以社会主义法治理念指导狱政管理工作（全文5篇）

第一篇：以社会主义法治理念指导狱政管理工作

以社会主义法治理念指导狱政管理工作

刘天民

摘要： 法治作为一种宏观的治国方略，是一种理性、民主、文明的法制模式，主要依靠法律管理国家，从而使权力和权利得以合理配置。①理念是指信念、思想和观念。法治理念是人们对法律的功能、作用和法律的实施所持有的内心信念和观念，是指导一国法律制度设计和司法、执法、守法实践的思想基础和主导价值追求。社会主义法治理念包含的依法治国理念、执法为民理念、公平正义理念、服务大局理念、加强党的领导的理念，分别体现了社会主义法治的核心内容、本质要求、价值追求、重要使命和根本保证，体现了中国社会主义法治建设的成果，为我国建设社会主义法治国家进一步指明了方向。监狱作为国家刑罚执行机关，需要把握监狱工作规律，树立社会主义法治理念，进一步增强执法能力，提升监狱管理水平，切实担负起党和人民赋予的神圣职责。

关键词：理念

管理

落实

一、树立社会主义法治理念对推进新时期狱政管理工作具有重要的现实意义

执法理念是执法者对现行法律制度、原则的理性认识和观念。它影响执法者对法律制度的评价和对法律价值的取向，并直接作用于执法活动。监狱执法理念是涉及执法和管理工作的根本性问题，也是社会各界关注的热点问题。在全面建设小康社会、构建和谐社会的形势下，树立社会主义法治理念，具有服务党和国家中心任务的重要性、适应监狱体制改革 ① 《论邓小平建立法治社会的思想》 的必然性、提升监狱执法水平的紧迫性。

（一）树立社会主义法治理念是我国社会经济、法治文明在监狱执法工作中的重要体现。

当代中国，经过20多年的改革开放，综合国力不断增强，法治文明显著进步。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会已成为人民群众的共同理想。②监狱管理的文明与进步既要以国家的经济、政治、文化、社会发展为基础，又要积极反映社会经济进步、法治文明的有益成果。处在构建和谐社会进程中的监狱工作，必须服从国家意志和社会要求，树立和落实与社会发展和民众要求协调一致的执法理念，自觉溶入社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的战略布局，③与时俱进地履行监狱职能，维护社会公平与正义，为构建和谐社会提供良好的社会秩序和法治环境。

（二）树立社会主义法治理念是适应监狱体制改革、完善刑罚执行制度的必然要求。

近年来，我国狱政管理经历了从朴素的管理改良到理性的制度改革过程，实行监狱体制改革、完善刑罚执行制度已经纳入了中央司法体制改革的内容，“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革目标，④框定了新的监狱工作体制和机制，使我国监狱的体制设计、机制建设面临着全面的改革与重构。为此，监狱机关必须思想先行，深刻理解监狱体制改革的重要性，准确把握改革目标，既要把社会主义法治理念贯穿于改革的全过程，指导改革实践，又要以社会主义法治理念为指导，完善刑罚执行制度，规范执法行为，促进监狱工作在改革中健康发展。

（三）树立社会主义法治理念是面向监狱工作实际、解决现实问题的迫切需要。

在社会法治文明长足进步的形势下，监狱执法理念滞后、认识模糊的问题日益凸现，主要表现为一些背离社会主义法治方向、脱离我国国情的西方法治理念乘隙而入，混淆视听，造成了思想上的冲击，加之封建法律思想残余的影响，使少数监狱民警在事关方向和大是大非的问题上头脑发热、出现偏差。如对保障人权理念的片面理解和曲解，对规范执法和严格执法程序要求的漠视等等。为此，急需正本清源，引导监狱民警正确把握社会主义法治理念的深刻内涵和基本要求，正确把握中国社会主义初级阶段的国情国策，正确把握监狱坚持惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨的工作方针，坚持社会主义方向，发展和运用正确、先进的理论，指导监狱工作实践，增强监狱维护社会主义法治、执法为民、服务于构建社会主义 ②③ 《论邓小平建立法治社会的思想》

十六届四中全会《决定》

④ 党的十七大报告

和谐社会的能力。

（四）树立社会主义法治理念是提高监狱民警队伍法治素质的必由之路。

任何法律都包含着理念和制度两个层面，从某种意义上讲，法治的实现与否，其关键往往不在于法律制度表层的建构，而是依赖于人们的自然习性和逐步养成的法治理念。⑤为此，建设高素质的监狱民警队伍既包括从法律法规的业务层面提高民警素质，更包括从法治理论的层面强化民警以社会主义法治理念为核心的理论素质。法治理念对执法行为具有潜在的、巨大的支配力，“徒法不足以自行”⑥，没有正确的执法理念，再好的制度和规范的程序也可能在复杂的执法实践中被扭曲。民警作为监狱的执法主体，只有坚持以社会主义法治理念为指导，加强对法律条文、法律正义、法律效果的正确理解，才能把勤于学法、善于用法和公正、严格、文明、廉洁执法有机统一起来，忠实捍卫宪法和法律的尊严。

二、社会主义法治理念对狱政管理工作的根本要求

我国《监狱法》规定，监狱的职能是正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪。⑦为了确保监狱机关更好地履行这一基本职能，社会主义法治理念对狱政管理工作提出了根本要求。

（一）坚持依法治监。依法的理念是由监狱法定属性决定的，其要义是依法治监，即把监狱各种执法管理行为都纳入法制轨道，各项工作都依法运行。

它是监狱践行社会主义法治理念的首要要求，是依法治国理念在狱政管理工作中的具体化。树立依法治监的理念，当前要求做到：一是依法管理监狱。要依照《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等法律法规管理监狱，把正确执行刑罚、惩罚与改造罪犯、预防和减少犯罪作为狱政管理工作的主体目标，并依此确定狱政管理工作目标管理体系，制定绩效评价与奖惩制度，建立正确履行监狱职能的目标责任机制。二是依法管理监狱民警。要依照国家《公务员法》、《人民警察法》等法律法规管理民警，必须明确民警的国家公务员身份，明确民警的执法职责，确保民警从思想到工作都不能游离于国家公务员、人民警察的职责要求之外。三是依法管理罪犯。要使民警养成依照法律制度管理监狱的习惯，既要依法严格管理罪犯，充 ⑤⑥ 司法部2003年关于监狱体制改革试点工作指导意见

田成有《我们为什么要重视法治理念》 ⑦ 孟子 《离楼上》

分发挥监狱执法管理对罪犯的惩罚威慑功能、规范约束功能、养成教育功能，又要依法保障罪犯的政治权利、经济权利、文化权利以及人身安全等方面的权利，依法组织监狱生产，搞好罪犯的劳动保护和监狱的环境保护。

（二）坚持执法为民。执法为民是社会主义法治理念的本质要求，是“一切权利属于人民”的宪法原则在狱政管理工作中的要求和体现，是从事执法工作的崇高境界和高尚情怀，它更多地对监狱民警的职业道德理念和职业行为规范提出了要求。

