乐东革命烈士史记

第一篇：乐东革命烈士史记

【革命烈士】

来源:乐东县史志办 发布时间：2015-08-10

1、陈世德

(1908—l941)

陈世德，l908年出生于海南岛崖县五区莺歌海村(现属乐东黎族自治县莺歌海镇)一个渔民家庭。父亲捕渔，母亲做小生意。他是长子，有胞弟陈世泽(曾参加革命，在中共感恩县委工作，被敌人杀害)。他9岁时，在本村小学读书。毕业后，由于家庭贫困，无法继续升学，只好辍学在家帮助父亲捕鱼。他自小生性耿直，好打抱不平。村中穷人家的孩子受欺凌时，他总是挺身而出主持公道。因此，深受村中群众的称赞，在青年人中享有一定的威信。

1928年，反动县长王鸣亚利用盐税、渔税、船税等各种不合理的名目征税，剥削莺歌海人民群众，同时还勾结莺歌海的渔霸、渔栏，用大秤买入小秤卖出的手段来欺诈、勒索广大渔民，吸渔民的血汗，逼得渔民倾家荡产，背井离乡。他目睹这些悲惨的情景，胸中充满了愤怒，萌发了反抗封建官僚势力的压迫、剥削，和推翻黑暗社会不平等制度的念头。他发动村里的青年，组织建立“青年馆”(民间帮会组织)，并联合陈文光组建“乐崇馆”，以青年为骨干，领导全村渔民奋起抗盐捐，向反动县长王鸣亚和地方渔霸方永和、吴多堂展开反压迫、反剥削的斗争。王鸣亚被渔民群众的抗捐斗争激得恼羞成怒，就派盐警镇压渔民。陈世德就组织村里的青年进行反击，最后把他们赶出莺歌海村，使抗捐斗争取得了初步的胜利。

1929年，海南“四二二”事变发生后，为了保存革命火种，共产党人陈忠、王国栋、林克泽等人潜伏到莺歌海一带活动。陈世德和陈文光领导的渔民抗捐斗争，引起了党组织的关注。陈忠等人就派李永才(中共党员)去做他等青年的思想工作，把渔民抗盐捐斗争引导到党领导的反帝、反封建、反军阀的革命斗争上来。他在陈忠、李永才等共产党人的引导下，走上革命的征途。

他遵照党组织的指示，领导“青年馆”的青年在群众中开展民主思想的宣传工作，不断提高广大群众的思想觉悟。他还组织青年演剧团，演出 《大义灭亲》、《孔雀东南飞》、《秋瑾殉国》、《蔡锷出京》等进步戏剧，把莺歌海渔民群众的抗捐斗争推向新的高潮。l930年夏，他加入中国共产党。

1931年春，他和陈文光按照党组织的指示，在莺歌海地区组织建立了一支游击队，陈文光任队长，他任副队长。游击队成立不久，就抓到崖县国民党民团团长、奸商周德辉，并在陈垂斌的帮助下，处罚周德辉交出800块光洋，用其买了一批武器武装游击队。这事激怒了王鸣亚。一天夜里，王鸣亚派县大队长冯增全带兵到莺歌海与吴多堂、方永和的反动民团—起围攻游击队。游击队奋起反击，打退了敌人的进攻，打响了莺歌海地区武装斗争的第一枪。接着游击队在黄流、望楼港一带活动，有力地打击反动势力。同时以金鸡岭为据点，在周边地区开展活动，在丹村组织农民群众成立 “丹村农民协会”，组建农民赤卫队，打击当地的土豪劣绅，使丹村和佛罗一带的农民斗争得到广泛发展。同年秋，中共崖西区委成立，林克泽任书记，他为区委委员。

1932年初，由于李立三错误路线的影响，中共陵崖县委开展反AB团的“肃反”运动，造成了陵崖地区各根据地内部的混乱，削弱了红军的战斗力。l0月底，国民党陈汉光部队“ 围剿”陵崖地区各根据地，党组织遭受严重的破坏，红军被打散。

为了避敌锋芒，保存革命力量，坚持长期武装斗争。l933年初，中共陵崖县委决定，由林豪、林诗跃等同志带领42名被打散的红军战士，到崖西地区会同陈文光、陈世德领导的莺歌海游击队，合编为 中国工农红军琼崖独立师（崖西红五连）。陈文光任连长，他任副连长，林豪任指导员。红五连以尖峰岭的金鸡峰为根据地，频繁活动在尖峰岭、丹村港、莺歌海、望楼一带。首战丹村港，他带领战士们英勇杀敌，把来“围剿”的陈汉光部队一个营和王鸣亚的民团及莺歌海吴多堂的反动民团打得落花流水，缴获了一批武器，大震红军军威。由于红五连的英勇善战和不断发展壮大，使敌人非常害怕。年底，国民党陈汉光部在王鸣亚民团的配合下，对红五连根据地和红色村庄进行大肆“清剿”，镇压革命力量。敌人严密封锁尖峰岭根据地的出入通道，隔绝了红军与群众的联系。在这种恶劣的环境下，为了保存革命力量，陵崖县委决定把红五连化整为零，撤出敌人的包围圈，分散到各村庄去，以各种职业为掩护，待机再起。陈世德和妻子周春姑突围后，到板桥镇做小生意，潜伏下来开展秘密活动。1935年底，他回望楼港进行秘密活动。1936 年初，他被派到昌江新街听取中共南区特委传达“八一”宣言。不久，中共琼崖特委派刘秋菊、林茂松到崖县地区开展恢复党组织的工作，他们指示他迅速恢复崖西红五连，开展崖西地区的武装斗争，为抗击日本帝国主义的侵略做好准备。

1937年7月7日，抗日战争暴发，促成国共两党合作，建立抗日民主统一战线。l938年，中共崖县委书记叶云夫来到莺歌海指导抗日工作，并指示他和李大和等人恢复莺歌海的党组织，开展抗日救亡宣传，组织建立“青年抗日救亡会”、“妇女抗日协会”等群众性抗日团体，扩大抗日力量。l939 年，中共崖县委决定在莺歌海、新村一带群众基础好的地区，建立自己的抗日武装队伍。县委派他和李大和到莺歌海和新村组建了两支抗日游击队。随着斗争形势的发展和队伍不断地扩大，县委将两支游击队合编为莺歌海抗日游击中队，他任中队长。中队成立后，他主张联合陈曼夫、黎家亚，吴清云等3支抗日游击队，成立崖西地区抗日游击大队，共同抗日。l940年10月，他带领游击队攻打黄流日军司令部，在1000多当地群众的配合下，把日军打得昏头转向，龟缩在据点内不敢出来，直到敌人派大兵增援，我方军民才撤出战斗。接着他带领游击中队和其他几支抗日游击队一起，在黄流新荣村(木头园)的公路地段伏击日军巡逻队，当场击毙日军少将江波户及士兵数名，击毁军车2 辆。这两次战斗，打出崖西地区军民团结抗日声威，也打破了“日本皇军”不可战胜的谎言，使崖西地区的抗日救亡运动得到更大的发展。

1940年秋，由于国民党崖县政府执行蒋介石消极抗日政策，使崖西地区的抗日形势发生新的变化。因此，中共崖县委指示陈世德和李大和等游击队的领导人，收缴陈曼夫中队的枪械，用以武装自己的队伍。某日，他和李大和在响水游击队驻地，乘陈曼夫外出之机，缴下了陈曼夫中队的几十支枪，把这些枪运回崖县委驻地梅山。中共崖县委重新把原来的抗日游击队改编为中队，他任中队长，孙珠江任副中队长，陈国风任指导员，后因陈国风未能到任，指导员由李大和兼任。这支队伍后来在抱善被国民党崖县县长陈鸣亚借整编补充给养之机吞并掉，他和一批人被扣押。

“抱善事件”后，在党组织和各界民主人士及广大抗日民众的强烈抗议下，崖县国民党不得不释放他和李大和等被扣押的共产党人。他获释后，被党组织调到琼崖抗日独立纵队工作。不久，又调他到张开泰带领的三支队任十二中队长。1941年3月，琼纵三支队挺进到崖西一带作战，支队长张开泰派他先回崖县联系。他回到双沟(地名)，等待崖县委的交通船来接回望楼港。由于县委的交通船迟到一天，他住在双沟的行踪被汉奸发现，并向日军报告，日军派兵包围了他的住地，他沉着应战，英勇拼杀，突围时不幸中弹牺牲，时年33岁。

2、符国拔(1917—l942)

符国拔，革命烈士。l917年出生于海南岛文昌县的—个小商贩家庭。父亲是革命低潮时党组织派到崖县五区莺歌海村潜伏的共产党员，后来全家定居莺歌海。

1938年前，符国拔在琼台师范读书，他目睹国民党反动统治的黑暗，地方官僚和土豪恶霸鱼肉人民，民不聊生，可谓“朱门酒肉臭，路有冻死骨”，他心中萌发了推翻不平等社会的念头。他看到共产党为了劳苦大众的翻身解放前仆后继、英勇奋斗的忘我精神，看到共产党发动群众闹革命的热潮，心向共产党。在学校地下党组织的引导下，他不管斗争环境的恶劣，积极参加革命活动。1938年后，他回到莺歌海参加了党支部组织的工作，同时开办“同兴利”商店，经营渔具品，以做生意掩护，从事地下革命工作，他家成了地下联络站。1939年2月，日军侵占崖县后，叶云夫（中共崖县委书记）经常在梅山与莺歌海之间开展抗日斗争。叶云夫与符国拔早年在异乡认识，叶云夫来莺歌海常住在符国拔家，开展地下活动。在叶云夫的直接领导下，他和李大和、张开芳、陈斗平等—道奔走于莺歌海、香山村(现新兴村)、新丰村、丰塘村等地进行抗日救国宣传，并组建莺歌海“抗日救国会”，发动男女老少参加抗日救国活动。

