全国计划生育优质服务示范站申报材料

第一篇：全国计划生育优质服务示范站申报材料

全国计划生育优质服务示范站申报材料

贺兰县人口和计划生育局

（2010年7月）

近年来，贺兰县人口计生服务中心以加强技术服务网络建设为重点，以标准化、现代化建设为抓手，加强了技术质量管理，加强规范化管理，强化依法执业、提高计划生育技术服务队伍素质建设，全力打造一流的计划生育技术服务阵地和服务队伍，努力使我县计划生育技术服务水平不断梯进。我县于2006年被自治区人口计生委授予“自治区优质服务先进县”，2008年被国家人口计生委授予“国家计划生育优质服务先进单位”。

一、基本情况

贺兰县辖4镇1乡2个农牧场1个街道办事处67个村（居）。技术服务机构6个，其中县服务中心1个，乡（镇）服务站5个。县计划生育服务中心现有技术人员13人，其中本科学历 人，大专学历 人，中专学历 人。其中，具有执业医师资格 人，执业助理医师 人，执业护士 人，中级职称 人。取得计划生育技术服务合格证 人，计划生育技术人员持证率达100%。

二、主要做法及经验

按照“改善条件、完善制度、规范标准、增强功能”和“四优一满意”的要求，我县建立了科学合理的计划生育科技服务经费需求和投入机制，连续3年保证技术服务经费达到70万元以上，保证了设备更新、人员培训及各项技术服务活动的顺利开展。

（一）以“四优一满意”为抓手，创新服务体系建设 近年，根据国家《农村计划生育服务机构建设标准》、《计划生育服务机构形象规范》及区、市人口计生委的要求，我县抓住国债建设项目机遇,积极争取各级政府支持,多方筹措资金500万元，2008年落成了占地面积11亩、建筑面积2600平米的县计生服务中心大楼。

新建的县人口计生服务站（中心）以最大程度地满足统筹解决人口问题为目标，以彰显非医院化为特色，以满足群众多层次、多元化的计划生育／生殖健康为指导思想，按照“四优一满意”达标建设活动，做到“统一建设规划、统一建筑外观形象、统一站内外标识、统一人员服装、统一宣传模式”。在科室设计和布置上也更加人性化、合理化，处处展现着温馨、和谐、安全与舒适的服务环境，体现了人口和计划生育工作更新理念、转变机制、以人为本、服务于民的宗旨。

在规范化管理方面,从技术流程、服务行为、内部管理的标准化入手，着重在提高内涵上下功夫，规范了县、乡、村三级档案，统一印制了技术服务机构各种登记册和带有“塞上回乡”标志的档案封面，并将服务机构各项制度汇编成册下发存档。为进一步工作人员的服务意识和责任意识，制订了《贺兰县人口和计划生育中心实绩考核暂行办法》，建立了严格的考核奖惩机制。一是进一步将计划生育手术、生殖健康检查、出生缺陷干预、婚育学校培训、青少年性与生殖健康教育及人口早教等业务细化量化到每一名服务人员；二是实行中心技术服务人员分片包乡指导和技术人员下派上挂，年终乡镇服务考核成绩与个人工作实绩挂钩。三是在门诊设立征求意见箱，广泛征求服务对象对服务需求、服务质量、工作人员作风的意见建议。使中心的管理和各项工作进一步规范化、制度化。在全面

质量管理方面，大力推行全员质量管理责任制，做到依法执业，维护了育龄群众的合法权益，保障了育龄群众的身心健康。

（二）以职业化建设为重点，创新服务能力

以服务能力建设为抓手，全面实现服务的标准化、规范化，提升技术服务整体水平，提高技术服务质量和群众满意度。一是大力添置新设备。近几年，我县积极争取区、市、县资金100多万元，为县、乡计生服务机构添置大量新设备。二是大力引进新技术。近年来，县计生服务中心先后开展生物芯片TORCH检测、宫颈癌早期筛查、红外光乳腺检查、彩超检查、波姆光红外治疗、微波治疗、数码阴道镜检查、臭氧冲洗等新技术服务项目，取得了良好的社会效益和经济效益。三是加强人口计生工作队伍职业化建设。坚持干部队伍年轻化、知识化和专业化标准，加大培训力度。通过组织岗位轮训、选派进修、在岗传带、鼓励自学、理论知识和岗位练兵技能竞赛活动等多种形式，全面提高技术服务质量和技术水平。积极开展“科技大练兵”活动，在全县计划生育技术人员中集中开展经常性的计划生育手术操作技能、基础检验操作、护理技能操作、避孕节育、生殖保健、优生指导、信息咨询等服务技能的培训考核。

