专报19期 宜宾市建立“四三”机制推进后进基层党组织转化升级

第一篇：专报19期 宜宾市建立“四三”机制推进后进基层党组织转化升级

宜宾市创先争优活动 专 报

第19期

中共宜宾市委创先争优 活动领导小组办公室

2012年5月24日

宜宾市建立“四三”机制 推进后进基层党组织转化升级

宜宾市在基层党组织“三分类三升级”活动中，抓住“转化提高、进位升级”重要环节，探索建立“四三”工作机制，抓好后进基层党组织转化升级，确保基层组织建设年出成效、受欢迎。

一、总体谋划实行“三个一”，确保转化内容周密严谨。一是形成一份调研报告。采取“两分一统”的方式，根据基层党组织的行业特点“分领域”，按照存在的各种突出问题“分性质”设置调研课题，“统一时限”形成详实鲜活、切中要害的调研报告800余份。二是制定一套转化方案。按照“有现状、有问题、有分析、有对策”的要求，组织各级党组织和广大党员针对调研材料中反应的问题，采取自己反思、群众“把脉”、上级党组织帮助等“诊断”方式，提出了12500余条切实可行的针对性措施，并着手制定转化方案，提出转化目标和时限要求。三是建立一本整改台账。依据调研报告和转化方案，认真梳理后进基层党组织领导班子建设、党员队伍建设、制度机制建设、作用发挥、经费场所保障和其他问题等6个方面的差距和不足，分门别类建立整改台账，实行“台账式”管理，并落实具体责任。

二、力量摆布做到“三明确”，确保转化工作统筹推进。一是明确联系领导。开展群众工作薄弱环节大排查，推动干部按照“一联二包三送”模式，每名县、乡党委班子成员联系一个后进基层党组织，包办一个党建重点项目，包扶2名困难党员，向基层送政策、送服务、送温暖。要求每名联系领导每月到后进支部指导党建工作不少于1次，每季度走访困难党员群众不少于2次。二是明确帮扶单位。采取乡镇、机关、企事业单位分类扶助后进党支部措施，为每个后进党组织至少确定1个帮扶单位，遴选能力强的党员干部到后进支部任书记或第一副书记，帮助出点子、找渠道，有重点、有针对性地“传经送宝”。三是明确联建支部。安排同一领域的先进党组织与后进党组织结成“携手升级”对子，实行“支部联建、党员联动、党建联抓、实事联办”，让先进指导后进，后进学习先进。目前，全市有900多个先进党支部选派党员干部进驻基层一线，结成“携 手升级”对子710个。

三、推动落实紧扣“三公开”，确保转化过程透明公正。一是实施方案公开。后进基层党组织转化方案经上级党组织审定后，通过党务公开栏公开，让党员群众知晓转化工作的目标方向、重点内容、具体措施和进度安排，积极参与整顿转化工作。二是承诺内容公开。各联系领导、帮扶单位和联建支部细化转化工作的目标措施和完成时限，形成由主要领导签字的转化工作公开承诺书，接受党员群众及社会各界的监督。三是兑现结果公开。承诺内容实行销号制管理，承诺领导和单位每兑现一件，上级党组织销号一件，向后进支部党员群众公开一件。目前，共面向群众公示实施方案760余份，承诺具体事项2300余条。

四、督导检查严把“三关口”，确保转化结果真实有效。一是严把目标考核关。把转化工作目标纳入基层党组织、帮扶部门领导班子和领导干部年度综合考核的重要内容，按照后进支部整改台账逐个进行检查验收，验收不达标的，追究主要领导和相关人员责任。建立基层党建考核奖励专项基金，对后进党组织取得的进步给予鼓励。二是严把跟踪督促关。按月搜集、汇总后进党组织转化信息，跟踪转化情况，把握转化方向。在农村社区，督促活动场所的管理和维护；在企业，协调业主在党群共建上给予场所支持；在机关和企事业单位，排查服务群众窗口的规范化建设情况。三是严把群众满意关。组织后进党组织党员、群众代表和“两代表一委员”就转化评估报告，特 别是转化承诺兑现情况进行满意度测评，群众满意度达不到80％以上的，继续开展转化工作，直至全部验收过关。

报：省委创先争优活动办公室 送：市委创先争优活动领导小组成员

发：各区县委、临港经济开发区党工委创争办，市委各部委，市级各部门党组（党委），市属及市属以上企事业单位党委（党组）中共宜宾市委创先争优活动领导小组办公室

2012年5月21印（共印32份）

第二篇：供销社后进基层党组织升级转化案例分析材料

供销社后进基层党组织升级转化案例分析

材料

一、基本情况

中共xx县供销社委员会成立于XX年，目前下辖3个党支部，分别为机关党支部、退休老干部党支部、惠农公司党支部。目前，共有党员33名，其中机关党支部党员10名，退休老干部党支部党员15名，惠农公司党支部党员8名。惠农公司党支部的8名党员由原单位买断工龄党员组成，因此在岗党员只有10名。

