1.傅志康在绵阳动员会上的讲话五篇

第一篇：1.傅志康在绵阳动员会上的讲话

在绵阳市党的群众路线 教育实践活动工作会议上的讲话

（2014年2月12日）

傅志康

同志们：

按照省委的统一部署，我省第二批教育实践活动已正式启动。为加强对活动的督促检查和工作指导，省委决定，由教育实践活动领导小组向第二批活动单位派出21个督导组，督导到市（州）、指导到县（市、区）。根据工作安排，我们第6督导组负责绵阳市的督导工作。其中，安县被确定为魏宏同志的教育实践活动联系点。

绵阳市委对教育实践活动高度重视，围绕扎实开展教育实践活动，做了大量准备工作。省委教育实践活动领导小组及办公室“1+7”文件印发后，绵阳市委专门组织力量深入调研，广泛听取党员、干部和群众意见，在此基础上研究制定了“1+N”实施方案，体现了省委精神，符合绵阳市实际，指导性、针对性和操作性都很强。省委召开工作会议之后，绵阳市组织党员、干部认真学习贯彻东明书记、尊平副书记和锐平部长的重要讲话精神，进一步提高了思想认识，增强了搞好教育实践活动的自觉性和坚定性。今天，绵阳市召开工作会议，对开展群众路线教育实践活动进行动员部署。刚才，罗强同志作了动员讲话，他的讲话既符合中央和省委的指示精神又符合绵阳的实际，我完全赞成。

下面，我讲三点意见。

一、省委关于第二批教育实践活动的基本要求 省委教育实践活动领导小组及办公室印发的“1+7”文件和东明书记、尊平副书记、锐平部长等省委领导同志一系列重要讲话精神，明确了第二批教育实践活动的总体要求、目标任务、方法步骤和重点举措，为开展活动指明了方向。省委对第二批活动的基本要求，主要体现在以下6个方面。

一是坚持主题不变、镜头不换。省委强调，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变，镜头不换，紧紧围绕为民务实清廉主题，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，以补精神之钙，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。我们要认真学习领会省委精神，把“四句话”的总要求贯穿第二批活动始终。

二是坚持聚焦“四风”、解决问题。省委要求，第二批教育实践活动要突出作风建设，强化正风肃纪，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。同时，回应群众关切，维护群众利益，解决实际问题。要以贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点，抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，把改进作风的新成效真正落实到基层，真正让群众受益。

三是坚持从严要求、严字当头。省委强调，要坚持标准，严格要求，确保活动不虚不空不偏。要将从严要求贯穿活动全过程。思想上要严起来，加强党员干部思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡；整改上要严起来，落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度；正风肃纪上要严起来，凡是违反党章和党的纪律，特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，不放纵不放过；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。要以整风精神开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑、动真碰硬，深挖根源、触及灵魂。

四是坚持领导带头、示范带动。省委要求，教育实践活动要坚持领导带头，突出示范引领。东明书记强调，各级领导干部既是活动的组织者、领导者，也是参与者、实践者，要切实做到“五个带头”。各级领导机关、领导班子和领导干部要认真落实“五个带头”要求，以普通党员身份把自己摆进去，带头开展学习调研，带头征求各方意见，带头进行对照检查，带头抓好整改落实，带头推动工作实践，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的良好局面。

五是坚持分类指导、压茬进行。第二批教育实践活动单位量大面广、层级较多，需要解决的问题千差万别，活动组织难度大。要坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。在解决问题上，分类实施、突出重点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题；在步骤安排上，梯次展开、压茬进行，市、县一级领导机关和直属部门与单位、国有企业、高等学校先行一步、作出示范，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织拉开一定时间、稍后展开，以上带下、以下促上，持续用劲、步步为营。

六是坚持标本兼治、建章立制。省委强调，要区分“废、改、立”三种类型，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。要从活动一开始就强化制度意识，结合各自实际，以改革创新精神建立健全作风建设方面的制度机制，着力构建群众合法权益保障机制、党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，推进改进作风、密切联系群众常态化长效化。要强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

二、认真搞好第二批教育实践活动

与第一批教育实践活动相比，第二批活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。各级党组织和广大党员、干部要深刻认识搞好第二批教育实践活动的重大意义，以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身活动。

一是要学习领会中央和省委精神。总书记等中央领导同志和东明书记等省委领导同志的重要讲话，为扎实推进第二批教育实践活动提供了基本遵循，我们要学习好、领会好、贯彻好。要深刻领会总书记“四个直接关系”的论述和“五个更加”的要求，深刻认识开展第二批教育实践活动的全局性、战略性意义和现实必要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。要认真学习东明书记重要讲话精神，准确把握开展第二批教育实践活动的目标任务、基本要求和推进措施，全面贯彻省委部署要求，推动第二批教育实践活动各项任务落地生根、落实见效。

二是要保持良好精神状态。第二批教育实践活动的成效如何，取决于各级党组织的共同努力，取决于每名党员干部的积极参与。积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，这是开展教育实践活动的基本要求，也是各级党组织和每名党员干部都应具有的正确态度。各级党组织要把开展第二批教育实践活动作为一项重大政治责任，增强使命意识、树立担当精神，把责任放到心上、压到肩上，精心组织，扎实开展。广大党员、干部特别是各级领导干部要自觉克服麻痹大意的想法、无所谓的认识、担心畏难的情绪，积极投身活动，在活动中受教育、转作风、树形象，以改进作风的实际成效取信于民。

三是要采取务实管用措施。开展第二批教育实践活动，要按照省委明确的方法步骤，把规定动作抓到位；同时结合实际，加强分类指导，在解决突出问题上下功夫，把自选动作抓扎实。要对3个环节的工作，一项一项认真研究、一件一件落到实处。要坚持从实际出发，符合基层特点，讲求方式、注重质量，抓好学习教育；要坚持真开门、开大门，放下身段听意见，带着真诚听意见，找准查实突出问题；要抓好会前谈心、自我剖析、会上批评三个关键步骤，开好专题民主生活会和组织生活会；要坚持立行立改、早改真改，从活动一开始就抓住群众反映强烈的突出问题，及时整改、逐项落实；要强化制度意识，建立健全作风建设方面的制度机制，扎紧制度的“笼子”，增强制度的刚性约束。

四是要坚持两手抓两促进。开展教育实践活动、抓作风改作风，目的是更好地推进改革发展。东明书记强调，开展第二批教育实践活动，要继续坚持“五个结合”，正确处理好教育实践活动同中心工作的关系，切实做到“两手抓、两促进、两不误”。要把开展第二批教育实践活动与巩固和扩大第一批活动成果结合起来，与贯彻十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，与贯彻落实省委十届三次全会各项部署结合起来，与做好当前各项工作结合起来，统筹兼顾、合理安排。要在推进中心工作中深化活动，借活动之力破解工作难题，引导广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大力量。