坚持执法为民，要求做到：一是要高度重视道德建设。古人说：德高为师、身正为范，⑧作为人民赋予执法权力的监狱民警更应练好内功，强化“言传身教”，⑨增进改造意识，通过不断提高道德建设水平，带动改造质量的提高，最大限度地发挥出监狱改造人的职能。要善于通过推行社会议警、听取服刑人员家属意见及面向社会的投诉举报制度，听取不同层面对监狱执法工作的不同反映，不断改进工作思路、工作办法，有针对性地对执法工作中存在的问题进行整改，培植监狱民警公正廉明、执法为民的高尚情怀。二是要强化职权法定意识。要结合民警的法定职责，把规范执法言行作为道德建设的基本要求，把正确处理民警与罪犯的法律关系、保障服刑人员权利作为道德建设的重要内容，把“胸怀全局、牢记使命、立足岗位作贡献”⑩作为道德建设的基点，使道德建设在实质上有新突破。三是要加强宣传营造道德建设的良好氛围。要通过树标杆，抓先进个人、先进事迹的宣传，使高尚的道德标准具体化，要通过教育引导，抓实例，总结教训，纠正道德层面的偏差，真正使德培的过程无处不在，形成德育大氛围。

（三）坚持公平正义。公正执法是现代社会的法律价值取向，是维护社会公平与正义的重要表现。

随着国家民主法治的进步和监狱执法的公开以及执法监督的加强，罪犯、罪犯亲属的维权意识不断提高，对狱政管理工作的诉求出现多元化，使得监狱执法工作面临着新情况、新要求。监狱机关必须从维护和实现社会主义公平和正义要求出发，在执法工作中实现“五个更加”：一是奖惩制度更加科学。要在法律规定的框架内，总结完善罪犯刑事、行政奖惩制度，科学制定奖惩标准、考评办法、奖惩工作程序，确保监狱行政奖惩公正，提出减刑、假释意见适当，办理保外就医合法。二是重点执法环节更加规范。监狱执法的重点环节是收押、释放、考核、奖惩，提出减刑、假释意见，办理保外就医等。监狱应当控制重点环节，按照可操作性、合理 ⑧⑨ 《监狱法》总则 第一条

陶行知 北师大校训 ⑩ 《中国共产党章程》

性、合法性的要求，及时修订工作制度，严格对减刑、假释工作审核、审批，细化保外就医工作规范，减少自由裁量空间，规范运作，准确奖惩，确保执法结果公正。三是执法监督更加有力。要通过狱务公开促进执法公正，遵守监狱对社会做出的改造罪犯工作承诺。加强监狱内部的业务监督，突出监察监督，自觉接受检察机关的法律监督、人民法院的业务监督和人民群众的社会监督，通过狱务公开、接受监督，实施“阳关作业”，避免“暗箱操作”。四是权利制约更加有效。加强监狱执法程序建设，正确配置、科学分解、规范运作监狱执法权，用组织决策权力制约执行人的权力，用集体行使权力制约各方行使权力，用群众知情权力制约执法运行的权力，并建立执法审批责任制，保证监狱执法权力的正确行使。五是执法过错责任追究更加严格。通过建立监狱警察执法过错责任追究制度，明确民警执法过错的标准和追究的程序，明确构成执法过错的行政责任、违反法律规定构成犯罪的刑事责任，发挥执法过错责任追究对民警的警示作用，对执法过错民警的惩戒作用，对落实执法制度的保障作用，有效预防和减少民警执法过错行为的发生。

（四）坚持服务大局。监狱服务于整个社会主义事业的大局主要是通过强化其自身的刑罚执行职能得以实现的。

为此应着眼大局，不断强化监狱自身职能。一是要牢牢把握监管安全第一要务，确保监狱持续安全稳定。监狱的安全稳定既是监狱工作健康发展的前提，也是监狱工作服务于构建和谐社会的重要内容。为此，首先必须结合实际，积极创造条件，采取措施，强化监狱长期以来坚持的人防、物防、技防保安全的三大手段，进一步建立健全监管安全各级主管负责制、监管安全隐患排查整改制、监督安全工作严格追责制。强化“监管安全无小事”的观念，切实增强责任感和敏锐性，防微杜渐、警钟长鸣。二是要牢牢把握以提高教育改造质量为中心，不断提高改好率。罪犯的改好率是社会衡量监狱工作成效的重要标尺。罪犯回归社会后，社会最为关注的是他们是否合格，是否守法，是否影响社会的安全和谐。这一切都有赖于监狱的改造工作，也要求监狱必须牢固树立以改造人为宗旨的工作方针，不断提高教育改造质量。为此，监狱必须自加压力，一方面要加强民警岗位练兵，努力打造一支政治坚定的改造专业型民警队伍，以执法主体的智力效应提高改造质量；另一方面要拓宽教育改造视野，实施系统化矫正教育，增加罪犯接受教育情况在罪犯享受行政乃至刑事奖励中的影响力，切实推进罪犯改造课堂化、罪犯教育专业化，建设学习型监室，通过提高罪犯知识文化素质和思想认识水平来提高改好率。三是要加强监狱自身建设，不断强化狱政管理工作职能。把握监狱体制改革的契机，狠抓监狱、企业和监企协调的规范运行，尤其是立足建立廉洁高效的新型监狱执法工作机制，加强以刑罚执行为核心的包括狱政、狱侦、生活卫生、教育改造、劳动改造等各方面的基层基础工作，尤其是要围绕增强执法公信力，落实执

法程序和行为规范，落实狱务公开规范，做到严格文明执法，让党和人民满意放心。

（五）坚持党的领导。

实践证明；中国共产党是建设社会主义法治国家的领导核心；党的领导是社会主义法治的根本保证，也是我国司法体制的政治优势和重要特征。11树立社会主义法治理念、建设社会主义法治国家是一个宏大的、不断发展的、系统的工程，必须需要党的坚强领导，尤其要突出政治、思想和组织的领导，确保社会主义法治理念成为狱政管理工作坚定不移的指导思想。坚持党的领导，要求做到：一是增强党性修养，注重党员身份。监狱系统的各级党组织和全体党员，要自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，在实际工作中和具体岗位上，应该模范遵守党纪国法，时刻体现党的先进性。二是坚持科学的理论指导，正确把握狱政管理工作的前提方向。在新形势下，监狱工作处于错综复杂的内外环境中，科学的理论是确保狱政管理工作正确方向的根本保证。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是指引狱政管理工作前进方向的灯塔。三是坚决贯彻执行党的路线方针政策和党委的重大决策部署。监狱系统的各级组织、广大监狱民警要不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策和中央的决议、决定，并落实到监狱的各项执法活动中去。坚持监狱各级党委在推进依法治监进程中的核心领导作用，使党委的重大决策能成为依法治监的巨大推动力。四是在坚持党的领导上，要正确处理好法治和人治的关系，处理好党和政府的关系.12监狱工作不仅是一项执法性质的工作，里面也参杂着许多行政工作，为了兼顾公平与效率，各级党委和广大干警须务必厉行法治，反对人治，正确处理好党和政府的关系。

三、落实社会主义法治理念是狱政管理工作的关键

首先，要增强落实的意识。落实就是工作实践，就是实际操作。我们要把学习实践社会主义法治理念的认识和行动，统一到监狱各项工作的落实上来。把握住了落实，才真正把握住了弘扬社会主义法治理念的关键环节。