1939年夏，他加入了中国共产党。1940年至1941年初，他和李大和、陈斗平等人秘密进行筹建党组织的工作，在香山村、新丰村分别建立了两个党支部，不断发展壮大党组织，增强党的战斗力，他们还创办了平民夜校识字班。他自己编写通俗易懂的教材，教农民、渔民识字，既学文化、又作宣传、教育，提高群众的思想觉悟和爱国热情。通过一系列的宣传活动，使莺歌海、香山、新丰、福塘、丰塘、佛罗等一带地区的抗日救亡活动蓬勃发展。

l942年春，他担任中共崖五区委书记。他不顾个人安危，经常冒着危险深入到莺歌海各寮和香山、新丰、福塘、佛罗等村庄开展工作，组织发动农民武装，壮大抗日游击队。崖五区参加抗日游击队的人员是当时全崖县较多的一个区。抗日斗争如火如荼，使敌人极为震惊。敌伪反动势力对他恨之入骨，千方百计抓捕他。

1942年5月，他和邢福史（五区委副书记）、周东雄（交通员）去尖峰地区长安村(崖县委驻地)向叶云夫（崖县委书记）、林庆墀（县委组织部长）汇报工作。之后，他在返回莺歌海途经新安村时，被麦明生等国民党兵包围逮捕。审讯时，敌人问他是不是共产党，他毅然回答：“我就是共产党员，你们想怎么办?”敌人又问他为什么要参加共产党? 他说: “蒋介石抗日不坚决，对日妥协。背叛了孙中山联俄、联共、扶助农工的三大政策。只有共产党才是真正抗日的党，所以我参加共产党”，驳斥得敌人哑口无言。他以共产党员大无畏的革命英雄气慨与敌人进行针锋相对的斗争。他被押到响地村枪决，临刑时，他对在场的乡亲说：“请转告我爱人，代我向党组织交最后一次党费”。接着高呼：“中国共产党万岁”，表现了一个共产党员对党无限忠诚的思想情操和为革命视死如归的崇高气节。

3、李大和(1918—1944)

李大和是中国共产党优秀党员，曾任中共崖县区委委员兼组织部长。l944年初在新丰村被日军包围，与日军作战壮烈牺牲。在战争岁月里，他的1个妹妹和2个弟弟都参加革命，被敌人杀害。李大和虽然离开了我们，但他为革命英勇献身的精神永存，人民将永远怀念他。

李大和在入党时更名为李实，1918年出生于海南岛崖县五区莺歌海村(进海南省乐东黎族自治县莺歌海镇)一个渔民家庭。祖辈以捕鱼为业，父亲李开策，为人老实厚道，勤俭持家。李大和排行第三，生相魁梧英俊，父母极为疼爱。他9岁时，到崖四区高小读书。他在学校刻苦用功，深受师生们的爱戴。1928年，由于他成绩优秀，从一年级跳到三年级读书。这年，符淑谦(他是海南“四二二”事变后潜来莺歌海避难的共产党员)到该校教书，他发现李大和是品学兼优的学生，对他进行思想教育，引导他参加革命活动。

1930年，李大和积极参加陈忠、林克泽、李永才（均共产党员）等组织的反帝反封建反军阀的群众运动。他和进步青年（陈世德、陈文光等）一起组织青年演剧队，演出 《大义灭亲》、《孔雀东南飞》等进步戏剧，向渔民群众进行反帝反封建反军阀的宣传。1931年春，他由符淑谦介绍加入中国共产党。

8月，他以优异的成绩考入崖县中学。在学校读书期间，正值“9•18”事变发生，他积极参加崖中学生组织的反日宣传活动。他鼓动学生上街游行，向民众发表演说，揭露日本帝国主义侵占我东北三省，残杀我同胞的罪行。

1934年7月，他中学毕业。他放弃了继续升学的机会，毅然投身到家乡的渔民抗敌斗争中去。他和陈世德等人在陈忠的领导下，组织武装队伍，带领渔民群众向土豪劣绅方永和、吴多堂进行反盐捐、抗渔税的斗争。1936 年，他受聘在崖四高小任教，他利用职务之便，在师生中进行革命活动。他领导学生闹**，反对旧的教育制度，要求崖县政府撤换反动校长孙鉴南，取得了**胜利。他组织学生宣传队开展抗日救亡宣传活动，带领学生在村里贴标语，进行抗日演说，讲解抗日救国十大纲领和演唱抗日歌曲等，使莺歌海地区的抗日救亡运动开展得红红火火，为后来该地区的抗日斗争打下坚实的群众基础。

1938年，他组建起“莺歌海青年抗日救亡会”，接着他又发动广大妇女起来参加救国运动，成立“妇救会”。5月，他带领宣传队和史丹同志到抱本、佛老、黄流等村庄进行抗日救国宣传。1939年3月，根据崖县委书记的指示，他把“抗日救亡会”的领导职位交给陈俊士担任。从此，崖西地区国共两党一致抗日的情绪更加高涨，抗日救亡工作开展得红红火火。7月，中共崖县县委书记叶云夫召开县委会议，选举他为县委常委兼政治部长，会议决定在莺歌海一带组织建立抗日武装队伍。会后他和叶云夫从梅山赶回莺歌海。根据崖县委的指示，他和陈世德到民间搜集枪支，组织武装，十几天的时间，他们便组建了一支几十人的队伍，成立了莺歌海抗日游击中队。由陈世德任中队长，陈大明(国民党员)任副中队长，由他发动全村渔民捐助抗日游击队的经费。他还负责领导学生抗日宣传队的工作，发动学生和渔民捐献宣传队的活动经费，不足部分他从家里拿钱支付。

1940年10月，陈世德带领的莺歌海抗日游击队联合当地几支国民党领导的抗日游击队，在1000多群众的配合下，攻打黄流日军司令部。李大和组织莺歌海村300多青年参战，并带领渔民为前线的战士送水送饭，做好后勤工作，激励战士勇敢杀敌。

11月中旬，在莺歌海地区的抗日阵营中，出现了排斥共产党人的现象。特别是在国共两党联合建立的莺歌海抗日游击大队里，国民党反共排共的活动更加嚣张。因此，中共崖县委为了打击国民党假抗日真反共的阴谋，决定缴国民党陈曼夫中队的枪械。某日，他和陈世德在响水游击队驻地，乘陈曼夫外出之机，下令缴下陈曼夫中队几十支枪，并把这批枪支连夜运到望楼港，用船运到东州岛上藏起来，再由角头村的党组织转移到崖县委驻地梅东岭。接着中共崖县委为了扩大抗日武装队伍和掌握领导权，把原来陈世德带领的莺歌海抗日游击队和几支党掌握的抗日游击队，改编为抗日游击中队，陈世德任中队长，孙珠江任副中队长，陈国风任指导员(因陈国风未到任，指导员由李大和兼任)。

l2月，国民党崖县政府破坏团结抗日，制造了“抱善”事件，他和一些共产党人被缴械扣押，后经我党多方营救出狱。不久，他被调到琼总司令部工作；之后又被抽调参加琼崖独立总队开办的军政训练班。学习结束后，他就跟随冯白驹将军转战琼崖大地，打击日本侵略者。

1941年至l942年间，日军集中兵力向昌、感、崖三县的抗日根据地、红色村庄进行疯狂的“蚕食”与“扫荡”，采取烧光、杀光、抢光的“三光”政策，大肆蹂躏人民，党、政、军组织遭到严重的破坏。为了重新打开西南地区的抗日局面，粉碎日军对西南地区的“蚕食”与“扫荡”。

1942年5月，崖特委委任李大和为昌、感、崖三县特派员，负责恢复三县的党、政、军组织。他肩负重任回到崖县，在危难之中，他不顾个人的安危，走村串户，依靠坚持地下斗争的党员和革命群众，把党组织一个个重新恢复起来。一个月后，他恢复中共崖县区委的工作，并组建武装工作队。他在县委工作会议上提议全体干部自愿出钱买枪，他以身作则，首先动员其父母献出了600块光洋。在李大和的带动下，何如愚、刘城堂、陈侃、吴多琨、李天妹(李大和的胞妹)等人也捐钱买枪。县委把大家捐款购买了二批枪支弹药，成立一支20多人的武装工作队。10月，他带领工作队回莺歌海地区进行建政活动，在新丰村成立新英乡民主政权（郑文泽任乡长，陈清槐为副乡长）并组建新英乡党总支委（陈道平为总支书记，王良史为组织委员，吴多琨为宣传委员）。同时成立“群合会”，陈侃任主任。不久在各村庄设立密秘交通站，并成立南极交通总站，任命何如愚为南极交通总站站长，邢谷伍为交通员。

1943年，为了扫清莺歌海这个总给养站到山里县委驻地的通道的“障碍”，他带领武工队下山进行锄奸清特活动。他大义灭亲，首先就地枪毙作恶多端的大汉奸李大仁(他的堂兄)；接着命令吴多琨枪毙汉奸吴清华(吴多坤的堂兄)，使莺歌海地区的汉奸不敢再兴风作浪。l2月中旬，他带领新英乡干部11人到莺歌海、新丰村一带开展募捐支前工作。l944年1月29日，他们集中到新丰村张凤的母亲(老屋主)家吃年饭，突然被日军包围，他带领11位同志沉着应战，奋力突围，但因寡不敌众，全部壮烈牺牲。他牺牲时，年仅26岁。

4、林吉典(1912—1945)

林吉典，革命烈士。1912年出生于海南岛崖县四区球尾灶村(现海南省乐东县利国镇球港村)一个盐民家庭。

1935年，他中学毕业后，曾任球尾灶村初级小学校长。他擅长书法和写作，抗战初期，他积极参加宣传和发动群众抗日救国活动。他手抄了毛泽东的《新民主主义论》、《论持久战》等文章用于抗日宣传，他组织学生演进步戏。

1939年2月，日军侵占崖县后，他弃教从戎，投身抗日活动。l940年，他加入中国共产党。他和林志超等同志经常冒着生命危险出入敌战区进行抗日宣传，张贴标语、散发传单，唤起群众觉醒，激发中华民族义愤，抗日运动蓬勃发展。这期间，崖县委书记叶云夫和县委常委罗家仁等来球尾灶村开展革命活动，他席不暇暖，日夜为他们开展工作提供各方面的方便。

1943年初，他到各地发动武装，积极开展筹款筹粮支援前线活动。5月，感恩办事处成立，他跟随林庆墀、孙惠公等在感恩三区、崖四区及梅山、新英等地进行抗日斗争，筹备枪支弹药组建办事处的武装队伍——镇南队。一天，他和林庆墀、何赤带领镇南队和西南、西北团武装民兵共300多人攻打驻老郑村的国民党崖县五区署，半路遇上日军伏击，林庆墀右脚负伤，何赤、林吉典等指挥队伍撤回宿营地，安全脱险。同年秋，办事处财政科长张睦群调往感恩三区工作，他接任财政科长。

