xx县实施乡贤回归工程情况总结

第一篇：xx县实施乡贤回归工程情况总结

XX县实施“乡贤回归”工程情况总结

xx县按照市委市政府的统一部署，积极实施“乡贤回归”工程，全方位开展招商引资活动，取得显著成效，为建设xxxxxx注入了新的活力。现将有关情况总结如下：

一、2009年以来实施“乡贤回归”工程的成效

近几年来，我县乡贤回乡投资创业、建设公益项目数量不断增多，规模不断扩大，为促进我县经济社会发展发挥了积极作用。据统计，2009年以来，全县共引进乡贤回乡投资创办实业和兴办公益事业项目xx个，计划总投资xx亿元，其中，已动工建设项目xx个，投入资金xx亿元，捐赠款物xx万元。具体表现在两个方面：

（一）投资办业，推进家乡经济发展。2009年以来，我县乡贤回乡投资办业共xx个项目，投资额较大的有：(1)香港xxx计划在xx投资建设xx项目，项目总投资xx亿元，用地xx亩，集五星级商务酒店、商业居住、实验学校、文化广场、专业市场等于一体，目前已完成xx亩土地报批工作，正进行路基填土拓宽；(2)xxx计划在xx投资建设xx,项目总投资xx亿元，目前已完成xx工作；(3)xx拟在xx开发xx项目，该项目控制性详细规划将于近期完成，具体协议仍在沟通洽谈中；（4）xx计划在xx开发xx项目，该项目xxx；(5)xx计划在xx投资建设xx，项目总投资x亿元，占地面积x亩，建设酒店、办公楼及配套设施，将于xx动工建设；(6)xx计划在xx投资建设xx，项目总投资x亿元，建设xx，目前正在加快推进；(7)xx在xx创办xx，项目

在外乡贤的情况，县委、县政府专门印发了《x籍在外企业家、副处级以上干部情况调查表》，认真落实各地、各单位深入开展调查摸底。各地、各单位根据要求，积极组织力量，多渠道、全方位开展调查工作，了解掌握x籍在外创业人士的职务、通讯地址、联系电话等相关信息，建档造册，形成了比较完整的资料信息库，为实施“回归工程”打下了良好的基础。目前，全县登记在外乡贤个人信息档案xx名。

（二）加强联系沟通，搭建“回归”平台。在调查梳理的基础上，县委、县政府高度重视，精心准备，认真筹划，加强与x籍在外人士的联系沟通，与他们畅叙乡情，向他们全面介绍家乡经济社会发展情况、投资环境，鼓励他们回乡投资办业，听取他们对家乡发展的贤言良策，搭建起乡贤“回归”平台。一是开展联谊活动。每年春节前夕，县委、县政府在广州、深圳等地举行大型恳亲会，向在珠三角和港澳台发展的乡贤通报家乡发展情况和新一年的工作打算，征求他们对加大引资力度，加快家乡发展的意见和建议，激发他们投身参与家乡建设的热情。二是组织邀请在外乡贤回乡参观考察。县委、县政府利用在外乡贤节假日返乡探亲、参加各种庆典活动等机会，邀请他们参观工业、农业、教育等建设项目，让他们为家乡发展建言献策，鼓励他们返乡创办企业和为家乡公益事业出资出力。此外，各镇场通过举行新春团拜会、座谈会，组织在外乡贤参观一些重点项目、名胜古迹和镇区市政建设，向他们展示家乡美好的发展前景，激发乡贤的故土情结，增强他们回乡投资的热情和信心。三是开展重大节日慰问活动。每逢传统佳节，县委、县政府都采取各种方式向在外乡

扶持服务，着力优化投资软环境。制定了《关于加强环境建设为大项目落户创造良好条件的工作方案》，全心全意为返乡创业办事的乡贤打造宜居宜业自然环境、良好人文环境、创业环境、政务环境、治安环境等优良环境。制订出台了《鼓励投资优惠办法》、《鼓励外商投资优惠办法》、《关于扶持鼓励个体私营企业发展的优惠办法》等政策文件，在注册登记、经营条件和范围、税费、用地、用电、用水、信贷等方面予以扶持，用优惠政策吸引乡贤回乡投资；落实责任制，对已签约或在谈项目按项目的性质，进一步明确责任单位，落实县党政领导挂钩联系，积极做好建设项目报批、立项、征地、赔青、筹资、投建、投产全过程的协调服务，妥善解决工作过程中所碰到的问题和困难；落实各地及有关部门加强协调配合，齐抓共管，确保各项工作任务都有领导亲挂，有部门负责，有专人专抓；强化服务，提供高效快捷的业务办理程序，落实各部门认真提高服务水平，兑现服务承诺，切实做好项目全程服务，提高诚信度。三是落实奖励措施。为褒扬依法纳税大户，激励乡贤为地方财税多做贡献，我县制订出台《光荣纳税户评选奖励办法》，对企业年实际缴纳税额县库收入达到100万元以上，按不同层次给予奖励，颁发奖牌、奖金、绿卡，有关部门落实好光荣纳税户有关优惠与待遇措施。

（五）加大宣传力度，营造“回归”良好氛围。我县充分利用各种宣传阵地，大力宣传乡贤回归情况，营造了浓郁的“回归”氛围。一是运用报刊、网络、电视等多种媒体以及出版宣传书籍，前所未有的发展机遇。我们将以积极主动的态度，采取有效措施，深入推进“乡贤回归”工程，加大招商引资和大项目建设工作力度，推动跨越发展，实现建设“xxxxx”的宏伟目标。

（一）进一步优化投资环境，搭建乡贤回归良好的投资平台。一是致力打造文明、和谐、稳定的社会环境。要深入开展思想道德建设活动，促使干部群众转变思想观念，牢固树立大局意识和责任意识，更加自觉为重点项目推进、为家乡建设献智献力，打造开放兼容的人文环境；全力推进社会治安综合治理，着力整治抢、假、毒、车、网等影响社会治安的突出问题，积极排查，化解各类社会矛盾，打造和谐稳定的社会环境。二是致力打造基础配套设施环境。要多渠道筹措资金，加大对基础设施建设的投入，及时修建、扩建、新建道路、供水、供电等配套设施，加快推进xx等工程建设步伐；大力推进工业园区的规划建设，积极推动园区上档升级，为产业承接搭建起平台。三是致力打造优质高效、廉洁的政府服务环境。要切实转变机关作风，主动提供优质服务，从大局出发，以服务我县发展为己任，以保护项目顺利推进为重点，在依法依规办事的同时，善于灵活变通，实行特事特办，确保各项优惠政策的贯彻落实，最大限度地保障引进项目的快速顺利推进。要开展乡贤投资企业的跟踪服务，及时协调解决他们在工作生活等方面的实际问题，切实维护他们的合法权益；要建立健全回归工程项目考核制度，把回归工程列入领导议程和年度工作重点，对重点项目实行跟踪督查，对市县项目实行领导联系制度和工程进度报告制度，保证项目建设的顺利推进。

