泾川县：建立四项制度确保软弱涣散村党组织整顿转化升级(基层党建)

第一篇：泾川县：建立四项制度确保软弱涣散村党组织整顿转化升级(基层党建)

泾川县建立四项制度确保软弱涣散村党组织

整顿转化升级

近年来，泾川县将软弱涣散村级党组织整顿作为基层党建的重要内容，按照“分类指导、分步整顿、分批升级”的工作原则，建立健全整顿转化升级工作配套机制，确保先进村级党组织“不滑档”，软弱涣散村级党组织“迎头上”。

一是建立定期诊断制度。围绕村级党组织带头人队伍建设、村级活动场所建设、党员干部作用发挥、党员队伍建设情况、村级特色产业发展状况、来信来访和矛盾纠纷处置情况等6各方面，县委组织部定期召开由乡镇党委、农牧、民政、扶贫、信访等部门以及“双联”行动帮扶单位参加的联系协调会，采取村级组织“自诊”、包村领导“问诊”、帮扶部门“巡诊”、协调会议“会诊”等方式，“摸底号脉”、查准病根，全面掌握了解软弱涣散党组织整顿转化情况，有针对性的提出整改措施，有效促进整顿转化。

二是建立挂牌销号制度。按照“分步整顿”的工作原则，推行“一村一帐、项目管理”的工作方式，逐村建立整顿转化工作台帐，对存在的问题实行逐一立项、逐一承诺、逐一办理。对群众反映强烈的突出问题，进行限时挂牌督办，分类制定切实可行的整改措施，实行动态管理和跟踪考核，做到所反映的问题解决一项、销号一项，并将处理结果向党员群众公示。聘请“两代表一委员”、老党员、退休干部担任义务监督员，全程参与监督整顿工作各环节，确保整改措施落到实处。

三是建立双向考评制度。创新考评方法，实行上级党组织及包村干部自上而下，本村党员、村民代表自下而上“双向评议”村班子和村干部，并按照量化指标逐项打分，据实准确分类。村班子考核结果分为好、较好、一般、差四类型，把村干部划分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。对评为一般和差的村班子及不称职的村干部进行谈话警示或调整，将考核结果与乡镇党建目标责任制考核和评先选优挂钩，对整改措施不到位、整改效果不明显、人民群众不满意的软弱涣散村，所在乡镇在年度“五位一体”综合考核中实行“一票否决”。

四是建立信息反馈制度。乡镇党委确定专职副书记负责软弱涣散党组织整顿转化工作联络，定期跟踪回访已转化升级的村级党组织，向县委组织部动态反映村级党组织运行情况，及时更新全县整顿转化升级信息，不断巩固扩大转化升级工作成果。对已经转化的软弱涣散村加强跟踪管理、定期检查和复查，防止再次滑入后进行列。对综合治理难点村，由乡镇党委和“双联”帮扶单位组建包村工作组，采取“一年帮带、三年有责”的帮扶责任机制，不断巩固整顿转化成果。

第二篇：博湖县“四措”确保软弱涣散基层党组织整顿转化

博湖县“四措”确保软弱涣散基层党组织整顿转化

日期：2014-04-23 文章来源：博湖县委组织部

博湖县将整顿转化软弱涣散基层党组织作为立查立改的重点内容，从加强思想教育入手，着力抓好配齐配强班子、加强党员干部队伍建设、帮助理清发展思路、健全完善村级组织工作制度，扎实开展整顿工作，切实提高基层党组织建设的整体水平。

明确整顿目标，强化班子建设。健全整顿软弱涣散基层党组织责任倒查机制，把不能及时发现、及时反映、及时整顿基层组织存在的问题，报喜不报忧，作为最大问题来解决。结合实际情况，采取“一个支部一对策”，分类制定整顿方案和工作措施，分别对查找出来的4个“软弱涣散”基层党组织制定了整顿工作计划，确保整顿工作取得实效。选优配强基层党组织书记，调整优化基层党组织设置，采取内选、下派等措施，多渠道选贤任能，选好配强“第一书记”，达到选好一个人，带动一个村的目的，从而提高村党支部的凝聚力、号召力和战斗力。

健全整改台账，促进晋位升级。针对塔温觉肯乡克日木哈尔村和才坎诺尔乡哈尔尼墩诺尔村存在的书记不胜任、班子战斗力不强等主要问题建立整改台账，通过分类查找和梳理存在的问题，细致分析原因，逐个对软弱涣散党组织的基本情况、存在问题进行登记备案，制定整改提高措施和方案。实行问题整顿销号制，明确软弱涣散党组织整顿目标要求，做到整顿一个问题、销号一个问题。