三、扎实做好督导工作

督导工作责任重大、使命光荣。我们督导组将按照省委要求，履职尽责，积极作为，认真做好督导工作。

一是紧紧依靠绵阳市委开展工作。省委明确，市委是抓好本地区教育实践活动的责任主体。我们将严格按照省委各项部署要求，紧紧依靠市委开展督导工作，把督导工作寓于帮助服务之中，通过参加教育实践活动的重要会议和重要活动、调阅有关材料、深入基层调查研究等方式，了解情况，提出建议，推动工作，做到尽职不越位，督导不包办。

二是认真履行督导工作职责。省委明确了督导组6项主要职责，要求督导组全程参与、全程督导所负责单位的教育实践活动。我们将在全程督导、全面督导的同时，抓住重点对象、重点要求和重点环节，加强督促检查和具体指导，注意发现总结典型，以兰辉和张勇为榜样，推动整个教育实践活动健康有序开展。工作中，对落实省委要求不够的，我们将明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，将责其纠正、加大工作力度；对走过场的，将严肃批评，要求其端正态度、重新进行。

三是坚持以好的作风抓督导。省委要求，要以好的作风组织开展教育实践活动。我们将把这一要求贯穿督导工作全过程。坚持把学习放在首位，深入领会省委精神和督导规则，虚心向领导和同志们学习，向实践学习，尽快熟悉情况，提高督导工作能力。发扬钉钉子精神，专心致志做好职责范围内的每一件事，把督导工作的任务要求落到实处，抓出成效。自觉遵守中央八项规定和省委、省政府十项规定，严守政治纪律、工作纪律、廉政纪律，树立省委督导组的良好形象。

这里，我把督导组的联系方式向大家公布一下，我们的驻地是绵阳市长虹招待所5楼 ,联系人：肖俊娅，联系电话：手机***、座机号2416666转550，欢迎大家向我们反映情况，并对我们的工作进行监督。

谢谢大家！

第二篇：3.傅志康在安县民主生活会上的讲话

在安县常委班子专题民主生活会上的讲话

2014年6月11日

傅志康

魏省长、同志们：

按照省委要求，省委第六督导组在参加安县教育实践活动的督导工作中，前期与安县县委班子成员和基层党员、干部群众进行了广泛的工作接触，在全面掌握情况的基础上，省委督导组、市委督导组严格把关、精心指导，先后3次审阅了常委班子及成员的征求意见情况和对照检查材料，与雪梅、德兵等进行了谈心谈话，并分别与常委班子成员同志进行了交流座谈。在一天半的民主生活会上，县委班子和常委成员严肃认真作了对照检查，相互之间开展了批评和自我批评，我感到很成功，效果很好。这次民主生活会要求明确、主题鲜明、重点突出、针对性强、成效十分明显，不仅是一次高质量的民主生活会，而且是一次团结务实、加油鼓劲的会议，达到了预期的目的。省委第六督导组参加安县专题民主生活会，对我们来说也是一次学习提高、接受教育的机会。一会儿，魏省长将作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表督导组讲三点意见：

－ 1 －

一、安县在开展教育实践活动中严格落实规定动作，做好自选动作，注重实际效果

为确保学习入心入脑、活动取得实效，安县严格落实省、市要求，利用“集中学、随时学”等方式夯实理论基础；在搞好“四学三讲三议”和“七项专题讨论”的基础上，高标准、高质量开展“三个大讨论活动”，确保“见思想见精神见行动”。市委罗强书记和县级领导带头作辅导报告145场，同时，创新征集意见方式，把“我给书记写封信”活动引向深入，2900余封群众来信拉近了各级书记与群众的距离，真正畅通了诉求渠道、拓展了党群互动途径。全县重点开展“三个好晒比评”活动，在安县电视台和政务网公开“晒”出好体会、好建议、好典型，引导广大党员干部自觉对照“五好干部”标准和先进典型找差距、树信心。

总体上看，我认为安县在抓好开展教育实践活动中规定动作到位，自选动作扎实，取得的成效十分明显，主要有四个特点：一是坚持深学深思，注重实际效果。县委班子带头学习习总书记系列重要讲话精神，学习中央规定书目和省领导讲话精神，坚持带着问题学、对照典型学、换位体验学、深入讨论学，把重点放在解决党员干部“总开关”问题上，思想认识进一步提高，党性观念进一步增强。二是坚持开门开放，深入征求意见。县委坚持开门搞活动，借助“三走遍一深入”和“走基层〃村村行”两个活动载体，实行县级部门、乡镇、村（社区）、农户“四级走访”，深入群众开展调查研究，县级领导干部已走遍全县257个村（社

－ 2 －

区），通过各种渠道共收集“四风”突出问题1327条，关系切身利益问题3158条，联系服务群众最后“一公里”问题1099条，始终聚焦“四风”听意见，征求到的意见建议有份量，并分类梳理建立问题台帐，为查摆问题打下了良好基础。三是坚持边查边改，推动整改实效。对查摆出的问题，县委坚持立说立行、立行立改，特别是抓好了正风肃纪“9+2”问题专项整治的落实，全县616名副科级以上干部作出不出入私人会所、零持有会员卡等承诺，各部门各单位“废、改、立”制度163个；实施“一张表〃心连心”县级领导联系服务重点企业和项目制度；利用清退整理的1万余平方米办公用房建成的安县创业服务中心，为创业者提供“一站式”服务；等等。通过整改，解决了一批群众关心的问题，让群众看到了变化，得到了实惠，真正感到了教育实践活动的实效。四是坚持“五个结合”，改革发展有成效。安县在群教活动中，认真落实省委“五个结合”要求，把开展活动与加强基层党的建设，与稳增长、调结构、促改革、惠民生结合起来，与贯彻依法治县相结合，与安县经济社会发展各项工作相结合，始终围绕“安县与绵阳科技城同城化发展”目标，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游品牌化“四化同步”。据了解，2014年一季度，安县实现地区生产总值同比增长9.7%；规模工业总产值同比增长11.89%；规模工业增加值增速12.4%，位于绵阳市第二；公共预算收入同比增长14.84%；城镇居民人均可支配收入同比增长10.7%；农民人均现金收入同比增长12.7%，真

－ 3 －

正实现“两不误两促进”。

二、贯彻整风精神，坚持从严务实，这次民主生活会质量高 这次民主生活会能取得很好的效果，关键是县委常委班子坚持从严务实，前期准备充分，对照“三严三实”要求，各项工作做到深入细致，严肃认真。

一是思想发动充分。搞好思想发动是开好民主生活会的关键。在民主生活会前，县委班子召开6次常委会进行深入讨论，做了充分的热身准备。特别是县委强调要以坚强的党性和高度的政治责任感，真正把自己摆进去，既要从思想深处查摆问题，深挖产生问题的根源，又要主动认领问题，积极承担责任。由于思想动员抓得实，大家都能放下包袱，消除顾虑，轻装上阵。