（二）创新联系方式，增进乡贤对家乡的感情。一是继续加

第二篇：关于我市实施乡贤回归工程专题调研报告

我市实施乡贤回归工程情况的专题调研报告

才淳

实施乡贤回归工程是我市开辟招商引资新途径，推动经济跨越发展、实现后来居上的重要举措。2007年以来，市委市政府把做活做大“乡贤回归”工程作为扩大招商引资的突破口和主抓手，引导众多乡贤投身于家乡经济建设的热潮,开创了招商引资工作新局面。实践证明，乡贤回归工程已成为我市经济快速发展的有力推手，是我市经济不可缺少的重要组成部分。为全面了解掌握我市乡贤回归工程实施情况，进一步推动招商引资和重大项目建设，最近市委政研室对近年来全市实施乡贤回归工程的情况进行全面调研，现将有关情况综合如下：

一、近年来我市实施乡贤回归工程的主要成效和做法 2007年以来，全市各地着力优化环境，积极搭建平台，依托重大项目、工业园区、支柱产业吸引了大批外出成功人士回乡创业，形成了“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”的良好局面，有力地推动全市的招商引资和重大项目建设。据统计，近几年来全市共签约项目763 个，动工建设项目500个，计划总投资414.11亿元，已完成投资额94.22亿元，已竣工项目278个。其中投资1亿元以上签约项目764个，动工建设项目74个，计划总投资244.38亿元，已完成投资额63.52亿元，已竣工项目15个。主要做法有：

（一）深化思想认识，全面部署乡贤回归工程。我市历史悠久，人文底蕴深厚，商贸活跃，历来有重商的优良传统，涌现了大批杰出的企业家。这些企业家是揭阳的精英，在他们当中，有的是市场经济的先驱者，敢于抢先跳出揭阳的小天地，到外地投资臵业、开天辟地，但更多的是因为揭阳过去经济欠发达、发展环境差，自觉不自觉地向外谋求发展出路。2007年初，鉴于乡贤多、人脉广、商缘深和乡贤潜在的巨大力量等情况，而我市正处于跨越发展的关键时刻，拓宽招商引资渠道已成必然趋势，市委市政府审时度势地提出实施“乡贤回归”工程，认为我市强势发展的态势已经形成：主要经济指标超过全省平均增长水平，四大经济产业带初具雏形，30亿工程的有序开展、“两条金腰带”正在打造、城市环境变化日新月异，惠来电厂、乌屿大型核电厂、LNG接收站和大南海开发区等一批重大项目签约启动，潮汕民用机场开工建设，揭普、梅揭等高速公路建设通车，汕揭、潮揭等高速公路有效推进，海、陆、空优越的区位优势已经凸显，完全具备了召唤乡贤回归创业奉献的成熟条件。为统一思想认识，市委市政府多次召开党政联席会，阐明实施乡贤回归工程的重要性和必要性，时任市委副书记、市长的陈弘平同志指出：大部分乡贤回归之时，就是揭阳腾飞之日！尔后，市委市政府制发《关于启动揭籍在外企业家回归工程工作的通知》（揭委办电[2007]12号），要求全市各地全面启动乡贤回归工程，狠下功夫，抓紧抓实抓出成效来。为打响乡贤回归第一炮，市委市政府领导率先垂范，几套领导班子带队赴珠三角等地区召开多场座谈会，深情恳亲,诚邀外出乡贤回乡创业，并郑重承诺：乡贤在揭阳投资遇到解决不了的问题和需

要投诉的，可以直接找市委书记和市长。在市委市政府带动下，全市各地迅速成立领导机构，层层落实有效措施，拉开了乡贤回归工程的序幕。市发处级以上乡贤干部一封新年慰问信，通报近年来我市经济社会发展情况，真情呼唤乡贤回乡参观；县（市、区）迅速将揭委办电[2007]12号转发到各村（社区），并参照市的形式，致科级以上干部一封新年贺信；各村（社区）迅速发辖区内所有乡贤一封信，将市委市政府的决策部署及真情及时送达每位乡贤手中，形成全市层层发动、级级齐抓共管的局面。

（二）做活 “情”字文章，千方百计感召乡贤回归。为真情感召乡贤回归，各地各部门想尽办法，搭好“情”字平台，做足“情”文章，打好打活乡情牌、亲情牌、友情牌、真情牌，加大政策宣传和项目推介，千方百计拓展招商渠道，做到上下联动、宣传发动，真情拉动，政策推动，吸引揭籍企业家以及外出乡贤企业到揭阳投资兴业。东山区主要领导亲自带队先后10多次赴山西、闽南、华东、珠三角、港澳等地，抓住乡贤的桑梓情怀，以“情”恳亲、以“情”联亲，依托潮汕商会的人脉资源，多层次召开联谊会、恳亲会、同乡会等，并深入大型钢铁国企、上市公司及民营企业，推介东山的发展前景和投资商机，邀请乡贤回乡参观考察、洽淡合作、进行二次创业，已成功引进宝钢、太钢不锈等龙头企业进驻，开辟了乡贤回归工程的新路子。榕城、普宁、惠来、揭西、揭东、试验区等县（区）利用众多乡贤浓郁“恋乡”情结，采取以项目招商、以商招商、蹲点招商、民企招商、集中招商宣传和小分队多渠道针对性感召乡贤回归等方法，形成了县（区）、镇（街）招贤互动，内外资招贤互动，三次产业招贤互动，政府与企业招贤互动，投资项目量与质互动，专业与社会招贤互动，吸引了一大批外出乡贤投资揭阳、建设揭阳。

