第一篇：平潭综合实验区中楼乡卫生院2015-2017年度创建文明单位工作情况报告
**卫生院2015-2017 年度创建文明单位工作情况报告
医院作为社会文明的窗口，需要规范、优质的服务，长期以来我院正是以为群众提供“优质、高效、方便、舒适”的医疗服务为宗旨，把精神文明建设和医院医疗业务及行风建设有机地结合起来，全面推动医院改革和发展。现就2015-2017年度创建文明单位工作情况总结如下：
一、基本概况
平潭综合实验区中楼乡卫生院建筑面积为960平方米，担任着中楼乡、芦洋乡共计3万余人的医疗、公共卫生、预防保健、健康教育和计划生育指导工作。
二、主要业务指标
1、医疗业务量情况： 2015年住院病人数753人次，门诊就诊人次数达18505次；2016年住院病人数719人次，门诊就诊人次数达20914次，2017年住院病人数735人次，门诊就诊人次数达22695次。
2、医疗业务收入情况：2015年业务收入285万元左右。2016年业务收入341万元左右。2017年业务收入达387万元左右。各项财政收入较前一年相比都有所提高。
3、公共卫生业务情况：我院每年均较好地完成上级主管部门下发的公共卫生项目指标，并于区公共卫生考核评比中名列居前。
三、创建工作主要成绩
2015年我院陈哲文医生荣获“平潭区最美医生”荣誉称号； 2016通过了平潭综合实验区“平安医院”考核； 2017年度我院荣获省“群众满意医院”；我院陈哲文医生荣获平潭综合实验区“身边的好党员“荣誉称号。
四、创建工作的经验
1、树立“以病人为中心”的文明服务宗旨，提高服务质量，控制服务成本，简化工作流程，为病人提供“优质、高效、低耗、满意、放心”的医疗服务。
2、构建一个“管理规范”的文明服务模式，将文明单位创建与群众满意医院、平安医院工作紧密结合，按照“加强医院管理，促进内涵建设，提升服务水平，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全”的目标，进一步规范管理。
1)根据2015-2017年度新一轮文明单位创建要求，积极投入区级文明单位创建。卫生院专门成立了创建文明单位活动领导小组，制定创建活动实施方案，党政一把手任主要负责人，下设办公室负责日常具体工作，定期研究创建工作。
2)党政与职能部门签订了《安全生产责任书》、《消防安全责任书》等，做到层层落实，责任到人。
3)完善各类制度及应急预案，强化“三基三严”训练，加强日常督查，确保医疗护理安全。
（三）打造一支“素质过硬”的文明服务团队。
为落实《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神和行业规范“九不准”，我院多次开展学习相关内容，并在党员干部职工中开展了《应知应会》考试和廉洁行医宣誓活动；常态化与病人签订《不收受红包协议》，紧盯重要关键节点，坚决纠正侵害群众利益和行业的不正之风；以主题教育为抓手，组织全院职工学习观看了《周炳耀、廖俊波等同志的先进事迹》、《健康之路》、《榜样》、《八闽先锋》、《十九大报告》等，使全体党员在思想认识上有了很大的提高。
（四）营造“和谐顺畅”的文明服务氛围
民主、和谐、顺畅的卫生院氛围，有利于增强职工的凝聚力，充分发挥职工的积极性和创造力，保证卫生院的改革和发展。
1、加强医院民主管理。积极推进院务公开工作，加强了卫生院的科学管理，从政治上保证职工的主人翁地位，形成了卫生院良好的民主氛围。
2、开展形式多样的文体活动。通过活动丰富职工的精神文化生活，激发了职工工作热情。
(五)加强基础环境建设，改善生产生活条件
近年来，为了改变办公、住宿条件差、办公设施简陋的状况，我们先后对办公楼、宿舍楼进行了装修，重新配备了办公桌椅，所有办公室都安装了空调，并在办公室、楼道安放花卉、卫生器具等，使办公环境焕然一新。为了不断改善职工的生活条件，我们办起了自己的职工食堂，还给职工配备上了乒乓球桌等娱乐设施。
五、创建工作几点体会
1、文明单位创建工作只有高度重视，党政工团齐抓共管，才能保证实效。
2、文明单位创建工作只有不断创新载体，才有活力。
3、文明单位创建工作只有密切结合实际，才有生命力。
回顾创建工作，虽然取得了一点成绩，对照文明单位创建的标准，尚有差距，主要表现在：
1、创建工作欠持之以恒。在三年的创建工作中，由于很多客观的因素，如班子新老交替、医院搬迁等，存在工作阶段性脱节和放松现象。
2、创建主题活动欠内涵和创新。主题活动能按上级党委要求开展，能按“规定动作”实施，但在活动的形式上缺乏新意、在内容上缺乏深度和内涵，存在“自选动作”发挥不足。
3、各项管理有待更加精益求精。
今后我们将更加努力，认真贯彻落实党的十九大精神，围绕卫生院中心任务，以构建和谐医院为目标，大力加强精神文明创建活动。努力营造团结向上、文明健康的氛围。不断将精神文明建设引向深入，把全院的整体工作提高到一个新的水平。
平潭综合实验区中楼乡卫生院
2018年2月22日
第二篇：平潭综合实验区产业发展指导目录
平潭综合实验区产业发展指导目录
〔发改产业（2013）348号〕
一、高技术产业
（一）电子信息产业
1.高清数字摄录机、数字放声设备制造，数字多功能电话机、数字电视机制造
2.薄膜场效应晶体管LCD（TFT-LCD）、等离子显示屏（PDP）、有机发光二极管（OLED）、激光显示、3D显示等新型平板显示器件和各种终端应用产品的生产，及其专用设备制造
3.大屏幕彩色投影显示器用光学引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和微显投影设备模块等关键件制造
4.数字音、视频编解码设备，数字广播电视演播室设备，数字有线电视系统设备，数字音频广播发射设备，数字电视上下变换器，数字电视地面广播单频网（SFN）设备，卫星数字电视上行站设备，卫星公共接收电视（SMATV）前端设备制造
5.集成电路设计、制造、封装与测试
6.大中型电子计算机、百万亿次高性能计算机、便携式微型计算机、每秒一万亿次及以上高档服务器、大型模拟仿真系统、大型工业控制机及控制器制造
7.图形图像识别和处理系统制造
8.大容量光、磁盘驱动器及其部件和数字产品用存储卡开发与制造 9.计算机辅助设计（CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统、各种应用软件产品的设计和开发
10.电子专用材料制造，电子专用设备、测试仪器、工模具制造
11.新型电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件、新型机电元件、高档接插件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）制造
12.触控系统（触控屏幕、触控组件等）制造 13.只读类光盘复制和可录类光盘生产 14.卫星通信系统、地球站设备制造及建设 15.卫星导航定位接收设备及关键部件制造
16.基于IPv6的下一代互联网系统设备、终端设备、检测设备、软件、芯片开发与制造
17.新一代及后续移动通信系统手机、基站、核心网设备以及网络检测设备开发与制造
18.2.5GB/S及以上光同步传输系统建设
19.155MB/S及以上数字微波同步传输设备制造及系统建设 20.网管监控、时钟同步、计费等通信支撑网建设
21.数据通信网、智能网、宽带网和无线局域网、广域网设备制造及建设