二是查摆问题具体。常委班子和成员采取了多种形式，利用督导组反馈、座谈会、问卷调查、走基层、换位体验、“我给书记写封信”等载体深入查摆问题，同时针对正风肃纪“9+2”专项整治活动发现的问题，分类建账，共梳理查摆出“四风”突出问题242条，关系切身利益问题73条，联系服务群众最后“一公里”问题89条，特别是雪梅、德兵同志发挥了很好的带头作用，敢于直面问题，查摆问题有深度，比较具体、比较实在，其他常委同志也画得像、写得实。

三是自我剖析深刻。班子成员都能联系实际，自我剖析见人见事见思想，一风一风地列举具体表现，从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面查问题、挖根源，真刀真枪，红脸出汗，体现了

－ 4 －

揭短亮丑的勇气、真正触动了思想，触及了灵魂。

四是交心谈心深入。会前，班子成员之间普遍开展了多次谈心交心活动，真正把思想谈通了、把问题谈透了、把意见谈好了。常委班子成员以对组织、对同志和对自己认真负责的态度，相互诚恳指出各自存在的问题及具体表现，帮助剖析形成的原因，指出整改措施，指明努力的方向，进一步在思想上形成了共识，增强了班子的凝聚力和战斗力。据统计，在县委常委班子成员谈心谈话活动中，12名班子成员共同梳理谈话要点260余条；开展谈心交心170余次；相互帮助查找问题62个，形成共识82条。

五是批评与自我批评有“辣味”。雪梅同志带头揭短亮丑，并对班子成员逐一进行了批评；其他常委的自我批评开门见山，没有推诿塞责和文过饰非，相互批评直奔主题，一针见血，既有思想交锋的红脸出汗，也有加油鼓劲的和谐舒畅。县委班子成员积极主动地向雪梅、德兵同志提出意见，班子成员之间摆事实、举例子，单刀直入、开诚布公地开展了相互批评，所有听取批评意见的同志都从谏如流，终身难忘。大家的批评都是出于公心、出于对同志的爱护、出于反对“四风”转变作风、出于加快安县发展的大局，真正达到了“团结—批评—团结”的目的，是一次高质量的民主生活会。

省委督导组认为，从这次民主生活会的效果看，安县县委常委班子是一个政治上过硬、作风上务实、大局观清晰的领导班子，是一个坚持自我反省，勇于自我革新，敢于正视不足的领导班子，－ 5 －

对于班子成员在会上表现出的政治觉悟和思想作风，值得表扬和肯定。同时，督导组也认为，这次民主生活会能取得好的效果，与省委、省群教办和市委的有力指导是分不开的。特别是魏省长在活动开展以来先后3次到安县调研指导活动开展，深入基层调研与群众面对面谈话、交心，掌握第一手资料，帮助县委班子找准问题，与雪梅、德兵同志谈心谈话，全程精心指导，确保了活动始终沿着正确的方向前进，也为我们树立了领导作风的好榜样，充分体现了省领导带头践行群众路线的示范作用。安县作为省长的联系点，在这次活动中探索的好经验、好作法，值得绵阳市和其他县（市、区）党组织领导班子学习借鉴。

省委督导组在审阅班子及成员的对照检查材料和听取批评意见时发现，个别班子成员在对照检查中存在有定位不准、查找不全的问题；在分析原因时，还存在思想根源挖掘不深、对标先进比较不足等问题；整改措施还存在不够具体，与实际结合不够紧密等问题，希望在整改落实、建立长效机制中进一步完善。

三、下一步工作的几点建议

民主生活会是教育实践活动的新起点，活动越往后，越要坚持从严从实要求，在深入深化上下功夫。

一要坚决防止和克服“闯关”思想，不松劲，不歇气，要以这次专题民主生活会为新的起点，迈向作风建设新的征程。在下一阶段活动中，一定要更加坚定理想信念。习总书记讲到：“信念是本，作风是形，本正而形聚,本不正则形必散”。要进一步加

－ 6 －

强学习，不断提高思想理论水平，不断提高政治素养。真正把理想信念、宗旨意识和群众观点融进血液、化进骨髓，才能自觉地从思想上行动上改进作风。

二要着力抓好整改落实和建章立制。教育实践活动要取得成功，关键在真正解决问题。要突出重点认真开展专项整治。要坚持求真务实，抓住群众反映强烈的问题，由浅入深、由易到难、循序渐进，一件一件地推动解决，说出一条就做到一条。坚决杜绝“一阵风”，坚决防止用形式主义来反形式主义，严格落实“三严三实”，真正在“抓常、抓细、抓长”上下工夫，建立健全长效机制和规范体系，确保活动不走过场。

三要进一步处理好开展活动与发展经济之间的关系，真正做到“两不误两促进”。要始终保持专注发展定力，突出特色和优势做强产业支撑。要认真分析经济形势，使全县上下深刻认识到安县既面临“总量偏小、增量不足、发展不平衡”的严峻形势，也面临“绵阳科技城集中发展区建设和撤县改区”两大机遇，必须集聚合力，积极应对，主动作为，把安县的工作放到全省、全市大局中去谋划和推动，理性思考和完善发展思路、增添有力措施，明确工作责任，注重狠抓落实，奋力推进安县经济发展再上新台阶。

接下来，市、县两级将陆续召开专题民主生活会，各单位要以这次民主生活会为标准，充分发挥省长联系点的示范带动作用，紧密结合各地各单位特点和经验，确保民主生活会的高质量

－ 7 －

高水平，使各级党员领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，达到触动灵魂、提振精神、促进工作的目的，以实际行动向省委交出一份合格的答卷，让540万绵阳人民满意！我们还坚信，安县县委常委一定能以这次专题民主生活会为契机，把焕发出来的激情运用到实际工作中去，团结拼搏，奋力推进安县经济社会又好又快发展，继续走在全市前列，真正无愧于党的重托、安县人民的期待！

以上发言，不妥之处，请魏省长和同志们批评指正！谢谢大家！

－ 8 －

第三篇：1.傅志康在绵阳市第三环节工作会上的讲话(8月)