其次，要抓好落实的谋划。对照中央政法委提出的弘扬社会主义法治理念的根本要求，结合监狱工作的实际，认真梳理和反思我们的执法理念、11 《构建中国法治社会的指南》

《邓小平文选》第1版 第三卷 177页 北京人民出版社 1993

执法工作和执法作风，看哪些要坚持，哪些要加强，哪些要调整，哪些要改进，须理清思路，科学安排。

第三，要加强落实的指导。监狱党委和领导对在实践社会主义法治理念过程中遇到的矛盾和问题，应当不间断地加以具体指导和认真解决。实践表明：弘扬社会主义法治理念，一落实就具体，一具体就深入，一深入就见成效。理念是行动的先导，是学习、实践、再学习、再实践的结晶，落实是升华思想、理念形成的重要途径。作为基层司法行政干警，如何结合工作实际贯彻落实社会主义法治理念？

一是与岗位练兵活动相结合，进一步增强民警执法能力。监狱结合正在开展的岗位练兵活动，进一步增强民警的执法能力，注重提高民警的全面素质和履职能力。一是开展了业务知识及技能培训。通过组织学习狱政管理、狱内侦查、刑罚执行、劳动改造及安全生产、安全防范基本技能，学习枪支及警械具使用、实弹射击，使全体民警掌握本职岗位的基础业务和技能。二是通过开展基本职业风范培训和社会主义荣辱观的学习，培养、规范民警的行为习惯，形成良好的警风和严格的纪律养成。三是开展警体训练。通过组织开展队列动作、队列指挥、擒敌拳等内容的训练，进一步提高了民警的体能素质，养成良好的警容风纪。四是开展了处突演练和消防演习等实战训练，提高了民警的应急反应能力和作战能力，为监狱民警队伍“招之即来、来之能战、战之能胜”打下坚实基础。

二是与贯彻落实“六条禁令”13相结合，进一步规范民警执法行为。把社会主义法治理念教育与深化规范执法行为、促进执法公正专项整改和贯彻落实“六条禁令”结合起来，认真落实“公正执法、一心为民”的指导方针，把人民群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为检验工作成果的标准。针对活动中发现的突出问题，抓住容易发生执法问题的岗位和环节，边教育、边改进、边建设，进一步加强执法规范化建设，对监狱民警公正文明执法起到了极大的促进作用。为此，该狱专门召开了执法工作听证会，社会监督员、服刑人员亲属及服刑人员分别对罪犯行政奖励、计分考核、亲属会见、生活卫生管理、分级管理、分级处遇、减刑假释等热点问题进行了听证，在社会上树立了监狱民警“立警为公、执法为民”的新形象。

三是与监狱工作相结合，进一步推动监狱改革进程。监狱在教育活动中以社会主义法治理念指导监狱改革创新。监狱党委坚持以加强基层管理，加强基础规范为主线，紧紧围绕“监管改造、布局调整、监企改革、队伍建设”四件大事,14牢牢把握发展契机，以实现监狱安全稳定、各项工 13 《监狱人民警察六条禁令》

司法部2003年关狱体制改革试点工作指导意见

4作健康协调发展为目标，不断提高监狱基层管理水平和基础工作质量，推进新形势下监狱工作的可持续发展，努力把监狱建设成为现代化文明监狱。使其形势持续稳定，生产经济持续发展，基础工作迈上新台阶，为创建奠定了坚实的基础。

四是与加强队伍正规化管理相结合，进一步加快队伍建设步伐。将社会主义法治理念教育与加强队伍规范化建设结合起来，把社会主义法治理念贯穿于队伍的各项管理措施中，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱民警队伍。建立和完善了党委会议事规则、监狱长办公会议事规则、监狱(公司)领导及各科室负责人联系基层工作制度、民警行为准则考核细则及考核扣分标准、学历教育和业务培训管理办法、宣传管理办法、监狱民警日工作规范、岗位工作方法、监管区进出大门管理办法等1 0余个规章制度。对人、物品、场所制定规范(标准)。通过民警规范化管理工程的建设，不但能确保了无民警职工违法违纪发生，而且能开创了心齐、气顺、风正、劲足的良好工作局面，为促进监狱工作的良性发展提供了坚强有力的组织保障。

我们要把社会主义法治理念教育作为今后一个时期的重大政治任务，建立社会主义法治理念经常性教育机制，坚持用社会主义法治理念指导狱政管理工作，指导监狱民警的执法思想。要成为社会主义法治理念的坚定实践者。理念的价值在于实践。一种理念不论它有多么正确，只有不断在实践中贯彻落实才能产生实际效果。同时，实践是检验真理的唯一标准。任何一种理论建立之后都必须回到实践中去接受实践的最终检验。15司法行政干警要自觉坚定地把社会主义法治理念运用到生动的司法实践中去。全面落实科学发展观，进一步更新刑罚执行理念，规范执法行为和刑罚执行流程，充分发挥监狱机关在构建社会主义和谐社会中的职能作用。

《邓小平文选》

参考文献：

[1]:《中国特色监狱制度研究》杨殿升．张金桑主编 北京：法律出版社 1998年7月第一版

[2]:《新编狱政管理学》王泰主编 北京：中国市场出版社 2005年8月第一版 [3]:《中国监狱人权保障》中国监狱学会 中国人权研究会编 北京：法律出版社 2004年6月第一版

[4]:《监狱行刑学》张全仁主编 北京：中国物价出版社 2003年3月第一版 [5]:《狱政管理》孙主主编 北京：中国政法大学出版社 2005年6月第一版

[6]:《中国监狱史》张凤仙 ．刘世恩．高艳编著 北京：群众出版社 2004年6月第一版

[7]:《中国特色社会主义监狱制度研究》刘世恩主编 吉林人民出版社 2004年4月第一版

[8]:《监狱学基础理论》史殿国．刘世恩主编 北京：中国市场出版社 2005年2月地一版

[9]:《监狱管理理论与实务》孙平主编 北京：中国政法大学出版社 2004年5月第一版

[10]:《管理学》王晓思主编 北京:金城出版社 2003年7月第一版

第二篇：以社会主义法治理念指导监狱工作

以社会主义法治理念指导监狱工作

社会主义法治理念是社会主义法治的灵魂与基础，是社会主义法治的本质体现，是我国政法工作的指导思想。以社会主义法治理念指导监狱工作，就必须强化刑罚执行职能，提高执法素质和执法水平，加快依法治监进程，有效服务于和谐社会建设。

一、准确把握社会主义法治理念的基本内涵

社会主义法治理念是以胡锦涛为总书记的党中央从社会主义现代化建设事业全局出发，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在认真总结我国法治建设实践经验，吸收和借鉴世界法治文明成果的基础上，所提出的反映和指导中国特色社会主义法治建设实践的、与时俱进的现代法治理念，标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律以及中国共产党的执政规律有了更加深刻的认识和把握，为我国建设社会主义法治国家指明了方向。

作为科学的、先进的法治理念，社会主义法治理念的基本内涵可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导这五个方面的内容。依法治国，是社会主义法治的核心内容，其要旨是依法管理国家和社会事务，确立以宪法和法律为治国理政的最具权威的标准，树立法高于人、法大于权的观念；执法为民是社会主义法治的本质要求，其要旨是把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为全部政法工作的根本出发点和落脚点；公平正义是社会主义法治的价值追求，其要旨是社会成员能够按照法律规定的方式公平地实现权力和义务，并受到法律保护；服务大局是社会主义法治的重要使命，其要旨是服务于中国特色社会主义事业这一关系到人民群众根本利益、关系到党和国家前途命运的核心利益；党的领导是社会主义法治的根本保证，其要旨是我国宪法确立了中国共产党的领导地位。这五个方面相辅相成、协调一致，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。广大监狱民警尤其是各级领导干部，一定要准确把握社会主义法治理念的本质要求和基本内涵，牢固树立社会主义法治理念，自觉坚持以这一先进、科学的法治理念指导监狱工作实践。

