济总量偏小，总体实力不强。近年来我县经济保持了持续、快速、健康的发展势头，经济总量逐年提高，但在全省所占份额仍然偏小。由于我县是一个典型的农业县，加上区位原因，整体经济外向度低，发展基础滞后，底子薄，产业体系不够完善，市场化程度不高，参与市场竞争和抵御市场风险能力弱，虽然近年发展速度加快，但经济总量仍然较小，总体实力不够强，与全国全省同步小康相比压力较大。

二是农业基础设施薄弱，农民增收空间有限。农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力不够强；现代设施高效农业份额仍然不够大，产业布局和农产品品种结构仍有不合理之处，优势产业规模效益体现不够充分；龙头企业带动力不强，产业链短，农产品标准化体系不够健全，附加值低。优质、特色、统一品牌较少，市场竞争力弱，农民增收空间有所局限。

三是工业经济规模较小，拉动不强。工业经济总量小、经济结构单

一、规模企业少（全县规模以上工业企业只有6家），年产值量不够大，科技含量不够高，优势不够明显，整体水平不够高，对一产和三产的拉动力不够强；虽然规模以上工业增加值呈增长之势，但在外需持续萎缩、市场约束加剧的情况下，企业生产经营仍面临较大困难，工业经济快 速回升的基础还比较薄弱；融资难问题仍然突出，资金紧缺是当前企业发展的最大困难，尽管政府想了不少办法、出台了不少措施，但实际操作起来仍有差距。如我县的钼多矿，由于企业融资困难，加上金属钼矿价格下滑，预计2010年六月才开始投产。

四是投资后续增长压力大。虽然我县目前固定资产投资增速较快，但由于基数低，部分单个项目投资规模较小，部分新增的投资项目推进缓慢。基础设施建设资金主要靠上级补助为主，县统筹安排建设资金有限；房地产虽然取得零的突破，但由于刚刚起步，份额小，要做大这个蛋糕尚待时日；部分重大项目前期工作推进缓慢，部分项目受资金、技术、土地等限制，前期工作推进缓慢，个别已经开工的项目，总体推进速度较慢；招商引资的新增内外资重大项目相对仍显不足。

三、今年经济展望

展望今年，我国经济形势总体回升向好，国家将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是国务院刚刚颁布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，进一步提升了海南在全国改革发展总体格局中的地位和作用，海南发展将进入一个崭新的时期。省委、省政府将进一步扎实推进国际旅游岛建设和实施海南西部开发战略，把调结构、转变发展方式、扩大投资上项目作为主攻方向，积极改善民生促和谐，为我县进一步扩大投资、上项目、调结构、保民生提供了极为有利的发展 环境。我县经济发展的外部环境将趋于好转，总需求有望进一步增强，企业生产有望稳步提高，整体经济延续近年来平稳快速增长态势的可能性较大。

（一）从外部因素分析，总体发展环境趋好。去年，全省经济也呈平稳向好态势，全年GDP增长11.7%，比全国平均水平8.7%高3个百分点。在国内和省内宏观经济向好态势的带动下，今年我县宏观经济发展环境会继续改善，面临的经济发展外部环境将好于去年，经济增长的有利因素大于不利因素，经济上升向好趋势不会改变。

（二）从社会需求角度分析，内需增长潜力较大。从投资需求看，去年以来，全县落实招商项目25个，计划投资289亿元，已完成投资10.8亿元。新开工项目和计划投资额的大幅增长，为今年投资稳定较快增长奠定了基础。从消费需求看，根据国务院常务会议精神，家电下乡、汽车下乡、汽车购臵税减征等一系列惠民政策将继续实施，城乡居民的消费潜力将进一步释放，再加上消费自身的相对稳定性，预计消费需求增长仍有较大潜力。

（三）从生产角度分析，农业支撑力仍然坚固。县委、县政府将进一步落实中央和省各项强农惠农政策，坚持按照“以沿海带动山区”的工作思路，优化农业产业内部结构，加快发展热带特色现代设施农业的步伐。由于农业占我县总体经济三分之二以上比重，其稳定增长将对整体经济形成有力支撑；一批工业项目将投产，随着全省经济回升步伐加快，将有利于新旧工业企业产能的进一步释放；县城旧城区改造、九所新区和沿海乡镇城镇化建设的不断推进，产业转移 能力进一步提升，将诞生出新的增长点。

四、2010年经济工作的几点建议

2010年对乐东经济发展来说，机遇与挑战同在，只有充分利用机遇、迎接挑战、规避风险，才能实现经济的持续稳定和健康发展。我们要深入学习、深刻领会好《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的精神实质，用好用足中央和省的政策，要充分挖掘区位和资源优势，抓住海南省委、省政府加快西部地区开发战略的推进和海南国际旅游岛建设战略机遇，进一步增强经济增长的内生动力。总之，今年我县经济形势既面临着挑战，也蕴含着加快发展的重大机遇，但机遇大于挑战。对此，我们充满信心，建议从以下几方面着力推动我县经济的发展再上新台阶。