22.数字蜂窝移动通信网建设 23.IP业务网络建设 24.卫星数字电视广播系统建设
25.32波及以上光纤波分复用传输系统设备制造
26.10GB/S及以上数字同步系列光纤通信系统设备制造 27.支撑通信网的路由器、交换机、基站等设备制造 28.同温层通信系统设备制造
29.数字移动通信、接入网系统、数字集群通信系统及路由器、网关等网络设备制造
30.集成电路装备制造
31.半导体、光电子器件、新型电子元器件等电子产品用材料开发与生产
32.信息安全产品、网络监察专用设备开发与制造 33.多普勒雷达技术及设备制造
34.医疗电子、金融电子、航空航天仪器仪表电子、传感器电子等产品制造
35.量子通信设备
36.汽车车载充电机、非车载充电设备 37.应急广播电视系统建设
38.两岸电信一体化共享平台，增值电信业务平台建设 39.数据处理及数据库服务
40.数字音乐、手机媒体、动漫游戏等数字内容产品开发系统
41.电子商务、电子政务技术及系统开发与应用 42.防伪技术及设备开发与应用
43.用于物联网产业的电子标签、传感器、智能识读机、智能卡、核心芯片等开发与应用
44.数字化、智能化、网络化工业自动检测仪表与传感器，原位在线成份分析仪器，具有无线通信功能的低功耗智能传感器，电磁兼容检测设备
45.云计算核心技术及设备
46.新型通信终端产品及通信导航产品开发
（二）装备制造业
1.汽车电子控制系统，电动空调、电制动、电动转向，怠速起停系统
2.汽车电子产品开发、试验、检测设备及设施建设 3.汽车、摩托车组装、改装
4.新能源汽车研发生产及配套设施建设与经营
5.新型医用诊断医疗仪器设备、微创外科和介入治疗装备及器械、医疗急救及移动式医疗装备、康复工程技术装置、家用医疗器械、新型计划生育器具（第三代宫内节育器）、人工器官及关键元器件的开发和生产，数字化医学影像产品及医疗信息技术的开发与应用
6.医药产品研发与生产
7.医疗设备及关键部件、医疗器械开发与生产 8.大型远洋捕捞加工渔船、海洋工程作业船与辅助船等特种船舶及其专用设备，智能环保型关键船用配套设备研发、制造
9.豪华游艇、邮轮、客滚船等高技术高附加值船舶开发、制造及配套产业
10.散货船、油船、集装箱船适应绿色、环保、安全要求的优化升级，以及满足国际造船新规范、新标准的船型开发建造
11.高技术高附加值船舶、海洋工程装备的制造、修理与改装
12.海水淡化设备、安全饮水设备、先进型净水设备研发与制造
13.智能电网调度监测、智能配电、智能用电等技术和设备 14.精密模具、非金属制品模具设计与制造
15.农产品及食品质量安全检验检测成套设备研发与制造 16.新型高技术纺织机械及关键零部件制造
（三）新材料产业
1.磁存储和光盘存储为主的数据存储材料 2.单晶硅半导体微电子材料
3.光电子材料、光功能高分子材料、光导材料、光记录材料、光加工材料、光学用塑料、光显示用材料、光转换系统材料
4.光纤通信材料
5.纳米粉末、纳米纤维、纳米膜、纳米催化剂 6.无机纳米材料、功能性材料及制品的开发与生产 7.纳米陶瓷、炭墨，改性环氧纳米涂层材料，纳米稀土材料 8.轿车及中高档轻型车动力传动、减振、制动系统用密封材料
9.复合防弹板材和高强度缆绳等系列产品
10.交通运输、水利、环保等产业用纺织品的纤维材料、新溶剂法纤维、复合超细短纤维及其系列产品和差别化、功能化纤维
11.高强、耐磨尼龙专用料及工业管材、农用塑料大棚骨架管材及连接材料、环境降解塑料
12.反光膜和反光织物等高分子反光材料
13.电子专用铜带、多层敷铜板、印刷线路板和集成电路引线
14.导电玻璃、高性能软磁铁氧体材料及所需的高纯度原材料、大功率压电陶瓷和热释电陶瓷材料、液晶材料、高纯化学试剂、砷化镓抛光片等
15.锂离子嵌入材料、绿色电池材料 16.高性能、高品质PCB基板和材料
17.树脂基复合材料、碳/碳复合材料、陶瓷基复合材料、金属基复合材料、碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能增强纤维及复合材料 18.屏蔽电磁波玻璃、微电子用玻璃基板、透红外线无铅玻璃、电子级大规格石英玻璃扩散管、超二代和三代微通道板、光学纤维面板和倒像器及玻璃光锥
19.连续玻璃纤维原丝毡、玻璃纤维表面毡、微电子用玻璃纤维布及薄毡
20.汽车催化装置用陶瓷载体、氮化铝（AIN）陶瓷基片、多孔陶瓷
21.金属材料、无机非金属材料及制品 22.高技术复合材料
23.有机高分子材料及制品
24.生物高分子材料、填料、试剂、芯片、干扰素、传感器、纤维素酶、碱性蛋白酶、诊断用酶等酶制剂、纤维素生化产品，新型医用材料
25.高纯、专用级催化剂、吸附剂、活性剂 26.高性能合金材料
27.农膜新技术及新产品（光解膜、多功能膜及原料等）28.塑料软包装新技术、新产品（高阻隔、多功能膜及原料）
29.生物降解材料
30.特种陶瓷生产及技术、装备开发，陶瓷清洁生产及综合利用技术开发 31.高性能膜材料、高分子分离膜、水处理膜、太阳能电池膜、平板显示薄膜、半导体及微电子用薄膜
32.航空航天用新型材料开发生产
33.新型墙体和屋面材料、绝热隔音材料、建筑防水和密封等材料的开发与生产，建筑与海洋防护用环保涂料
34.高品质人工晶体材料、制品和器件，高纯石英原料、石英玻璃材料及其制品，特种玻璃
35.汽车轻量化及环保型新材料制造
（四）新能源产业
1.海上风能、太阳能、地热能、海洋能（潮汐能、潮流能、波浪能）开发利用
2.风电与光伏发电互补系统技术开发与应用 3.太阳能建筑一体化组件设计与制造
4.无齿轮箱、多级低速发电机、变速恒频等新型风力发电机组
5.高效太阳能热水器及热水工程，太阳能中高温利用技术开发与应用
6.太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用，逆变控制系统开发制造
7.沼气发电机组、低成本沼气净化设备、沼气管道供气、沼气智能流量表、装罐成套设备制造
8.页岩气勘查开发技术开发与应用
二、服务业
（一）现代物流业
1.国际海上运输及辅助业务 2.应急物流设施建设
3.物流营运中心及物流公共信息平台建设 4.第三方物流服务设施建设
5.农产品、药品物流配送（含冷链）设施建设 6.食品、药品物流质量安全控制技术服务
7.保税物流、口岸物流、国际采购中心和转口贸易(原材料、半成品、产成品的加工及转口贸易、技术贸易)
8.港口公共码头设施的建设、经营 9.运输业务相关的仓储设施建设、经营 10.国内水路运输及辅助业务 11.对台、港、澳海上运输业务 12.国际邮轮运输业
13.海空港、产业聚集区、商贸集散地的物流中心建设与经营
14.港口与铁路、铁路与公路、民用航空与地面交通等多式联运物流节点设施建设与经营
15.集装箱运输
16.自动识别和标识技术、电子数据交换技术、可视化技术、货物跟踪和快速分拣技术、移动物流信息服务技术、全球定位系统、地理信息系统、道路交通信息通讯系统、智能交通系统、物流信息系统安全技术及立体仓库技术的研发与应用
17.物流标准化的研究与应用 18.服务外包经营机构
19.保税仓储、运输、配送、分拨和包装加工物流设施建设 20.天然气、液化天然气、成品油储运和管道输送设施及网络建设
21.出版物等文化产品供应链管理技术服务
（二）商贸服务业
1.企业总部、营运总部、区域营运中心建设与经营、管理 2.国际高档商品、名牌产品的连锁经营、特许经营和地区总部