1945年1月，成立崖县区署，他任区员，他协助区长做了大量工作。同年底，国民党四十六军新编十九师大肆围剿崖县的红色村庄，残害革命人民和捕杀共产党员，地主恶霸和地方反动分子也乘机兴风作浪，上级指示崖区委、区府撤到土伦(今乐东县尖峰镇境内)。土伦地区的黎族反动分子麦亚尚、陈人忠等人在敌人的恫吓和诱惑下，认为共产党成不了什么气候，天下一定是国民党的，便煽动几个村里不明真相的黎民叛乱，包围崖县区委、区政府的驻地土伦，捕杀大批革命同志，制造了骇人听闻的“土伦事件”。林吉典也在这次事件中不幸被害，时年33岁。

林吉进(1920—1942)

林吉进，l920年出生于海南岛崖县四区球尾灶村(现海南省乐东县利国镇球港村)一个农民家庭，父母亲都是勤劳忠厚的人，以种田为业。林吉进有兄弟3人，他排行第三。他从小天资聪明，深受父母的疼爱。全家人省吃俭用，供他在本村读初小，他勤奋好学。l932年到乐罗二高读高小，成绩优秀。1935年他考取崖县简易师范。1936年转到崖县中学。他性格开朗，待人诚恳热情，善于团结同学，有较强的组织能力和号召力。他在读书期间，广泛接触进步人士和共产党人，特别是受他堂兄林吉祥(1927年发动球尾灶村农民运动的组织者)的影响，心中萌发了参加革命的愿望与志向，对革命充满了信心。

1937年“七七”芦沟桥事变后，全国都掀起了“国家兴亡，匹夫有责”的抗日高潮，他认识到只有中国共产党才能抗击日本侵略者，拯救中国。l938年春，他加入了中国共产党。他积极组织学生成立了“抗日救国后援会”，参加创办抗日宣传刊物《青年文艺》，并参与组织抗日宣传队，激励人民群众的抗日救国热情。

同年夏，他受党组织的委派，回到球尾灶村开展抗日宣传活动，他带领村中进步青年林吉典、林志超、林志兴等在群众中宣传抗日救国的道理，组织成立“抗日读书会”，组织指派他为教员，林志超为地下交通站长，林志兴为地下交通员。

同年l0月，陈国风遵照中共崖县县委的指示，回四区成立中共崖四区工委，陈国风任区工委书记，他为宣传委员，陈亲芬(后叛变投敌)为组织委员。区工委具体分工，陈国风负责乐罗、望楼等村的工作，他负责球尾灶、望楼港、老郑村等村的工作，陈亲芬负责抱旺、镜湖等村的工作。

同年冬，中共崖县委书记叶云夫来到球尾灶村，住在他家里开展革命活动。他向叶云夫汇报了四区的工作情况，叶云夫对四区委制定的五点工作方案以及具体实施的情况给予高度的评价，并指示他们按五点工作方案继续努力地开展工作，争取把四区早日建成一个坚固的革命抗日根据地。

1939年2月10日，日军大举进犯海南岛。l4日，侵华日军第五舰队占领榆林港。4月，日军在四区的九所、乐罗等地设立据点，并且成立了日伪维持会，实行十户联保的保甲制，加紧对沦陷区人民的统治。国民党崖县县长王鸣亚和国民党乐东县县长王醒亚兄弟俩狼狈为奸，勾结日军，推行“曲线救国”的卖国政策，划地分防，屠杀我抗日民众。四区一些党员和革命群众有的被捕，有的被杀害，有的经不起严峻斗争的考验回家隐居，有的动摇变节。在这种恶劣环境下，他表现了共产党人的革命气节，坚持进行斗争。他遵照崖县委的指示，在球尾灶村组建党支部，并任支部书记。他积极发展新党员，壮大抗日力量，动员林金标、林世金等一批青年参加革命。

年底，日军在经济上进行大量掠夺，强行使用日币，造成通货膨胀。陈国风、林吉进经中共崖县委同意，同国民党崖四区政府商议，由陈国风起草，以政府名义发表了《维护国币告全区人民书》，揭露了日军的侵华罪行，号召人民抵制日币、日货，维持国币，开展抗日斗争。他和崖四区委其他成员一起，建立了一条从梅山(崖县委驻地)—望楼港—莺歌海—昌感(临委)的交通联络线。通过这条红色联络线，及时向上级汇报情况和传达接受任务。

1940年春，他在球港村成立“青抗会”，他们经常在夜间破坏日军的通讯设施——剪电线、拆电杆；破坏日军的交通要道——毁公路，炸桥梁。他们还开展除奸行动。一天夜里，他接到群众报告，大汉奸罗安瑞潜回望楼港活动，他立即带领“青抗会”成员林志兴、林茂开赶到望楼港，将这个罪大恶极的大汉奸除掉。第二天，人民群众听到消息后，都拍手称快。

同年夏，在反动国民党崖县县长王鸣亚之流的阴险策划下，崖县掀起了反共的黑潮，国共团结抗战出现了危机。在严峻的形势下，他和陈国风一起在望楼港、球尾灶、老郑村等村庄动员了30多名青年参加我党领导的抗日部队，并号召广大群众捐钱、衣服、被褥、医药品、粮、盐等支援抗日部队。同年秋，根据崖县委指示，他和四区委其他同志一起，在各乡村群众中开展“捐献一颗子弹，消灭一个日本鬼子”的活动，要求每人至少要捐献一颗子弹的钱支援抗日。在他们积极的宣传发动下，群众踊跃捐献。群众的热情支持，增强了战士们的抗敌斗志。

1941年春，中共崖四区委书记陈国风调动，林吉进接任书记。为了发展壮大党组织，推动全区抗日救国运动蓬勃发展。他经常秘密发展党员和组织群众抗日活动。同年夏，他在望楼港组建党支部，何庆安任支部书记。不久，又成立了“儿童团”。

1942年春，他在望楼港东边的黑皮坝召开四区委会议时，由于汉奸告密，被驻九所的日军包围。在这万分危急之际，他沉着机智地指挥同志们突围，除了有1位同志在突围时中弹牺牲，其他人全部脱险。后来，崖四区委重新调整，他任书记。区委调整后，在全区各自然村发展成立党的组织和群众抗日团体。同年夏，他和林吉典、林志超组建老郑村党支部。同年冬，驻黄流日军80多人由日伪青年团林善发等人带路，突然包围球尾灶村，他正在村里活动，他带领同志们英勇反击，但由于敌众我寡，他不得不带领同志们边打边突围，在突围时他不幸中弹，壮烈牺牲，时年22岁。

5、邢福史（1915—1942）

1937年，他毕业于崖县黄流三高小，准备报考黄埔军校。“七七”芦沟桥事变，抗日战争爆发。为了抗日救国，他毅然放弃到黄埔军校深造的机会，参加了共产党的地下革命活动，在新丰村组织成立了“青抗会”，开展演讲，宣传抗日救国的道理。1939年4月，他加入了中国共产党。1940年秋，成立了新丰村党支部，任支部书记。年底，被中共崖县委委任为崖五区委副书记。

1942年夏，崖五区委书记符国拔在向崖县委领导汇报工作的归途中，被佛罗地区新安村的国民党兵逮捕，在响地村被杀害后，邢福史就挑起了五区工作的重担，兢兢业业地为党工作。由于汉奸告密，他在新丰村被捕，被押送到黄流日军司令部。敌人对他严刑拷打，他意志坚定，刑庭舌战，宁死不屈，始终没有出卖党的组织。敌人从他的口中没有得到所需要的情报，大为恼怒，于l942年2月某夜，秘密杀害了邢福史。他为革命献出了年轻宝贵的生命，时年27岁，尸首至今没有找到。邢福史虽然牺牲了，但他永远活在人们的心里，他对党忠诚、视死如归的斗争精神，鼓舞了无数青年走上了革命的道路。

6、张开芳(1917—1945)

1937年7月，他崖县中学(今三亚一中)毕业后，经史丹推荐，赴广州黄埔陆军军官学校学习。结业后，任崖县第四高小(莺歌海小学)童子军教员。他一边教书，一边进行革命活动。

1937年秋末，他和李大和等人发起并组织成立“莺歌海抗日救亡会”，他任会长，郑文泽负责组织工作。在他们的领导下，莺歌海地区的抗日救亡运动蓬勃发展。同年10月，他加入中国共产党。

1938年夏秋间，史丹到莺歌海组织抗日宣传活动。他与李大和带领青年学生何如愚、周东豪、邢福民等分别在莺歌海、新村、香山村、丰塘村、老孔村等地宣传共产党的抗日主张，发动青年参军参战，并在这些村庄建立“青抗会”、“妇救会”等抗日群众团体。

同年冬，由于抗日宣传活动高涨，国民党崖县县长王鸣亚派兵到莺歌海村搜捕他，其父张昌熊拼死保护，才使他逃脱敌手。

1939年2月，日军大举侵占海南岛。中共崖县委书记叶云夫深入莺歌海村（住在他的家里），开展抵制日货斗争和打击地方反动势力。4月初，日军入侵黄流。陈世德和他领导的抗日游击队会同陈曼夫、黎家亚的两支国民党抗日游击队，在九所至黄流公路上的木头园村(今新荣村)伏击日军，击毙日军指挥官江波户和日军多人，给入侵崖县沿海地区的日军当头一棒。翌日，日军进行报复，杀害木头园村群众15人，外地群众3人，把尸体抛进一口水井中（“十八人井惨案”），这是日本侵略者对中国人民犯下滔天罪行的见证。

1940年7月，我党为了培养抗日骨干力量，中共莺歌海党支部派他到澄迈美合根据地琼崖公学学习。学习结束后，他调到琼崖纵队第四支队工作。

1942年春，他从第四支队调任昌感崖“先遣队”指导员。同年夏，他任“挺进队”指导员(队长张应怀)。他和张应怀认真执行琼崖特委“坚持内线，向外挺进”的斗争策略，率领“挺进队”在尖峰竹头村的一场战斗中骁勇善战，打死国民党兵6人，打伤9人，缴获步枪6支，打击了国民党顽固派的猖狂势力。年底，他和张应怀率领挺进队冲破了日军在昌江的巡逻线南下，打死日军巡逻兵3人，缴获冲锋枪2支。