（一）巩固农业持续增长，稳步推进新农村建设。乐东的优势在生态，发展潜力在生态，在稳定粮食总产和继续巩固香蕉、反季节瓜菜、橡胶三大传统优势产业的基础上，着力推动农业品种的更新，提高热带水果、瓜菜等高效经济作物的比重，提高渔业、畜牧业和林业的比重，发展以大棚哈密瓜、木瓜为主的现代设施农业和精致高效农业，利用先进的农业技术提高农业的生产效率，提高农产品的技术含量和附加值。一是不断巩固壮大外区沿海热带特色现代设施农业产业带的规模，加大扶持佛罗、黄流等镇标准化大棚哈密瓜和热带花卉带动力强的生产基地，推进精品休闲旅游现代农业园区建设，积极创建全省一流的热带特色现代设施农业示范区；二是内区以天然橡胶为主体，提高香蕉、芒果和龙眼等热带经济作物生产的规模化、产业化水平，积极扶持山 区发展瓜菜生产，扩大豆角、青瓜和尖椒等反季节拳头产品的规模，向山区大力普及先进农业生产技术，引导山区群众积极参与到“企业+农户”、“农户+农户”等新型的生产经营模式中来，同时发展有山区特色的畜牧业和淡水养殖业，不断拓宽山区农民增入渠道；三是继续加强农村基础设施建设，大力推进完善农田水利建设，提高抗旱抗灾能力，严格执行耕地保护制度，加大农村通畅工程、饮水工程和民房改选工程的建设力度；四是加强对农村劳动力的技能培训，抓好农村劳动力向二、三产业转移，增加劳务收入。确保农业持续稳定增长、农民持续增收、农村和谐稳定的格局。

（二）确保工业企稳向好的势头。一是改善工业企业发展的环境，引导企业提升竞争力，开拓市场。加强对规模以上企业的监测预警工作，全面掌握支柱产业、龙头企业的运行情况，有针对性地进行重点扶持，支持优势企业做大做强；二是搞好银企合作，鼓励银行加大对重点工业项目的资金支持力度，帮助解决企业急需资金；三是以九所新区为高地，加大招商引资力度，努力加快落实工业项目的引进、建设、实施，增强工业发展后劲；四是积极推进工业转型升级，支持企业依托原有产业优势发展相关产业，整合企业生产能力，进一步加快生态工业发展步伐。

（三）保持投资快速增长，加快重大项目建设。一是紧密结合我县实际，围绕海南国际旅游岛建设、民生保障和新农村建设等方面的投资方向，继续谋划上报一批新项目，争取国家和省更大力度的支持，保证全县投资规模的持续扩大。二是抓好在建重大项目的跟踪督查，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。努力突破资金和土地两个瓶颈，想方设法争取资金，充分利用各类扶持政策，增加建设用地指标，尽最可能加快重大项目建设进度，力争项目尽快建成发挥效益。三是认真开展经济发展特别是产业发展研究，积极挖掘和规划对我县经济社会发展全局有重大意义潜在的新项目、大项目、好项目。通过引进强项目、大项目，增强发展后劲，促进固定资产投资较快增长，努力保持投资对我县经济增长的强劲拉动作用。

(四)加快旅游业的发展步伐，做大做精旅游产业。良好的生态环境是我县发展旅游业的根本，我们要充分挖掘资源优势，借助毗邻三亚的区位优势和丰富的旅游资源优势，确实融入大三亚旅游圈，共同发展以旅游业为龙头的现代服务业，达到优势互补,互利共赢的目标。

──夯实基础，优化服务。加快推进“一江一山二岭三湾”和望楼河下游整片开发等重点旅游资源和特色旅游产品开发建设，进一步完善旅游基础设施和配套服务设施，交通、通讯等基础设施建设与服务设施建设并举，使景区成为集观赏、餐饮、娱乐、购物等为一体的休闲场所；景区公路建设要标准化、等级化，旅游公路要与国、省、县和乡路相配套，使景区的交通、通信达到便捷、通畅。

──突出重点，打造精品，树立品牌。围绕山水生态做文章、树品牌，按照“人无我有，人有我优，人优我新”的建设思路，加快引进和发展森林生态旅游、热带滨海休闲度假旅游、休闲观光农业旅游、黎苗族风情旅游业，着力打造昌 15 化江、毛公山、尖峰岭、西山岭、龙栖湾、龙沐湾、龙腾湾等一批精品旅游区、度假区。高标准、新理念地打造具有特色的旅游品牌，将海边自然风光和名山古树打造成特色生态景区。

──招商引资，加快发展。要坚持自力更生与引入外来资金相结合，加大政府投入力度，加大招商引资力度，而且要招大商，景区景点的开发要高起点、高档次，避免低水平的无序开发；研究和制定一些配套政策和相关的产业政策，对旅游业投资者在税收和土地使用等方面给予一定的优惠，尽可能的发挥资源优势，将资源优势转变为经济优势。

──加强宣传，突出主题。加大宣传力度，明确对外宣传主题，统一宣传口径，研究和探索新的更具冲击震撼效果的宣传方法，创新旅游促销思路，加强与省内外旅行社的联系与合作，策划有吸引力的旅游活动，推介乐东旅游资源，打响乐东旅游品牌，提高我县的知名度和吸引力。