在绵阳市第三环节电视电话会上讲话

（2014年8月

日）

傅志康

同志们：

绵阳市委常委班子专题民主生活会召开之后，各地各单位专题民主生活会相继召开，目前，正按照省委安排部署，转入整改落实、建章立制阶段工作。这里，我讲两点意见。

一、高度重视，切实抓好活动开展

今年2月以来，绵阳在省委和省委群教办的领导下，在省委督导组的帮助指导下，紧扣魏宏省长对绵阳教育实践活动提出的要求，始终把搞好教育实践活动作为首要政治任务，严格按照中央和省委的部署要求，利用“集中学、研讨学、自己学”等方式夯实理论基础，提升思想素质，扎实开展“四项专题教育”、“七项专题讨论”和“当前形势怎么看、对标先进怎么办、五个结合怎么干”大讨论活动，做到政治自觉、思想自觉、行动自觉。罗强同志和市级领导干部带头开展调研指导、讲党课、作专题辅导报告，共计1413场/次。市、县两级党委书记面对面征求干部群众意见2025人/次、545条，形成了以上率下、上行下效、层层示范的良好格局。全市深入开展“三走遍一深入”、“双报到三服务”、“党员志愿服务”等活动，切实拉近与群众间的距离；利用“书记市长信箱”、网络理政、设置群众意见箱、“两代表一委员”座谈 会等形式，畅通了诉求渠道、拓展了党群互动途径。

绵阳市在抓好开展教育实践活动中规定动作到位，自选动作扎实，取得的成效十分明显。主要有六个特点：

一是始终坚持领导带头。从市委常委会做起，带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践、带头践行专项行动。印发《市级领导班子和党员领导干部带头开展教育实践活动方案》、《市委常委、党员副市长分工负责市委党的群众路线教育实践活动方案》，并建立了市级党员领导干部联系点制度。活动期间，罗强同志利用周末时间请假从中央党校回到联系点安县开展调研、作专题辅导报告，为全市的党员领导干部起到了引领示范标杆作用。强化“一把手”责任，制发了《关于在教育实践活动中落实一把手“六个带头”和“五个结合”要求的通知》，建立“督导指导、双周报告、‘回头看’补课、责任追究”四项制度，运用“自查自纠、督导组查、联系点领导点（评）、服务对象评”等方式，做到从制度上约束、行动上监督，推动各级“一把手”把责任扛在肩上、活动抓在手上。

二是始终坚持问题导向。通过举办兰辉、张勇先进事迹报告会，弘扬正面典型插旗引路，引导各级党员干部对照“三严三实”要求和先进典型深学细照，强党性正作风。通过盐亭县统计违法案件、高新区环卫工人聚访、涪城区“走廊医 2 生”事件和江油盘江大桥垮塌事件等为镜，曝光反面典型照镜塑形，教育领导班子和领导干部深刻反思和查找在政绩观方面，在不作为、慢作为、乱作为方面，在行风、政风方面和在吃拿卡要、权力寻租等方面存在的问题。通过正反典型引路，着力解决好“总开关”问题，打牢查摆问题的思想基础；通过聚焦“四风”查摆问题，创新自选动作，开展“谈心谈话全覆盖”活动、“三走遍一深入”活动，查找并建立问题台账，为整改问题打下坚实基础。

三是始终坚持活动的正确方向。市委时刻洞察活动中出现的认知偏差、行动偏差，结合一些基层单位在活动第一环节中出现的不良倾向，制发了《关于防止教育实践活动中不良倾向确保活动不虚不空不偏的通知》，有针对性地解决了“一把手”带头作用发挥不够、聚焦“四风”不准、重点对象不突出、用新的形式主义反对形式主义等四类不良倾向，确保了教育实践活动始终不虚不空不偏。

四是始终坚持边学边查边改。市委坚持立说立行立改，特别是抓好了正风肃纪“9+X”问题专项整治的有序有效推进。立足治理体系现代化要求，以改革为动力，研制出台“领导班子及成员综合考核评价机制”、“优化建设项目审批流程机制”等紧贴实际的专项整治制度113项。同时，结合绵阳实际，选出11个突出问题作为“X”专项整治重点，狠刹干部“走读”之风等问题，主动回应群众关切的热点问题。目前，3 全市1.5万余名党员干部签订“杜绝走读行为”专项承诺；严格落实工作日住勤制度、值班制度以及去向报告制度，确保以实际成效取信于民。

五是始终坚持整风精神开展批评与自我批评。进入第二阶段工作后，绵阳各级各单位高度重视，始终坚持高标准高质量开好专题民主生活会。大家对照“三严三实”，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，严肃认真地进行查摆问题、开展批评。在民主生活会前，推心置腹开展谈心交心，力求把问题和整改意见建议谈通谈透。班子和个人紧紧围绕中央和省委有关规定，聚焦“四风”突出问题，认真对照检查，自我剖析画像，做到见人见事见思想，为开好专题民主生活会打下了良好基础。民主生活会上，大家直面问题，触及灵魂，相互批评坦诚直率，达到了“团结-批评-团结”的目的。

六是始终坚持“五个结合”。按照省委“六个基本判断”和“五个结合”要求，绵阳始终把开展教育实践活动与促发展、惠民生、保稳定结合起来，不断以科学发展观和正确政绩观校正思想和行动，主动把工作重点从追赶超越调整到了实施“稳中有为、提质增效”战略上，市委六届六次、七次全会制定了绵阳改革“路线图”和《中共绵阳市委关于全面深化改革的决定》，这对绵阳深入研究转型发展的阶段性特征，推动破解深层次矛盾问题，实现省委“三大发展战略”，保持加 快发展定力都将起到积极的作用。

总结上述特点，我们认为市委重视，依靠群众是搞好教育实践活动的保证；认识到位，找准问题，是开好民主生活会的基础；交心谈心，相互帮助是开好民主生活会的前提；直面问题，触及灵魂，是开好民主生活会的关键；精心指导，严格把关，是开好民主生活会的推力；抓好整改，推进发展，是检验教育实践活动取得实效的最终目的。

在教育实践活动中，省委第六督导组按照省委部署要求，在省委群教办的领导下，紧紧依靠市委，按照“高标准、严要求”精神，认真履行督导职责。工作中，我们坚持原则，注重“一把手”的标杆、示范带头作用，有效传达压力，激发工作动力。坚持深入基层，及时掌握绵阳开展教育实践活动的实情，同时，我们始终紧贴绵阳中心工作，把督导工作作为服务发展大局的有力推手，认真做好服务工作，做到“两手抓，两不误”。在活动中，我们积极坚持与市委群教办的协调配合，做好督导指导工作，使绵阳市前期的教育实践活动取得了阶段性的成果。

二、抓好整改，真正取信于民

这次教育实践活动的一个重点就是坚持边学边查，边查边改，立说立行，立改立行。市委常委班子专题民主生活会上，大家讲得很全面、很真诚，相信大家一定能以严肃、认 5 真的态度抓好整改，党性修养、能力水平、工作作风一定会有一个很大提高。转入第三阶段后，我们一定认真学习，深刻领会习近平、刘云山、赵乐际等中央领导和王东明、张维庆、魏宏等领导关于做好整改落实的讲话要求，对提出的问题认真进行梳理，切实抓好整改落实。我建议从以下六个方面入手：

