创建民主法制示范村典型材料

第一篇：创建民主法制示范村典型材料

以创建“民主法治示范村”为载体

积极推进基层民主法制建设

xx镇位于xx，辖xx个行政村，现有人口xx人，耕地xx万亩，全镇总面积xx平方公里，是xx第一面积大镇，人口大镇。民主法制示范村创建工作开展以来，我们坚持以党的十七大精神为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，积极推进依法治村，加强基层民主法制建设，取得了良好效果。我们的具体做法是：

一、精心组织，稳步推进。一是统一认识，大力宣传，形成浓厚的创建氛围。统一思想，提高认识，是抓好“民主法治示范村”创建工作的前提和基础。在创建前，我们通过座谈会了解到，有的干部存在“畏难”情绪，认为搞民主法治创建活动，会给村里的工作带来麻烦，会给自己套上“紧箍咒”，是自己与自己过不去；有的人认为是搞形式主义，积极性不高。针对镇、村干部群众的种种想法，我们从不同角度向干部群众宣传分析创建的必要性，把提高镇村干部的民主法治观念，统一对创建民主法治示范村必要的认识，作为创建工作的首要环节来抓。通过召开镇村干部、村民代表座谈会，举办法律讲座，开展送法下乡等形式，从改革、发展、稳定大局和维护村民根本利益的高度，把创 建工作的目的意义、指导思想、工作要求，具体做法向干部群众宣传；并利用各种机会，大造舆论，提高基层干部和村民的创建积极性，形成良好的创建氛围。二是调查研究，联系实际，制定创建标准。创建前，我们先后借鉴兄弟乡镇的一些具体做法，并结合农村支部红旗争创标准及文明村的标准，与组织、民政、宣传、综治等部门协调，一道下基层调研。在反复调查研究的基础上，根据《村民委员会组织法》的规定，结合x镇实际，制订了《关于在全镇开展民主法治示范村活动的实施意见》，在全镇开展了民主法治示范村创建工作。三是开展试点，培植典型。我们xx村和xx村作为全镇的“民主法治示范村”创建试点，先后在试点村召开座谈会和工作会议进行宣传动员，围绕“四民主”、“两公开”，开展法制宣传教育，建立完善各项制度，加强组织建设和综合治理等工作，使民主法治示范村创建工作在这两个村有条不紊地展开。四是适时推广，加强指导，全面推进。在总结试点经验的基础上，我们及时召开了由各村两委成员参加的动员大会，使全镇的民主法治示范村创建工作在全镇全面铺开。确定创建民主法治示范村活动由依法治镇领导小组办公室牵头，负责指导、协调、督促、检查、考核；组织、宣传、纪检、民政、综治等有关部门密切配合；要求用三年左右的时间，使全镇绝大多数村达到示范村标准。

二、明确目标，抓住重点。一是加强法制宣传教育，为创建活动夯实基础。在创建工作中，我们把法制宣传教育贯彻创建始终，重点抓住村组干部和广大村民两种对象，广泛开展以基本国策、农村基层民主、农业生产等为主要内容的法制宣传教育。明确要求每个村应建一个法制宣传栏、成立一个法制学校、配备一套法律书籍，构建法制教育物质载体。法制教育坚持三抓：一抓村组干部、党员法律素质的提高。抓住党员先进性教育、讲正气树新风主题教育等契机，利用村法制学校，对村组干部和党员进行法律培训70余场次，参加人员近3500人次。二抓教育形式多样化。坚持“送”法进农户，开展送法下乡，送法进课堂等活动。康村在新农村建设中，把法制教育列入其中，村组干部包户，党员包户，带领群众学法，年终检查考核，此举有力地促进了法制宣传教育的开展，同时，他们还把与自己关系密切的法律法规，制作成宣画，墙头诗，收到了良好的学习效果。三抓多管齐下，营造全民学法氛围。通过举办法制宣传月、法制文艺演出、文明守法户评比、法律知识竞赛等活动，利用村法制学校、广播、板报等阵地开展经常性、针对性的法制教育，把普法工作渗透到村民的日常生活中去。二是依法建章立制，提高创建水平。依法建章立制是民主法治示范村创建活动的中心环节。创建民主法治示范村，必须制定一套上符法律法规和政策、下合民情民意的村 规民约或自治章程，作为村干部依法管理的依据和规范村干部、村民行为的准则。因此，我们在创建活动中，狠抓自治章程或村规民约的制定和完善，通过召开党员干部会、村民代表会议，听取党员干部、村民代表的意见和建议，对村规民约或自治章程依法进行制定或修改，真正体现合法性、民主性、平等性的原则。村自治章程或村规民约的内容涉及到村支部和村委会、村民代表会议制度、土地管理、财务管理、计划生育管理、社会治安、村风民俗、村干部的行为规范、村民的权利义务等内容，力求把村级各项事务纳入依法管理的轨道。三是以村务公开为抓手，实行民主监督。村务公开是维护农村社会稳定、改善干群关系、促进创建活动的重要工作。创建中各村都严格按要求进行定期定时公开。凡涉及村民利益的，如土地承包、宅基地划拨、财务收支等内容必须及时公布，接受群众监督。在此基础上，村里建立了党支部、村委会工作报告制度，成立了财务管理小组、村务监督小组，实行了民主评议党员、干部制度等一系列民主监督制度，对村干部和村务、财务进行监督，有效地保护了村民的合法权益。四是加大综合治理力度，维护社会稳定。创建过程中，针对农村存在的一些影响经济发展和社会稳定的问题，各村都加大了综合治理力度，充分发挥了各村治安巡逻队的作用，加强了对重点部位、重点区域的管理，配合政法机关打击违法犯罪，妥善调处人 民内部矛盾，确保各村和谐稳定。