3.仓储式大型商业设施、商贸企业的统一配送和分销网络 4.第三方电子商务平台
5.大中型批发交易市场、商贸中心、大型超市、购物中心和电子商务、便利店、折扣店等新型商贸业态的建设与经营
6.旧货流通业、二手车交易
7.再生资源回收利用、交易及网络体系建设 8.免税商场及经营机构
9.台湾及境外特色农渔业产品物流集散中心和专业市场 10.汽车、摩托车整车和游艇、小型航空器进出口业务 11.珠宝、饰品、手表和贵重金属交易市场和进出口贸易 12.台湾及境外保健产品、生活消费品的进口业务、直销和集散基地
13.进口药品、医疗设备、医疗器械等交易和集散基地 14.酒类、烟草进出口贸易和分销
15.电子信息、化纤、纺织等产品进出口贸易和集散基地 16.利用信息技术改造提升传统商品交易市场 17.珍稀林木进口贸易、集散基地
18.石油产品、化工新材料、稀有金属、黑色金属及有色金属材料等产品的进出口业务
19.对台小商品市场建设与经营 20.农产品拍卖
（三）金融业
1.银行业机构（政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用社、邮政储蓄银行和村镇银行等）
2.非银行金融机构（包括但不限于经银监会批准设立的金融租赁公司、财务公司、信托投资公司、汽车金融公司、消费金融公司、资产管理公司、贷款公司、贵金属纪念币发行交易等）
3.证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司及证券投资咨询机构等
4.保险机构总部、分支机构和各类专营机构、专业中介机构 5.私募股权投资基金及其管理企业 6.股权融资与交易服务机构 7.金融服务外包产业及其他金融中介服务机构（金融产品研发和应用服务机构、金融监管技术开发与应用服务机构、清算服务机构、金融统计数据信息系统开发与维护服务机构、信用担保服务机构、小额贷款公司、典当行等）
8.债券发行、交易提供服务的中介机构
9.知识产权、收益权、股权等无形资产质押贷款业务开发 10.股权、文化产权、环境能源、贵金属、金融资产等产权评估、交易机构（设立黄金交易场所除外）
11.责任保险、信用保险、汽车保险、工程保险
12.各种运输方式的货运保险、财产保险以及人身保险 13.多币种产业投资、土地信托投资、创业投资、股权投资、证券投资等各类基金发行、交易及管理服务体系建设
14.跨境资产抵押融资业务
15.多币种金融IC卡和其他电子货币业务（境内）16.信用担保服务体系建设 17.第三方支付（境内）
18.外币代兑机构、个人本外币兑换特许机构 19.人民币跨境结算、清算体系建设 20.货币交易市场建设
21.小额多用途预付卡跨境业务 22.金融产品及业务的研发和应用
23.金融服务外包、离岸业务服务、金融后台服务
（四）创意产业
1.文化艺术、新闻出版、广播影视、大众文化、科普设施建设与经营
2.文化艺术创作、传统文化民俗艺术传承与提升 3.工艺美术研发设计及时尚形象设计
4.互联网信息服务、传播能力设计、数字移动多媒体服务 5.民俗文化产品及工艺美术品的开发与生产
6.文化用品、设备及相关文化创意产品的生产和销售 7.游戏、音乐、电子书等数字内容产品开发 8.动漫创作、动漫技术开发与应用
9.印刷、广告、新闻、出版生产与经营，出版物发行 10.文化艺术培训服务和文化产业咨询服务 11.文化科技服务平台建设与开发
（五）会展业
1.会展服务、两岸及国际会展合作平台 2.会展智能设备的开发与制造 3.会展信息技术的开发与应用
4.会议会展活动策划、组织服务及境外参展服务 5.会议会展中心的建设与经营
（六）技术及商务服务业 1.中文信息处理软件开发 2.网络支撑平台和中间件 3.电子商务、电子政务
4.嵌入式软件系统(嵌入式操作系统、核心支撑软件)5.产权交易服务平台
6.租赁业（含融资性租赁）7.科技交流和推广服务 8.产业技术研究与开发服务 9.信息传输网络及网络增值服务
10.资信调查与评级等信用服务体系建设 11.资产评估、校准、检测、拍卖等服务
12.创业投资、高新技术、新产品开发与企业孵化中心 13.经济、管理、信息、会计、税务、审计、法律、节能、环保、建筑设计等咨询与服务
14.工程咨询服务（包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等）
15.以承接服务外包方式从事系统应用管理和维护、信息技术支持管理、银行后台服务、财务结算、人力资源服务、软件开发、离岸呼出中心、数据处理等信息技术、业务流程和知识流程外包服务
16.就业和创业指导、网络招聘、培训、人员派遣、高级人才访聘、人员测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等人力资源服务业 17.人力资源市场及配套服务设施建设
18.农村劳动力转移就业服务平台建设
19.国家级工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设
20.无线局域网技术开发和应用
21.工业设计、气象、生物、新材料、新能源、节能、环保、测绘、海洋等专业科技服务，认证和质量检测服务
22.在线数据与交易处理、IT设施管理和数据中心服务，移动互联网服务，因特网会议电视及图像等电信增值服务
23.数字音乐、手机媒体、网络出版等数字内容服务，地理、国际贸易等领域信息资源开发服务
24.分析、试验、测试以及相关技术咨询与研发服务，智能产品整体方案、人机工程设计、系统仿真等设计服务
25.数据恢复和灾备服务，信息安全防护、网络安全应急支援服务，云计算安全服务，信息安全风险评估与咨询服务，信息装备和软件安全评测服务，密码技术产品测试服务，信息系统等级保护安全方案设计服务
26.知识产权代理、转让、登记、鉴定、检索、评估、认证、咨询和相关投融资服务
27.综合利用海水淡化后的浓海水制盐、提取钾、溴、镁、锂及其深加工等海水化学资源高附加值利用技术 28.各类专业孵化器的建设与运营
三、农业及海洋产业
1.农业生物技术开发与应用
2.农林牧渔产品精深加工与综合利用
3.生态外向型集约农业的开发，休闲观光农业 4.良种、花卉引进、繁育、示范和推广
5.优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用
6.名特优海产养殖、深水抗风浪大型网箱养殖、工厂化养殖、生态型养殖
7.农牧渔产品无公害、绿色生产技术开发与应用
8.农产品基地建设
9.利用非耕地的植树造林工程
10.林业基因资源保护工程
11.数字（信息）农业技术开发与应用
12.农林牧渔业现代装备与信息化技术开发与应用
13.海产品精深加工与综合利用，重点发展贝、藻类、中上层鱼类等大宗产品的加工
14.海产品冷冻保鲜技术的研发与应用 15.海洋生物提取技术研发及应用 16.海洋资源综合利用技术研发与应用 17.海洋药物、海洋保健食品开发与生产 18.生物医药研发，工业催化、生物改性、生物转化等酶产品研发与生产
19.海洋生物质能源技术研究及开发应用 20.远洋渔业
四、旅游业
1.游乐场、海上运动旅游产业的建设与经营 2.风景名胜区内的交通、服务等项目
3.旅游景区保护、开发和经营及配套设施建设