加强后备培养，提升队伍素质。大力开展村级后备干部培养工作，建好后备干部台帐，健全村级后备干部选拔、培养、使用工作机制，将农村致富青年选配到村级后备干部队伍中，着力解决村级党组织后继乏人问题，逐步改善和优化基层党员干部队伍结构。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，大力从优秀青年、少数民族、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

强化制度建设，形成长效机制。本布图镇那音托勒盖村党支部重点建立和完善“三会一课”、民主评议、民主管理等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题。实行公开承诺制，开展软弱涣散村治理承诺工作，镇党委就做好软弱涣散村整顿工作向县委作出承诺，软弱涣散村党组织就整顿工作目标、措施向镇党委和村全体党员双向承诺；实行考核问效制，将软弱村整顿工作纳入镇基层组织建设目标管理考核内容，要求镇党委每半个月上报一次整顿进展，及时掌握情况，及时解决发现的问题的同时，对整顿转化后的后进村，继续延伸帮带措施，加强跟踪问效，防止后进村整顿出现反复；软弱涣散企业党组织重点健全发展党员责任制度、定期学习制度、职工评议党员制度等相关工作制度，着力解决“作用不大”的问题。县博斯腾湖管理局党委与所属渔业公司党支部签订《软弱涣散基层党组织整顿目标管理责任书》，配齐党支部书记在内的班子成员，积极开展“双强六好”活动，努力把党的思想政治优势、组织优势和群众优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。

第三篇：软弱涣散村党组织整顿转化落实情况

板江乡软弱涣散村党组织整顿实施方案

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展好农村党的群众路线教育实践活动，全面提升我乡农村基层组织建设整体水平，按照县委组织部关于做好软弱涣散村级党组织集中整顿工作的通知要求，现就我乡软弱涣散的流江村进行集中整顿。特制定如下方案。

一、指导思想

以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全乡农村基层组织建设整体上水平，为推动农村科学发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员干部服务意识，提高党员干部素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。

3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发 展规划，找准一条适合村情的发展好路子。

4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。

5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。

三、主要措施

1、强化领导办村。建立乡领导联系后进村制度。由乡一名班子成员和一名中层干部跟踪联系，每周到村指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于3个。

2、实行部门结对帮扶。乡党委建立乡直部门结对帮扶制度。对该村确定乡直联村部门，明确工作职责和工作要求。

3、政策倾斜到村。乡直相关职能部门要积极提供优质服务，在基础设施建设，扶贫开发等资金扶持和干部培训、低保、优良品种推广、农业科技培训等方面加强政策倾斜，在同等条件下优先，改善发展环境。

四、方法步骤

1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、村民代表，村民组长会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿工作的突破口。根据该村的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案。

2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习美好村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。

3、兴办实事，凝聚人心。乡办村领导干部和结对帮扶单位要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。

4、建章立制，巩固成果，乡办村干部和有关单位要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿工作的成果。

五、时间要求

2014年3月20日—4月30日

六、强化领导

1、加强组织领导。乡党委成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组，党委书记周阳波为组长，乡长杜军为副组长，相关部门的负责人为成员。

2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。乡办村干部和结对部门要在乡党委的统一领导下把主要精力用于后进村的治理整顿，协助乡党委抓好后进村的整顿工作。

3、严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围。对工作成绩突出的单位和个人，乡党委、政府将给予表彰；对工作不重视、不积极、不认真，完成质量不高的，对有关责任人要进行批评教育。

中共板江乡委员会 2014年12月30日

第四篇：大桥村关于软弱涣散基层党组织的整顿转化方案

康大营镇大桥村基层党组织软弱涣散

整顿方案

根据市委组织部整顿软弱涣散基层党组织的工作方案的要求，就本党支部软弱涣散的基本情况和下步如何进行整顿转化工作，结合本支部实际，制定本方案。

一、支部的基本情况

（1）全村有党员19人，平均年龄45岁，高中以上学历4人，35岁以下党员2人，50岁以上党员8人，外出党员14人，有创业党员1人。

（2）党支部书记姓名马祥福，出生年月1962年7月，性别，男，初中学历，1985年入党，2013年任职党支部书记。

二、软弱涣散的主要原因

1、支部书记服务意识差，工作拖沓。

2013年村党支部换届选举，马祥福选任党支部书记一职。在近两年的工作中，各项工作在全镇排名始终处于末尾，尤其党建工作谋不清、抓不实、做不好，作为班长没有团结班子成员，凝聚战斗力。在全镇领办村集体经济发展的背景下，只是为了完成任务而完成任务，不思进取，缺乏开拓创新精神。