三、注重结合，增强活力。在创建过程中，我们注重把创建工作与其他工作相结合，力求使创建工作增强活力，使创建成为有源之水、有本之木。一是把创建民主法治示范村活动与促进村级经济发展相结合。创建民主法治示范村活动是保障和促进村级经济发展的一项基础性、服务性工作。在创建中坚持以促进经济发展为出发点，紧紧围绕村级经济发展抓创建，以创建促经济发展，以发展巩固创建，较好地发挥了创建活动应有的作用，使创建活动具有了强大的动力。二是把创建民主法治示范村活动与农村精神文明建设有机结合。创建活动能更好地促进农村精神文明建设健康发展，精神文明建设又能为创建活动提供广泛的支撑和依托。在创建中坚持与精神文明建设有机结合，以创建促进民俗、民风的好转；同时，充分利用精神文明建设的各项活动，推进创建工作。三是把创建民主法治示范村活动与党组织的建设有机结合。创建民主法治示范村涉及到农村政治、经济、社会生活各个方面，是一项其复杂的社会系统工程，必须坚持在各级党组织的领导下开展，才有可靠的政治和组织保证。同时，创建过程也是进一步加强党组织建设，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用的过程。创建工作能否真正落实到实处，很大程度上取决于基层党组织的战斗力。因此，我们在创建中紧紧依靠基层党组织，坚持把创建工作与加强党组织的建设紧密结合。

我们的民主法制示范村创建工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还存在一定差距，下一步我们要以更加积极地工作，强化措施，进一步推进民主法治示范村创建工作，确保全镇大局稳定，经济再上一个新的台阶。

xx镇依法治镇办公室 二〇一〇年五月十三日

第二篇：民主法制示范村典型材料

脚踏实地 完善和发展“民主法治示范村”作用

青峰山镇建昌沟村地处青峰山镇最北部，全村辖9个村民小组，村民1200余人。近年来，建昌沟村支部、村委紧紧依托地势优势，在工业上以铁矿石开采和加工为主导，在农业上大力发展以大棚种植和养殖产业的经济模式，几年来的发展，全村经济呈现出了欣欣向荣的发展态势。建昌沟村自开展“民主法制示范村”活动以来，在镇党委、政府的领导下，以“讲政治、保稳定、求发展”为工作思路，全力打基础、用心抓落实，积极推进了全村“民主法制示范村”创建活动，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，确保了社会稳定，经济发展，人民安居乐业。几年来，村两委主要抓了以下方面工作。

一、提高认识，健全机构，建章立制

创建民主法制示范村建设是发展农村三个文明建设的重要保障，是全力维护基层稳定的一项新举措和有效途径。村两委班子充分认识到民主法制建设在三个文明建设中的重要作用。一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，建昌沟村委会成立了以主任为组长的“民主法制示范村”创建活动领导小组，下设9个活动小组，做到一级抓一级，层层抓落实。三是按照社会治安综合治理责任制的要求，建昌沟村委会与9个村民小组签订了《社会治