4.滨海度假旅游、休闲养生旅游、文化科技旅游、会议展览旅游、乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、民族风情旅游及其他旅游资源综合开发服务和以沿海沙滩、海岛为主体的滨海旅游产业开发
5.旅游线路策划、旅游区域合作、旅游产品研发及人才培训 6.旅行社、旅游代理和旅游教育培训机构的经营
7.旅游商品、纪念品和休闲、登山、潜水、冲浪、探险等各类户外活动用品开发及营销
8.演艺服务、节庆文化和民俗活动的策划组织 9.文化旅游服务和文化贸易服务等文化服务 10.特色商业街及两岸特色饮食产品开发与经营 11.旅游产品营销网络平台 12.游艇俱乐部的建设与经营 13.休闲观光服务开发与经营 14.国际养生度假区的建设与经营 15.旅游公共服务设施建设
五、社会事业
1.学前教育、高等教育机构 2.职业技术教育和培训 3.远程教育
4.国际教育合作与培训
5.综合性文体设施建设与经营
6.体育馆、博物馆、图书馆、文化馆、档案馆、科技管、影剧院建设与经营
7.文化艺术培训
8.沉船博物馆及水下文物保护研究中心 9.网络视听节目技术服务、开发与应用
10.电子纸、阅读器等新闻出版新载体的技术开发、应用和产业化
11.民族和民间艺术、传统工艺美术保护与发展 12.历史文化名城（镇、村）和文化街区保护 13.民族文化艺术精品的国际营销与推广 14.帆船等海上体育产业
15.体育竞赛表演及大众体育健身休闲服务
16.体育经纪、培训、信息咨询服务及体育用品研发
17.广播影视制作、发行、交易、播映、出版、衍生品开发 18.文化信息资源服务
19.文化经营机构建设与经营
20.新闻出版、广播影视、文化艺术展览、影视制作、演艺基地建设和经营
21.非物质文化遗产保护与开发，文物保护及设施建设与经营
22.移动多媒体广播电视、广播影视数字化、数字电影服务监管技术及应用
23.新闻出版内容监管技术、版权保护技术、出版物的生产技术、出版物发行技术开发与应用
24.台湾报刊、影视、出版经营机构 25.医疗保健、养老服务机构
26.医疗机构和医疗卫生服务设施建设
27.全科医疗、中医医疗、专科医疗、整容医疗、远程医疗等健康咨询与服务
28.卫生咨询、健康管理、医疗知识等医疗信息服务，计划生育、优生优育、生殖健康咨询与服务
29.心理咨询和心理疾病治疗服务
30.残疾人用品用具的研发、生产、销售及进出口业务 31.台湾及境外美容、整形、体检、牙医等特色专业医疗机构
32.城市和农村公共卫生服务体系建设 33.儿童福利、优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施建设，救助管理站及相关配套设施建设
34.物业服务、家政服务、便民生活服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务、婚庆服务业
35.社会保障体系建设
36.中医、养生保健产品及技术的研发与推广、应用
六、生态环保业
1.海岛、湿地等自然保护区建设、海岛整治修复及生态示范工程
2.水土流失综合治理技术开发与应用 3.防风固沙林带更新改造工程 4.生态系统恢复与重建工程 5.生态种（养）技术开发与应用
6.农、林作物和渔业种质资源保护地、保护区建设 7.城镇园林绿化及生态小区建设
8.城市生态系统关键技术应用
9.节水、节能、环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造
10.海洋环境保护及科学开发
11.微咸水、苦咸水、劣质水、海水开发利用，海水淡化工程及设备研发
12.海漂垃圾污染治理技术开发与应用 13.绿色建筑开发建造 14.低碳技术研发及应用
15.绿色节能建筑材料及制品生产
16.餐厨废弃物资源化利用技术开发及设施建设 17.再制造技术开发及设备制造 18.危险废物处置中心
七、公共设施管理业
1.智能交通管理系统开发与建设
2.城市交通管制系统技术开发与设备制造 3.城市轨道交通建设与运营
4.城市供气、供冷、供排水管网建设及城镇地下共同管沟建设经营、供水水源及净水厂工程
5.高标准的污水、垃圾处理厂建设与经营
6.城市基础设施建设、小城镇建设、三旧改造及保障性住房建设与管理
7.隧道工程、水利工程、港口、渔港开发建设与经营 8.地震、海啸、地质灾害监测预警和评估技术开发与应用 9.堤坝安全自动监测报警技术开发与应用
10.突发事件现场信息探测与快速获取技术及产品 11.应急救援基地、公众应急体验基地设施建设 12.生物灾害、动植物疫情监测预警技术开发与应用
13.公共交通工具事故预警技术开发与应用 14.食品药品安全快速检测技术开发与应用 15.城市公共安全监测预警平台技术
16.交通、社区等应急救援社会化服务
17.应急物资储备基础设施建设
18.城市基础空间信息数据生产及关键技术开发
19.依托基础地理信息资源的城市立体管理信息系统开发
20.城市公共交通建设与运营 21.城市立体停车场建设与经营
22.城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发与应用
23.城市应急与后备水源建设工程
24.城市积涝预警技术开发与应用
25.水情水质自动监测及防洪调度自动化系统开发
26.水资源管理信息系统建设（以水源、取水、输水、供水、用水、耗水和排水等水资源开发利用主要环节的监测）
27.大容量电能储存技术开发与应用
28.电动汽车充电设施
29.邮政综合业务网建设、城乡快递营业网点、门店等快递服务网点建设
30.城市、区域内和区域间的快件分拣中心、转运中心、集散中心、处理枢纽等快递处理设施建设
31.邮件、快件运输与交通运输网络融合技术开发，邮件处理自动化工程，快递跟踪查询、自动分拣、快递调度、快递客服呼叫中心等快递信息系统开发与应用、快递分拣处理、数据采集、集装容器等快递技术、装备开发与应用
32.邮政普遍服务基础设施台账、快递企业备案许可、邮（快）件时限监测、消费者申诉、满意度调查与公示、邮编及行业资费查询等公共服务和市场监管功能等邮政业公共服务信息平台建设
33.建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广
34.智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究
35.先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部品研发与推广
36.钢结构住宅集成体系及技术研发与推广
37.预制装配式整体卫生间和厨房标准化、模数化技术开发与推广、工厂化全装修技术推广
38.海峡高速客货运输
39.大型港口装卸自动化工程
40.海运电子数据交换系统和水运行业信息系统建设 41.海上交通安全监管和救助系统建设
42.智能运输、快速客货运输、公路甩挂运输系统开发与应用
43.出租汽车服务调度信息系统、运营车辆安全监控记录开发与应用
44.机场建设、小型航空器应急起降场地建设
45.综合交通枢纽建设、改造及一体化服务设施建设 46.城市再生水利用技术和工程、城市雨水收集利用 47.两岸快捷航运设备、技术及运输业务 48.汽车租赁
第三篇：平潭综合实验区商事登记管理办法
【发布单位】福建省