（三）致力改善环境，增强乡贤回归吸引力。为营造乡贤回归的浓烈氛围，我市强力打造稳定有序的治安环境、务实高效的政务环境、诚实守信的市场环境、多元便利的融资环境、精英荟萃的人才环境、畅通便捷的交通环境、充足洁净的能源环境、共享灵通的通信环境、绿色优美的生态环境、舒适宜居的生活环境等“十大环境”，力求使揭阳成为最具吸引力的投资乐园，凝聚乡贤回乡投资臵业。如普宁市一方面铁腕整治社会治安，严厉打击各种犯罪活动，实现 “普遍安宁”，其治安整治经验在全国、全省推广；另一方面通过建设一批市政工程、交通工程、能源工程、水利工程和高档酒店，成功规划打造“丽色景区”、“城市橱窗”、“畅捷路网”、“生态水网”、“坚强电网”和“一园一街四城二村”（即英歌山工业园，普宁药品街，服装、药品、小商品、建材“四大商贸城”，南方梅园、冠科南粤“二大生态村”）等等，区域经济发展脉络和城市特色日益凸显，城市品位不断提升。优良的环境吸引了大多数普籍乡贤踊跃投资家乡、大力支持家乡建设、无私回报家乡。据悉，去年以来，在外乡贤回普宁兴办项目180多个，总投资350多亿元，侨胞、港澳台同胞和国内乡贤共累计捐资1.3亿元支持家乡公益福利事业。

（四）加强园区建设，着力打造承接乡贤回归平台。乡贤项目回归，园区是载体，项目对接配套是基础。我市抓住中石油广东石化炼油项目等一批重大项目的成功落户的有利契机，成功规划打造“三电一气”（惠来电厂、乌屿核电、华润电力和LNG接收站）、“二港三园”（揭阳潮汕机场及空港经济区、大南海国际石化港和珠海(揭阳)产业转移工业园、大南山工业园、英歌山工业园）、“二城一都”（市区50平方公里新城区、大中华韩国城和阳美玉都）等12个重大项目，积极主动为乡贤工程回归项目夯实平台。珠海(揭阳)产业转移工业园，抢抓省推进“双转移”的重大契机,按照“生态之园、特色之城”的定位,借鉴国际先进的规划建设理念,高标准进行整体规划,计划筹资4.9亿元建设有规模、有特色、有效益的全省示范性产业转移工业园,并计划在3年内,由珠海转移五金机械、模具、装备制造、中药制造等20多家乡贤企业进园，推动产业向园区集聚发展。榕城区积极打造并依托省级工业园——榕城工业园为主阵地，大力搞活招商引资，拓展乡贤回归平台，形成钢铁、工艺鞋、不锈钢、新材料、玩具微电机五大产业集群，发挥广东省制鞋产业集群升级示范区和仙桥鞋业、梅云不锈钢、榕东微电机3个省级专业镇品牌优势，全力打造特色产业投资发展旺地，促进工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结。2007年以来该区引进乡贤回归签约项目20个，计划总投资49.8亿元，已完成投资额6.49亿元；其中计划投资额超亿元的项目13个，计划总投资46.5亿元。大南山侨区通过完善园区基础设施配套，成功引进了计划投资8亿元、用地面积2000亩的揭阳市信盈投资有限公司，该公司重点发展高新、低碳、创税能力高的项目。同时主动服务配套中石油项目，积极 “引凤筑巢”，引进了计划投资25亿元、占地面积4600亩的龙智花园城项目，规划建设别墅区、企业服务中心、广场、村民住宅区、道路景观工程、污水处理厂等。

（五）强化各种措施，落实乡贤回归保障。为保障乡贤回归工程真正出实效，各地层层制订措施，全方位做好服务工作，建立健全责任机制、督查机制、考核机制等长效机制，通过分解细化目标任务，以目标倒逼任务、任务倒逼时间、时间倒逼程序、程序倒逼分工；通过实行领导不定期督查和“一月一督查、一季一小结、半年一总结”工作机制，推动工作序时完成、超前完成；通过将招商引资和项目建设纳入绩效考核范围，发挥干部队伍主观能动性和工作创造性，推动各地、各单位超额完成招商引资和超前完成项目建设，从而形成保障乡贤回归的强大合力。惠来县制订出台了《惠来县鼓励投资优惠办法》、《惠来县鼓励外商投资优惠办法》、《惠来县关于扶持鼓励个体私营企业发展的优惠办法》等政策，从注册登记、经营条件和范围、税费、用地、用电、用水、信贷等予以扶持，用优惠政策吸引乡贤回乡投资；并落实县党政领导挂钩责任制，确保各项工作任务都有领导亲挂，有部门负责，有专人专抓。普侨区大力营造“你投资我铺路，你创业我服务，你有难我帮助，你赚钱我保护，你发财我发展”的投资氛围，健全招商引资服务机构，完善“一站式”

办公和“一条龙”服务制度，想企业之所想、急企业之所急，做到回归项目建设到哪里，服务跟踪到哪里，全力推进回归工程建设。三年多来共签约乡贤投资项目28个，已动工建设26个，计划投资总额54.99亿元，完成投资额8.98亿元。

二、存在的主要问题

我市发展实施乡贤回归工程虽已有了很好的开端，但总体上看，尚停留在初级层面，乡贤回归的数量和质量还不太理想，大力实施回归工程、发展回归经济还有许多问题亟待解决。

（一）用地难仍然是最大的瓶颈制约。土地供应状况及其导致的商务成本的高低是企业迁移时最为关注的原因。目前我市用于乡贤回归的土地资源不多，再加上国家宏观调控对土地政策严格控制的因素，造成我市土地供给将远远无法满足经济发展要求，这是当前回归工程最大制约因素。另外，回归企业在项目实施过程中仍存在的融资困难、人才和用工等等问题。

（二）工作机制和配套服务不尽如人意。从调查情况看，目前各地没有建立一个统一健全的“回归工程”管理机构，缺乏专业招商人才，招商经费紧缺、统筹协调能力不强，与实施大回归、大招商，引进大项目，促进大发展的要求不相适应。同时，由于市和大多县（市、区）尚未设立行政服务大厅，企业办事难问题未能得到很好的解决。特别是由于实行“谁签名、谁负责”的问责制，有的单位、人员死抠文件、照搬条文，不敢灵活变通，未能主动自觉为客商排忧解难，造成一项手续往往不多跑几趟、不给好处便办不成，“中梗阻”现象仍时有发生。

（三）项目进展不太理想。各地乡贤回归项目落地投资进展情况不太理想，2007年至今年8月份，全市完成投资额占计划总投资的22.75%；其中1亿元以上项目完成投资率仅为25.99%；今年1～8月完成投资额占计划投资额37.58%。

