借鉴：《典型合作社案例》

第一篇：借鉴：《典型合作社案例》

借鉴：《典型合作社案例》

作者：马永红 文章来源：中国进步青年网 点击数：1935 更新时间：2009-6-9 8:43:29 【字体：小

大】

个案一：发展生产型合作社案例 2 姜庄合作社概况 2 姜庄合作社调查 5 个案二：联合购销型合作社 11 南塘兴农合作社概况 11 一群理想主义者失败的乌托邦试验 17 贺村合作社简介 25 贺村合作社简介 25 个案三：资金互助型合作社 30 梨树县榆树台百信农民合作社调查报告 30 个案四：消费积累结合医疗养老型合作社 52 吉林省梨树县胜利果乡农民合作社简介 52

个案一：发展生产型合作社案例 姜庄合作社概况 周锦宇

鱼台县谷亭镇姜庄村位于山东省南部，临近微山湖。该村有370多户村民，共约1900人。人均年收入为两千多元，耕地面积约为9分，主要用于种植水稻和小麦。编织稻草帘子是该村传统的副业，主要的参与者是妇女。村民每人原有半亩微山湖苇地，所产的芦苇也可用于编织。上一届的村干部在未经村民同意的情况下擅自把全部的苇地转让给外地人，引起村民的强烈不满，前任村支书因此被村民大会罢免。

一、合作社组建过程

在抗议村干部出售苇地的活动中，姜庄村村民马宜场是主要带头人之一。他于2004年4月到学院参加了418培训，回乡后开始向村民宣传合作社知识。5月1日到7日，大学生支农调研队一行19人在姜庄开展农民组织化培训等活动。在他们的推动下，姜庄文艺宣传队于5日正式成立。文艺队分为表演队、秧歌队和武术队三个分队，共有成员一百多人。它不仅丰富了村民的业余生活，而且培养了他们组织合作的意识。

5月下旬，马宜场、周东安、马培土等六位村民一同参加了学院的522培训班。6月，上海师范大学博士生李勇带领山东经济学院支农志愿者在姜庄举办了针对村民的梁漱溟新乡村建设培训班。培训结束后，马宜场等人发起成立姜庄合作社。6月30日，合作社召开成立大会及社员大会，选举理事会和监事会成员。马宜场当选为理事长，周东安和马培土为副理事长，朱守君等四人是理事。监事长是王洪亮，副监事长是邢瑞民，周德水等三人是监事。当时，合作社共吸收社员88户，绝大部分为姜庄村民。入社的会费是30元，每股股金为200元，部分社员认购了多股。合作社吸纳会费和股金共计22010元。

7月6日，姜庄合作社向当地政府部门申请注册登记，未获批准。之后，合作社决定以姜庄养殖协会的名义再次提出申请，于10月11日得到谷亭镇人民政府的批复。10月25日，在鱼台县民政局正式登记为社会团体法人，注册资金为两万元，业务范围是：（1）组织会员学习养殖防疫知识；（2）提供产前、产中、产后服务；（3）组织帮助会员签订有关合同。

二、合作社的经营模式

姜庄合作社已开展的经营活动包括为社员统一购买生产资料，猪、兔养殖，资金互助等，有不少值得其他合作社借鉴的经验。

2004年8月，姜庄合作社开始购进农药，向社员出售。由于价格较低，一些未入社的村民也前来购买。合作社理事以义务的形式联系采购农药。在经销方面，合作社则选出一人专门负责。每售出农药一袋/瓶，经营者可获得8分钱报酬。2004年度，合作社销售农药收入约为1600元，支付报酬554元。部分销售利润已按社员的购买额返还给社员。经计算，2004年的返还标准是社员每购买1元的农药，可获得0.04元的返利。

合作社采取另一种形式经营化肥和种子。以稻种为例，2005年初，合作社与鱼台县种子公司达成协议。种子公司将稻种运到姜庄村，以每斤2.9元的价格出售给社员及其他村民。据马宜场介绍，该稻种的市场零售价为3.5元。由于社员联合购买稻种，数量较大，所以种子公司愿意以低价出售。而且该公司每售出一斤种子，将支付合作社0.2元，作为返利。销售时，购种的社员直接付款给种子公司，而合作社的管理人员则记录社员的购买数量，以便今后按交易额向社员返还利润。

在养殖方面，姜庄合作社分设养猪协会和养兔协会。29户社员入股养猪协会，每股股金为2000元，共计32股。2005年初，协会使用6.4万股金及1.6万借款在村外建养猪场，发展种猪及商品猪养殖。协会设管理小组并聘请饲养员，负责猪场的运营。饲养员领取工资，其他管理人员提供义务劳动，无报酬。年初天气寒冷时，会员还轮流值班，负责照看猪场内取暖用煤炉。猪场现饲养育肥猪约90头，但据估计利润率较低。协会因而计划引进种猪，建成种猪繁育基地，依靠出售仔猪盈利。协会还将把仔猪以优惠价格分给会员饲养，然后统一购买饲料、防疫及销售。入股养兔协会的股金为每股500元。协会引进了獭兔养殖项目，现以会员在家分散养殖为主，集体兔场的规模较小。协会有颗粒饲料机，为会员统一调配饲料。为了防止养殖户在售兔时竞相压价，协会控制獭兔的销售。协会在当地电视台发布了售兔广告。当商贩前来收购獭兔，协会安排会员轮流售兔。协会规定了最低售价，并提取10%的售兔款作为协会的收入。会员不得私自出售兔子，否则按每只十元罚款。

社员在入社时已交纳200元股金和30元会费，但他们还需另交股金才能加入养猪和养兔协会。部分社员希望参与这两个项目，但是缺乏资金。因此，合作社设计了资金互助方案。合作社在成立时收取了两万多元的股金会费，它已把其中的一部分借给社员。社员借款时需另外两户社员担保，借期半年，月息1分。至今已有6户社员各借款2000元，用于入股养猪协会。

三、总结

首先，通过组织统一购买生产资料，合作社为社员节省了农业生产成本，而且农资的质量得到保证。这已成为学院扶持的合作社在现阶段主要的经营活动，但他们的经营模式有所不同。例如，翟城合作社在2004年时经营农药的方式是把134户社员分成12个小组，每小组派3个人轮流在销售点值班，负责销售工作。大部分的售药利润已按社员出工的数量分配给他们。今年，翟城合作社聘请一名经理，负责进货及销售。该经理将获得经营收入的60%。重庆綦江县的丰岩综合经济合作社则设立了农业生产资料服务站，由专人负责经营，70%的收益作为经营者的报酬。相对而言，姜庄合作社的经营成本较低，而且它实行了按交易额向社员返还利润的制度。在5月初的合作社经验交流会上，学院可组织有关生产资料经营的专题讨论，让各地的合作社有相互学习的机会。

其次，大部分合作社有发展各种项目的计划，但普遍面临资金短缺的困难。姜庄合作社也不例外。该合作社曾尝试向银行贷款及寻求地方财政的资金支持，但均未成功。按合作社章程，社员应交纳500元股金及50元会费。但限于社员的经济水平，实际上每户在入社时仅需交200元股金和30元会费。合作社的股金会费收入不能满足养殖项目发展的需要。它通过分设养猪和养兔协会，吸引部分有经济实力的社员增加股金投入，为发展项目筹集了资金。这两个养殖协会是合作社内部的组织，大多数会员直接参与项目的运作。假如合作社采取向少数社员借款的形式筹资，它将面临偿还债务的压力，承担更大的风险，而且大部分社员参与项目的积极性可能较低。

对于部分愿意加入协会，但缺乏资金的社员，他们可按照资金互助方案向合作社借款。如果学院有意再次向姜庄合作社提供资助，可要求合作社进一步完善该方案，建立一个固定的互助基金。学院可借给该社一定的资金，用于增加互助基金的股本，让更多的社员可以借款参与合作社的项目或者用于个人的生产经营活动。

值得注意的是姜庄合作社采取了设立协会的形式发展养殖项目，其结果是那些未入会的社员难于分享项目的收益。学院于2004年底向姜庄合作社提供了一万元的资助。该社已把其中的8000元投入养猪协会，2000元投入养兔协会。我们在调查时未能了解到两个协会的利润分配方案是否体现了未入会的社员的利益。

最后，姜庄合作社发展的一个障碍是村内的家族矛盾。姜庄村村民的家族观念严重。半数以上的村民姓田，他们与其他姓氏的家族的矛盾起源于有关芦苇地的纠纷。合作社的社员以马家、周家和朱家为主，田姓社员仅有4户。据马宜场反映，开展合作社的工作时曾遇到来自田家的阻力。在这次合作社探访中，我们未能深入了解这方面的情况。在下一轮的调查中，我们应进一步了解纠纷的详情，并访问姜庄村东边田姓聚居区的村民，调查他们对合作社的看法。此外，苇地纠纷曾引发村民与地方政府的矛盾，马宜场则是当时的维权带头人。然而，马宜场表示地方政府现在支持姜庄合作社的发展。对此，我们也应作进一步的调查。

姜庄合作社调查 杨雅如

受晏阳初乡村建设学院委托，2005年7月29日至8月2日我对姜庄合作社进行了为期五天的调查，调查的目的有两个：一是调查目前合作社运行的基本情况；二是在此基础上考察学院以何种方式对该合作社进行资金扶持。调查方式主要是对合作社成员进行访谈，访谈的成员包括合作社理事长马宜场、副理事长周东安、马培士；理事卢光柱、李香梅；合作社副监事长邢瑞民、监事马培新；妇女协会会长徐树花、监事长马丽霞、监事徐爱荣；老年协会会长王全荣；合作社社员朱则林及其妻子、朱则玉、马培民、马宜芳、葛瑞丽等；农资服务部销售员。

一、姜庄合作社的基本结构

姜庄合作社于2004年6月30日筹备成立，2004年10月经县民政局登记注册为社团法人，注册名称为鱼台县姜庄养殖协会。其实该养殖协会是一个融农资服务中心、养殖协会、妇女协会和老年协会为一体的综合性的合作经济组织。该合作经济组织目前有社员130户、人口600人、土地600余亩。其基本结构是：在合作社的统一领导下，设立农资服务中心和各种协会，力求以合作社为整体推动社区内经济、文化和社会的和谐发展。合作社下设三个协会：养殖协会、妇女协会和老年协会。养殖协会又下设养猪协会和养兔协会。妇女协会下设养鸭协会。如下图所示：

二、姜庄合作社目前开展的活动。

（一）合作社的生产经营活动。

1.设立农资服务中心以优惠价向社员提供生产资料，包括农药、种子和化肥等。种子化肥以原批发价售给社员，农药则以优惠的价格提供给社员，以市场价提供给非社员，农资服务中心的售货员为合作社社员，其报酬按其销售农药销价与进价的差额的一定比例提取，该售货员月收入大概为100元。这种分配方式充分体现了按劳分配的原则。该售货员表示满意。卖农药的盈利按照合作社的章程60%按照交易额返还，20%为公积金、公益金，20%为股金分红。

2.设立各种养殖协会发展养殖业。养殖协会实行四统一：统一购买畜（禽）苗、统一供应饲料、统一防疫和统一销售。养殖协会有两种运作模式：一是在四统一的基础上采用集体养殖的方式，如养猪协会和养鸭协会；二是在四统一的基础上采用分散养殖和集体养殖相结合的方式，主要是分散养殖，如养兔协会。

（二）合作社的文化建设

没有文化的合作社是不能够长久的。与抓经济建设相比，姜庄合作社的文化建设相对滞后，但已经看到了一些可喜的局面出现：

1.合作社设立妇女协会和老年协会来丰富妇女和老年人的精神文化生活，如合作社的秧歌队和腰鼓队主要是妇女协会的成员。此外，妇女协会和老年协会在调解家庭矛盾、弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德方面起到了不可替代的作用。

2.合作社社员初步分享到了合作社给他们带来的利益,正是这种利益使农民开始接受合作的理念。他们认识到团结起来的力量，主动克服自身的一些缺点。合作社的价值观诸如民主、团结、自助、诚实地劳动等正在被越来越多的社员所接受。且看妇女协会的监事周爱荣发表在《新姜庄》上的一篇文章《姐妹们的心声》：

本着一心一意谋发展，共建美好家园的宗旨，我志愿加入本协会。俗话说“千人成山”，团结就是力量。协会的创办给我提供了绝佳的机会，我将牢牢把握这一新的机遇，挑战自我，不断创新，为协会的发展贡献一份力。如果在协会的发展中出现工作上的疏漏，我甘愿承受与之相应的责罚。在对待姐妹之间的关系上，严格做到避免冲突，追求圆满的结果，朝着互相团结的美好方向前进。

姐妹们，我们珍惜外界对我们的支持和帮助，不断发展壮大自己，发展各项事业，为姜庄村的发展实实在在地做事，既憧憬着未来，又努力做好眼前的一切，从现在做起，从自我做起。“改变自我，做家乡主人；团结起来，建设新乡村”的口号不是喊来听的，而是需要我们去做的。

妇女能顶半边天，姐妹们，为了协会美好的未来和姜庄村美好的明天，奋斗吧！

通过几天的访谈，我从越来越多的社员身上感受到了合作社带给他们的喜悦、信心和力量，当然也感受到了合作社这个嫁接到我们这个古老民族的舶来品，在与农民的传统价值观和农村的各种习俗、习惯相碰撞产生的种种不适。3.合作社领导班子及一部分社员的奉献精神，尤其是理事长马宜场的奉献精神有口皆碑。社员的集体观念比较强，关心合作社，热爱合作社。

总而言之，姜庄合作社已经扎扎实实地迈出了第一步，该合作社有一个既有能力又有奉献精神的领导班子在做事，在这个大前提下，学院可以对合作社予以资金支持。

三、学院以何种方式对姜庄合作社进行资金扶持？

（一）可以考虑对合作社的养殖项目进行扶持。

马宜场希望学院资金支持其购买饲料机和颗粒饲料机。饲料机需要6000元，用于掺料和粉碎。饲料机生产的饲料供给大猪和兔子食用。颗粒饲料机需要3600元，生产的饲料供给小猪和兔子食用（小猪仔出生后需要吃大约一个星期的颗粒饲料）。自己加工饲料，一方面可以降低购买饲料的成本，同时可以避免买到假饲料。

提起养殖项目，我们马上想到的是姜庄合作社在去年的养猪项目中赔了钱。学院是不会把钱投给一个赔钱项目的。这一方面是对学院的资金负责任，同时也是对姜庄合作社负责任，为此我详细调查了去年养猪项目失败的原因：

1.中间商的欺骗和盘剥，主要是中间商出售假冒伪劣产品、缺斤短两坑害农民。猪场购买的猪饲料中的麦麸是掺假的，由于卖家从称上做假，购买的仔猪的斤两不够。

2.疫情严重，这也正是农业的高风险所在。一方面防疫措施做得不好，另一方面也没有农业保险的意识。

3.本想养母猪，但猪场建好之后正好有三个月的空闲期，而育肥猪出栏时间正好是三个月，于是利用这三个月时间养了育肥猪。这说明了农民自身投资的盲目性。在养育肥猪之前并没有对市场作认真的调查和研究。生猪出售时正好赶上价格最低时。

4.合作社自身管理的问题。养猪场的管理人员是经过选举产生的，事实证明，并没有把真正具备养猪技术和经验的人选出来做饲养员，也没有把真正有市场经验的人选举出来去跑市场。合作社的管理体制有待进一步探索和完善。

这里还有一个关键的问题没有谈到（目前猪场还没有涉及到），这就是对于盈利并不高的养猪业来说，集体养殖需要相对多的固定资产投资和支付工资，如果排除我们前边讲到的那些因素，猪场是否会有利可图？而分散养殖则可以节约这些成本。但是姜庄合作社为什么没有采取分散养殖的方式？为此我作了详细的调查，试作下面的分析：

一般来说，在一定条件下分散养殖有以下优势： 1.成本低。

（1）农民利用空闲时间来养猪，不计工资，节约了劳动力成本。（2）农民可一部分地利用免费的猪草喂猪，节约饲料成本。（3）农民利用自家庭院的空地养猪，节约土地使用成本。（4）如果养猪数量较少，即分散到每户只有几头的话，猪舍简易，投资少。

2.如果养猪户之间的距离足够阻止疫情传播的话，分散养殖可一定程度上减少疫情的损失。需要说明的是，分散养殖的以上优势需要满足以下四个条件才得以成立：

（1）如果农民有很多空闲时间，又如果这个时间不用来养猪的话，没有其他挣钱的机会。也就是说农民的时间可以不算钱。

（2）农民可以一部分地利用免费的猪草喂猪。（3）农民的庭院有空地用来养猪。（4）农民能够保证简易猪舍的卫生条件。

但是姜庄合作社的养猪项目并不具备以上四个条件：

1.姜庄合作社的社员，兼业化程度很高。也就是说社员除了养猪之外还有其他挣钱的机会，这样合作社社员就有一种内在的要求，即通过社员之间合理的劳动分工与协作，达到对于劳动力资源的最优配置，进而提高劳动生产率，增加社员收入。2.现在农民养猪免费的青饲料用的很少，主要是用专门的饲料进行饲养。

3.姜庄合作社的社员庭院都很小，没有养猪的空地。每户的宅基地只有230.08平方米，长17米，宽13.54米，控制很严格，只能在还没有建房子的空宅基地上饲养，但是空宅基地很有限，而且空宅基地很快会建上房子。当地养猪受场地制约十分明显。

4.简易猪舍不能保证养猪的卫生条件，卫生条件差是导致猪发病的重要原因之一。比如最近的一次猪瘟是由蚊蝇传播引起的，简易猪舍不能很好地防治蚊蝇。

正是由于以上原因，姜庄合作社采用了集体养殖的方式。相对于分散养殖，如果不考虑成本的增加，集体养殖有以下优势：

1.合理地配置了劳动力资源。这体现在两方面：

（1）解放了劳动力。与分散养殖相比，集体养殖更好地实现了养殖户之间的劳动分工。也就是说，分散养殖的情况下，每个养殖户都要有相应的劳动力付出，而集体养殖可以统一由相对少得多的劳动力来管理，这样一方面使得集体养殖的劳动力得到了充分利用，同时也解放了其他劳动力。这样在兼业化程度很高的情况下，被解放出来的劳动力可以有时间去从事其他的工作。由此可以得出结论：这种劳动分工实现了养殖户内部的劳动的相对专业化，提高了劳动生产率，增加了农民收入。如果在整个合作社内部有效地实现这种劳动的分工与专业化可以得出同样的结论。

（2）有利于实现专业化生产。合理的劳动分工不仅节约了劳动力，更重要的是它有利于实现专业化生产。通过劳动分工，使具有不同劳动特长的社员充分发挥自己的聪明才智，比如合作社通过选举或任命的方式，保证有专业技术水平和丰富经验的社员来养猪，有管理经验的社员来管理，有市场经验的社员来跑市场。与农户分散养殖相比，一方面充分发挥了社员的特长，同时拓宽了劳动者的劳动范围，这无疑充分挖掘了劳动者的劳动潜力，增加了生产。尤其对于姜庄合作社目前的母猪养殖项目来说，这种集体养殖的方式是要大大优于分散饲养的。这是因为：①养母猪所需要的专业技术水平很高，需要有专业技术和丰富饲养经验的社员才能胜任。②母猪的饲养对环境要求比较苛刻。十分需要安静、干净的环境。

目前姜庄合作社的养猪协会一共养着将近40头母猪，协会推选一名有多年饲养母猪经验的社员为饲养员专职饲养，另外养猪场设场长一名，副场长一名，负责统一的进料、配料、防疫及其他日常工作。这样，只用三个劳动力就解决了28户社员的养猪问题。如果是一家一户分散养殖情况可想而知。2.集体养殖条件下统一防疫很方便。