（三）以优质服务为载体，创新服务内涵

以“三大工程”为抓手，逐步完善和拓展服务内涵，深化优质服务，切实发挥和履行人口计生服务中心的八项服务职能。

大力实施生殖健康干预工程。在全县广泛开展生殖健康干预工作，2009年在全县育龄妇女中开展生殖健康检查37789人（其中，B超检查27734人，妇科检查9549人，乳腺检查14303人），生殖健康检查率达93%，实施“四术”1946例，“四术”术后随访率达97.3%，疾病随访率达95.2%。医疗文

书规范齐全，签订知情选择同意书100%，计划生育技术免费率100%。自建站以来无一例差错事故及近、远期并发症的发生。

全面推行避孕节育措施知情选择。拓展避孕药具发放渠道，实行获取避孕药具“领送结合”的方式，深入开展避孕药具“五进”活动，推行药具快餐进社区、进医院、进宾馆、进政务大厅、进超市，目前在县城各居民社区、医疗机构、宾馆、超市及政务大厅均设置了避孕药具免费发放专柜。全县67个村（居）委会设立避孕药具免费发放箱，在县城各居民小区配置了药具自动发放机，并定期进行投放，确保供应的充足和及时，充分实现了避孕药具零距离服务。

切实推进出生缺陷一级预防。利用人口理论学校及各种形式在育龄群众中广泛开展优生指导、宣传教育及培训。2009年共举办12期人口理论学习班，宣传3512人次，发放宣传品3512份。对1516名新婚、待孕、怀孕夫妇进行出生缺陷知识培训，发放计生小礼包1426份。邀请民政婚姻登记窗口入住“阳光计生便民服务大厅”，对新婚夫妇实行集中婚姻登记、免费婚前生殖健康检查、免费优生指导检测的“一站式”服务，全年举办12期婚育学校培训班，培训536人，充分利用门诊和阳关计生便民服务大厅的有效对接，加强对群众的信息咨询、生殖保健及优生指导等服务工作。对申请生育和再生育的待孕已婚育龄妇女集中进行采血,送县计生服务中心进行有生四项病毒检测。重点对农村符合生育政策拟生育的育龄妇女，免费实施优生检测、营养素（叶酸）补充等综合措施，叶酸投放1426人，投放率达82%。对孕前及孕期妇女进行优生四项监测，组织县服务中心人员每月定期对乡、镇孕前及孕期妇女

集中采血，全年共对1203名待孕和现孕妇女实施了优生监测。

积极探索新模式，拓宽优质服务内涵。深入各中学开展青春期生殖健康教育活动，开通未成年少女免费求助热线0951-8087919；依托县幼儿园成立了贺兰县第一个“人口早教基地”，向幼儿园捐赠了价值2000多元早教图书和益智玩具。通过开展对0-6岁婴幼儿有组织、有目的的教育活动，极大丰富了人口和计划生育工作的内涵，对全县人口早教工作起到了极大的引领和示范作；积极开展流动人口均等化服务，为流动人口接受免费“三查”服务1693人次，免费结扎3例、上环41例、取环2例。充分利用全员人口宏观管理信息化平台，切实加强人口计生服务信息化建设，对日常门诊接诊的服务对象和开展进村入户集中服务的对象，均及时建立服务对象技术服务电子档案。

计划生育优质服务是一个永恒的主题和重点的课题，我们虽然有了良好开端，取得了一定成绩，但今后任务还很艰巨。我们将坚定不移地把加强人口和计划生育服务能力建设作为重点工程来抓，大胆探索、勇于创新,扎实工作,全力打造富有贺兰县人口计生特色的公共服务品牌，不断开创我县人口和计划生育工作新局面。

第二篇：创建全国计划生育优质服务先进单位材料

XXXX创建国优先进单位

工作汇报

各位领导，同志们：

首先，我代表XXXX市委、政府对各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎！近年来，我市积极探索新时期人口和计划生育工作的新路子，全面落实科学发展观，努力提高人口和计划生育工作水平，不断扩大优质服务的成果，不断把创建全国计划生育优质服务先进单位工作引向深入，为经济社会发展营造了良好的人文环境。现将我市创优的主要工作情况汇报如下：