1943年春，建立琼纵独立二支队，“挺进队”改编为二支队三大队。队长张应怀，政委谢应权。l944 年，谢应权调往琼崖抗日民主政府工作后，他接任三大队政委。

1945年夏，琼纵特委和昌感崖联合县委指示，时机已成熟，要立即拔掉望楼港日军据点，决定派张应怀、张开芳带领全体指战员执行任务。在崖四区总支和乐罗、望楼港、球尾灶村党支部等地方力量的配合下，袭击望楼港日军据点，击毙日军l0多人，缴获机关枪2挺，步枪l0多支和一批军用物资。

同年8月，日军宣布投降。9月3日，他奉命率领琼纵二支队八中队60多名战士，在昌感县副县长王廷俊带领的20多名地方干部的配合下，进驻感城麦氏宗祠，准备接收日军武器。可是，昌感县国民党顽固派召集数百人，突然对八中队围攻，日军也从附近炮楼上向我部队驻地开炮袭击，他临危不惧，沉着指挥八中队抗击，激战两昼夜，弹尽无援，全中队幸存3人，其余壮烈牺牲，这就是震惊全琼的“麦家祠事件”。他也在这次事件中遇难，年仅28岁。

7、郑文泽(1918—1944)

1936年，他加入中国共产党。1937年抗日战争爆发后，他积极投身抗日救亡运动。同年秋，他和张开芳、李大和等人发起并成立了“莺歌海抗日救亡会”，张开芳任主任，他负责组织工作。他们宣传抗日救国道理，积极开展抗日的各种活动。

1942年春，海塘乡抗日民主政府成立，他任乡长。同年冬，崖县委组织部长李大和执行党的指示，带领抗日工作队员到海塘乡组织募捐买枪活动，扩大抗日武装力量，同时筹粮筹款支援部队。人民群众对我党和抗日民主政府非常信赖，乡抗日民主政府发出了“动员人民群众捐款买枪，抗战胜利后将款还给群众”的布告大得民心，人民群众抗日情绪高涨，慷慨解囊，踊跃捐款捐粮，募捐工作顺利开展。因工作需要，募捐工作队延长时间收队。由于一时放松了警惕，让汉奸探察到我方的募捐情况，密告日军。1943年2月8日，驻佛罗的日军化妆成出海的渔民、农民隐藏埋伏在村外；驻莺歌海的日军同时向新丰村包抄过来，两股敌人包围工作队。日军用冲锋枪猛烈射击，工作队虽然顽强应战，但由于茅草房没有抵挡力和弹尽无援，他与李大和等11人壮烈牺牲，这就是震惊琼西南的“新丰村事件”，他牺牲时年仅26岁。

8、周克光(1912—1943)

崖县沦陷前夕，陈国风、林吉进等人奉命回崖四区开展抗日活动，他们在乐罗村向广大青年宣传共产党的团结抗日的政治主张——“抗日救国十大纲领”，周克光深受启发与鼓舞，感到“国家兴亡，匹夫有责”是每个青年应有的爱国之情。

1939年，日本帝国主义侵占崖县。农历2月18日深夜，日军突然出动重兵包围乐罗村，人们在熟睡中蓦地听到急剧的枪声，惊恐之下纷纷往村外跑，日军疯狂地向涌出的群众开枪扫射，近200人惨死在敌人的枪口之下。日军在村里的残酷暴行，激起他怒火心中烧，他置家庭利益于不顾，毅然投身抗日救国运动。他跟随陈明纲、颜斌奔波各地进行抗日宣传，组织少年儿童及学生宣传队在闹市区或大庭广众场所，发动群众起来抗日。1940年春，针对日军强迫使用日币，贬低国币的现象，中共乐罗村党支部在中共崖四区工委的指导下，进行维持国币宣传活动，他积极参加。同年秋，他由陈明纲、颜斌介绍，加入中国共产党。

1941年7月，中共崖四区委正式成立，陈明纲、颜斌被任命为区委委员，乐罗村党支部工作主要由周克光、陈昌盛和蔡一民负责。他们在乐罗村坚决同国民党崖四区区长陈恩绶、国民党区分部书记潘在才等反共分子作针锋相对的斗争。他们发展党员，不断扩大党组织力量，日夜忙着动员青年参加武装队伍上前线杀敌。1942年7月，崖四区委班子调整，颜斌任区委书记，林吉进、周克光为委员。此间，正值日、伪、顽三位一体结成反共大联盟向我抗日根据地和游击区进行最残酷的围剿和扫荡，为了反击敌人的围剿和扫荡，县委发出开展“一人一弹”运动的指示，周克光积极响应。他家贫困，但他想方设法筹借50块光洋献上，表现了他对抗日救国的决心。在他的影响下，乐罗村的捐献运动成绩甚为可观，家庭较为富裕的党员捐献光洋100元至200元，捐献工作受到了上级党组织的赞扬。

1943年秋的一天，崖四区委约定在黑皮坝(球尾灶村移居点)召开区委会议，研究布置三项任务：一是发动青年参加武装队伍上前线；二是继续发展党员扩大党的力量；三是继续发动群众捐钱捐物支援前线。颜斌、周克光、林志超在等林吉进到会，不幸被汉奸带日军骑兵包围，在突围中周克光身负重伤，经抢救无效牺牲。时年31岁。

第二篇：乐东经验

短短三年，从海南省最脏乱差到省级卫生城，从案件高发到治安好转率全省第一

乐东的“病”咋治好的

《 人民日报 》(2015年10月08日 01 版)

本报海口10月7日电(记者盛若蔚)以往，在海南人固有的印象中，乐东这个偏隅宝岛西南的黎族自治县“赫赫有名”——垃圾成山、案件频发、上访不断……连很多乐东人出门在外，都称自己是邻近的三亚人或东方人。

乐东的“乱”，由来已久。长期以来，当地“两抢一盗”案件频发，毒品犯罪猖獗，一些犯罪分子甚至流窜到北京、上海、广州等地作案。

乐东的脏，远近闻名。“下了高速路，只要看见路边一堆堆垃圾，占道经营、车堵成龙，说明你已到达乐东境内。”过去，乐东人这样无奈地自嘲。

作风漂浮，是乐东一些干部长期养成的“慢性病”。不少干部不干事也不想干事，不愿下基层，不愿接触群众，遇事能推即推、能躲就躲。

乐东“病”了，而且“病”得不轻，发展的步子越来越沉重。

但是，从2012年6月开始，乐东迎来了转机。

短短三年，乐东从全省最脏乱差的县，到省级卫生城，从案件高发人人自危，到治安好转率全省第一。三年苦干实干，从县城到镇村，从党员干部到普通群众，从单项工程到精神面貌，让乐东之变不仅全方位，更脱胎换骨，完成了从“后进”

到“先进”的嬗变。

人们不禁追问：乐东的“病”咋治好的?三年巨变，为何能发生?

三年苦干实干 “后进”变身“先进”

边海小城 乐东新生

《 人民日报 》(2015年10月08日 06 版)

图①：在乐东九所镇乐罗村便民服务代办点，工作人员在为村民办理相关事

务。

图②：小朋友们在新建的乐东抱由镇中心幼儿园里玩耍。

图③：乐东佛罗镇丹村文化活动室里，村民在观看本村村民创作的书画作品。

图④：开发建设中的乐东县城江北新区。

武 威 孙体雄摄(人民视觉)

乐东在哪里?

猛地一问，不少人恐怕一下子反应不过来。但在海南人固有的印象中，这个偏隅宝岛西南的黎族自治县却是“赫赫有名”——垃圾成山、案件频发、上访不断……很多乐东人出门在外，甚至都称自己是邻近的三亚人或东方人。

乐东“病”了，且“病”得不轻，发展的步子越来越沉重。

沉疴下猛药，顽疾施重拳。2012年6月，海南省委果断调整乐东县委领导班子，履新才3个月的海口市政协主席、55岁的林北川“空降”乐东，担任县委书记，拉开了这座边海小城突围破局的帷幕。

短短三年，从全省最脏乱差的县，到荣膺省级卫生城;

短短三年，从案件高发人人自危，到治安好转率全省第一;

短短三年，从殡葬改革停滞不前，到21个月迁坟11万余座，没有强迁一座

坟……

乐东，迎来了渴盼已久的浴火重生。

三年没发生一起群体性事件

社会治安：由“乱”变“治”

乐东的“乱”，由来已久。

当地民风剽悍，谈不拢就打，气不顺就闹，一有事就上访。长期以来，乐东“两抢一盗”案件频发，群众晚上不敢出门，司机天黑不敢上路，毒品犯罪猖獗，一些犯罪分子甚至流窜到北京、上海、广州等地作案。

更让人心痛的，是那场历时10个月的大规模群体性事件。

2011年底，西南部电厂项目定址乐东。项目采用世界最先进生产工艺，污染几乎为零。出人意料的是，这个海南花了6年才争取来的大项目，竟因当地村

民的坚决反对，落不了地。

“电厂一上，头发掉光，肺要变黑，生娃畸形……”这样的传言极具蛊惑力。很多村民誓言：“誓死保卫家园，以我们这一代的牺牲换取下一代的生存，绝不

能让项目在乐东落地。”

莺歌海镇“2·24”“2·27”“4·11”警民冲突对峙，佛罗镇“4·16”打砸烧镇政府，尖峰镇“5·26”警民冲突……一时间，在少数既得利益者的欺骗煽动下，多起群体性事件接连爆发，参与闹事的群众达五六万人次，出动警力维稳最多时达1600多

人。

然而，仅仅过了三年，乐东的治安好转率就位列全省第一;2014年农村信访量、集体上访量同比下降64%、76%;3年来没发生一起群体性事件。

2013年，“海燕”强台风来袭，电厂工地活动板房全部倒塌。在莺歌海，这个当年“愤怒的小镇”，村民纷纷主动腾出自家房屋，给500多名建设工人温暖栖

身。

群众的支持如同一针针强心剂，一号机组建设工期从18个月缩短至12个月，创造同类项目建设工期的最短纪录。今年7月，一号机组并网试发电，困扰海南

多年的电力紧张局面开始缓解。

“当年电厂落地，群众又打又闹，没想到如今工程能提前完工，建设期间，工地上连一根钢筋都没丢过。”亲历危机的国电西南部电厂总经理厉云蓬抚今追

昔，感慨万千。

县委书记电视台公开检讨

环境卫生：由“脏”变“靓”