安综合治理目标管理责任书》，每个生产组又与农户签订责任书。同时村委会还对辖区内的刑释解教人员指定了帮教责任人，签订了帮教协议，按照帮教方案适时组织帮教，真正做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，多年来建昌沟村的刑释解教人员无一例重新犯罪。四是建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村民调委会职责》、《村规民约》、《村务、财务公开制度》等30多个制度，做到制度上墙，有章可循，管理规范。

二、坚持民主公开的原则，积极推进基层民主政治建设

建昌沟村借2010年3月村委换届这一契机，加大宣传力度，努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，加强了基层村民自治组织建设；二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村委研究，由村民会议讨论通过；三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平，特别是党员目标岗位责任制的创建得到了各级的肯定；四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范，每季度向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施

调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法制建设起到了积极的作用。

三、深入开展法制宣传教育，为“民主法制示范村”创建活动奠定了基础

建昌沟村以创建“平安村镇”为契机，坚持与时俱进，开拓创新，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。为保障农民当家作主，有的放矢的开展法制宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，在法制宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违法青少年得到帮教。为了防止“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的破坏活动，村内加强了对邪教本质危害和外在表现的宣传教育，使村民能分清正常宗教信仰与邪教区别，自觉抵制邪教的侵蚀，教育广大群众不听、不信、不言、不传，为营造良好的农村法制环境奠定了基础。通过开展“送法下乡”、“法律进村入户”及广播、法制文艺、召开群众会等宣传活动，提高了农民的法律意识和法制观念，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，促进和保障了农村社会稳定、经济发展。

四、人民调解组织网络健全，并能充分发挥作用

为使村级社会治安得到综合治理，建昌沟村建立了三级人民调解网络。村级设立了村民调解委员会，各村民小组设立了人民调解小组，又根据村民居住情况，每10户设立一个纠纷信息员。三级调解网络健全后，工作职责明确，并能积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率

达95%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和非正常死亡；二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态；三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。

总之，建昌沟村通过开展民主法制示范村创建活动，各项工作进入法制化管理，村民邻里团结，和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象，达到了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，促进了农村三个文明建设的协调发展，充分发挥了“民主法制示范村”的良好示范作用，带动了全镇人民调解和普法宣传的进一步开展。

建昌沟村委会

2012-5-30

第三篇：民主法制示范村典型发言材料6.8

民主法制示范村典型发言材料

芦溪县银河镇邓家田村

（2010年6月 日）

各位领导：

我村位于芦溪县银河镇以北，总面积9.8平方公里，下辖24个自然村小组，6个党小组，总人口2830人，总户数685户。村内有资源型企业3家，有种养合作社组织6个，有村小普法学校1所，普法对象1836人，普法宣传员24人。

在普法过程中，我村始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“两提高（村民学法用法意识提高、村民的法律素质提高）、两下降（治安案件下降、矛盾纠纷下降）、两为零（刑事案件发案率为零、犯罪率为零）”为目标，认真贯彻市、县、镇普法依法治理工作会议精神，充分利用各种渠道进行法制宣传教育，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，收到了较好的效果。根据会议安排，下面我就此作一简要发言。

一、健全组织，加强领导

针对本村特点，我们调整充实了村组两级普法工作领导小组，成立了以支部书记为组长，村主任为副组长的村普法领导小组，并对具体工作任务进行了量化分解，书记主任实行“一岗双责”制，做到党政班子集体抓，分管主任具体抓，普法工作领导小组专门抓，确保该项工作有人管、有人抓。

1同时为促进普法工作，我村还专门制定了普法规划和依法治村规划，细化工作任务，强化职责分工，有效的增强了全体村民的学法用法的意识，提高了村组干部依法管理、办事的能力。

二、注重宣传，营造氛围

村“两委”在镇党委政府的统一安排下，对全体村民进行了深入的宣传工作。一是召开村党员、干部和村民代表会议，明确普法工作和依法治理实施时间表和目标，在党员干部中培养骨干、营造氛围。二是聘请镇司法所的同志为本村的义务法制教育宣传员，及时提供有关法律方面的最新信息和开办法制课。三是印发普法手册给农户，让广大群众知道普法工作和依法治理是怎么回事、要达到什么目的。四是利用每年春节外出打工人员回家过年的机会，向他们发放了外出务工人员维权指南，大力宣传劳动法方面的法律法规。近年来，我村举办法制培训班（讲座）8期，参训人数累计达980人次，学习治安管理处罚法、婚姻法、土地承包、人民调解条例等法律法规10余部，发放各类宣传资料4000余份。