──加强管理，提高素质。加强旅游行政管理部门的自身建设，建立全县游客接待集散中心，强化对旅游业的管理职能，全面提高旅游队伍的整体素质和管理水平，不断提高服务质量，规范旅游市场秩序，逐步形成良好的发展环境。

（五）积极推进民生工程建设。高度关注民生工程建设，把医疗卫生、文化、教育、社会保障、公共服务事业等项目建设摆在更重要的位臵，强化服务，完善管理，今年我省首次将群众住房指标加入市县考核行列，更要积极构建经济适用房、廉租房等公共住房体系。以创建国际旅游岛为契机，通过民生领域各项改革，增加居民收入，提高社保待遇水平，改善居民支出预期和消费意愿，推动经济平稳较快发展。

（六）加强对经济运行的监测。统计、发改等有关经济部门要密切跟踪国内外经济形势的发展变化，认真分析乐东经济运行中出现的新情况和新问题，充分发挥统计职能，加强对经济运行的统计监测和预警；各级政府和相关部门要提高对统计工作重要性的认识，加强对统计工作的领导，加大统计工作的投入，部门之间要加强沟通与协作，切实解决统计工作中遇到的问题和困难，进而为县委、县政府的经济决策提供真实全面的统计信息，充分发挥统计为社会经济发展提供优质服务的作用。

审

稿：尹国龙 执

笔：陈

平

第三篇：市2006年经济运行情况及2007年经济展望

文章标题：市2006年经济运行情况及2007年经济展望

2006年是实施“十一五”规划的第一年，在这年里，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持科学发展观，以构建和谐社会为方向，以改善城乡人民生活为目的,努力推进城乡一体化进程，保持了国民经济和社会事业平稳发展态势，为做好2007年各项工作奠定了基础。

一、2006年

经济运行情况

预计到2006年底，地区生产总值达到65.8亿元，年均增长12.0。其中：第一产业增加值完成15.0亿元，年均增长6.0；第二产业增加值完成27.4亿元,，年均增长17.0，其中全部工业增加值完成20.5亿元，年均增长16.5；第三产业增加值完成23.4亿元,，年均增长9.5。全社会固定资产投资完成29.0亿元，年均增长26.0，社会消费品零售总额完成19.0亿元，年均增长13.5，地方财政收入完成2.0亿元，年均增长12.0，农民人均纯收入实现4700元，年均增长10.0，城镇居民人均可支配收入完成10400元，年均增长8.0，引进市内到位资金9.8亿元，年均增长23.3，三次产业结构比为22.8：41.6：35.6。

二、存在的主要问题

经济发展水平不高。地区生产总值发展速度偏低，工业效益不高，财政收入较少，招商引资滞后，投资不足，产业化程度不高，产业竞争力不强。

基础设施建设存在不足。旧城改造任务还很重。路网不完善，与成都市中心城区联系的主通道单一，市域内骨干公路尚未完全形成，二通道建设迟缓。电网建设不能满足经济快速发展的需要，网架结构不完善。垃圾处理程度不高，缺乏污水处理设施。农村基础设施有待加强，羊马、街子等重点镇建设速度不理想，新农村建设项目、土地整理项目推进较慢。

社会事业发展相对滞后。城乡教育资源分布不均衡，普通中学与职业中学比例严重失调。科技投入不足，技术创新能力弱，科技对经济的贡献度不高。

城乡差距日益突出。城乡居民收入差距不断扩大，城乡社会事业发展差距不断扩大。

三、2007年经济展望

2006年虽然许多项目推进不尽人意，但基础工作较为完善，鸡冠山旅游项目正在抓紧建设，2007年将形成一定的接待能力，二通道项目已经开工，明年将全面完成，全友、明珠家俱园区明年将全面建成投产，街子、羊马重点镇建设将进入快速轨道，土地整理、新农村建设项目前期工作已经完成，目前正加速推进，2007年将形成新的亮点，农业产业化经营推进速度将进一步加快，优质粮油、生猪、水产、商品鸭、蔬菜“五大产业”的规模效应将进一步凸现，农村第三产业逐步得到繁荣，农民增收渠道进一步拓宽。可以预见，2007年将是___跨跃式追赶的一年，市委、市政府确定的两年升位的发展思路将如期实现。

预计2007年GDP增长13以上，比2006年提高1个百分点，其中一产增长6.5，二产增长18，三产增长10，工业增加值增长16.5，固定资产投资增长28以上，比2006年提高2个百分点，消费品零售额增长14，比2006年提高0.5个百分点，地方财政收入完成2.5亿元，比2006年增加5000万元，引进内资12亿元，比2006年增加2亿元。农民人均纯收入达到5100元，比2006年增加400元以上，三次产业结构比调整为21.6：43.2：35.2。

