开拓创新,真抓实干,开创农机监理工作新局面（精选合集）

第一篇：开拓创新,真抓实干,开创农机监理工作新局面

开拓创新、真抓实干、开创农机监理工作新局面

巴彦淖尔市农机监理所苗元泰同志先进事迹

在农机监理战线上奋斗了二十多个春秋的苗元泰同志，二00三年九月被组织上任命为巴彦淖尔市农机监理所代所长。在他的带领下，全体农机监理人员严格执法、热情服务，使全市农机安全监理水平不断提高，农机安全生产工作成效显著。上任伊始，他把主要精力用在出思路、抓宏观、抓协调、抓落实上，在全国农机监理工作处于低靡之际，工作不等不靠，积极寻求适合当前工作的有效途径，转变思想，开拓创新，真抓实干。连续四年超额完成上级下达的各项工作任务，取得了农机监理各项业务工作的新突破。

一、争取各级领导支持，在困境中谋发展

二00三年，巴彦淖尔市开展“优化经济发展环境”活动。因乌前旗农机监理人员连续发生与农牧民机手冲突事件，市农机监理系统被市委当作“优化环境”活动反面典型停业整顿。苗元泰同志组织全系统干部职工认真学习、深刻反省，开展了“假如我是一名机手”的换位思考活动。聘请行风评议员，深入基层召开各种形式的座谈会，广泛征求乡镇、村社干部、农牧民群众的意见和建议，认真查找监理工作中存在的问题与不足，制定整改方案，落实整改措施，经过一个半月的学习整顿，全系统干部职工思想素质有了很大的提高。

二00五年三轮车移交公安交警，部分监理规费项目停收或减收，这给财政体制是自收自支的巴彦淖尔市农机监理所带来新的困惑。《道路交通安全法》实施后，原《农机监理条例》废止，新的法规没有出台，监理工作执法无据，工作不好开展，工资不能按时发放，退休职工给市长打热线电话反映。面对严峻的局面，苗元泰同志认真分析，大胆探索，及时调整农机监理工作方向，提出一套适合当前农机监理工作发展的思路。

二00五年市纪检委、监察局以市委、政府办公厅名义下发《巴彦淖尔市治理公路“三乱”行为实施责任追究暂行规定》，文件规定：除公安、交通、林业部门外，任何单位和个人不得在公路（包括乡、村）检查车辆，违者将追究单位领导和当事人的责任，直到开除公职。接到通知后，苗元泰同志马上找政府分管副市长、副秘书长、纪检委、监察局的领导汇报当前农机安全生产形势，上级对农机安全生产工作的要求及农机监理工作开展情况，通过各种努力，纪检委、监察局领导经研究后答复：同意农机监理部门继续开展各项业务工作，可以在乡、村道路进行农机安全检查，保证农机安全生产。由于汇报协调及时，全市农机监理工作没有受到任何影响。

二、送服务到农户、寻求新的工作模式

随着国家体制改革的深入发展，农机安全监理工作形势和任务也发生了很大的变化。苗元泰同志认真思考分析，经常深入基层，深入农机户调查研究，与旗县区农机局、监理站领导班子座谈，发扬民主，集思广益，改善农机监理工作手段，一是更新思想观念，转变工作作风，工作重心下沉，强化服务意识，牢固树立服务“三农”理念。二是改变过去办理监理业务，年度检验只下到苏木乡镇的做法，实行深 入村社、农户为农牧民机手办理农业机械注册登记、年度检验、喷漆、喷字号及驾驶人考核办证、照相等一条龙服务。三是提升服务意识，要求各监理站都印制便民服务卡，实行预约上门服务、喷漆喷字号到村社、送证照到农户的服务措施。为方便农牧民来所站办理监理业务，取消了双休日、节假日，并根据农村牧区春季资金紧缺的实际，继续实行监理规费赊欠到秋的做法。所采取的一系列服务措施既方便了农牧民机手，也为他们节省了时间和开支，得到了社会各界和农牧民的满意和称赞，同时探索出一套适合当地实际的新的农机安全监理工作模式。

三、整顿工作纪律，提高工作效率

深入开展了“树行业新风，让群众满意”为主题的文明行业创建活动。把行风建设与“执政为民、优化环境、加快发展”与创建文明单位结合起来，针对“优化环境”活动中查摆出的问题及时进行了整改和采取了相应的措施。一是建章立制，加强管理。编印了农机监理系统工作职责及制度汇编，制定了政治业务学习、财务管理、车辆使用、行政执法公开、行政执法监督、监理人员五条禁令、监理员执行公务时应遵守的规定等十九条规章制度，实行规范化管理，着重解决农机监理工作中存在的执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率低等问题。二是奖优罚劣，狠抓落实。对工作平庸，连年完不成工作任务的，调离领导岗位，把一大批年富力强、有能力、有作为的业务骨干充实到监理站领导岗位上，极大地调动了广大干部职工的积极性和创造性。三是聘请行风评议员和组建成立市农机监理所执纪执法 督查室，苗元泰同志不分节假日多次带领执纪执法督查室人员深入基层，向农牧民有机户调查了解农机监理人员执行公务时行为规范、工作态度，服务承诺兑现，执行规章制度、监理规费票据使用及收费情况进行监督检查，极大地加强了农机监理系统的行风建设。

市农机监理所连续三年被市纪检委、优化办、纠风办评为“群众满意单位”、“达标单位”。

二00六年八月，被农业部农机监理总站评为：全国农机监理系统行风评议活动先进单位。

在苗元泰同志的正确领导下，巴彦淖尔市农机安全监理工作在困境中得到发展，各项工作有了新的突破，推动巴彦淖尔市农机安全监理工作上了一个新的台阶。

二00八年元月七日

第二篇：真抓实干开拓创新,努力开创精神文明建设新局面

真抓实干、开拓创新 努力开创精神文明建设新局面

文武砂镇地处长乐市东南沿海，距长乐市区14公里，长乐国际机场8公里，松下深水港码头22公里，连接空港、海港的两港路贯穿全境。镇政府和国营农场合署办公。全镇（场）总面积32平方公里，辖9个行政村，4个农场作业区，总人口20136人，25个党支部。近年来，我镇党委、镇政府在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局和镇党委中心工作，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，大力开展文明村镇创建活动。现将主要工作汇报如下：

一、领导班子坚强有力，创建工作深入开展

近年来，我镇党政领导班子认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，从全面建设小康社会、构建和谐文武砂的大局出发，团结和带领广大干部群众，着眼于社会主义物质文明、政治文明和精神文明、生态文明和社会建设协调发展，把创建文明村镇作为推动文武砂经济社会大发展的重要内容进行统筹安排，在全镇范围内掀起了创建文明村镇热潮。认真执行党在农村的各项方针政策，落实《福建省乡镇工作纲要》，坚持推进以村站党支部为核心的村级基层组织建设，党组织的核心领导作用和共产党员的先锋模范作用突出，共青团、妇联、民兵等群众工作得到加强，同时我镇党委、政府始终将精神文明建设纳入重要议事日程和工作计划，并指定 分管领导具体抓，形成了领导重视、全民参与、部门配合、各司其职、齐抓共建的工作格局，并在全镇人民的共同努力下，全镇经济社会建设步伐加快，农村面貌日新月异，市民素质不断提高，文明建设实现新的突破。

二、各项事业全面推进，经济质量稳步提高

一是促进经济平稳较快发展。围绕经济建设这一中心任务，以加快发展为主题，以结构调整为主线，坚持“发展为先”的理念，紧紧抓住中央扩内需、保增长的政策机遇，积极实施项目带动战略，倾力抓好凯邦锦纶二期、协创食品、光隆精工一期续建等项目的批地、供地、交地和建设服务工作。紧紧依托原水产养殖场、辉达工业小区和滨海工业区二期等发展平台，促进纺织、汽配等主导产业发展，全力推动规下企业转规上工作，为增加经济总量，保持全镇工业经济的平稳增长打好基础。2009年1-11月，主要经济指标完成情况如下：（1）规模以上工业总产值实现17.6514亿元，完成年计划的101.9%，比增53.4%；(2)财政总收入实现2948.7万元，完成年计划的88.8%，比增13.2%，其中：国税入库1989.6万元，完成年计划的85.4%，比增9%；地税入库959.1万元，完成年计划的96.9%，比增23.1%；(3)固定资产投资完成1.556亿元，完成年计划的97.3%，比增30.5%；(4)内资实际到资631万元。