由于集体养猪有一定规模，合作社投资建设了高标准的猪舍，这一方面可以预防某些猪病的发生，同时由于由有专业技术的饲养员来进行防疫，大大提高了防疫工作的科学性。3.成规模饲养有信誉。

标准化的猪舍，严格的消毒措施，一定规模的饲养量，这本身就是市场信誉，这无疑增强了农户在市场上的谈判能力。

从以上分析，我们可以看出：合作社去年养猪项目的失败与集体养殖并没有直接的关系。分散养殖户赔钱更多（这里没有考虑固定资产投资所带来的成本增加）。这主要是由于有一定规模，合作社的猪的价格比一般散户卖得要好一些。但是采用集体养殖的方式我们必须考虑成本问题，除此之外，养猪场还要面对来自市场和合作社内部的各种挑战。面对所有的不利因素，姜庄合作社的养猪场已经或正在采用以下办法来应对： 1.尽可能地采用义务劳动的形式以降低养猪场的成本。

2.采用自繁自养的方式。这样一方面可有效地控制病菌传入，同时可以获得仔猪和育肥猪两部分收益，利润较高。

3.从正规大猪场购买种猪已避免上当受骗。

4.自己购买饲料机加工饲料。这样一方面保证饲料的质量，减少猪的疫情的发生，增加猪的料肉比，另一方面把加工环节的利润留在了合作社。5.猪场任用有专业技术和多年管理经验的社员做饲养员。

综上所述，合作社采用自己加工饲料、自繁自养的方式进行生产，大大拉长了产业链条，把购买、加工和销售的一部分或全部利润留在了合作社，马宜场提出学院以资金支持其购买饲料机的建议可以采纳。况且，合作社自己加工的饲料不仅可以供养猪，还可以供给其它养殖项目；如果生产能力有剩余，还可以销售给非社员。

最后还有一点要说明的是，并不是所有的集体养殖项目都需要固定资产投资，比如目前合作社的集体养鸭，几乎没有固定资产的投资，而是利用天然的池塘来饲养。不仅如此，养鸭协会的400多只鸭子由周爱荣一个人来饲养，不支付工资，而是采用最终再计算报酬的方式。所以与分散养鸭相比，集体养鸭并没有增加固定资产投资和工资等成本，但是却有集体养殖的所有优势。

（二）可以考虑对合作社的资金互助项目给以扶持。原因如下： 1.资金互助有市场。据粗略调查，合作社有60%-70%的社员需要生产上的借贷，平时这些资金周转要么靠高利贷，要么从亲戚朋友处借钱。农民几乎不能从当地农村信用合作社借到款，除非是个别和信用社有特殊关系的人才能借到。

2.具备基本的制度条件。合作社领导班子的绝大部分成员得到社员的信任：不仅有能力，而且有奉献精神。

3.目前合作社正在发展各种养殖项目，社员急需资金的融通。

以上是我对学院以何种形式对姜庄合作社进行资金扶持的基本判断。当然，合作社目前还存在这样或那样的问题，虽然这些问题是发展中的问题，但为了姜庄合作社的健康发展，应该引起我们的足够重视。

四、需要引起注意的问题：

1.目前合作社内部的关系需要进一步理顺。

（1）监事会和理事会的关系需要进一步理顺。主要是监事会和理事会的职能划分以及监事会如何正确履行其职责的问题。目前监事会班子不健全。

（2）合作社与各个协会的关系如何理顺。合作社与妇女协会、合作社与各个养殖协会以及妇女协会和养殖协会的关系如何理顺。2.合作社的文化建设亟待加强。

合作社是源于西方的舶来品，尤其是在我国农村，官文化和小农意识根深蒂固，这些与合作社的价值观都是对立的。如何在我们的农村已经“有”什么的前提下，把合作社的价值观嫁接到我们这块古老的土地上，所面临的挑战可想而知。

合作社的文化建设首先要反对两种倾向：（1）官文化的倾向。尤其合作社的领导人不要有做官的思想，应该有的是为社员服务的思想。在合作社内充分发扬民主，积极发掘群众的智慧。（2）小农意识的倾向。合作社应该树立自主、互助、社会责任等价值观。克服小农的自私、短视与等靠要的思想。

其次，合作社的文化建设的形式应服从于内容的需要。合作社的文化是合作社的灵魂。合作社强调的是以人为本的发展，彰显劳动的光荣，信奉诚实、公开、社会责任和关心他人的道德价值观。关键问题是采用什么样的形式把合作社的这些价值观传递给社员，以增强合作社的凝聚力。

调查结论：在姜庄合作社的监事会班子健全后，可以对其进行资金互助项目和养殖项目的扶持。非常难得的是该合作社有一个得到社员信任领导班子，有已经认识到合作社的好处而纷纷组织起来的社员，显示出了勃勃生机。需要进一步作调查的是在领导班子中，监事会是否真正组织了起来，是否真正起到了监事会的作用，以及理事会和监事会能否正确理解其职能与分工并很好地执行。

个案二：联合购销型合作社 南塘兴农合作社概况

调查人：黄志友，赵枫生，严晓辉 调查时间：2005年5月16日—18日

说明：本次调查由于时间有限，且村落过于分散，加之正赶上下大雨，道路泥泞使得调查没能深入开展。在南塘村，与合作社理事长杨云标、出纳王思林、老年协会会长唐殿华等人做了深入交谈；拜访了村主任，走访了一些社员和非社员并于16日下午参加了合作社社员会议，17日下午到孙庄拜访了尝试有机耕作的监事王绍成老人，所见所闻所感略述如下，片面之词在所难免。

一、典型的传统村庄

南塘村地处安徽省西北部淮河平原，位于阜阳市颍州区三合镇3公里处，辖9个自然村18个村民小组，人口1791，户数485，耕地2386亩，人均年收入约1000，其中约70%靠外出务工，30%靠农业。田园风光

南塘村靠近颍河（淮河最大的流域），降水充沛，年平均降水量可达900mm。村庄内沟渠纵横，植被茂盛，物种繁多，枯木东倒西歪，无人理睬，少有人为干扰之痕迹；路旁野花竞相开放，招蜂引蝶，甚为迷人，上学的孩子们常常打着赤脚在花丛中玩弄花草虫儿，一派天真和谐之景象；农田阡陌纵横，农林间作（杨树、小麦、油菜尤多）；村庄周围亦沟渠（小池塘）相连，雨过天晴，蛙声不断，垂钓之民，络绎不绝；村外之竹林更是美得醉人！走进村庄，鸡犬之声不绝于耳；房前屋后（泡树、杨树、香椿、楝树）栽花（月季、石榴）；砖瓦之房，泥泞之路，生活略现艰辛却也不乏味道！传统的种植结构

与阜阳市其他周边村庄不同，南塘村至今保留着传统的小麦、油菜—玉米种植结构，没有经济作物，没有工业，商业也不发达，分散的小农单家单户进行简单的农业生产；村民几乎每户人家都拥有相同的家庭模式——菜园、鸡、猪、羊、狗等，有少量鹅；村民家庭庭院树木种类繁多，多为当地传统树种；由于地下水位较高（8到10米），村内没有公共水利设施，各家在自己地头打井，使用自己的小水泵进行灌溉，每套灌溉设施的投入约300元。公共设施瘫痪

全村仅有一条道路用砖渣铺成，其余都是土路，凡遇下雨则泥泞不堪；村委大院仅五间房，一间为村委会办公室，挂着“人口学校”的牌子，一为活动室（会议室），一为老年协会和合作社办公室，另有一间为村医务室，内有一专职赤脚医生，以西医为主；村小学位于村委会后，有两栋教学楼，有乒乓球桌4张，篮球架两个，草场不大，下雨后积水严重，校舍无人绿化，教室的桌凳较破烂，课桌抽屉多无底板。大学生及高中生皆很少，初中生辍学率很高，很多出去打工了，村中以小孩妇女和中老年为主，与中西部其他地区乡村的衰败景象相似。

村中唐、刘、张、时四姓居多，信基督教者若干；村民空闲时或打牌或玩麻将，或加工小件东西（如压冥钱，小工艺品）以获取少量收入。

二、组织的起源

南塘的农民组织纯属自发，1998年前后，整个阜阳地区农村税费繁多，严重超出农民的负担能力，各地区农民不堪重负，纷纷起来上访，涌现了一大批维权骨干，促生了许多农民组织。不堪重负

在南塘村南塘庄的一位农户家里，一位老人给我们算了一笔帐：当时每人平均1.2亩地，以种植小麦玉米为例，平均每亩小麦产700斤，玉米亩产500斤，毛收入每亩地为700×0.5+500×0.3=500元，除去种子化肥等生产资料约300元，纯收入不足200元，而当时的农业税和各种提留加起来最多时每年要收取将近300元，农民一年到头辛辛苦苦种地劳动力白搭，自己不吃不喝还要倒贴几十块钱。

在南塘村旁边的孙庄，村民清帐小组的报告显示，从1998年到2002年，村庄累积高息负债十几万，而村干部违纪开支高达46万。不堪重负的农民纷纷被迫走上了上访的道路。联合上访

1997，村民唐殿林被逼无奈，代表村民向区里反映情况，但势单力薄，没有效果。1998年，杨云标大学毕业回到家里，学法律的他立即引来了上门求助的村民，唐殿林也意识到法律武器的重要，主动找杨寻求帮助，于是以杨云标为核心，南塘村维权农民聚到了一起；在集体到区政府上访的路上，又结合了孙庄的维权队伍，团队越来越大，附近的上访农民纷纷过来投奔。促生组织

联合上访毕竟引起了上边的重视，清查了一些村干，这时杨云标提议，我们干脆组建一个农民组织，依靠组织的力量，为父老乡亲讨个公道，2001年3月，南塘村成立了农民维权协会。

三、从维权到建设

从2000年开始，全国推行农业税费改革，阜阳是安徽省的一个试点。唐殿林告诉我们，推行税费以后，基层债务被冻结，村提留改为“一事一议”，农民负担有所减轻，上访事件减少；通过上访，许多基层干部被处理，村委会重新选举，在这场选举中，曾经带头上访的维权骨干受到了老百姓的拥戴。2001年4月，唐殿林、杨云标双双当选为村干部，得到乡村治理的权力。

2003年，杨云标以维权协会的名义，参加了在北京小汤山举办的乡村建设培训班，把合作社的思想带回了南塘，2003年8月，杨云标在南塘村组建了老年协会和乡村妇女文艺宣传队，试图通过老年协会达到“老有所养、老有所乐、老有所为”的目的。通过文艺宣传队进行文化启蒙工作，以革除乡村恶习、陋习，让农民过上健康愉快而有尊严的集体文化生活。但是，如何做到乡村经济的可持续发展也是他们要积极面对的问题，2004年4月20日，杨云标在学院参加培训期间，在原有老年协会和文艺宣传队的组织基础上，南塘村组建成立了南塘兴农合作社，试图通过统购生产资料改变农民种地无效益、成本高、风险大、个体农民市场地位弱的局面。

四、合作社组织

在南塘村，合作社、老年协会、文艺队、还有之前的维权小组是融合在一起的不可分割的一个整体组织，组织以南塘村为中心，以先前周边各村的维权骨干为核心力量，将活动扩大到“二县三镇十个行政村”吸引了这些村庄的大批农民入社，如下图所示：（其他地理辐射分布图附后）

合作社的核心成员一度多为当地能人、维权骨干，其中理事会监事会成员名单及背景如下表： 目前合作社共有社员150户，资金入股169股，每股股金100元。合作社所开展的活动主要如下：

目前，合作社社员以老年人居多，其中妇女又占一半以上，由于解决不了经济问题，年轻人对此不是很感兴趣。

合作社的硬件设施还是比较简陋，没有电视，没有VCD也没有音响，文艺队演出的服装也是从城里购买的废旧广告条幅剪裁而成，伴奏乐队使用的乐器如二胡、锣鼓等都是文革期间遗留下来的，但他们因陋就简，开展了许多活动。

老年协会：评选“十佳儿媳妇”、“十佳婆婆”活动已有两期。

文艺宣传队：先前曾经有一个专业文艺宣传队，四处巡回演出，偶尔还能营利，但因团队精英意识太强，怕变味，就将其解散，重新由普通的有文艺爱好和特长的社员组建成了新的文艺宣传队，每周日活动一次，农闲时则每日下午在村委会聚集，排演自编的快板、小品和歌舞等，并接受各地邀请或在民间庙会上进行公益演出，追求并传播大众文化。

合作社：去年开始尝试统购生产资料，如种子、农药、化肥；统购生活资料，如年货，碘盐等，今年开始与物价局合作统购化肥农药、除草剂等，一可降低成本，二可保证质量。其经营活动于其他合作社类似，没有什么项目，不过他们经常会请一些年长有种植经验老者与大家交流学习农业技术，共同面对农业生产上的问题。

理事7人 杨云标 南塘村人，理事长，早期维权骨干，组织发起者 唐殿华 南塘村人，南塘老年协会会长 张文华 南塘村人

张 勇 孙庄人，副理事长，孙庄维权骨干 王思林 孙庄人，出纳，孙庄维权骨干 王绣华 赵王村人，妇女文艺宣传队队长 刘建春 任郢村人

监事6人 张俊贺 孙庄人，监事长，孙庄老年协会副会长

唐金铎 南塘村人，农业生产经营负责人，村主任唐殿林之父，信用社退休干部 赵经霞 南塘村人

王绍成 孙庄人，宣州某煤矿退休工人，有机耕作发起人 赵 玲 赵王村人

时永林 韩庄村人，农业生产经营骨干，某中学退休校长

概括而言，合作社有5大项活动内容，即：

1、农业生产活动，2、文艺活动，3、学习活动，4、卫生活动（每年免费为社员体检），5、集体关怀活动（送生日卡，看望受伤或患病的社员）

五、合作社与当地政府的关系

合作社的注册申请至今还没有得到有关部门的批准，镇政府是持反对态度（不过现在由于合作社本身在全国的影响，现在已经持观望态度），他们认为这帮靠维权上访起家的人太捣蛋，妨碍他们工作的正常开展，所以关系一直很难处理好。

南塘村维权骨干当选村干部，基本化解了村干部和村民的矛盾。组织者开始主动和政府合作吸引政府资源。不久前，在维权活动中有过合作关系的阜阳市物价局捐给了合作社5000块钱，支持合作社的发展，在我们到阜阳的那一天，杨云标等正向阜阳市物价局提交一份工作汇报，并争取到廉价化肥的供应。

在孙庄，有村民称镇政府依然干扰村里的干部选举，老百姓推选的带头人屡次不能当选。村里继续有人上访，追要拖欠了3年多的基层干部违纪款，反映基层选举作弊现象。维权骨干不能当权，在村里开展的组织活动一直受到限制，就近村里的积极分子只能老远跑到南塘来参加兴农合作社。

在村主任唐殿林看来，合作社并不能解决农民的问题，村委会以前的工作就是催粮要钱，没时间搞公益事业，现在农业税取消了，它应该转向为农民服务，与合作社的目的一样，所以合作社存在的意义不大，搞乡村文艺倒行。村委会打算成立一个村民经济服务中心，以全方位服务村民。

六、合作社未来发展之设想与忧思

其实，对于合作社的未来，大家似乎都没有一个很明确的想法，下一步想做的就是把孙庄的10亩公共地承包过来，成立绿色食品生产协会，以实现城乡互动，这些地将主要由老年协会成员来经营管理，每个老人分一分地从事农业生产活动，合作社组织人到市里通过居民委员会收购粪便，运回后分给大家作为肥料。又成立销售小组，将生产出的绿色食品直接供应给市物价局。68岁的王绍成（宣州某煤矿退休工人）是这个项目最热心的推动者之一，这种转变起源于由于农作物施用农药太多自家养的鸡抵抗不了，死了，去年他把院子里的 鸡舍改成了菜地（约一分）自己种自己吃，下一步打算把蔬菜面积扩大一点。

目前，合作社社员以老人妇女为主，暂时还没有能力吸引年轻人（除非自愿），因为合作社的收益很小，满足不了年轻人的经济需求和生活欲望，由于主流教育的影响，他们对于这种传统的文化生活并不感兴趣，甚至嘲笑，但事实上年轻人才是发展经济的主力，是本土文化延续的中坚力量，这种矛盾如何克服，是让杨云标等人既无奈又头疼的一件大事。附：

一群理想主义者失败的乌托邦试验

[简介]03年暑假，一群大学生走进安徽阜阳南塘村„„„„

公元2003年7月20日晚，北京西站，18名来自中国农业大学、北京大学、中国政法大学、等十几所高校的支农队员，左臂系着鲜艳的红领巾，拎着大包小包的文具、书本、衣物挤上开往安徽阜阳的列车。

“向前、向前、向前！支农的队伍向太阳，脚踏着祖国的大地，肩负着民族的希望，同学们是一支充满朝气的力量„„”大家高唱起自己改编的大学生支农队队歌，奔向安徽阜阳三合镇南塘村——一个给同学们梦想的地方。此行，他们要完成一个使命，那就是通过帮助当地进行“大学生——村民共建学习型乡村社会”活动，实现村民和干部建立良好的协作关系，建立一个新型的农村发展试验基地。

与此同时，还有华东师范大学、武汉大学和同济大学的几支队伍的支农队员也从上海、武汉出发，向这里奔来。

这次南塘之行，是几年来的大学生支农活动的一个高潮，不仅仅是同学们大学生的支农支教行动，更是同学们真正融入乡村社会，与平凡而伟大的中国农民相互交流、相互学习，共同进行乡村建设的实质性的探索。同学们还试图在农民与乡镇政府之间架起一座沟通的桥梁，通过共同参与村里的建设活动来缓和当地激烈冲突的干群关系，促进其相互理解与合作。

同学们设计了一系列的农民培训计划，给村民在法律政策、科技文化等各个方面进行相关的培训，观察他们的原有的“农民维权协会”，争取把这个协会培育成进行全面乡村建设的推进器。以后同学们可以把这里建设成为“大学生——村民”共建新乡村的基地。为此，一个中心的工作是对这个维权协会进行引导，使之更具有建设性。同时，要使镇政府与村民合作。这是共建的前提。

人物与背景

中国三农问题在阜阳颖州区三合镇这个地方表现得特别明显，税费矛盾、计划生育、治安问题、教育问题,所有这些问题最后都归结到尖锐的干群矛盾。由于长期的矛盾累积得不到妥善处理，税费改革前的三合镇的干群矛盾已经处于白热化阶段，上访频繁，冲突不断，有些地方已经出现了比较尖锐的暴力事件。

按照当地干部的说法，由于阜阳出了两个大贪官，一个王怀中，一个肖作新，两个人危害阜阳十年，最后致使阜阳的发展也倒退十年。耗巨资修建的飞机场静静地卧在那里，如今已经封闭，没有一架飞机起落，反倒成了飞鸟的乐园。有这样的当家人，阜阳的政治状况就可见一般了。

但是税费改革后情况还是有了很大的缓和，发生了很大的转变。与这个转变相关的是一个名叫杨云标青年人。

杨云标是98年从西安政法学院法律专业毕业的一个大学生，毕业回到乡里，当时正赶上村里上访的问题非常的多，那些上访维权的人开始还是自己一个人，自己干自己的，但慢慢地大家走到一起来，大家互相学习，互相交流，在相互帮助中逐渐形成了互相援助的团体。尤其是杨云标回来以后，由于杨云标比较有正义感，愿意帮助大家解答法律上的问题，所以大家就都愿意跑到他那里去，有时是咨询问题，有时就是到那里去学习取经，慢慢地大家形成了一个共同的认识，必须成立一个为自己说话的组织。2001年3月份，在杨云标的发起下，他们决定成立“农民维权协会”。他们制定了章程，成立了筹备组，提出“理性维权、文化启蒙、科学致富”等三大活动内容，并向阜阳市民政部门进行注册。成立后，一方面积极宣传中央各项政策法律法规，鼓励农民敢于反抗乡村干部的不正之风和腐败行为。另一方面，积极进行各种维权工作，清理帐目、重新合计地亩、督促改进收税方式等。