一是思想认识要统一。作风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政基础。加强作风建设是一项长期任务，解决作风问题是一项经常性工作。因此，我们要坚决克服对照检查了就“过关了”的思想，以及开完民主生活会可以松口气的想法。一定要从“一切为了人民，一切服务人民”、“人民利益高于一切”和实现富民强市，实现全面小康，加快中国西部经济文化生态强市建设的战略高度深化认识，统一思想。对作风建设做到锲而不舍、常抓不懈。以等不得、慢不得，只有追赶、跨越的紧迫感和充满激情、奋发有为的责任感来抓好抓实整改落实，做到思想先行见实效。

二是领导干部要带头。绵阳市委常委班子是一个政治上过硬、作风上务实、大局观念强的领导班子，是一个坚持自我反省、勇于自我革新、敢于正视和解决自身问题的领导班子。因此，在整改阶段，领导要勇于担当，以更高的标准、更严的要求抓好整改。同时我们还需要认识到，查找问题是手段不是目的，根本的是要解决问题，改进作风。因此，必须明确抓整改落实，领导带头要贯穿始终，只有这样才能见到实效。

三是整改方案要可行。要坚持分类指导，拟定切合实际的整改方案，从工作实际情况来看，就是中央指出的“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题。解决问题整改的重点应有所侧重，深入整治“慵、懒、散、拖”行为，切实解决政绩观不正确、执行力不强、吃拿卡要、服务意识不强、服务质量不高、损害群众利益、与民争利、服务群众不到位、脱离实际以及这次反映出来的一些带有共性的、倾向性的等影响经济社会发展的问题。今天，市上的整改方案已向大家讲了，全市各级各单位一定要把最突出、最集中、群众反映最强烈的问题，紧密结合自身实际认真拟定出切实可行的整改方案，做到立行立改，取信于民。

四是整改措施要有力。活动有批次，整改要统筹，要上下联动抓整改。一定要严格按照总书记“踏石留印，抓铁留痕”的要求，对存在的问题要一项项去研究，一个个问题去解决，一件件事情去落实。8月7日，省委召开会议 7 传达学习中央教育实践活动领导小组会议精神，听取了我省第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节的工作汇报，审议通过了整改落实、建章立制工作指导意见。刚才罗强同志就认真贯彻落实中央和省委领导重要讲话精神提出了具体要求，我真诚希望到会的各级领导和每位同志要高度重视，从思想上做起，增强全市党员干部的思想自觉和行动自觉；从解决问题做起，把群众反映强烈的问题作为整改重点；从小事做起，把不符合中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”、“9+X”的具体事情做好；对检查出来的问题，坚持从自己做起，从现在做起，立说立行，责任到人，明确要求，认真整改。对一时办不到的事情，也要作出规划，责任到人，向全市人民列出一个如何推进的“路线图”和“时间表”，真正取信于民，让群众满意。

五是落实上要求实效。无论是班子的问题还是个人的问题，都要作出公开承诺，限期整改。一要以准、狠、韧的劲头，由浅入深，先易后难，一件一件地推动解决，要确定量化考核指标，如关于科学发展观、正确政绩观、服务群众“最后一公里”等问题，真正做到责任到人，确保件件有着落、有回音、有好的效果。自觉接受群众监督，对这次梳理出来的问题，要列出清单，对建立的台账、制订的“路线图”和“时间表”都要向群众公开，请群众监督、评判，让全市人 民看到整改的决心和效果。二要抓好制度建设，对绵阳在这次教育实践活动中探索出的好经验，应及时上升到制度层面加快研究和完善，对已有的和具有实效的制度要继续抓好落实，对出现的新情况新问题要抓紧完善，真正用制度管人管事管权。

六是检查督促要到位。市委要确定一名主要领导牵头，市上有关部门参加，组织检查督促，定期不定期进行明察暗访，检查督促，好的给予表扬，差的应严肃批评，对执行不力的要采取组织措施，让能干事、敢干事、干成事的干部充分施展自己的聪明才智，为奋力推进全市经济社会发展和民生改善争作奉献。

同志们，我们坚信大家将以这次会议为契机，把教育实践活动焕发出来的思想光芒和工作激情，进一步体现到狠抓整改落实、务求实效之中，以优异的成效向省委交一份合格的答卷，让全市人民满意！

第四篇：钟志奇动员会上的讲话

钟志奇同志在重庆文理学院党的群众路线教育实践活动第二阶段动员大会上的讲话

录入: 浏览429次 发布时间：2013-10-23 09:53:1

3同志们：

今天，我们在这里召开“重庆文理学院党的群众路线教育实践活动第二环节工作动员部署会”，其主要任务就是对我校教育实践活动第一环节的工作予以简要总结，对第二环节的工作进行动员、部署。

自7月份尤其是9月份我校召开教育实践活动动员大会以来，我校教育实践活动总体上进展顺利，发展态势良好。具体来说，主要有四个方面的特点。一是领导带头：学校和各二级单位一把手主动承担第一责任人的职责，主要工作亲自部署、关键环节亲自督促、重要活动亲自参与。二是开展有序：学校和各二级单位均按照规定程序和内容，“以建设‘三优’高校与特色应用型大学”为载体，与实际工作相结合，抓好动员部署、民主评议、学习讨论、意见征求、台账建立、整改落实等各项工作，确保教育实践活动的有序开展。三是督导严格：以离退休老领导、老同志为主要成员的督导组按照学校党委的要求，认真履行职责，严格督导把关，确保了第一环节的各项工作按质、按量、按时按成。四是查改结合。学校通过“群众提、自己找、互相帮、上级点”，共计征求意见建议182条，在此基础上，进一步梳理涉及“四风”问题的意见40条，由此建立“四风”台账，制定整改落实的具体措施，明确责任人和完成时限。

从第一环节的工作来看，我们的工作虽然取得了一些成绩，但与中央、市委的要求还存在一定的差距和问题。归纳起来，可以概括为以下三个方面：一是征求意见未能做到全覆盖：有些个人尤其是部分党外人士或民主党派人士，由于认为教育实践活动是党内活动，没有引起高度关注，因而没有参与到征求意见等工作中来，有些师生由于有事未在学校，学校在征求意见时为了省事，没有将其通知到位，导致有些同志在意见征求这一工作中被边缘化。二是查摆问题聚焦“四风”不准确：不少二级单位和领导干部在查摆问题时以工作问题来代替作风问题，以班子问题来代替个人问题，以共性问题来代替具体问题，或者在二者之间游荡，搞得事实而非，聚焦“四风”不准确，导致查摆问题不深入。三是党员参与个别单位有死角：由于工作与学习方面的特殊关系，少数教工和学生在教育实践活动第一环节工作开展期间外出，未能做到全程参与，有些二级单位害怕麻烦，为了省事，对个别人士的活动参与缺位不了了之，因而留有死角。