三、对策建议

经调查研究，乡贤经济与乡贤工程的形成，一般需要经历三个阶段。第一阶段，是当地经济发展处于初级阶段，经济水平低、经济环境差时，一些有经济头脑、有志创业者对当地发展失去了信心，纷纷向经济发达地区寻找商机、投资臵业；第二阶段，是当地经济环境较优、经济水平较高时，一些在外创业多年，有一定资金和经验积累的有识之士，在当地党政的大力感召下，由于回报家乡和故土情结等各种因素而回乡二次创业；第三阶段，是当地经济达到相当发达水平时，许多成功的企业老板把触角和视角投向更广阔的空间、更高的发展平台，以本地发展为中心，同时到外地拓展项目，延伸网络，谋求更大更多发展。目前，我市正处于第二阶段中、后期并存第三阶段初期，大部分处于回归创业的，也有少量外出拓展的。针对当前情况，必须着力深化第二阶段工作，并正确处理好二、三阶段的互动关系，切实引导乡贤们生产外迁、资金回流、信息回归，在揭阳设立总部既减轻我市发展的承载能力，又提升了发展的质量。具体要先抓好以

下几方面工作：

（一）狠抓领导服务，完善机制猛促乡贤回归。“乡贤回归”是一项系统工程，需要各级党委政府的高度重视和各有关部门的协同配合，需要建立相关机制，促进此项工程深入发展。一要成立管理机构。要把“回归工程”列入重要议事日程，成立“乡贤回归”管理办公室，切实加强对这项工作的管理和服务，定期研究“回归工程”的有关问题，认真做好“回归工程”资源的跟踪调查工作。要对我市在外人员的职业、资产、分布状况、联系方式及已回归人员的情况做到全面的了解和具体的分析，并建立项目信息库，组织开展联系、走访、慰问、调查等活动，为深化回归工程做好基础性工作。二要健全服务机制。全力构建服务乡贤回归企业的“绿色通道”、“亲情通道”，做到不该收的费用一律不收、该下放的权力一律下放、出台的优惠政策一定要到位、承诺的事情一定要兑现。建立和完善首问负责制、服务承诺制、政务公开制、限时办理制、责任追究制等制度，进一步提高政府服务质量和机关办事效率，做到当日事当日毕、能办立即办、需要上报的马上报告、需要告知的一次性全部告知、没办完的事项跟踪服务，直到办结为止，让投资者和群众尽量“少进一扇门、少找一个人、少盖一个章、少跑一趟路”。尽快设立市行政服务中心，切实做到“五个强化”：强化职能整合，促进分散审批向集中审批转变；强化流程再造，促进串联审批向并联审批转变；强化技术支撑，促进传统审批向网上审批转变；强化监察管理，促进事后监督向实时监督转变；强

化交易监管，促进资源配臵从独立监管向统一监管转变。三要落实责任机制和考评机制。要建立并严格执行一个乡贤项目、一位党政领导、一个领导班子、一个责任单位、一支服务队伍 的“五个一”责任机制。并把深化回归工程纳入招商引资的考核体系，把回归工程的质量作为评价投资服务环境和工作政绩的一个重要标准，实行期中有检查、年终有考核，有奖有惩，赏罚分明，将“回归工程”的进展情况进行及时通报，促使回归工程和招商引资工作不断实现质的飞跃。

（二）狠抓真情引导，想方设法激励乡贤回归。要以乡情、亲情、友情为抓手，对外出创业成功人士加以正确引导，使其感受到建设家乡是自己的责任，以繁荣家乡经济为荣，为家乡经济建设出谋献策、尽心尽力，把根牢牢地扎在家乡。一要编印《揭阳市外出创业人士通讯录》，开通揭阳乡情热线，提供传递乡情快捷通道。积极开展拜会老乡、信函往来、寄送贺卡、发送短信(邮件)等活动，使外出创业人士积极投身“回归工程”。利用各种节会，组织举办以“回揭阳创业，为家乡添彩”为主题的“亲情回归”恳谈会、项目对接会，广泛联系在外政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、学术上有成就、对家乡有感情的“五有人士”回归创业。二要在揭籍创业人员相对集中的地区，建立异地商会和驻外办事处，搭建起在外创业人士与家乡沟通的桥梁。定期召开外出创业人士、揭籍在外工作人士联谊会，动员引导他们回乡投资创业和引荐项目，做到以乡贤引项目建设、以乡贤引外商投资，形成回归的联动效应。三要加大宣传力度，营造回

归浓烈氛围。各新闻媒体要加大对回归企业和在外成功人士的宣传力度，激发他们的荣誉感和投资热情；要引导回归人士树立回归企业的良好形象；要充分发挥政协、统战、工商联、侨联等部门的优势，既打“本地牌”，又打“侨牌”，促进海外人士回归。

（三）狠抓环境再优化，千方百计留住回归乡贤。要实现乡贤工程真正在本地扎根、开花、结果，必须实施一系列的政策措施，才能实现“引凤归巢”、“群凤抢巢”的局面。一要出台政策，扶持回归企业。制订出台关于实施“回归工程”促进经济发展的意见，有针对性地制订更切实可行的优惠政策，为回归企业创造更好的发展环境。各级政府要结合实际，积极筑巢引凤、引凤还巢，对有规模上档次、产业整体性转移、高新技术项目和发展总部经济的，采取强有力的措施，从用地、供电、供水、基础设施建设收费、各项行政事业性收费等方面，制订和实施一系列政策性优惠和鼓励措施，努力营造“回归工程”大发展的政策环境。二要创造条件，发展回归企业。土地和融资是企业发展的必要条件，要着力帮助回归企业解决好这两个关键问题。在供地方面，针对国家政策调整的实际，继续组织有关部门多做工作，多争取用地指标，确保重大项目建设用地。同时，抓好统筹规划，加强土地管理，清理闲臵土地，盘活存量土地，挖掘供地潜力，提高土地集约化水平，尽可能满足企业用地。在融资方面，加强银企合作，增强银企互信，搞好诚信评级，帮助企业以良好的信誉赢得金融机构长期的信贷支持。三要政治关

心，用心留住回归企业。对回归办企业和支持公益事业的回归人士，要在政治上多关心，可通过授予劳动模范称号，优先推选党代表、人大代表、政协委员或工商联会员等途径，让他们有更多的机会参政议政，为家乡建设出谋献策。通过设立“创业奖”、“奉献奖”，定期召开回归工程表彰大会，表彰一批对家乡经济贡献大、安臵就业人员多、支持家乡公益事业成绩突出的回归人士，激发他们回归的成就感。

（四）狠抓各项服务工作，多措并举保障乡贤回归。提高回归企业质量，发挥回归企业效益，是实施“回归工程”、促进招商引资的重点和目的。各有关部门要切实做好对回归企业的服务工作，帮助回归企业健康成长，促使回归企业成为我市经济发展的领头军。一要加强信息指导。通过政府网站和发放投资指南等方式，定期向在外人士和回归企业宣传我市产业政策、发展规划、投资重点和人才、市场需求等方面的信息，帮助在外人士和回归企业选准投资方向，避免投资失误。二要加强投资引导。根据国家产业政策和我市产业特点，积极引导回归企业投资科技型、环保型、资源节约型、产业带动型等行业和领域，努力培植一批新兴骨干企业。三要加强跟踪服务。要增强政府服务的主动性和规范性，对回归项目实行全过程跟踪服务，切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题。根据企业的发展实际，聘请专家、学者为回归企业提供技术信息、技术咨询和技术转让、技术开发、产品研制等方面的服务，帮助企业提高自主创新能力，打造知名品牌。要利用各种机会和场所，大力推介回归企业，帮助