三、坚持民主，凸显成效

推进基层民主法制建设进程，其最重要的一环是坚持基层民主，不断提高农民参与公共事务管理的意识。为此，村“两委”班子按照基层“四民主两公开”要求逐步加以实施。一是坚持民主选举，确保选举合法。严格按照《村民委员会

组织法》办事，依规依法选好村民小组长、村民代表和村“两委”班子。通过选举，切实把一批思想进步、政治过硬、作风正派、办事公道、务实肯干、群众信任的同志选配到村组干部队伍中来。二是坚持民主决策，确保决策合理。始终坚持民主集中制原则，党务工作不搞支部书记一人说了算，村务工作不搞主任一人说了算，凡是村内大事要事，一律提交相应的会议讨论决定。每次发展新党员，先由支部确定培养考察对象，成熟一个发展一个；各类评先表模和制定经济发展规划等均由村“两委”班子讨论通过。三是坚持民主管理，确保管理有序。结合国家政策法规、上级要求和本村实际，先后制定了《村民自治章程》、《村规民约》等制度，完善细化了《村支部职责》、《村委会职责》、《村民小组长职责》、《村民代表职责》等制度20余项。通过建章立制，达到以制管事、以制管人、以制管物的效果。四是坚持民主监督，确保监督到位。不断加大民主监督的力度，一方面聘请资深的老干部、老党员担任党风廉政建设监督员；另一方面成立村民监事会，对村务工作进行全面监督，让“两委”班子成员时刻铭记自己身上的责任和担子，警醒自己身先士卒、遵规守纪。同时，每半年召开一次民主评议村干部会议，工作不能让组织和群众满意的，及时整改纠正。五是坚持村务财务公开，切实做到阳光操作。专门成立了村级民主理财小组，定期对村里的财务情况进行公开清算，设立公开栏，定期或不

定期地公布村干部工作分工、救济救灾物资发放方案、低保评议结果、财务清算结果等相关内容，保障广大群众对村务、财务的知情权。

五、积极调解，维护稳定

针对我村的实际，我们成立了“邓家田村人民调解委员会”，调处群众与群众之间、群众与企业之间的矛盾，依照法律法规和社会公德，动之以情，晓之以理，耐心细致的说服教育，消除矛盾双方的对立心理，化干戈为玉帛，促使双方握手言和。在昌金高速公路的施工过程中，我们全面调处该工程施工时产生的矛盾纠纷达200起，制止了3起伤亡事故的发生，共追回村民土地、材料、工资等累计金额达164万元。今年来，我们坚持按照“两提高”、“两下降”、“两为零”的要求，精心组织，扎实工作，取得了一定成效，目前已成功调解8起纠纷，有效实现了“调解一件事，教育一群人”的目的。

我村的民主法制建设工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有较大差距。我们将继续以十七大和十七届四中全会重要精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断深化全村的普法和依法治理工作，大力推进基层民主建设进程，为构建和谐社会主义新农村而不懈努力。

第四篇：民主法制示范村

民主法制示范村”创建标准

一、村民自治组织健全。村民委员会组成人员，村级治保会，调委会，村民小组名单均上墙。

二、民主选举制度规范有序。规范选举委员会成员，村委会成员，明确监督和罢免程序，结果当场公布，让群众满意。

三、健立健全村民会议、村民代表会议和“一事一议”制度。村级重大事项均需村民会议或村民代表会讨论决定。

四、制定即符合本村实际又符合法律规定的村规民约和自治章程，明确村民权利的义务，明确村级各类组织之间的关系和工作程序，明确经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的规定与要求，违反村规民约和自治章程的行为得到妥善解决，无遗留问题。

五、建立村委会成员报告工作，民主评议村干部和审议监督制度，村委会成员每年都应报告工作，接受民主评议，任期结束时，接受离任审计。

六、建立规范的村务和财务公开栏，村务活动和财务收支情况定期公布于众。

七、学法用法活动应做到“五有四落实”即：有计划;有教材；有骨干，有阵地，有活动，经常利用不同形式开展学法活动。同时，保证人员.时间.内容.效果“四落实”。

八、人民调解工作应实现机构网络健全，达到规范化调委会标准，民间纠纷实现负增长，调解率.调解成功率分别达到100%.95%，无非正常死亡，无民转邢案件，无群体性械斗，无群众越级上访。