二、审视现实，正本清源，树牢社会主义法治理念

近些年来，随着监狱工作“法制化、科学化、社会化”建设步伐的加快，尤其是2006年深入开展的社会主义法治理念教育，我省监狱民警队伍的整体素质得以明显提升，监狱各项工作有了明显成效。但与社会主义法治理念的要求相比，也确实在执法思想、执法作风、执法工作等方面存在着一些不容忽视的问题。

（一）执法思想上的不适应 一是少数监狱民警甚至是领导干部，由于长期忽视政治理论学习和世界观的改造，世界观、人生观、价值观、权力观、利益观等方面发生了动摇乃至偏离，在严峻复杂的社会现实的影响和诱惑下，极易丧失党性修养和工作原则，甚至被糖衣炮弹、色弹击倒。

二是受西方资本主义国家“大司法”体制、三权分立体制的影响，一些监狱民警对监狱体制改革与布局调整产生疑问，甚至对宪法、法律确立的政法机关职权分工批评指责，在党对政法机关的绝对领导的原则问题上存在模糊认识。

三是受西方人本主义的影响，淡忘了监狱工作方针，淡忘了监狱刑罚执行职能，忽视了对罪犯的严格管理，片面强调甚至泛化人性化管理，片面强调维护甚至扩大罪犯的权利。

四是部门主义、山头主义倾向存在，片面理解甚至曲解服务经济建设大局，偏重经济利益，忽视监狱改造效益、社会效益；片面强调监狱安全稳定，偏重狱政管理，忽视教育改造。

（二）执法作风上的不适应

一是缺乏法律至上意识，对罪犯甚至对民警职工的管理教育因循守旧，喜欢沿用一些“土政策”、“老办法”，对罪犯甚至对民警职工的合理诉求漠不关心、置若罔闻，对违法乱纪问题睁一只眼、闭一只眼，其结果往往酿成大的事端，造成了极坏的社会影响。

二是缺乏群众观念，高高在上，盛气凌人，权大于法，言大于法，作风霸道，搞老子天下第一。

三是缺乏调查研究，没有把着力点真正放在提高执法施教水平、提高改造质量、提高监狱工作水平、改善民警职工工作条件与生活条件上，而是打肿脸蛋充胖子，热衷于搞“面子工程”、“政绩工程”。

（三）执法工作上的不适应

一是少数监狱民警违规执法、执法不公，视执法程序、狱务公开如儿戏，需要时就“照章办事”，不需要时就悄然处理，尤其在处理“关系犯”上问题比较突出。

二是少数监狱民警贪赃枉法、徇私舞弊、违规办案，与罪犯、犯属拉拉扯扯，收受贿赂，违法办理减刑、假释、保外就医，索取罪犯、犯属财物。

三是少数监狱对社会各界的监督甚至对检察机关的监督不理解、不支持、不配合，甚至抱有抵触情绪。上述种种问题虽然只是出现在部分监狱与少数监狱民警中，但归根到底是由于一些监狱民警执法理念上出现了偏差，没有从根本上解决权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大思想问题。这不仅严重影响了监狱民警队伍自身建设，而且给党的监狱事业造成了一定的负面影响，不下猛药坚决纠正，我们便难以担负起时代和社会赋予的光荣使命，监狱民警队伍的政治本色就难以保持。

三、正确认识社会主义法治理念对监狱工作的基本要求

监狱是国家的刑罚执行机关，监狱的职能是正确执行刑罚、惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪。监狱民警作为履行刑罚执行职能、推进社会主义法治建设的重要力量之一，要想牢固树立社会主义法治理念，就必须做到“六个”坚持。

（一)坚持依法治监。对监狱职能、监狱工作方针、监狱民警的权利和义务，有关法律法规早已有明文规定。如果说监狱是平安社会的“稳定器”，监狱工作是预防和减少犯罪问题的“减压器”，监狱民警则是和谐社会的“清道夫”。监狱之为监狱，民警之为民警，就必须将依法治国理念具体化为依法治监，自觉把监狱各种执法行为纳入法制轨道，促使监狱各项工作依法、规范、有序进行，真正做到在法律面前人人平等，真正树立和维护法律权威，严格依法办事。这里面既包括继续建立健全相对完整的刑事法律执行体系，以消除刑罚执行中出现的“法律空白”，又包括依法建立刑罚执行工作目标绩效管理体系，制定完整的考核奖惩制度、执法过错追究制度；既包括对监狱民警的严格依法管理，又包括对罪犯的严格依法管理；既包括依法保障监狱民警职工的权利，又包括依法维护罪犯的权利。

（二）坚持执法为民。执法为民是我们党“立党为公、执政为民”的立党执政兴国理念在政法工作上的具体体现。它向世人昭示了我国政法工作的政治思想和政治立场。执法为民理念的提出，有效解决了政法工作“相信谁、依靠谁、为了谁”以及“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”等根本问题。这就要求我们必须加强理论学习，注重职业道德建设和职业规范养成，坚决克服特权思想，彻底解决执法过程中存在的不严格、不公正、不文明、不作为、乱作为等执法问题，立足本职岗位，忠于党的监狱事业，维护最广大人民群众的利益。

（三）坚持监狱工作方针。要全面准确地理解与贯彻监狱工作方针，不能断章取义，不能妄自菲薄，也不能顾此失彼。如不能因为强调“以人为本”，提倡“人性化管理”，便忽视了监狱的专政职能，放松了对罪犯的严格管理；不能因为强调罪犯人权保障问题，便脱离国情一味和西方资本主义国家的囚犯监禁条件攀比；不能因为禁止打 骂体罚虐待罪犯，就不敢严格管理罪犯，仅仅把罪犯囚禁起来了事，造成刑罚执行中的不作为。

（四）坚持公正文明执法。法治理念中的公平正义，是指社会成员能够按照法律规定的方式公平地实现权利和义务，并受到法律的保护②。监狱法治的要意在于公平正义的精神和价值，通过法律的适用、实施，在行刑实践中得到实现、彰显和弘扬③。公正文明执法无疑是法治社会中维护社会公平正义的具体体现。离开公正文明的执法实践过程，监狱法治就失去意义，公平正义就无从谈起。监狱公正文明执法既包括执法与管理的公开透明、实体与程序公正举重，又包括管理与监督公正并重；既包括对社会各界人士的热情服务，又包括对全体社会成员的举止文明与人格尊严的尊重，还包括落实严格的警容风纪。

（五）坚持服务大局。保障和服务大局，是由监狱机关的职能和性质所决定的。社会主义现代化建设离不开一个长治久安、和谐稳定的改革发展环境。监狱机关保障和服务大局，就必须切实履职尽责，积极发挥“稳定器”的作用；强化监管安全，确保监狱的持续安全稳定；提高改造质量，确保改造效益的稳步提高；强化监狱职能，保证监狱工作的安全高效。