三、建议和措施

2007年是实施三年奋斗目标的关键性一年，搞好2007年各项工作，对全面完成三年奋斗目标和“十一五”目标具有十分重要的意义。

1、统一思想，努力推进全面升位

近几年来，___要解决的一个大问题就是人气问题，人心不鼓成为___经济和社会进步的一大障碍。___属于西部欠发达地区，要继续坚持以经济建设为中心，牢固树立“发展才是硬道理”的思想，要把发展___经济与科学发展观、构建和谐社会以及建设社会主义新农村、城乡一体化有机地融合起来，我们要清楚地认识到发展___经济的重要性，___的经济不发展，新农村就无法建设，城乡就无法一体化，社会就谈不上和谐。我们要把思想统一起来，集中精力搞建设，一心一意谋发展，按照中央构建和谐社会的重要思想和市委市政府提出的“一年提速、两年升位、三年争先”的发展思路，坚持科学发展观，加速推进“八个一”工程建设，努力推进___升位。

2、创新思路，加快街子、羊马规划建设

街子、羊马镇是成都市确定的重点发展镇，但毕竟底子薄、基础较差，发展较为缓慢。正因为如此，就必须未雨绸缪，创新思路，采用超常方式，整合资源，加快规划建设。

街子镇目前街容风貌整治已基本完成，统建房和自建房正抓紧进行，天祥房产开发也顺利推进，目前最大的问题就是景区打造和镇西地段的招商，以及配套设施的建设等问题。现在街子除了街容风貌外没有更多值得游人观光的地方，远远未能发挥古街、古寺、山水等

特色的作用，长久下去，街子的开发将是失败的。2007年必须按照互惠互利的原则，正确处理好发展与发财之间的关系，全力推进招商引资工作的顺利进行，尽快将古寺、古街、山水融为一体，打造成独具风格的特色镇。

羊马镇的主要任务不是街容风貌整治，严格说羊马不具备旅游特色，羊马镇要发展必须依靠二通道和湿地保护区的建设，依靠毗邻温江和___城

区的优势，先进行房地产开发，然后发展工业经济和城镇服务业。2007年要加快二通道的建设，力争年内建成通车，湿地区建设是羊马房地产开发的载体，没有这个载体，既使二通道通车，羊马仍然是现在的羊马，永远不如温江的永盛。

3、强化服务，加快建设，确保工业经济稳定发展

工业既是___的富市之本，更是___的强市之本。2007年，要强化对现有工业企业的服务工作，鼓励帮助企业进行技术改造和产品更新，政府部门要继续为企业当好参谋，防止企业超出承受能力扩大生产和进行不必要的固定资产投入。继续推进名牌战略，争取更多的___造产品进入“中国名牌产品”行列，做大做强名优企业，增强它们的抗风险能力和竞争能力。同时，加强工业集中区的招商引资工作，加快工业集中区的基础设施建设，不断提高服务质量，让更多低能耗、无污染、高效益企业落户集中区，提高全市工业的集中能力和集中度，提高企业单位资源所发挥的经济效益和社会效益，限制高能耗、有污染、低效益的项目入驻工业集中区，让工业集中区真正成为___经济腾飞的平台，成为富市强市的主力军。

4、加快推进城乡一体化进程，努力增加农民收入

2007年要继续贯彻中央有关“三农”文件精神，确保农村政策的稳定性、连续性和长期性，促进农民收入稳定增长。要继续推进农业和农村经济结构调整，重点抓好优质粮油、生猪、水产、商品鸭、蔬菜“五大产业”的发展，延长产业链，增强抗风险能力和带动能力。要继续加大对农村的支持力度，不断提高农业综合生产能力。要继续坚持“三个集中”，加快推进城乡一体化进程，不断完善城镇基础设施建设和乡村基础设施建设，加快新农村建设步伐。要继续加强农村劳动力的培训和转移，不断提高农民就业能力，努力改善农民生产生活条件。要继续稳定粮食生产，巩固农业基础。

5、克服制约，突出优势，加快发展

土地、资金、能源、人才等方面的不足，长期制约着___经济和社会的发展。国家实施宏观调控政策后，加强了土地、金融、市场准入、房地产、外资外贸、消费等方面的宏观调控和行政涉入，为解决投资增长过快、货币信贷投放过多，外贸顺差过大，能源资源消耗过多，环境保护压力增大等问题，起到了积极作用。特别是东部发达地区，今后的投入受到极大限制，相对东部来说，土地资源、人力资源、能源资源、政策资源和市场资源成为西部发展的优势，又一次给西部地区带来了极大的发展机遇，我们要牢牢抓住这一机遇，利用这些优势来吸引东部发达地区的项目、企业和资金向___转移，培育新的经济增长点，增强___经济发展活力，加快___发展。

土地方面要进一步清理在建、拟建项目用地情况，建立闲置土地和存量土地信息平台，为政府抉择提供依据，为投资者提供服务。分清轻重缓急，优先安排重大项目用地，突出发展比较优势。同时按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，积极引导工业企业进入工业集中区（片、点），鼓励现有企业在不扩大用地规模的基础上根据自身情况增资扩产。资金方面要继续加强沟通与协调，促进银企合作，同时加大社会融资力度。政府建设资金要合理利用，把有限资金投向重点项目，同时要充分调动社会资金的积极性，让更多的社会资金在政府资金的带动下参与经济建设。电力方面要在全面落实各项有序用电管理措施，确保重大工程用电的同时，加快变电站建设，尽快解决电力缺口问题。人力方面要加强剩余劳动力的培训工作，制定优惠政策，鼓励企业优先使用本地劳动力，同时企业要依法经营、依法治厂，采用现代企业管理方式，不断提高职工的综合待遇，让更多的在外务工人员回到家乡，参与家乡建设。