二、存在的问题及原因

一是党委战斗堡垒作用不强。县供销社原下属单位多，职工达1000多名，党员130多名，目前全部下属单位都已基本改制完成，党员人数减少，党员人数已在50人之下，已达不到一个党委的基本要求。单位正式上班的人员少，很难履行一个党委的职能，工作精力大部分用于企业改制工作，抓党建工作精力较少，在企业改制和各项工作中，也没有发挥党组织的战斗堡垒作用，近三年，全县综合目标考评都在后三位。

二是党建活动经费难以保障。该党委由于历史原因，10多退休干部和职工财政没有解决津补贴，单位的经费来源主要靠原来的一些老店面XX房的租赁费。近几年，由于县城 改造，大部分的店面和XX房拆迁，经费不断减少，单位经费主要用于解决干部职工生活问题，党建活动经费难以保证。去年建党90周年，县举办的建党90周年成果展、知识竞赛等庆祝活动都没有参加。

三是党员队伍活力不足。一是党员队伍结构不合理。由于单位改制，该党委在岗党员只有10名，占党员总数24%。在岗党员中，班子成员就有4名，还有一名退居二线副科级干部，官多于兵。二是党员年龄老化。由于单位职能减少，多年没有补充工作人员，所以十多年没有发展党员，党员年龄最小的37岁，是单位的一名临时工勤人员，其余党员年龄都在42以上。三是党员活力不足。单位改制买断的党员还存在思想问题，不愿参加党内活动。

四是党员活动难开展。一是活动内容难以统一。党员人数虽少，却身份复杂。有参照公务管理人员、事业编人员、临时工，有买断工龄的企事单位人员，很难找到有效的活动方式，党员活动难以开展。二是活动效果难以保证。该党委多年一直抓企事业单位改制工作，一些深层次的矛盾也难以一时解决。特别是惠农公司党支部党员，全部都是原供销社下属企事业单位买断工龄的党员，他们在心里上还存在矛盾和隔阂。三是活动人员难以集中。买断工龄后，党员分散在各个地方自谋生路，党员集中难，组织开展活动更难。少数党员长期不跟党组织联系，不参加组织生活，有的连党费都 不愿意上交。

五是党务干部素质跟不上。该党委人员少，人手不足，党建工作现在由1名退居二线的副主任科员分管，党务干部年龄在55岁，由于分管领导和党务干部年龄偏大，知识老化，一些新知识和新技能难以掌握，党建的日常工作难以承担。

三、整改方向及措施

一是对党组织设置进行重新布局。撤销供销社党委和惠农公司党支部，把惠农公司党支部的党员全部转入社区，机关党支部和老干部党支部进行合并，重新组建供销社党支部，这样设置党组织可以加强党员管理。

二要充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一是努力化解矛盾。要积极探索新形势下企业改制后的矛盾化解工作，处理好改制后的遗留问题，帮助买断工龄后的党员解决实际问题，妥善安排好他们的组织关系接转工作，为党员再就业提供帮助。二是全力寻找出路。党组织还要帮助谋划单位发展出路，搞好经济发展工作，使单位重现生机和活力。三是落实惠农政策。为规范农资市场多出点子，多想办法，服务好我县的经济建设，改变目前综合目标考评排名落后的面貌。

三是要克服困难抓好党员教育管理工作。一是完善学习制度。要充分利用好现有的条件，加强党员的教育和培训，落实好党内的“三会一课”制度，抓好班子中心组学习，拟 定党员教育培训计划，提高党员队伍素质，提高他们的解决实际问题的能力，以便更好地履行好工作职责。二是增强组织活力。要克服党员年龄大学习困难等畏难情绪，有针对性地开展形式多样的活动，增强党组织的活力。三是帮扶困难党员。要搞好老党员、困难党员、买断工龄党员等特殊群体的管理工作，对他们进行立案建档，搞好党员信息管理工作。加强思想交流与沟通，进行走访慰问，送去党组织的关怀和温暖，化解社会矛盾。

四是要加强基层党组织自身建设。要认真落实党建工作责任制，从思想XX度重视党建工作。“一把手”要带头抓党建、负总责，要调整班子分工，将年富力强的班子成员分管党建工作，使党建工作不仅有人抓，更重要的是能抓好。把党建工作列入重要议事日程，以“在创先争优中开展基层组织建设年”为契机，创新管理机制，解决党建工作抓什么，怎么抓的问题。加大对党建工作的投入，配备好党建工作的设备，建设好党员活动阵地，为党建工作的顺利开展提供经费保障。

第三篇：基层党组织升级转化方案

基层党组织升级转化方案

近日，我矿基层党组织中实施了“转化提升”方案，通过“三个明确”，进一步增强矿基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面提高我矿党建工作整体水平打下了扎实的基础。