一、坚持齐抓共管，计划生育优质服务工作机制得到健全。一是加强组织领导。坚持市委常委会、市政府常务会定期听取汇报制度，成立了由市委、政府主要领导挂帅的创优领导小组，明确了目标，落实了责任，形成了“党政领导，计生牵头，部门配合”的人口计生工作新格局。二是严格目标考核。把计生优质服务工作纳入社会经济发展的总体规划之中，制定出台了《人口和计划生育“一票否决”制度的暂行办法》，建立健全人口计生工作目标考核责任制，调动了各级各部门依法履行职责，抓好人口和计划生育工作的积极性和主动性。三是加大经费投入。坚持把人口计生工作经费按纳入财政预算，确保每年人口计生经费投入增长比例高于财政经常性收入增长比例。年以来投入经费年均超过XXXX万元，并逐年增加；先后拨出专款用于解决计生干部的绩效奖励、计生服务车和计生服务站所医疗器械配备等问题。四是强化队伍建设。稳定基层计生干部队伍。新增人口计生系统个行政编制、个事业编制。通过组织培训、跟班锻炼和进修学习等方式，加大对计生队伍的教育

1培训力度，计生干部队伍的业务素质和水平得到了明显提升。

二、健全服务体系，计划生育优质服务质量不断提高。一是建好服务阵地。新建建筑面积2000多平方米的市计生服务站办公楼，加大乡镇计生站所建设，形成了“以市计生服务站为龙头，乡（镇）计生服务所为骨干，村计生服务室为基础，流动服务车为纽带”的服务网络，为优质服务工作奠定了坚实的基础。二是强化服务意识。设立了综合管理、宣传教育、技术服务、行政服务等多种岗位职能，制定计生岗位监督制度，设置工作流程、优化服务环节，解决了工作人员想服务、会服务、能服务、服务好的问题，确保了服务质量与效果。全市计生技术人员达XXXX人，全部为大专以上学历，其中具备中级职称XXXX人，初级职称XXXX。三是做好技术服务。积极推行避孕节育措施知情选择，坚持技术指导与群众自愿相结合的原则，帮助群众知情选择避孕节育措施，避孕方法知情选择率达XXXX%，育龄群众接受知情选择服务满意率达XXXX%；大力开展出生缺陷干预，通过产前诊断、优生咨询、优生检测、孕期保健、新生儿疾病筛查、药物干预等措施，提高了群众自我预防出生缺陷的意识，有效地提高了出生人口素质。开展为育龄群众免费提供技术服务，积极关注育龄群众身体健康，已婚育龄夫妇享受基本项目计生技术服务率达100%。认真实施避孕节育随访服务，对施术和药具使用对象实行上门跟踪指导和随访服务。积极开展打击“两非”专项活动，实施“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。

三、加强宣传引导，群众实行计划生育的意识明显提升。一是完善宣教阵地。在电视台开设《人口与计划生育》专栏，制作专题节目并每周定期播放，利用XXXX市人口计生公众网，搭建网上人口计生优质服务宣传新平台。二是整合宣教资源。把计生宣传教育

工作纳入全市精神文明建设总体规划，列为各级党政领导干部培训的基本内容，纳入科技、文体、卫生“三下乡”的重要内容，并在全市中小学开设了人口国情、青春期课程。三是丰富宣教手段。以手机短信、公开信、宣传栏、进村入户发放资料等多种宣传方式，普及人口计生政策知识，全市发送人口计生宣传短信XXXX万条，邮寄《公开信》XXXX万多份。四是创新宣教方式。利用XXXX群众爱唱山歌、喜演彩调的特点，将计生政策法律法规等知识融入群众喜闻乐见的山歌、彩调中，每逢传统节假日，组织开展群众性人口计生山歌擂台赛、彩调文艺汇演，促进群众在人口计生宣教上的互动，扩大宣教效果。通过形式多样、大张旗鼓地宣传教育，群众婚育观念得到进一步转变，群众应享有的基本权利知晓率达XXXX%，避孕方法基本知识知晓率达XXXX%。五是强化利益导向。加大对计划生育家庭的优惠政策的宣传和兑现力度，发放国家和自治区奖扶资金达XXXX万元，兑现独生子女保健费XXXX万元，兑现率达XXXX%。制定并落实倾斜于计划生育家庭的利益导向政策，优先支持人口计生基础设施建设项目的审批和投资，给予计生家庭成员免费进行实用技术和就业培训等，对家庭困难的计生户实施帮扶，为他们提供资金和信息，帮助他们脱贫致富。

总之，通过不断深入地开展创建计划生育优质服务先进单位活动，广大群众获得了更多的实惠，有力促进了我市人口计生的健康发展。下一步，我们将进一步更新服务理念、拓宽服务领域、改进服务方式、创新服务机制、提高服务质量，全面提升我市人口计生工作整体水平，为建设富裕和谐文明新XXXX创造良好的人口环境。