【发布文号】福建省人民政府令2013年第130号 【发布日期】2013-11-29 【生效日期】2013-11-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】福建省人民政府
平潭综合实验区商事登记管理办法
福建省人民政府令第130号
《平潭综合实验区商事登记管理办法》已经2013年11月26日省人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长 苏树林 2013年11月29日
平潭综合实验区商事登记管理办法
第一章 总 则
第一条 为了促进平潭综合实验区的开放开发，营造优良便捷投资创业环境，根据有关法律、法规及《福建省人民代表大会常务委员会关于加快推进平潭综合实验区开放开发的决定》，结合平潭综合实验区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于平潭综合实验区内的商事登记以及相关监督管理活动。本办法未作规定的，按照有关法律、法规的规定执行。
第三条平潭综合实验区内的工商行政管理部门(以下统称商事登记机关)依照本办法负责商事登记工作及商事登记事项监督管理工作。
其他负责行政许可审批的行政管理部门（以下统称许可审批部门）依照法律、法规、规章规定，在职责范围内对商事主体从事须经许可审批的经营行为实施监督管理，依法查处未取得许可审批的经营行为。
第四条 申请人向商事登记机关申请办理商事登记应当遵循诚实信用的原则，其提交的申请材料应当真实、合法、有效。
商事登记机关实施商事登记应当遵循公平、公正、公开的原则，对申请人提交的材料进行形式审查。
第五条 商事登记机关应当设置商事登记簿，记载商事主体登记事项和备案事项。
第六条 商事登记机关实行注册官核准制度，由注册官依法依职权核准商事登记。
省人民政府工商行政管理部门应当会同公务员管理部门建立健全平潭综合实验区商事登记注册官录用、评级、待遇、奖惩等配套制度，完善工作机制，提高登记效能。第二章 商事主体的登记及证照管理
第七条 依法登记的商事主体分为企业法人、非法人企业、企业分支机构和个体工商户四大类，由商事登记机关颁发相应营业执照。
企业法人、非法人企业、企业分支机构和个体工商户的具体类型，按照国务院工商行政管理部门规定的分类标准确定。
香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民可以按照国家有关规定，申请登记为个体工商户。
第八条 商事登记事项主要包括：
（一）名称；
（二）法人主体的住所及经营场所，非法人主体的经营场所；
（三）法定代表人（负责人）；
（四）认缴出资总额；
（五）经营范围；
（六）经营期限；
（七）商事主体类型；
（八）投资人姓名或者名称，及其认缴或者申报的出资额。
第九条 设立商事主体，应当向商事登记机关提交下列材料：
（一）申请书；
（二）章程或者协议；
（三）住所或者经营场所信息材料；
（四）投资主体资格证明；
（五）负责人、高级管理人员等相关成员的任职文件及身份证明；
（六）商事登记机关规定的其他材料。
申请设立需要取得前置行政许可的商事主体，还应当提交名称核准通知书。
商事登记机关应当依法制定商事主体变更、注销登记需要提交的材料目录并向社会公布。
第十条 使用“平潭”字样的商事主体名称，申请人可以自主选择名称中的字号和行业特征，并申请登记，但不得损害国家利益、社会公共利益或者违反社会公序良俗。产生名称纠纷的，由当事人协商解决；协商不成的，可以依法提起民事诉讼。
第十一条 商事主体实行直接登记制，但涉及国家安全、公民生命财产安全等需要取得前置行政许可的除外。具体前置行政许可审批目录由平潭综合实验区管委会编制，报省人民政府批准后公布施行。
商事主体领取营业执照后，即可开展不需许可审批经营项目的经营活动。
商事主体从事应当报经有关部门许可审批经营项目经营活动的，应当在领取营业执照后，依法向许可审批部门提出申请，经许可批准后方可开展相关经营活动。
第十二条 商事主体的经营范围由其自主选择，但法律、法规和国务院决定禁止的除外。
商事主体在章程或者协议中应当如实载明具体经营项目。
第十三条 商事主体以其主要办事机构所在地的地址或者联络地址为住所。
第十四条 商事主体可以在住所以外增设经营场所。商事主体的经营场所不在其商事登记机关辖区内的，应当办理分支机构登记；经营场所在其商事登记机关辖区内的，应当选择办理分支机构登记或者将经营场所信息报商事登记机关备案。
商事主体的住所、经营场所依法应当取得规划、环保、消防及食品安全、药品安全、卫生等相关许可审批部门批准的，应当依法向相关部门提出申请，经批准后方可开展经营活动。第十五条 申请人申请商事登记时，应当提交对住所、经营场所享有使用权的证明，商事登记机关不审查住所、经营场所的法定用途及使用功能，申请人对住所、经营场所的真实性、合法性、安全性负责。
第十六条 有限责任公司和发起设立的股份有限公司实行注册资本认缴登记制，股东或者发起人以其认缴的出资额或者认购的股份为限对公司承担责任，募集设立的股份有限公司不适用认缴登记制。申请设立登记时，商事登记机关登记其全体股东或者发起人认缴的注册资本总额，申请人无需提交验资证明文件。
股东或者发起人的姓名或者名称以及认缴的出资额、出资期限、出资方式及出资责任等事项由股东或者发起人约定，并记载于章程。股东或者发起人实际缴纳出资的，由公司向其签发出资证明书或者交付股票。注册资本缴付情况的真实性、合法性由公司股东或者发起人负责。
公司实收资本不再作为公司的登记事项，由公司凭依法设立的验资机构出具的实收资本验资证明向商事登记机关办理备案，备案实收资本作为备注事项记载于营业执照。
法律、行政法规对公司注册资本实缴登记另有规定的，从其规定。
第十七条 营业执照的样式由商事登记机关制定并发布。依法设立的商事主体，其营业执照签发日期为商事主体成立日期。商事主体凭营业执照刻制印章，申报办理税务登记，开立银行账户等事项。
第十八条 商事主体变更登记事项，应当向商事登记机关申请变更登记。未经变更登记的，商事主体不得擅自改变登记事项。
第十九条 有下列情形之一的，商事主体应当向商事登记机关办理备案：
（一）章程或者协议修改、变更的；
（二）公司实收资本变化的；
（三）董事、监事及高级管理人员变动的；
（四）增设或者减少分支机构的；
（五）设立清算组及清算组成员和负责人变动的。
第二十条 有下列情形之一的，商事主体应当向商事登记机关申请注销登记：
（一）章程规定或者协议约定的营业期限届满或者其他解散事由出现的；
（二）根据依法作出的决议或者决定解散的；
（三）因合并、分立解散的；
（四）人民法院依法予以解散的；
（五）被依法宣告破产的；
（六）被依法责令关闭的；
（七）法律、法规规定的其他解散情形。
经商事登记机关注销登记，商事主体终止。
第二十一条 申请商事主体登记，申请人可以到商事登记机关提交申请，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，或者通过商事登记机关的网上服务平台直接申报。
第二十二条 对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，商事登记机关应当自收到材料之日起1个工作日内一次性告知申请人需要补正的材料，并将申请材料退回申请人。
对申请材料齐全，符合法定形式的，商事登记机关应当受理，除可以当场作出商事登记决定的外，商事登记机关应当在3个工作日内予以登记并颁发营业执照。