一、（2012年3月到6月）是明确“转化提升”工程的目标任务。坚持抓两头、带中间，突出重点、统筹兼顾，因地制宜、分类指导，力争到2012年底，实现“三个一批”任务：整顿转化一批后进党员，巩固提升一批中间党员，培育新增一批先进党员，使我矿基层组织建设整体水平迈上新的台阶。转化整顿后的班子要达到“班子坚强有力、管理科学规范、经济较快发展、社会和谐稳定和人民群众满意”的目标。

二、（2012年7月到9月）明确“转化提升”工程的步骤与措施。这次开展的基层党组织“转化提升”工程分为摸底分类、制定方案、转化提升和总结验收四个阶段。结合“万名干部下基层”活动，通过召开党员会、员工代表会议、征求意见等形式，确定一批需要转化提升的党员同志，并建立台帐，制定切实可行的工作方案。在转化过程中，针对在加强党组班子建设、坚持制度规范和机制创新、解决制约企业发展的突出问题、推进企业经济社会事业协调发展和建立健全企业基层党组织转化提升档案等五个方面具体开展工作。

三、（2012年10月到12月）明确“转化提升”工程的组织领导和责任落实。企业基层党组织转化提升工程是一项经常性长期任务，要坚持把这项工作作为创先争优活动的一项重要内容来抓，明确党支部书记是抓村党组织转化提升工程的具体责任人，形成“级级有任务、层层抓落实”的工作机制。矿领导干部坚持包队工作联点制度，带头深入基层，对所包队组进行重点帮助指导，倾听民声、体察民情、了解民意，切实为基层办实事、解难题。

二〇一二年三月十八日

山西沁新能源集团股份有限公司沁新煤矿党支部 关于开展“双强六好”活力和谐企业创建活动的实施方案

为认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，扎实推进新一轮“强基工程”，不断把企业创先争优活动引向深入，根据集团党委文件精神，决定以“基层组织建设年”为契机，开展“发展强、党建强，生产经营好、领导班子好、党员队伍好、工作机制好、劳动关系好、群众反映好”活力和谐企业创建活动，具体实施方案如下：

一、开展“双强六好”活力和谐企业创建活动的重要意义

企业是经济发展的重要支柱、吸纳就业的重要渠道和统筹发展的重要基础，也是党的基层组织建设、创先争优活动的重要领域。深入开展“双强六好”活力和谐企业创建活动，是坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，促进企业转型升级、科学发展的现实需要；是新时期加强党的基层组织建设，强化基层党组织服务功能，增强党组织的凝聚力和影响力，提升企业党建工作科学化水平的有效载体；是全面深化企业创先争优活动，以企业党组织创先争优带动企业创先争优，实现企业党建与企业发展相互促进、协调发展，推动企业领导重视党建工作，引领党务工作者和党员员工主动作为的有力抓手。各相关部门要充分认识开展这项活动的重要意义，切实增强工作责任感，抓紧抓实抓出成效。

二、开展“双强六好”活力和谐企业创建活动的工作目标和具体标准

经过4年的努力，到2015年企业党员纳入党组织管理、参加党组织活动达100%。企业“双强六好”创建率达80%以上，“五有”（有阵地、有保障、有活动、有制度、有作为）规范化达标率达90%以上，企业党组织凝聚力和影响力不断增强。2012年，企业“双强六好”创建率达50%以上，企业“五有”规范化达标率达60%以上，创建有一定影响的党建工作示范企业。具体标准为：

1．生产经营好。注重科技创新，产业结构合理，主导产品有较高的科技含量和市场占有率，符合国家产业政策和省、市产业发展规划，具备可持续发展潜力，经济效益和生产投入逐年增加，职工收入稳步提高，近年来无安全责任事故，无群体性事件发生。

2．领导班子好。党组织领导班子结构合理，运行规范，认真贯彻党的方针政策，引导监督企业遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，促进企业健康发展，有较强的凝聚力和战斗力。党组织书记政治素质好，组织协调能力强，党务工作经验丰富，善做群众工作，在企业中具有较高威信。

3．党员队伍好。80%以上的党员员工是企业生产、技术、经营管理骨干，熟悉和掌握岗位所需的专业知识和工作技能，带头开展科技攻关活动，主动提合理化建议，在本职岗位上成绩突出。积极帮助员工解决实际困难，党员队伍自豪感、荣誉感较强，没有违法违纪等不良行为发生。

4．工作机制好。围绕企业经营发展，创建有效载体，开展党组织活动，党组织的组织制度、领导机制和工作制度健全，民主评议党员、党组织关系接转、党费收缴管理等制度规范。党组织的活动经费、场地、设施得到有效保障。建立健全党员联系服务企业员工，形成党建工作与企业发展互促双赢的良好局面。