按照总体部署，我校教育实践活动已进入“查摆问题、开展批评”的第二环节。“查摆问题、开展批评，是教育实践活动承上启下的关键环节。搞好这一环节的工作，把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，对于确保教育实践活动不走过场、取得实效至关重要。”因此，我们一定要进一步深化思想认识，把思想和行动高度统一

到中央和市委的部署要求上来，紧密结合我校实际，从严抓好第二环节各项工作，对于这一环节工作的内容、步骤、程序等，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发的《关于做好第一批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》已经讲得很清楚了，在此，我主要针对这一环节工作亟需注意的几个方面，结合第一环节工作出现的一些问题，给大家作个提醒：

一、把自己摆进去：在教育实践活动的每一个环节，都要求领导干部要“把自己摆进去”，带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，这是教育实践活动不走过场的一个重要标志。从前一环节来看，各二级单位中层领导干部积极带头学习、广泛征集意见，做了大量的工作，但是，从目前汇总材料的情况来看，部分二级单位还没有真正完全把自己摆进去，存在查摆问题不深入、整改举措不具体、边查边改不明显，应付敷衍的现象，这是需要特别警惕的。从征集上来的“四风”问题来看，个别中干服务意识不到位，服务能力、服务态度不佳，以至于相互推诿扯皮，工作效率不高；少数中干搞小圈子、小集体，遇到利益就争，遇到困难就躲；部分中干工作精力投入不够，完全把自己游离于具体的、深入的工作中之外，没有把自己摆进去；有的中层干部还继续将工作停留在“文发了、会开了、话讲了”，对工作推动过程缺乏督促检查，对工作中出现的新情况、新问题掌握不及时、解决不力，还有的中干在工作中责任心不强，只要不出事，宁可不干事，满足于做四平八稳的“太平官”，师生员工反映的突出问题长期得不到解决。诸如此类的问题还有，限于时间我就不一一列举了。这些问题都需要我们认真对待，切实把自己摆进去，深入分析深层次的根源，并切实加以解决。徐松南在市属高校党的群众路线教育实践活动调研座谈会上明确指出“必须把活动牢牢放在心上、紧紧抓在手上，必须亲自抓、带头抓、主动抓，不能有半点松懈，不能走半点过场。”因此，我和泽平校长作为本次活动的责任人，我们已经带头到各自联系二级单位听取了意见；在相关会议上除了通过自我批评认真查找了自己和班子的问题，还通过相互批评的方式相互查找了问题，对于师生反映特别突出的问题，已建立了整改台账。在我看来，态度是严肃认真的，下一环节还需要继续深入，同时希望各二级单位党政领导带好头、班子成员带好头、真正把自己摆进去，让师生看到查找问题的真心、解决问题的决心，从而真正赢得师生的拥护和支持。

二、把“四风”聚焦准：在平常的工作与生活中，有干部给我讲，高校是清水衙门，没有必要反对带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，“四风”问题。这是严重的思想认识问题。在教育实践活动中，我们应该讨论或思考，什么是“四风”？“四风”到底在学校的表现是什么、在领导干部身上的表现是什么？根据收集到的意见来看，我们二级单位在“四风”的问题不是没有，而且还很多。在形式主义的方面主要表现为：一是开展工作不扎实，有时急功近利，急于快出成果，不愿做打基础、利长远的事，比如国际、校地、校企、校校、实践基地建设等合作洽谈量的累积较快，但推动得如何，效果如何，没有人过问。又如教学科研中，目标、理念、构想较多，对于实际问题尤其是特殊个案研究少、解决具体问题措施少。二是制度体系不科学，和群众利益密切相关的工作制度还有缺失，如教学科研激励制度、实验室废旧品处置制度等，有些制度执行不严格，如请假制度，要求填报请假单，逐级审批和报告，但在实际操作过程中打了折扣；有些制度宣讲不到位，制度停留在纸上、墙上、网上，在制度建设中缺少宣讲环节，导致群众对相关决策不理解、不支持。三是内涵建设不给力，通过专业结构调整，二级学院新增了不少专业（方向），但有的新专业（方向）师资、实验室等建设不到位，特别是与重庆市支柱产业、战略新兴产业对接的专业建设力度不够，推动教师教学研究成果及转化还不多，对教学改革的支撑度不高；虽然开展了“五大”教学改革，但对教学改革的跟踪和效果评价不够，针对改革的关键点深化“五

大”教学改革的措施不力，质量监控体系还不完善等等。在官僚主义方面的主要表现为，一是服务社会不力：深入重庆各区县、各产业调研不够，学校的社会服务功能发挥不足，依托重庆经济社会发展推进学校深度转型不力。二是服务师生不多，与相关师生谈心交流不够，思想交流不充分，即便交流和谈心也是说教多、倾听少，公事多、感情少，影响师生思想问题的解决，对事业发展和工作不利。在享乐主义和奢靡之风方面的表现为：一是开拓创新精神缺失，部分中干思想上因循守旧，习惯于用老办法解决新问题，攻坚克难的勇气不足，工作上有畏难情绪，遇到难度大、风险高的事宜，往往采用保守策略，对政策上没有明确规定的事项，研究不够，或等上级指令，或不作为，表现为工作不够积极、不够主动，不敢担当，安于现状，不思进取，工作缺乏主动性和创造性。二是勤俭节约意识淡薄，有些二级单位存在公共资源分配不合理、浪费严重，“三公经费”管控不好，特别是超标准接待、二级单位公务用车经费控制上力度不大、效果不好，存在校内二级单位相互吃请现象，在接待中存在讲排场现象，勤俭节约的意识不强，管理粗放，致使学校资源浪费时有发生。从第一环节收集的意见来看，找工作问题多，找“四风”问题少，找班子问题多，找个人问题少，查找到的问题偏离“四风”，在第二个环节查摆问题时，一定要聚焦“四风”，不要游离主题。

三、把批评做到位：要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照党章、党性原则、对照先进典型、对照反面案例、对照群众意愿、对照基层和学校改革发展的需要以及各方面提出的意见建议，找到自身的差距，找出实际的问题。在校领导班子的相关会议上，班子成员自我或相互之间开展过批评，在班子或个人撰写检查对照材料时，开展了批评与自我批评，在一定程度上点到了要害、抓住了关键，但力度和分量还不够，还要利用民主生活会等契机，用好批评与自我批评这个武器。9月26日，在教职工代表征集意见座谈会，我听了大家反映的意见，绝大部分是建设性的、发展性的、勉励性的，难以让人“红红脸、出出汗”，二级单位在平常也难以做到批评与自我批评，在工作中，喜欢把工作的问题与原因，往别人生上靠、往客观条件上靠，完全没有作主观批评的意思，明知自己服务师生的本领不强，也不善于学习，或学习不刻苦，不深入，不透彻，存在畏难情绪或浅尝辄止的心态；明知自己服务师生的态度不好，也不善于从自身找问题，老是存在工作中贯彻好上级要求就行了，联系服务多些少些、群众工作紧些松些没有什么关系的思想，对群众路线和群众观点领会不深刻，“从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众”的思想没有得到具体落实，全心全意为师生服务员工服务的意识不强，对于这样一些根本性、根源性的问题或原因，二级单位很少开展批评与自我批评。在第二环节的工作中，二级单位一定要把批评开展好。批评搞得好，接下来的民主生活会就开展的好，增进了班子的团结，找到了问题，找到了工作方向，就能促进工作。在开展批评与自我批评的过程中，必须要做充分的准备工作，要开展好谈心，你有哪些问题，我觉得你有哪些问题，我有哪些问题，你觉得我有哪些问题，这个谈心的过程是很重要的，作为党委书记，我已经和班子的部分同志开展交心谈心，二级单位的领导也要尽快开展这项工作，只有把撰写对照检查材料和开展好批评与自我批评两项工作做扎实做到位，再加上督导组的严格督导，才能确保开一个成功的民主生活会。