二是努力办好一批改善民生的实事。牢固树立为人民服务的意识，积极为群众办实事。集中财力优先安排与群众生产、生活直接相关的市场、车站、饮水、道路等基础设施建设。重点推动总投资达300万多元的壶井农贸市场、客运站建设；总投资500万元的东海村、东岱村的自来水管网和污水管网建设和湖文路（边防所至奶牛场路段）、滨海商贸城建设。同时增加 社会各项事业建设，积极推进中心小学校舍改造，提高师资水平；切实做好中学教学楼装修、绿化工程建设，改善办学条件；加大教育投入，认真贯彻落实义务教育阶段各类政策，不断满足人民群众对教育的需求。扎实做好卫生院提升改造工程建设，抓好新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险以及医改后农场退休职工第二批的医保工作，进一步缓解农村居民看病难、看病贵和因病返贫问题。全面实施农村部分计划生育家庭贡献奖励制度、独生子支伤残死亡家庭特别扶助制度。加大对“三农”工作的政策倾斜和扶持力度，落实各项减免措施，不断减轻农民负担。

三是大力推进新农村建设。以新农村建设为契机，结合“清洁家园行动”，大力实施家园绿化、美化、净化、亮化工程。加强环境整治力度，深入开展道路综合整治、河道整治等工作，建立健全环境保洁长效机制，建立垃圾处理场，从垃圾的保洁、收集、转运到终端处理实现专业化、规范化的管理。生态环境保护措施有力，植树造林成效显著，绿化覆盖率和人均绿地占有率高于全市平均水平。城镇规划迈出新的步伐，镇总体规划（2008—2025年）和中心片区控制性详细规划通过市政府批复，土地利用总体规划（修编）也已上报待批。进一步加大了对村务公开的管理力度，细化了公开的内容，对村务管理情况增加透明度。认真按照上级要求，对全镇13个村站全部实行村会计委托代理，对涉及村民利益的一切工程均实行村民代表“一事一议”制度、村务民主决策听证等三项制度，形成了群策群力办好事的民主管理氛围，有力地推动了各项工作的顺利开展。

三、公共文化事业稳步发展，文化服务质量日益提升。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以满足要求、惠及群 众为根本目的，提高文化服务质量，加大经费投入，加快公共文化体系建设。

一是抓好镇党校阵地建设。充分发挥镇党校的的阵地作用，通过每周一晚上集中机关干部学习的形式，多渠道组织广大党员干部学习毛泽东思想、邓小平理论理论、三个代表重要思想、科学发展观重要论述和当代经济、科技、文化、法律以及安全生产等方面的知识，不断提高广大党员干部研究新情况、总结新经验、解决新问题的能力。同时为提高农村干部的素质与能力，采取多种形式，分层次、有针对性地对村干部开展培训教育。聘请省市专家、市里有关部门、单位的领导举办农村干部培训班，全面提高了村干部的整体素质。

二是大力推进基层文化站建设。充分利用好镇村两级现有的文化阵地资源大力开展宣传思想文化工作。一是持续加大了镇文化站建设的经费投入，对文化站的文体设施进行了更新，并将民间乐队管理费收入专款专用于文化站的日常开支，有力地保障了文化建设经费的足额投入。二是积极组织文体活动。特别是今年以来，已举办了包括春节游园活动、“五四”三人篮球赛、“六一”乒乓球赛等多项赛事，参与人数上千人。同时，我们还积极组织队伍参加福州市“百队千强”篮球赛（获得冠军）、“人保杯”迎“七一”篮球赛。三是面向群众，服务群众。每月都购置20多种的期刊杂志报刊供村民阅读，每天坚持更换阅览室报纸，并免费提供站内书籍给群众查阅，受到了广大群众普遍欢迎。

三是积极推动各项公共文化建设。针对当前生活水平提高后，农民群众普遍有开展文娱健身活动的迫切需求，积极引导社会资金流向农村文体设施建设，采取社会集资、政府补助、上级扶持等多种方式，推动农村公共文化设施建设。投资120万元新建成了新村村文化活动中心。投资10万元建成了东岱村、下吴村两个篮球场。投资20万元新建成了壶东、洽屿、岐西、八站等4个农家书屋和壶井、山顶、三站、五站4个农民健身点工程，投资5万新建成了12个村科普宣传栏和壶井村科普惠农服务站，提前一年实现了全镇每个村（站）拥有至少一处农民健身点的工作目标，农家书屋数量增加到5个，群众文体活动点布局更加合理多样，群众精神文化生活更加丰富。

四、综治平安工作全面推进，社会秩序安定稳定 始终坚持以“稳定压倒一切”的工作方针为主导，把抓好综治工作摆上党委重要议事日程，认真谋划，周密部署，发动全镇上下齐心协力，齐抓共管，采取有效措施，积极排查、防范、化解各种矛盾和问题，确保了本地区的各项工作在稳定中发展与提高，取得了较为明显成效。

一是深入排查，化解矛盾。健全矛盾纠纷调处机制，强化排查调处工作，坚持镇党委、政府主要领导对重大矛盾纠纷坚持亲自过问、亲自协调、亲自督办。镇成立处理信访突出问题及群体性事件联席会议召集人和专项工作组，完善应急预案，依法、及时、妥善处置群体性事件。认真落实《信访条例》，切实做好信访工作，认真开展 “书记大接访”活动，畅通信访渠道。积极开展“两个排查”工作，制定文武砂镇集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治社会治安混乱地区和突出治安问题活动的方案，成立了督导组，各村（站）由镇包村（站）领导担任驻点领导，进行认真地摸排，落实了责任单位、责任领导、责任人。充分发挥镇综治服务中心、人民调解委员会、村调解会的职能作用，完善定期排查调处制度，提高综合调解能力和 矛盾纠纷的调处成功率，将矛盾解决在萌芽状态。

二是打防并举，维护稳定。坚持防范和打击并举的方针，一手抓防范、一手抓打击。防范工作方面：一是抓好人防工作，充分发挥基层治保会、调解会、平安理事会、治安巡逻队群防群治组织作用，全镇6支夜间巡逻队与边防所干警联动进行巡逻，确保社会治安稳定。二是抓好技防工作，全镇主要路口安装了全球电子眼监控探头，由边防所干警值班总监控，威慑了犯罪分子。三是强化社会管理工作，加强校园周边地区的治安整治，扎实做好预防青少年违法犯罪工作；做好刑释解教人员的摸底和帮教工作，防止刑释解教人员重新犯罪；强化沿海管防，加强反偷私渡值班工作，杜绝偷私渡现象发生；加强流动人口管理工作，规范日常管理，防范流动人口犯罪；加强安全监管，防止事故发生。保持严打态势，深入开展严打专项斗争、扫黑除恶专项整治行动、“打盗抢、强整治、保平安”专项行动，严厉打击各种违法犯罪分子，确保社会安定稳定。

三是严防渗透，确保安定。把宗教工作提高到一个新的高度来认识，摆上了党委、政府的议事日程，抓紧抓好。成立了宗教工作领导小组及天主教专项工作组，落实工作责任状，按照属地管理原则，落实责任，防止异地天主教徒到本辖区大规模非法聚会活动，做到关口前移，措施到位，及时发现问题，解决问题，妥善处理各种突发事件。同时，还专门培训联络员，加强堂点的日常管理工作，对骨干信徒跟踪掌控，尤其是神甫的行踪，确保其动向信息畅通。切实做好天主教四大节日的值班与安全防范工作。加强领导，精心组织、周密部署，强化现场值班。深入开展隐蔽战线斗争，严防敌对势力的渗透、窃密和破坏活动，加大反邪教警示教育力度，提高群众识别和抵制 邪教的能力。

五、道德实践载体丰富，人的素质显著提升。

把文明村镇创建活动作为落实科学发展观，促进社会和谐的重要载体和平台。

一是进一步深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力宣传和倡导“八荣八耻”社会主义荣辱观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神，倡导和培育助人为乐、平等友爱、融洽相处的新型人际关系。开展爱国主义、集体主义、社会主义教育、引导农民正确处理国家、集体和个人关系。