5．劳动关系好。重视和谐企业建设，工会组织健全，用工合法，按规定为职工办理各种保险，职工合法权益得到维护，职工生产生活条件不断改善。重视做好职工思想政治工作，企业文化健康向上，经常开展形势任务宣传教育和各类文体活动，职工精神风貌良好。注重新知识、新技术、新工艺的学习培训，职工队伍素质不断提高。

三、推进“双强六好”活力和谐企业创建活动的实施步骤

1．调查摸底，分类定级。各支部根据企业党组织设置、队伍建设、作用发挥等实际情况，合理确定“示范型”、“提升型”、“达标型”、“帮带型”四种类型企业党小组。考评得分在90分以上，发展势头较好、领导班子健全、组织活动规范、党员积极参与的列为“示范型”企业党小组；考评得分在80-89分，企业生产经营正常、党员流动性较小、组织结构健全、党组织活动有一定影响的列为“提升型”企业党小组；考评得分在60-79分，企业生产经营正常、党组织和党员活动正常开展的列为“达标型”企业党小组；考评得分在60分以下，党员人数少且流动性大、党建工作基础薄弱、活动开展不正常的列为“帮带型”企业党小组。

2．选树典型，示范引领。采取项目化管理的办法，适当加大人力财力的投入，建设成有一定影响的企业党建工作示范点；遴选实绩突出的专职党务工作者给予表彰奖励；按照“五有”规范化要求，对照标准，务实推进，力争年内全部达标。

4．严格程序，评比表彰。按照“企业申报、党工委审核、实地考核、差额评审、命名公布”的程序，严格考核评比。本着公开民主、平等竞争、严格标准、保证质量的原则，实地现场考核，投票评审，评审结果在矿范围内公示，对公示没有不良反映的将被评为“双强六好”活力和谐企业的党小组。

四、推进“双强六好”活力和谐企业创建活动的主要措施

1．重视企业党务工作者队伍建设。建立择优选任机制，严格党组织书记任职条件和程序。建立企业党务工作者人才库，切实加强党组织书记后备人才队伍建设。实行分级轮训制，党务工作者教育培训纳入干部教育培训规划，切实提高党务工作者政治素质和业务水平。

2．加强企业党员队伍建设。在坚持标准、保证质量的前提下，加大在企业发展党员的力度，加强入党积极分子队伍建设，注重了解掌握企业中生产经营能手、业务骨干的基本情况，充分发挥群团组织作用，坚持多渠道发现、推荐、培养入党积极分子，实现动态教育管理。重视抓好党员专业技能、党性党纪等方面的学习和教育，全面推行“十分钟党课”和“政治日”谈话制度，保证教育质量。建立健全党员考评标准和方法，提高党员管理科学化、制度化、规范化。

3．完善企业党建工作运行机制。建立“三册三档”（党组织领导班子成员名册、党员名册、入党积极分子名册，活动记录档案、文件制度档案、信息图片档案），落实“三会一课”、民主评议党员等工作制度。

4．探索企业党组织作用发挥的有效途径。关心企业重大决策，帮助企业解决生产经营中的难题，支持和促进企业又好又快发展。推动制定并实施人才强企战略，着力培养党员业务骨干，推荐优秀人才进入企业经营管理层。加强思想政治工作和企业文化建设，树立先进的经营理念和正确的价值观念，培育富有时代精神和企业特色的先进文化，营造健康向上的工作环境和氛围。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，将广大员工紧密地团结在党组织的周围。

5．落实企业党组织活动阵地。单独建立党组织党员活动室，从现有办公用房中调剂、争取为党员提供必要的活动场所。党员活动场所至少要达到“三有”标准：有标识、有党旗、有图书资料。

二〇一二年四月十七日

山西沁新能源集团股份有限公司沁新煤矿党支部 “五双”共建活动实施方案

近年来，矿党支部结合集团党委批示精神及多年来党建工作的经验，积极探索以“双培推优法、双带示范法、双联结对法、双听沟通法、双创共建法”为主要内容的企业党建联动“五双”工作法，积极探索企业党组织扩大影响、发挥作用、体现价值、提升地位的基本途径，实现了“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的党建工作目标，具体实施方案如下：

双培推优法——把企业骨干培养成党员，把党员培养成优秀人才，通过实施“党员人才工程”，抓好三个一批队伍：发展一批，每年通过“双培养三推荐”活动，由矿党支部围绕“双培”目标组织工、青、妇等群团组织推优，严格标准，规范程序，重点在企业生产和管理人才中做好党员发展工作；后备一批，建立入党积极分子信息库，并适时将党积极分子吸收参加相关学习培训活动，现有10多名提交入党申请的后备力量；重点培养一批，在既是党员又是骨干的优秀人员中选拔班组管理的一线干部，重点培养。2002年以来，共有10多名企业操作技术管理骨干入党，10多名党员骨干培养为优秀生产管理者。