2、“三会一课”制度未落实。

“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。

本支部未能认真贯彻“三会一课”制度，未按要求和规定召开“三

会”和按时上党课，造成党员干部中存在三个方面的突出问题。一是政治理论学习不够。平时比较强调客观原因或忙于事务工作，放松了对党员的学习要求，导致政治水平不高，理论根底不深，洞察力和敏锐性较差，考虑问题的高度不够，运用理论解决实际问题的能力不强。二是理想信念不够坚定，宗旨意识有所淡化，全心全意为人民服务的宗旨意识树立不牢，为共产主义事业奋斗终身的激情有所降低，对搞好党建工作的长期性、艰巨性认识不足，吃苦耐劳、无私奉献精神不够。三是开展批评与自我批评不够。个别党员有做老好人和怕得罪人的思想，工作中事不关已、高高挂起，存在只要把个人事情忙好就行的自我思想。

3、支部活动开展少，凝聚力和战斗力不强。

支部组织开展活动少，未能很好地激发出党员的工作热情，共产党员的朝气、先进性在工作中表现不突出。支委成员与党员之间思想沟通少，对党员的思想状况和需求了解不够，特别是对老党员、困难党员关心、帮助，解决实际问题不够，组织的温暖没有得到充分体现。

4、外出务工党员多，无法进行有效管理。

为了增加家庭收入，很多党员到外省市务工，没有向支部提供有效的联系方式，致使很多时候支部与他们联系不上，对外出务工党员教育学习无法开展。

三、整改目标和时限（2015年4月至9月）

整顿软弱涣散党支部，是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是加强基层党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。本次整顿活动要以加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标，切实解决本支部和党员队伍中存在的突出问题，进一

步振奋精神，求真务实，扎实工作，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，充分发挥党员的先锋作用，为全镇经济和社会事业全面发展作出新的贡献。整改时限自2015年4月至9月，如整改后未达到预期效果，或整改后的支部班子仍存在某些不足，请示上级组织部门后，将采取更有效的措施开展整改，直至本支部战斗力、凝聚力达到三星级支部水平。

四、整改措施

根据本支部的实际，并结合党支部书记做党建工作主体第一责任人，制定整改方案联动推进整改、狠抓专项整治、强化正风肃纪、加强制度建设等整改措施，针对本支部存在的问题从五个方面进行整改。

1、健全和规范组织。一是对支部进行换届，增设专职党建工作副书记。按程序于2015年6月2日对支部进行换届选举，调整支部结构，增设专职党建工作副书记。随着支部力量的加强，将进一步理顺支部工作思路，健全内部管理制度，增强党建工作能力，落实党建主体责任，确保支部各项工作全面开展。二是成立整顿转化支部软弱涣散领导小组。党支部为整顿责任主体，支部书记为整改工作第一责任人，专职副书记为整改工作协助人，协助支部书记开展工作，支委为小组成员。任务到人、责任到人，限时整顿。

2、强化思想建设。加强党员的思想政治建设，必须要抓好党员的学习教育。结合第二批党的群众路线教育实践活动已经开展了内容丰富的各项活动，目前本支部共组织党员集中学习5次，党员自学4次。学习《党章》的全部章节和《梅河口市农村党员管理办法》等。学习党的光辉历史和优良传统，学习焦裕禄、杨善洲、郑培民、陆浩

等中央、省、市选树的先进事迹和身边的先进典型。

3、发挥党员作用，建立党员志愿者队伍。建立谈心制度，支部委员多与党员同志交换思想，多听取党员同志的意见，每年至少要与党员谈心一次，调动党员同志的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。对模范作用突出的党员，经支部大会讨论通过，推荐上级组织部门授予优秀共产党员称号。对不合格党员，妥善做好组织处理工作。组建党员志愿者队伍，开展环境整治、美化绿化、村屯防火、防汛抗洪、帮扶济困、捐资助学等公益活动。

4、开展党员积分制管理。建立党员积分制管理平台，按照5大项18小项的常规工作和创新工作设立评分标准，每完成一项工作，参评党员相应积分，每季度对积分结果进行汇总，予以相应物质关怀，调动党员工作积极性，每年积分情况列入民主评议党员工作范畴内，对积分不及格者直接作为民主评议党员不合格处理，根据组织程序进行诫勉谈话。