九、治安防范机制健全，分工明确，措施具体，本村无重大治安案件发生。

十、安置帮教工作网络和制度健全，情况清，底数明，定人，定责，包帮教，包转化，无帮教脱节，无重新犯罪。

学法用法制度

村民、居民要认真学会国家法律法规，遵守宪法，依法履行自己的义务。

主动参加镇、村举办的各类法律培训，学会用法律知识解决生产、生活中的问题，特别是涉及农村和居民息息相关的法律知识。

提高自身法律素质，帮助他人宣传法律，提高全民法律素质，实现依法治理。

支持各级组织开展普法活动，建设新农村。

关心和支持社会公益事业，团结友爱，睦邻友好，倡导公平正义，为平安和谐社会做贡献。

村法制宣传员在村“两委”领导下，在司法部门的具体指导下，组织群众开展法制宣传教育工作，其职责是：

一、年初制定定阶段、定内容、定形式、定层次的“四定”法制宣传工作计划，并及时提交村两委讨论后付诸实施。

二、宣传员要安排具体时间，接待村经济组织和村民法律咨询，协助调委会调解生产、经营、生活中的民事纠纷。

三、坚持法制宣传教育制度，定期进行党员干部法制学习会。

四、根据不同时期治安情况，利用各种形式开展法制教育、始终把青少年和外来暂住人口作为重点教育对象。

五、法制宣传员要及时掌握、收集、整理全村的遵纪守法情况，配合做好每年一次的“遵纪守法户”、“双文明户”和“五好家庭”的评比工作。

六、配合村两委会组织实施本村的普法任务。

七、法律宣传员要自觉学法、守法、用法，做遵纪守法的规范。

第五篇：前滩村创建民主法制示范村材料

灰泉子村创建 “民主法治示范村”申报材料

近年来，我村按照上级要求，结合本村实际，深入开展了“民主法治示范村”创建活动。从增强村民民主法治观念入手，通过抓好农村普法、村民自治、农村稳定等方面的工作，使村民的法制观念、民主意识进一步提高，全村已基本形成了自觉遵纪守法、自觉维护安定团结的良好氛围。

一、建立健全制度，扎实推进基层民主

法治社会，依靠的是制度管理人。麻雀虽小，五脏具全，作为一个社会的最基层单位，灰泉子村在民主法治示范村建设中一直强调制度建设，只有依法建制，以法治理，才能使依法治村落到实处。一是村委会工作职责，对村委会的工作范围、目标和权力、义务进行界定，做出明确规定；二是分工负责制，村“两委”成员分工明确，分片包干，每人都分别负责某一方面的具体工作，形成各司其职、各负其责的良好工作格局；三是村委会任期目标和工作计划，根据本村经济和社会发展实际，在每届村委会产生之际，就制定村委会三年任期目标，提出全村经济和社会发展的整体规划。同时，按照任期目标的要求，在每年年初制定工作计划，任期目标和工作计划产生之后，都交由村民会议讨论通过；四是联席会议制度，村党支部和村委会班子定期不定期召开联席会议，研究讨论村里的事项，统一意见和看法，对一些重大的事项，经联席会议研究同意后，再提交党员大会或村民会议讨论决定；五是学习教育制度，每月两次组织两委成员进行集中学习，各项管理制度的完善，扎实推动了民主法治健康发展。

二、加强组织领导，健全规章制度

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，在农村践行依法治国的基本方略，就是依法治村。要实现依法治村，就要充分发挥农村基层党支部村委会的作用，正确处理村党支部与村民委员会的关系，充分调动广大村民参与民主决策、民主管理的积极性，真正体现在党支部领导下的村民自治作用。一是成立了依法治村的组织机构，两委班子成员分工负责、密切配合，每人包保一个村民小组，确保依法治村工作落到实处。二是建立健全了各项规章制度。我村建立了人民调解委员会制度、财务管理制度、村务公开制度、农民宅基地审批程序、村民自治章程等10余项规章制度，健全了各种工作簿册，确保了全村的各项工作有法可依，有章可循、有案可查。

三、以“两抓两带”为载体，深化法制宣传教育 深入开展法制宣传教育，提高农村干部的民主意识和法制观念，是“民主法治村”创建活动的基础性工作。围绕“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标要求，我村在“民主法治村”创建活动中，紧扣农村改革、发展、稳定的大局，广泛开展了 以“两抓两带”为载体的“法律进村入户”活动，以此带动村民法律素质的提高。“两抓两带”：即，一抓村、组干部的法律素质教育。通过抓干部自身的法律学习培训和定向定任务包村向农户宣讲法律，层层签订学法守法责任书，带动群众学法守法。二抓在校青少年学生的法律素质教育。