安徽阜阳作为首批税费改革试点地区，2000年，率先开始了税费改革试点，取消三提五统，实行一税制，分三年逐步取消了义务工和积累工，一事一议以十五元为最高限，其他问题也得到不同程度的缓解，干群关系也有初步的改善。

在这种新的变化下的维权团体也就开始了新的转变。维权协会的骨干们商量着进行工作重点的转移。他们发现，在维权的同时，更应注重经济的发展和文化的建设，以此推动农村社区的综合发展。

杨云标带人几次到北京与专家商谈农村村社建设的新思路，终于确定了一条“以文艺促进参与，以参与促进合作，以合作促进互助，以互助促进发展”的工作思路。

但是这个思路却很难推行下去，农民们说，最大的阻碍来源于镇政府。没有镇政府的支持，很多工作难于展开，况且农民们也没有财力。

大学生们很想在这里帮助农民做点事情，而且看起来这个忙可以帮得到。

争取自主活动的权利

22日早上，南塘村的群众夹道欢迎大学生们的到来。

同学们在南塘村小学举行正式的共建活动开幕式，同时邀请了镇里的领导来参加。然而第二天早晨早已答应参加的镇领导不仅不参加，而且还就在村民开欢迎会的时候，硬要同学们去参加镇里的一个欢迎会；同学们希望留在村里与村民进行交流，这样，村里就被断了电。

虽然没有了话筒与音乐，欢迎会的气氛依然热烈，首先是来自北京、上海、武汉以及安徽本地的大学生代表发言，四位同学们不仅讲了这次活动的意义和内容更表达了同学们对农村的深厚感情、对三农问题的认识与思索；接下来是村民代表王秀华老太太发言，她是村里以前的妇女主任，这天精神特别抖擞，拿着喇叭就说：“我代表全体村民热烈欢迎来自全国的大学生啊！同学们这里条件非常艰苦，你们从那么远的地方到我们这个穷地方受苦了！我们早就盼着你们来了，今天我们真的是高兴哪！”简短而朴实的话语，听着却非常的温暖。开幕式圆满结束，热情的乡亲们仍然不肯离去，三五成群地找大学生们谈话。被断的电也适时的通了。没想到同学们的第一步计划就遇到了阻挠，看来麻烦才刚刚开始。

会后，队长赵玲等几位同学们被邀请到镇政府，镇及区里的领导要求大学生们到镇里统一食宿，赵玲说这要大家集体决定。下午，镇里的领导就要求大学生们到镇里去谈同学们的具体活动安排。同学们20多个支农队员心情郁郁地来到镇政府会议室里，十多位领导与大学生们相对而坐。领导们表示了他们的关心，同时，他们提出目前本地遭受洪灾严重非常情况，他们要对同学们的安全与卫生状况负责，所以要求同学们搬到镇里的中学宿舍住，由他们给同学们解决吃饭的问题。之后给每人发了一份已经打印好的“大学生支农支教活动日程表”。同学们一看，上面详细地把每天工作都安排妥当，上午、下午参观、访问以及参与与教师座谈的活动。

这个安排被同学们戏称为“旅游计划”，时间一周。领导们同时表示，由于大家都很忙，所以希望同学们参观后，就离开这里。

一位领导这样说：“我们非常欣赏你们年轻人的热情，我们也是大学生过来的。但是，既然你们来到我们镇里，我们就必须对你们每个人负责任。你们是天之骄子，是国家的栋梁啊。俗话说，大灾之后必有大疫！同学们农村的卫生条件相当差，更不象城市那么方便，你们万一出了什么事怎么办呢？！”各位领导依次发言。

坐在后排华东师大的小敏终于忍不住了，站起来发话：“各位领导，对不起，请允许我打断一下！” 她接着说，“同学们都非常感谢政府对我们的关心，但是我们自己也有一些详细具体的活动安排。我们来是进行大学生与村民共建学习型乡村活动，我们希望能够更多的与村民面对面地交流。我们只有住在村民家里才能真正了解他们的生活，他们的疾苦。请各位领导能够体谅同学们的愿望。”

听了那么久领导讲话后再听到同学们自己的声音，大家都暗自为小敏叫好。接下来就是同学们的声音了——

“其实我们大多都是农村长大的，这里的条件再艰苦我们都能适应！”

“我们出来就做好了吃苦的准备，请领导们放心吧！”

“既然‘大灾后有大疫’，那同学们很想帮政府在农村中推广医疗常识，维护乡亲们的健康，改善农村的卫生环境。”

大家接连发言，毫不客气。和镇政府摆事实、讲道理，谈了大约三个小时。同学们终于争回了自己的活动自主权，住进了农户们的家里，同学们的让步是第二天陪同他们参观灾区，同时同学们必须把活动范围圈定在乡村共建。

这次大家终于明白，居住到哪里的权利也是要争取的。

从“维权协会”到“文艺演出队”

20多名大学生分为四个小组开展活动：教育组的同学们在南塘村小学给孩子们上课；来自农大的同学们专门成立了农业科技组，为乡亲们咨询科学种田的方法；法律政策组的同学们为大家讲解与农村相关的政策法规，咨询法律问题；还有文艺组的同学们与村子里有文艺特长的乡亲们进行交流，帮助他们成立农民自己的文艺表演队，用文艺宣传中央的‘三个代表’精神，丰富大家的文化生活。每天晚上，同学们还给村民们放法律农业科技碟片、反映农村文艺生活的优秀典型和反映农村生活的经典电影。

头两天与孩子们的游戏早已使同学们打成了一片，教育组开始给他们讲一些思想启发性的课程，鼓励他们努力学习。同学们还给他们讲环保常识，教他们唱歌、跳舞、画画、叠纸，背古诗，发挥他们的创造力和想象力。教育组的组长，天津科技大学的“小白”开始收集村里失学儿童的资料，准备回到学校后发动更多同学们资助他们。华东师大的教育系研究生“大白”对村里教育状况进行了详细调研。教育组同学们还参加了一次镇政府组织的与各学校教师的座谈会，系统了解了三合镇的教育情况。

每天来与同学们交流的村民络绎不绝，特别是那些文艺骨干们大多住得比较远，有的人天不亮就带着家当，步行两三个小时赶到小学里，这很是让同学们感动。刚开始与文艺骨干们聊起村里的文化生活，他们都说村子里几乎没有什么文化生活。因为这里太穷了，年轻人都出去打工了，中老人们整天种地带孙子都忙不过来，哪会想到唱歌跳舞呢。同学们请他们先唱几首歌，这些朴实的大叔大妈显得很不好意思，都说自己不会唱。同学们便拿出《支农手册》翻出《东方红》、《浏阳河》之类的老歌，请他们和同学们一起唱。“东方红——，太阳升——，中国出了个毛泽东„„”很快他们就找到感觉了，那种略带地方口音的唱腔听起来格外动听。

王秀华老太太首先带头讲起了自己年轻时在文艺宣传队满怀激情的演出经历，其他人也纷纷回忆起当年的风光。他们一边回想，一边唱起那个年代特有的歌曲《大海航行靠舵手》、《毛主席的战士最听党的话》、《朝阳沟》选段等等。这些两鬓斑白的大叔大妈们仿佛回到了三十年前，满怀着对毛主席的真挚感情，铿锵有力地唱着。他们的眼睛散发着光彩，脸上洋溢着微笑，让所有在座的年轻人感动不已。同学们也兴致勃勃地跟着文艺骨干们学起老歌来，接着又跟他们学扭秧歌。他们非常耐心地给同学们讲解和示范“十字步”，手把手地教同学们扭秧歌的姿势，带同学们走“8”字队形。同学们还跟他们一起尝试把《三个代表好》这首歌与秧歌动作结合起来，编成了一个非常生动的歌舞。

24日一整天的文艺交流让大家都感到意犹未尽。阜南县的王殿敏紧紧握着赵玲的手，动情地说：“十多年来我从来没有像今天这样高兴过了！十年前我丈夫得病去世，我是多么悲痛啊，当时真想也跟他去了。但我的三个儿子都小，还有一个老妈妈，我不能走啊，只能咬咬牙扛下他留给我的担子。这么多年我要种地带孩子，照顾老人，前几年还做村里的妇女工作，真的感觉很苦。现在你们来了，给我带来的欢乐是从没有过的！”

农民们看了大学生们带来的影碟，恍然大悟：宣传中央政策和国家法律，用相声、快板、戏剧的形式比用嘴讲效果会更好。所以，必须迅速成立一个农民文艺演出队。

27号下午，同学们和村民的联欢会在南塘小学举行，这次活动同时也宣告了南塘村文艺演出队的成立。因为天气炎热，同学们把联欢会改在一间教室里举行。前来参加的村民和学生们挤满了整个教室和门外，连窗户上也爬满了调皮的孩子们。孩子们已不再向前几天那样羞怯，他们一个接一个地走到台前拿起话筒大声地唱着刚学会的歌曲。文艺骨干们更是声情并茂地表演起各自的拿手好戏。大学生动情地唱起了《想起那一年》：“想起那一年，我离开故乡，离开生我养我的村庄。今夜梦里面，我回到故乡，回到亲爱的妈妈身旁„„”虽然人很多很热，每个人都仿佛在洗桑拿，大家都全身心投入到演出节目中去了。人们随着歌声轻轻地打着节拍，同学们和乡亲们的心在悠扬的歌声中渐渐贴近。节目演完后，王秀华阿姨激动地走到台前，主动要求说几句话。她向同学们表示了感谢，并且把同学们头天晚上到她家吃饭的五十块钱拿出来捐给了村里的文艺演出队。王殿敏阿姨、村长也非常激动地走上台再次向同学们表示感谢和祝愿。

同学们每一个支农队员都深受感动，真不知该说什么好。大家赶紧商议，决定每人捐出10元钱，一共两百多块钱捐给村里的文艺演出队，作为建设经费。作为大学生代表，北师大的赵玲向全体村民们表达了同学们的感情：“在南塘村的每一天都有许许多多的事情在感动着我们。这里的父老乡亲就跟我们的父母一样，是你们教给了孩子们很多很多，我们就是你们的儿女，你们就是我们安徽的父母！虽然我们明天就有一部分人将要走了，但另一批大学生又将来到这里。虽然同学们今年要走，但同学们明年、后年、一年又一年都会再来这里！无论孩子们将来会走向世界的哪里，我们都不会忘记南塘村的父老乡亲们，我们一定会再回来的！”

最后，同学们和村民同声高歌《团结就是力量》，这歌声听起来是从来没有过的激昂。

筹建老年人协会

大学生们到来的这几天也是区镇干部们非常忙活的几天，不断有干部暗暗地告诫同学们，杨云标有个人野心，想当农民领袖，维权协会的人是不稳定分子。看来，要想让干部们同杨云标坐下来对话是很难的。

群众一开始也很不理解，说，怕什么？干它个天翻地覆，谁怕谁？也有的说，这样你不管我，我不管你，不是挺好。也有的群众说，当官的和群众是不可能走在一起的，他们就知道坑害群众。一提到镇干部，他们都很激奋。

在这种条件下，大学生邀请杨云标一起做群众的工作，告诉他们现在和以前不同了，不能总是盯着过去的那些事情，有些事情确实需要慢慢地解决。总盯着过去，同学们就不能前进了。“三合镇是大家的，是干部的，也是农民的。干部干不好可以调走，但老百姓怎么走？建设不好，最后受损失的不还是老百姓？”“大家别急，打过你害过你的人，它们的事情都是秃子脑袋上的虱子，明摆在那里的，赖不掉。算账是早晚的事情，你又何苦每天都想着这样的一点事情？还是快想一下怎么快一点发展，回头算账也不迟。”

这些话得到了村民的热烈鼓掌。群众就这样被说服了。其实更多的是为大学生们的热情所鼓舞。群众慢慢地同意和政府对话，开始进行合作。

但是，要想他们能够合作就必须给双方都建立一个可以上下的台阶，尤其是镇里的干部。然而，这个台阶应该是什么呢？

南塘村的老年人赡养问题非常的差，有两个故事：一个是一家有五个儿子，竟然老头没有人养，悲愤之下，老头喝农药自杀。另一个是一个几个儿子的老年人，有病死在家中，竟然几天无人管，老鼠把他的耳朵都咬掉了。这两个故事让人震惊。

大学生们决定帮助他们成立一个“老年人协会”。这是个无论政府还是农民都必须关心的问题，或许他们的合作就会因此开始。

决定后，大家分头在各个自然村开始活动，一方面做关于成立老年人协会的可行性调查，一方面寻找愿意做事情的带头人。

终于有几个老人站出来了。同学们就把他们聚在学校商量建立协会的事情。

第二批队伍到达的时候，南塘村已经成立了老年人协会的筹备小组,并且选出了老年人协会筹备小组的组长。老年人协会的宗旨是“老有所养，老有所乐，老有所用”。在筹备小组的策划下，老年人协会筹备会还评选出“十佳好儿媳”，计划在老年人协会成立的时候同时为好儿媳进行表彰。这样做，可以大大促进村里养老敬老的风气，同时对那些不肖子孙也是个很好的教育。

8月6日举办南塘村“十佳好儿媳”的颁奖文艺演出。当然，还是由村里的文艺演出队担任演出的主要任务。

为了促进干群双方的合作，在老年人协会筹备会成立和“十佳好儿媳”评选之初，同学们就督促杨云标他们向镇领导汇报，并主动要求在镇政府的领导下进行工作；评选后，他们不仅向镇政府通报了情况，而且非常真诚地邀请镇政府作指导。同学们和杨云标都反复强调，这个活动非常重要，希望镇里的领导给予指导。同学们相信，镇里不参加活动是无礼的。文艺演出在南塘村小学的操场上举行。镇里提出要求不许涉及老年人协会成立的事情，并要求摘下“老年人协会成立的”横幅。为了顾全大局，村里答应了要求。那个副镇长到场讲了话，希望村民们能将这样的活动继续搞下去，推进社会新风尚的发展，并亲自为“十佳儿媳”的获奖人颁了奖。十个胸前戴着红领巾的小孩，手中各执一朵红花，列队上台为大妈们献花，立正，行礼，大妈们的脸上露出了灿烂的笑容，烈日下冒着汗的脸被胸前的红花映得红彤彤的。场下的观众一个劲地鼓掌。后来的节目同样非常精彩。同济大学的严共波讲话，表达了同学们支农队员的良好祝愿，也表达了同学们愿意与他们共同来建设文化型乡村的决心。

原先预计在演出的同时宣布老年人协会成立的，筹备组的组长兴致勃勃地准备了发言的内容。没想到，组长刚刚说一句话，那个镇干部就跳了起来，中途离席。好不容易才被拉住。后来证实来参会之前受到过警告，只要有人一提什么协会，就马上撤离！

晚上，同学们和老年人协会一起为十佳儿媳送奖状，他们受到热烈欢迎，几家还放起了鞭炮。

然而第二天，情况却发生了变化。原来的筹备组组长突然发生了变化。他强调说老人协会只能搞一些使“老有所乐”的活动，而不应该插手“老有所养”这方面的事，老人的赡养问题是家庭内部的事，谁也没有资格去说别人家的事；还有一点，万一你批评了谁家的媳妇后，她来和你闹咋办呢。这样的转变是出乎同学们的意料的，究竟是什么原因促使他如此转变呢，同学们不得而知。

然而，再多说已经没有意义，同学们马上与村民协商，让他们自己民主选举新的负责人。

在梦里开始沉思

8月11日，是同学们离开的日子。华东师范大学的与村里签定了共建协议，长期往来。

22天了，同学们与当地的村民结下了深厚的情谊，前来送行的村民流着热泪，握着同学们的手一直不愿放。

回想起二十多天的努力，同学们的心中却是沉沉的。同学们感觉很对不起村民。

当初进村的时候，同学们以为，按照自己的设计，开展一些无论干部还是村民都能够参加的活动，这样就可以使干部和村民重新坐下来，从做事开始形成合作，进一步形成和谐关系。但是二十多天过去了，冒着三十多度的高温，同学们能做的还只是农民的组织和转变工作。另一方的镇政府不管怎么说服，几乎还是原地不动，顶多是给予一些敷衍。看来他们没有诚意。

随着离开时间的一天天到来，同学们明白，镇政府转变态度的可能性其实不大。他们的美好的共建的期望看来也只是一个乌托邦式的幻想了。同学们经常把自己比做白求恩，从老远的北京和上海跑到一个和自己毫不相关的地方去搞共建。然而那些本地父母官们却毫不领情，不为所动。

其实他们只是一群理想主义者，到那个叫做南塘的村子里去验证自己的一个乌托邦式的梦。但是梦坠落了，而梦的坠落，是他们深思的开始。

后记

来自西南农大的毕业生肖青，本来在深圳有了个不错的工作，成了高级白领。但是从南塘村一离开就宣布，他将不会去深圳了，他要在南塘村蹲点，建设新乡村。所有的东西连毕业证书都扔在了深圳。南塘村当即为他发了“名誉村长”的聘书。

不久，村里来了消息，那个文艺演出队开始在各个村子进行巡回演出了„„

贺村合作社简介

一、村庄

贺村由贺村、耿寨和石寨三个自然村组成，全村人口达3000多。有一半多村民外出打工。人均年收入为700元左右。

村内经济主要来自种养业。在种植方面以小麦、棉花、花生、玉米居多。全村约80％的土地面积种植小麦，10月播种，次年5、6月收割，由于土地沙化，亩产为300公斤。同时在小麦的种植期内（时间大概为4、5月份）在小麦田上还会套种棉花，面积达60％，使土地的利用达到最大化。除此，另有各20％的土地种植花生和玉米。在养殖方面以养猪为主，兼有食用菌培养。

二、合作社 1．发起

两年前，河南大学“三农”调研队，大学生志愿者通过走访、调查等形式，与贺村村民密切接触，触膝长谈，发现村民在奔小康的道路上为什么这样缓慢，是因为他们主要缺乏技术，信息和精神，特别是合作精神。在找出症结后，大学生志愿者多次为村民进行技术和信息培训，成立了信息站，并多次为信息站捐赠科技致富书籍，使大多数村民得到了实惠。在深有体悟之后，村民中一些有经济头脑者萌发了组建合作社的念头。

2004年8月26日至2004年8月29日，在何慧丽副县长的引导下，在河南大学三农研究会的深入调研及宣传下，在合作社筹备小组的发动下，为期四天的合作社培训班正式开始。在四天的培训期间，村民们学习了有关合作社的历史，合作社的资金互助对社员的好处与具体操作办法，猪病的防治，食用菌栽培等对农民日常生活和生产实际相关的事宜。通过培训和学习，村民加深了对合作社的认识，只有通过合作起来，才能更好地发展经济，得到实惠。在这样的情况下，贺村合作社于2004年9月1日正式成立。2．组织结构

合作社的最高权利机构是社员大会，由社员大会直接选举产生理事会、监事会。理事会是社员大会的执行机构，负责合作社的日常管理工作。监事会是合作社的监督机构，负责监督理事会的工作。同时在全体社员中又根据就近原则及兴趣爱好设立小组，平均每10户为一小组，推举一名小组长，在社员与合作社理事之间起到桥梁作用，并且这些小组由理事会统一管理。在重大事件的表决上一般需召开社员大会，由社员大会审议。另外在合作社一级组织的基础上，还下设了资金互助会，信息服务中心，文艺队，种养协会等二级机构。

根据贺村合作社的第一次全体社员大会，采用无记名投票的方式，选举出本届理事会及监事会，包括7个理事，3个监事，任期3年（理事、监事的职责见贺村合作社章程）。另有7个社员代表（小组长），1名独立监事长及2名合作社顾问。3．社员