二是开展“讲文明、树新风”、“六提倡、六反对”移风易俗活动，破除陈规陋习，遏制封建迷信。积极宣传《长乐市市民文明公约》、《长乐市市民“十不”行为规范》以及创建文明村镇知识，“创卫”基础知识，深化了我镇文明创建活动。

三是认真开展“文明办网、文明上网”整治互联网低俗之风活动，组织广大干部群众参加全国道德模范评选、全国“双百”评选投票活动，全镇参与投票达到5000人次以上。

四是努力抓好农村文化市场规范化管理，深入开展“打黄打非”专项斗争，积极配合市文体局、工商、公安等单位，查处非法音像制品、无证经营“网吧”以及违禁电子游戏机店、净化了我镇文化市场。深化殡葬改革，清理乱建坟墓专项工作。

第三篇：创新模式 强化措施 开创农机安全监理工作新局面

创新模式 强化措施 开创农机安全监理工作新局面

在今年全县农机安全监理工作中，巨野县农机局以十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则，以服务“三农”为宗旨，以安全生产为核心，以全面落实安全生产责任制、提高农机安全监理规范化水平为重点，提高监管能力，加大监控力度，构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制，预防和减少农机事故，遏止重特大农机事故的发生，为开创全县农机安全监理工作新局面，促进农村经济社会全面发展和社会主义新农村建设做出贡献。

一、抓好“四率”，提升监管水平

以提高农业机械注册率、农业机械年检率、驾驶员持证率、降低农机事故率为中心，全面完成各项工作任务。

（一）注册率：要切实加强领导，精心组织，采取强有力的措施，加大田检路查力度，强化农机安全监管。拖拉机、联合收割机注册率达到80%以上，全面完成省、市下达的工作任务指标，力争提高3-5个百分点。

（二）检验率：要严格检验标准，提高检验数量，保证检验质量，切实改善和保持拖拉机、联合收割机安全技术性能和安全技术状态，减少安全隐患。拖拉机、联合收割机检验率达到90%以上，检验合格率达到100%；同时，充分利用年检审的有利时机，加大宣传教育力度，扩大宣传教育面，对农机户及广大农机驾驶员进行安全宣传

教育，进一步提高安全生产意识；做好隐患排查治理工作，排查一起，整改一起，坚决杜绝安全隐患行车现象，确保农机安全生产。

（三）持证率：严格清理无证驾驶、黑车非驾等严重违法行为，切实提高拖拉机、联合收割机驾驶员持证率。拖拉机、联合收割机驾驶员持证率达到80%以上。

（四）事故率：加大农机安全监管力度，预防和减少农机事故，事故按规定程序上报，事故统计率达到100%。严格将农机事故率、农机事故死亡率分别控制在农业部提出的1‰和0.8‰要求指标以内，切实消除农机安全事故隐患，遏止重特大农机事故的发生，切实保障人民群众的生命及财产安全。

二、开展五项活动，确保农机安全生产

（一）继续开展“打非、治违、抓责任、三项行动”，遏制农机事故发生

加强农机安全监管、加强农机安全生产宣传教育、深入开展农机安全生产执法行动，解决农机安全生产薄弱环节，促进全县农机安全生产形势持续稳发展。

（二）继续开展“平安农机” 创建活动

根据省、市农机主管部门《关于深入开展创建平安农机促进新农村建设活动的通知》精神及创建标准，以科学发展观统领农机安全生产工作，完善活动内容，强化基础建设，以全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点，以“六个一”和“四定”、“四有”、“四无”（定场所，定对象，定内容，定标准；有组织机构制度，有牌匾，有人机

台帐，有区域示意图；无黑车，无非驾，无违章，无事故）为内容标准，着力构建机制，提高创建水平。

（三）继续开展“隐患排查治理”活动

按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，重点排查农机安全生产法律法规、规章、规范性文件的贯彻执行情况；农机安全生产责任制建设落实情况；拖拉机、联合收割机违法载客、超速超载、无证行驶、无证驾驶和酒后驾驶等严重违法行为。

（四）深入开展“百日农机安全生产大检查”活动

大检查活动从5月1日开始至8月10日结束。做到有计划、有步骤的进行，加大违法监管、处罚力度，确保农机安全生产。

(五)深入开展农机安全生产“宣传年”活动

农机监理站要以强化农机户的法律意识、安全生产意识，提高农机驾驶操作人员技术水平，改善农业机械安全技术状态，强化源头安全教育为目的，积极采取得力措施，充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传车、标语、横幅、发放宣传手册、宣传单等形式，广泛宣传国务院《农业机械安全监督管理条例》、《山东省农业机械事故处理办法》、《山东省农业机械安全操作规程》等法律、法规和安全生产常识，营造关爱生命、关注农机安全生产氛围，提高乡村宣传覆盖面和广大农民群众宣传受教育率，乡村宣传覆盖面要达到80%以上，农机驾驶员、农机户、中、小学生宣传受教育率达90%。

同时，围绕农机安全监督管理工作，向《中国农机化导报》、《中国农机监理》、等相关报刊、信息网站及其他媒体投送稿件，宣传农机监理工作经验，报导先进人物和事迹，进一步做好农机安全监理工作宣传，树立良好的农机监理形象。

三、加强规范化建设，提高行政执法能力

（一）加强档案规范化建设。按照省农机办《关于进一步加强拖拉机、联合收割机及驾驶人档案规范化管理的通知》精神，规范拖拉机、联合收割机登记、驾驶人考试的档案管理，提高全县农机档案管理水平。

（二）加强队伍建设。认真落实《农机安全监理人员管理规范》和《农机安全监理机构建设规范》，按照《关于加强农机安全监理人员管理工作的通知》要求，组织开展农机监理员培训、复训。切实提高农机监理队伍素质，确保执法水平的提高，推进农机监理规范化建设水平。

（三）加强装备建设。加强基础设施装备建设，加快办公设备、安全技术检测设备、驾驶人考试设施和安全检查、宣传教育用车等基础设施的建设步伐，提高农机安全监理工作科学管理水平。为更好服务广大农民、农机手提供了坚实的物资基础。

（四）加强政行风建设。一是做好政务公开、公示，公开行政许可项目、公开办事程序和工作时限、公开收费项目标准、公开监理收支情况、公开各项制度、公开社会监督投诉电话、信箱等，严格各项工作程序、严格工作纪律、严格执行各项工作制度，大力提倡树行业

新风。二是实行首问负责制、服务承诺制、过错追究制和责任倒查制，严格规范各项工作程序。三是进一步建立健全各项规章制度，增强农机监理的亲和力、向心力、凝聚力和创造力，保证农机监理工作协调、有序开展。

四、具体工作要求

（一）明确任务。根据工作计划，明确目标、分解任务，早安排、早部署，早落实。

（二）突出重点。县农机监理站要在总结2009年工作经验的基础上，查找不足，强化措施，借鉴先进经验，创新方式方法，积极探索农业机械安全监督管理新途径，依法行政，开拓创新，实现农机监理工作的新突破。以提高农业机械注册率、提高农业机械年检率、提高驾驶员持证率、降低农机事故率为工作重点，力争全面完成或超额完成全年工作任务指标，为农机安全生产保驾护航。

（三）加强协调。县农机监理站积极与安全监管、公安、交通等相关部门协调、配合，加大农机安全监管力度，努力实现政府重视、农机主抓、部门联动、社会参与的齐抓共管的良好局面，切实把农机安全生产工作抓紧抓实，抓出实效。

(四)信息互通。充分发挥网络信息平台作用，做好全县农机安全监理信息化宣传工作，推广先进经验、互通工作信息、促进沟通交流，及时宣传全县农机监理工作新动态、新亮点、新举措、新经验。切实为推进全县农机化事业又好又快发展营造良好的舆论氛围。

第四篇：戮力同心 真抓实干开创食药工作新局面

聚力同心真抓实干开创食品药品监管事业新局面

同志们：

我们这次会议，主要是学习贯彻中央、省食品药品安全工作会议精神，总结2013年工作，分析当前食品药品安全形势，部署2014年重点工作任务。刚才，某副局长、某副局长、某副局长分别传达了全省食品药品安全工作会议精神和几个文件要求，纪委书记作了党风廉政建设工作报告，讲的都很好，我都同意。下面，我就全市食品药品监管安全工作情况和今年的重点工作安排讲几点意见：