四、坚持人民当家作主，实行民主决策

人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。实行

依法治村就要尊重农民的民主权利，尊重农民的首创精神，调动和保护农民管理基层公共事务的积极性，实行民主决策、民主管理。开展创建活动以来，我们每年都定期召开村民代表大会。每年年初由村委会向全体村民代表公布全年工作目标规划，征求村民代表意见；半年召开一次村民代表大会，村委汇报上半年工作，提出下半年工作目标；年终召开村民代表大会，村委会向全体村民代表汇报全年工作。

刺窝泉村创建 “民主法治示范村”申报材料

刺窝泉村自开展创建“民主法治示范村”活动以来，在乡党委、政府的正确领导下，按照“三个代表”重要思想的要求，以“讲政治、保稳定、求发展”为工作思路，全力打基础，用心抓落实，积极推进了村“民主法治示范村”创建活动，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，取得了可喜的成绩。

一、提高认识，健全机构，建章立制

村“两委”班子充分认识到民主法治建设在四大建设中的重要作用。在工作中，一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，村委会成立了以主任为组长的“民主法治示范村”创建活动领导小组。三是建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保民调委会职责》、《村规民约》、《村务、财务公开制度》等16个制度，做到了制度上墙，有章可循，管理规范。

二、抓住“四民主两公开”，推进基层民主政治建设

一是抓好民主选举，加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，加强了基层村民自治组织建设；二是抓好民主决策，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及群众关心的热点、难点的问题必经村委研究，由村民会议讨论通过；三是抓好民主管理，依法规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定完善了村民自治章程，提高了村级民主管理的水平，四是抓好民主监督，实行村务、财务两公开，民主管理，民主监督逐步规范。每季度向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，通过努力，激发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性，有力推进了基层民主法治建设。

三、深入开展法制宣传教育，为“民主法治示范村”创建活动奠定了基础

以创建“平安村”为契机，以落实“四民主”、“两公开”为重点，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。为保障农民当家作主，有的放矢开展法制宣传教育，使普法与村平安建设相结合，与解决实际问题相结合，在法制宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违法青少年得到帮教。为了防止“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的破坏活动，村内加强了对邪教本质危害

和外在表现的宣传教育，使村民能分清正常宗教信仰与邪教区别，自觉抑制邪教的侵蚀，为营造良好的农村法治环境奠定了基础。通过组织文艺演出、党员电教等形式，开展法律进村入户宣传活动，村民法律意识不断增强，自觉遵纪守法的良好局面已经形成。

四、人民调解组织网络健全，并能充分发挥作用 村建立了民事调解组织。设立了人民调解委员会，工作职责明确，并能积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率96％以上，杜绝因纠纷调解不善而导致民事案件转刑事案件的发生；二是及时排查社会不稳定因素。治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态；三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。

总之，刺窝泉村通过开展民主法治示范村创建活动，各项工作步入规范化、法制化轨道，村民邻里团结，和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象。

中沙井村创建 “民主法治示范村”申报材料

近年来，中沙井村认真贯彻“三个代表”重要思想的要求，结合本地实际，全面落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”这一社会主义新农村目标，坚持依法治村与以德治村相结合，深入开展“民主法治示范村”创建活动，整体推进民主法治建设，有力地促进了经济发展和社会稳定，有推动了农村各项事业的协调发展。

一、普法教育常抓不懈 法制基础越夯越实

新形势下，如何发扬民主，加快依法治村进程，是农村面临的重大课题。中沙井村从加强民主法治建设入手，以“五五”普法为契机，不断增强全村干群的法律意识和法制观念，为依法推进民主法治建设打下了坚实的基础。

一是“两委”班子带头学法、用法。要想管好村务，就必须依法规定和明确村内各项事务管理程序，做到依法办事。只有这样，才能把村务管好，将村民的利益维护好。村“两委”班子十分重视普法工作，将普法作为推进农村民主

法治建设，实现依法治村的重要工作来抓。作为村里的带头人，村党支部书记主动带领班子成员学法、用法。成立了由5名固定成员组成的普法领导小组，班子成员每月进行一次集体学习，认真学习《村民委员会组织法》、《土地法》、《农业法》、《森林法》、《环保法》、《刑法》、《妇女儿童权益保护法》等与村民日常生活密切相关的法律法规，不断增强法制观念，提高依法治理能力和水平，为实现本村的依法治理打下了坚实的基础。