五、整改步骤

这次整顿，从4月初开始到9月底结束。具体分为三个阶段。

（一）集中整改阶段（4月初至4月底）

1、摸底排查。针对支部存在的突出问题，结合实际，摸清情况，成立机构，打好基础，有针对性的制定整改方案。整改方案要做到明确而公开，即整改目标明确、方式明确、时限明确、步骤明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。整顿工作要从强化班子、队伍、制度建设入手，不断提升党支部的战斗力，并从解决突出问题的实践中检验整顿效果。

2、配强班子。抓住领导班子建设这个关键，在配强党支部班子的基础上大力开展后备干部培养工作。按照党组织主要负责人1：2的比例，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。

3、强化队伍。积极开展党员集中学习、帮带学习、座谈讨论学习等活动，尤其是重点开展党史、宗旨教育及党的十八届三中、四中全会精神等培训，提高党员思想认识。并做到学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。针对本支部老党员多，党员作用难发挥的实际，积极设定党员服务岗位，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展民主评议党员工作，并将评议结果作为党员年终评优和职务晋升的重要依据，激发党员工作积极性。

4、健全制度。重点建立和完善“三会一课”制度、党员积分制管理、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题。

5、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对应当解决但一时又解决不了的问题，积极创造条件逐步加以解决。

（二）专项督查阶段（5月初至5月中旬）

支部在进行自我督查的基础上，按受市级驻村帮建督导组的专项督查，按照市委组织部定期通报、考核验收等措施，确保本支部能得以确实整顿到位、转化成功。

（三）巩固提升阶段（5月下旬至9月底）。

1、开展专项活动。针对支部实际情况，分类开展专项活动，以活动成效巩固整顿成果。如开展“建设美丽乡村，打造幸福大桥”为主题的专项活动。

2、进行及时总结。活动结束后，支部及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研提纲，并以书面形式上报，为支部党建工作的更好开展提供参考。

六、组织领导

（一）落实整顿责任。党支部为整顿责任主体，支部书记为整改工作第一责任人，根据软弱涣散党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。

（二）加强督导检查。集中整顿期间，支部定期对整顿工作进行自我检查督导，对整顿效果不明显的，积极整改。

（三）及时报送材料。及时做好整顿工作各项材料的报送工作。

第五篇：村、社区软弱涣散基层党组织整顿方案

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关于XX社区党支部整顿转化的工作方案

全面提升我镇村级基层组织建设整体水平，按照县委组织部关于做好村、社区等软弱涣散基层组织整顿转化工作的有关要求，为切实解决XX社区党支部党员群众服务中心“五务合一”不达标的突出问题，推动XX社区党支部晋位升级，现结合实际，制订如下工作方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以推动农村社区科学发展为中心，着力解决XX社区党支部存在的突出问题和薄弱环节，使XX社区党支部在原有基础上进一步完善党员群众服务中心功能，切实实现强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”。

二、整顿转化目标

通过整顿转化建设，使XX社区党支部领导班子凝聚力、战斗力进一步增强；党支部领导核心作用和党员先锋模范作用得到较好发挥；基层民主管理得到有效落实，党群关系进一步密切；服务群众功能得到有效强化，社会管理水平进一步提高。

三、存在问题及整改措施、整改责任人、整改时限

（一）党员群众服务中心不具备基本服务功能

1.整改措施：一是多渠道争取资金，加大经费投入。二是添置办公设备，对党员群众服务中心进行维修。三是对党员群众服务中心功能进行合理布局。四是进一步完善社区制度建设。

2.整改责任人：

挂点领导

XX

处驻村干部

XX

XX

XX

直接负责人

XX

XX

3.整改时限：XX

（二）集体收入少，社区历史债务负担重。

1.整改措施：一是化解历史债务。二是精简服务人员。三是积极向上争取城市社区待遇。四是积极向上级争取各类资金扶持。

2.整改责任人：

挂点领导

XX

处驻村干部

XX

XX

XX

直接负责人

XX

XX

3.整改时限：XX

四、组织领导

1.加强领导，落实责任。住点领导对整顿转化工作负总责。住点干部要深入社区，进行蹲点整改，指导整改对象结合基层实际，抓好自查剖析，制定好整改工作计划。党支部书记为整改落实第一责任人，党支部副书记负责具体抓落实，确保整改工作取得实效。

2.搞好协调，密切配合。根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。整顿转化进展情况要及时反馈处党委。社区两委要讲政治，顾大局，主动沟通协调，形成工作合力、抓好落实。

3.结合实际，务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整顿。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”，确保党支部得到有效整顿转化。

4.健全制度，接受监督。严格执行整改承诺制度，整改情况定期汇报制度，整改台帐登记和销号制度，明确整改责任和时限，确保整顿转化工作落到实处。