一、全市食品药品行业的基本情况

某市是个食品药品大市，市委、市政府将食品医药产业作为我市主要支柱产业之一。目前，全市共有食品药品企业43672家企业，其中，食品及食品相关产品生产企业587家，食品经营单位24667户，餐饮服务单位5760家，药品生产流通企业1386家，各级各类医疗机构9561家，保健食品生产经营企业680家，化妆品经营单位1031家。截至2013年底，食品医药规模以上企业共47家，实现销售收入252.2亿元，工业增加值48.5亿元，利税17.9亿元，占全市财政收入10%，从业人员达10万人。拥有中国驰名商标18个（哈药、三精、葵花药业、世一堂、肉联、老鼎丰、秋林、宾西牛业等）。在去年12月中央召开的全国农村工作会议上，总书记讲品牌讲得非常到位，他指出，“品牌是信誉的凝结”，要用品牌来保证人们对农产品质量的信心。因此，各区、县（市）要站在这个高度来认识品牌的意义，借鉴兄弟单位的好的经验做法，大力培育名优食品药品品牌。我市有代表性的企业和产业园区有松北科技创新城，平方工业加工区，呼兰利民开发区，宾县宾西开发区，五常牛家工业园区都是国家重点园区。

二、2013年食品药品监管工作取得了新发展

2013年，在市委、市政府的正确领导下，在人大政协的监督下，在省食药监局的大力指导下，我们将食品药品安全监管作为保障和改善民生的重要内容，坚持依法行政、严格监管、创新思路、狠抓落实，守住了不发生重大食品药品安全问题的底线，巩固了食品药品安全形势稳定向好的局面，多项工作受到表彰。

（一）机构改革稳步推进，新的食品药品监管体制初步形成。大部制改革是党的十八大确定的，党的十八届三中全会把食品药品安全纳入国家安全战略来部署，过去我们讲食药安全只是从民生的角度来提，现在纳入国家安全战略体系来提，升到一个相当高的层级上。今年，我们深入贯彻落实国家、省、市关于改革完善食品药品监管体制的决策部署，扎实推进机构改革各项工作。2014年8月2日，某市召开了食品药品监管体制改革工作会议，会议印发了《关于改革完善食品药品监督管理体制的实施方案》等4个专件。9月2日，新组建的某市食品药品监督管理局正式挂牌成立，同时加挂市政府食品安全委员会办公室牌子，市级食品药品监管体制改革工作初步完成。2014年12月3日，常务副市长再次主持召开了县（市、区）食品药品监管体制改革调度会议，深入推进县级食品药品监管体制改革。截至目前，19个县(市、区)将在年底制定了三定方案，17个县（市、区）年底组建了新的班子，实现了乡乡设监管机构，村村设协管员，全市5323个行政村设立6916名协管员，新的食品药品监管体制逐步形成。1月份，国家总局党组副书记、副局长尹力到市召开座谈会，特邀了市主管食品药品工作副市长参加，会上，副市长将某机构改革和监管工作向局长和主管副省长作了汇报，受到了国家总局和省政府的表扬。

（二）狠抓排查治劣，打假治劣成效显著。5月30日，市食药监局新班子组建后，将“打假劣、排隐患、保安全”作为首要任务，按照省、市工作部署，持续不断地治理整顿，坚决遏制各类违法违规行为。先后组织开展了食品药品风险隐患大排查大整治、食品药品打假治劣“亮剑”行动、放心主食、肉及肉制品专项治理、药品“两打两建”、打击保健食品“四非”、药品零售（连锁）企业专项整治等重点专项行动，全市共排查企业33805家次，排查出各级各类隐患4504项，查办违法违规案件3845件，查处了“明胶”案、“同仁眼黄金”假药案、南和伪劣腐竹案、沙河伪劣豆芽案、开发区“黑咸菜”案等重大典型案件，有力震慑了违法犯罪分子。食品药品打假治劣“亮剑”行动被市政府评为第三季度最佳工作。

（三）严格日常监管，食品药品监管基础全面夯实。我们将日常监管作为打基础、管长远的工作，坚持不懈地抓好食品药品日常监督检查工作。在药品生产环节，核查新增生产品种11个，完成基本药物监督抽验60批，按照新版《药品生产质量管理规范》（GMP）对企业现场检查16家次，5家药品生产企业通过新版GMP认证验收。在药品流通环节，重点对经营特殊药品企业实行“一月一查”，排查隐患136条，立案24起；启动了新版《药品经营质量管理规范》(GSP)认证工作，19家药品经营企业完成改造升级。在医疗器械生产流通环节，组织开展了定制式义齿、无菌和植入类医疗器械产品等专项检查；完成医疗器械生产企业信用等级初评24家，完成医疗器械监督抽验48批次。在餐饮服务食品环节，量化分级动态评定2236家，圆满完成了“两会”、大开元寺落成奠基仪式等13项重大活动餐饮安全保障任务。药品抽验方面，完成监督抽验883批，评价性抽验208批次，完成率分别为122%、104%，在省基本药物评价抽验工作中，市局承担的小儿氨酚烷胺颗粒和复方氨酚葡锌片分别获得第一名和第三名的好成绩。

（四）创新工作举措，食品药品保障水平明显提升。按照全省统一部署，对全市食品医药产业深入调研，制定了《“食药安全诚信”行动计划（2013—2015年）》，调研起草了《市食品医药产业发展规划（2013—2016年）》，并以此作为重要的工作抓手，创新工作方式，提升监管能力。一是食品药品安全创建工作取得新突破。市被评为首批国家级餐饮服务食品安全县，县创建全国药品安全县创建经验全省推广，在全省率先推行医疗机构规范化药房创建工作，共创建规范化药房22家。2013年12月11日，省局局长调研时，对市的创建工作给予了充分的肯定。二是在全市率先推行食品药品安全责任险。市在全省率先探索开展食品安全责任保险工作，目前，88家企业投保食品安全责任险，《中国医药报》、等媒体相继进行了报道。省政府对我市食品药品工作考核时，省局副局长专门过问了这项工作，这也是经验，希望稳步推开，也希望其它县(市、区)借鉴的经验做法，扎实推广。三是推行“校长陪餐制”。联合市教育局在全市各级各类学校、幼儿园建立实施“校长陪餐制”。每餐规定1名校领导进行陪餐，提前检查食品卫生及饭菜质量，发现问题提出明确整改意见,并记录整改情况。目前，市区57家学校（幼儿园）食堂全部落实了陪餐制度，各县（市、区）正在贯彻落实，收到了良好社会效果。“校长陪餐制”借鉴了煤矿矿长带班下井的做法，来保障学生餐饮安全。学校是人最集中的场所，学生又是弱势群体，学校食品安全容易出大事，也最容易引起媒体炒作。作为食药监局局长，一定要清楚监管的重点在哪里，不要以为出事了是校长的事，是教育局长的事，我们负有监管责任，一定要把责任尽到，要经常性地明查暗访，把学校食品安全管好。四是加强应急体系建设。制定了《市食品安全事故应急预案》、《市食品安全事故应急处置流程》、《市食品药品监督管理局关于印发食品安全事故应急预案的通知》、《市食品药品监督管理局关于印发药品和医疗器械安全突发事件应急预案的通知》，成立了由81名专家组成的食品安全事故技术专家组和法律专家组，组建了12支应急处置队伍。应急预案已印发给各县(市、区)，各局长要高度重视，要结合实际制定应急预案，做好应急处置各项准备工作。同时，我们还完善了12331食品药品投诉举报管理制度，明确8人24小时专门负责投诉举报电话的值守处理工作，共接群众咨询554起，受理投诉举报228起，按照举报线索取缔无证窝点4个，立案查处12起，协助市公安局查处案件4起。另外，接国家总局、省局和外省市核查案件17起，全部核查回复。五是严格违法药械广告监测。引入全国违法药械、保健食品广告监测系统，实现了对违法广告的全领域、全天候、全覆盖监测。全年发布消费安全警示5起，移交工商局违法药械广告32起，在国家食品药品监督管理总局通报的2013年第二季度全国广告监测工作中，我市违法广告监测工作全省排名第一。