（六)坚持党的领导。坚持党的领导是人民与历史的庄严选择，是宪法确定的基本原则，是社会主义法治的根本保证。加强和改进党对政法工作的领导是由政法机关的性质和任务决定的。监狱工作加强和改进党的领导，就必须坚决同党中央保持高度一致，认真贯彻党的路线方针政策和重大战略部署，自觉接受各级党委的领导与监督，大力加强党建工作，高度重视思想政治工作，不断增强服从党的领导的自觉性与主动性。

四、以社会主义法治理念指导监狱工作

以社会主义法治理念指导监狱工作，就必须全力维护监狱的安全稳定，全面提高改造质量，正确贯彻宽严相济刑事政策，积极推动监狱体制改革与布局调整，切实强化监狱民警队伍建设。

（一）全力维护监狱安全稳定。监狱安全稳定是监狱工作的首要任务，确保监狱安全是构建平安监狱、和谐监狱的最基本的要求。为此，必须在建立健全防控机制、排查机制、应急处置机制和领导责任机制上狠下功夫，通过行之有效的监管改造、罪犯教育改造、监狱民警管理、公正文明执法管理，实现监狱的长效安全稳定。

（二）全面提高改造质量。以提高改造质量为中心，是监狱工作方针的具体体现。全面提高改造质量，就必须大胆借鉴吸收融合一切科学的、行之有效的改造矫正手段，科学的认识罪犯、管理罪犯、教育罪犯、改造罪犯，最终化腐朽为神奇。

（三）正确贯彻宽严相济的刑事政策。贯彻宽严相济的刑事政策是党中央审时度势作出的英明决策。监狱机关正确贯彻宽严相济的刑事政策，就必须做到既要尊重和保障罪犯的合法权益，给他们改造出路，防止侵权行为的发生，又要正确执行刑罚，坚持严格管理教育，高度重视并有效解决罪犯服刑意识淡化、维权过度、不依法履行义务等问题；就必须在罪犯分级处遇、考核奖罚、减刑、假释、暂予监外执行等方面认真研究并充分体现宽严相济的刑事政策，使绝大多数罪犯在希望中改造，在改造中看到希望，最终改造成为守法公民。

（四）积极推动监狱体制改革与布局调整。要紧密围绕部局、省局确定的监狱体制改革与布局调整目标任务，按照统一规划、分类指导、分步实施、行政推动的原则，广泛调动广大民警职工参与改革发展的工作积极性，确保改革与调整的积极、稳妥、规范、有序进行，为监狱长效安全稳定提供有力保障。

（五）切实强化监狱民警队伍建设。要执照司法部《2006～2010年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的要求，全面加强监狱民警队伍的革命化、事业化、正规化建设，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，切实转变思想作风、纪律作风、工作作风、生活作风，把这支队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的好队伍。

参考文献：

①②③参见中央政法委政治队伍建设指导室、中央政法委政法研究所编:《社会主义法制理念学习问答》，中国长安出版社2006年5月第1版，第62、63页。

第三篇：政法人社会主义法治理念演讲稿

尊敬的各位领导、各位评委和在座的各位观众朋友：

大家好，今天我演讲的题目是《兰山政法人,共铸新临沂》一种道德观念，只有通过千万人的道德实践，才能蔚成风尚，成为改变社会风貌的强大力量。

一种法治理念，只有通过法律人的执法实践，才能深入人心，成为规范执法行为的力量源泉。

道德与法治，八荣八耻为主题的荣

辱观和社会主义法治理念,在全社会已成为人人皆知的话题,构成中华大地上两道亮丽的风景线。

今天我作为司法行政战线上的一名普通职工,来这里和大家交流,我没有什么高深的理论,也没有什么豪言状语,我想说的就是我身边的事,我身边的人.身处兰山,我感到兰山的无比美丽,平安兰山,和谐兰山,魅力兰山.这就是兰山,走在兰山,我们更多的感受是,兰山变了,兰山变得更加美丽了,兰山变得更有风度了,请看:广场变多了,河水变清了,绿地更绿了,空气清新了,城市的灯光更亮了,市场更活跃了,南来北往的客商更多了,兰山正以新的起点,实现新的跨跃.所有这些,让我很感动.身处兰山,内心无比自豪.我是一名普通的基层法律服务工作者,为当事人提供优质高效的法律服务是我的职责.让当事人满意是我的使命.在座的都是政法系统的德高往重,有丰富工作经验的领导.让我欣喜的是,我们兰山区非常重视公务员特别是领导干部的学法用法.通过举办法制讲座、组织集中轮训、参加上级培训、结合工作学法、法律知识竞赛等多种形式，从党政机关抓起，从领导干部做起，并用制度予以保证。领导干部和公务员的学法用法工作得到进一步加强,各级领导干部和公务员通过学习法律知识,提高法治观念,促进领导方式,工作方式的转变,越来越多的领导干部更加注重运用法律手段管理经济,文化和社会事务.为公仆,言行端,身心敬,民欣然.练内功,强素养,成表率,树形象.我们兰山区的领导做到了这一点,我们政法系统做到了这一点.乐民之乐者,民亦乐其乐,忧民之忧者,民亦忧其忧.我们兰山区的每月２０日的＂五长＂接待，亲民意，爱民心，民生养，体恤民，就深刻的说明了这一点．权为民所用、利为民所谋、情为民所系，我们再把目光放到我们的公检法司交，看我们的法院和法官每年处理大量的各种案件，他们以事实为依据，以法律为准绳，站在更高层面上来追求法律效果和社会效果的高度统一，真正实现了法合理，法合情，讲公允，求平等．我们的检察院和检察官是一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，强化法律监督，维护公平正义．认真履行批捕、起诉职能，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，加强职务犯罪预防工作，严厉打击严重刑事犯罪活动，全力维护兰山区的社会稳定．再看我们的公安交警，在烈日下运用娴熟的手势指挥着交通，保证了城市交通的有序运行，保证了行人的出行安全，他们出入无数个中小学，宣传交通安全法规，我们也经常看到城市的各交通要道上有无数个红领巾在指挥着，在传递着交警叔叔们的接力棒．我们的公安干警冒着生命危险，用他们赤诚的信念维护着兰山的平安，有多少个日日夜夜，他们顶风冒雨，有多少个不眠之夜，他们在分析案情，战斗在第一线，同各种刑事犯罪分子做斗争．以一家不圆来万家团圆．还有我们的司法干警和法律服务工作者，他们以服务大局为重，长年调解各种不稳定的社会因素，在构建大调解格局，共建和谐兰山发挥了重要的作用．还有无数的默默无闻的政法战线上的英雄事迹，每一天，每一刻，每一分，每秒，都在传递着．“把简单的事情干好，就是不简单；把平凡的工作做好，就是不平凡”。群众利益无小事，于细微处见精神，这就是我们兰山政法人，这就是兰山政法队伍的指导思想．发生在我身边的事太多了，还有无数无数．他们让我感动着，激励着，如果说感动兰山，感动临沂，感动山东，感动中国，我当然选择他们．他们的不平凡，验证了一个伟大的真理：众呼声，众需要，众利益，众乐陶．