乐东的脏，远近闻名。

“下了高速路，只要看见路边一堆堆垃圾，占道经营、车堵成龙，说明你已到达乐东境内。”曾几何时，乐东人无奈地自嘲。

环境卫生虽一整再整，却收效甚微。当2013年县委、县政府启动新一轮环境卫生整治时，迎来的不是掌声，而是一片讥讽——

“国电项目落地，林北川没事做了，就扫扫地、搞搞卫生了”;

“作秀”“走过场”“一阵风”;

“这是为迎接大官来视察，装装样子，过一阵子肯定„涛声依旧‟”;

……

但不久后，乐东人就从当地电视台上看到这样一则新闻：“县委书记林北川联系点九所镇的卫生整治工作排名倒数第一，向全县人民作检讨……”

县委书记上电视公开检讨，乐东人还是头一回看到。人们讶异地发现，林北川真的扛着扫帚到九所扫街去了，一扫就是7天。

“县委书记这么抓环卫，哪个干部敢不认真?”乐东县委副书记覃超坦言。

更让人想不到的是，这场“环卫风暴”一刮起，便风力不减，发威至今。

“每天，只要我们最后一组没收队，北川书记就不会休息。有一次我们干到了凌晨3点多，他还到现场去看。”乐东县副县长陈建任在感佩之余，亦备感压

力。

压力层层传导，不尽责就问责。短短27天内，志仲镇两任党委书记就因环境卫生综合整治不力连续被撤，在全县引发“强震”——再没人怀疑县委、县政府的决心。

很多乐东人有个嗜好：嚼槟榔。随处乱吐的槟榔水，风干之后就褪成红褐色的“牛皮癣”，滩滩“血迹”，触目惊心。然而，当地人早已见怪不怪。

“就从„牛皮癣‟开刀!”机关干部定期上街清扫，一把扫帚、一个簸箕、一瓶清洁剂。群众吐了槟榔水、马上清洗、群众再吐、再清洗、群众还吐、继续清洗……

“不叫停槟榔销售、不罚一分钱。”乐东的这个“笨办法”，用林北川的话说，就是“以干部的执着换来群众的自觉”。

将心比心。工作做到这个份上，谁还好意思接着吐、站着看?普通民众纷纷

加入卫生整治队伍。

如今，乐东沿街商铺的老板们已养成习惯：无论刮风下雨，开门前、关门后必做的一件事，就是将房前屋后打扫一遍。

治愈了卫生顽疾，乐东当年即获得全省环境整治工作特别进步奖和省级卫生县城。东方市、澄迈县两位县委书记，不信乐东卫生能搞好：“私访”来了，一看，真干净，服了。

最多82%机关干部轮驻基层

干部作风：由“浮”变“实”

“镇上80%的人认不得镇长，还能指望他给我们办事?”这是三年前发生大规模群体性事件时群众的心声，也是当时干群关系的真实反映。

作风漂浮，是乐东一些干部长期养成的“慢性病”。不少干部不干事也不想干事，不愿下基层，不愿接触群众，遇事能推即推、能躲就躲。

说话没人信，做事没人跟。三年前的乐东像个战场，干群关系势同水火，干部怪群众，嫌群众觉悟低;群众怨干部，见干部就骂。时任县长王大辉刚上任，为电厂选址调研，司机怕他被打，死活不往村里开，最后找了位熟人，说县长是

他亲戚才被带到现场。

一位90岁的老党员失声痛哭：“党的干部怎么被老百姓恨成这样子?”

“作风不正，什么事也做不成。”乐东县委痛定思痛，干部作风，非抓不可!

这一抓，就抓出了改天换地。

同是征地拆迁，2012年电厂落户乐东时，耗时近1年;2015年初，26年来多次推动未果的“美丽渔村”项目，不到一个月就全部拆迁完毕。今昔对比，参与其间的莺歌海镇莺一社区党支书李闻东感触最深。电厂落地**中，李闻东没能说服身边人，也不敢走进群众家门;而这一次，他领着工作队带头拆了自家亲戚的两幢违建房，39户渔民很快从质疑变配合。

迁坟，“天下第一难”。乐东人惯于“宁拆一幢房、不迁一座坟”。2011年试水的殡葬改革，全县一共才迁了17座坟。2013年，新一届县委敢啃“硬骨头”，再次启动殡葬改革，也把干部逼上锤炼作风的练兵场。

所有人的目光都盯着主抓殡葬改革的县民政局局长邢琼尧。顶着家人的“威胁”，邢琼尧第一个把自家9座坟迁到新建的公墓里，“群众不管你怎么说，他们看你怎么做。”于是，全县1600多名干部、职工、教师、医生等带头搬迁，仅仅21个月，全县迁坟11万余座，没有强迁一座坟，腾出了宝贵的78.4平方公里土

地。

35天拆完黄流集贸市场2000余户，18天完成西环高铁征地拆迁，8天完成中线高速公路7000余亩征地任务……在一次次刷新的“乐东速度”中，干部作风

悄然转变。

从不愿下基层到主动下基层，从躲工作到盼工作，干部作风来了个180度大转弯。三年来，全县有60%以上机关干部长期轮驻基层，最多时达82%。

群众纷纷点赞：这才是共产党干部的样子!

从困难县到提前92天完成换届

基层组织：由“瘫”变“强”

基础不牢，地动山摇。乐东多年的“病灶”，没有一样不指向基层组织的软弱

涣散。

面对电厂落地危局，有的村干部和党员明哲保身躲了起来，个别村干部甚至沦为闹事分子。莺歌海镇一位任职30多年、有影响力的村干部，因受不了家人的谩骂阻挠，向党组织递交了“辞职申请”，就这样仍被乡亲堵在家门口骂成“叛

徒”。

九所镇山脚村，乐东出了名的“滥毒村”。村干部的熟视无睹，让贩毒吸毒现象异常猖獗，治安环境不断恶化。“我们辛辛苦苦种地挣的钱、买的东西，一不留神就被„吸毒仔‟偷了、抢了。村干部什么时候真管过?”渐渐地，不吸毒的村民

也不再勤于生计。

一直以来，乐东都是村级组织换届选举的“困难户”。上一届是全省最后一个完成换届的。“比规定时间整整迟了4个月，拖了全省后腿，就是换不下来。”

县人大常委会主任韦忠清回忆。

强化基层组织建设，就会释放出无穷无尽的正能量。

“毒魔不除，人心难安，党组织注定被扣着„软弱涣散‟的帽子抬不起头来。”让山脚村党支书韦传文欣慰的是，现在村民遇到困难，首先想到的是村委会，“因为这里公正，党员、干部拿百姓当亲人。”

2013年村级组织换届，乐东从全省挂号的换届困难县一跃提前92天完成换

届，成了海南最早完成换届的县。

如今，县里有任务，党组织和党员带头做;群众有困难，党员、干部第一时间赶到。在迁坟、征地、拆迁等重大项目中，党员、干部率先向自己“开刀”，给

群众作示范——

万冲镇洋老村支书刘明才，做完心脏搭桥手术不到一周，就赶回征地现场指

挥，村民们看着都心疼;

千家镇永益村老支书容成秀，主动要求从自家开始征地，带着全家亲手砍掉1400多棵丰产期的芒果树，泪湿镰刀;

抱由镇番豆村村委会主任符雷明，领着工作队第一个拆掉了自家的房子;

……

“基层党建已成为乐东经济社会发展的强大助推器。”在林北川看来，没有基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥，就不可能创造出“乐东

速度”“乐东奇迹”。

三年苦干实干，从县城到镇村，从党员干部到普通群众，从单项工程到精神面貌，乐东之变不仅全方位，更脱胎换骨，完成了从“后进”到“先进”的嬗变。（本

报记者 盛若蔚）

人民日报:解密乐东之变

中国·海南 www.xiexiebang.com

发布时间：2015-10-09

来源：人民日报

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边海小城如何“后进”成“先进”

解密乐东之变

《 人民日报 》（2015年10月09日 01 版）

7月9日，海南省委召开践行“三严三实”真抓实干促发展现场会，地点不

在海口，在乐东。

一个高规格的全省现场会，选在了乐东开，是对这个边海小城“后进”变“先

进”的最好肯定。

仅仅三年，乐东大变。干净、安全、活力、和谐，乐东人现在出门，头昂得

高高的。

乐东之变，从何而来？乐东经验，能否复制？

解开变化背后蕴藏的神奇密码，唯有走进乐东，去看，去听，去感悟„„

垂范

千难万难，领导带头就不难

“给钱给物给项目，不如配个好书记。”

“老大难，老大难，配准老大就不难。”

行走乐东，干部群众口中经常冒出这样的话，听得出，一个县委书记对班子、干部乃至全县发展的影响之深。

临危选将不容易。2012年6月，面对电厂工程落地困局，调整乐东领导班

子，成为海南省委的当务之急。

55岁、正厅级、政协主席，一般人眼里，林北川该“享清福”了。孰料，省委一纸调令，老骥重上“沙场”。

县委书记这个“官”，林北川从一开始就当得“不太平”。电厂落地、征地拆迁、环境整治、殡葬改革、关停钼矿„„件件急事、险事、难事，不管是上面部署的、以前遗留的，还是自己主动揽下的，他都迎难而上、敢于碰硬。

初抵乐东，电厂项目引发的群体性事件仍在发酵。林北川不是呆在办公室看报告、批文件，不是坐在会议室听汇报、发指令，报到第一天就雇了辆三轮车“微服私访”，第一个跑到暴力抗拒的“钉子户”家里做工作，以行动发出强烈的务

实信号。

很快，乐东人就发现，这个新任县委书记与众不同，到哪儿都带着三件宝：一顶草帽、一个长把手电筒、一本民情笔记本。

脚走出骨刺，脸晒伤过敏，林北川像年轻人一样玩命。许多人感叹，别人是“59岁现象”，北川是“59岁冲锋”。

林北川爱下基层，90％的时间驻守基层，而且调研、开会时有个习惯：不设主席台，与干部群众平坐，“要让群众‘信服’，而不是‘压服’。”