（五）抓学习提素质，食药监队伍形象明显改善。一是建立周一上午领导班子领学和全局集中学习制度，开展科长、基层局长述职、主题民主生活会等活动，建立人才培训机制，向省局选派了4名同志跟岗学习，受到了省局领导的一致好评。现在同志分别在国家总局法规司和应急司跟班学习。据我所知，目前有8名的同志在总局工作，请大家以后多和他们联系，多了解一些信息，这些将会对我们的工作有很大的帮助。各县(市、区)局要积极向上级部门选送挂职干部，市局也将给各县(市、区)代培干部。二是认真学习中央“八条规定”，在严肃政治纪律、严禁脱离群众、严禁文山会海、严格工作纪律、严禁铺张浪费等5个方面研究制定了16条具体要求和明确规定,坚决杜绝“四风”现象。三是建立“零障碍”服务全程协办机制、首问负责制、限时办结制等机关效能制度，促进机关工作提质提速，全年接受群众咨询3000余人次，办理行政许可1260件。

（六）深入宣传教育，构建食品药品社会共治格局。一是联合市电视台制作《聚焦食品药品安全》专题栏目，普及食品药品安全知识，曝光违法违规问题，每周1期，已播出21期，得到省食药监局局长高度评价并在全省推广；县局在县电视台开辟的《食品安全在行动》栏目，效果也不错。在1月份省食药监工作会上，各市以专题片的形式汇报了工作，每个市8分钟，效果很好。因机构改革等因素，我们这次将各县(市、区)局的工作汇报汇编成册，供大家学习交流，下一次，各县(市、区)局也要以电视片形式汇报工作，希望大家早做准备。二是举办了2013年食品安全宣传周、药品安全月，设立了科普宣传站10个，组织现场宣传活动284余次，制作宣传展板1620余张，发放宣传单、宣传品12万余份，组织专家义诊5场次，媒体宣传报道162余次；三是充分发挥网络的舆论宣传作用，在《中国日报》、《中国医药报》、等市级以上媒体刊发稿件198篇，新华网、长城网等网站、论坛登载信息1960条；四是大力培育诚信文化，积极发掘、培育诚信先进典型，涌现出了以全国诚实守信先进典型集团董事长为代表的一批食品行业诚信经营示范户。

三、正确认识当前食品药品安全形势

总的看来，2013年全市食品药品安全工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地看到，当前我市食品药品安全工作基础依然薄弱：一是基层执法力量不足，技术支撑滞后，监管水平不高。二是食品医药产业规模化、集约化水平不高，企业普遍规模较小、设备落后、管理粗放，产业素质亟需提升。三是生产经营主体责任缺失，食品药品安全隐患依然存在，危害食品药品安全犯罪活动仍呈高发、多发态势，一些违法犯罪分子仍在顶风作案，食品药品安全总体形势仍然相当严峻。我们必须全面认清形势，切实增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感。

（一）食品药品安全战略地位更加凸显。新一届中央领导集体把食品药品安全工作摆上突出位置，国家一系列会议都对食品药品安全工作作出重要部署。“洪范八政，食为政首”。毛泽东说：“吃饭是第一件大事。”总书记在去年召开的全国农村工作会议上指出：“食品安全关系群众身体健康，关系中华民族未来。”2013年总书记在视察河北时强调：“要牢记三鹿奶粉事件的沉痛教训，加强食品药品监管。”李克强总理2013年5月在国务院机构职能转变动员会上讲：“食品安全问题涉及千家万户，关系人民群众身体健康和生命安全，人是一日三餐，民是以食为天，从中央到地方政府都要加强监管。”食品药品监管体制由过去的“九龙治水”到现在主要集中到农业、食药监两个部门，监管体制发生了根本性的变化。特别是十八届三中全会把食品药品安全改革作为全面深化改革的重点领域，纳入“健全公共安全体系”中部署，食品药品安全工作不仅是保障和改善民生的重要内容，而且处在维护公共安全、促进社会和谐的“主干道”上，这一科学定位体现了新一届中央领导集体对食品药品安全的重视和对食品药品安全监管规律的认识，是对食品药品安全工作提出的更高标准、更严要求。在去年底召开的中央农村经济会议上提出，食品安全是对党的执政能力的重大考验，要“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”今年春节时，总书记到内蒙视察，在伊犁奶业集团特别强调了食品安全，这两天他在北京逛胡同，又关注了地沟油问题。

（二）保障群众饮食用药安全刻不容缓。民以食为天，药以安为先，近年来，“地沟油”、“毒胶囊”、“染色馒头”、“掺假羊肉”、“毒豆芽”、“毒生姜”、“毒胶囊”等食品药品安全事件一再刺激人们的消费神经，严重打击群众的消费信心。食品药品安全社会关注高，舆论燃点低，一旦出问题很容易引起公众恐慌，甚至酿成群体性事件。在刚刚结束的市“两会”上，食品药品再次被聚焦，牛羊屠宰、小餐桌、小摊贩等问题被广大代表和委员热议。食品药品风险隐患依然存在，特别是滥用食品添加剂、非法添加非食用物质、私屠滥宰、制假售假等问题在一些地方、一些领域仍然不同程度的存在，大量的无证照的小作坊、小摊贩在一些农村地区和城乡结合部违规生存，可以说，食品药品安全问题产生的根源还没有彻底解决。

（三）食品医药产业亟待加速发展。食品医药产业发展是解决食品药品安全问题的根本之道。食品药品安全只有在产业高度发展的基础上才有可能真正实现，没有发展，就无从谈安全。邢台是食品医药产业大市，食品医药产业是我市主要产业之一，全市共有食品药品企业6.7万余家，规模以上企业67家，年销售收入300亿元。但是，我市食品医药产业发展整体水平不高，食品医药产业生产力水平较低，食品药品企业小、散、多、乱等问题短期内很难得到根本性改变。在这种形势下，只有加强安全监管，排除各种隐患，才能有效防范重大食品药品安全事故，维护公平竞争的市场环境，为产业健康发展提供保障。食品安全的源头在农产品，基础在农业。习总书记指出：“食品安全首先是产出来的，也是管出来的。”他强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。只有通过政策指导和规范市场准入，扶优汰劣，才能促进产业和产品结构的调整优化，遏制低水平重复，促进食品医药产业健康发展。

四、2014年重点工作任务

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是食品药品安全监管体制调整后打基础谋发展的关键一年，要贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委八届六次全会、市委八届五次全会以及市政府二次全会精神，按照“深化改革促发展，严格监管保安全，提升能力夯基础，群防共治惠民生”的总体思路，把握机遇、更新观念、聚力同心、真抓实干，以时不我待的责任感和如履薄冰的危机感做好食品药品安全工作，努力开创食品药品监管事业新局面。

(一)以加强监管机构建设为重点，深化监管体制改革。习总书记强调指出：“必须完善监管制度，强化监管手段，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度”。当前，市级层面机构改革已基本完成，县级层面改革正处于攻坚阶段，各县（市、区）食安办和食药监局要认真贯彻落实上级指示精神，主动协调，加快推进，抓紧做好县、乡机构建设、职能交接和人员划转等工作。要加强技术支撑体系建设，不断提高科学监管能力。技术支撑体系建设作为食品药品机构改革的重点工作，国家、省、市各级领导对此进行了再三强调，要求优化检验检测资源配置，整合现有检验检测资源，建设区域性检验检测中心。要紧紧抓住机构改革这个有利契机，科学合理整合检测资源，要舍得投入，把基础设施建设好，将各类设备配强，提升食品药品检验检测能力。今年，我市计划重点推进市食品药品检验中心和沙河市、隆尧县、清河县、宁晋县、内丘县5个区域性检验中心建设，相关县(市、区)和部门要高度重视，全力推进，务必取得实效。

(二)以《行动计划》为载体，推动食品医药产业转型升级。去年，市政府印发了《“食药安全诚信邢台”（2013—2015）行动计划》，这是指导全市食品药品工作的纲领性文件，是对我市食品药品工作的系统部署。各县（市、区）食安办要充分发挥食安办的统筹协调作用，以政府的名义加快推进落实。这项工作绝不能停留在发文了、提要求了就算落实了，要认认真真地细化任务，实实在在地推动工作，要以落实行动计划为抓手，借势推动，借力落实，不断提升食品药品安全水平。《人民日报》在2014年 2月13日刊登了《中国食物与营养发展纲要(2014-2020年)》，其中提出了“三个三”，即：优先发展 “三类重点产品”：优质食用农产品、方便营养加工食品、奶类与大豆食品；优先关注“三个重点区域”：贫困地区、农村地区、流动人群集中及新城镇化地区；优先改善“三类重点人群”：孕产妇与婴幼儿、儿童青少年、老年人。大家回去之后，要认真学习研究《中国食物与营养发展纲要(2014-2020年)，这与我们的工作是紧密相连的。