双带示范法——带头自律和带领创业。带头自律即：提出“三高五在前”的要求,即：“党员觉悟高于群众、党员技术高于群众、党员业绩高于群众”，“企业发展谋在前、爱岗敬业干在前、急难险重冲在前、文明新风树在前、奉献社会争在前”，立足岗位，亮明身份，作出表率，发挥党员先锋模范作用；带领创业即：党支部组织开展形式多样的岗位竞赛活动，设立“党员示范车间”、“党员示范岗”等，努力做到“党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违纪”，树立起“一名党员就是一面旗帜”的良好形象。为了积极响应公司的“管理创新年”活动，各党员骨干纷纷建立起攻关小组，到目前为止，共有4个小组，平均每个小组5-6人，涉及到工艺改进、设备改造和技术创新等，为矿内生产效率的提升作出了重大贡献。

双联结对法——党员联系身边员工或新进员工、联系困难员工；班子成员联系技术骨干、联系困难员工。积极配合企业做好员工上岗前的厂规厂纪、职业道德教育和专业技术培训，传言身教，结对帮带，促进全员综合素质的整体提高；密切联系困难员工，及时帮助解决实际问题，关心和保障员工权益，成为员工工作上的“主心骨”，生活上的“贴心人”，使广大员工工作安心、家人放心、生活称心。一是矿领导干部每年都要走访公司的困难职工，为他们送上关心和祝福。二是矿内积极鼓励以老带新，党员带领群众，在精神鼓励的同时，在工资奖金上也给予嘉奖。如老骨干带徒弟，党员干部与入党积极分子结对等等，体现了公司为培养新一代的决心和努力。现在，新进矿的职工基本都有老师傅带着传授技术，而入党积极分子均由2位党员介绍培养。三是积极做好员工上岗前的教育。为保障员工利益和安全，各级领导干部、党员骨干在新工签协议前后，以及上岗前都要进行一次交流，内容包括：倾听他们的意见、进行安全教育和职业道德教育，以及现场参观等。

双听沟通法——党组织听员工说，员工听党组织说。党组织通过设立建议箱、接待日、座谈会、班前班后会，广开言路，听取意见。贯彻“两创”战略，设立创新基金，鼓励员工谏言献策，技术革新。开展金点子收集、“新三会一课”（企业生产经营情况分析会、职工思想状况分析会、党组织建言献策民主恳谈会、党委学习中心组每月一次新知识辅导课）、管理创新年等活动，广泛听取党员和员工的心声；员工听党组织说：通过党务公开、厂务公开、一季一报告、领导对话、公示制度等多种渠道，让员工了解企业发展的远近目标、措施、任务和每年新政策出台、规章制度修改、福利待遇调整、新党员发展、中层人事变动等情况，听取意见，赢得共识，促进企业和谐发展。

双创共建法——矿党组织每年围绕集团新一年企业发展目标，开展一系列以人为本的素质提升活动：一是组织全员培训，外送深造与外请辅导相结合，与煤炭工业局等有关职能部门联合组织复合式渐进培训，请专家授课，分层次、分批次组织骨干参加，内容有班组长与班组建设、生产安全过程控制、企业管理信息系统等等；二是组织研讨实践，定期召开工作质量现状分析及对策研讨会，明确主题，从理论到实践讨论交流；三是组织岗位比武，每季度一次的操作技能测试，在员工中广泛开展操作比武，不断提高操作技能；四是组织评创活动，星级员工评比文明安全岗、青年文明号、“五好”团支部评创等，党建带工建、团建，形成比学赶超良好氛围；五是组织文化沙龙，设计专题，让员工畅谈心声；六是组织文体活动，开展野外拓展培训、文艺晚会、拔河比赛、知识竞赛、书画比赛、义务劳动、志愿者扶贫帮困等多种形式的活动，做到年初有要求，年终有总结。公司先后建造了外来员工集体宿舍、大学生公寓，增设了灯光篮球场，开辟了“职工之家”阅览室，配备了电脑、图书等设施。通过企业文化系列建设，企业团体合力明显增强，以人品出精品的意识不断增强，员工的整体素质得到进一步提升，为企业的持续发展注入了源动力。并充分发挥“党建带工建”的主导作用，开展“五双共建”活动，即，以“双学”，学理论、学技能；“双联”，联系党员、联系工会会员；“双保”，保障职工权益、保障党员权利；“双培”，把企业党员培养成生产经营能手、把生产经营能手培养成党员；“双促”，促安全、促发展，构建以党带工、以工促党、优势互补的工作新格局。

二〇一二年三月二十七日

第四篇：20121011 建宁县四项举措推进后进党组织整顿转化

建宁县四项举措推进后进党组织整顿转化

建宁县把相对后进村转化升级作为加强党的基层组织、提高党的执政能力的具体措施，及时召开会议进行专门部署，研究确定县直挂钩联系单位，督促相关乡（镇）成立整顿转化工作小组，精心组织实施。截至9月底，6个较差村，已有5个村基本实现整顿转化。