企业拓展产品市场。

第三篇：实施人才回归工程 促进地方经济发展

实施人才回归工程

促进地方经济发展

中共通城县委组织部

通城县位于湘鄂赣三省交界处，总人口49万，是一个人多地少，交通偏僻的山区县，常年在外务工经商人员12万余人。我县充分利用“打工经济”活跃、经营管理型人才较多的优势，大力实施“回归工程”，实现了“人才回归、资金回流、企业回迁”的良好局面。三年来，共引进回归企业196个，引进各类人才4000余人，引进资金30余亿元。

一、感情联络，浓郁乡情迎回归

通过调查发现，外出务工经商的青年，普遍具有信息、技术、资金和经营管理等方面的优势，且家乡观念非常强。近年来，我们立足于这一实情，巧借外力，从“回归工程”着手，抓招商引资与引智，采取“项目+人才”的方式，以人才带动项目，以项目拉动县域经济的发展。

1、集结乡情召才。摸清通城籍人才在外创业和分布情况，我们组织专班，深入沿海、珠三角、长三角等通城籍务工人员密集地区进行调查，编印《通城籍在外知名人士录》和《投资指南》，以乡情亲情为纽带，以商会党组织为桥梁，每年到深圳、北京、江浙等地召开商会（同乡会），宣传家乡引资政策，推介招商引资项目，增加对家乡投资政策和环境的了解，有效激发

各类人才回归创业热情。如为了召回黄晖回乡创业，县委、县政府领导曾三次亲赴深圳，组织的热情、亲人的召唤，激发了他的桑梓情怀，他与新加坡朋友合作首期投资1亿港币回乡创办“湖北瀛通电子有限公司”，产品覆盖70多个系列，形成了一条较为完整的产业链，成为湖北省乃到华中地区重要的电子信息基础材料产业生产基地。

2、举办活动聚才。近年来，每逢传统节日，我们都组织召开联谊会，向外出务工经商人士通报家乡经济社会发展情况，增加他们返乡发展的信心。县“四大家”成员到回乡团聚的外出务工经商人士家拜年，增加他们事业有成、回报家乡的荣誉感；帮助解决在外务工经商人员家里的实际困难和 “留守儿童”等问题，解决他们的后顾之忧；每年评选表彰一批“回归明星”、每三年评选一次“优秀创业人才”，在电视台开辟专栏，大力宣传先进典型事迹，激发恋乡情结和回乡创业欲望，把思乡之情化为返乡创业之行。

3、组建网络引才。近年来，我们充分利用好丰富的人脉资源，积极承接沿海等发达地区产业转移、城市圈产业对接的机遇，吸引人才回乡创业。县委依托商会建立流动党组织，充分发挥在外务工经商党员作用，多方联络揽才。先后聘请22名回归创业人员和在外务工党员为招商引资特约信息员，通过他们的关系，引回其他老板和项目。一系列具有浓郁乡情和人性化 的措施，促使了吴宇星、李中平、李金刚等一批优秀企业经营管理人才回归；中美合资宝塔研磨、川流发电机、杭瑞陶瓷等一大批投资过亿的项目相继落户通城。今年以来，已有8名特约信息员提供近20条信息，达成协议10个，投资3.2亿元。新华社《半月谈》以“通城模式——用感情寻找发展机遇”为题，把“回归工程”总结为湖北发展县域经济的三大模式之一。

二、完善政策，优惠措施引回归

在外务工经商人员经过多年打拼，大多数都积聚了一定的资金。据不完全统计，通城每年回流的打工收入达9亿多元，城乡居民储蓄存款近32亿余元。如何激励人才回乡创业、激活回流资金有效增值，我们采取了一系列措施。

1、健全保障机制。一是落实保障措施。县委制订了《关于创新人才激励机制的若干意见》、《关于鼓励外出务工人员回乡创业的若干政策规定》等配套性措施；严格执行国家有关养老、工伤、医疗、生育、失业等保险政策，保障人才的合法待遇，解决人才的后顾之忧，为吸引人才和留住人才奠定了坚实的基础。二是放宽扶持政策。对投资2000万元以上项目，税收先征后奖；对高新技术产业还予以财政补贴；对投资规模大，生产效益好项目采取“一事一议”优惠配臵。三是建立激励机制。对回归创业的优秀人才，我们在政治上给荣誉，在经济上给奖励。先后有2人被推选为“全国时代先锋”，43人当选为各级人

大代表，164人被选为各级政协委员。大学生村官、宝塔村党总支书记黎锦林同志就是其中的杰出代表。他放弃上海千万资产老总回乡当“村官”创建宝塔农民科技园的事迹，引起各级新闻媒体的广泛关注。省委罗书记亲自批示，在全省开展向黎锦林同志学习的活动，其事迹成为全国科学发展观活动重大典型。

2、打破发展瓶颈。长期以来，制约我县经济发展的瓶颈主要是交通、科技和融资等因素。近年来，我县结合产业发展现状，积极向上争取“杭瑞高速”、“通界高速”、“常岳九铁路”过境通城；及时制定了产业集群发展规划；积极支持企业与大专院校、科研机构建立产学研合作机制；针对全县高达30多亿元的民间资金储蓄，搅动民间投资市场，促使民间资金向产业资本转移；同时积极帮助企业向上申报各类产业扶持项目40多个，获经费支持5000多万元；搭建平台加强银企沟通，融资近6亿元。

3、激活人力资本。随着经济体制改革的不断深化，经济型人才的缺乏是制约发展的一个主要问题。县委、县政府从加快开发人才资源的战略高度出发，把服务回归企业和提高干部素质有机结合起来，每年在全县范围内选派一批优秀青年干部远赴沿海地区和县内骨干企业进行挂职锻炼。为满足企业对管理人员的需求，我们鼓励干部到企业工作。全县共有31名各类专家和高层次人才为企业提供科研服务；有50余名科级以上干部