对不属于商事登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应当即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政管理部门申请。商事登记机关在3个工作日内不能完成登记的，经商事登记机关负责人批准，可以相应延长。
第二十三条 商事主体营业执照分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。商事主体可以根据业务需要向商事登记机关申请核发营业执照若干副本。
推行电子营业执照和全程电子化登记管理。商事登记机关可以核发各类型商事主体电子营业执照，与纸质营业执照具有同等法律效力。
第二十四条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。
营业执照遗失或者毁坏的，商事主体应当在省级以上的报刊上声明作废，申请补领。
第三章 监督管理
第二十五条平潭综合实验区管委会应当建设统一商事主体信用信息公示平台（以下简称信息平台），利用信息平台征集、发布与商事主体相关的行政许可审批和信用信息，对商事主体进行信用教育、评级、警示。
许可审批部门及有关单位应当将其有关行政许可审批及监管情况等信息及时、准确、完整地汇入信息平台。
第二十六条 商事登记实行报告制度。
每年3月1日至6月30日，商事主体应当通过信息平台向商事登记机关提交报告，并向社会公示。当年设立登记的商事主体，自下一年起提交上一的报告。
商事主体通过网上报送电子档报告的，电子档的报告同纸质档具有同等法律效力。
第二十七条 商事主体提交的报告内容必须真实、合法、有效。报告内容应当包括商事主体登记事项和备案事项的变化情况、出资缴纳情况、取得经营项目许可审批情况、主要从事的经营项目和资产负债及损益等资产状况情况。
商事登记机关对商事主体的报告实行抽查的监督制度。
第二十八条 实行经营异常名录制度。
商事主体有下列情形之一的，由商事登记机关将其从商事登记簿中移出，载入经营异常名录，并纳入信用监管体系：
（一）不按时提交报告的；
（二）通过登记的住所或者经营场所无法联系的。
商事登记机关在作出载入经营异常名录决定之前，应当通过本办法规定的信息平台告知商事主体作出载入经营异常名录决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。
对商事主体载入经营异常名录负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员的信息纳入信用监管体系。
第二十九条 商事主体载入经营异常名录未满3年且载入经营异常名录事由消失的，商事主体可以申请恢复记载于商事登记簿；商事登记机关审查核实后，将其从经营异常名录中移出，恢复记载于商事登记簿。
第三十条 商事主体有下列情形之一的，永久载入经营异常名录，不得恢复记载于商事登记簿，以注册号代替名称：
（一）载入经营异常名录满3年的；
（二）违反企业名称登记管理规定，经商事登记机关责令改正逾期不改的。
第三十一条 永久载入经营异常名录的，商事主体及其投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员仍应当依法承担相关法律责任。
第三十二条 载入经营异常名录错误的，商事登记机关应当撤销决定，恢复商事主体原登记簿记载事项，并予以公示。
第三十三条 下列行为由商事登记机关负责监管并予以查处：
（一）应当取得而未取得营业执照，擅自从事一般经营项目经营活动的；
（二）已经取得许可审批，依法应当取得但未取得营业执照，擅自以商事主体名义从事许可经营项目经营活动的；
（三）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段取得商事登记和备案的；
（四）未按规定办理变更登记的；
（五）未按规定办理备案的；
（六）未按规定提交报告和隐瞒真实情况、提交虚假报告的；
（七）伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第三十四条 商事主体的经营范围、住所、经营场所涉及许可审批事项的，由负责许可审批的相关行政管理部门依照法定职责负责监管。
应当取得而未取得许可审批从事相关经营活动的，由相关许可审批部门予以查处。
第三十五条 商事登记机关和许可审批部门可视情况采取指导、劝告、建议等行政指导行为，加强对商事主体的监管，引导其合法守信经营。
第四章 法律责任
第三十六条 违反本办法第四条第一款、第三十三条第（三）项、第（六）项规定，有下列行为之一的，由商事登记机关责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上3万元以下的罚款：
（一）申请人未提交真实、合法、有效申请材料的；
（二）商事主体提交虚假材料或者采取其他欺诈手段备案的；
（三）商事主体未按规定提交报告或者隐瞒真实情况、提交虚假报告的。
第三十七条 违反本办法第三十三条第（五）项规定的，商事主体未按规定办理备案的，由商事登记机关责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款。
第三十八条 商事主体有违反本办法规定行为的，由商事登记机关、许可审批部门或者其他有关部门依照本办法和有关法律、法规的规定予以查处。
第三十九条 商事登记机关、许可审批部门及有关单位，未按照本办法第二十五条的规定公示信用信息的，由监察机关责令改正，通报批评，情节严重的，追究有关责任人的行政责任。
第四十条 相关部门工作人员在商事登记管理活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十一条 本办法所称商事登记，是指申请人向商事登记机关提出申请，由商事登记机关将商事主体的设立、变更或者注销事项登记于商事登记簿并予以公示的行为。
本办法所称商事主体，是指经依法登记，以营利为目的从事经营活动的自然人、法人和其他组织。
第四十二条 本办法实施前已领取的营业执照继续有效。
商事主体应当自本办法实施之日起1年内向商事登记机关申请换发营业执照。换照的具体办法由商事登记机关制定。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。
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第四篇：平潭综合实验区2012年选聘大学生村官简章
平潭综合实验区2012年选聘大学生村官简章 根据《福建省2012年选聘大学生村官公告》精神，结合我区实际，现就我区2012年进行选聘大学生村官工作有关情况简介如下：
一、本区有关情况介绍
平潭综合实验区地处福建东南沿海，由126个大小岛屿组成，陆域总面积392.92平方公里，其中主岛海坛岛面积324.13平方公里，为全国第五大岛、福建第一大岛；海域总面积6064平方公里。全区现辖15个乡、镇，200个建制村，常住人口40万人。平潭东濒台湾海峡，是祖国大陆距台湾最近处，距台湾新竹港68海里，基隆港100海里。平潭海峡大桥、渔平高速公路于去年12月正式通车，平潭至福州的车程缩短至80分钟，出入岛交通更加快速便捷；高速客滚轮“海峡号”与台湾试航取得圆满成功，该航程需时不到3个小时，成为两岸之间效率最高、成本最低的快捷通道，也使平潭成为大陆与台湾对接的桥头堡和中转枢纽；澳前客滚码头及相关配套设施旅检大楼已全面竣工，各项通航筹备工作有序推进；平潭海峡大桥复桥、合福高速铁路、长平高速公路等一批重要交通基础设施正在加快建设。