(三)以专项整治为抓手，着力解决食品药品安全突出问题。在加强日常监管的同时，要突出重点领域、重点品种、重点环节，大力开展专项整治行动，着力整治行业共性隐患和“潜规则”。食品方面，重点组织开展乳制品、违禁超限、肉及肉制品、打击保健食品“四非”、农村儿童食品、食用油、淀粉制品等专项整治行动；药品方面，重点组织开展对制售假劣药品、网上非法售药、违法药品广告以及高风险药品企业、麻醉药品、精神药品、基本药物等重点环节和品种的专项整治；医疗器械和化妆品方面，重点组织开展打击虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等行为为重点的医疗器材“五整治”专项治理。各地各有关部门要按照“排查要全面、治理要彻底、成果要巩固”的要求，更大规模、更加深入、更加持久地开展专项整治攻坚行动。整治中，要突出最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，对违法违规行为“零容忍”，出重拳、下狠手，决不姑息迁就。

(四)以食品药品安全县创建为重点，提升食品药品安全保障水平。创建食品药品安全县是新形势下加强食品药品安全监管的重大举措，是保证人民群众身体健康的迫切需要，是全面提升监管能力的有力抓手。开展食品药品安全县创建工作，是《“诚信食药安全”行动计划（2013-2015年）》的具体项目，也是今年的重点工作。我们将重点推进食品药品安全县创建工作，确保年底6个县实现食品药品安全县创建目标。市长在今年人代会政府报告中已向全市承诺，必须完成任务。近期，我们将印发食品药品安全县创建标准，各县（市、区）要结合实际认真制定工作方案和计划，深入抓好创建工作，确保能够保质保量完成创建任务。

(五)以完善监督网络为根本，构建社会共治格局。食品安全是个社会问题，要充分发挥群众监督、舆论监督的重要作用。当前，在食品药品安全事件多发频发，基层监管力量薄弱、专业技术设备落后的情况下，要想做好食品药品安全工作，就必须发动人民群众，群策群力，群防群治，打一场人人参与食品药品安全、人人维护食品药品安全的人民战争，让食品药品违法犯罪行为成为“过街老鼠”，人人喊打。一是完善网络化监管。今年，我们在全市行政村和社区实行包村（社区）干部、食品药品监管人员、公安干警、食品药品安全协管员、人大代表或政协委员和食品药品安全社会监督员（志愿者）“六员联防”制度，构建分区划片、包干负责的社会监督网络，各地各部门要提前做好筹划，严密组织实施。二是构建大宣传格局。统筹推进食品药品安全宣传阵地和载体建设，开展全媒体、立体化宣传。市局继续办好《聚焦食品药品安全》栏目，各县（市、区）要积极创新宣传形式，通过报刊、电台、电视台、网站等信息平台大力开展针对性宣传，广泛开展食品药品安全知识进农村、社区、机关、企业、学校“五进”活动，全面普及食品药品安全知识，曝光违法违规行为。同时，要密切同人大代表、政协委员联系，主动邀请观摩、监督执法，为食品药品监管工作赢得广泛理解和支持。三是落实企业主体责任。突出食品药品生产经营企业是食品药品安全第一责任人地位，引导企业守法生产经营，督促落实进货查验、出厂检验、索证索票、从业人员健康体检等制度，监督规模以上、高风险食品生产经营企业建立健全食品安全管理机构，配备专职食品安全师，中等规模食品生产企业配备专职或兼职食品安全管理员。实施食品药品企业“黑名单”制度，对失信企业坚决予以曝光，对被吊销证照企业的有关责任人，依法实行行业禁入。在规模以上食品生产经营企业、大型餐饮服务单位、药品生产和批发企业、二级以上医疗机构以及县开展道德讲堂试点，营造诚信氛围。

(六)以开展应急演练为契机，提升食品药品应急能力。今年，我市担负了较大食品安全事故应急演练任务。这项工作，对我们来说既是一项任务，又是一次考验，既是机遇，更是挑战。要紧紧抓住这个有利契机，加强应急预警体系建设，严格落实日常防控、舆情监测、隐患排查、紧急处置、事故调查、信息发布等制度，加强食品药品安全事件信息搜集、监测和药械不良反应监测工作，开展食品药品安全风险分析，不断提高我市食品药品安全突发事件应急处置能力和水平。要完善新闻发言人制度，建立应急宣传机制，及时传递权威声音，审慎发布相关信息，主动回应社会关切，牢牢掌握舆论引导的主动权。要进一步完善“12331”食品药品投诉举报热线运行机制，畅通投诉举报渠道，把群众的举报线索当成隐患去排查、去调查、去解决，做到有报必接，有案必查，有查必果，查实必奖。要高度重视信访稳定工作，维护食品药品安全整体形势稳定。

（七）以教育实践活动为阵地，加强领导班子和人才队伍建设。事业成败，关键在人。各级领导特别是一把手要把抓班子、带队伍当成第一责任，要有“前人栽树、后人乘凉”的奉献精神，把人才培养作为一项强根固本的工程，常抓不懈。要严格落实党风廉政责任制和责任追究制，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，保持监管队伍的纯洁性。习总书记指出：“对渎职失职、监管不力的一定要严究严查”。2013年5月3日，最高人民检察院联合最高人民法院下发了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，大家要认真学习，知道是把双刃剑。每一个食药监人都要按照局长的要求，发扬只争朝夕、永不言败、励精图治、奋发有为的精神，珍惜这个舞台，演绎精彩人生。要实施人才战略，采取“走出去”、“请进来”的形式，加大对干部的教育培养，提高其履职尽责的能力素质。当前，全市正组织开展群众路线教育实践活动，各县（市、区）局要以这次教育实践活动为契机，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实转变工作作风，打造一支秉持正义、精通业务、恪尽职守、服务人民的食品药品监管队伍。

五、工作中需要重点把握的几个问题

(一)要转变思想观念。观念派生观点，思路决定出路。这次机构改革，国家将食品生产、流通、酒类的监管职能全部归到了食药监部门，监管内容、范围、任务大大增加，监管力量反而大大削弱。机构改革前，工商、质监部门从事食品监管工作人员为991人，而划转到食药监部门的只有361人，食品监管人员严重不足。能不能担起这个监管担子，能不能做好食品药品监管工作是对我们最大的挑战。今天省政府开会，部署工商、质监下放市县工作，大家要盯紧政府，多要人，努力争取食品监管骨干充实到食药监队伍中来，加强我们的监管力量。同时，食品监管将成为我们今后主要的监管任务。下面，我给大家列举一组数据：2013年9月30日，我省食品安全有奖举报电话“96321”并入“12331”，工商、质监、商务等涉及食品方面的投诉举报电话剧增，10月份食品药品投诉举报数量较前9月平均值增长了593%，11月份比10月份投诉举报数量增长了23%。1-9月份共受理投诉举报61件，食品类26件，占42.62%；10-12月份共受理投诉举报143件，食品类103件，占72.03%。在座的大多数以前都是从事医药工作的，在医药、医疗器械监管方面都是行家里手，但在食品监管方面缺乏工作经验，这给我们今后的监管工作带来极大的困难和挑战。因此，我们一定要深刻认识当前食品安全工作的严峻形势，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，解放思想，转变观念，打破过去那老一套的监管思想禁锢，突出食品安全监管工作的地位，深入探索监管工作规律，研究制定治本措施，切实提升食品药品安全保障水平。

(二)要强化工作执行力。任何工作说一千，道一万，执行是关键。刚才，局长给大家讲了执行力，那么什么是执行力？执行力就是保质保量、高效快速完成岗位职责和上级交办任务的能力，它的基础是事业心和责任感。工作落实得既快又好，就是执行力高；工作不落实或落实得不好，就是执行力差。当前，我们工作中存在的主要问题就是执行力不强，一些单位和个人对上级的决策指示及工作部署贯彻不力、执行不严，在末端落实上打折扣。我们的工作抓不实，抓不好，大多数不是因为思路不清、方法不对，而是缺乏严格执行的勇气和魄力，说到底就是不愿付出汗水，不敢较真碰硬，不愿意得罪人。今年，市政府工作报告专门对执行力进行了强调，把执行力作为公务员年终考评和奖惩的重要依据。因此，大家一定要强化“执行是责任、是水平、是政绩”的思想，着力在提高执行力上下功夫，执行任务不折不扣，不抓出成效不罢手，不落实到位不收兵。