四、把材料写扎实：刚才讲，只有把对照检查材料的撰写是开好民主生活会的前提，因此，各二级学院一定要认真对待班子和个人对照检查材料的撰写。学校为了把对照检查材料写扎实，先后召开党委会两次、学生党员代表征集意见座谈会一次、教职工代表征集意见座谈会一次、离退休代表征集意见座谈会一次、党外人士征集意见座谈会一次，并通过意见箱、专题调研、走访等形式收集各级各类意见建议182条，其中原汁原味梳理的关于“四风”问题的意见40条，本周五，学校还将通过召开学校领导班子作风建设情况通报会、学校领导班子查找个人问题专题会议，进一步查找领导班子及个人在“四风”方面存在的问题，以使查

摆的问题更具针对性、整改的举措更具操作性，从而通过教育实践活动促进学校的改革与发展。因此，我们要高度重视自己的对照检查材料，要认真听取意见，不光讲问题也讲原因，不光讲现象也做剖析，要针对查摆出的问题，紧密联系自己的成长经历、工作实际、经验教训，从世界观、人生观、价值观上深挖思想根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念上深入分析问题产生的原因，如要深度挖掘，党性修养够不够、理论学习多不多、宗旨意识请不强、群众观点牢不牢、思想解放程度高不高、开拓创新能力强不强、管理机制体制完不完善、考核评价体系科不科学等系列本源性问题作深入的自我解剖，举一反

三、由表及里、由浅入深，真正使灵魂受到触动、思想得到提高。

五、把会议召开好：根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》的要求，各单位要深刻领会中央精神，全面准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。刘云山在中央党的群众路线教育实践活动领导小组第四次会议上也要求“要学习借鉴河北省委的经验做法，从严要求、充分准备、精心组织，确保召开一次高质量的专题民主生活会”。学校拟定11月15日召开校级领导班子和党员干部专题民主生活会，目前，民主生活会方案已报市委组织部等待批准，学校班子和个人对照检查材料也在进一步完善，准备报市委第十五督导组和活动办审核。根据市委要求，学校各二级单位要在11月15日——30日相继召开民主生活会，届时每个校领导至少全程参加一个联系单位的民主生活会，并按照要求对所联系单位的班子和单位正职的对照检查材料进行审核把关，学校督导组对各单位副职对照检查材料进行审核把关。请各二级单位高度重视，尤其是要按照我刚才讲的“把自己摆进去、把‘四风’聚焦准、把批评做到位”等几个方面的要求，认真撰写对照检查材料。

六、把学习贯全程：暑期和开学之初，从校级层面，我们开展了专题学习和中心组学习，对教育实践活动规定了篇目进行了集中学习。在第二个阶段，根据教育实践活动的深入发展，还有很多新的学习内容，我们要结合本校、本部门和本学院的实际，开展有效的学习。其中，要把学习贯彻总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话作为一项重要政治任务，组织好党委（党组）中心组学习，组织好党员干部学习，自觉用讲话精神统一思想、指导工作，切实贯彻到教育实践活动全过程。因此，各二级单位也要静下心来，通过学习，推动党员干部之间多一些讨论交流，多一些思想碰撞，多一些深度思考，让学习真正能够入脑入心。要在学习规定篇目的基础上，结合本校实际和本部门特点，合理设置群众工作方法、师德师风等专题，有针对性地澄清一些模糊思想，通过学习提升境界、查找问题，把学习不断引向深入，力求做到边学边改、边查边改、立查立改、立改立行。

同志们：要确保教育实践活动取得实效，做好第二环节工作尤其重要。请大家一定要根据中央、市委的部署要求，以高度的政治责任感，饱满的精神状态和扎实的工作作风，扎实开展好党的群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节的各项工作，为“实施‘顶天立地’发展战略，建设特色应用型大学”而努力奋斗。

第五篇：在动员会上的讲话

抢抓机遇深化改革努力开创粮食工作新局面―――在全县深化粮食流通体制改革动员大会上的讲话

县委副书记、代县长马鹏云

（2011年5月10日）

同志们：

今天，我们召开全县深化粮食流通体制改革动员大会，会议的主要任务是，贯彻全区深化粮食流通体制改革动员大会精神，认真总结我县实行粮食购销市场化改革以来取得的成绩，分析出现的新情况、新特点和新问题，研究、部署进一步深化国有粮食企业改革，进一步健全和完善我县粮食流通体制，加强粮食宏观调控，保障粮食安全，推进我县现代粮食流通业健康、科学、快速发展。刚才，县委常委、常务副县长王兴文同志宣读了《海原县深化粮食流通体制改革工作方案》，对我县深化粮食流通体制改革工作做了安排部署，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、充分认识深化粮食流通体制改革、促进现代粮食流通业发展的重要性和紧迫性

粮食是事关国计民生的重要战略物资。近年来，我县积极推进粮食流通体制改革，“老粮、老人、老账”的历史遗留问题基本解决，国有粮食购销企业全面推向市场，统一开放、竞争有序的粮食市场体系初步形成，粮食市场主体多元化格局基本建立，有效保障了区域粮食安全，为全县经济社会健康持续快速发展发挥了基础支撑作用。但是，随着粮食安全形势和购销市场变化，出现了一些新问题，主要是粮食行政首长分级负责制不完善，市场监管和应急保障能力还不强；粮食储备企业分散经营，国有粮

食购销企业产权制度改革滞后，主渠道作用发挥不够；粮食流通基础设施薄弱，龙头企业带动力不强，产业发展水平较低等。这些问题已不适应新形势发展的要求，迫切需要通过深化改革加以解决。各有关部门（单位）要从维护国家粮食安全、保障社会稳定的全局和战略高度，充分认识进一步深化粮食流通体制改革、推动现代粮食流通业加快发展的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，明确职责，完善体制，创新机制，强化管理，加快推进我县现代粮食流通业大发展、快发展。