被“请、聘、派、调”到企业工作，成为企业生产管理的骨干力量。如原石南镇镇长胡振南被玉立选中，进入该公司董事会。平安电工、福人药业建立了博士后人才基地，承担了15个科研计划项目，获得国家发明专利2项、实用新型专利3项、科技成果2项。全县引进了以李书武、皮水斌为代表高技能人才400余人；以邓炳南、方贷斌为代表营销人才近2000人。科技进步对经济的贡献率达54%，连续两届获“全国科技进步先进县”称号。

三、发挥优势，产业带动兴回归

我们立足于涂附磨具、中药制药、云母绝缘材料、电子信息基础材料等四大特色支柱产业，借“回归工程”来带动特色产业的培育，努力推动县域经济更快更好发展。

1、依托龙头抓回归，大力培植支柱产业。我们积极推介四大特色支柱产业，进行上、中、下游产品的梯级配套，延伸产业链。福人药业销售网络基本覆盖全国各地级城市，素有“无通不药”之称。借助纳入全省创新型企业和中小企业成长工程机遇，吸引在外销售人员回归，推行“1+N”捆绑式发展，大力促进中药制药产业集成。2010年，全县完成工业总产值58.75亿元，工业增加值46.09亿元，销售收入29.4亿元，实现利税2.56亿元。其中四大特色产业产值、销售收入、利税分别占规模工业的73.5％、67.6％、79.2％，表现出了强劲的增长势头。

2、依托资源抓回归，大力发展新型产业。依托塘湖镇丰富的矾矿资源优势，在北京引进了一家公司在我县投资兴建矿业公司，二期投资3.5亿元，形成集矾矿科研、开采、冶炼、销售为一体的“一矿五厂”的建龙矿业集团，成为通城工业经济的新增长极。

3、依托“再造”抓回归，大力发展农业产业。在抓好工业的同时，我们把回归的重点集中到“五个一”（农村科技致富带头人、林果药种植业基地、猪牛羊规模养殖业基地、农副产品深加工基地、具特色的农家乐休闲山庄）的“再造”工作目标上，大力发展以生猪、茶叶、森木为主的特色产业。至目前，全县重点农业产业化龙头企业达到24家，其中省级1家，市级14家，培养造就了农村实用人才2000余人。

四、优化服务，宽松环境促回归

几年来，我们对回归人才给予环境、服务方面等方面大力支持，提供“保姆式”服务，使项目回得来、留得住、发展好。

1、搭建创业平台。我县省级经济开发区已进驻规模以上工业企业53家，工业产值占全县工业总产值的85.5%，工业税收占全县税收的89%，真正成为全县工业发展的平台和对外开放的窗口。2010年又启动了二期工程，采取产权互换的方式整体搬迁安臵拆迁户，在现有“一纵”的基础上形成“四纵四区”的新格局，其新增面积相当于再建一个新开发区，可满足今后10年

工业发展的需要。“两高一铁”的杭瑞高速、岳汝高速、常岳九铁路过境通城，将彻底制解决约通城发展的交通瓶颈问题，着力打造武汉城市圈和长株潭城市群“两型”社会试验区“中转站”，为进一步推动人才和项目回归创造了便捷的交通优势。

2、优化发展环境。我县严格执行中央、省扶持非公经济发展的一系列优惠政策，对原有政策进行一次清理，设立举报电话，严查“三乱”行为，切实减轻企业的不合理负担。新上项目从签订投资协议起，证照办理“一条龙服务”，县级行政规费“一卡定费”、“一站式”收取。鼓励企业自主创新，支持企业申报科技项目，并帮助解决技术难题。

3、搞好跟踪服务。每年我县都利用外出务工人员回乡团聚的机会，举办企业用工现场招聘会，为企业提供所需人才5000多人。强化岗位技能培训，对其管理者和工人我们聘请有经验的专家进行培训，使返乡创业人员在管理上成为行家，使工人成为熟练工，做到了“扶上马送一程”，为创业者营造出良好的生产、经营环境，使他们能够放下心来创业，静下心来干事。

第四篇：工程实施情况总结

工程实施情况总结

一、工程概况：

新建八洞初中学生宿舍3188平方米，食堂375.8平方米。中标价583.819238万元

二、施工总布置、总进度和完成主要工程量：

1、施工组织机构为了抓好该项工程的施工工作，公司精选了施工过类似工程，经验丰富，善管理，责任心强的高级管理技术人员组建成施工项目经理部。项目经理部实行项目经理负责制，对施工项目统一管理，在质量、进度方面统一监控，社会关系统一协调，后勤供应统一保障。在保证工程质量和进度的前提下，充分体现公司效益，力争质、效双赢。项目经理部组成人员如下：

各机构职能如下：

安全生产及质检试验组：负责工程各项技术指标以及整个工程项目的质量监督检查和负责整个工程现场安全检查工作。

工程技术组：负责整个工程技术工作。

财务核算组：负责财务管理，保证工程所需资金；负责本工程的成本核算、经济分析和工程结算。

后勤物资组：负责施工现场材料采购供应和施工人员生活服务工作。

2、施工总平面布置

1)施工平面布置遵循因地制宜、因材制宜、有利生产、方便生活、易于管理、安全可靠、经济合理的原则。

2)施工平面布置宜根据施工需要随施工进度分步形成，满足各段落施工需要，前后衔接。

3)施工平面布置应紧凑合理，节约用地、尽量少占耕地。

3、施工总进度

施工总进度为2009年8月10日开始-2010年8月27日，历时一年。

4、完成主要工程量

截至2010年8月27日新建工程全部竣工。

四、文明施工与安全生产

为了保证工程在安全文明环境中施工，项目部制定了严明的组织纪律和各项规章制度，经常性地召开教育活动，整个工期没有发生任何治安事件和大小伤亡事故。

1、文明施工

各施工项目平面布置合理，施工现场整洁有序，物料堆放整齐，安全标志明显，劳动纪律严明。施工作业规范化、标准化、制度化，凡事均有章可循，有人负责，有人监督，有据可查。施工环境较好，道路平整畅通，行车时尘土飞扬情况得到控制，作业时水泥粉尘机械噪声都控制在最低限度之内。

2、安全生产

健全安全生产监督网络，按项目部、工程组、班组三级设立安全员，由项目经理、技术质量安全负责人组成安全文明施工领导小组，项目经理为第一负责人。组织进场人员认真学习建筑法及关于建筑施工安全管理有关法律法规，进行安全生产教育，搞好岗前技术培训。