(三)要强化“宣传即监管”理念。近几年，中央、省、市对食品药品宣传工作日益重视，每年安排开展食品安全宣传周和药品安全宣传月等宣传活动。在刚刚召开的全省系统会上，局长还就“宣传即监管”理念进行了深刻阐述，并对我市食品药品宣传工作给予肯定。她强调，监管部门要理直气壮、大张旗鼓去开展宣传工作，构造大宣传格局，让人民群众都知道党中央、国务院对食品药品安全工作的重视态度和坚决管好的决心，都知道我们这些食品药品监管人员在为保障食品药品安全奔波奋斗，从而提升人民群众的信心。我们处在监管基层，老百姓食品药品安全意识和知识水平不高，更需要通过宣传普及知识，引导合理消费，也为我们工作创造良好的舆论环境，因此，各县（市、区）要牢固树立“宣传即监管”工作理念，创新宣传方式，大力开展食品安药品安全宣传活动，努力构建政府、企业、社会三位一体的大宣传格局，营造政府主导、部门联动、企业自律、群众参与、社会监督的食品药品安全社会共治氛围。

同志们，逆水行舟，一篙不可放缓；滴水石穿，一刻不得懈怠。食品药品安全是一场攻坚战，也是一场持久战，抓好这项工作绝非一朝一夕，必须持之以恒，久久为功，越是到爬坡过坎的紧要关头，越是思想不能疲，尽头不能松，措施不能软。要按照局长要求，始终不放弃对理想信念的追求，始终不放弃对人民群众质朴的感情，始终不放弃对工作执著的投入，锲而不舍、驰而不惜地抓下去，不达目的不收兵，坚决当好全市980万人民群众饮食用药安全卫士，为某市的科学发展、和谐发展、平安发展而努力奋斗!

谢谢大家！

第五篇：认清形势真抓实干努力开创计生工作新局面

认清形势真抓实干努力开创计生工作新局面

各位领导、同志们：

过去的一年，我镇的人口与计生工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和镇党委、政府的直接领导下，认真贯彻落实中央《决定》精神，坚持依法行政，开展优质服务，加快实现“两个转变”，我镇的人口与计划生育工作稳步向前发展，取得了一定的成绩。但是，我镇的人口与计划生育工作形势依然严峻，与上级的目标要求仍有一定的距离。刚才，李副书记向大家通报了～年我镇的人口与计划生育工作情况，等下镇主要领导还要做强调讲话。现在，我就上级会议要求及如何做好我镇～年的人口与计生工作讲两点意见：

一、领会精神、认清形势，增强抓好人口与计生工作责任感

～年2月24日和3月9日，市、区先后召开了～年人口与计生工作专题会议。市、区会议均为三级扩大会议，且五套班子主要领导均参加了各自会议，可谓规模大、规格高，市会议还邀请省计生委主任张学梅到会指导。

全市人口与计生工作会议主要总结了去年全市人口与计生工作开展情况，客观分析了全市人口与计生工作形势，并对今年的工作做了具体安排和部署。会上，省计生委主任从“始终保持清醒头脑，做好新时期人口与计生工作任务十分艰巨；创造、把握有利条件和机遇，坚定战胜困难的信心；突出重点主攻难点，抓好落实大有希望”三个方面作了指导讲话，并向市委市政府提出两点建议：一是加大责任追究力度。认真贯彻落实《福建省人口与计划生育工作责任考核奖惩办法（试行）》，从严查处相关责任人，特别是各单位的党政一把手；二是要加大奖励力度。对人口与计划生育工作的先进单位和个人不仅要给予荣誉，提高他们的政治地位，还要给予一定的经济奖励。最后市委书记袁锦贵在会上强调三点意见：一是“五清理”工作取得明显成效，计生工作面临严峻形势压力巨大；二是新形势下计生工作有许多新情况，必须要有信心，认真研究对策解决问题；三是计生工作党政一把手必须亲自抓负总责，要坚决兑现一票否决。并且重申：

人口与计生工作只看结果不讲过程，～人口与计生工作考核“一票否决”主要看“双查双补”到位率、出生性别比、政策符合率、社会抚养费征收到位率、统计准确率五个指标。

区人口与计生工作会议由区委副书记潘春玉主持，区长阮开森做工作部署。主要回顾总结了过去一年的工作，客观地分析当前工作中存在的困难和问题。在部署今年的人口与计生工作时，阮区长特别强调：各单位要紧紧围绕创建“全国计划生育优质服务先进区”的目标，抓好各项工作的落实；解决好工作中遇到的困难和问题，抓好常规工作的落实。～年第一轮“双查双补”工作事关全年，各单位务必要认真进行再动员、再部署，迅速掀起新高潮，力争今年第一轮“双查双补”100%落实到位，确保今年目标任务的顺利完成。会上还表彰了一批计划生育工作开展比较好、工作水平比较高的单位以及一批计划生育工作先进个人。

会议最后由区委书记林庆生作强调讲话，重点强调四点意见：一是头脑要清醒，二是信心要坚定，三是工作要落实，四是领导一定要到位。并再次重申人口与计生工作只以结果论成败，不以过程推责任的观点。

二、明确目标、抓好落实，确保完成人口与计生工作责任目标

当前，我们面临的人口与计划生育工作形势非常严峻，一是群众的婚育观念仍比较陈旧，二是工作基础还比较差，三是常规工作落实不到位，四是政策外生育较多，五是计生协会发展不平衡，六是后进转化工作难度大，七是部门齐抓共管有待加强，八是流动人口管理还较薄弱。因此，要完成今年上级下达的责任目标（核心指标－—出生人口政策符合率达95%），任务非常艰巨，面临的困难和问题还比较多，有些甚至还比较突出。面对困难和压力，我们要树立战胜困难的信心，正视困难、把握机遇，创造有利条件，努力完成今年既定的工作目标。

1、要加强领导。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不变。落实“镇负责、村自治、组配合、户落实”的责任机制。实行镇领导班子成员计生挂钩村制度和分管部门联系制度，经常深入第一线狠抓各村、各部门及镇包村干部计生目标责任制的落实，切实做到月例会、季分析，半年考评一次，对考评结果要坚决按规定及时兑现奖惩和落实“一票否决”。同时要继续坚持一级抓一级，层层抓落实的工作机制，紧紧抓住各单位第一责任人，加大人口与计生工作中弄虚作假行为的查处力度。

对弄虚作假包庇计生对象造成政策外生育的直接责任人，一经查实除经济处罚外要坚决兑现“一票否决”；对工作不称职、成效差，造成严重后果和恶劣影响的，也要追究其责任，直至“一票否决”。

2、要夯实基矗一是要加强计生队伍建设。一方面要调整充实计生干部队伍，强化业务水准。对各村计生管理员和计生协会会长、中心户长进行业务培训、考核，并进行重新确认，工作表现差的要坚决予以调整；镇级的计生干部，在搞好在岗培训的基础上，有计划地选派到市区有关业务部门进行系统的业务培训，如行政执法、微机管理、B超检测技术等，进一步提高计生干部的整体业务水平和工作能力，确保工作的正常运转和顺利开展。另一方面要加强计生干部的职业道德和行风教育。树立执政为民的理念，坚持依法行政和文明执法，增强工作透明度，严禁弄虚作假，坚决杜绝违法违纪行为的发生，确保育龄群众对计生工作的满意率达95%以上。同时要逐步提高计生工作人员的待遇、报酬，确保计生队伍稳定并得到有效加强，推动计生队伍整体水平的再提高。二是要加强村级计生服务室建设。村级计生服务室要严格按照上级的“四有”（牌子、桌椅、检查床、药具柜）标准进行设置，保持服务室的整洁卫生，为群众提供良好的服务环境，维护育龄妇女的身心健康和切身利益。三是要规范村级计生管理制度。落实村干部“一届包干负责制”，明确分工，落实责任和奖惩。每月1日