兰山区位于山东省东南部，地处联结长三角、环渤海经济圈的新欧亚大陆桥东桥头堡枢纽位置.全市政治、经济、文化、商贸中心，全国科技工作先进区、全国法制宣传教育先进区、省级文明区、平安山东建设先进区、全省社会治安综合治理模范区、全省双拥模范区、全省人口与计划生育优质服务先进区、全省外经外贸工作先进单位和全省发展民营经济先进区、全省农业产业化先进区、全省教育工作示范区、全省基础教育工作先进区。一系列的荣誉称号,让我们兰山变得更加亮丽.平安兰山,和谐兰山,魅力兰山.兰山区正以“站在新起点、实现新跨越、力求新突破”为主题，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和科学发展观，紧紧围绕全区经济和社会发展“十一五”规划，振奋精神，真抓实干，力争在发展现代物流、集约发展工业、扩大招商引资、提升城市功能、建设新型农村、构建和谐社会等方面取得更大成效.我们也清醒地看到:新形势,新任务,新挑战,新矛盾;自由化,做幌子,乱我心,危

第四篇：狱政管理工作难点及对策

狱政管理工作难点及对策

我国监狱事业从建国初期至今已取得了世人瞩目的成就，改造了数以万计的罪犯，积累了丰富和宝贵的经验，并且也经历了几十年的磨练和考验，而今在管理教育方面出现诸多新情况是正常的，也是可以理解的，只有在不断正确面对出现的问题，积极的解决问题，创新出更有效的应对措施，我们的事业才会更加生机蓬勃的发展。从监管改造工作的实际出发，分析产生令人困惑的问题，主要从主客观两方面原因分析。

一、主观因素分析

民警管理教育罪犯，运用狱政管理手段，发挥狱政管理的功能，但由于一些主观原因使他们感觉自身掌握的技能已经无法有效的对部分罪犯严管施教，导致出现了“不敢管、不会管、不愿管”的现象。

（一）旧“观念”根深蒂固，管理缺乏创新

几十年来，对罪犯的管理有一整套的模式和千变万化的方法，前辈们将这些宝贵的经验传授给我们，我们如获至宝、受益匪浅，熟练的掌握后运用起来亦是得心应手。然而，在法制日趋完善、科技迅速发展、管理日渐科学规范的今天，旧的方法和模式显得无计可施，而我们却仍旧被旧“观念”所束缚，没有去思考“为什么？”，无计可施时总会听到“以前遇到这样的犯人，如何如何„„”的说法，没有去深层次思考，旧的管理模式在科学文明管理要求下的监狱工作中已经有诸多的不适宜，如何更新观念，在《监狱法》等相关法规的严格要求下，创新工作方法。这就存在民警主观上的原因，一是旧观念牢固，尤其中层管理者认为这是老一辈工作者的经验积累，自然有他的权威性，而且得到了历史的验证，忽略了社会和时代的变迁，缺少科学发展的眼光；二是长期的处于机械式的工作状态，产生了思想的惰性，有时连考虑都觉得麻烦，更不愿做深层次研究；三是对新的管理模式和科学的管理教育方式（如心理矫治）缺乏了解和支持，认为连几十年的经验都解决不了的问题，用这些新方法更是“不靠谱”，不愿接受甚至排斥；四是治表不治本的简单粗暴的管理方式形成习惯，以民警威严形象自居，缺少与罪犯心与心的交流，更缺少“换位思考”的觉悟，难以将倡导的人性化管理融入日常工作，与罪犯勾通形成隔阂。由于以上种种主观因素的影响致使部分民警在遇到棘手问题时出现了“不会管”的现象。

（二）罪犯维权意识增强，民警认识程度滞后

随着国家法制建设的不断深入，人们对法律的理解已不是像前些年那样浮浅，都会用法律武器来捍卫自己的权益，罪犯作为已经触犯法律的群体，对法律的了解和敏感程度都高于社会人群，自然维权意识有极大的提升，越来越多的罪犯在监狱改造期间时刻关注着自己的权益是否得到了维护或者遭受了侵犯，加之监狱监察监督机制的日趋完善，狱务公开的深入开展，为罪犯提供了更多的维权途径，是监狱管理教育工作文明化的一大体现，是监狱工作发展的表现，更是社会文明深入监狱的标志。而部分民警在这个问题的认识上是滞后或者说是有偏差的，原因有四：一是个别罪犯利用这一途径，编撰一些莫须有的罪名诬陷民警，致使个别民警蒙受伤害、遭受打击，导致部分民警在管理罪犯时心有余悸，放不开手脚；二是部分民警将罪犯维权意识的增强，归因为现行法律法规的个别规定是对罪犯有利，对民警无情，没有从自身找原因。罪犯的维权意识也可以说是法律意识提升了，而民警的业务水平和处理维权事件的能力却是滞后的。因此民警业务素质不过硬，对监管改造相关政策的掌握不熟练，亦是导致民警管理不硬气的原因之一；三是不能从辩证的角度看问题，罪犯维权意识的增强并不是件坏事，相反却是件好事，民警只是没有有效的给予引导，片面的认为“维权”就是“对抗”和“攻击”，这种认识是消极的；四是个别民警不能秉公执法，在执法过程中违规违纪，确实是由于罪犯的维权行为而被揭露，并被相关部门给予了严惩，给其它民警带来了负面情绪，从而影响到罪犯管理工作，这也是民警对问题的认识偏差造成的。诸如上述原因使个别民警在工作中出现了，“遇事躲避”、“多一事不如少一事”、“少惹麻烦”的思想，也就出现了“不敢管”、“不愿管”的现象。

二、客观因素分析

对于罪犯管理教育工作中遇到的一些难点问题也是客观存在的，自然民警很难以自身的能力去克服和解决，但也是摆在我们面前现实的、需要解决的问题。

（一）针对常习性违规行为的惩戒力度较弱

奉行文明管理，大力推行文明执法和狱务公开，严禁干警体罚、变相体罚罪犯，严格规定了对罪犯使用警戒具的条件和程序等，这有效地防止了监狱民警任意违规执法情况的发生，保障了罪犯的基本人权，符合世界行刑的基本原则和潮流。与此同时，在罪犯的管理教育体系中却缺乏对违规罪犯的强力惩戒措施，这就出现了对罪犯权利保障要求的提升和对罪犯（特别是常习性违规罪犯）惩戒力度降低的强烈反差，在一定程度上导致了管理教育手段强度的相对弱化，这既不利于改造罪犯（特别是常习性违规罪犯），也不利于建立良好的狱内改造秩序。在现行的《罪犯考核奖罚规定》和《罪犯分级管理规定》中，对于严重违纪（不构成犯罪）的罪犯最为严厉的惩罚是降为严管级并进行禁闭，严管级的待遇较其他级别的最大差异仅限于不得提请减刑假释、通信会见方面受到严格限制，除此之外，没有其他在待遇上的重大差异。工作在一线的民警都知道，常习性的违规罪犯多是那些亲情观念淡薄或家中已无至亲、刑期相对较短或者刑期相对较长、价值观念严重扭曲的罪犯，对这部分罪犯即使实施上述最为严厉的惩戒，效果往往是不尽人意，在管理和教育罪犯的实践中也不乏这样的实例。这是导致民警在管理教育罪犯中棘手问题的客观因素之一。