“把脉问诊”——前期调研明方向。5月份，县委书记带领各挂钩联系单位深入到相对后进村，与乡（镇）党委书记、驻村干部、村“两委”干部、党员群众进行座谈，对村情进行把脉。5月底前，各乡（镇）党委、挂钩联系单位认真研究后进村村情和存在问题，制定行之有效的工作方案。对存在问题分析不明、整改措施不合实际、努力方向定位不准的相对后进村，要求其再行深入调研、重新制定方案，确保切实可行。

“祛疾除病”——落实措施重帮扶。各乡（镇）党委、挂钩联系单位因村制宜，集中人力、物力、财力加大对相对后进村整顿转化力度。乡（镇）、县挂钩部门积极向上协调项目资金230余万元，顺利对接水毁水利、通组道路、生态村建设、村级服务场所建设等20个项目。引导党员、群众发展制种、烟叶、水果、毛竹等产业，实施油茶低改，成立黄鳝网箱养殖等专业合作社，不断优化产业结构，增强抵御市场经济风险能力。结合正全面推广的“党员110”服务，与县直各单位“党员志愿者服务队”紧密配合，开展便民代理、上门服务、咨询指导、信访调处、结对帮扶，实现人力、技术等有效整合。

“筑基提升”——稳步换届强班子。各乡镇党委、县直部门着力强化挂钩帮扶指导，严格按照程序要求，扎实推进相对后进村

换届选举。认真开展村集体财务收支、集体资产的管理使用、工程建设项目发包管理、债权债务、财务公开民主监督等审计工作，通过广播、宣传栏、会议等形式，让党员群众得到“知情权”。乡镇班子考核组从“听、测、看”三方面对班子进行考核，“听”实绩—听取村级班子及成员三年来的履行职责及廉洁情况，“测”民评—组织村里的老干部、老党员、村民代表等对班子及成员进行测评，“说”民心—对村干部三年来的工作情况进行评价，提出批评和建议，让党员群众做“考评官”。部分相对后进村采取“公推直选”方式选举产生新一届党组织书记和支委，从民主推荐到正式选举，各个环节都置于党员群众监督之下，确保党员、群众享有充分的知情权、参与权、选择权和监督权，让党员群众选“当家人”。村级换届选举基本完成后，各乡（镇）认真督促指导各村尤其是相对后进村研究制定村级组织议事、办事、干事的工作规则，征求党员群众意见，以会议、公开栏等形式进行公示，接受监督，不断增强群众参与决策、党员服务群众的主动性。

“保驾护航”——狠抓责任促落实。县“两办”督查室、组织部、效能办组成联合督查小组，采取查台帐、看现场，召开群众座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，深入相对后进村督查领导是否重视、责任是否明确、措施是否落实、群众是否满意等，及时发现、纠正整改工作中存在的问题。对进度缓慢、措施不力、成效较差的，进行通报批评，并追究相关责任人责任。建立销号制度，对帮扶较有力、成效较突出、已实现整顿转化的予以销号，做到整改一个消除一个，巩固一个提高一个。建立回访制度，要求各乡（镇）、县挂钩联系单位定期不定期的回访挂钩联系村，有效防止反弹现象发生，确保十八大前全面实现整顿转化。

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第五篇：乡镇基层党组织转化升级方案

中共×××委员会 基层党组织转化升级方案

各党支部：

为进一步深化创先争优活动，根据县委组织部关于开展基层组织建设年活动的部署和要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

为适应新的形势和任务要求，根据不同类型村党组织特点，有针对性地加强村党组织建设，分类提升村党组织建设水平，是加强党组织带头人队伍建设的迫切需要，也是进一步深化创先争优、改进基层党建工作方法的客观要求。在村党组织中开展分类定级、转化升级，要以科学发展观为指导，围绕夯实党的执政基础，按照科学化、规范化、制度化原则，通过民主测评、分类定级、转化升级，实现先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌。

二、目标任务

开展村党组织转化升级的具体目标为：通过2年努力，每年先进村党组织进入全县先进党组织行列、中间村党组织进入先进党组织行列，后进村党组织转化率达到100％，村党建工作和经济社会发展水平迈上新台阶。

三、分类标准

（一）先进党组织标准：村“两委”班子团结，党组织凝聚力和战斗力强，村党支部书记属“一好双强”型且“双带”能力强，班子整体工作能力强；“三向培养”成效明显，党员能充分发挥先锋模范作用，有3名以上村级后备干部；村级规章制度完善、管理民主规范，认真执行“五议五公开”工作法，党务村务公开规范；村级经济持续健康发展，基础设施好，有1项以上主导或特色产业，农民人均纯收入高于上年水平；村容整洁，治安良好，无刑事案件、安全事故发生，无群众集体上访事件；党群干部关系密切，群众满意率达到90%以上，验收考核得分在90分以上。