成立之初，合作社共吸收了50户农户，在第二次入社活动中，又有31户农户加入，所以至目前为止，正式加入合作社的共计81户，其中48户除了交纳会费之外，还交纳了股金。除此，另有47户新申请者等待审核加入合作社，可称这部分农户为预备社员。

从社员的成分来看，主要是来自本村的农户，有种植业能人，也有养殖业能人，部分为生意户，从事建筑等行业。大部分社员的文化水平为初中。4．资金

目前合作社的资金共筹得约40000元，主要来自三部分，一部分来自社会公共股15000元；第二部分来自社员会费，每一位入社的农户为获得合作社社员资格，享受合作社服务需交纳的入社费为50元/户，所交会费主要用于合作社的日常开支。第三部分资金来自社员股金，分两部分，一部分是资格股，资格股的最低限额为200元/户，此为第一股，之后若多交，则为每400元一股，单户农户的资格股最多为3股，即资格股股金不得超过1000元，此部分资格股股金可用于享受资金互助服务，并在年终按股获得红利；除此社员股金中还有一部分是流动股，其性质类似于银行存款。5．财务管理 在这里特别提出贺村的财务管理，有其特殊之初。由于贺村有三个自然村，合作社的财务管理实行三村共管制，分别从每个村选出一个会计对合作社的所有收支进行记录，所以有三套帐目。对于资金的收入记载目前主要是针对会费及股金收入的管理，支出则主要在于日常开支。当前的重点在于支出的记录，不仅需要有销售方的发票，而且每次开支都需有两人以上互相作证，报销作证者需在领款单上签字，并经理事同意，会计盖印方可生效。

由于贺村合作社内存在流动股，此部分股金相当于银行存款性质，所以合作社的财务管理还包括这一部分股金的存取服务。在存款和取款时，根据财务制度要求需要有理事、出纳、会计共同在场，每一个人掌握存折的一个密码，做到安全和保密。6．分红

主要有两部分，一部分为提留，一部分为分红。提留发生在分红之前，若合作社年终有盈余，则从中提取10％作为公积金，用于扩大服务能力或弥补亏损，提取5％的公益金用于文化、福利等，提取5％的风险金及5％的管理费用。在提取了上述各金之后才对社员分红，分红按股进行。7．协会（1）资金互助：

资金互助一般针对急需用钱，且贷款用于生产项目的农户。由于国有银行借款的成本过高，有时向亲戚朋友借款又无法满足需要，短期内归还有困难时，资金互助就起到了作用。资金互助协会是合作社的一个二级机构，只有交纳了资格股股金（200元）的会员才能享受资金互助的服务。首先，在加入合作社时，一部分社员既交纳了会费，也交纳了资格股。当社员交纳资格股后，其自然成为资金互助协会的会员，享受资金互助的服务及收益分红。在集得一部分资金后，资金互助项目也正式启动，面向协会内成员提供贷款。会员在申请资金互助时，一般要求由夫妇双方一起申请。申请者可按本人资格股股金额的1：6的最高比例提出申请，但单户贷款额不得超过全社股金的10％。最高10户贷款总额不得超过总股金的60%。三个月以内借款额不得低于总股金本额的30%，单户投资股不得超于总股本额的5%，流动股低于一个月的不参与分红，国家社会公共股接受国家和社会对农民合作扶持资金，资格股退股时应在申请满三年后方可退股，投资股为申请满两年后方可退股。流动股按约期支付、决算后分红。社员在自身拥有的股金额度内实行信用制度，无需担保，超过股金时申请贷款则需提供3-5人的担保人，使担保人的股金能够与贷款额相抵，保证贷款的安全性。除此，资金互助也对非农民身份社员和社会组织开放，但其借款数不得超过自身股金总额的80％。在贷款利息方面，贺村合作社实行期限制，即按不同的期限设定不同的贷款利息。具体为：10日内免收贷款利息，超出10日即征收利息，1个月内为0.6％，2个月内为0.66％，3个月内为0.69％，半年内为0.72％，9个月内为0.75％，1年内为0.9％；若逾期归还，则罚息为1.8％。贷款所得利润在提取了合作社公积金和风险金之后，年终按股分红。

目前，贺村资金互助项目共贷出7笔贷款，有五笔用于养殖，主要为养猪购入玉米和精饲料，期限为1个月至1年不等；一笔为批发门市部备货所需，贷款期限为2个月；另有一笔为豆腐加工所需购买黄豆而用，贷款期限为3个月，已保证按期还款。

资金互助被认为是对发展生产有利的，并且一般有担保人的担保，从理论上来说贷款风险得到降低。虽然目前来看，还未发生拖欠或违约的事情，但实际操作中，贷款的审批及违约的防范都是通过乡里乡亲公认的社会义务及村民重面子等道德约束而得到保证。然而事实上违约和拖欠仍可能存在，由于市场变化，而非思想意识的影响，会对能否按期还贷产生威胁。另一方面，在贷款的审批时，理事会根据申请时间按先后顺序进行审批，需要对贷款用途进行监督和管理，尤其是发生在替人借贷的情况下，该如何决定借贷与否仍需严格界定。同时，由于资金有限，对于手头资金的有效使用也是协会发展过程中需要考虑的一个问题。（2）信息服务中心：

贺村合作社信息服务中心是在河南大学三农研究会共建信息站的基础上成立的，是信息站功能的延伸与完善。信息站的成员必须是有文化，有能力，有公益心及热心于农村经济发展的社员，通过自愿报名、社员推荐的方式经评议挑选而产生。

贺村合作社信息服务中心定于每周二、六定期为广大社员及村民播放科普知识、生活资讯及政策信息等，这些信息主要来自互联网、电视节目、收音机及科技报等杂志。该活动的开展为社员及村民与外界的沟通提供了平台，有助于提高农民的文化素质和技术水平。（3）老年文艺队：

2004年9月，贺村合作社组织成立老年协会腰鼓队。贺村中、小学，贺村村支部捐赠1000元，为协会购置了盘鼓等器材。自成立后，合作社内有文化、有文艺特长的社员积极加入，现有成员50人（男10人，女40人）。

组建以来，该文艺队以打腰鼓为主，现已熟练掌握60多个鼓点及动作。自编自演反映合作精神的众口快板“团结合作建新村”，小演唱“只要活得幸福”，十大颂“夸沼气”及戏剧联唱等节目。先后参加了县里组织的在贺村的“唱响新乡村”国庆文艺联欢会，南马庄的“科技扶贫与开发和经济合作化培训会”等。

目前，文艺队为了提高演出水平，定于每星期三、六、日固定举行培训例会，组织文艺队员学习各方面的理论知识，提高思想觉悟。（4）养猪协会：

贺村拟在合作社内组织养猪协会，启动养猪项目，具体实行时可由合作社统一购入猪仔，分到各户，仍由各农户自己养，之后在成品猪销售方面再由合作社统销，通过与外地购销商联系，以不经过二级经销商的方式直接销售提高售价。通过此方式统购统销能为养猪户带来效益。首先是在饲料的节省方面，通过合作社统购饲料用于猪的喂养，从猪仔到出栏在饲料上的节省大约为每头20元；另外在肉猪的销售方面，由于本地收购时要求空腹称重，而售给外地商户时，可喂饱称重，不仅重量高，而且价格上也高于本地收购商，如此一头猪能多卖20元左右。两方面加总，基于合作社的统购统销，每头肉猪多盈利近40元。目前该项目在监事长和一些社员的带动下，已有少部分社员表示扩建，他们互通养殖技术，禽流防治，饲料配比等信息。在养猪能人的带领下，经过技术培训，开始走上分、合结合的合作之路。8．问题和困难：（1）来自家庭的困难

在农村中，夫妻关系是一种很特殊的关系，尤其在男主外女主内的传统的男耕女织生活中，双方之间的配合对于家庭经济来得尤为重要。目前，由于合作社处于发展初期，合作社的领导人在为合作事业服务时，基本都是无偿的奉献，更有甚者会顾不及家中的农活，而把家庭的担子扔给了妻子，对此，许多妇女存在着不理解和不满的情绪。在妻子的不理解下，更甚者是不支持或阻挠下，将对合作社的活动和项目开展带来一定的困难。（2）来自社员的问题

目前，由于农村经济相对落后，农民普遍有脱贫的迫切愿望。成立合作社为他们带来了希望，他们希望通过合作社能使大家的经济生活得到改善。但现阶段，由于贺村合作社还未提上惠及大部分社员的项目，还未使社员尝到明显的甜头，使部分期望过高的社员产生急切心理，对合作社的信任和热情有所减退。

另一方面，部分社员对于合作的认识也存在误区，有一种依赖心理，认为选举出来的理事们有义务为广大社员服务，却没有把自己当作合作社的一分子，一个主人来看待，没有认识到自己也有义务为共同发展献力献策。（3）项目问题

由于农村相对城市来说，缺乏资金和技术及人才的支持，相对来说，提上一个项目很不容易。一旦开始一个项目，所承受的风险也更大，尤其是投资较高的项目，理事们更是慎重对待。在这样的情况下，对于项目的选择尤为重要。合作社主要领导对此的考虑比较多，有强烈的责任要对项目的成败负责，主张稳中求胜。所以目前对于贺村经济合作社来说，如何合理的利用资金，选择符合本土的一个项目让社员共同参与是当期需要解决的一个问题。（4）市场波动影响

由于近年来市场上的农资及农产品价格很不稳定，使合作社在发展统购统销项目时受市场价格波动影响大，增加了资金运作的风险性。相对于工业产品来说，农产品的价格很低，没有市场竞争力，处于弱势地位。虽然裞费改革后，减轻了农业税负担，但同时农资相应提高，工业产品价格提高，农户仍没有得到真正的实惠，手中的资金仍然有限，发展生产的能力有限。

个案三：资金互助型合作社

梨树县榆树台百信农民合作社调查报告 谢勇模

2005年3月2日，我正式进驻梨树县榆树台百信农民合作社（以下无特别注明一般简称合作社）所在地闫家村九社，开始了为期一年的“休学创业”（或“休学支农”，但我喜欢“休学创业”的提法）历程。在蹲点的这三个月里，我一方面协助当地村民做一些合作社的事务，另一方面做些关于合作社的调查研究。这三个月里，我通过走访农户、查阅合作社有关文献尤其是社员日记、与合作社领导及社员座谈以及跟他们一起做事的方式掌握了大量一手材料。现在，我将其中部分整理出来，和关心中国合作社发展的朋友们一起分享。

一、合作社的基本情况

合作社位于梨树县榆树台镇闫家村九社。创办于2003年11月10日，合作社下设农机互助小组、学习互助小组和资金互助分社。是以养殖为基础，靠农机服务为纽带，以资金互助为依托，靠合作增效益，通过不断学习来提高社员素质的综合性合作社。截至目前（2005年5月1日），合作社共吸纳45户农民参加，社员共经营土地52公顷，拥有大型农机具两套（21400元），110米深的深水井一眼（据说10多万，与县水利局合作）。其中资金互助合作分社有社员45户，132口人，社员不仅有本村的，还有邻村的部分农户。截至目前，社员入股股金31600元，所有合作社社员都是资金互助分社的成员。

二、社员办社的原因和动机分析

合作社的几位发起人包括后来加入的几户农民，家庭经济情况都不怎么好，如社员李辉家，她爸曾经在长春开车亏了本，欠了不少外债，所以家里一直很困难，渴望脱贫致富的愿望也十分强烈。也正是因为大家经济情况不怎么好，大家才产生了联合起来共同致富的愿望。然而，当时他们并没有想到怎么样通过合作来实现共富愿望。

一次偶然的买羊交易，启发了大伙搞合作的念头。2003年9月，一位辽宁客商来闫家村九社买羊，按照当时的市场价格，客商到各户的收购价为每公斤4.6元，由于有5家准备买的羊正好凑成一车，因此他们便一起找客商抬价，结果以每公斤5.6元成交，平均每只羊多卖了30元。大伙从简单的集体卖羊交易中尝到了甜头，启发大伙去搞合作，同时大家认识到集体的力量的强大，下定决心搞合作。

当时，他们已经知道邻近的太平镇办起了合作社，于是计划先到那里去参观考察。由5家发起人一户派一个代表到太平考察，取“合作”之经。大伙为太平的成功所鼓舞，“他们能搞成功，我们也一定能成功”。取完“经”后，便开始筹备建立合作社，但是他们感觉户数太少，所以又发展3户农民的加入，然后开始制章程，定纪律，一切准备妥当后，在03年11月10日，正式挂牌成立了榆树台百信农民合作社。由此可见，渴望增收、致富是大伙办合作社的内在动机，而太平镇办合作社给他们起了一个示范作用，而集体卖羊交易的成功使大家认识到了集体力量的强大，内在动机和外在因素的刺激，促使合作社的最终诞生。

三、具体做法

（一）能持之以恒的学习互助合作

刚开始成立合作社的时候，大家也不知道怎么办合作社，用他们的话说“当时我们就象一群摸着石头过河的‘瞎子’”（合作社理事长姜志国语）。虽然从太平取了“经”，但是由于“我们屯的情况和他们那里不完全相同”（同上），所以他们对合作的道路该怎样走也不是很清楚，而屯子里当时还有不少人误以为他们又回到吃“大锅饭”、“归大堆”的老路上。当时由于他们文化水平有限，一时无法向大家解释清楚这些问题，大家深刻地感觉到知识的匮乏。经讨论认为，应该组织大伙一起学习，于是成立了学习互助小组。他们又认为，毛主席一直是农民尊崇的领袖，而且他的思想至今仍指导着国家的前进方向。于是拿出一本家传的“红宝书”——《毛选》来学习，期望从《毛选》中汲取合作社的指导思想和群众路线的工作方法。同时他们还十分注意将先进的科学技术和管理经验运用到农业生产和合作社的经营管理实践中，于是大家又入股700元购买了中国农民大学的函授教材来学习。而当时，北京的一家非政府组织“工合国际”在梨树县办合作社培训班，他们也派了代表去学习，回来后开始按国际合作社原则规范合作社的发展，成立了理事会、监事会等组织机构。据了解，在农闲时，他们每天都能保持2个小时的学习时间，阴雨天达到8个小时以上，学习的内容包括合作社章程、制度、农村法律、法规和相关政策，重点是农村科技，同时还有家庭生活方面的知识，学习当中有理论学习有评议讨论，每位参加学习的社员都坚持写学习日记，都要能上黑板讲课，在发展合作中学习，在学习中求发展。学习合作社还成立了妇女部，主要是组织带领社员内部学习，掌握生活常识，帮助妇女社员处理好家庭和邻居关系。通过合作社员的学习，带动了社员全家人的参与，现在每位社员已把自家人员带动起来学习成为学习型家庭。

（二）向现代化方向农业迈进的农机互助合作

通过一段时间的学习，大伙认识到，只有社员真正的“经济参与”才是真正的合作，也认识到“先进生产力”作用，大伙商量后，决定在春耕开始买一台精播机配套四轮，于是入股1万6000元买了台精播机配套四轮，实现社员种地机械化。由于合作经营，使用新型机器耕种，8户农民合作耕种，节约种子资金1530元，比以往雇佣他人耕作节省耕种费用4800元，合作收割、集体抗旱减少求人吃喝招待费用2000元，统一购买种子、化肥、农药等批量采购可节约2000元。由于使用机器耕种，大家互助、耕种及时管理科学合理增收11200元，以上五项8户农民增收21530元，平均每户增收2500元。随后，他们又通过入股的方式，陆续购进了一些农机，基本实现了农业机械化的目标，使合作社向现代化农业的目标迈进！

（三）富有首创意义的资金互助合作

在发展合作社的过程中，他们深深地体会到没有资金合作是很难开展其他合作社的，比如共买，有的有钱，有的缺钱（不足）、有的无钱，这种现象如果不发挥资金余缺调剂，就不会形成规模购买，大家的利益都实现不了，钱往往成了制约合作社发展的一个关键性因素。为此，他们也实践了很多互助合作模式，其中最成功的便是被中国农业大学金融与投资研究中心主任何广文教授誉为“金融制度创新产物”的农民资金互助合作，这是梨树县农民的首创，将开辟农村金融改革第二条道路。

这一模式起源于社员李炳玖与社员间的一次偶然的借贷行为。

李炳玖因为急于向还信用社贷款，没钱，想到了合作社，大伙以互助的形式帮他还了款，后来李炳玖还款给大家，坚持要向大家付借款费用，说要是你们不为我还款，我可能现在还欠信用社的钱，可能要向信用社付更多的利息。现在我们办合作社了，要公私分明，所以虽然是向大家借款，也得向大家付点借款费用。从这里他们得到启示，大伙认为，如果办一个资金互助合作社将能更好地起到调节社员间资金余缺的作用。由于他们对金融知识的了解有限，便找了在四平市银监局工作的姜柏林老师，请他来为大伙讲金融方面的知识。姜老师本来也是个“合作社爱好者”，知道他们要搞资金互助合作社，也十分热情地来指导，经过一段时间的学习，大伙讨论出一个资金互助合作社的章程草案。但是，经过大家模拟实践，发现章程里面的很多东西还需要修改，比如说表决权的“一人权票制”，最开始按一般合作社的表决方式设计为“一人一票制”，但是，在模拟操作过程中发现如果实行“一人一票制”很难吸引社员多入股的积极性。于是他们结合“股份制”和“合作制”的长处，设计了“一人权票制”的表决方式，即在原有资格股的基础上，农民社员每增加400元多一个投票权，非农民社员每增加1000元多一个投票权。再通过“资本约束，比例控制”的原则，一方面刺激了资本进入合作社的积极性，又保证了大部分农民社员的利益。经过反复的修改讨论后，资金互助合作社的章程最终定稿，他们于04年7月10日召开了社员大会，表决通过了章程，并成立了新的组织机构，资金互助合作分社正式宣告成立。

资金互助合作采取社员集资服务于社员的形式，股金来源于社员入股股金和国家、社会对合作社的扶持资金，分为资格股、投资股、流动股、国家社会公共股。农民身份的入社资格股最低标准200元，每多入股400元，增加一个表决权即为投资股；非农户入社资格股最低标准500元，每多入1000元增加一个表决权也是投资股；流动股随入随出，没有表决权只享受年终分红。国家社会公共股是合作社以外的政府、社会团体、集体或个人捐助的资金，捐助者不享有任何权利，这部分资金年终红利计入合作社积累。资金互助只限于社员内部，在理事会批准的前提下，农民身份的社员享有入股资金6倍的资助权利，非农民身份的社员只享受入股股金的80%资助权利，流动股不享有资助权；同时合作社还规定，得到资助的社员需要两户以上社员担保，并支付一定的借款费用。临时用款不足10天的不支付借款费用。通过资金互助社员临时借款问题解决了。合作社资金互助帮助4户农民启动养羊，使7户社员脱贫致富。

四、主要经验和体会

（一）以妇女和文艺为切入点，充分发动群众

起初，合作社发展过程中家庭矛盾是难免的，主要是妇女们不了解合作社文化，遇到些自己“吃亏”的小事，夫妻之间就会闹矛盾，也正是由于这种情况，合作社妇女部在梨树县妇联的支持和帮助下，2004年7月6日成立了妇女部，并让她们参与到互助学习小组里来。为了满足社区的业余文化生活，妇女部又组建了秧歌队，并由合作社出资购买了音响扇子等，开始只有几名妇女扭，不几天就有几十人上场，男女老少都参与进来。村里的唐书记还邀请妇女到邻屯交大秧歌，在合作社妇女部的带动下，附近的村屯都组建了文艺队，现在已经有近千人参与了这项文艺活动。

通过妇女部的成立，秧歌队的组建，充分发挥了妇女参与合作社事务的积极性，也最大范围地扩大了合作社的影响，非社员对合作社的负面看法改变了，很多人甚至开始主动宣传合作社，还有一部分人加入了合作社。而妇女们由于学习，对合作社的理解也逐步增加，她们很多人把合作社的理念宣传到了娘家。