（二）一线警力不足，民警精力不够

由于各种客观因素的影响，监管一线的警力日渐吃紧。一是各项工作要求严，民警分工较细，监狱生产经营工作抓得紧，摊点多、项目散，民警往往要一到两人一摊，“连轴转”，精力不够；二是从优待警政策要求民警休假达到100％，因此几乎每个分监区每月有民警休假，即使有机关民警进行临时补充，还是对工作的连贯性有影响；三是日常阶段性的理论学习、各类活动频多，机关抽调基层民警现象频繁，令民警应接不暇，牵扯精力。因此基层民警的配备，已经不能满足工作的需要，民警精力有限，影响对罪犯管理教育工作的细致程度。

（三）缺乏有效的业务学习和培训

监狱系统近几年的民警业务学习和培训工作抓的有声有色，取得了长足的进步，民警的体能在岗位练兵活动中得到了锻炼，民警的业务素质和知识水平在各类学习培训中得到了提高，但也应当从中寻找到不足：一是个别培训学习流于形式，应付情绪较明显；二是学习和考核不配套，民警重视程度不够；三是个别培训学习的内容与实际有差距，台上讲的和台下想得不一致，提不起学员的学习兴趣，不能有效地学到适应实际工作的“技能”；四是从局机关到基层监狱缺少监管政策的研究机构和从事理论研究工作的“专家”，致使基层工作缺乏权威性的指导。

其次，解决民警在管理教育罪犯过程中出现的新问题，需要不断的尝试和探索。

解决民警在管理教育罪犯过程中出现的新问题，就要改革和创新的探索管理教育罪犯的新途径。

控制、稳定、改造罪犯的关键举措是加强罪犯的管理教育，打破他们的犯罪心理结构，树立正确的人生观、价值观，获得社会的承认和认同。因此，作为监狱职能部门，必须着力于管理教育的改革，全方位提高教育改造质量。这一改革首先应当是观念上的变革，通过确立新的教育理念和思维模式，破除传统的旧的观念，坚持以人为本，在科学认识罪犯的前提下，坚持继承与创新相结合，以“大教育”理念的确立推进教改工作的深化，提高管理教育工作的超前性、针对性和实效性。

一、加强管理环节的检查监督，确保管理功能的充分发挥

当前监狱的管理教育工作看起来是严谨和规范的，但从狱政管理的功能来看，还没有完全的发挥出来。作为改造罪犯的基本手段，狱政管理的特殊改造功能主要有：一是惩戒威慑功能。狱政管理运用着刑罚总体上的威慑和伦理否定、行为判断的功能，而且在日常管理中，也以严格的标准，和对抗拒改造，消极抵制行为的严厉惩戒，以及由此而对广大服刑人员产生的巨大威慑，建立起狱内服刑行为的价值取向，事实上起到纠正、督促、规范、引导着罪犯的日常举止言行的作用。久而久之，成为行为定势，从而发挥着改造罪犯的功能。二是规范的约束功能。改造罪犯，是自律与他律的辩证统一。狱政管理就是要很好地协调和调动起自律与他律的作用，从而达到改造的目的。我国的狱政管理实行明确的系统的规范化管理，将预期的、合乎改造目标的罪犯服刑行为要求，以规范的形式、标准的形式，公开昭示出来，让罪犯对照检查，争取达标，这一努力的过程，实际上已是一种自律过程，是有明确改造作用的。三是养成教育功能。通过严格的军事化管理，对罪犯的生活、起居、举止、交往、作风、内务等等方面都要求按设定的模式去一丝不苟地完成或实行。久而久之，就会使罪犯养成新的行为习惯，摒弃不良行为习惯。四是保障感化功能。通过对罪犯的衣、食、住、接见、通讯、娱乐、医疗卫生等方面实施的社会主义人道主义待遇措施，充分发挥着重要的独特的改造作用。五是激励督导功能。罪犯的服刑改造表现，已成为现代狱政管理的基础要素。监狱要根据它决定改造措施和进程，罪犯也急于了解自己的改造程度及客观评价体系，通过科学的考核，产生竞争机制，激励和推动罪犯的改造。同时也造成一种态势和氛围，使那些不愿或迟缓改造的人得到督促和推动。六是组织过渡功能。在狱政管理中，将罪犯严密地组织起来，实行半军事化管理，让罪犯生活在良性的集体之中，以适应集体生活来为今后适应社会生活做准备。以集体主义观念的形成以利于今后重返社会，利用组织中的竞争、监督和帮助来促进罪犯的改造。

在管理教育罪犯的过程中，由于民警的业务素质和认真程度的差异，六项狱政管理功能没有充分发挥，个别甚至“走了样”，因此要确保狱政管理功能的发挥，就要求职能部门加强管理，对每一个管理环节实施监督和检查，督促民警克服“不敢管、不会管、不愿管”的情绪，积极参与管理。

二、更新“观念”，摆脱“束缚”，积极开展调研，开辟解决问题的新途径

对于任何深刻的改革来说，观念的变革是最为重要的前提。毛泽东说过：“思想进步是生活及事业进步之基”，观念不变革，一切改革就无从开始。要加强管理教育工作，就必须加大改革力度，这一切都必须从改变观念入手。

对于宝贵的经验是应当继承和发扬的，但在面临新问题时，就不能被旧“观念”所“束缚”而“坐以待毙”了。当前犯情的复杂多变，犯罪手段的形式多样，都促使我们只有不断的开展深入而有效的调研工作，探索新的应对措施，才能有效的解决新的问题。旧的管理教育方式解决不了的问题，又不愿意尝试新的方式，会使工作停滞不前。新的工作方法尽管在应用中需要不断的锤炼，也许并不是见效很快，但如果不去尝试，问题可能就永远解决不了。一定要转变观念，用发展的眼光去看待问题。诸如：应用几十年的罪犯“百分考核”，操作上有这样和那样的不便，也存在着一些不合理因素，外地监狱系统的新型考核方法是否可以借鉴；心理矫治技术的应用在全国监狱系统突飞猛进，而个别民警却还心存疑问，甚至和违法行为对比：“还不如踢几脚解决问题”等等现象都说明对新鲜事物的排斥和回避是旧“观念”的体现。罪犯的改造和发展变化有其规律性，在监狱工作科学化的要求下，对不同阶段、出现的新情况、新变化进行及时细致的调研，推出新的有效的应对措施，并敢于尝试和接受，工作一定会取得“柳暗花明又一村”的效果。探索出的新方法奏效，民警自然会走出“不敢管、不会管、不愿管”的困境，而“敢管、会管、愿管”。

最后，呼吁上级部门关注影响民警执法的客观因素，弥补执法环节中的不足。一是加强对常习性违规罪犯的惩戒力度，立法部门尽快修改《监狱法》的部分笼统内容，出台相关实施细则，丰富惩戒措施，使民警在日常管理中更有效的发挥狱政管理职能；二是合理调整民警配置，用科学、合理的方法保障基层警力；三是尽早成立监狱政策、理论、对策研究权威机构，从事专门的研究调查工作，对整体的监管改造工作进行有效指导；四是从学习培训上下功夫，找准培训重点，使受训人员在提高理论水平的同时，掌握管理技能，紧密联系实际，得到启发和提高。