第三篇：创建全国计划生育优质服务情况汇报

创建全国计划生育优质服务先进单位

工作情况汇报

各位领导、同志们：

感谢大家莅临我社区检查指导工作，并欢迎各位对我们的工作多提宝贵意见，下面我向在座的领导简要介绍永南社区计生创优工作的基本情况：

我社区占地0.8平方公里，总人口5427人，其中户籍人口人。育龄妇女人，已婚育龄妇女 人。下分10个育龄小组。一年来，在区委、区政府的统一领导和上级业务部门的具体指导下，加强组织领导，完善制度措施，突出优质服务，实行综合治理，对照《国家计生委优质服务先进区评估指标体系》中规定的33项指标抓落实，促进了人口和计划生育工作的“两个转变”，初步建立了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制。主要做法如下：

一、建立完善工作管理机制，保障优质服务工作深入持久开展。

1、成立以社区书记、主任＊＊为组长的领导机构，把创建工作列入重要的工作日程。

2、完善自治章程和各顶创建制度，包括居民计划生育自治章程、计划生育管理制度、流动人口管理制度、协会制度和统计制度等，不断夯实基层依法行政和优质服务的基础。

3、按照“三定”方案的要求，落实人员架构，使组织有保障。

4、二是定期召开专题会议，协调解决重点难点问题。

二、以人为本，强化服务。

(一)、强化政策导向和帮扶

1、从2009年开始为50户家庭办理意外伤害保险，为2人办理计生家庭特别扶助，落实计生奖励政策，今年以来，兑现各项奖励政策，发放奖励金11万元。今年8月起，为700多个独生子女父母登记做册，为奖励独生子女父母做好前期工作。

2、落实扶持机制：对独生子女、双女困难家庭开展计划生育“三结合”帮扶，安排助学扶持或资金扶持共元。

(二)、改善服务环境，强化服务阵地的规范化建设。

1、以服务室为阵地，开展男性、女性生殖健康咨询活动。今年共接受 名男性和名妇女性提供关键咨询。

2、开展避孕药具绿色通道村村行活动。建立免费避孕药具发放点，发放网点有统一明显的免费领取标识，方便了育龄群众就近领取，计生管理员都经过避孕药具知识的短期培训，增强服务技能和水平

3、以新家庭文化书屋为宣传阵地，成为广大育龄群众的温暖之家。

(三)、拓宽服务领域，规范运行计划生育技术服务。

1、今年免费提供计生避孕节育79例，落实率达100%。

2、免费为已婚育龄妇女提供查环查孕服务。今年已2次对户籍已婚育龄妇女开展查环查孕，流动人口开展了3次查环查孕活动。

3、每年9月份，开展一次免费育龄妇女生殖健康普查活动，两年共查350人，普查率81.7%。

4、积极推进和规范避孕方法知情选择，全社区综合节育率达到100%以上。

5、狠抓计划生育随访服务。根据不同的服务对象，全面开展了“十到家十服务”活动，对未婚、新婚、怀孕、产后、术后等育龄妇女家庭，有针

对性的提供生产、生育、生活等方面的服务，帮助他们解决生产生活中的疑难问题，对流动人口开展入户送宣传、办证等，受到育龄群众的广泛好评。全社区已婚育龄妇女综合节育率达到了91%，避孕措施落实及时率达到了100%，术后和药具随访服务率达到了98%。

三、深化宣传教育,推进婚育文明建设。

（一）阵地宣传

1、利用宣传栏和新家庭文化屋为阵地，及时宣传当前法规、政策和优生优育、避孕节育、生殖保健等知识。今年我社区的宣传栏共开展 期计生宣传，宣传资料图文并茂通俗易懂，使计生政策和知识深入民心。

2、利用婚校定期上培训课，今年共上了3次。通过一系列的宣传教育活动，育龄群众的计生知识知晓率达85%以上。

3、利用协会开展各项宣传工作。通过婚育新风进万家和入户随访等活动宣传计划政策，今年共开展婚育新风进万家活动次，共派发宣传资料4000多张，使计生政策和知识家喻户晓。

4、利用载体开展宣传。今年我社区组织群众参加大型的活动共4场，并在6月5日专门组织一场关爱女孩专场亲子活动，通过各类载体活动宣传，营造生育新风的氛围。

5、利用主要纪念日开展宣传。元旦服务日、世界人口日、男性健康日、公开信发表30周年纪念日等都有专门举行活动，有方案有总结。

四、依法行政，规范管理。

1、在计生行政执法中，通过全面实施依法管理，保护了广大育龄群众的合法权益，体现了计生行政执法的合法性、有效性和权威性。一是严把引产流产关。对引产流产实行定点管理，制定严格的计划内怀孕引产流产