（二）核心户带动，用资金联接，合作社不断发展壮大

在合作社发展壮大过程中，一直起着关键作用的是合作社的8户核心社员，他们努力奉献，投入合作社的股金比其它社员也要多，无论是合作社的学习互助还是农机互助，以及后来的资金互助都有这8户农民的组织和参与。尤其在资金互助发展的初创阶段，由于原始股金有限，这8户农民每户入股1000元，作为资金互助合作分社的“第一桶金”，为了确保合作社能有钱借给新加入的社员，这8户农民也作出了极大的牺牲，尽管他们有时也急需用钱，但是他们一直遵守相互之间的内部约定：资金互助合作社的过渡期管理阶段，他们不能向合作社借钱。这个内部约定虽然给他们造成了一些牺牲，但也为合作社的发展壮大创造了前提条件，即合作社能向新加入的农户提供借款服务！

此外，农户之间的资金互助，相对于其他互助合作而言，由于它能及时满足当前农民的最大需求，并且借款手续方便，风险小，所以一开始便受到广大农民的热烈欢迎，这一举措使得合作社的队伍不断壮大：以资金互助分社为例，社员从最初的8户发展到现在的45户，股金也由最初的8000元发展到现在的31600元。

（三）与政府互动，媒体宣传，合作社有了良好的生存环境

在合作社的发展过程中，得到了省妇联，市农委，市社科联，县农办，县农资局，镇委，镇政府等上级领导部门的支持和关怀，合作社的工作也得到了本村党支部、村委的支持和帮助，合作社有两名社员入了党；社会各界也进行了很大的支持，工合国际对合作社的发展起到了不可忽视的作用，北京的大学生支农队也多次组织队伍来合作社开展支农调研工作。他们的成绩也得到了新闻媒体的关注，省市县的各级媒体对合作社的发展作过专门的报导，北京的《财经时报》，广州的《南方周末》特意来到我们合作社，对合作社的发展作深入的报导。合作社努力争取的这一系列的支持，在目前“合作社法”还没有出台的前提下，无疑是为合作社的发展提供了一个良好的生存环境。

五、发展建议

客观地说，合作社的发展势头是不错的，但是，由于客观环境的限制，合作社的发展目前有面临不少困难。特别是“合作社法”至今仍未出台，合作社一直无法取得合法的身份，好在梨树县对合作社（指广义）的发展一直持积极的态度，得以暂时在县农资局注册。但是，合作社仍无法取得独立的市场法人地位，无法在银行开帐户，无法和公司企业签订合同，无法从农村信用社或银行贷款，更无法获得国家的支农政策„„

资金互助合作分社基于股金太少，而大部分希望加入资金互助合作社的农户多期望能从合作社借款，所以我们一直只能缓慢地扩大合作社的规模，而不能满足越来越多希望加入到合作社的农户的需求。由此可见，合作社发展成本的太高和股金的有限，也是制约合作社发展的一个关键性因素。

针对这些困难，特向当地政府及合作社提出如下建议：

（一）政府及外界要积极支持合作社的发展

应该说梨树县乃至吉林省的各级政府对合作社（指广义）的支持是走在全国前列的，所以梨树县的合作社（指广义）发展得比较成熟和规范：已形成农民自发型、能人带动型、技术依托型、企业联办型等各类合作社、协会和中介组织近120个，吸纳社员4万余人，占全县农业人中近8％（2004年统计数据）。

2003年该县被确定为吉林省农民专业合作组织示范县，梨树县夏家农民合作社在中央农村工作会议上作为全国十个优秀合作社之一，受到国家农业部嘉奖。能取得如此大的成绩，离不开当地政府的发动和支持。然而，正如李昌平老师来梨树县考察合作社（指广义）指出那样：以梨树县发展合作社（指广义）的现有优势，梨树县大可以把合作社（指广义）作为该县的一个品牌来发展，壮大梨树县经济。如何将合作社（指广义）打造成该地品牌，涉及到政府如何支持合作社（指广义）发展的问题，尤其是对合作社（指广义）进行实际的扶持，而不仅仅是考察就完事了。当然，这个支持不仅仅是县一级政府的力量能完成的，还必须争取省一级的甚至中央相关涉农部门的支持

（二）扩充核心户

从合作社的发展历程来看，核心户在合作社的发展壮大过程中起到了关键性的作用。而从梨树县其它搞得比较成功的合作社，如梨树县太平百信农民合作社一直也是通过14户核心社员的带动而不断发展壮大的。但是，就这个合作社而言，由于副理事长李清波因事全家迁居黑龙江，副监事长因病不能参加合作社的事务，现在合作社实际只有6户核心社员。显然，仅仅靠这6户核心社员的带动是力量有限的，这一弊端最明显的表现是在4月中旬合作社理事长等人到北京去参加为期“中国新乡村建设论坛”，合作社一下子感觉到没有处理合作社日常事物的人手。因此，如何扩充核心户并将他们吸引到合作社的管理中来，是合作社必须认真处理的一个问题。

据笔者分析，现在的8户核心社员都是在合作社的所在地闫家村九社，再从九社发展肯奉献的核心户也有一定的困难，而当地屯与屯之间的距离有比较远，管理起来也不是很方便，所以只能通过资金互助的带动，在离9社比较近的屯子发展几户核心社员，同时也应该尝试在9社再发展一至两户核心社员。当然，这可能也涉及到合作社的权力重新分配的过程，合作社主要领导应该积极跟社员做工作，必要时还得做出点牺牲。

（三）调整工作思路

对于合作社而言，目前工作思路也必须做出相应的调整，目前核心户少，能筹集的资金也有限，如果急于扩大合作社规模，甚至想“盖养殖小区”是不现实的，因此合作社“收缩战线，集中力量，重点发展”，将主要力量集中在壮大和发展资金互助上来：一方面，筹集有限的资金集中资金互助合作分社，扩大合作社的股金积累，为吸收更多的农民加入合作社创造条件；另一方面，继续加强社员对资金互助基础知识的学习，争取让每一个社员都能讲清楚资金互助是怎么回事。

笔者认为，目前合作社遇到的困难是暂时的，正如合作社理事长姜志国所说：“坚持不一定胜利，但是不坚持一定不会胜利。”合作社能否走出困境，就看社员是否能坚持下来。

农民资金互助合作社的具体操作事宜 ——以吉林等地的农民资金互助合作社为例

谢勇模

一、什么是农民资金互助合作社？

我觉得可以从传统的资金互助行为和我们即将进行的资金互助合作社的比较入手。那么我们在日常生活中存在着哪些传统的资金互助行为呢？有人说亲朋之间互相借钱，高利贷，红白喜事，„„

其实，在我们的日常生活中，我们一直在进行资金互助，所以资金互助对于我们来说也并不是什么新鲜的事物，在我们的传统，在我们的日常生活中都一直发生着、存在着，只不过我们没有那么叫而已。当然，这里有一点跟大家指出的是，高利贷不算资金互助，既然是互助，应该双方的，而高利贷是我们向债权人借钱，所以不能归到资金互助里面。那么传统的资金互助行为和我们即将要搞的资金互助合作社有什么不同呢？

（一）资金互助合作社相对传统的资金互助行为而言在于资金互助合作社有严格的制度，这些是我们的传统的资金互助行为中没有的。

以我们主要以血缘为主要纽带而在红白喜事上进行的资金互助行为为例，大家也没有规定谁家有事了，他的亲朋必须送多少礼钱（东北叫水礼）；哪个亲朋没有送，他该怎样报复„„。资金互助合作社有严格的制度不仅在于它有一整套的组织机构，还在于它有一系列的规章制度的安排，在这些规章制度里面，我们能入多少股，我们从合作社借款该付多少借款费用，我们怎么分红，等等，都有严格的制度安排。

（二）资金互助合作社相对于我们传统的资金互助而言成本低。可是大家认为互相借钱几乎没有用什么成本，但是我们以红白喜事为主要形式的资金互助成本是很高的。可能有些人还不理解我为什么一直把红白喜事也归为资金互助里面，这里有必要罗嗦一下。事实上，我们以红白喜事的名义送礼的传统起源于农村，由于中国农村一直是小农经营，单个的农民一遇到子女结婚、家里死人这类的事，是无法单独办了的，所以想到通过亲朋互助来解决这个困难，后来又演变为亲朋互助我一下，然后我表示感谢，请他们吃饭的“请客送礼”文化。这个成本主要表现在请客上，请客人吃饭的成本，客人来吃饭所付出的时间成本。当然，这里只是作一个对比，红白喜事中的“请客送礼”互助一种文化传统，我不提倡为了搞资金互助合作社而不要“请客送礼”，那样肯定会有很多人出来骂我。我这里之所以搞一个成本对比，是因为很多人对资金互助合作社里面的一些规定如“资格股三年之后方可申请退股，投资股二年之后方可申请退股”不理解：你们不是说入社自由，退社自愿吗？为什么我退社不马上把股金退给我？我们可以从成本的角度跟他们解释，红白喜事的互助那么高的成本都理解了，接受了。那这有什么接受不了的，更何况这个钱也并不是不退给你们（如果你要退社的话）。

（三）资金互助合作社相对于传统的资金互助行为更具有稳定性，公平性。亲朋之间相互借钱具有很大的随意性，缺钱的时候才想起找另一方借钱，而另一方也不可能将钱一直为你留着，等到你需要钱的时候借给你；再以红白喜事等资金互助行为为例，我们可以作这样一个假设，假如说张三和李四是亲戚，张三有两个儿子，李四有一个儿子，如果他们的儿子结婚的话，得相互送礼钱，那么李四要送张三两次，而张三只送李四一次，显然地，李四亏了，这是极不公平的。

这种情况在资金互助合作社是不存在的，而在资金互助合作社内，你要申请借款，只要符合有关规定，并支付相关的借款费用，一切按制度办事，借一次付相应的借款费用，不会因为某人多借几次而占到任何便宜。

所以，从上面的对比来看，我们可以对资金互助合作社有这样一个认识：资金互助对于我们来说并不陌生，我们日常生活中就一直进行着资金互助合作行为。而资金互助合作社并不等同于资金互助合作行为，在于他通过资金互助合作社这个组织进行资金互助，因而他有一系列的制度安排，相对于传统的资金互助行为而言，他具有成本低、稳定、公平的特点。

二、农民资金互助合作社的实践操作

（一）资金互助合作社的发起。和发起一般的专业合作社一样，发起成立一个资金互助合作社，需要有发起人（或核心户）。但是作为资金互助合作社的发起人，面临着一个筹款的任务，即筹集资金互助合作社的股本金。以吉林省梨树县百信农民资金互助合作社为例，最开始就是由8户核心户发起，且每户筹了1000元共8000元，入股合作社。同时为了保证新加入的农民能从合作社里贷到钱，他们又相互约定，即在合作社发展初期，这8户不能从合作社里面贷钱。这点经验值得我们在发起农民资金互助合作社过程中借鉴。

（二）吸收社员。资金互助合作社的生命力就在于钱能经常流动，即钱既能源源不断地流向合作社，又能源源不断地从合作社中流出，我们可以通过吸收社员的方式达到这个目标。因为吸收社员的过程，既是一个吸收股金的过程，又是一个放款的过程：按资金互助合作社模式设计，社员必须在其股金的基础上借款（贷款），也就是说农民社员的最高借款额不得超过其股金的6倍，非农民社员的最高借款额不得超过其股金的80%。而要想成为社员，首先得入资格股，资格股农民社员每户200元，非农民每户500元。

那么，怎样吸收社员呢？还是以梨树县榆树台百信农民资金互助合作社为例，主要通过两种方式吸收社员：一是说服加入，这种方式主要影响范围是核心户的亲朋，主要是核心户去游说自己的亲朋，向他们宣讲合作社的好处，要想让这种方法能奏效还得让亲朋相信你，相信他的资金放在你们合作社是安全的。当然，这种不是主要的吸收社员的方式。社员之所以加入，主要是冲能从资金互助合作社里面借点钱，所以通过满足其需求（放款）无疑是吸收社员的最佳方式！

值得指出的是，我们在吸收社员的时候必须严格审查社员资格，主要是考察其信用，不能为了盲目扩大社员规模，而必须坚持资金互助合作社的一些操作原则，比如说“先入股，后服务”，即入股后才能成为社员，才能享有合作社提供的放款服务。

（三）成立资金互助合作社。吸收社员达到一定的规模，我们就可以成立一个资金互助合作社了。在成立合作社之前，首先得制定章程。资金互助合作社的章程有其特殊性，必须说清楚其股种的设置：资格股、投资股、流动股、国家社会公共股。还必须说清楚借款费用（银行称“贷款利息”）等等，对于借款费用的设置，目前搞资金互助的合作社一般设置为短期借款（不超过一年的）低于银行贷款利息，长期借款（超过一年的）高于银行贷款利息，这样设置主要是为了防止有人从资金互助合作社搞长期借款去放高利贷。当然，借款费用可以在把握基本原则的基础上，根据各地实际情况设置，同时，也要尽量避免复杂化，要易于简单操作。

制定一部合适的章程后，便可以召开社员大会，通过章程，并选举产生组织结构，管理资金运作。当然，如果在已有的生产或专业合作社基础上再成立资金互助合作社，最好是把资金互助作为合作社的一个项目，没有必要再成立一个合作社及另一套组织结构，那样太烦琐。

（四）资金互助合作社的自营业务。资金互助合作社如果单靠放款所取得的收入是有限的，如果通过开展自营业务能取得一部分盈利，那么在分红时，同样的钱入股在资金互助合作社比入股到银行能得到更多的钱。但是，这种自营业务只能限制在农用物质的统购统销上，其理由用温老师的话说，“联合购销，风险最小”，这里还有一个度：章程规定“合作社为社员服务开展的自营（购买农资或收购农产品等）业务，不得超过资金互助股金总额的50%。”

（五）资金互助合作社的分配。资金互助合作社所得利润，在提取公积金、公益金和风险金后，按股分红。分红原则在章程中有详细的规定。章程规定“股金分红实行按积数方法计算”。积数的计算方法是将股金乘上入股的天数，360元入一天和一元钱入360天，积数一样，分红待遇也一样。姜柏林老师认为，这种分红方法公平，考虑了资金的时间价值。

三、农民资金互助合作社的风险控制

我仔细作了一下归类，资金互助合作社的风险主要在三个方面，及政策风险，操作风险和组织机构运作风险：

（一）政策风险。为什么说搞资金互助合作社会有政策风险，因为目前国家还没有明确的关于农民资金互助合作社的法律和政策，而且我国对于金融这块控制比较严，弄不好可能会背上一个非法集资的罪名。所以我们在搞资金互助合作社之前首先要弄明白国家对非法金融的界限是什么，我们搞资金互助合作社是否有政策和法律的依据。

按照非法金融机构处罚办法规定，非法金融机构和金融业务的资金来源特征是：向不特定对象以给付利息或变相给付利息吸收存款来发放贷款，这一规定有两个特征：一是，不特定对象，而资金互助合作社首先是要成为社员，也就是一个是指社会信用，一个是成员内部信用，资金互助合作社是社员内部信用而不是社会信用，不符合非法金融机构和业务特征；二是给付利息，合作社主体是靠股金和存款经营后，所得经营利益进行红利分配的，这是根本的区别，合作社给付社员存款利息，主要是靠经营后二次返还实现的，与非法金融靠高息吸取资金有明显区别。

至于政策依据，这个在04、05年两个中央一号文件都有鼓励农村金融组织创新的条款，这里就不多说了。

重点说一下法律方面的依据，我们国家最近对宪法作了一次修改，其中新增的一个条款就是“保护公民的财产权”，北京大学中国经济研究中心的周其仁教授认为，这个“财产权”指的不单单是所有权，还包括使用权，他认为财产的使用权应该是多方面的，正如一块地一样，既可以可种麦、种稻、养鱼，也可盖房，一笔钱也可买吃、买穿、买用，还可以转让给别人来用，只要不违法，这笔钱怎么使用是财产拥有者的权利，也和宪法规定的“保护公民的财产权”是一致的。

（二）操作风险，资金互助合作社在操作上主要通过两种方法进行防范。

一是设立“防火墙”，目前主要设了5道“防火墙”：第一道，农民社员每户最高借款额不得超过其股金额的6倍，非农民身份社员和社会组织借款数不得超过其股金总额的80%；第二道，单户借款额不得超过总股金的10%；第三道，最高10户借款额不得超过总股金的60%；第四道，三个月以内借款不得低于总股本额的30%；第五道，单户投资股不得高于总股本额的10%。

二是通过独特的担保机制，即通过风险自担、风险互担、风险共担来化解风险。

举个例子解释一下：农民社员王五入股200元到资金互助合作社，并从资金互助合作社借了1200元。风险自担的部分是200元的资格股，这是风险自担。同时，按照章程规定，超过股金额的要有社员担保，担保额不得低于借款额的40%，即480元，就是说他借款的时候要有社员以股金担保，担保额至少是480元，这是风险互担。如果出现风险，王五还不了这个款，那么首先扣除他自担的股金200元，再扣除为他担保的社员40%个股金，即480元，这样1200元的借款通过风险自担和风险互担已经化解了680元，还有520元的风险就是整个资金互助合作社的社员共担了，也就是说如果合作社有100户社员的话，每户承担5.2元的风险，这是风险共担。

（三）组织机构运作风险。怎样保证农民资金互助合作社成为真正为农民服务的金融机构，而不会成为第二个“农村信用社”？这就需要资金互助合作社坚持“民办、民管、民受益”的原则，资金互助合作社主要是由农民入股组成，组织机构的成员也是由入股的社员在社员大会上选举产生。同时监事会、社员随时监督合作社的运转。

四、资金互助合作社的操作技巧

（一）过渡期管理的特殊性。按姜柏林的设计，当资金互助合作社的股本金低于10万元的时候，实行过渡期管理，所以要注意过渡期管理的特殊性。这一阶段我们办资金互助合作社的成本远远高于利润，而且这一阶段很多制度性的东西还需要我们不断去摸索、完善。

（二）要因地制宜，因时制宜。各地的实际情况不一样，我们不能按照统一的模式去搞资金互助。比如说在借款费用的设置，东北、河南、山东的合作社就根据自己的实际情况进行了设置。而农村的借款旺季和淡季，我们可以在旺季时把借款费用调高点，淡季把借款费用调低点。总之，要根据各地，不同时期的实际情况来做好资金互助合作社。

（三）要募集国家社会公共股。农民搞资金互助，本来就是穷人搞金融，面临的一个很大的困难不是我们把钱放出去收不回来，而是我们因为股本金太少而没有款放，这是限制我们发展壮大的一个制约因素。怎么办？在目前国家没有明确政策的情况下，我们是不可能从现有的金融机构得到扶持资金互助合作社的政策性贷款的，但是这并不等于我们没有办法，现在很多非政府组织都在农村做项目，象世界银行，每年都有小额赠款项目，今年又有一个中国发展市场项目，我们现在开始做资金互助合作社的几个点，大部分都和专家有密切的联系，你们可以找他们帮忙，帮你们写一个募集资金互助合作社国家社会公共股的项目建议书。

（四）要在搞合作社的过程中，不断学习。搞资金互助合作社，涉及到很多金融知识，如果我们农民在搞资金互助合作社的同时，不学习，是肯定搞不了的。而且，搞合作社本来就是一个改变观念和向没有加入合作社的农民推销合作社的理念的过程。怎样改变观念？只有通过不断学习来改变，通过学习，视野开阔了，观念也自然随之改变。怎样向非社员推销合作社理念，首先要让社员明白合作社理念，让社员能把合作社理念讲出来，这也是通过学习才能达到的。不学习，我们的观念得不到改变，我们的合作社不会长久；不学习，我们无法向非社员宣传合作社的理念，我们的合作社也因为没有新鲜血液的输入而没有生命力，同样也不会长久。搞合作社是这个道理，搞资金互助合作社也是这个道理。