（二）一般党组织标准：村“两委”班子关系比较协调，党组织凝聚力和战斗力较强，村党支部书记能够带头致富和带领农民共同致富；发展党员、“三项培养”工作开展较好，大部分党员能较好地发挥作用，有村级后备干部；村级制度比较健全，管理比较规范，党务村务公开较规范，民主管理执行较好；村级经济稳步发展，农民人均纯收入比上年有所提高；村容较整洁，治安较好；党群干群关系比较融洽，群众满意率在70%-90%之间，验收考核得分在71-90分之间。

（三）后进党组织标准：村“两委”班子软弱涣散，不团结，党组织的凝聚力和战斗力不强，村党支部书记带领致富能力和领导协调能力不强；连续3年未发展新党员，党员作用发挥不明显，无村级后备干部；村级制度不健全，管理措施不力，各种规章制度落实不到位；村级经济发展滞后，农民人均纯收入低于上年水平；村内环境和治安差，有不稳定时间和不安全事故发生；党群干群关系差、矛盾突出，群众满意率在70%以下，验收考核得分在70分以下。

四、方法步骤

党组织转化升级活动必须与“领导包片、干部联村”结合起来，通过开展党的纯洁性教育活动，深入开展基层党组织分类定级、转化升级活动，活动具体分为三个阶段：

（一）学习提高阶段。各党支部通过召开动员会、张贴宣传标语等多种形式，层层进行宣传发动。要集中时间，结合村干部培训、党员培训和“三会一课”，组织全体党员干部认真学习党的十七大精神，学xxx省委、市委、县委有关文件精神，在明确活动要求和标准的基础上，不断提高自身素质，提高基层组织的整体水平。通过宣传发动，集中学习，统一思想认识，明确划类升级的指导思想、目的意义，增强开展活动的主动性和自觉性。

（二）分类定级阶段。分类定级包括党组织自评自定、党员群众评定和党组织考评定类三个程序，划分为三档实行分类管理。

1、村党组织自评自定。村党组织结合本村党组织最近三年的工作业绩、群众评价和乡党委年终考核情况，自己评定分类级次；将划类情况及时反馈至乡党委审定。

2、党员群众评定。村党组织召开党员大会和群众代表会议，通过发放测评表评定分类级次。

3、组织考评。乡党委根据村党组织自评自定和党员群众评定的分类级次，综合“党的建设、工作业绩、目标考核、社会评价”等方面情况按照年终考核和平时掌握情况，召开专题会议评定分类级次，对自定类别不客观实际的，重新划类。

（三）开展公开承诺。乡党委审定合格后，村党组织向党员群众公开承诺，接受党员群众监督。同时，每一名党员也要结合自身实际作出公开承诺。

（四）转化升级阶段。

1、明确目标。各支部要根据分类定级情况，及时针对自身存在的不足和薄弱环节，制定切实可行的升级目标和转化措施，并及时上报乡党政办。在制定工作目标时，要注重听取党员群众的意见建议，在分解工作任务时，要把目标逐项分解到班子成员和每个党员，要层层签订目标责任书，保证目标、任务的落实。各支部在制定转化升级措施时，要围绕“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”，突出开展党组织分类升级活动的针对性和实效性。

2、把握标准。要坚持定性与定量相结合的原则，对能够量化的目标、任务，尽可能提出数量、质量、时限的要求，对确实不易量化的要提出定性要求，使活动既具有科学性，又具有较强的操作性。

3、转化升级。各支部要结合自身实际，通过实行目标管理，实现转化升级。不同类型村党组织要根据自身特点，落实具体争创措施。对于先进村，重在优化升级“上水平”。要高起点制定发展规划，转变发展方式，做大做强支柱产业，集聚优秀人才，创新工作举措，改进工作作风，不断增强党组织凝聚力和战斗力，把有效做法制度化、成功经验长效化；同时，要发挥辐射带动作用，帮助中间和后进村发展。对于中间村，重在挖掘潜力“上档次”。要理清发展思路，找准优势和薄弱环节，形成优势支柱产业，推动群众持续增收致富；要强化监督管理，完善制度机制，确保工作运行畅通有序；激发党组织和党员干部带领群众创业致富的积极性；采取外派学习交流等形式，切实提升党组织书记引领发展、构建和谐社会能力，力争进入先进党组织行列。对于后进村，重在综合整治“换新貌”。要把加强村党组织书记队伍建设作为重点，对不胜任的要及时调整；要加强基础设施建设，培育支柱产业，促进群众发展增收；要健全工作制度机制，规范议事决策程序，提高科学化民主化水平；要完善结对共建机制，整合各类资源支持后进村建设，促进转化升级。