凌晨四五点检查卫生，3个春节都留守县里，80％的县委常委会开在一线„„干大事不惜命、干小事不惜力，三年来，林北川的工位在基层，身心在基

层，情怀在基层。

以上率下，行胜于言。“不论是班长的权威，还是兄长的感染，林北川书记为乐东这么搏命干活，咱还有啥理由不跟着学、一起干？”乐东县委常委、组织部长吴淑天的心声，亦是乐东干部的共识。

变化悄然发生。在林北川的垂范带动下，亲民近民意识、冲锋在前气质、抓铁有痕力度„„乐东干部作风里长期欠缺的“钙质”，在潜移默化中渐渐生长。

千难万难，领导带头就不难。“领导干部特别是一把手，是标杆、是引擎。”海南省委书记罗保铭说，选好配强一把手，发挥一把手的“关键作用”，可以带出一个好班子、一支好队伍、一种好风气。

整风

改作风是把“金钥匙”

走不进群众家门，做不通思想工作，赢不了群众信任„„一些干部作风不良、行为不端，不担当、不作为、乱作为，甚至与民争利，是乐东多年社会矛盾和问

题的主要根源。

干部的作风不改，何谈改变政治生态和发展环境？改作风，成为乐东解决难

题、推动工作的一把“金钥匙”。

“县领导挂帅、机关干部驻点、镇干部配合、村干部参与”，这四句话如今在乐东干部中耳熟能详。这个“四级联动”机制，要义在于推动干部下基层，让作风在一线转变、问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进，让群众在一线看到党、看到政府、看到干部。村民们不久就发现，以前经常不见人影的村干部戴着草帽冲上来了；往常习惯站在一边当“指挥官”的乡镇干部不再吆五喝六，炎炎烈日下大家一道挥汗如雨。

在乐东的干部中，两件事震动极大：一是长期在一线工作、业绩突出的县交警大队教导员孙建华，被提拔到县扶贫办做了“一把手”；另一件，两任志仲镇党委书记因环境卫生整治不力，一个月内连着被“摘帽”。

赏罚分明——鲜明的用人导向倒逼干部改作风！乐东县委对在推进电厂项目落地、村级组织换届、征地拆迁和殡葬改革等“硬仗”中表现突出的38名干部予以提拔重用，占三年来提拔干部总数的82.2％。与之相应，2014年以来，全县立案惩处“庸懒散奢贪”、不作为不担事的党员干部73人，给予党政纪处分

58人。

抓作风，抓出了干部的精神状态，也抓出了干部的执行力。如今在乐东，干部把下基层当作一种信任、一种荣誉，争着干、比着干。林北川一直有个愿望：开一场干部表彰会，好好表扬一下苦干实干的优秀基层干部，但却自认“食言”，“一方面，一‘仗’接一‘仗’地打，顾不上；更‘麻烦’的是，摸排下来，优

秀的人太多，怎么表彰？”

好的干部作风是最宝贵的生产力。干部用行动示范群众，以表率润泽人心，用党风政风引领民风，干群合力创造了乐东速度、乐东奇迹，营造了风清气正的政治生态和发展环境，由此也给乐东发展积蓄了强大的后劲——乐东近年的固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速，已由全省末位跻身前列。

三年巨大反差，透出强烈信号：乐东之变，变在民心；民心之变，变在干部；干部之变，变在作风；作风之变，带来千变万化„„

强基

有钱有人有规矩，真心真意民心顺

乐东曾经的“乱”，虽表现各异，但都与基层组织涣散软弱有着千丝万缕的联系。村级组织换届选举常因闹事受阻，甚至有的通过各种不法手段当上村干部，不担事、不作为、乱作为。

“一个村，如果村‘两委’瘫了，肯定乱。”身为组织部长，吴淑天深有体

会。

抓基层、打基础，三年来，乐东县委全力夯筑基层基础，打出了一套固本强

基的“组合拳”。

第一拳——换。利用2013年村“两委”换届时机，县委提前9个月派出上百人的“连心桥”工作队进村入户，摸情况、做工作，顺利实现村级组织“大换血”，1/3的村支书、1/2的村委会主任、1/5的村干部换了新人，把一些年富力强、跟党一条心、愿为群众谋利益的人充实到干部当中去，而那些民意反映欺压百姓、与民争利的村干部，一个不留、一个不要。

第二拳——带。基层组织并非一“换”了之，换届后，乐东第一时间开办50余期各类培训班，提升村干部的干事能力。县镇领导干部更长期驻村，与村干部一起面对困难，一起解决问题。这对村干部既是激励，又是鞭策。

第三拳——保。抓基层党建，乐东舍得下血本。财力虽穷，但乐东勒紧“裤腰带”，2013年压缩机关单位行政经费30％，调出近1600万元投入镇村；2014年起，更将镇工作经费从每年10万—20万元提至250万—350万元，涨了一二十倍；村一级从2000—5000元提到20万—40万元，涨了100倍，乐东一下子成了全省镇村经费最多的地方。有人质疑：要花钱的地方多得是，为什么要花在这“投石不见响”的地方？“基层组织有实力，党员就有定力，群众就有依靠，花再多钱也是用得其所。”林北川语气坚定。

第四拳——管。把钱花好、把人用好、把事办好，离不开建章立制。为了规范基层权力运行，乐东在民主议事、土地承包、财务公开、村务监督等方面及时出台一系列制度，发布“小微权力清单”。

„„

现在，乐东的每件大事，都不是单靠几个县领导去做，而是镇村党组织、村干部、党员群众一起干，上下齐联动、合力一股绳。

基层组织是党执政的基石，是党联系服务群众的第一线。乐东之变再次证明：基础不牢、地动山摇。“必须重视基层、关心基层、支持基层，推动资源下沉，不断强化党的工作最坚实的力量支撑。”海南省委常委、组织部长李秀领说。

担当

用真心真情真利益赢得民心

民生欠账多，许多事关群众根本利益的问题得不到解决，问题拖得越久，矛盾越复杂，民怨越大。三年前乐东的群体性事件，就是群众不满情绪的集中爆发。

眼下走进乐东，除了干净整洁的环境，似乎看不见多少高楼大厦，闻不到浓厚的商业气息。但了解内情的人却深知，乐东的决策者们魄力非凡，敢将有限的财力大量投进民生这个“无底洞”。

数据最有说服力。三年来，乐东投入民生资金73亿元，占地方公共财政预算的77％，解决沿海12万人的饮水安全问题，新修154公里的村道，整治7500多亩田洋，完成2700套农村危房改造工程，竣工4572套保障性住房，挤出1亿多元对3个湿地公园进行保护性建设，筹资6亿元开建新黄流中学重铸辉煌，建起一批便民服务点„„

利国镇乐罗便民服务代办点工作人员黄红军算了一笔账，自2014年挂牌以来，这个代办点已受理3400多项事项，“相当于让群众少跑1.3万公里，节约

群众交通等费用17万多元。”

黄流商贸城棚户区改造，最能考验县委定力、干部功力。由于各种矛盾和利益纠结，改造拆迁难度极大，有人断言，“黄流市场若能搬，世上万事都不难”。结果，仅用35天棚户区就实现了和谐拆迁，拆除商住户2149户，房屋面积8万多平方米，没有强拆一户，拆迁商户普遍称赞。35天，看似轻巧，背后却是几百名干部两年多的艰辛付出，“踏破鞋底、磨破嘴皮”，终感化群众、换来支

持。

无独有偶。乐东县城原有5条路早已规划，因种种原因，最短7年、最长13年，拆不动、打不通。2014年，乐东县委迎难而上，再啃“硬骨头”。走群众路线、做思想工作，5条路从拆迁、建设到投入使用，仅用21天。

类似的“奇迹”，在乐东一再出现。在罗保铭看来，秘诀在于，“把工作做到群众心坎里，把实实在在的当下利益给了群众，把发展的长远利益向群众说明白，群众才相信党、相信干部，只要党和政府有号召，群众就有行动，需要拆屋就拆屋，需要砍树就砍树，即便牺牲个人利益，也在所不惜”。

不单念及当下，更顾及长远。面向未来，乐东还以“壮士断腕”气魄，牺牲短期利益，敢于担当、敢于作为，打造长远发展的“金山银山”。

尽管缺钱，地也好卖，但乐东惜地如命。三年间，乐东只卖了5块地，其中3块还是用于民生；费尽千辛万苦迁坟11.2万座，为乐东发展腾出了78.4平方公里的黄金岸线土地；顶着巨额赔偿、面临人身威胁和有可能引发突发事件的风险，果断关停高产值但也高污染的钼矿厂„„类似这些打基础、利长远、担风险、啃“硬骨头”的事，乐东的干部做了很多很多。

从冲突对立到亲如一家，乐东党群干群关系改善的背后，是党员干部在群众工作中展现了真心真情，是群众对自身真实利益的正确认知。乐东之变犹如一面镜子频频折射：只有真心真情真利益，才能赢得百姓的真支持，才有实际工作中干群连心、合力攻坚的和谐局面。(本报记者 盛若蔚)照乐东之镜 行严实之风 海南各地各部门学习乐东经验

来源： 人民日报 作者：盛若蔚 时间：2015-10-10 17:00:28

找差距、觅良方、解难题

学乐东 见行动

人民日报海口10月9日电(记者盛若蔚)三年“由乱到治”、“后进”变“先进”，让乐东成为践行“三严三实”的样本。

6月，海南省纪委在乐东县召开全省农村基层党委廉政建设现场会;6月底，林北川获评全国优秀县委书记;7月，海南践行“三严三实”真抓实干促发展现场会在乐东召开。短短几个月时间，乐东经验和林北川先进事迹在海南全省引起了极大关注和强烈共鸣。

学乐东，学什么?学乐东，如何学?学乐东，见行动!学习乐东经验，不是“一阵风”、不能“一窝蜂”，需要提炼乐东经验，作出制度化安排，解决实际难题。以先进为标杆，向典型要动力。“学乐东、见行动”的热潮在琼州大地上持续涌动„„

照乐东之镜 行严实之风

——海南各地各部门学习乐东经验践行“三严三实”

人民日报记者 盛若蔚

《 人民日报 》(2015年10月10日 06 版)

9月30日下午，海南澄迈县纪委召开一次特别会议：针对县社保局副局长蔡汝柏在“全县奋战90天全面完成全年目标任务动员会”上，公然睡觉、违反工作纪律的问题，宣布对其就地免职，并将此案作为典型，通报曝光，以案肃纪。消息传出，全县震动。

澄迈的这一治吏“重手”，堪称海南各级各地学习乐东经验的新鲜注脚。三年“由乱到治”、从“后进”变“先进”，让乐东成为践行“三严三实”的有效样本。对于海南广大党员干部而言，这个先进典型就在身边，看得见、摸得着，响当当、过得硬，领导干部佩服、党员群众信服。

如何学习乐东、使乐东经验在更大范围内得到“复制”推广?琼州大地上，正持续涌动着一股“学乐东、见行动”的热潮„„

学什么

镜鉴先进找差距

短短三年，从国电**脱身，迎来了政通人和的好环境;短短三年，从征地拆迁到环境整治，打赢了一场又一场大“硬仗”。乐东之变，为这个边海小城扫除了旧观念的藩篱，打开了大发展的新天地。

“乐东三年，脱胎换骨，自海南1988年建省以来还是第一个。”海南省委书记罗保铭表示，乐东经验是“三严三实”的生动写照，是实干担当的典型模范，是执政为民的鲜明体现，为海南各条战线提供了活学活用的经验，具有很强的现实示范意义。

学乐东，学什么?