（五）“资金互助，制度重要”，要坚持按制度办事。温铁军老师在总结合作社经验教训的时候，谈到了资金互助合作社，特意提了一下制度的问题。我们目前办资金互助合作社，是一种开创历史的事业，而且因为我们都在摸索，要想让我们的这个事业能最终找到一个界碑，我们必须严格按制度办事。如果帐目不能定期公开，社员大会也不能开，监事会也成了一个空架子，很多制度性的东西成了摆设，那么，我们现在的资金互助合作社就有可能转变为第二个“农村信用社”！

梨树县百信资金互助合作社方案

姜志国

（一）资金互助的目的：为促进农民经济上联合与合作，发挥资金联结农民作用，促进资金余缺互助，吸引社会资金向农村投入，决定在梨树县百信农民合作社中发起成立梨树县百信农民资金互助合作社。

（二）资金互助的主要任务：一是通过创立资金互助合作社，调解社员间的资金余缺，缓解农村生产资金紧张矛盾；二是通过吸收社会股金，增加农业资本积累为产业化发展提供服务；三是达到一定资本额度和社员户数，符合金融市场进入条件，申请开办农民自已的合作金融组织机构，从而达到农民通过资金互助内生出自已的银行。

（三）资金互助的政策依据：中共十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的若干问题的决定》：支持农民在自愿和民主的条件下，发展农村各种专业合作经济组织。2004和2005年两个中央1号关于鼓励农村金融组织创新要求和国务院〈关于2005年深化经济体制改革的意见〉：探索发展新的农村合作金融组织。

（四）资金互助合作的原则：一是：入股（投资）有收益（红利），用款（借款）有费用（利息）；二是：闲散资金得利益，急需资金得方便。三是：资本约束，比例控制。

（五）资金互助的经营原则：建立社员责任自担和风险共担机制，实行自主经营、自主管理、自我约束和自我承担风险经营的机制。

（六）资金互助合作的方向：坚持农民为主体建社方向，努力实现组织上的群众性、管理上的民主性和经营上灵活性。充分体现合作制的“三性”特点和优势。

（七）资金互助合作的方针：坚持国际合作社原则和价值观，并结合中国农村实际情况，创新发展合作社。合作社代表大会实行“一人权票”制表决方式，理事会和监事会实行“一人一票”制表决方式。

（八）组织资金互助合作的方法：坚持传播新合作社文化，广泛发动群众进行合作社文化启蒙教育，坚持自愿互利、典型示范和国家帮助相结合方法，采取群众工作方法，动员群众、宣传群众、组织群众，坚持要充分相信群众相信党的两条原理，把群众组织起来。

（九）资金互助办法：

1、凡承认本社章程的农民、社会组织和个人均可成为本社社员。

2、非农民身份社员和社会组织借款数不得超过其股金总额的80%。

3、农民需求资金在其股金额内实行信用制度，超过股金借款需有合作社社员担保，每户社员最高用款额不得超过其股金总额的6倍。

4、单户借款额不得超过总股金的10%。

5、最高10户借款额不得超过总股金的60%。6，三个月以内借款不得低于总股本额的30%。

7本社股金实行资格股、投资股和流动股，并设国家社会公共股。资格股每户农民社员200元；超过资格股以外的股金为投资股。非农民身份社员资格股500元。

8、单户投资股不得高于总股本额的10%；流动股低于一个月的不计红利。

9、国家社会公共股接收国家和社会对农民合作扶持资金，股金产生的收入主要用于合作社维持费用和公共积累。公共股不参与管理，实行国家监督。

10、资格股三年之后方可申请退股，投资股二年之后方可申请退股，流动股按约期支付，决算后分红。

11、股金分红实行按积数方法计算。

12、资金互助范围：在社员之间进行互助。.互助金借款在社员内部进行,严禁非社员借贷.。

13、利率定价：10日内免息，10日以上，按期限和市场原则定价。

14、按所得利润,提取公积金和风险金后,按股分红

15、风险控制：实行自担责任、互担责任和共担责任机制，按照净风险资金的40%由社员担保，.贷款采取3-5户联保方式,联保人承担借款偿还连带责任.。

16、合作社由理事会管理，由监事会监督，由社员大会或代表大会审议。理事会和监事会产生和职权按百信合作社章程执行。

17、合作社为社员服务开展的自营（购买农资或收购农产品等）业务，不得超过资金互助股金总额的50%。

18、未尽事项，由理事会提出办法，征求社员代表意见后决定。

（十）合作社监管框架和原则：按照资金互助原则和办法，由国家或社会监督。

梨树县榆树台百信农民合作社妇女部事迹材料

榆树台百信农民合作社妇女部创办于2004年7月6日，现有妇女45名，组织机构设部长1名、委员6名。妇女部主要任务是向妇女传授科技文化知识、业余文化活动，维护妇女合法权益。也正是妇女部的成立，使榆树台百信农民合作社由学习型合作社变成学习型家庭，通过几个月的培训学习，榆树台百信农民合作社妇女部涌现一大批学习积极、思想上进的优秀妇女，他们已成为合作社发展的一支生力军。

起初，榆树台百信农民发展过程中家庭矛盾是难免的，主要是妇女们不了解合作社文化，遇到些自己“吃亏”的小事，夫妻之间就会闹矛盾，也正是由于这种情况，榆树台百信农民合作社妇女部在梨树县妇联的支持和帮助下，2004年7月6日成立了妇女部，并成立了学习小组，组织妇女天天学习可是件难事。部长李辉走家串户做思想工作，跟妇女讲学习的重要性，以后合作社要想持续发展更离不开文化、离不开妇女，所以必须学习，并提出了向孙凤琴学习的倡议。经过几天的组织动员有8名妇女首先参加了合作社基础知识的学习，并让妇女坚持学习，写日记，谈体会，由于文化水平低，妇女学习非常吃力，对合作社知识理解不透，写日记只能写两三句就没词了，有的妇女写一篇日记错字连篇，但是经过不断的学习，日积月累，现在在十几分钟内就能写出一篇真实感人的文章来，他们的写作水平和理解能力大大提高了。由于她们对合作基础知识的理解，家庭矛盾也少了，学习对于他们来说以前是一种负担，现在是一种兴趣，已成了他们生活的一部分。这里有两个感人的案例：

案例1：孙凤琴，合作社副理事长李清波的妻子，41岁，小学四年级文化。在妇女部成立之前就一直跟男社员一起学习，虽然家务活比较多，但是一直抽出时间学习，有时一边放羊一边学习。她是合作社学习最刻苦，最用功的，她的日记写了好几本。通过学习，她的变化很大，以前写日记写不了几个字就不知道怎么写了，为了写好日记，她自己买了一本词典，每天坚持学习。经过半年的刻苦努力，她已经能在一个小时内写一篇一千字左右的流畅的文字，而且演说能力也大大提高。

案例2：李辉，合作社副理事长，20岁，和孙凤琴一样，一直和男社员一起学习。由于家庭经济困难，小学还没有毕业就失学了，但是通过和大家一起学习，并坚持写日记，已经从一个自卑、害羞的小姑娘成长为一个大方、富于理想的领导者。合作社决定成立妇女部，李辉承担妇女部的组织工作，并在组织妇女学习，做社员思想工作，调解家庭纠纷方面获得了大家的一致认可。李辉的事迹也得到曾经在梨树县组织合作社培训班的工合国际领导的一致好评，并被发展为预备党员。

为了能够持续地学习下去，妇女们的确付出了很多，因为有些妇女干完家务还要带孩子，所以时间对他们来说，时常很紧，夏天她们能把别人午休的时间挤出来，有的还带着吃奶的孩子学习。由于天热她们把黑板凳子拿到树阴底下学，冬季也不怕天冷坚持到讲习所学习。在学习当中她们彼此关系密切，现在是既忙碌又充实，由于现在的学习人数增加，学习场所已成为一大难题，也正是一种不怕困难勇于进取的精神，她们的文化水平在几个月内都取得了很大的成绩。

在学习方面她们学习了合作社的基础知识、妇女权益保护法、政治、历史、法律以及怎样用正确的方法去教育自己的子女。学习的知识是课本上看不到，在课堂中也学不到的。通过合作学习，家庭和睦了，邻里团结了，她们把合作的文化宣传到了娘家，壮大了资金互助，扩大了合作社的队伍。以前打老婆习以为常的男人们也感到有了压力，因为妇女部会出面干预，妇女们有一个集体的声音，妇女部让妇女们走到了一起，她们现在想的是一个人进步不算进步，大家进步才是进步。

现在她们还能站在讲台上讲课，以前是扭扭捏捏，脸庞红红的走走上讲台，现在是变的大方得体，充满自信、自豪而又骄傲的样子走上讲台，讲资金互助合作知识，一些新闻记者都感到很吃惊。

现在妇女们正在忙于编写“合作社基础知识200问”，“七一”之前将完成。为了满足社区的业余文化生活，妇女部又组建了秧歌队，并由合作社出资购买了音响扇子等，开始只有几名妇女扭，不几天就有几十人上场，男女老少都参与进来。村里的唐书记还邀请妇女到邻屯交大秧歌，在合作社妇女部的带动下，附近的村屯都组建了文艺队，现在已经有近千人参与了这项文艺活动。

妇女部的建立使妇女转变了原有的旧观念，有了正确的人生观、价值观，更是提高了妇女的地位。她们的社会活动能力也有所提高，有4名妇女当选为合作社的主要领导，不但推动了合作经济的发展，也丰富了社区群众的精神文化生活，妇女部现已成为社区与合作社发展的靓丽的风景线。

妇女部在发展过程中得到了梨树县妇联和中国工合国际委员会的培训，省妇联领导的高度赞誉与好评及社会各界的支持和帮助。

妇女部为妇女提供了展示自己的舞台，她们满怀着信心，为实现他们的理想与合作社的宏伟蓝图而努力奋斗！

吉林梨树县榆树台百信农民合作社社员日记选编

捐助贫困社员学习

李辉

知识是力量的源泉。

通过这一段时间学习，社员越来越觉得我们的知识水平太低，没有先进文化知识引领，合作社难以生存和发展，所以认为要马上向高水准进军，学习专业知识。大家开会讨论决定参加中国农民函授大学学习。

经过与农大联系，教材费用七佰元。可合作社这一段经济拮据，经研究大家自愿筹集。首先赵宝友发言，他说，“魏军条件不好，这个钱就不用他拿了，我拿一佰元，虽然我年纪大了，学不了，但你们这一代没有知识不行了，搞合作需要的是知识啊。”虽然只是简单普通的两名话，确让大家看到了一个普通农民的思想境界之高。这种大公无私的奉献精神令在场的社员非常受感动，受鼓舞。他们你五十他一百把钱凑齐了。

赵大哥现在成了我们合作社的学习榜样，他被誉为我们合作社的“定海神针”。合作力量无穷尽，互助之花永久开。

人心齐，泰山移 李洋 2004年4月8日

通过参加合作社，使我明白了，人心齐，泰山移。只要我们心往一处想，劲往一处使，什么困难也难不倒我们。

2004年4月6日晚上，社员们学习过后，讨论起今年送粪的事，因为有的社员家里有车，有的没车。大家认为既然参加了合作社，就要体现在合作的力量。姜志国说：“我和张红军家里都有机动车，大家在一起送粪也能快一点。”这样不但体现了合作的力量，解放了部份生产力（妇女们），也给妇女们减轻了负担，同时也给妇女们营造了更多的学习时间。大家在说说笑笑中，只用了一下午的时间，就送完了。在参加合作社以前，如果只有我家这三口人送粪的话，大概要一个星期的时间，在农忙时节，自己家里的活还干不过来，怎么会有时间来帮别人干活。但是，我们参加了合作社以后，社员们的心凝聚到了一起，一心要把合作社办好，大家是不分彼此。我坚信，只要社员们拧成一股绳，我们这个学习型合作社，一定会在合作之林中成长。

众人一条心 黄土变成金

魏军

我加入合作社已有好几个月了，有一件事，对我来说是终身难忘的。也是从那一天起，我更坚定了走合作道路的信心。

我们合作社是以养羊业为主的，在没有成立合作社之前，大家雇用机器铡草。现在大家讨论，如果我们大家买一台铡草机，当年可节约资金六七仟元。最后决定以入股方式，买一台铡草机。每户需入股金七佰元。在入股时，由于我的经济条件差，只能拿出六佰元。但大家不想把我拉下，理事长说：“现在魏军有困难了，大家能不能拉他一把？”最后由姜志国、张红亮、李清波、李辉、张红军每人拿出20元，使我的股金和大家一样，大家还说这些钱就不用还了。我倍受感动。

现在社会上有些人说：没有钱，就连亲戚朋友都没了，有事时都离你远远地，可现在我不这么认为，因为我参加了合作社，合作社社员就是我的亲人，合作社就是我的家。合作社社员在物质上帮助了我，而在精神上也给我莫大的支持。我不但学会了不少合作的知识，而且又懂得了农民如何进入市场和今后怎样更好发展。

我想大家这么的信任和支持我，我今后要为合作社尽我最大的力量，为合作社添砖加瓦。我们有信心把它办成中国有知名度学习型合作社。让它成为一颗闪亮耀眼的明珠。

欢庆创社后第一个妇女节

李辉 2004年3月8日

今天是国际劳动妇女节，也是三八妇女节成立94周年，我祝全国以及合作社的妇女们节日快乐，永远幸福，事业有成，永远年轻。

我们妇女社员们兴高采烈的来到理事长家，人人精神百倍，个个英姿飒爽。

大家互相交流日记，写得简单，像作家的作品一样，社员们一一照像，我们要把这个属于妇女自己的节日用照像的方式永远留念，愉快地度过我们创社以来的第一个妇女节。学习提高了妇女社员的地位

孙凤琴

1．2004年3月21日

光阴似箭、日月如梭，我参加学习已经一个多月了，在这些日子里，我学会了不少知识，特别是写日记，我进步很快。为了办好我们这学习型合作社，理事长每天晚上为我们讲课二、三个小时，回家自己学习到深夜。他夜以继日地为社员操劳，大家不会辜负他的一片真情。他为大家的利益付出太多。社员们不会让他失望的。我们要形成一支团结的队伍，为了合作社的发展，这支队伍要走在前面。不管谁来到这里都让他们感到我们合作社的温暖。2．2004年3月28日 星期日

空中雷鸣电光闪，风呼呼雨哗哗，我们在这雨夜来到了副理事长家学习，因为理事长、监事长和大学生去了郭家合作社参观学习，今晚由李辉主持学习。首先复习学过的内容，回答提出的每个问题，看来今天大家有所进步，特别是张红亮和魏军比我们还强，我要向他们俩学习。

今天我们合作社来了两位沈阳师范大学中文系的学生，参见我们这学习型合作社，首先参观我们规划图和章程表以及学习园地，和胚胎移植的科研项目。与社员交流体会。3．2004年3月29日

昨晚人们在李辉副理事长家学习，主要学习以前学过的原则和合作的好处，让大家详细了解其中的意义，每个人都讲解几条，这时理事长回来了，他连饭还没来得及吃，就上李辉家看看我们学习情况。

今天我在地里放羊，这时，来我村的大学生来到我面前问我学的是什么，我告诉他我学的是我们昨晚上学过的合作社知识，因为我没时间，只好一边放养一边复习。他们听了深受感动，他说以后有机会我们来帮助你们。我非常高兴，希望他们要多来帮助我们学习函授教材。因为我们文化水平低，有些书我们真学不明白，他们都答应了我的要求，“你就好好学吧！以后大学生给你们来上课，而且是义务教育。”我听了非常高兴。4．我看好合作社

我们合作社已经成立半年多了，开始我没有参加合作社学习，但是我却非常羡慕他们有这们的学习机会，我家李清波是合作社五家发起人之一，他每次学习回来，我都想问问学习的内容。因为从小家庭困难上不起学，错过了学习的机会，所以学习一直是我的梦想，后来理事长姜志国让我也参加学习，2月11日我正式参加合作社，成为合作社的学习骨干。我才小学四年级文化，而且24年没有提笔，学习对我来说是有一定困难，提笔没词，想起来一句又不会写字，当时我又有点灰心，就想退学。后来我看见其他社员都有信心坚持学习，又提高了我学习的积极性。因为我看好了合作社，当初我们这是学习兼农机型合作社，现在经上级领导批准，又成立了讲习所，不但是合作社的社员参加学习，就是普通社员和失学的学生讲习所都收，只要参加学习不收任何费用。

以我们现在的发展是满足不了合作社社员的要求，我们把我们的合作社发展得更大更好，让所有的村民都参加合作社。是合作让我看到了光明的前程。自从我参加学习，妇女的地位也提了，就说三八妇女节吧，理事长特别为我们妇女举行了节日活动，为我们妇女照了像，提高了妇女学习的积极性。我们各自写了一篇三八妇女节的文章和日记，从三八妇女节的由来写到新社会的发展。五一劳动节我们理事长也为社员举行一次有意义的活动，而且五这一天合作社还来了几个大学生，给我们本来就欢乐的日子，又增加了气氛。

通过参加合作社我和各级领导在合作社谈过话，和大学生一起学习养羊的技术。我们这合作社以养殖为基础，以农机为主体。今年本社种地做用机械化播种，既省钱又省力，就我自家种地照往年节省费用，包括抗旱省200多元钱，剩余的时间还可学习。

加入合作社，使我不再迷茫

李辉

2003年12年30日

对于我一个普通的农村姑娘来说，总觉得一天无所事事，很无聊，但加入合作社，我才真正的确定了自己正确的人生目标，使处在人生十字路口的我不再徘徊，迷茫。也许有人会问，你这么大点就想搞合作能行吗？我会毫不客气地告诉你，当然可以。因为我们有坚定的信念，我们拥有别人羡慕不已的花样年华，那是青春年华。“光辉事业，贵在坚持”。这也是村党支部唐书记到我们合作社勉励大家的话，也是大家的座佑铭。如果合作社是海浪，我愿做一朵浪花，点缀美丽的大海，如果合作社是大海我愿做一叶小舟，乘风破浪，驶向我理想的成功彼岸。

虽然我们的合作社还很小，但是我有信心让它在中国百花齐放，在百家争鸣的合作之林中独占鳌头。不鸣则已，一鸣惊人。

做一只快乐小鸟和大家一起飞翔

李喆

2004年3月24日

这两天我没去合作社学习班学习，是因为家里没人看家，我只能一个人在家里学习，背诵章程。写日记是我每天必做的事情，可是离开大家就向一只小鸟离开了队伍，单独飞行不知飞往何处，觉得非常寂寞，不知我何时才能赶上队伍。在这寂寞的日子里，我才回想起每个人对我说过的话，真得好好学习。不然就真的掉队了。我要赶上队伍，做一只快乐的小鸟和大家一起飞翔，飞到那知识的海洋。

努力学习为合作社的发展添砖加瓦

李洋

2004年3月22日

每天晚上，合作社的社员都参加学习，还写了日记，对于我这个仅有中学文化的人，通过合作社的学习我几乎忘了的字又拣起来了，文化素质提高了。没有文化的人也都能把原则背下来了，我们这个合作社办的很有意义，使我们这些没有多少文化的人，也上了一次农业大学。通过学习，我对于章程也理解了。知道了合作的最终目的，懂得了关心社区，也认识到了三个代表的重要性，也看到了大家要把合作社办好的信心。我一定会努力学习为合作社的发展添砖加瓦。