（五）考核验收（每年底进行考核验收，评定级次）

1、民主评议。每年底，组织党员、群众对活动开展情况进行评议，接受群众监督。乡党委指导村党组织召开由全体党员、群众代表参加的民主评议会，对村党组织转化升级工作进行量化评分。

2、综合考评。根据民主评议情况，对照村党组织转化升级目标和完成情况，乡党委召开党委会，对村党组织转化升级情况进行综合考核。

3、结果运用。乡党委将把村党组织分类升级工作纳入基层党建目标考核。对完成转化升级任务的给予通报表扬；对没有完成任务的给予通报批评，责令限期整改。对分类升级开展情况，次年初进行回头看，总结成绩和经验，解决存在的问题和矛盾，巩固活动成果，健全完善各项政策措施和工作制度，形成深化创先争优长效机制。

五、组织领导

（一）落实领导责任。开展分类升级，是推进村党组织建设的一项重要举措，各村党组织要高度重视，狠抓落实。村党组织是开展分类升级的责任主体，要明确职责任务，切实发挥牵头抓总作用，确保扎实有序开展。村党组织书记是第一责任人，村主任是具体责任人，要切实担负起领导责任，抓好组织实施。

（二）加强帮带指导。乡党委领导班子成员要建立联系点和示范点，明确联系人员，制定帮扶计划，落实帮扶责任。

（三）注重统筹结合。做好分类升级与其他党建专项工作的统筹协调，与创先争优和党的纯洁性教育结合起来，与乡学“文建明”工作法结合起来，形成齐抓共管合力，确保工作统筹推进。要大力宣传先进典型，形成良好舆论氛围。要立足各自实际，采取有力措施，确保达到工作目标。

附件：×××乡农村党建示范点标准

中共×××委员会

××××年××月××日

附件：

×××乡农村党建示范点标准

一、村级组织活动场所建设

达到“一院四室两校三化九配套”的标准。即有独立的院墙；村干部办公室、计划生育服务室、党员活动室、图书阅览室；党校、村民学校；室内外要硬化、美化、绿化；有党组织牌子、党旗、桌椅、书刊文件柜、村务公开栏、配套远程教育设备、科普宣传栏、制度栏、室外宣传标语。

二、党建展示牌

1、村情简介。本村的地理位置、耕地、人口、村民小组、村干部数、党员数等情况；新村建设总体规划及主要量化指标。本村建设社会主义新农村的主要措施，主导产业、经济社会发展思路，人均纯收入，村级集体经济发展，党员发展规划等情况。

2、党建标识。（1）党旗、誓词，党员权利，党员义务；（2）党组织结构示意图。用图表形式表述党总支下辖多少个党支部和党员数，支部下辖多少个党小组；（3）村“两委”监督台。村“两委”班子成员照片、姓名及职责分工。

3、党建工作制度。农村党支部职责、党支部书记职责、党支部议事规则、党支部民主生活制度；“三会一课”制度、民主评议党员制度、发展党员制度；农村党员干部现代远程教育制度；党员活动日制度；“四议两公开”工作法配套制度；党员联系和服务群众制度、流动党员管理制度、无职党员设岗定责制度、党员承诺制度等。

4、党务公开栏和宣传栏。在醒目处设立党务公开栏和宣传栏，面积不少于4平方米。

三、档案资料

1、文档类：（1）基层党建示范点创建活动的实施方案及相关材料；（2）工作、学习计划；（3）半年工作小结和年终工作总结；（4）其它单项党建工作总结。

2、名册类：（1）党员名册；（2）村干部名册；（3）村民代表及代表联系户名册；（4）农村入党积极分子名册及党员发展名册（包括发展党员公示、票决等材料）；（5）农村流动党 8 员台帐；（6）农村困难党员台帐；（7）“党员结对帮扶”花名册（含乡、部门帮村、党员帮户花名册）；（8）其它需要建立的名册、台帐。

3、记录、手册类：（1）“四议两公开”工作法记录薄；（2）支部会议记录簿；（3）民主生活会记录簿；（4）账、单相符的党费收缴登记簿；（5）党员民主评议登记表；（6）村干部民情和工作日志。

4、党建活动资料类：（1）上级有关文件及材料；（2）“党员活动日”相关资料；（3）农村党员干部现代远程教育播放收看相关资料；（4）“创先争优”活动、基层组织创新暨先进典型培育年活动相关资料；（5）党组织和党员“承诺践诺双述双评”制度相关资料；（6）村党员大会、支部大会、党小组会、党员发展、公益事业建设等相关会议记录；（7）党员“设岗定责”相关资料；（8）党员结对帮扶制度相关资料及“农村困难党员”资金发放情况等；（9）其它需要收集的党建主题活动工作资料。

四、开展的党建载体活动

2012年农村党建示范点以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动为重点，开展以下几项活动：农村基层组织创新暨先进典型培育、无职党员设岗定责、党组织和党员“承诺践诺双述双评”、党员结对帮扶，建立党员服务中心（站）。