批制度。严把宣传教育、生育节育、出生死亡、计划内引产流产管理关，保证了出生婴儿性别比趋向正常。二是协助计办加大社会抚养费征收力度。为确保社会抚养费征收规范合法，我充分发挥计生行政执法内外监督作用，大力推行居级政务公开，将计生政策、各种证件的办理程序、收费标准等向社会公开。

2、提升流动人口管理水平，把流动人口计生工作纳入常住人口管理，同宣传、同服务、同管理。以“双查”服务为切入点，主动提供避孕节育、生殖保健优质服务，流动人口各种免费服务率达80%以上。应用全国流动人口服务管理工作平台，做好现有人口信息库与服务管理工作平台的信息共享对接工作，强化流动人口信息提交和反馈，反馈率达100%，有力促进区域协作管理和服务工作。

五、创建工作所取得的效果

（一）公民的计划生育合法权益得到了维护和尊重。通过综合改革和依法管理，群众的维权意识明显增强，广大群众享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策资金的兑现率达到了100%。已婚育龄妇女享有免费计划生育服务，落实率达到了100%，全社区实行了节育措施知情选择，计划生育手术全部做到了知情同意，目前，已实行计划生育居民自治。

（二）出生性别比结构合理。近年来，全区出生婴儿性别比得到有效治理，一直保持在正常范围之内，无非法胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为发生。

（三）公民获得了规范的技术服务和基本的生殖保健服务。全区已婚育龄妇女综合节育率达到了91%，避孕措施落实及时率达到了100%，术后

和药具及产后随访服务率达到了98%，育龄妇女接受生殖保健服务率达到了97.8%，男性参与生殖保健活动人数比率达到了30.5%。

（四）基层计生干部的业务素质和工作能力得到了进一步提高，广大育龄群众都能自觉执行计生政策。多年来，我们坚持每年对计生干部进行分层次政治业务培训，计生干部队伍进行调整、充实和培训，使目前的计生干部队伍年龄构成轻，文化程度高，政治业务素质好，加上她们热爱计生工作，使创建工作在基层真正落到了实处。经区上考核和入户调查，全区人口和计划生育干部的基本知识知晓率达到了97%以上，育龄群众对计划生育基本权利知晓率达到了92%，对避孕方法基本知识知晓率达到了95%。

(五)群众婚育观念大转变。三年来，我社区通过入户宣传、阵地宣传和载体等宣传，把计划生育政策全方位多渠道宣传，营造了浓厚的计生氛围，使群众婚育观念有很大转变。我社区从2009年起，计划生育率达100%。

以上5个方面就是我社区计划生育优质服务创建工作的基本概述。通过创建活动，我社区人口和计生工作又向前迈进了一步，但是计生优质服务工作是计生工作的一项改革，不可能一蹴而就，更不能急功近利。我们将以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，在巩固中不断提高，在创新中继续发展，认真把计划生育优质服务工作抓紧抓好，巩固和提升“全区计划生育优质服务先进区”的各项工作，为我区社会、经济的发展创造良好的人口环境。