6、加大税收管理力度，努力挖掘税收潜力

2006年___市税收情况良好，今后仍然要进一步加大税收管理力度，强化执法，尽最大努力挖掘税收潜力应收即收。要加大宣传和说教力度，让纳税单位和个人养成自觉按时足额纳税的良好风气。同时，要充分发挥政府资源和市场调节作用，采用经营城市的理念，科学经营___，加大政府资源变现力度，努力开辟税收渠道，不断增强财政支付能力。

7、加快发展文化产业，努力构建和谐社会

继续坚持以促进人的全面发展为核心，以提高居民生活质量和水平为目标，逐步建立起与经济发展水平相适应的、与人民群众不断增长的物质文化需求相衔接的文化产业，不断缩小城乡发文化产业展差距，提升社会事业发展水平，推进和谐社会建设。

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第四篇：2013经济展望

2013年世界经济不确定性的挑战

2013年中国发展的外部经济环境复杂严峻，充满了诸多不确定性因素。这种不确定性突出表现在以下五个方面：第一，欧债危机走势的不确定性；第二，美国债务悬崖管控结果的不确定性；第三，世界主要发达经济体的宏观经济政策的不确定性；第四，世界主要大宗商品，特别是石油价格的不确定性；第五，国际资本向新兴市场流动的不确定性。

首先，欧债危机的不确定性。11月27日，欧元区的财长会议就希腊问题取得了重要进展，突出体现在希腊加大结构改革力度，推进整体改革的政策承诺方面取得了新的进展。但是决定也作出了另一方面的妥协，也就是2022年，希腊债务的可持续性要达到110%，大家可以看到，从124%降到110%，在2020年至2022年的短短两年时间里，国际社会和希腊都要作出重大的努力。我们期待着希腊的债务重组，希腊的债务回购能够在最近几天完成，从而落实欧元区财长会议的决定，向希腊尽快拨付440亿欧元救援资金，稳定希腊，帮助希腊重新回到增长的轨道上来。

同时，欧元区现在面临的一个重要挑战，就是如何解决好西班牙和意大利的不确定性问题。欧央行在8月份做出了重要的决定，也就是在欧元区成员向欧洲稳定基金提出政策救援要求，并接受稳定基金的政策条件以后，欧央行将无限量地在国债二级市场，对该国的政府债券收益率进行干预，这是一个非常重要的决定，对于稳定欧洲资本市场是至关重要的。但是问题的不确定性就是现在西班牙是否向欧洲稳定基金提出救援申请，并且接受金融稳定基金提出的政策条件。

据调查统计结果显示，超过30%的受访者认为明年欧元区债务危机将会明显缓解，仅有近30%的受访者认为欧债危机将再度加剧。总而言之，多数受访经济学家及企业家认为明年欧债危机将明显缓解。

第二是美国债务悬崖管控结果的不确定性。美国经济作为全球第一大经济体，对世界的影响很大，希望美国能够尽快就这个问题达成政策决议，能够使美国的经济在复苏的道路上继续向前发展，从而能够实现G 20所确定的强劲、可持续的平衡增长目标。

第三个不确定性的问题，就是主要发达经济体宏观经济政策的不确定性。坦率而言，就主要发展经济体宏观经济政策的不确定性，使得整个G 20政策协调力度受到了全世界的关注，因为2010年4月，多伦多G 20峰会确定，2013年主要发达经济体的财政赤字要比2010年削减一半，但是目前来看，即将到来的2013年，美国和日本是无法实现多伦多协议的政策目标的。现在的挑战就是国际社会如何在全球经济增长的大框架之下，就短期的财政政策刺激和中长期的财政整顿目标的一致性达成共识，这是对美国、日本这些发达经济体的挑战，同时，也是对G 20作为全球经济治理主要平台的挑战。

第四，大宗商品，特别是石油产品的不确定性。在世界经济相对低迷的情况下，石油产品也好，大宗原材料产品也好，总的走势应该说是下行的，但是，地缘政治的影响对石油产品有着重大的冲击。目前中东的乱局、伊朗局势可能随时导致石油价格的大幅度调整，而这种调整肯定是石油价格向上的调整。另一方面，我们也看到了美国页岩技术的突破，页岩技术突破导致页岩气生产大幅度增加，而这种趋势的变化，对石油价格是下行的影响，所以，在新的技术创新情况下，大宗原材料产品，特别是石油价格也面临着新的考验。

据调查统计结果显示，85.86%受访者认为明年石油黄金等大宗商品明年会维持震荡，10.10%受访者认为明年黄金石油等大宗商品将会大幅上涨，仅4.04%受访者认为将会大幅下跌。总而言之，多数受访者认为明年黄金石油等大宗商品将会维持震荡走势。