省委常委、纪委书记马勇霞认为，转变作风要从群众的感受出发，乐东县委始终把人民放在心中最高位置，把感情倾注在群众身上，把心思用在为民谋福祉上，把干部置身于百姓之中，真情真心真利益感动感化群众，找回了党和政府的公信力。

省委常委、政法委书记陈志荣认为，由乱到治、由动到稳，乐东新一届领导班子勇于直面问题，不回避、不推责，突出重点，综合施策，一边解决重大民生问题，一边狠狠打击制造群体性事件犯罪分子的嚣张气焰，保持了社会大局的持续平稳。

省委常委、组织部长李秀领认为，乐东县委把加强作风建设作为其他一切工作的前提，把“率先垂范、以上带下”作为最有效的领导手段，充分体现了强烈的基层党建意识和科学的党建理念，乐东三年大变生动说明，“抓好党建是最大的政绩”。

仅用35天，乐东就解决黄流商贸城棚户区拆迁改造这一严重困扰和限制当地发展的“老大难”问题，这让东方市委书记吉明江感慨万千：“15年前，我当黄流镇委书记时就想改造棚户区，但因拆迁户数多、矛盾大、资金紧、维稳难，始终下不了决心。”看到今天的黄流商贸城棚户区已完全拆除，建设工地紧张忙碌，他深知不易。

“为什么基础好的市县工作成效反而不强?”“为什么同样用3年时间，乐东可以干这么多事我们却不能?”“为什么被视为‘天下难事’的征地、迁坟、环境整治等事，在乐东件件都能干成?”琼海市委书记符宣朝抛出了一连串的问号，坦言近段时间来，琼海的干部们对照乐东经验，在反思自身的不足。

在严实作风上找差距。反思自身，昌江县委书记林东坦言“有压力”，在该县经济面临转型的关键时刻，被动工作、自甘平庸、得过且过的思想在不少干部中仍然存在，作风不够硬，拼搏精神不够强，尤其是干事创业的劲头不足，急难任务中为官不为的现象严重，这些都是“不严不实”的表现。

在攻坚克难中找差距。反思自身，澄迈县委书记杨思涛说：“乐东用21个月完成了11.2万座坟墓的搬迁，澄迈近几年也搬迁了5万多座坟，但工作不细致，出现了‘从此地搬彼地’甚至二次搬迁等现象，得好好检讨。”

在干群关系中找差距。反思自身，洋浦经济开发区管委会主任张磊说得实在：“我们走群众路线还很不够，大项目来了才下村做开导、抓民生，这让群众反感，影响了工作的开展。”

„„

谈差距、深剖析、真反思，对照乐东这面镜子，海南广大干部看到了不足，也找到了努力的方向。

如何学

真学深悟觅良方

整洁的村庄、干净的街道、火热的工地、胸揣民情的基层干部、脸上绽开灿烂笑容的百姓„„骄阳似火，全省各地各部门的200多位代表，包括各部门、各市县的“一把手”们，走进乐东的田间地头、街道工地、百姓家中，用眼去观察、用手去触摸、用心去感受这片热土发生的变化„„7月8日—9日，海南省委在乐东召开全省践行“三严三实”真抓实干促发展现场会，部署如何深化学习宣传乐东经验。

现场会还专设一堂“辅导课”，罗保铭亲自“授课”，重点讲“学什么”和“如何学”。会后，他还主持召开座谈会，听取全省19个市县委书记、17个部门党委(党组)书记就“学乐东找差距、践行‘三严三实’”主题，谈怎么当好县委书记、党组书记，怎么学乐东、学了怎么干。

很多干部反映：省委以这样的力度抓典型，前所未有!

“看得见的变化，震撼心的教育。”亲眼见证乐东的显著变化，不少参会代表感言，行走乐东，是一次震撼心灵之旅，更是一次入心入脑的“三严三实”教育过程。

除了现场会，各地的寻访之旅也未间断——

7月，澄迈党政干部组团到乐东学习交流，回来立即部署分成三个小组，学习乐东基层党建、党风建设、环境卫生整治等方面先进经验，提炼出适合“治疗”自身“病灶”的良方。

近日，三亚市政协组织20多名基层村干部到乐东学习考察。两天时间，村干部们实地查看、现场交流，详细了解乐东整治环境卫生、村庄管理等情况，汲取乐东建设美丽乡村的经验。

近段时间，海南各地，有不少像澄迈、三亚这样的干部团赴乐东求教。截至目前，已有10个县市组织19批次干部到乐东学习考察。一些市县委书记甚至感到“不解渴”，又到乐东私访“取经”。

如果说组团“取经”尚属短线交流，那么，挂职锻炼则是长线学习。9月21日，琼中派出的首批到乐东挂职的6名干部已经上岗，他们将“跟班”学习锻炼3个月，深入、全面、系统地学习乐东经验。这样的学法，在海南还是第一家。

学习，也离不开浓厚的舆论氛围。7月15日，省住建厅召开的厅党组中心组(扩大)学习会强调，全体干部职工要从“干部、干事、干群、干净”四个角度学习乐东经验„„事实上，自7月份以来，类似这样的学习会、专题会、交流会，在海南各级各地陆续召开。通过专报、简报和专题新闻等方式，海南对一些地方单位结合“三严三实”专题学习研讨，对照乐东找差距、拿出行动促提升的做法和成效及时总结宣传，推动“学先进用先进”热潮持续升温。

怎么干

因地制宜解难题

心动，更要行动。

“在严峻复杂的经济形势下，实现全省经济持续平稳增长，海口责任重大。”省委常委、海口市委书记孙新阳表示，海口将以乐东为典范，以严实的作风扩大有效投资，持续开展城市综合环境整治，使城市风貌大变样，提升海口城市形象。

“三亚在高速发展中，出现了风貌失控、交通拥堵、违章建筑蔓延等城市发展的共性问题。”省委常委、三亚市委书记张琦表示，三亚将学习乐东，全力以赴加大整治力度，保护好生态环境。

“在目前全省还没有普遍延伸到村的情况下，乐东不等不靠、从百姓需求出发，通过上级政府授权，做到了政府帮百姓‘跑腿’，提供服务便利，解决了难题，凝聚了民心，把工作做在了全省行政审批改革的前面。”省政务服务中心主任王静说，海南行政审批改革下一步的重要内容，就是把全省一张审批网延伸到每个镇、村。

“乐东经验告诉我们，民生问题解决不好，就会积累怨气、引发矛盾。”林东说，昌江缺水，百姓叫苦，昌江下一步将以大水网工程作为突破口，建设水库，治理荒地坡地，加大民生资金投入，推进扶贫攻坚。

“当前万宁正处在改革的关键时期，城市拆迁征地，利益引发的上访还存在，很多问题实际是基层党组织涣散、将矛盾‘上交’的结果。”万宁市委书记张美文从乐东经验得出启示：“必须将基层党建牢牢地扛在肩上，只要出于为百姓谋利益的公心，干事就有底气。”

拆迁力度加大了，行政审批提速了，干部作风改善了„„乐东广大干部为民苦干、奉献担当的精神风貌引发了海南各地各部门的强烈共鸣。广大干部纷纷表示，学乐东经验要结合自身实际，在学深、悟透、用好上下功夫，真正让乐东可复制、可推广的“真经”落地生根、开花结果——

澄迈县承担海南生态软件园征地拆迁重任，26天征地8600多亩，拆违2.3万平方米;

琼中县拆违敢出重拳，15天拆掉8800多平方米，提前45天完成了省里下达的任务，实现了“零抢建、零抢种、零阻碍、零上访”的“四零”良效;

„„

学习越认真，思考越深入。很多干部表示，学习乐东经验，不是“一阵风”、不能“一窝蜂”，需要结合实际，提升固化乐东经验，作出制度化的安排。

海南省委组织部副部长祝春荣介绍说，借鉴乐东经验，今后在各市县主要领导述职中，基层党建、民生改善等方面进展将作为“必答题”，组织部门给予重点关注;同时，在即将召开的省农村党建工作会上，也将明确提出加大农村基层党建经费投入的要求。

以先进为标杆，向典型要动力。如今，在全省环境整治和海南西环高铁、洋浦PX项目等重大项目建设中，乐东作风成为标杆，乐东经验得到推广，典型的带动效应正在逐步显现„„

第三篇：乐东职业中专学校简章

乐东职业中专学校简介

乐东职业中专学校座落在岛内最大的河流美丽的昌化江畔，创始于1987年，是省职业中专学校县级示范校之一。校园占地150亩，建筑面积147000㎡，现有教学班13个，在校生1234人，教职工总人数76人，其中高级教师14人，一级教师32人，教师学历达标率为93%。

近年来，在省教育厅和县人民政府的大力支持下，学校多方面筹措资金，整治校园环境，增添教学设备，改善了办学条件。学校现有教学大楼两幢，综合实验楼两幢，学生宿舍楼四幢，教工宿舍楼三幢，办公大楼两幢，能容纳二千人就餐的学生食堂一幢；多媒体教室2间，配有120台电脑的教室4间，实训室有12间，餐饮实训室4间。学校的教学区，生活区、活动区、实操（训）区规划合理，井然有序。