永南社区

二○一一年十二月二十八日

第四篇：2006年全国计划生育优质服务

附件：

2006年全国计划生育优质服务

先进县（市、区）名单

北京市西城区平谷区

天津市津南区塘沽区

河北省衡水市冀州市廊坊市三河市张家口市怀来县

山西省 大同市城区 晋中市太古县 太原市迎泽区 内蒙古自治区 包头市东河区 鄂尔多斯市准格尔旗

呼伦贝尔市根河市

辽宁省 沈阳市大东区 沈阳市和平区 本溪市溪湖区

吉林省 通化市辉南县 松原市扶余县

黑龙江省 哈尔滨市南岗区 齐齐哈尔市富裕县

大兴安岭地区漠河县

上海市 奉贤区 宝山区

江苏省 南京市溧水县 无锡市惠山区 常州市溧阳

县

盐城市射阳县 扬州市宝应县镇江市扬中市 浙江省 杭州市下城区 杭州市拱墅区 湖州市长兴

县

嘉兴市南湖区 绍兴市越城区 台州市路桥

区

安徽省 宣城市绩溪县 黄山市祁门县 铜陵市铜陵县

福建省 泉州市永春县 漳州市长泰县 南平市建瓯市

江西省 南昌市东湖区 赣州市章贡区 宜春市宜丰县

山东省 济南市市中区 临沂市莒南县 济宁市市中

区

聊城市高唐县 烟台市蓬莱市 枣庄市滕州

市

河南省平顶山市宝丰县 三门峡市渑池县

开封市尉氏县漯河市临颍县 许昌市长葛市濮阳市南乐县

湖北省 武汉市江岸区 襄樊市老河口市 孝感市应城市

湖南省 长沙市岳麓区 长沙市雨花区 衡阳市珠晖区

郴州市苏仙区

广东省 广州市天河区 惠州市惠东县 潮州市湘桥

区

佛山市高明区

广西壮族自治区 桂林市象山区 桂林市兴安县 海南省 澄迈县

重庆市 铜梁县

四川省 成都市新都区 广元市市中区 成都市成华

区

资阳市乐至县 宜宾市珙县

贵州省 贵阳市小河区 黔南州都匀市 遵义市 赤水

市

铜仁地区思南县

云南省 曲靖市罗平县 玉溪市红塔区 红河州泸西县

西藏自治区 林芝地区察隅县

陕西省 榆林市榆阳区 延安市安塞县 宝鸡市渭滨

区

西安市长安区

甘肃省 金昌市金川区 酒泉市金塔县 张掖市甘州

区

兰州市七里河区

青海省 西宁市城西区 海东地区民和县

宁夏回族自治区 银川市西夏区

新疆维吾尔自治区 昌吉州昌吉市

大连市 旅顺口区

青岛市 崂山区

宁波市 北仑区

厦门市 集美区

深圳市 罗湖区 福田区（省内调剂）

新疆生产建设兵团 农二师三十三团

解放军 二五四医院

武警部队 广东省总队河源市支队

第五篇：“自治区计划生育优质服务先进县申报”计划生育工作计划

创新宣传深化服务全面提高人口和计划生育工作水平

近年来我市计生工作在上级业务部门的关心支持，市委、市政府的正确领导以及社会各界的共同努力下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实“一法四规”为动力，以稳定低生育水平和提高出生人口素质为目标，抓基层、夯基础，抓关键、严落实，不断深化婚育新风进万家活动和计划生育优质服务，赢得了广大育龄群众的普遍信任和欢迎。自2000年以来先后荣获全国婚育新风进万家活动先进县市，地区级计划生育优质服务先进县市，地区级婚育新风进万家活动示范先进县市等诸多荣誉，实现了计划生育工作由管理向服务的转变，保持了低生育水平的稳定。现就**市计划生育暨“双创”工作开展情况简要汇报如下：

一、基本情况。

二、计划生育暨“双创”工作的开展情况

一、创建工作机制“七抓七到位”

1、狠抓学习，保障思想认识到位。为“双创”工作提供思想和组织保障。为切实提高各级领导干部对新形势下抓好“双创”工作重要性的认识，近几年我市把计划生育“一法四规”以及上级有关开展“双创”活动的意见、要求纳入了学习计划，定期组织学习，使各级领导干部充分认识到贯彻“一法四规”、深入开展“双创”工作的重大意义，统一了思想认识。市委、市政府每年召开人口和计划生育工作会议，及时调整“双创”工作领导小组，分管领导亲自挂帅，研究解决计划生育技术服务工作的新情况、新问题，适时出台了《**市创建自治区级计划生育优质服务先进县市和婚育新风进万家活动示范先进县市实施方案》等规范性文件，明确了创建工作的指导思想、创建目标和评估标准，统一了思想认识。

2、狠抓管理，保障组织领导到位。市委、市政府与基层党委政府签订责任书，把计生工作任务分解到单位，责任落实到人，形成一级抓一级，一级对一级负责，人人肩上有重担、有压力的工作格局。日常工作中，坚持做到“四个亲自抓”，即：各级主管领导和计生办主任亲自挂帅深入基层抓调研；亲自听取群众意愿和计生工作阶段性安排；亲自走村入户解决群众棘手问题；亲自协调人力、物力、财力。通过建立健全各项管理制度，为我市“双创”工作纳入科学化、规范化管理轨道提供了有力保障。

3、狠抓经费投入，保障财力足额到位。为保证计划生育事业长期稳定的健康发展，乡镇在税费改革后，严格按照财政转移支付的比例进行专项计生经费的投入，市财政局及时把计划生育事业经费纳入财政预算，按2009年预计投入的金额，目前到位124万元，“四项手术”费预计60万元，现已到位30万元。经费足额到位为顺利开展“四术”服务提供了强有力的财政保障。

4、狠抓综合治理，保障责任到位。市委、市政府把人口和计划生育工作纳入了经济社会发展总体规划，认真落实党政领导和单位部门责任制，并与相关部门严格签订了人口和计划生育责任书，各部门严格按照要求，建立健全了垂直负责体系和重点联系制度。市公安、卫生、工商等部门联手协作，重拳出击，按照药具监督制度、流动人口管理制度、胎儿性别鉴定制度等组织各类清理清查工作，有效遏制了违法行为的发生。