第五，国际资本向新兴市场国家流动的不确定性。在这种流动性方面，就资金的性质而言，也表现为两个方面：一方面是通常所说的大量的流动资本，这种资本是通过证券投资来追逐高额利润的，任何风吹草动，对这种资金流向的变动都有很大影响力。所以，在全球经济的不确定性下，2013年，国际资本的流动肯定是不确定的。

另外，西方国家，特别是美国的技术在页岩气方面的突破，有可能导致美国企业，特别是重化工企业向美国的回流，这又和奥巴马总统所提倡的美国企业、美国实业回归美国的方向是一致的，因为大企业同样是追逐利润的，而作为主要原材料的页岩气价格的低廉和使用程度的方便，肯定会对重化工业投资意向产生影响。所以，这是一个新的不确定性下我们要关注的问题，与此相关联的就是页岩气的制造业，一般的加工业也会发生变化。

2013年中国经济发展趋势展望

（一）国际经济环境复杂多变

总体看，2013年国际经济环境依然复杂多变，全球经济仍将处于深度结构调整之中，经济增长动力不足，但有利因素逐渐增多，预计比2012年有所改善：一是美国房地产市场持续好转，同时因页岩气大规模开发所带动的能源成本降低带动相关产业投资增长，3D打印、智能机器人等新技术优势也正带动高端制造业加速发展，“再工业化”政策效果强化了美国经济增长的动力，2013年美国经济复苏势头有望增强。二是德国捍卫欧元和欧元区的强硬表态，G20国家特别是美国在增资IMF救助欧债国家的态度转变，以及欧洲央行推出的“直接货币交易计划”，为欧洲国家赢得了解决债务问题和国内结构问题的时间，使欧债危机对欧洲经济和世界经济的冲击得到缓解，欧洲经济2013年表现可望略好于2012年。三是印度和俄罗斯等新兴市场国家正在谋求结构调整、对外开放的政策突破。

与此同时，2013年国际经济环境中一些不确定因素值得高度重视：一是美国大选后因“财政悬崖”问题导致的财政政策调整所带来的巨大风险，可能使国际金融市场受到一定冲击。二是欧元区根本的制度性矛盾短期内难以解决，“增长”与“紧缩”的两难选择和政策摇摆使欧洲重债国经济表现不确定性较大。三是日本因人口老龄化造成的需求不足使经济难有大的起色，又与中国、俄罗斯和韩国相继爆发领土争端，区域经济环境面临许多不确定因素。四是金砖国家整体发展势头减弱，中国、印度的经济减速调整使能源原材料新增需求增长放缓，巴西、俄罗斯和南非等资源出口国必然受到冲击。五是在全球货币政策进一步宽松的背景下，充裕的流动性将对国际大宗商品价格走势起到推波助澜的作用，全球通胀风险可能重新抬头；但新兴国家需求增长放缓又抑制了国际大宗商品价格涨势，2013年国际大宗商品市场震荡起伏可能较大。

（二）国内经济发展环境

从有利因素来看，第一，落实“十八大”精神和政府换届将进一步调动全国上下的发展热情。2013年，“十八大”确定的我国未来经济社会发展新思路将进一步激发全国上下改革开放和加快发展的热情，稳增长系列政策的效果将进一步显现，有利于推动我国经济继续保持平稳较快增长。2013年还是“十二五”规划中期评估年份，国家层面将对各级地方政府规划

执行情况全面检查评估，各级地方政府为努力上交满意的答卷，将积极推动地方经济发展。从“六五”到“十一五”的经验看，五年规划中各年的平均投资增速分别为17.3%、24.1%、28.5%、18.8%、19.8%，受投资建设周期影响，五年规划第二、三年往往是投资加速年份。2013年作为“十二五”规划的第三年，大量审批并开工的“十二五”规划重点建设项目有利于投资增长和经济回升。

第二，我国扩大内需的政策空间仍然较大。无论是与国际主要经济体相比，还是从自身情况来看，我国在“稳增长”方面的政策空间仍然较大。货币政策方面，由于存款准备金率仍然保持在20%的高位，高于1985-2012年平均值8个百分点左右，而近年来我国存款准备金率之所以上升到当前的高位，主要是这项政策工具被赋予了对冲外汇占款等职能，预期2013年对冲压力将明显减轻，存款准备金率仍有较大下降空间；2013年物价水平总体仍将保持相对低位，与主要发达经济体相比，我国基准利率相对较高，存贷款利率也有下降空间。从财政政策来看，2012年我国财政赤字率仅为1.5%左右，同时，我国仍具有一定减税空间，中西部地区基础设施、民生社会保障等公共服务体系投资缺口较大，财政支出需求也较高，因此采取更为积极的财政政策空间仍然较大。

第三，“新非公36条”细则的政策效应将充分调动民间投资积极性。近年来，结构性减税一直是积极财政政策的重要内容，扶持小微企业的系列减税政策2013年继续有效，营业税改征增值税的进一步推进将使原征收营业税的民间企业享受机器设备和物料消耗两者购进增值税税额抵扣，有利于激励民间投资扩张。42个部门的“新非公36条”实施细则有望在一定程度上打破原有的“玻璃门和弹簧门”，为民营经济和中小企业提供良好市场环境，消除各种行政障碍，减少“有形之手”对市场运行的干预，激发民营企业的创业热情。