二、以人为本，求真务实，切实把粮食工作的各项政策落到实处

这次粮食流通体制改革，是在全国粮食供求形势发生新的变化，粮食流通体制处于保障国家粮食安全和建立适应社会主义市场经济下的一项重大改革，是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要举措。国务院、自治区、市政府多次召开了专题会议，相继出台了粮食流通体制改革配套政策，具有很强的法规性、政策性和操作性，各有关部门一定要认真学习，深刻领会国务院、区、市会议精神，统一思想，提高认识，坚定不移地做好各项政策的落实工作。

1、全面落实粮食安全行政首长分级负责制。县人民政府对全县粮食安全和宏观调控粮食综合生产能力、粮食产业发展、粮食应急体系建设负全责，县粮食行政管理部门是全县粮食安全的责任机构，具体负责全县粮食供求平衡、应急成品粮油储备建设和管理、粮食加工环节粮食质量安全和卫生品质检测及监督、粮食流通市场建设和推进产业化发展等职能，承担政策性粮源组织

及供应，依法加强对全县粮食流通监督检查，及时准确检测市场粮油价格动态，确保粮食流通安全顺畅，粮油价格稳定。

2、加快基本农田保护开发农业基础设施建设步伐，重视土地开发整理，调整优化种粮结构，切实保护耕地面积不减少，“十二五”期间，全县粮食播种面积稳定在34 万亩（小麦、玉米），粮食总产量达到10.78万吨，人均粮食产量达到234.3公斤以上，确保区域粮食安全。

3、建立健全粮食应急保障体系，建立健全应急成品粮油储备运行保障机制。为了进一步增强粮食宏观调控能力，有效应对自然灾害等突发事件，建立县级应急成品粮油储备。根据我县实际，考虑到县级财力，提出按全县城镇常住人口6万人计算，按照每人每天（大米、面粉）500克10天的用量，食用油每人每天50克30天的用量”原则，全县应储备成品粮（大米、面粉）300吨，食用油90吨，应急成品粮油保管、轮换费用及贷款利息补贴，纳入县级财政统筹安排解决。大米每年轮换3次、面粉每年轮换4次、食用油每年轮换1次，应急成品粮在城关粮库储备300吨，食用油在新区亨源粮油责任有限责任公司储备90吨，确保应急粮油储备库存真实，质量完好，政府宏观调控时调得出、用得上。

4、建立健全粮油质量监督检验体系。粮油食品安全关系到全县人民的生命安全，为了进一步强化和提升原粮收储、运输，加工环节的质量监督及卫生项目的检测功能，按照完善区、市、县三级粮油质量检验检测体系要求，筹备组建海原县粮油质监站，隶属于海原县粮食局，承担县内外原粮、油料、成品粮油、粮油产品、饲料等产品的监督检验，委托检验，粮油产品的卫生检验和掺假伪检验工作。

5、建立粮食安全绩效考核机制。按照自治区政府粮食流通安全保障绩效考核目标任务，制定全县粮食安全目标责任及其考核办法，对县内引黄灌区的乡镇下达种粮指标进行考核，对全县粮食安全工作进行考核，建立长效的粮食安全绩效考核机制。

6、推进国有粮食购销企业改革。我县在2010年初，对粮食购销公司进行了改制。为了彻底解决粮食企业改制历史遗留问题，经粮食局申请，县政府常务会议研究同意粮食购销公司破产还债，目前企业改制基本结束。对国有粮食购销公司下岗职工，鼓励自谋职业和自主创业，享受自治区和我县全民创业各项优惠政策，人社局和就业局要切实落实好粮食系统下岗职工再就业问题，通过就业培训，每年安排一定数量的粮食企业下岗职工充实到社会公益性岗位上来，解决他们的后顾之忧。对距法定退休年龄不足5年（男满55周岁、女满45周岁）且养老保险缴费年限15年（含视同缴费年限）的职工，可提前办理退休手续。

7、加大扶持力度，培育龙头企业。紧紧抓住国家大力推进粮食产业的有利时机，以提升企业竞争力为目标，鼓励企业扩大发展规模，壮大实力。县政府每年安排一定的资金，对助农增收效果明显，促进粮食产业健康发展的粮食企业在技改贴息贷款，流动资金、项目用地等方面给予扶持，采取以奖代补和项目扶持、补助扶持，方式给予奖励。合理引导生产、流通和消费，促进企业进一步做大做强。用3年时间培育3家粮食龙头企业，其中亨源粮油有限责任公司、瑞丰马铃薯制品有限责任公司、鸿宇淀粉

厂。

8、积极推进“放心粮油”工程，按照为民、便民、利民的原则，以服务群众生活，确保粮油安全为宗旨，大力推进“放心粮油店”建设。筹措海原县军粮供应站，负责供应武装部、县中队，消防大队，生活用粮油问题，负责供应民政救灾粮油，“放心粮油店“粮油配送，上门服务等形式，积极开发服务项目，主动参与市场竞争，让”放心粮油“工程进社区、进学校、进农村，使城乡居民吃上放心粮油。

9、积极争取自治区项目支持做好技术指导和服务工作，今年在树台乡为2000户农户建设科学储粮仓，促进农民减损增收，到2015年力争在全县建成农户科学储粮仓1.5万个，帮助1.5万农户减少储粮损失。

三、强化责任，狠抓落实，确保粮食流通体制改革工作顺利进行

粮食工作不是一项简单的经济工作，而是一项涉及粮食生产、农民增收、市场管理、财政金融、人员安置、供应流通等多行业复杂的经济工作，也是事关国家粮食安全、社会稳定的政治任务。粮食流通体制改革事关全局，责任重大，县委、政府已把此项工作列入今年重要议事日程，成立了县深化粮食流通体制改革领导小组，将粮食安全纳入全县绩效考核中，县政府将定期召开粮改专题会议，各有关部门（单位）要按时报告粮改进展情况，及时解决粮改中存在的问题，要防止国有资产流失，切实保护国家利益和职工利益不受损害，维护社会安定团结。各有关部门（单位）要按照职责分工，狠抓落实，确保各项工作顺利进

行。对于不负责任，工作不力，影响粮改不能正常进行的部门和单位要追究主要领导的责任。同时，要坚持正确的舆论导向，努力营造良好的改革氛围，确保我县粮改工作顺利进行。

同志们，粮食安全事关国家经济发展，事关社会稳定，全县上下要把深化粮食流通体制改革当作一件大事来抓。各相关部门（单位）要高度重视，加强领导，明确责任，密切配合，切实抓好落实，共同推进粮食流通体制改革。要用求真务实、扎实工作的作风，精心组织，周密实施，确保粮食流通体制改革工作顺利进行，为开创我县粮食流通体制工作新局面而共同奋斗。