二是抓实村内骨干人员法律知识培训。全村党员、“两委”班子成员是群众的骨干，在群众中有影响力和号召力，他们法律观念的高低，直接影响着法规的贯彻和政策的执行。为此，中沙井村每季度召开一次由全体党员、委”班子成员参加的会会议，学习《农村土地承包法》、《土地法》、等法律知识，并邀请司法所有关领导和工作人员进行讲课，逐步使村干部思想和行动与村民自治要求相适应，服务意识不断增强，骨干人员的依法办事能力不断提高。在集中培训的同时，村还充分利用宣传栏、刊印资料、张贴标语等形式进行广泛宣传，以营造良好的学法、用法的舆论氛围。三是加大对村民的法制宣传教育。在深入开展法制宣传教育，提高村干部的民主意识和法制观念的同时，建立党员责任区，广泛开展“一明二保三员四入户”法律进万家活动，以此带动村民法律素质的提高。“一明”就是要使每个农户

有一个基本懂得明白法律常识的人。“二保”即保证党员自身通过法律知识的学习，能够向农牧户宣讲法律知识，带动群众学法用法；保证党员通过自身的示范作用，强化群众的责任意识。“三员”即争当法律宣讲员。党员通过学习培训，必须达到能够宣讲法律知识的程度，在农牧户宣讲法律知识，提供法律帮助和法律服务；争当法律监督员。党员对自己责任区内的两劳人员、刑满释放人员、轻微违法人员及本组的农户实行义务监督，结合评选“五好家庭”、“十星级文明户”等形式，促进广大农民在享受法律赋予的权力的同时，切实履行法律规定的义务；争当法律调解员。党员对子自己的责任区内发生的打架斗殴、邻里纠纷，负责协助村调解人员进行调解，真正做到一般矛盾不出村，把各类矛盾纠纷化解在当地，解决在萌芽状态。四入户即法律书籍必入户，上级下发的法律书籍和刊物，党员必须送到农户家中，入户率达到100%。同时做到法律宣传入户，法律意识入户，法律责任入户。

经过多年的法律宣传，全村群众知法、懂法、依法办事的能力明显增强，为依法治村打下了良好的基础，多年来没有发生一起重大上访事件和刑事、民转刑案件。

二、完善民主管理制度 提高村民自治成效

民主管理村务是建设社会主义新农村的必然要求。中沙井村从1998年以来就实行了村务公开制度，强化民主管理，主动接受群众的监督，明显提高了决策水平，推动了各项村务顺利开展。

一是依法制定章程，科学管理村务。按照《村民委员会组织法》的规定，本着合法、民主、平等、实用的原则，结合本村的实际情况，有针对性地制定了《村民自治章程》，实现了村里各项工作都有法可依、有章可循。村干部对照章程进行管理，管理难度小了，胆子大了，步子也就更实了。随着村里事务的增多，在原《章程》的基础上，相继制定了《换届选举制度》、《报告工作制度》、《民主评议干部制度》、《民主生活会制度》、《“三会一课”制度》、《联系群众制度》、《村务公开制度》、《财务制度》、《印章管理、使用制度》等。所有制度都制作了牌板上墙张挂。村务公开还规定了时间、内容、形式和监督办法。这些制度的建立和公开，为处理各项村务提供了制度保障。

二是全面实行村务公开。财务问题是群众关心的重点问题。村委会每季度按照村务公开、财务公开的要求，认真进行实施，做好每一个细节，确保公布的内容真实全面。坚持把每年的工作计划、财务收支安排，提交村民会议讨论通过。凡是涉及村民利益的事情都及时公开、上墙公布，让村民知村务、明帐目，消疑团，杜绝暗箱操作。不仅如此，还成立了财务理财、监督小组，村务公开领导小组成员由村委会在热爱集体、公道正派、有一定议事能力的村民中提名，经村

民代表大会选举产生，负责监督村务公开制度的落实，并在年终的群众大会上向村民报告监督情况。对不履行职责的成员，村民会议有权罢免其资格。在创建过程中，通过建立健全一整套民主管理制度，进一步规范了村务行为，推动了村级管理逐步走向规范化、法制化轨道，使全村政务、财务管理更透明。依法管理、依法行政、依法办事逐渐成为广大干部群众的自觉行为。