第四，居民收入平稳较快增长有利于消费保持稳定增长。近年来，我国城乡居民收入增长明显加快，特别是酝酿多年的收入分配体制改革总体方案有望出台，将有助于提高居民收入水平和改善居民收入分配结构。近年来我国消费金融快速发展拓宽了消费市场空间，激发了居民消费热情，日益成为促进我国经济发展和转型的重要手段。

据调查统计结果显示，51.52%受访者认为明年中国城乡居民收入增速将会低于10%，42.42%受访者认为这一数据将会介于10%-20%之间，仅6.06受访者认为这一数据将会超过20%。总之，多数受访者认为明年中国城乡居民收入将会低于10%。

第五，自贸区建设和中国企业对外投资加快将有利于外贸稳定增长。目前，中国正与五大洲的28个国家和地区建设15个自贸区。其中，已经签署了10个自贸协定，除与哥斯达黎加的自贸协定外，其他9个自贸协定已经开始实施，实施情况良好；正在商建的自贸区有5个。同时，中国已经完成了与印度的区域贸易安排联合研究，与韩国结束了自贸区联合研究，中国还加入了《亚太贸易协定》。

从不利因素来看，首先，企业投资信心和能力有待恢复。劳动力成本大幅上升、融资成本居高不下、企业税负较高等因素不断侵蚀企业利润，亏损面有所扩大，这不利于企业投资资金积累。中国经济景气监测中心调查的企业景气指数2012年三季度为122.8，比二季度下降4.1点；企业家信心指数三季度为116.5，比二季度下降4.7点。2013年，工业品出厂价格有望小幅回升，但产能过剩压制了价格回升幅度，企业家的预期能否得到有效改善，是企业新增投资能否较快增长的关键。

其次，“去库存化”、“去产能化”任务仍然艰巨。我国工业库存、发电量等主要工业产品累计同比增速连续放缓，但“去库存”过程仍未结束。从反映库存水平的规模以上工业企业产成品资金占用的增长率来看，国际金融危机后的第一轮库存调整在2009年8月末达到-0.8%的最低水平，刺激政策出台后在2011年10月末达到24.2%的最高水平。本轮库存调整中产成品资金占用增速在2012年10月末已经降到8.3%，比2011年10月末下降近六成半，但仍高于当月工业增加值名义增速，更没出现库存绝对水平下降情况。“去库存化”不彻底，经济回升力量难以积聚。与此同时，多数制造业的“去产能”任务更加繁重。长中短多重经济周期力量交织叠加，决定了企业自主性投资难以出现大幅扩张。

再次，房地产开发投资回升幅度有限。2012年4月以来，房地产销售和价格好转一定程度上改变了开发商预期，8月份，房地产开发多项指标出现好转；但房地产开发企业土地购置面积和房屋新开工面积尚未恢复正增长。2013年房地产投资处于景气恢复阶段，开发投资回升幅度有限。此外，按照“十二五”规划提出的建设3600万套保障性住房的目标，2011-2012年已开工1700万套，2013-2015年需完成1900万套，平均每年630万套，新增投资可能低于2012年。综合来看，由于房地产调控不会出现明显放松，保障性住房建设面临较大的资金压力，2013年房地产投资增幅回升有限。由于房地产涉及的产业链条较长，经济与房地产客观上存在较强相关性，房地产投资的表现将影响其他相关产业的回升。

59.60%受访者不赞成取消房地产汽车限购政策，40.40%受访者赞成取消房地产汽车限购政策。

最后，产业升级短期内仍缺乏新的增长引擎。目前，我国劳动年龄人口占比已经达到峰值，“刘易斯拐点”临近，人口红利开始减弱；随着人口结构趋于老化和储蓄率的下降，资本存量增速开始下降。因此，从经济要素角度来看，技术创新必然成为我国未来经济增长的重要动力所在。然而，面对全球以制造业数字化、智能化为核心的新一轮工业革命浪潮，我国企业创新能力不足，与欧美发达国家在高端技术领域的差距面临再次被拉大的风险。虽然部分企业开始更新节能减排设备和用机器替代劳动力，部分企业向中西部地区转移的过程中也在提高资本有机构成，但因缺乏技术创新能力和体制激励动力，企业全面的设备更新投资高潮2013年难以出现，战略性新兴产业发展尚处于起步阶段，产业升级缺乏新的带动力量，企业仍将承受结构调整的阵痛。

（三）2013年中国经济增长前景预测

如果欧债危机、美国“财政悬崖”、农产品价格上涨等问题在一定程度上得到有效控制，主要发达经济体整体不出现二次衰退，全球不出现恶性通胀压力，世界经济基本保持上年的增速。同时，我国继续坚持“稳中求进”的政策取向，兼顾“稳增长”、“调结构”和“控通胀”的关系。继续实行积极的财政政策，适度加大财政扩张力度，财政赤字规模较上年有所提高。继续坚持稳健的货币政策，M2增长14%左右，“社会融资总量”增长规模在15万亿元左右，人民币有效汇率保持基本稳定。