施工前进行安全技术交底，特种作业人员持证上岗，从事危险作业职工办理意外伤害保险。

施工过程中落实安全措施计划，配备必要的安全保护及安全措施，严格按照操作规范施工，坚决杜绝违章作业，安全人员经常到现场做安全检查。

五、主要施工方法

开工后项目全体技术人员、专职质检人员、专职试验员、各班组长，熟悉图纸、编制施工组织设计和施工总进度计划并进行技术交底。根据图纸和发包人或监理工程师提供的设计基本资料和测量标志，进行现场引测高程，建立施工控制网，对临时工程布置范围样线实行同精度控制，确保临时工程布置方便施工，不影响主体工程施工，确保主体工程的测量、放线精度。

1、土方工程

本工程土方工程主要是四闸～分水闸渠堤整治。土方工程施工前会同监理人进行工程量计量的测量资料复核检查。渠道土方工程以机械施工为主，1m3液压反铲挖掘机挖土，推土机清理场地、平土，拖拉机牵引羊脚碾压实，人工铲坡垫平。

2、砼工程

砼工程主要用于构造柱、圈梁和现浇砼楼板等部位。

（1）模板

模板的制作与安装应满足施工图纸要求的建筑物结构外形,模板结构应有足够的强度、刚度和密封性。

（2）材料

1)水泥

水泥应符合国家和行业的现行标准,每批均要附有出厂合格证,并按规定取样进行质量检验。袋装水泥不得超过3个月，散装水泥不得超过6个月。本工程要求采用普通硅酸盐水泥。

2)骨料

骨料应符合规范规定，级配由试验确定并经监理人同意。所有运至施工现场的骨料按品种、产地不同分类堆放，每500m3检验一次，自检合格，经监理人抽检合格并签字确认后在使用。

3)配合比、取样试验

各种不同类型结构物的砼配合比通过试验选定，其试验方法应按SD105-82有关规定执行，并在实验前3天报告监理人审批。施工中若要改变，须重新得到监理人批准。在砼浇注过程中，在出口机器和浇注现场进行砼取样试验。

4)普通砼

砼浇注前要清除基面上的杂物、泥土及松动岩石均冲洗干净并排干积水，通知监理人检验合格后再进行浇注，浇注中合同监理工程师对砼工程建筑物测量放样成果进行检查验收。注意按施工图纸所示预埋各种埋设

件。浇注后，覆盖麻袋、掂编织袋进行洒不养护。

3、房墙体砌筑

房墙体砌筑参用空心粘土砖砌筑，水泥砂浆灌筑并勾缝。为了使墙面平整，施工时采用双侧挂线砌筑。

4、钢结构制安

1）、工程概况

2)、施工方法：按照设计图纸对建筑物进行定位，放出建筑物边线，施工放线应执行《水利水电工程测量规范》（SZ52-93）中有关规定。

①基础开挖：桥墩基础采用人工进行土方开挖，基础开挖至设计高程后，进行底高程校核测量，经自检合格报请监理工程师进行隐蔽工程验收，经验收合格开始浇筑砼基础。

②钢结构工程

钢结构集中在加工厂加工，现场安装、焊接。钢结构使用的钢材，其种类、型号及焊接工艺等均应符合施工详图规定，并经过材质实验。钢材使用前，应将表面油渍、漆污、锈皮、鳞锈等除干净。钢材的切割、弯曲遵照水利电力部规范《SDJ207--82》的规定执行。

④钢结构安装：

在安装前，首先对全部构件进行拼装检查，经检查构件齐全后进行安装。

六、工程施工质量保证措施

1、对入场的管理和技术人员进行上岗前的培训，认真贯彻“质量求生存”的方针，组织技术人员认真研究招标文件、工程设计及有关技术规范、规程、标准。

2、项目部质量负责人及时组织有关人员认真编制质量控制计划及施工作业指导书，报送监理工程师审批。

3、配合并服从监理工程师的监理和指导，严格遵守监理工程师下达的工程监理指令。

4、严格按规范要求施工，施工过程质量控制采用工序管理点控制办法。以工序质量保证分部、分项（单元）工程质量，凡达不到工序质量标准的坚决返工，直到检验合格，才能转入下道工序。

5、项目部在每道工序施作前进行工序质量控制点的分析，向工长、施工队队长或班组长进行工序质量控制点的技术交底。由工长、施工队队长或班组长向作业人员进行工序质量控制点的技术交底。

6、认真执行“三检”制度。即班组初检、施工队复检、项目部终检。项目部设立质检机构和专职质检员，层层把关，严格执行质量一票否决权。

7、施工现场质量检查员参加施工全过程，工程重要部位采取跟班生产随时检查。按照监理工程师的要求，及时办理质量签证手续。

8、严格把好建筑材料质量关。对原材料进行入场检验，成品及半成品必须具备“三证”，建立建筑材料准许入场制度和使用签证手续及跟踪施工记录。

9、施工现场设置试验检测设备，配备一定数量的试验人员（专职质检员）和相应的试验仪器。试验人员持证上岗，遵守职业道德，严格执行试验规程。

10、在施工中坚持“谁施工，谁负责”的原则，实行挂牌操作制度，做

好施工记录，实行质量与工资奖金挂钩的奖惩制度。

11、施工资料按监理工程师要求严格执行，资料整理按国家和交通部的有关规定进行。

第五篇：光彩事业回归工程

为了有效的贯彻落实市委书记×××同志在市二次党代会上提出的实施回归工程的要求，认真做好“光彩事业回归工程”工作，为我市二次创业、富民强市和全面建设小康社会服务，近期我带领市委～部的部分同志对全市“光彩事业回归工程”情况进行了初步的调研，现将有关情况概括如下：1、“光彩事业回归工程”有一个较好的发展态势

（一）“光彩事业回归工程”发展较快。“光彩事业”是 1994 年由全国工商联十位非公有制经济代表人士倡议发起的，以非公有制经济人士参与为主体、以开发资源、兴办企业、培训人才为主要内容的，面向老、少、边、穷地区的扶贫事业。改革开放以来，走出家乡的许多信阳人在全国各地创办企业且业绩不凡。动员争取信阳籍在外地有经济实力、有影响的各界人士及海外华侨华人留学（经商）人员利用自身资金、技术、人才等优势，通过各种途径和渠道，回家乡参与家乡的扶贫和建设事业，为家乡和个人增光添彩，我们统称他为“光彩事业回归工程”。近年来，我们结合～工作的优势，加强了这方面工作的引导，据不完全统计，目前全市投资 50 万元以上的“光彩事业回归工程”企业 44 家，回归资金近8 亿元，其中亿元以上的企业有 3 家，实现了这项事业的从无到有，从小到大。