三是始终坚持重大事项依法决策。中沙井村充分发挥村民大会的作用，凡是村里的大事都要充分发扬民主，倾听村民意见，经过村民会议进行充分讨论，投票公决，力求做到科学论证，依法决策，公开、公平，公正、合法。真正做到了大家的事，大家定，杜绝了干部说了算，消除了群众的疑虑，体现了村民自治，村民当家作主的原则。由于坚持依法决策，真正做到了“三个交给农民”。即把“村事”的知情权交给村民，把“村财”的处置权交给村民，把“村务”的决定权交给村民。

三、加强综合治理，营造和谐环境，促进经济发展。

近年来，中沙井村按照“三个代表”重要思想要求，按照“打击与防范并重”的方针，做到以打击各种刑事犯罪来促进法制教育，坚持社会治安综合治理，确保一方平安和稳定。每年都要将反邪教、禁毒、交通安全和安全生产纳入全年工作计划，对流入和外出人员以及本村重点人员加强管

理，完善了重点人员治安、刑事案件发生的监控防范机制。完善了对刑释人员的安置帮教工作，落实了帮教措施，进一步降低了重新犯罪率。自创建活动以来，全村无一例民转刑和刑事案件，无一人吸毒，无一人从事邪教活动，无重大上访事件，无一起安全生产事故。社会治安状况明显好转，社会稳定和谐，村民安居乐业。

“民主法制示范村”的创建活动，进一步密切了党群、干群关系，加强了干部依法办事的自觉性，增强了村民的参政意识，有力地推动了全村民主法制建设，促进了全村各项事业的健康有序发展，为构建和谐社会和社会主义新农村建设做出了积极的贡献。

许三湾村创建 “民主法治示范村”申报材料

许三湾村自开展“民主法制示范村”活动以来，在上级党委、政府的领导下，以“讲政治、保稳定、求发展”为工作思路，全力打基础、用心抓落实，积极推进了全村“民主法制示范村”创建活动，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，确保了社会稳定，经济发展，人民安居乐业。近年来，村两委主要抓了以下方面工作。

一、提高认识，健全机构，建章立制

创建民主法制示范村建设是发展农牧村三个文明建设的重要保障，是全力维护基层稳定的一项新举措和有效途径。村两委班子充分认识到民主法制建设在三个文明建设中的重要作用。一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，许三湾村委会成立了以主任为组长的“民主法制示范村”创建活动领导小组。三是按照社会治安综合治理责任制的要求，许三湾村委会对辖区内的刑释解教人员指定了帮教责任人，签订了帮教协议，按

照帮教方案适时组织帮教，真正做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，多年来许三湾村的刑释解教人员无一例重新犯罪。四是建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保调委会的职责》、《村规民约》、《村务、财务公开制度》等16个制度，做到制度上墙，有章可循，管理规范。

二、坚持民主公开的原则，积极推进基层民主政治建设

许三湾村借2007年村委换届这一契机，加大宣传力度，努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，加强了基层村民自治组织建设；二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村委研究，由村民会议讨论通过；三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平，特别是党员目标岗位责任制的创建得到了各级的肯定；四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范，每季度向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农牧村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法制建设起到了积极的作用。

三、深入开展法制宣传教育，为“民主法制示范村”创建活动奠定了基础

许三湾村以创建“民主法制示范村”为契机，坚持与时俱进，开拓创新，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。为保障农民当家作主，有的放矢的开展法制宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，在法制宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违法青少年得到帮教。为了防止“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的破坏活动，村内加强了对邪教本质危害和外在表现的宣传教育，使村民能分清正常宗教信仰与邪教区别，自觉抵制邪教的侵蚀，教育广大群众不听、不信、不言、不传，为营造良好的农村法制环境奠定了基础。通过开展“送法下乡”、“法律进村入户”及法制文艺、召开群众会等宣传活动，提高了农民的法律意识和法制观念，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，促进和保障了农村社会稳定、经济发展。

四、人民调解组织网络健全，并能充分发挥作用

为使村级社会治安得到综合治理，村级设立了村民调解委员会，又根据村民居住情况，每10户设立一个纠纷信息

员，工作职责明确，并能积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率达95%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和非正常死亡；二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态；三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。

总之，许三湾村通过开展民主法制示范村创建活动，各项工作进入法制化管理，村民邻里团结，和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象，达到了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，促进了农村三个文明建设的协调发展。