平潭综合实验区成立以来，在中央、国务院高度重视和省委、省政府的指导帮助下，抢抓机遇，敢试先行，全力推进各项工作。当前，全区经济运行良好，2011年仅1-9月份完成地区生产总值69.9313亿元，比增13.5%；财政总收入（不含基金）7.455亿元，比增25.6%；城镇居民人均可支配收入16759元，比增15.4%,农民人均现金收入（季度）8112元，比增21.3%。
今后平潭综合实验区将逐步建设成为开展两岸区域合作综合试验、推动两岸投资贸易自由化及教育文化紧密合作的“开放活力岛”；充分发挥旅游资源优势、配套设施完善、海岛特色鲜明的“国际旅游岛”；以低碳科技创新为核心，大力发展绿色低碳建筑、低碳交通及智慧经济的“科技低碳智慧岛”；重视生态环境保护、公共服务设施完善、生活便利舒适的“生态宜居岛”。
二、选聘大学生村官有关要求
2012年，省里赋予我区选聘大学生村官30名，分配到各乡镇的选聘计划分别为：
屿头乡1名大练乡1名苏澳镇4名平原镇3名
白青乡2名芦洋乡1名中楼乡2名流水镇3名
岚城乡2名潭城镇1名澳前镇3名北厝镇3名
敖东镇3名南海乡1名
参加我区大学生村官选聘的对象应为30周岁以下（1982年11月20日以后出生）本区生源的普通高等院校全日制应届本科、硕士研究生的毕业生，或曾已报考选调生且又愿意调剂为本区的大学生村官人选。参与大学生村官选聘的大学毕业生，必须是参加全国普通高等院校本科、研究生统一招生考试或按规定免于考试录取的。就选聘对象的总体专业不限，而从本地区域特点和实际工作需要考虑，将对城市规划、工程管理、环境工程、环境科学、旅游管理、关税、金融贸易和外语等专业的人选，在同等条件下予以优先选聘。
三、其他有关事项说明
（一）选聘对象的基本条件、招录工作程序及聘用、流动等管理措施，按省里公告中有关规定执行。
（二）我区党工委、管委会高度重视大学生村官工作，创新培养管理模式，完善结对帮扶机制，统一设计印制富有特色的大学生村官民情联系卡，架起大学生村官与群众的“连心桥”，成立平潭大学生村官团支部，并开设平潭大学生村官读书班、村官培训班，创办选聘生自写、自编的报刊《海峡号》，建立平潭大学生村官网站、QQ群，创建了学习、培训、交流、联谊、帮扶“五位一体”的平台。目前，我区大学生村官已融入新农村建设的各个方面，表现出较好的综合素质，成为基层的骨干力量，树立了平潭大学生村官良好形象，受到干部群众的普遍好评。
（三）我区选聘大学生村官工作由平潭综合实验区党工委（管委会）办公室负责牵头，具体事务承办单位为平潭综合实验区党工委（管委会）办公室党群处。（联系地址：平潭综合实验区党工委办公室党群处；联系电话：24360172；传真：24336203；邮政编码：350400；电子邮箱：ptxdqk@163.com）
平潭综合实验区党工委（管委会）办公室
2011年11月19日
第五篇：福建省平潭综合实验区营商环境
福建省平潭综合实验区
2010年2月26日,新成立半年的福州(平潭)综合实验区更名为“福建省平潭综合实验区”。平潭欲被打造为“两岸交流合作的先行区、体制机制改革创新的示范区、两岸同胞共同生活的宜居区、海峡西岸科学发展的先导区。”作为两岸合作先行先试区域,平潭综合实验区使命光荣、责任重大。
从中央到地方,一系列优惠政策正向平潭聚集。“比特区更特”,从通关模式到财税支持,从投资准入到金融保险,从权力下放到对台合作,享受着前所未有优惠政策的平潭,正站在发展的“新高点”。
本报记者带你走进平潭,向你展现平潭的政策“特”在哪里、“亮”在何处
平潭原本是福州市下属的一个县。从福州市区到平潭岛所要经过的海峡大桥,于2010年12月底建成通车。而在此之前,从陆地到平潭岛需乘坐轮渡。
平潭岛陆域总面积392.92平方公里,是福建省最大的海岛,也是中国第五大岛。
平潭由以海坛岛为主的126个岛屿组成,距福州128公里,与台湾新竹港相距仅68海里,是祖国大陆距离台湾最近的县。
3月9日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参加了全国“两会”福建代表团的审议。李克强希望福建把握机遇,开拓奋进,扎实推进海峡西岸经济区特别是平潭综合实验区建设,促进两岸深化合作、共同发展。
出席今年全国“两会”的福建省省长苏树林在接受记者采访时表示,平潭不能单纯复制大陆或者台湾的某一个模式,平潭的将来是不平凡、不平淡的。
苏树林说,平潭是海西建设中的一个重要突破口,中央对平潭试行了很多优惠政策,包括创新通关的制度、实行分线管理、全岛放开、税收优惠等等,现在的平潭很有吸引力,会迎来一个通关高峰。
2010年2月26日,新成立半年的福州(平潭)综合实验区更名为“福建省平潭综合实验区”。从此,一个两岸同胞共同生活、共创未来的特殊区域在海峡西岸崛起。
成立以来,胡锦涛等中央领导同志对平潭开放开发给予重要指导或亲临平潭考察。平潭综合实验区开放开发可圈可点、亮点频现:
1.“加快平潭综合实验区开放开发”写入国家十二五规划和《海峡西岸经济区发展规划》；
2.国务院批复实施《平潭综合实验区总体发展规划》；
3.国家赋予平潭比经济特区更加特殊、更加优惠的政策；
4.中编委正式批准实验区管委会为正厅级机构；
5.“海峡号”两岸海上直航航线正式开通；
6.实验区扁平化行政管理体制建构并运行；
7.国家批准平潭为一类临时口岸；
8.实验区基础设施建设全面展开；
9.一批高端产业项目落地。
一线放宽、二线管住的开放便捷通关模式
2011年11月18日,国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》。今年2月14日,在国务院新闻办举行的发布会上,国家发改委有关负责人指出,平潭综合实验区作为两岸合作先行先试的区域,肩负着探索两岸合作新模式的重任,正是因为使命光荣、责任重大,所以中央在平潭规划中明确了一系列的政策支持,涉及通关模式、财税、金融、土地等多方面,使得平潭拥有比经济特区更加特殊、更加优惠的政策。譬如金融方面,金融机构对平潭开发单列了信贷额度,其中15家商业银行给予平潭670亿元的总承贷资金,推动设立平潭银行和产业基金,加快海峡股权交易所的组建运行,吸引台湾金融机构进入平潭。
此外,国土资源部将平潭列为土地管理改革综合试点,对实验区建设用地给予单列审批；财政部决定从2010年起,每年给予实验区财力补助8亿元,6年共48亿元。30多个省直部门也相继出台了支持平潭发展的优惠政策。实验区也相继出台了扶持产业发展、支持台胞创业发展等多项优惠政策。
在国家发改委地区司司长范恒山看来,所有政策中,最重要的是通关政策。平潭综合实验区将采取“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的更为开放、便捷的通关模式。这种模式目前只在珠海横琴新区有,但因为平潭的面积更大,所以更具有示范性。“很多政策在大陆都是第一次、是突破,可以说是高于特区的特殊政策。”范恒山说。
打开《平潭综合实验区总体发展规划》,通关制度创新引人注目。