乐东职业中专学校作为全县唯一的一所职业学校，已为高一级院校输送品学兼优的学生5000多人，为本地区的经济发展和社会培养大量的合格中级人才，同时还担任全县“9+1”和各类专业人才的培训任务。长期以来，学校与省内海口旅游职业学校，海南省机电工程学校，海南省华侨商业学校等多所省内中专学校联合办学，开设汽修、酒店管理、烹饪等13个专业。目前，学校在新一届班子的领导下，健全各项管理制度，狠抓常规管理，做大做强主打专业，校风、教风、学风明显提升，师生的精神面貌焕然一新，教育教学质量稳步提高。

学校先后被评为“省城市园林绿化先进单位”、“海南省中小学校容校貌评比二等奖”、“海南省家庭教育工作先进的集体”等。

回眸过去，精神抖擞；展望未来，信心百倍。乐东职教欢迎您的加盟，共创海南国际旅游岛美好的每天。

第四篇：乐东应急响应机制

乐东黎族自治县人民医院

应急响应机制

一、信息通道

（一）上级有关部门联系通道：

1、省公共卫生紧急救援指挥中心24小时值班电话：68658238 移动电话：***

2、县人民政府应急办 联系电话：85528932 移动电话：*** ***

3、县卫生局应急办 联系电话：85531233 移动电话：***

（二）院内有关部门联系通道：

1、院应急工作领导小组办公室（医务科）电 话：85529026 移动电话：***

2、院行政总值班 电 话：***

3、院行政办公室 电 话：85523214 移动电话：***

4、院前120指挥中心 电 话：85526992

5、急诊科 电 话：85523208

6、护理部 电 话：85529256 移动电话：***

7、院感办 电 话：85529056

移动电话：***

8、预防保健科 电 话：85529056

移动电话：***

9、药剂科 电 话：85522163

移动电话：***

10、设备信息科 电 话：85529260

移动电话：***

11、总务科 电 话：85529260

移动电话：***

二、响应流程

为使应急信息的接收、报告和上级指令有效传递以及应急处置的启动实施有序进行，以医务科（院应急工作领导小组办公室，常设办事机构）和医院总值班为信息和指令上传下达的枢纽，形成本院应急医疗救援系统内部的联系网络，并与上级院外有关部门相衔接。响应流程如下图所示：

上级应急有关部门卫生行政主管部门 院应急工作领导小组 应急医疗救援指挥部 医务科（正常办公时间内）总值班（正常办公时间外）一线医疗救援小组第一医疗救援小组（内科疾病组）第二医疗救援小组（外科伤病组）第三医疗救援小组（感染、中毒组）专家医疗救援小组 院前医疗救援小组 急诊科 现场救治 返 专院 科或抢 收救 治 转院救治 120急救中心 事发地报告 院外报告或求援 待命科室 各临床科室 医技科室 各职能科室

三、实行医院总值班制度

（一）为保证医院应急工作领导小组对全院应急工作的统一领导、指挥和协调，并使应急工作在全院各部门、各时间段实现无缝覆盖和衔接，在本院应急响应机制中实行医院总值班（即医院行政总值班，以下简称总值班）制度（详见附件《乐东黎族自治县人民医院关于严格执行行政总值班制度的通知》和《乐东黎族自治县人民医院行政总值班制度》）。

（二）医院总值班实行领导带班制。

（三）医院总值班当值人员不得离开医院，并保持通信联系24小时通畅。

（四）根据突发事件的具体情况，院应急工作领导小组可临时增派相关部门人员加强总值班。

四、实行应急预案启动制度

(一)根据本院自身的条件和特点，制定切实可行的医院突发公共 2

卫生事件和其他突发公共事件应急医疗救援预案（详见《乐东黎族自治县人民医院应急管理总体预案》）。

(二)院医务科或总值班接到相关救援信息(上级部门下达或急诊科一线当班医生报告)后，应迅速分析情况，逐级汇报。并由相应人员决定预案启动和响应级别。

(三)预案启动决定：

一级响应：院长(或院长指定的分管副院长)启动并负责。

二级响应：分管副院长或医务科启动并负责。

三级响应：医务科或医院总值班启动并负责。(四)预案响应等级

一级响应：全院响应。

二级响应：急诊科和相关科室响应。

三级响应：急诊科响应。

(五)预案启动后，根据预案要求开展救治工作，相应负责人可根据情况变化调整响应等级。

五、实行请示报告制度

（一）急诊一线医生或预诊护士在日常工作中接诊群体性患者或连续多个相似病症的病人后，应立即向急诊科二线值班和医院总值班报告和请示。

(二)急诊科二线值班和医院总值班在做出应急响应的同时，应立即分别向急诊科主任和院领导报告和请示。

(三)院领导小组在做出应急响应的同时．应向当地卫生行政部门报告。

本机制由院应急工作领导小组制订，自2012年2月起在全院执行。

附件1：《乐东黎族自治县人民医院关于严格执行行政总值班制度的通知》

附件2：《乐东黎族自治县人民医院行政总值班制度》

附件1：

乐东黎族自治县人民医院

关于严格执行行政总值班制度的通知

乐医字[2010]12号

各科室：

为切实做好医院医疗安全工作，根据上级通知精神，结合医院实际，现就严格执行行政总值班制度的事项通知如下：

一、严格执行行政总值班制度

行政总值班执行院领导带班制，具体带班情况将由行政办公室分发给各位院领导并张贴在行政总值班室，值班人员须严格按照行政办公室制定的行政总值班表的安排到岗到位；节假日期间，各科室需按照行政办统一要求，安排人员值班，其中后勤、保卫执行24小时值班制度，各科室值班人员接受行政总值班室的统一调度。

二、严格落实值班责任制

行政总值班人员代表医院处理值班期间发生的重大问题，负责组织协调各科室值班人员开展工作，检查各科室值班人员到岗情况。各科室值班人员负责解决本科室职责范围内的各类问题及突发事件，遇重大问题及时上报行政总值班。

三、值班要求

值班人员要坚守岗位，增强责任心，认真履行值班职责，遵守值班作息时间，确保信息畅通，认真做好值班记录。杜绝值班电话呼叫转移、私自调班、代班等不良现象。

二0一0年二月二十六日

附件2：

乐东黎族自治县人民医院

行政总值班制度

一、医院行政总值班制度是指医院行政干部在非正常工作时间内代表院长行使全院行政指挥权，以保证医院正常运行而设的一种管理制度。行政总值班执行院领导带班制，值班人员由各职能科室干部轮流担任。

二、行政总值班的主要职责。

1、来访接待，来电记录、回复及与医院业务、行政管理有关的咨询工作。

2、负责传达上级的重要指示和通知精神，并负责处理有关事宜。

3、组织、协调全院性的重大抢救，紧急的院内外会诊等突发性重大紧急医疗工作。

4、处理临床、医技科室的请示报告，解决紧迫的后勤保障问题。

5、检查各科工作人员午间、夜间工作情况，以及全院水、电、治安等工作。

6、对于在值班时间内发生的重大工伤、交通事故、大批中毒或特定传染病、紧急伤病情况等，在组织处理的同时应立即报告院长；对紧急的重大手术、医疗事故以及高级干部（县以上主要领导）、外宾（包括港、澳、台同胞）入院、死亡等应及时报告院长并通知有关部门作出相应安排。

7、派车只限于接急诊及医疗、救护用车。

三、行政总值班人员必须认真履行职责，按制度办事，做好值班记录和交接班工作，凡本班未处理的重要事情，应对下一班明确交待，并及时报告院长责成有关部门处理或由下一班负责组织处理。

四、有关行政总值班安排和要求详见院办有关规定，副院长为总值班带班领导，行政办公室负责组织实施。

五、本制度从二0一0年三月一日起执行。

主题词: 严格执行 行政总值班制度 通知

送：林秋副县长、县卫生局

乐东黎族自治县人民医院办公室 2010年2月26日印发（共印30份）

第五篇：乐东第二人民医院简介

乐东黎族自治县第二人民医院坐落于海南省乐东黎族自治县黄流镇。医院始建于1958年，其前身为乐东黎族自治县黄流中心卫生院。目前医院占地面积20850平方米，医疗建筑总面积21130平方米。现有职工312人，其中医务人员220人，具有高级职称20人、中级职称28人，海口市人民医院的互动专家20人,是海口市人民医院的分院暨中南大学湘雅二医院医疗协作医院。

医院科室设置齐全，设备先进。全院设有15个临床科室、12个医技科室，开放床300张。门诊部设有10个专科诊室，另有1个急救中心。拥有美国GE螺旋CT、美国GE彩色B超、直接数字化X光机（DR）、核磁共振仪（MRI）等总值6000多万元先进医疗技术设备，可开展心肺监护、顽固性心律失常，各种生要器官衰竭，心脑血管疾病的诊疗抢救等内科业务和胸外、腹外、颈部、骨科、烧伤整形、高危妊娠及肿瘤治疗等内外科、妇产科业务。

医院升格三年来，“大手牵小手、省县联合”的医疗合作模式，取得了较为显著的成绩，门诊量、住院病人、手术例数增加了10倍多，2010年医疗业务收入比2006年增长了10几倍，实现了经济效益和社会效益的双丰收，是乐东县医疗业务量最大的医院。全面贯彻了党中央关于实现公共服务均等化的精神实质。让农村老百姓在家门口就享受到省城医院一样的医疗服务，切实解决了老百姓看病难、看病贵的问题、医院每年各项医疗费用就为病人节约成本30%左右，得到老百姓的广泛肯定，受到社会各界人士好评和赞扬。新华社、光明日报、海南日报、海南电视台、海口晚报等多家媒体先后采访、报道了医院。同时，医院的发展也倍受省市各级领导的重视和关怀，省委副书记、省长罗保铭，省委副书记、省政协主席于迅。省纪委书记王为璐、省委常委组织部楼阳生，副省长林方略等领导同志先后亲临医院检查指导工作，并给予充分的肯定和好评。目前，医院已兼并莺歌海盐场职工医院，将在中南大学湘雅二医院和海口市人民医院的帮扶和支持下，为建成海南省西南地区医院服务中心而奋斗。