主题就这几个，跪求高手选其一发下 论文，开题报告，论文大纲

1、监狱信息化功能完善的基本措施；

2、监狱法制化建设的阻力与对策；

3、监狱管理社会化基本途径与效能优化；

5、监狱立法的完善与发展趋势；

6、狱政管理工作难点及对策；

7、当前服刑人员监管工作的难点及对策；

8、当前服刑人员劳动管理状况的调查；

9、服刑人员心理咨询工作状况的调查；

10、服刑人员改造与矫治的难点与对策研究；

11、服刑人员违纪违规行为特点及成因；

12、服刑人员改造个别化方法适用与效果研究；

第五篇：社会主义法治理念

社会主义法治理念基本知识

主要内容: 社会主义法治理念的主要内容;依法治国理念的基本内涵；执法为民理念的基本内涵；公平正义理念的基本内涵；服务大局理念的基本内涵；党的领导理念的基本内涵；

一、社会主义法治理念的主要内容

社会主义法治理念是立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域的基本指导思想，是共产党的领导、人民当家作主和依法治国思想的统一体，是社会主义法治的精髓和灵魂，是马克思主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实际相结合的产物，是中国社会主义民主与法治实践经验相结合的产物。

社会主义法治理念的主要内容包括：依法治国的理念、执法为民的理念、公平正义的理念、服务大局的理念和党的领导的理念。社会主义法治理念的五个方面是一个有机的整体，它们之间相互补充、相互支持，协调一致。依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的基本价值征求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证，五项法治理念体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

二、依法治国理念的基本内涵

依法治国，是社会主义法治的核心内容，是实现国家长治久安的重要保证，依法治国是发展社会主义民主政治的必然要求。依法治国理念的基本含义是依据法律而不是个人的意志管理国家和社会事务，实行的是法治不是人治；其核心是确立以宪法和法律为治国的最具权威的标准。

牢固树立依法治国理念，需要准确把握以下三个方面的基本内涵：

1.法律面前人人平等。这是我国宪法明确规定的社会主义法治的基本原则。

（1）公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。（2）任何组织或者个人都不得有超越宪法合法率的特权。（3）任何组织或者个人的违法行为都必须依法受到追究。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违法宪法和法律的行为，必须予以追究。

2.树立和维护宪法权威。法律权威是法律所具有的尊严、力量和威信。树立和维护法律权威，是实施依法治国方略的迫切需要。维护法律权威，必须确立法律是人们生活基本行为准则的观念；维护法律权威，必须首先维护宪法权威；维护法律权威，必须努力维护社会主义法制的统一和尊严。3.严格依法办事。这是依法治国的基本要求，也是法治区别于人治的重要标准．1．职权由法定．职权法定是法治的基本要求，也是法治区别于人治的重要标准。

（1）职权由法定。职权法定是法治的重要原则，也是严格执法的合法性基础。职权法定原则要求执法机关的权力必须由法律具体而明确授予，执法机关必须严格在法律规定的权限内履行职责。

（2）有权必有责，即权利义务相一致。有权必有责包括两个方面的含义：一是行使权力要对所引起的法律后果负责；二是被法律赋予了权力而不去行使或者行使不到位，就是不尽职、不作为，也要承担相应的法律责任。

（3）用权受监督。权力必须受到监督是一切法治社会遵循的一条重要原则。执法机关的权力必须严格依照法定权限、程序行使，整个行使过程必须受到严格的监督和制约。（4）违法受追究。违法必究是社会主义法治的基本要求，也是法律权威与尊严的重要体现。只有执法者的违法行为都毫无例外地依法受到追究和惩罚，才能给整个社会树立依法办事的良好示范。

三、执法为民理念的基本内涵

执法为民是社会主义法治的本质要求，是社会主义法治理念的本质特征。执法为民，就是按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的本质要求，把实现好、维护好、发展好最广大人们的根本利益作为政法工作的根本出发点和落脚点，在各项政法工作中切实做到以人为本、执法公正、一心为民。牢固树立执法为民理念，应当做到以下几点：

1.坚持“一切为了人民”，把维护人民利益作为公安工作的根本宗旨。

2.坚持“一切依靠人民”，要在公安工作中走群众路线。3.坚持以人为本，树立人权保护意识，勤政守法、文明执法。4.坚持清正廉洁的作风，甘当公仆、全心全意为人民服务。

四、公平正义理念的基本内涵

公平正义，是社会主义法治的基本价值追求。公平正义是政法工作的生命线，是构建社会主义和谐社会的重要任务，也是新时期广大人民群众的强烈愿望。公平正义理念在国家法治建设和政法工作中具有十分重要的地位和作用。牢固树立公平正义理念，应当做到以下几点：

1.合理合法。合理，是指权力行使应当符合法律赋予该项权力的目的，案件与处理结果轻重相当，同样情形同样处理。合法是实现公平正义理念的形式要求，即执法者和社会成员的行为要依法进行。

2.平等对待。平等对待是法律面前人人平等原则在社会公平正义方面的具体要求。包括两方面内容：一是要反对特权；二是禁止歧视。

3.及时高效。包括三个方面内容：一是提高时间效率；二是提高物质效率、降低经济消耗；三是提高制度的科学性，减少不合理制度的负面作用。

4.程序公正。包括三方面内容：一是应当以实现实体公正为目标；二是必须充分维护当事人的合法权益；三是必须克服执法者的随意性。

五、服务大局理念的基本内涵

服务大局是社会主义法治的重要使命，是公安机关有效履行职责的必然要求，是政法工作的重大政治责任。服务大局要求各级政法部门和广大政法干警，必须紧紧围绕党和国家大局开展工作，立足本职，全面正确履行职责，确保国家长治久安。牢固树立服务大局的观念，应当做到以下几点： 1.服务大局就是要保障社会主义经济、政治，文化与和谐社会建设。政法工作服务大局的目标任务就是服务于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义的总体布局。

2.服务大局必须胸怀大局，立足本质，全面正确履行职责。要求政法工作者打牢服务大局的思想基础，围绕大局筹划部署工作，善于结合实际，创造地开展工作；要全力维护社会稳定，全面落实综合治理各项措施，强化法律调节和服务，保障、促进经济社会关系协调；同时，要正确处理好服务大局与严格依法履行职责的关系、全局利益与局部利益的关系、执法的法律效果和社会效果之间的关系。

六、党的领导理念的基本内涵 党的领导是社会主义法治的根本保证。坚持党对政法工作的领导，是我国司法体制的政治优势和重要特征。政法工作必须牢固树立坚持党的领导的理念，这是党的先进性和党在建设中国特色社会主义事业中的历史地位决定的，也是政法工作肩负的重大政治和社会使命决定的。牢固树立党的领导观念，应当做到以下几点；

1.坚持党的领导要正确认识和处理几个关系：（1）正确认识坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的关系，自觉地把巩固党的执政地位、维护人民利益和维护社会主义法治统一起来。（2）正确认识贯彻落实党的方针政策与执行国家法律的关系，自觉地把贯彻落实党的方针政策与严格执法有机结合起来。（3）正确认识坚持党的领导与司法机关依法独立行使职权的关系，把加强和改进党对政法工作的领导与保障司法机关依法独立公正地行使职权统一起来。

2.坚持党的领导要求政法工作者必须坚持正确的政治立场。政法机关和全体政法干警要树立自觉接受党的领导的思想观念和意识，在各项政法工作中都必须切实增强党的观念，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，必须坚持马克思主义的指导地位，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，不断加强党组织和党员队伍建设，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，永远做党和人民的忠诚卫士。