个案四：消费积累结合医疗养老型合作社 吉林省梨树县胜利果乡农民合作社简介

一、基本情况

梨树县胜利果乡农民合作社（以下简称合作社）成立于2001年12月19日，驻地于吉林省四平市梨树县胜利乡郭家窝堡村一社，办公地址在该村医疗所郭连伟家。

合作社以“民办、民管、民受益”为宗旨，以国际合作社联盟“七项原则”规范合作社的发展，通过股金联接信用社达到合作社与信用社双赢，为社员提供医疗、教育、养老、资金互助等服务。

合作社现有社员52户，包括工人、农民、党员和宗教人士，社员除了本村的农户、还有外村的农户、其中本村村民占80%。

经过四年时间的运作，合作社入社股金72330元，共积累医疗、教育、养老三项基金15436元（包括2005年上半年不完全统计），专项养老基金1424.25（包括2005年上半年不完全统计），社员使用基金：用于医疗付出4017.30元，用于助学付出5681.20元。

二、体制运作模式

合作社是以农民为主体，以市场为导向而建立的综合性合作经济组织，它的体制模式是：生产合作+消费合作+医疗教育养老合作+资金互助合作。它通过农民的股权将合作组织有机地结合在一起，形成产业化合作经济体制模式，带领农民主动参与市场竞争。

三、组织结构

合作社现行组织结构由社员（代表）大会、理事会、监事会、财务管理小组和妇女部构成，实现管理层和治理层的统一。

具体机构列表如下：

理事会负责合作社的对外经营、对内服务及全面协调工作，其中理事长郭连伟大夫主抓三项保障中的医疗保障，副理事长赵长荣专管资金互助社相关事务；监事会负责监督理事会的操作运行和财务工作，负责管理社员生活例会纪律；妇女部负责全面的教育养老保障管理以及妇女儿童工作；财务管理小组主要为资金互助社的资金运转服务。

吉林省梨树县胜利果乡农民合作社的具体运作模式

一、胜利果乡农民合作社的生产资金运作模式

生产资金方面的运作是胜利果乡农民合作社的具体运作模式中的最基本的运作，也是合作社其他运作机制得以运作的基础。胜利果乡农民合作社是基于信用合作、贷款融资和生产购销的共同发展来实现运作的。合作社在宣传和培训过程中，农民了解到自身的利益共同点，以及合作社能为农民带来的好处，从而真正了解到合作社的优势所在。农民根据自愿的原则通过入股加入合作社。合作社通过信用合作，把社员入股的股金集结起来，以集体的形式存入当地的信用社，入股信用社，并成为当地信用社的团体成员，然后根据合作社的贷款计划就可以贷得款额。这种贷款形式走出了农民个体信贷难的困境。

合作社再依据社员入股比例和社员做出的贷款资金使用计划，对贷款进行分配，将贷款计入到社员的个人账户。此外，规定每户贷款额的50％发放到个人，由个人具体支配，例如：购买仔猪、种子等用来扩大养殖和生产规模，另外余下的50％由合作社统一经营使用，例如：联合购买猪饲料等等。用股金的形式把社员组织起来，实现资金的联合，集体贷款融资，这就解决了生产、扩大生产的资金问题。合作社联合社员在资金联合的过程中就掌握了一定的市场主动权，统一购买生产资料时就可以与市场进行谈判，以低于市场价的价格购买得到生产资料，降低了生产资料的成本。同时，社员组织起来以后，联合起来的资金，就初具了一定程度的购买力，通过合作购销，集体消费，夺回了市场消费中流失的资金，从另一个方面说也就是增加了社员的收入，在此基础上社员就可以扩大消费领域，实行多元化经营。合作社以社员还完贷款结束为一个生产周期，也就是一个生产资金运作流动周期（如图1）。胜利果乡农民合作社以这种运作方式解决了弱势农民在生产过程中由于资金短缺而造成的生产中断，使农民内部形成互助。

二、胜利果乡农民合作社的积累基金运作模式

胜利果乡农民合作社是在消费的过程中（包括生产资料的消费、医疗消费等等），通过对市场价与联合购买过程中与厂商达成的厂价或平价之间的差额的提取，来实现资金的积累。使农民在市场交易中流失给中间商的资金得以在合作社内部加以消化，通过积累的方式返还给农民。合作社以集体消费的形式统一批发采购，再在合作社内部通过对社员市场零价销售，产生差额。合作社把从价格差中提取的资金，扣除管理费用后，按照公积金12％，公益金8％，医疗、教育、养老三项保障基金80％的比例加以分配，其中医疗、教育、养老三项保障基金根据个人具体情况互相转化使用，而且也可以在个人帐目上调剂余缺，互助使用，以达到利益共享。在个人在医疗消费过程中，合作社的医疗站为社员提供的是平价收费，把在处方中的医疗费和药品费差价提出，但是提出的差额直接积累为专项养老基金，实行的是专项积累。只要社员消费，就有积累，而且通过这种模式以达到积累基金的不断增长，从而建立起农民的医疗、教育、养老三项保障体系，并且不断地完善，探索出一条新乡村建设道路。（合作社的积累基金运作模式如图2所示）

吉林省梨树县胜利果乡农民合作社管理模式报告

一、管理模式产生的背景

服务模式的产生总结起来有以下几点:

1、郭连伟七九年正式成为赤脚医生。长年在外走乡串屯，为村民打针送药。二十多年来他熟悉村里的每一户人家，亲眼目睹了村民日益贫困的艰难，了解到近年来村民有三大难题：一是有病看不起；二是孩子上不起学；三是农村逐渐进入老龄化，老无依靠的问题愈来愈严重。每个家庭都有老人，没病没灾尚能吃饱，一有病灾、天灾生活则无法保障。有学生的家庭不得不含泪辍学，重病的天长日久也难有孝子。也许是一场病，也许是一场灾，就会使一个家庭经济彻底崩溃，落入极度贫困的窘境，从此就很难翻身。

2、医疗卫生事业本是农民的公益事业。由于解体单干，医生追求利润和卫生行政多家管理部门乱收费、乱罚款的现象普遍存在，农民医药费负担加重，弱势群体呈现有病没钱看，大病去不起医院，老年病的预防和治疗就更乏力了。

3、农村教育贫乏，辍学严重。据调查我村约有20%的小学生中途辍学，约有30%中学生中途辍学，因贫困失学的情况也日益增多，学校被迫关并。另外，学校收费高，三口人家庭的收入只能供养一个中学生。

基于上述原因，郭连伟得出：只有让农民增收致富，才能解决这些问题的。那么如何使农民致富？必须朔本求源，哪里损失哪里找，最后决定在消费领域打开缺口，让农民积累资金，于是连同三位农民发起了合作社。首先，消费猪饲料，一经运转效益日增，积累资金的办法总算找到了。以后，又研究收益分配，根据农民的实际困难，郭连伟从两方面着手：一方面增加股金，让社员扩大生产；一方面积累医疗、教育、养老补助金，解决社员合作医疗助学、养老的问题，就这样基本运作模式便产生了。

二、关于管理模式运作的说明

1、生产、生活资料的购进及产品销售

合作社的主要任务是为社员提供服务。当社员组织起来后，初具一定规模的购买力，要尽最大努力为社员夺回市场消费中流失的资金，需要集体购买生产、生活资料。如三口之家的农户生活中，平均每年用大米800市斤，批；零差价节余每斤0、15元，800市斤节余120元；豆油每年节余约15元；烟、酒、糖、茶等节余50元，合计185元。三口之家承包田为一垧地用化肥12袋，每袋节余10元，计120元；种子用100斤，节余100元；农药节余15元，计235元。生产与生活总计节余420元，分明细计入社员股金及帐户。其中，23%的84元交管理费；另外，23%的84元作为医疗、教育、养老基金；剩余54%的252元作为产业股金积累扩大再生产。以上是产前服务，还有产中、产后服务的内容，即集体销售。小规模的集体销售存在少量的运输节余和跑信息的节余上。其节余的金额不大，没有形成规模，暂不作为积累直接让社员受益。

2、到目前为止本社有哪些消费

现在合作社仍处在初始阶段，主要是以消费节余作积累。在生产资料积累方面主要有饲料、种子、化肥、农药等。在日常生活中主要积累是大米、豆油、面粉和医疗消费积累，这里主要说明的是医疗。凡是本社的社员及家属均可享受合作社医疗服务，在本社内医疗站治疗享受合作医疗平价收费。例如：滴诛吊瓶每瓶12元，而本社社员及家属享受8元的价格，节余的4元作为社员的积累转入养老基金基金。

3、合作社消费积累提取各项基金如下

由于本社的生产规模小，大多数的生产资金的来源均是社员入股的股金转到信用社入股，由信用社按比例贷款支持社员发展生产，这种比例贷款额低，使扩大再生产的进程缓慢，积累的数量不大，股金积累50234元，医疗、教育积累4293元，转入养老基金170元。

三、管理运行中的机构作用

合作社自发起到2003年12月之前，因为合作社人员不多没有成立理事会、监事会和妇女部，更没有成立社员（代表）大会。首先由郭连伟等4名主要发起人成立了合作社服务中心委员会，由社员推举郭连伟担任主任，负责全面工作。有事大家随时到一起商量，属于粗放型的民主工作制，机构职能不健全。在对内服务中大体遵循“一、二、三”管理制度：即一人管钱，二人办事，三人定事。财务管理必须由大家推荐指定一个专人管；为合作社集体购物必须二人同行，一人执行手续另一人付款，而且二人中必须有一名是非委员会的社员参加，研究全体社员的事情必须有一名是非委员代表参加，如果社员代表缺席决议无效。例如为社员集体购买生产、生活资料，首先按各户需求进行申报统计，然后由三人决议购物去向、品牌及数量；再派两名具体执行人。回来后两人一块向财务主管签字、报帐及货物验收。合作社两年来涉及财务服务工作一直坚持了“一、二、三”制，至今尚无出现失误和差错，社员也比较服气。

合作社召开社员大会后完善了组织机构，前服务中心委员会自然解体，成立了“两会一部”，加强了制度管理，从而比较有效地保证了合作社对内服务、对外经营的机制运行。理事会要认真执行社员大会通过的各项工作任务，在目前合作社初期阶段要保证每月至一个季度向“两会一部”汇报一次工作情况，并同时公布社员股金积累帐目。监视会如发现问题亦可随时有权核查相关帐目，并提出纠正意见，如不改正，有权向大会提出纠正意见，如不改正，有权向大会提出追究有关责任人的责任。理事会研究决议有关社员家庭事宜，妇女部必须到会并有表决权；同时，具体执行监督合作社对学费支助、医疗合作和养老保障等三项公益金的有效实施，确保专款专用，不得占用或转移它项使用。如有违背且提出后不予纠正，可直接建议召开社员大会进行表决处理。妇女部要紧密配合合作社的总体工作，做好稳定家庭后方工作，充分调动妇女参与合作社各项工作的积极性，为合作社的健康、快速发展做出不亚于男人的贡献。

四、管理模式效果反馈

社员内部：加入合作社的社员普遍反映较好，因消费已成固定模式短期内不会改变，社员消费多少、积累多少、自己都知道，帐目公开透明，定期公布，各项基金使用都用会计凭证。非社员也逐渐了解了合作社，社员都是合作社的宣传员，随时把合作社的好处讲给大家听，报名入社的人愈来愈多。社内、社外群众一个共同的看法是“入社不但生产发展了，生活也得到了基本保障，我们都愿意加入。”

吉林省梨树县胜利果乡农民合作社的创举

一、医疗、教育、养老三项保障制度的建立

合作社发起人郭连伟大夫在多年从事乡村医生的实践中，亲眼目睹了村民的困难处境，发现了三大难题：一是有病看不起；二是孩子上不起学；三是农村逐渐进入老龄化，老无依靠的问题愈来愈严重。每个家庭都有老人，没病没灾尚能吃饱，一有病灾、天灾，生活都无法无法保障。农村医疗卫生事业本是农民的公益事业，但由于解体单干，医生追求利润和卫生行政多家管理部门乱收费乱罚款的现象普遍存在，农民医疗费用负担重，大病去不了医院，老年病的防治和治疗乏力；农村教育贫乏，辍学严重。学校乱收费，教育质量低下，师资力量不足等条件制约着农村教育的发展；农村逐渐进入老龄化，有些农户子不养老，老人老无所依的现象增多。基于这些原因，农民只有走经济联合的道路，才能解决小生产和大市场的矛盾。合作社从流通领域着手，在不动摇家庭联产承包责任制的前提下，在不侵犯个人私有财产权益的基础上，组织农民通过联合共闯市场，增强谈判能力，减少中间环节和流通风险，利用市场挽回的损失和增加的收入作为社员的股金积累入股，并以消费资金积累的形式解决农民医疗、教育、养老问题。

合作社成立以后，组织社员统一进入市场，变个人消费为集体消费，经过算账对比，社员找到了新的经济增长点、利益共同点。他们大都是养殖户，以集体批发采购，市场零价销售，形成的批零差价按交易量返还，返还收入的按比例分配，除去管理费以外，分别提取公积金、公益金和医疗、教育、养老基金。医疗、教育、养老三项保障基金按照80％的比例提取，可以互相转化使用，而且也可以在账目上调整余缺，互助使用，以达到利益共享，有利于农村保障体系建立和完善。通过社员集体消费生产和生活资料，产生的差额利润扣除管理费用按比例与交易额返还，形成集体积累和个人帐户积累，集体积累主要是公积金和公益金，个人帐户积累主要是医疗、教育、养老基金。此外，合作社还有一项特殊的消费积累，即医疗费、药品费消费积累。这项消费积累是合作社社员享有专项养老保障基金积累的源泉。社员可以通过就医看病，把药品差价费、医疗费等积累到个人的账户，医生使用专门用于消费积累的处方笺和结算清单。只要社员有消费就有积累，把在市场消费中流失的那部分资金注入到农村保障体系中，形成了消费——积累的保障基金不断累积的模式，也就建立起了农村的医疗、教育、养老保障制度。

1．医疗服务，建立专项养老保障制度

合作社通过社员大会同意成立医疗站，为社员提供医疗服务，由于条件的限制，医疗站暂时由理事长郭连伟的卫生所承担。到目前为止，社员已经享受到了医疗服务。社员在合作社中享有医疗的公平收益和服务，而医务人员的报酬则在合作社收益中给付，在合作社中医生的医德医风和社会责任感得到提高。即将实行的国家大病统筹的合作医疗制度加上合作社的医疗制度，农村的医疗保障就有望解决。就04年一年合作社内部就有医疗消费2512．30元，将医疗消费基金转化为养老基金的人数为18人，开出医疗处方为219人次，专项养老积累基金累积804．25元，（具体如下表）。

2004年果乡农民合作社医疗站医疗消费积累养老基金结算清单（记入个人帐户）

社员姓名 处方页数人次 零售价 成本价 差价 医疗费 消费总金额 积累基金 郭连合 6 47.50 40.38 7.12 6.00 53.50 13.12 郭连威 13 57.50 48.88 8.62 34.00 91.50 42.62 张乃和 31 456.00 387.60 68.40 96.00 552.00 164.40 张乃臣 11 78.00 66.30 11.70 25.00 103.00 36.70 郭生林 17 114.00 96.90 17.10 35.00 149.00 52.10 郭生伟 3 6.70 5.70 1.00 4.00 10.70 5.00 郭生栋 22 227.00 192.95 34.05 30.00 257.00 64.05 刘洪福 1 5.00 4.25 0.75 5.00 0.75 冯有福 1 28.00 23.80 4.20 28.00 4.20 方明文 1 2.00 1.70 0.30 2.00 0.30 赵长荣 5 29.50 25.07 4.43 15.00 44.50 19.43 郭生山 20 200.50 170.43 30.07 51.00 251.50 81.07 郭生健 6 36.40 30.94 5.46 4.00 40.40 9.46 赵长仁 4 42.50 36.13 6.37 9.00 51.50 15.37 王洪昌 30 308.50 262.22 46.28 77.00 385.50 123.28 刘洪江 3 22.00 18.70 3.30 3.00 25.00 6.30 王俊起 15 134.50 113.60 20.90 39.00 173.50 59.90 张树江 30 214.70 182.50 32.20 74.00 288.70 106.20 总计 219 2010.30 1708.05 302.25 502.00 2512.30 804.25 ＊注：医疗费＋差价=养老基金，供老年享用，见养老基金使用办法。

专项养老基金积累同过年终结算转入到个人账户，专款专用，由合作社统一管理，供老年享用。养老金的发放由合作社参照国家相关养老保险的有关条例来进行发放。为了使养老保障能够具体落实，合作社计划在3-5年时间建成老年公寓，真正做到老有所养。2．教育服务，建立良好的教育扶助制度

农村教育是教育发展中比较薄弱的环节，目前农村中失学儿童数量激增，这很大一部分是由于家庭贫困无力支持孩子上学，而这样的最终结果就是一代代的面朝黄土背朝天的务农生活，文化程度低影响农村的发展，拉大了城乡之间的差别，不利于农村现代化的实现。基于农村这一现状，合作社设立了教育保障基金，用于救助一些失学的儿童，使每一个渴望上学的孩子都有机会能学习。

王宏亮是一名初二学生，父亲去世比较早，家中只有母亲和姐姐，单靠母亲务农的收入除维持家庭生活外，远远不够供他上学读书，这对于勤奋好学的他来说是不幸中的不幸。为了能圆他的上学梦，能改变现在的生活现状，合作社在2003—2004年资助了他1000元上学，而他也没有辜负大家的一片殷切希望，今年以575分的优异成绩考上了梨树县一中。

为了培养农业专业人才以适应农村的发展需求，同时也是对于农村发展的支持和为三农问题的解决提供基础条件，长春市农业大学给胜利乡两个上学名额。由于合作社对于人才的需求和对合作社发展的支持，胜利乡党委将一个名额给了合作社。社员王俊奇的孩子王秀亮以5分之差没有考上重点高中，无奈只有去打工，而这个机会不但可以使他掌握专业的农业技术

第二篇：合作社典型材料（精选）

遵义县润田农机专业合作社

典型材料

农民农机专业合作社是新时期加快推进农机服务市场化、专业化、产业化的重要载体，是社会主义新农村建设的必然要求，是解决农民、农村、农业问题的基本途径。我县在省农机专业合作社示范项目的带动下,打造品牌农机专业合作社---遵义县润田农机专业合作社。

2010年，润田农机专业合作社在农机管理科的指导下，与高金农机专业合作社资源整合，强强联手，强化集中统一管理，搭建了示范推广农机化新技术、组织订单跨区作业、开展规模化服务的平台，主要做法：

1、通过电视、报纸、发放宣传资料等多种形式广泛宣传，将服务方式、作业质量标准和收费标准一一告诉农民。

2、合作社采取“一独立六统一”运行机制运作。“一独立”即实行单机核算，由机具所有人自负盈亏；“六统一”即统一业务联系、统一作业质量标准、统一技术培训、统一零配件供应、统一收费标准、统一签订作业服务合同。根据农作物播种先后，统筹安排，机动灵活，有组织的进行联片作业，切实提高机具作业效率。

3、加强培训和管理，不断提高社员技术水平，确保作业质量，减少作业纠纷，使社员不必为寻找活源、零配件供应操心分神，集中精力投入到农机作业中。

4、在服务模式上积极探索创新单项作业、多项作业和土地托管等形式多样的服务，最大限度地满足广大群众的需求。根据我县的地理条 1

件和土壤特点，引进不同的机具和技术进行试验示范，现已成功推广了大葱培土机、割灌机、履带式旋耕机、小型稻麦脱粒机等先进实用机型，为我县现代农业服务。乐山大坝土地整治后，合作社引进的履带式旋耕机和大型拖拉机、在龙坪提子基地合作社的开沟机和打孔机、在南白三合大葱基地上引进的培土机等，发挥了巨大的作用。

5、合作社为农户购机出谋划策，指导其合理购机，以专业合作社的名义与经销商谈价，使农户能够买到质量保证，价格相对便宜的产品。若机具出了故障，由合作社协调解决，达到经销商满意，用户放心的双赢效果。