据调查统计结果显示，56.57%的受访者认为明年中国财政收入将会增长10%-20%，33.33%受访者认为明年中国财政收入将会低于10%，仅10.10%受访者认为这一数据将会高于20%。

积极引导高加工度行业、新兴产业和民生工程投资快速增长。严格落实《“十二五”节能减排综合性工作方案》的节能减排目标以及全年单位国内生产总值能耗下降3.5%的节能目标。在这一国际环境和政策假设情景下，经模型测算，我国经济可望保持平稳较快增长态势，GDP增长8%左右，重工业增速加快，工业增加值实际增长10.5%；固定资产投资名义增长22%，房地产开发投资名义增长15%；社会消费品零售总额名义增长14.6%；居民消费价格上涨3%左右，工业生产者价格上涨0.5%，房价同比增幅小幅上升。就业市场保持供求基本平衡状态，劳动力成本上升幅度略降。进出口贸易增速略高于上年，全年外贸顺差2400亿美元左右，国际收支保持小幅顺差。

指 标 2012年1-11月 2012年预测 2013年预测

绝对值 增速 绝对值 增速绝对值 增速

亿元 % 亿元 % 亿元 %

GDP 353480 7.7 519284 7.7 575253 8.0

一产 33088 4.2 52535 4.3 59291 4.5

二产 165429 8.1 235312 8.1 254037 8.5

三产 154963 7.9 231437 8.0 261925 8.3 规模以上工业增加值10.010.210.3 重工业9.9-10.6

固定资产投资 326236 20.7 364840 20.8 445105 22.0房地产投资 64772 16.7 72230 17.0 83065 15.0

社会消费品零售额 186833 14.2 207112 14.2 237351 14.6出口（亿美元）18499.1 7.3 20353.0 7.2 21981.2 8.0进口（亿美元）16503.7 4.1 18166.9 4.2 19583.9 7.8外贸顺差（亿美元）1995.4 38.5 2186.1 40.9 2397.4 9.7居民消费价格指数 102.7 2.7 102.6 2.6 103.0 3.0

工业生产者出厂价格指数 98.3-1.7 98.3-1.7 100.5 0.5

第五篇：经济展望

世界银行(World Bank)今日公布的数据显示，美国正处于失去全球最大经济体地位的边缘，今年其经济规模很可能落在中国之后。如果真是这样，这一超越则要比人们普遍预期的来得更早。

自1872年超越英国以来，美国一直是全球最大经济体。大多数经济学家此前预测，中国经济规模将在2019年超过美国。

上述数据是由世行国际比较计划(International Comparison Program)编制的，是对货币在不同国家的购买力的最权威估计，为国际货币基金组织(IMF)等大多数公共部门和私人部门机构所采用。这是自2005年以来该数据首次进行更新。

在对商品与服务的价格进行广泛研究之后，世行得出结论认为，较贫穷国家的货币购买力要比早先预期的强，因而调高了新兴市场经济体的相对规模。

作为对真实生活成本的估计，购买力平价(PPP)被认可为比较经济体规模的最佳方式，比变化无常的汇率更为理想，汇率很少能反映出商品与服务的真实成本。IMF基于汇率指标估算，2012年美国国内生产总值(GDP)为16.2万亿美元，而中国的GDP为8.2万亿美元。

2005年世行认为，中国的经济规模尚不及美国的一半，仅为美国的43%。使用购买力平价这一新的方法，并考虑到近年来中国经济增长显著快于美国这一事实，世行的研究得出的结论是，2011年中国GDP达到了美国的87%。

就2011年的情况而言，世行报告称：“美国仍是全球最大经济体，但以购买力平价衡量，中国则紧随其后”。

IMF预计，2011年至2014年中国经济增长了24%，而美国仅增长了7.6%，所以今年中国经济规模很可能会超过美国。

这些数据彻底改变了全球经济格局图景，提高了大型中等收入国家的重要性。印度此前是全球第十大经济体，如今已变为全球第三。2005年，印度经济规模是美国的19%，到2011年达到美国的37%，该比例提高了将近一倍。

俄罗斯、巴西、印尼和墨西哥都进入了全球经济前12强。相比之下，由于成本高、增长低的缘故，英国和日本相比2005年排行榜与美国的差距拉得更远，德国的相对排位略有提高，意大利则维持了原有排名。

这一结果将加剧有关世行和IMF等全球性国际机构投票权的争论，世行和IMF与全球经济实力对比越来越脱节。

在考察实际人均消费时，该报告发现，新方法加上贫穷国家增长更快这一事实，已导致贫富差距“大大缩小”，“表明世界已变得更为平等”。

世界富国的GDP仍占全球GDP的50%，而其人口却仅占全球人口的17%。

对比不同国家的生活成本之后，该报告还发现，全球生活成本最高的四个经济体是瑞士、挪威、百慕大群岛和澳大利亚，最低的是埃及、巴基斯坦、缅甸和埃塞俄比亚。

译者/邢嵬