各村必须由村主干主持召开村级计生例会，会议要认真传达上级会议精神和工作要求，并由包角落干部汇报计生工作开展情况，要认真分析计生工作中存在的问题，研究对策解决问题，抓好落实。不断规范计生村务公开制度，及时做好计生政务公开，增强计生工作的透明度，自觉接受群众监督。四是要关心和支持计生协会工作。各村要重视计生协会工作，积极支持协会老同志开展好本村的计生协会工作，充分发挥计生协会的职能作用，努力提升村级计生协会的整体水平。一是落实好协会人员的工资和误工补贴，解决好协会的活动经费，稳定人心，确保有人干事、有钱办事；二是加快“双创”步伐，原来已经达到一流村协会或合格村协会的要进一步巩固和提高；今年要创建一流村协会或合格村协会的，必须严格按照“双创”活动的25条标准抓好落实，确保工作目标的实现，提高“双创”质量。三是抓好“幸福工程”和“三结合”工作，进一步加强“幸福工程”有关项目的管理和跟踪服务，确保帮扶对象在发展经济方面取得明显成效。不断加大“三结合”工作力度，扩大帮扶面，积极为计生“三户”排忧解难、送温暖，努力营造有利于计生工作的良好氛围。四是全面开展企业创建计生协会工作。镇计生协会要尽早制订实施方案，经济、工商、公安、工会、党建等部门要积极配合、主动介入，上半年要抓出典型，年内力争全面落实到位。要尽可能把企业中的计生对象吸收为协会会员，增强其自我教育、自我管理、自我约束的能力。

3、要立足常规。一是要加强宣传教育。转变广大群众传统的婚育观念树立科学、文明、进步的婚育观是计生工作的关键所在，也是计生工作的重点和难点之一。各村要始终将计生宣传教育摆在首要位置，充分利用人口学校、宣传栏、黑板报、墙报、标语、广播等宣传载体，广泛宣传计生法律、法规，不断增强群众的人均观念和责任意识。同时，要结合重大节假日如春节、5.29会员活动日、7.11世界人口日、国庆及民风民俗活动，广泛开展计生宣传咨询活动。要及时将计生宣传品发放到各家各户和育龄群众手中，宣传品的进村入户率要达到100%。要以“晚婚晚育、少生优生、少生快富”及“关爱女孩”为主题，积极开展“婚育新风进万家”活动，营造浓厚氛围，深化宣传教育工作，努力推动广大群众婚育观念的转变，增强广大育龄群众自觉实行计划生育的责任意识和自我约束能力，减少我们的工作难度。二是要紧紧抓装双查双补”这一根本环节。每一轮的“双查双补”工作要继续坚持周通报、月评比制度，要进一步改革完善奖惩制度（05年第一轮“双查双补”统计时间截止4月20日，奖惩标准以即将出台的规定为准），努力调动镇、村干部的工作积极性。同时也要加大奖惩力度，最大限度减少政策外生育，确保核心指标达到上级要求。镇、村干部一定要增强工作责任感，认真抓好每一轮的“双查双补”工作，对未“双查”和未落实节育(补救)措施的对象要逐一分析原因，制定工作措施、落实责任人、限时落实到位，特别是对连续两轮未“双查”和生育二胎女未结扎的对象，镇包村工作组和所在单位要及时分析原因、组织力量、想方设法跟踪落实到位，力争达到100%。对于“双查”或“四术”对象出国劳务的，必须按规定进行申报并提交相关证据，镇村干部必须进行入户访视，要坚决杜绝假借劳务而逃避计生“双查”，甚至违生行为的发生。对于没有正当理由，拒不参加“双查”及落实节育(补救)措施的对象，要及时依法申请法院强制执行。这里需要强调的是镇包村干部和计生专干不能只当传声筒，要做到脚勤嘴勤脑子灵，对重点对象必须想尽一切办法协助村干部抓好落实。同时要加强孕情的跟踪管理，发现出生婴儿死亡和持生育证人流引产的情况必须在12小时之内报告镇计生办，坚决杜绝弃婴和非医学需要进行胎儿性别鉴定行为的发生。三是要抓好社会抚养费征收工作。对违生对象依法征收社会抚养费既是对违生对象的一种惩罚，也能起到很好的宣传教育作用，能够有效地遏制政策外生育行为的发生。今年将逐步改革和理顺社会抚养费征收体制，镇包村工作组和所在村委会要加强领导、精心部署，认真做好动员、说服工作并依法做好社会抚养费征收，对有能力而拒不缴纳的对象，要依法申请法院强制执行，并积极配合法院做好强制执行前的各项准备工作，确保强制执行达到预期目的，确保当社会抚养费征收面达100%，征收额达70%以上。对去年“五清理”清出的违生对象，按市、区人口与计生工作会议要求，各包村工作组、各村必须于今年8月底之前全部征收到位（征收面达100%，征收额达70%以上）。四是要加强流动人口管理与服务。流入人口因其情况复杂、涉及面广且不稳定，给计生管理工作带来很大的困难，各村必须把流入人口的计生管理工作纳入常住人口的管理范畴，实行同管理、同教育、同服务。积极开展经常性的流动人口清查，加强与公安、工商、经济等部门的配合，在办理暂住证、企业登记、招工时，认真审验婚育证明。对没有办理相关计生证明、证件的，要告知并督促其补办，在办理相关手续后及时通报镇计生办。同时，私房出租户及用工单位必须实行合同管理，要100%签订计生责任合同书，坚持“谁用工、谁负责、谁受益、谁管理”原则，落实属地管理制度。对流出人口要帮助其办理婚育证，并与其签订计生管理合同书，督促其在流入地及时寄回“双查、节育报告单”，掌握其联系办法。今后凡是未办理婚育证的流出人口，在外地落实“双查”或节育措施的一律不予认可，确保流出人口办证率和流入人口审检率达到100%。

4、要搞好服务。计生工作，服务为主。要坚持以人的全面发展为中心，热情为育龄群众开展优生优育、生殖保舰避孕节育等一系列优质服务，要以镇服务所为中心村服务室为基础，健全和完善避孕药具发放管理网络，做到药具供应发放渠道畅通，方便广大育龄夫妇，各村必须做好药具发放、随访记录和数据统计。一是广泛开展进村入户宣传访视工作。积极开展婚前婚后、产前产后、术前术后服务和随访工作，逐步形成宣传、服务、管理为一体的工作机制。同时，要结合宣传访视工作，深入开展宣传咨询活动，确保育龄群众对计生工作的知晓率达到90%。二是全面开展妇科病普查服务。充分利用一年三次的“双查双补”

活动，广泛开展环情孕情的宣传、知情工作，并对所有的已婚育龄妇女免费提供常见的妇科病普查工作，力争妇科病普查面达到100%，对查出的各种疾病要做好保密工作并给予指导就医。三是实行一站式办证服务和节假日值班制度。在加强宣传指导的同时，对于办证手续完备的对象，要随到随办；对于办证手续不完整的对象，一次性告知所需手续及证件，为群众提供便利。在重大的节假日期间，镇计生部门将根据工作需要安排相关人员值班，方便群众办事。各村凡是符合办理生育证、独生子女父母光荣证和婚育证的对象必须100%通知到位，督促其及时办理，确保办证率达100%。特别是符合再生育政策需要办理二孩生育证的对象，务必要落实责任人，跟踪落实到位，最大限度避免孕后补办证或符合政策政策外生育的现象发生。四是要全面落实奖励优惠政策。各部门必须按照责任书的要求，根据各自的职责制订出可实施且有利于计生工作的优惠政策，并认真抓好优惠政策的落实。各包村工作组、各村对符合领取法定奖励费和奖励扶助金的对象必须逐一进行调查摸底、张榜公示、造册上报、确认回访，经审批后要加强奖励资金的管理、监督，确保各项奖励金100%如期足额发放到奖励对象手中，坚决杜绝违规违纪和弄虚作假行为的发生。对于拒绝办证和自愿放弃领取奖励金的对象，必须做好询问笔录，并予以归档保存。

同志们，过去的一年我们虽然顺利通过了市、区考评，也取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定差距。在新的一年里，我们要继续以“三个代表”重要思想统领全镇的人口与计划生育工作，进一步统一思想，真抓实干，持之以恒地抓紧抓好本单位的人口与计生工作，为建设闽东南新兴工贸城镇创造有利的人口环境，为争创全国计划生育优质服务先进区做出新的贡献。