6、合作社制定了规范的农机作业服务合同，明确了作业质量、作业时间、收费标准、结算方式、违约责任等，与服务对象先签订作业合同，再作业，保障了双方的利益。在乐山烤烟基地,合作社与种植大户签定耕整地合同,在春耕期间加班加点,确保了烤烟能按时移栽。

7、充分整合社员机具和技术，最大限度地发挥机具效益，已累计完成机耕作业面积2.2万亩，机械起垄0.5万亩，机械化收割0.3万亩，创产值180万元，社员获利100万元，人均增收30％以上。

8、充分发挥自身优势，成为农机市场和农机户的桥梁和纽带，积极组织他们外出开展跨区作业，千方百计拓展作业区域。在10月14日,引入重庆壁山巫正佰农机服务队的4台联合收割机来到我县,立即投入我县水稻抢收,在鸭溪、马蹄、泮水等镇作业。

9、合作社技术人员深入田间地头，通过召开现场会、院坝会，开展以农机安全知识、机具维护保养、田间操作为主要内容的培训，共举

办农机培训100余次，培训各类农机人员2200人〃次。

10、在全县分片区设立了9个农机维修点，聘请了10个农机维修人员，配备一台皮卡车，8台摩托车，在全县开展巡回检修，共维修各类机具2000台〃次，使机具闲置率下降了30﹪，零配件供应价格下降30%，更节省了机具拥有人到远处购买的时间和往返车费的开支。尤其是去冬今春持续干旱时期，社员积极投入抗旱保苗第一线，抢修抗旱机具350台〃次。

11、积极与农机产品经销商联系，将其先进的机具引入进行试验示范，对适应好的机具广泛推广，合作社提供售后、零配件供应等服务。

第三篇：六间房支部加合作社典型案例

复兴镇六间房村支部加协会模式引领

农民致富

复兴镇党委按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，探索农村党建工作的新方法，在六间房村大力推行“支部+协会联农户”工作模式，重点打造肉牛养殖合作社、绿色稻米加工合作社，既促进了农村经济的快速发展，又开创了农村基层组织建设和新农村建设的新局面。

一、强化指导健全制度，推动“支部+协会联农户”活动规范化

在开展“支部+协会联农户”活动试点的基础上，按照“抓组建，促规范，树典型，求实效”的工作思路，推动了“支部+协会联农户”活动深入开展。

1、引导协会建设“起好步”。帮助村党支部制订《协会章程》、《入会申请表》、《协会会员基本情况档案卡》等系列协会材料样本，制订了详细的《农村专业协会成立工作流程》，既便于各村操作，又规范了组建程序。

2、创新协会运作模式。在组织、发展产业协会上，不拘形式，因地制宜，因产业而宜，主要采取了四种运作模式。一是发挥村党组织的领导作用，走“支部+协会联农户”之路。在党组织的领导下，协会为会员和群众提供系列化服务，在村党组织的领导和引导下，统一为会员提方便，最大程度地维护会员的经济利益,增加群众收入。二是发挥科技干部的技术优势，走“科技人才＋协会”之路。例如，西门塔尔肉牛养殖协会，由旗畜牧局技术干部统一技术指导，降低了生产成本，提高了养殖环节的科技含量。三是结合旗直部门党建邦联、定点帮扶等政策，创新“部门＋协会”模式。例如，绿色水稻加工协会由旗农业技术推广中心负责技术指导，帮助会员提供优质种子、测土配方肥等，解决技术问题。四是结合龙头企业，走“公司＋协会”之路。北京华牛公司投资在六间房村建立肉牛养殖小区并签订协议回收肉牛，由公司向农户无偿提供技术。

4、指导协会规范化运作。协会成立后，坚持先发展，后规范。一是抓宣传。通过印发宣传材料，举办培训班、外出参观学习等方式，宣传协会建设的重要性，提高广大农户加入协会的积极性。二是抓队伍。加强队伍管理，积极发展会员，对每个会员的生产、经营管理、特长建档立卡，实行户籍管理。三是抓服务。加强信息引导，为会员提供良种物资、技术信息和资金信贷等服务，切实解决会员产销过程中的困难和问题。四是抓维权。出面帮助解决一家一户办不了的事，维护会员的合法权益。五抓设施和阵地建设。把协会生产基地建成基础设施完备，配套服务功能齐全，为协会发展打造广阔的平台。如西门塔尔肉牛养殖协会，培育“企业+基地+农户+市场”于一体的产业化模式，实行“五统一管理”，实现“小农户、大规模、小企业、大群体”的经营格局。

二、支部引领党员带头，形成基层党组织与协会的合力

坚持协会建设与基层党建有机结合，发挥村级党组织的战斗堡垒作用，带领群众联合起来闯市场，促进地方经济发展。

1、坚持支部领办，为产业协会“领好路”。六间房村党支部依据农业生产布局，立足产业优势，领办、创办各类专业协会，让协会成为农民增收的龙头。一是支部领办型。由支部牵头领办、创办协会，党员示范带头，引导和动员广大农户加入协会。二是支部介入型。由专业大户、农村“能人”自发创建协会，农村党支部委员、党员按照协会章程入会，实现党支部对协会的领导。三是支部引导型。村党支部指导、帮助协会健全和完善机构设置、规章制度，规范其内部管理。四是支部服务型。村党支部为协会和农户提供组织、生产、销售等服务，维护双方的合法权益。

2、坚持党管协会，为协会发展“服好务”。坚持党管协会与协会独立自主地开展活动结合起来。一方面，强调党支部对协会的领导，为协会的发展壮大提供有力的组织保证；另一方面，党组织按章办事，帮助协会出谋划策、加强组织引导、主动搞好服务。推行支部和协会负责人“双向进入，交叉任职”，引导群众选举为人正派、综合素质强，具有影响力和号召力的“领头雁”担任协会会长。

3、坚持党员先入会，为协会会员“带好头”。引导党员干部带头入会，把党员干部推向专业协会的关键岗位，充分发挥他们的骨干带头作用。一是让党员干部在协会中挑大梁。六间房村党支部积极为协会推荐人才，帮助协会选配负责人，党员会员主动做好群众工作，为农户提供优质周到的服务，充分发挥示范带动作用。二是加强对党员干部的教育引导。根据产业化经营的实际需求，有针对性地对党员干部开展多次培训，提高党员干部的综合素质。三是开展“双向培养”活动。把党员培养成产业带头人，把产业带头人培养成党员，党员在经济发展中的先锋模范作用发挥得更加突出，党支部在引领经济发展中的号召力和凝聚力也进一步增强。今年，全村以产业协会为依托，举办各类培训班近20场（次），下发各类培训材料1000多份，培训农民400余人次，建立科技致富示范点2个，帮助农户签订产销合同13份，协调处理各类经济纠纷15次，有2名致富能手发展为入党积极分子。

三、围绕中心发挥作用，实现党的建设与新农村建设的双赢

“支部+协会联农户”的工作模式，较好地发挥了村级党组织在村级经济发展中的核心作用，有力地推动了新农村建设，探索出了一条党建与经济发展共赢的农村基层组织建设新模式。

1、实现了农村基层组织建设工作与经济发展的紧密结合，实践了发展主题。“支部+协会联农户”模式，使党在农村的政治优势、专业协会的经济优势有机结合起来，较好地解决了农村特色经济组织化程度低的问题。

2、搭起了党员与群众交流发展经济的平台，增强了党组织的活力。党员和群众在协会中相互交流致富经验，共同分析掌握市场行情，探讨产业发展中的实际问题，达到共同进步、共同致富的目的，村级党组织的吸引力和凝聚力明显增强。

3、转变了党员干部作风，发挥了党员和致富能手的带动作用。“支部+协会联农户”活动，使党员干部和致富能手找到了施展才华、发挥作用的平台。一是党员率先入会，率先发展产业，率先致富，并结对帮扶会员，充分发挥了在发展经济、建设新农村中的示范带头作用。二是利用协会优势，及时向农民传授实际、实用、实效的技术，为农村经济社会发展培养和储备了一批优秀人才，较好地解决了村级组织后继乏人的问题。三是通过党员干部带头，组织农民进入市场，既促进了农民群众观念的转变，增强了加快发展的内在动力，又促进了农村社会的安定团结。

4、促进了农业产业化发展，加快了向农民专业合作社的转型。通过旗、镇两级的帮扶、支部的引导、干部的服务、党员的带动，六间房村产业的发展速度不断加快，在建好村级行业协会的基础上，向镇级拓展，促进了农村产业结构的调整和优势产业的发展壮大。

六间房村2010年通过肉牛养殖协会带动养殖户近200户，每户增收2万余元；通过水稻加工合作社带动种植户300多户，每户增收7000多元。支部加协会的模式，有效带动了百姓致富，也进一步拉近了党群关系，为复兴镇农村经济发展提供了可循之路。

六间房村党支部

第四篇：畜牧业合作社典型材料

发挥多个市场主体作用

推进合作社又好又快发展

**市畜牧局

深化产业化经营是发展现代畜牧业的重要内容，大力兴办合作社，提高农民组织化程度，是推进产业化经营的有效措施。近年来，我们在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导下，坚持把发展合作社作为贯彻落实十七届三中全会精神的重要举措，围绕特色优势产业，充分发挥组织、引导和服务等职能作用，积极促进畜牧合作社健康快速发展。目前，全市畜牧合作社已发展到*家，注册资金达*万元，发展社员*多人，主要集中在奶牛、生猪、肉食鸡、特种毛皮动物等优势产业。依托这些合作社和龙头企业的带动，全市初步形成了以**奶业合作社、**乳业有限公司等为龙头，存栏奶牛达*万头的奶业产业链条；以**生猪合作社、**肉食品加工厂等为龙头，年出栏量达**万头的生猪产业链条；以**肉食鸡合作社、**肉食鸡专业合作社、**食品有限公司、**畜禽养殖等为龙头，年出栏量**万只的肉食鸡产业链条；以**特种毛皮动物合作社、**皮毛有限公司、**种貂养殖等为龙头，养殖规模达**万只的皮草产业链条等四大产业链条，成为带动农业增效、农民增收的重要渠道。在农民专业合作社的发展上，主要采取以下四种形式：

一是畜牧部门领办型。充分发挥镇兽医站的技术优势，为社员提供鸡苗、防疫、兽药、饲料及销售等全方位的服务，使资金、技术、信息合理流转发挥出更大作用。目前此类合作社已发展到3家，占全市畜牧业合作社总数的18.75%。**镇**肉食鸡养殖专业合作社，由**镇兽医站创办，农民以500元现金入股，积累了一定的资金，一定程度上改变了农民独自面对市场的弱势地位，市场竞争力有了一定的提升。同时，注意发挥桥梁纽带作用，推动**饲养总公司和农户签订了养殖、销售和生产资料购买合同，农民的生产成本和市场风险进一步降低，收入更加稳定，2008年社员养殖户均纯收入达5万元，比加入合作社之前增长30%。

二是龙头企业领办型。引导龙头企业发挥在生产原料供应、信息沟通、产品加工销售等方面的独特优势，积极创办合作社，在为企业发展提供更加稳定原料供应的同时，也解决了养殖户的产品销售问题，促进了养殖户收入的稳定增长。目前此类合作社已发展到6家，占全市总数的37.5%。**镇的**肉食鸡专业合作社由两家龙头企业共同牵头创办，**畜禽良种繁育场提供优质种苗，**食品负责收购，养殖户不再担心鸡苗和成品鸡的销售问题，只需要全力搞好养殖环节，肉食鸡的养殖更加专业化和精细化，实现了收入的稳定增长，目前该合作社已有社员83人，年出栏肉食鸡210万只，户均纯收入达5万元。

三是养殖大户领办型。引导养殖大户利用长期积累的生产经验和掌握的市场信息，组织周边的养殖户成立合作社共同闯荡市场，提高养殖户的组织程度，增加市场话语权。目前此类合作社已发展到4家，占全市总数的25%。**镇**畜禽养殖专业合作社由**生态园奶牛场牵头成立，吸引社员将奶牛集中到**生态园统一养殖、统一防疫、统一挤奶、统一销售，既保证了鲜奶质量，又形成了一定的规模，将牛奶成功销售到**乳业，鲜奶价格由原来的每公斤2.0元提高到每公斤2.8元，实现了养殖户和乳品加工企业的双赢，社员利益得到很好的保证，越来越多的养殖户要求加入合作社。

四是村两委干部领办型。引导村干部依托本村相对优势的产业，发挥村两委干部在群众中的号召力和凝聚力，带动本村及周边村民创办合作社，形成规模优势并通过统一采购降低生产成本。目前此类合作社已发展到3家，占全市总数的18.75%。**奶业合作社由**镇**村村委主任创办，充分发挥本村养殖奶牛的传统，把全村奶牛养殖户组织起来，引导农民以奶牛入股成立合作社，通过集体统一采购饲料、防疫用药、统一销售等，把农民组织起来共同面对千变万化的大市场，为农民解除了后顾之忧，促进了畜牧业健康发展。目前，这个村家家户户养殖奶牛，总规模达到380头，成为当地有名的专业村。

自2007年7月1日《农民专业合作社法》正式颁布以来，我们立足本地实际，在推进合作社规范发展、创新组建方式、扩大合作领域等方面不断探索创新，取得了一定的成绩，经过两年多的发展，主要有以下四点体会：

一是发展畜牧专业合作社，畜牧部门应发挥主导作用。畜牧部门作为合作社发展的主管部门，应充分发挥组织协调、专业技术、项目支撑等优势，加强指导，采取有力措施推动合作社健康发展。为促进生猪产业发展，我们出面协调饲料生产、生猪养殖龙头**集团，市场销售龙头**超市，生猪加工和出口龙头**食品三家企业协手合作，共同投资1.5亿元成立加工量50万头的**肉食品加工厂，进一步拉长生猪产业链条。在此基础上，由**集团下属的年出栏肥猪10万头的**养殖公司带头成立了**生猪养殖专业合作社，将养殖、加工、销售三者利益的有效对接，形成了一个利益共同体，创新了合作形式，使产加销利益联结更加紧密，既满足了各自发展需要，又降低了企业的生产成本。我们畜牧局也充分发挥**肉食品加工厂和**生猪养殖专业合作社规模大、辐射能力强的优势，加强对生猪产业的调控，有力地促进了我市生猪业持续稳定健康发展。

二是发展畜牧专业合作社，应该发挥多个层面的作用。农民作为合作社的主体，由于自身实力有限，仅靠自己难以实现又好又快发展。所以，必须适应市场经济新形势，运用

市场机制，充分发挥养殖大户、经营能手、龙头企业等各个层面的优势，依靠他们的力量牵头领办专业合作社，提高合作社经营和管理水平，促进合作社加快发展。同时，还要积极争取党委、政府和相关部门的扶持。为鼓励发展农民专业合作组织，市委、市政府出台了扶持政策，对运作规范、服务功能强、带动作用大的农民专业合作社，经认定争取上级每个给予5－20万元的补助，有效地促进了合作社加快发展。下步，我们要进一步加大这方面资金的争取力度，扶持合作社做大做强。

三是发展畜牧专业合作社，必须要让社员得到实实在在的利益。只有让社员得到看得见、摸得着的实惠，才能增强合作的信心和积极性，促进合作社持续健康发展。要重点在完善服务功能上下功夫，突出以生产经营、技术服务为纽带，以销售合作服务为重点，以维护合作社社员利益、降低生产成本、增加社员收入为目的，充分发挥优势互补、信息传递、技术指导的组织化优势，通过统一供应农资、统一组织技术培训、统一组织农产品销售，减少中间环节，提高销售价格，扩大养殖规模，促进社员增收。

四是发展畜牧专业合作社，必须要有健全完善的制度和机制作保障。制度和机制是管长远的、管根本的。在现阶段，农民专业合作社内部制度和机制不健全、不规范，既与合作社成员对合作社的认识不到位有关，也与合作社所处的初级

发展阶段有关。要确保农民专业合作社健康可持续发展，必须要按照“民办、民管、民受益”的原则，着力在完善决策机制、利益分配机制、管理运行机制等方面下功夫，不能只让少数几个人说了算，应逐步建立起以一人一票为主的决策制度；不能无章法经营，要在入社条件、社员义务、日常经营、产品销售、产后分配等各个方面，都要有章可循、有法可依，尤其要把完善利益分配机制放到重要位置，每年都要根据合作社的整体运营情况，采取按劳取酬、按股分红的办法，建立起有约束力的内部分红制度，真正做到利益共享、风险共担，让社员能够更多地分享到生产、加工、流通环节中的好处，增强入社的积极性，提高对未入社农民的吸引力，促进合作社又好又快发展。

第五篇：专业合作社典型材料

培树典型创品牌 示范带动增效益

顺化乡张宋村陇顺富翔养殖专业合作社成立于2013年，注册资金1500万元，占地面积80亩，建筑面积4.2万平方米，现有千头肉牛养殖场和种羊场各1个，年出栏肉牛3000头，种羊6000只，繁育母羊2000只，年经济效益达600多万元。该合作社按照民办、民管、民受益的原则，以合作共赢为宗旨，按照“公司+农户+基地”的发展模式，以“土地入股”方式吸纳养殖户为社员，通过“投母还母”的养殖模式，不断增强养殖户抵御风险能力，带领农户发展壮大草畜产业，形成了集引种、繁殖、育肥、销售为一体的产业格局，有力的带动了全村群众增收致富。

创新养殖模式，增强发展能力。陇顺富翔养殖专业合作社前身是2009年建成的富翔养殖场，当时养殖场规模较小，经济效益和带动发展能力相对较弱。为带动群众发展养殖业，进一步扩大养殖场规模，2010年，养殖场负责人王福祥先后两次赴山东和内蒙古参观学习，回村后结合本村实际，推广“投母还母”养殖模式，将山东引进的多胎母羔羊免费投放本村农户分散喂养，待多胎母羔羊长大产羔后，养殖户再将多胎母羊送还养殖场，所产小羊羔则无偿归养殖户拥有。这个看似没有任何直接经济回报的“投母还母”模式，里面蕴含着养殖产业培育、场户互利共赢、先富帮带后富三层深意。一个人搞养殖，规模再大也大不过全村

化牛舍3幢9000平方米，羊舍2幢6000平方米，并配套地下排污排粪设施、上顶旋转通风设施、ATR自动喂养车和自动吃料加工车，养殖精细化程度明显提高。在扩大规模的同时，合作社采用以“权”作“股”的方式，吸纳本村26户农户以380亩土地的30年承包经营权为股份（80亩土地为合作社建设用地，300亩土地为饲草种植基地），入股参与合作社建设，26户以“地”入“股”的农户，80亩建设用地每亩每年分红近1000元，300亩饲草地每亩每年分红近500元，26户农户年分红近20万元，户均实现增收9000元左右，极大地调动了合作社社员参与发展的积极性。

延伸产业链条，打造特色品牌。随着养殖规模的不断扩大，合作社主动对接市场，在饲草来源、产品品质、销售渠道等方面做文章，着力建立产前、产中、产后一整套的科学经营体系和产、供、销一体化的产业发展链条。为保证饲草质量和畜产品品质，合作社流转土地2000亩，建成千亩饲草种植基地和千亩中药材种植基地，确保了饲草供应，降低了生产成本，保证了畜产品质量。在自产饲草的同时，合作社与种植大户构建利益链接机制，合作社为种植户免费提供有机肥料，种植户则以低于市场价格为合作社提供饲草，实现了种与养的良性互推机制。为使效益最大化，在稳定订单销售的同时，合作社在延伸链条、二次增效上下功夫，相继在县城创办“陇顺富翔”肉食直销店和连锁餐厅，通过畜产品的二次加工，进一步拓展了合作社发展空间。同时，合