（二）光彩事业回归企业从业面广。目前，回归企业的行业分布多在农业、工业、科技、建筑业、商业、教育等方面。农业方面，罗山高店南方特种水产养殖场、固始胡族利民莲籽加工厂、新县九龙实业有限责任公司等；工业方面，光山李万枝创办的 20 万吨甲醇项目、商城达权店卫生洁具厂、平桥申达保温建材厂、淮河饲料厂、息县超强木业公司、固始大营石灰厂、固始鹏鑫锌品有限公司、固始方集恒义木业公司等；建筑业方面，浉河区的政源公司、潢川今日装璜公司、商城加利建筑公司、光山房地产开发公司等；教育事业方面，息县史秀河、固始陈万年、光山梁刊、新县杨鹏飞创办的私立学校等；科技方面，淮滨合谊化工公司、新县赛锝电子有限责任公司等；商贸方面，浉河国华粮贸有限公司、粮油储运加工厂、飞龙粮贸公司、潢川豫申商贸有限责任公司等。

（三）光彩事业回归工程作用显著。这项工程目前虽然在我市正处在起步阶段，但是它在发展中的作用已经显露出来，在多个领域中发挥着积极的作用。一是积极参与国企改革改制。如：从驻马店回归的李万枝，引进 20 万吨甲醇生产项目重组了光山化肥厂、从郑州回归的新材料公司收购重新启动了信阳造纸厂等。二是积极参与城镇改造，加快了城镇化进程。如：政源实业的东方京城建设，光山梁氏的新时代花园建设，商城刘氏兄弟的后巷街改造等。三是弥补了教育投资不足，加强了教育基础设施建设。如：新县籍杨鹏飞在浉河、新县两地兴建的群星中学，商城胡大权在商城高中投资兴建的学生宿舍楼和食堂楼，固始张京豫投资兴建的慈济附中，光山梁氏建的二高分校等。四是积极参与农业产业化进程，增加了农业投入。如商城黄道林回乡承包磨盘山 6800 亩山场，走公司 + 农户的路子，发展高山生态有机茶等。五是有效地扩大就业渠道，增加地方财政收入。据不完全统计回归企业 2002 年上交税金 918.8 万元，实现就业 8000 人，其中下岗职工 2000 多人，为我市的发展、稳定做出显著成效。同时，光彩事业回归工程还发挥与外界联系密切的优势，依托信阳，背靠外地，从外地源源不断输送到信阳一批又一批发展资金，吸引回一个又一个好的项目，还给我们带回了先进的管理和发展理念，为我市的发展积累了后劲。2、“光彩事业回归工程”有较大的发展潜力

（一）“光彩事业回归工程”的后劲足，空间大。在调研中我们发现一个普遍现象，就是大部分县区本地非公有制企业和本地人在外办的企业比较，在外地办的企业个数比本地多，规模比本地大，发展势头也比本地强。从目前状况看，“光彩事业回归工程”无论回归资金数额或回归企业的个数相对来说都是比较小的。据调查统计，目前信阳籍在外地资金 500 万元以上的企业有 300 来家，共拥有资产近百亿元且增长速度较快，如果把他们的资金动员回归 30%，还有 20 多亿元的空间。在统计的在外拥有 1000 万元以上的 37 人中仅有 4 人回来投资兴业，回归的潜力巨大、后劲充足，如果能实现 30% 的回归目标，招商引资的效果将十分理想。

（二）“光彩事业回归工程”有较强的生命力。回归工程是顺应人心的事业，热爱家乡是人的天性，造福桑梓是人们共同的愿望。因此，“光彩事业回归工程”有较强的原动力。同时回归工程也有得天独厚的优势，回归企业业主绝大部分白手起家是第一代创业者，他们有较强的事业心和丰富的实践经验。从目前回归企业情况看，企业回归之后，一方面他们利用家乡的后发优势、人际关系优势、劳动力价格优势很快就能站稳脚跟，打开局面，获得效益。另一方面，他们又充分发挥自己原有的资金、技术、信息、市场优势，一头在外，一头在内，优势互补。如商城达权店夏东海的回归企业就是在外面拿到订单回家乡生产，产品成本减少 20%，能最大限度的获得利润。

（三）实施“光彩事业回归工程”信阳有较强的优势。首先是市领导高度重视回归工程。刘书记在市二次党代会的报告中要求实施“回归工程”。他在从换脑筋、转机制、给政策、加压力、造环境入手，放手发展非公有制经济段落中专门列入“实施回归工程”这一项，充分说明了回归工程在领导心目中的地位。我市正在兴建的市、县（区）工业城区也为“光彩事业回归工程”开辟了广阔的发展天地。其次是变资源优势为商品优势。信阳不仅有丰富的农林牧渔业资源，还有居亚洲第一位的非金属矿产资源，既具有先天优势，更有后发之势。还可立足优越的生态环境，大打生态牌，引资发展旅游业，对资源实行生态包装变资源优势为商品优势等。第三是变信阳的交通优势为经济优势。随着宁西铁路、京珠高速公路的全线通车，信阳形成铁路、国道、高速公路、光缆通信四个双十字交通通信枢纽，成为河南仅次于郑州的第二大交通枢纽城市，为外来人员投资兴业，奠定了良好的基础。第四是变区位优势为发展优势。信阳地处华中，横向衔接东部沿海发达地

区和广阔的西部，是国家实施西部大开发、东引西进的“桥头堡”、“二传手”；纵向北承陇海线经济带，南接长江经济带是南北两大经济带生产要素交换的中枢和商业物流配送中心。同时还应看到我国东部沿海地区，由于经济的快速发展，各项基础费用上涨，特别是劳动力价格上涨，给我们带来的机遇。据有关资料显示，上海等沿海地区每个人月劳动力价格为 800 元，加之规范的办理社保有关手续每人月劳动力成本需 1000 元左右，而在我们市每月 500--600 元就可以找到一个素质较高的劳动力。沿海许多企业特别是劳动型密集型企业有内迁的愿望，这对信阳来说是个千载难逢的机遇。第五是变人文优势为招商优势。信阳有较深厚的人文资源优势，据考证，在全国前 100 个大姓中有 73 姓发源于河南，其中有些姓氏起源于信阳，闽台地区的部分旺族大姓也是从信阳迁过去的。大革命时期从信阳走出去一大批老红军老将军，他们的后代遍布全国各地、各行各业。特别是改革开放以后，每年数以百万计的劳务输出大军，更是一支不可忽视的力量。他们家在信阳、根在信阳、魂在信阳，信阳是这些游子魂牵梦萦的故土，信阳有他们难以割舍的情，他们是信阳联接外界的桥梁和纽带，为信阳发展作贡献是他们的愿望。我们有责任把他们的愿望引导好、保护好，不断地邀请一个又一个返乡团，通过他们给信阳带来一支浩浩荡荡的投资大军。