6、狠抓基础建设，保障阵地服务设施到位。建立健全了以市计生服务站为龙头，乡镇服务站为中心，村服务室为基础的“环境优美、技术精良、服务优质、管理科学”的技术服务网络，并将市、乡服务站室的新建、扩建、改建项目列入全市“十一五”总体规划中。近年来，为进一步加大技术服务的科技含量，市服务站先后购置了B超、乳腺扫描仪、生物芯片诊断仪等治疗仪；同时，自治区计生委为市站配发了价值50多万元的计划生育流动服务车、乳腺扫描仪、半自动生化仪、推车式B超等医疗设备；为甘河子镇、古尔图镇、皇宫镇等5个乡站分别配备了服务车和相关的医疗设备，进一步夯实了基础建设。在自治区配发宣传设施的基础上，乡镇党委政府不等不靠，在原有服务站建设基础上，又新增服务面积400多平方米，同时，市、乡择优竞聘了8名专业技术人员。部分乡场镇自筹资金，购置了电视、音响、VCD等宣传设备，为满足群众计划生育知识需求提供了方便。针对各族群众的不同需求，乡场镇逐步开展了“十登门，十到人”服务活动，使各族群众对计生工作的综合满意率达98%以上。

7、狠抓队伍建设，保障服务人员到位。在人员配备上以“调整、充实、提高”的原则进行了充实。根据计生工作的实际情况，我市非常重视计生工作，在市财政非常紧张的情况下，多次召开市委常委会议、市长办公会议，及时解决编制、人员等问题。今年，为市计生委新增4名编制，充实了干部队伍。同时，采取内培、外聘等办法，以会代训等多种形式培训，不断加强队伍建设。每年定期开展并积极参加“技术大比武、技能大练兵、才艺大展示”活动，我市2004年，在地区第一届技术大比武中荣获第一名。通过大比武、大练兵，提高了计生干部综合服务的本领，优化了队伍结构。在村级逐步推行竞聘上岗，本着“能者上、平者让、庸者下”的原则，吸收了知识型、专业型的人员，“好枪好马”配在了工作一线，打造了一支适应新形势、新任务、业务熟练、作风正派、善于做群众工作的计生服务队伍，为推进计划生育各项工作提供了坚实的人力保障。

二、强化“三突出”，开拓婚育文化新境界，营造良好的社会舆论氛围

2、突出活动主题进行特色宣传。市、乡、村各级在“3.8、5.29、7.11”等节庆日广泛开展科技宣传周活动、有奖知识竞赛、婚育文艺汇演等，累计600多次；举办对联、手工艺品、剪纸等具有民族特色的大型工艺展赛10余次。发放群众应知应会手册、奖励扶助制度宣传单1.5万册，计生知识宣传单、教育试卷、“一法四规”试卷、预防艾滋病科普知识等近3万份,张帖、悬挂标语、布置宣传版面400多块条，为庆祝***自治区成立50周年，筹划了多彩的计生工作回顾图片6幅。在“三下乡”活动期间，各乡场镇、组织自己的文艺演出队、马背宣传服务队走家串户、深入田间地头，为各族群众送知识、送政策、送文化、送技术。另外充分发挥市党校、人口学校的阵地作用，对党员干部、群众团体、宗教人士培训办上专门开设婚姻、家庭、人口与计划生育等专题讲座进行了系统培训。通过多层次、全方位计生政策、生殖保健、移风易俗婚育新风的宣传，在群众生活当中掀起了婚事新办、丧事简办的良好局面。

3、突出个性针对不同群众进行宣传。在大范围、覆盖式宣传的同时，针对不同生理阶段的育龄群众，利用人口学校、悄悄话室、电教设备、标本模型等，对育龄群众进行婚前卫生知识、优生优育和性传播疾病等进行培训，增强了育龄群众生殖保健意识和预防能力。根据育龄群众的不同知识需求，将计划生育法规、生殖保健、预防艾滋病科普知识等编印在1万余份精品小折页和4万个多用宣传袋及1万条围裙上，有针对性地分发到育龄群众手中，多措并举的宣传，使育龄群众知晓率达85%以上，有力地破除了传统生育观念的桎梏。“养儿为防老，不如实行计生划生育好”、“生儿养老不保险，有女无男国家管”的口号已变成老百姓的顺口流，已婚育龄群众当中形成了一种不比生男生女比致富、不比孩多孩少比优生的浓厚氛围。