“一线”放宽是指将平潭与境外的口岸设定为“一线”管理,承担出入境人员和交通运输工具的出入境边防检查、检疫功能,承担对进出境人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物的重点检查功能,承担对进出平潭货物的备案管理功能以及承担对枪支弹药、国家秘密文件资料等国家禁止、限制的进出境物品的管理功能。
“二线”管住是指将平潭与内地之间设定为“二线”管理,主要承担货物的报关等查验监管功能,并承担对人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物的检查功能。
人货分离是对从境外进入平潭与生产有关的货物实行备案管理,区内货物自由流转。平潭与台湾地区之间的人员通关按现有模式管理。
分类管理是允许平潭建设商业性生活消费设施和开展商业零售等业务,同时设置环岛巡查及监控设施,确保有效监管。
平潭综合实验区采取的“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的管理模式,既有利于平潭开发和人员、货物、交通运输工具进出方便,也方便了查验监管。
内地货物销往平潭视同出口可退税
与创新的通关政策相匹配,平潭在税收政策方面的优惠力度同样巨大。
依据政策,对从境外进入平潭的与生产有关的货物给予免税或保税,生活消费类、商业性房地产开发项目等进口的货物以及法律、行政法规明确不予保税或免税的货物除外。内地与生产有关的货物销往平潭视同出口,按规定实行退税。
企业所得税方面,在制定产业准入和优惠幅度的基础上,对平潭符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。同时,对平潭企业之间货物交易免征增值税和消费税。
具体来看,对注册在平潭的航运企业从事平潭至台湾的两岸航运业务取得的收入,免征营业税；对注册在平潭的保险企业向注册在平潭的企业提供国际航运保险业务取得的收入,免征营业税；注册在平潭的企业从事离岸服务外包取得的收入,免征营业税；注册在平潭的符合规定条件的现代物流企业享受现行试点物流企业按差额征收营业税的政策。
另外,在平潭工作的台湾居民涉及的个人所得税问题,暂由福建省政府按大陆与台湾个人所得税负差额对台湾居民给予补贴,纳税人取得的上述补贴免征个人所得税。该个税政策在全国尚属首例。
此外,还将在平潭设立促进开放口岸的前提下,按照现行的有关规定设立口岸免税店。
推出一系列产业鼓励扶持政策
为优化资源配置,促进产业集聚,平潭制定了一系列产业鼓励扶持政策,提升区域经济实力和竞争力。
对新进驻的符合实验区产业导向和入区条件的先进制造业、现代服务业、物流航运业、大型商贸业及营运中心企业、总部型企业,自纳税起五年内,按其年缴纳税收的地方级财政分成部分的不同比例予以奖励。
对新入驻的以上企业,自工商注册登记之日起五年内,对其涉及本区域内的行政事业性收费地方收入部分予以全面补助；对其用海项目的海域使用金地方分成部分,在省定的基础上,区里再按地方分成部分的50%予以专项补助。
此外,经认定的国家新产品试鉴定计划或试产计划的产品及在园区内首家生产的专利产品,自产品销售之日起五年内,该产品新增的税收地方级部分予以全额奖励。企业创建国家级工程研发中心、工程实验室、企业技术中心的,一次性奖励200万元；属省级的,一次性奖励100万元。
让利、让权、让地加强对台合作
共同家园的打造,离不开两岸人民的协作努力。“让利、让权、让地”,加强对台合作,平潭相关政策同样丰富。
创业发展方面,凡新入驻并符合实验区鼓励类产业目录及相关条件的台资企业,自纳税起五年内,由实验区依产业类别按其年缴纳税收的地方级财政分成部分的不同比例,分别予以奖励。
凡符合实验区认定条件、在实验区内注册、年缴纳地方级税收100万元及以上,且营运满一年的台资金融机构,按其年缴纳税收的地方级分成部分的50%予以奖励,且参照注册资本额度由实验区一次性给予相应奖励。
交通往来方面,支持设立平潭水运口岸,并在东澳和金井湾设立两岸快捷客货滚装码头,列为对台海上客货直航点,构建两岸直接往来快捷通道。
同时,符合条件的平潭居民及在平潭投资、就业的其他大陆居民经批准可办理往来台湾地区一年有效多次签注。在实验区投资创业和就业就学等需要长期居住的,可以申请办理2至5年居留签注。
此外,平潭具备审批台湾地区机动车临时牌照的权限。在现行境外驾驶人、境外车辆的相关管理规定基础上,允许台湾地区机动车在临时牌照有效期内多次自由进出。
用地用海方面,对新入驻的台资企业项目用地,按照所属土地等级,在工业用地最低价标准的基础上,再下浮一定幅度作为底价。对新入驻的台资企业,自工商注册登记之日起三年内,企业需用海的项目海域使用金地方分成部分予以全面补助。
在人才引进方面,适用实验区人才引进条件,在实验区内所有企业的台籍高管人员、各类专业科技人员,其在实验区年缴纳个人所得税总额5万元及以上的,由实验区按每年缴纳个人所得税地方级分成部分的一定比例给予贡献奖励。凡属引进科学研究和技术开发领域、经济和金融管理领域、高等教育和培训领域、现代服务及生产制造领域的台湾高层次人才,适用实验区人才引进条件的由实验区提供公共租赁住房；在实验区首次购买商品房,可优先购置一套限价商品房。
就业生活方面,允许台湾地区的建设、医疗等服务机构及执业人员,持台湾地区有权机构颁发的证书,在其证书许可范围内在平潭综合实验区开展相应业务。在平潭就业、居住的台胞可按国家有关政策规定参加当地养老、医疗等社会保险。台湾同胞子女在实验区内就读,其学前教育、义务教育和高中阶段教育,均可享受免费教育。
支持台金融机构设立经营机构
平潭的金融政策,同样开放灵活。
依据政策,平潭支持台湾金融机构在平潭设立经营机构,支持银行业金融机构在平潭设立分支机构。
同时,允许平潭的银行机构与台湾地区银行之间开立人民币同业往来账户和新台币同业往来账户,允许平潭符合条件的银行机构为境内外企业、个人开立人民币账户和新台币账户,允许福建省内符合条件的银行机构、外币代兑机构、外汇特许经营机构在平潭综合实验区办理新台币现钞兑换业务。
平潭综合试验区在先行先试中,还将逐步扩大大陆证券业对台资的开放。支持符合条件的台资金融机构根据相关规定在平潭设立合资证券公司、合资基金管理公司。
此外,政策允许平潭的台商投资企业在境内发行人民币债券,探索在香港市场发行人民币债券。
被赋予了设区市经济管理权限
2010年2月26日,福州(平潭)综合实验区更名为“福建省平潭综合实验区”。先行先试的平潭综合实验区,被赋予了设区市经济管理权限。目前,14类项目的审批、核准权限全部下放至平潭。
下放的项目包括:库容量1亿立方米以下的水库项目；防洪、防潮工程；围填海造地项目；大中型水库(闸)除险加固工程；二级渔港项目；国省干线公路(含独立桥梁、隧道)项目；水运项目(包括年吞吐能力200万吨以下煤炭、矿石、油气专用泊位,非专用泊位以及航道项目)；城市燃气利用工程及液化石油气接收、存储设施项目；城市道路、桥梁项目；城市供水项目；污水处理项目；垃圾卫生填埋项目；国家重点风景名胜区、国家自然保护区(内资)、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元以下的旅游开发和资源保护设施项目；省级风景名胜区、省级自然保护区(内资)、省级重点文物保护单位区域内旅游开发和资源保护设施项目。(记者吴亚东)
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