三、创新思路，使“双创”工作向“四化”方向纵深发展

1、创建活动“人性化”，为实现目标赢得扎实的群众基础。

2、创建活动“民主化”，为实现目标创造了群众参与的社会局面。

在创建工作中，以村民居自治为载体，使创建工作向纵深方向深入发展。基层各村居民代表大会，把建章、立制等权力交给群众，进行反复讨论修改，把责、权、利相统一，使群众在“双创”工作中做到“事前参与、事中介入、事后监督”。同时，加大了流动人口宣传服务力度，实施属地化管理，做到“同宣传、同管理、同服务、同考核”。依据自治区《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，制定了实施意见和管理与服务规范。各基层单位按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租屋管理、市场管理和劳动用工等相关工作中，联合公安、工商、卫生等部门进行不定期查访，层层把关，逐年提高了办证率、验证率。计生协会发挥组织网络健全、联系群众广泛、各类人才众多等特点，开展健康活泼、积极向上的宣教、帮扶、救助活动。通过“一帮一”、“民主听政会”、“群众需求信箱”等便民服务，使婚育新风吹遍了每个角落，优质服务工作更贴近群众，起到了良好的社会效应。***镇清真寺阿訇**主动退回二胎生育证，领取了《独生子女父母光荣证》，以实际行动积极参与计划生育，并通过诵经讲课方式向回民宣传婚育新文化和计划生育政策。多年来临近村队的回民没有一例计划外生育，很多家庭只要了一个孩子，实现了计划生育工作从“治民”到“民治”的跨越发展，为“双创”工作的顺利开展奠定了良好的群众基础。

3、创建活动“法制化”,为实现目标提供了法律保证。我市建立健全了计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制。在全市***个行政村，61个农牧业队，15个社区的光明栏内定期公布依法行政、责任分工等重要事项。委、站干部对各自的服务承诺进行了公示，并挂牌上岗，方便了群众联络，加大了社会监督。通过设立举报箱和举报电话，公安、卫生等部门10余名义务监督员发挥监督作用，对计生工作人员的服务态度、服务质量、办事效率等进行了明察暗访。“四五”普法工作中，及时成立了领导小组，制定了工作计划。在全市大范围内开展了形式多样的宣传工作，对300多名计生专干进行了《宪法》、《人口与计划生育法》、《流动人口与计划生育管理办法》等专项法律知识培训，并邀请司法局法律专业人士讲授了《行政处罚法》、《行政诉讼法》等课程。自计生系统严格实施“阳光工程”以来，工作人员始终运用法律知识驾驭全局工作，没有发生一起党纪、政纪投诉事件，使“双创”工作的开展科学规范、循序渐进，树立了良好的政府形象。

4、创建活动“信息化”，为实现目标提供了科学管理。我们采取“普及、统一、创新”互动法，为“双创”工作不断注入科技含量。每年通过内培、外训等方式，对市、乡、村全体计生干部进行信息化管理专项培训均在300多人次，自上而下，全面提高了计生干部微机操作技能，进一步完善了育龄妇女数据库的建立，为全市近4万名育龄妇女建立健全了个人档案。通过执行上机日志、信息反馈制度等，统一了办事程序，利用网络能迅速查阅出本市及流动人口已婚育龄妇女避孕需求及生育状况，为督促检查、育龄妇女婚前、产后优质服务、流动人口“四同”服务等工作出具了可靠的参考资料，改变了传统手工操作，实现了迅捷网络服务。

三、今后努力的方向。

我市紧紧围绕稳定低生育水平和全面提高出生人口素质这一核心，大力推行优质服务工作和婚育新风进万家活动，按照计划生育“依法管理、村居民自治，优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，坚持以人为本、因地制宜的原则，注重宣传发动、试点推广、创新提高三个过程，努力实现“三提高、三突出、三满意”工作目标。即：计划生育工作水平提高，群众参与率提高，群众满意率提高。突出婚育特色宣传，突出为民优质服务，突出法制民主管理。工作质量提高，干群关系改善，党委政府满意；权利得到保障，村民当家作主，育龄群众满意；育龄群众拥护，工作压力减轻，基层干部满意。最终使“双创”工作开展的有声有色、丰富多彩，增强亲和力、渲染力，以崭新的面貌赢得最广大育龄群众的信赖和支持。

我市“双创”工作的开展，虽然取得了一定成绩，但工作中仍存在一些问题和薄弱环节，与上级和形势发展的要求相比还有一定差距。我们将以这次考核评估活动为契机，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力弘扬“与时俱进”的精神，加强领导，强化措施，为我市促进人口与经济、社会、资源、环境协调全面发展的和谐社会提供一个良好的人口环境而努力奋斗。

**市人民政府

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