行政执法先进材料

第一篇：行政执法先进材料

文明执法 依法行政

全力打造服务型行政执法先进单位

20XX年，XX县烟草专卖局以推进服务型执法建设为载体，认真履行行政执法职责，不断改进行政执法方式，创新行政执法机制，规范行政执法行为，并着力将“文明执法、依法行政”理念贯穿于烟草专卖执法的全过程，切实塑造了烟草严格规范、文明高效的行政执法形象，为XX营造良好的法治环境做出了积极贡献。

一、坚持文明执法，着力提升执法形象 XX县烟草专卖局将“文明执法”作为推进服务型行政执法建设的切入点来抓，通过机制建设、队伍建设、效能问责等多种措施，着力提升文明执法水平。一是建立健全制度体系。建立了文明执法《首问负责制》、《责任追究制》、《监督评议制》、《岗位责任制》以及《行政执法监督检查》、《行政诉讼错案责任追究》等多项工作机制，切实构建了横向到边、纵向到底的工作长效机制；二是加强执法队伍培训。为了大力提升执法人员文明执法水平，县局深入推进执法人员职业技能鉴定，16名人员获得高级专卖管理员职业资格证书，获得证书比例位列全市烟草行业第2位。同时，定期组织执法人员开展岗位练兵和技能比武，2名执法人员获得全省烟草行业“岗位技术能手”荣誉称号，为做好文明执法和依法行政工作提供了人才支撑；三是严格做到文明执法。在执法过程中，要求执法人员严格履行执法程序，切实做到着装整洁、亮证执法、言语规范、举止得当。同时，将“亲情服务”贯穿于文明执法全过程，在执法过程中向卷烟零售商户提供日常关怀、节日慰问、志愿帮扶、应急救助等亲情增值服务，切实树立了良好的执法形象；四是着力强化责任追究。制订了烟草专卖执法人员“六条禁令”，开展了以整治执法过程中“吃、拿、卡、要”为主要内容的作风纪律专项整顿，着力加强客户投诉和处理，有效提升了服务管理对象的满意度。

二、推进依法行政，严格规范办案程序 今年以来，XX县烟草专卖局严格坚持依法行政、公正执法，单位未发生任何行政复议和行政诉讼案件。一是规范行政处罚。完善了专卖执法案卷审查、执法监督等多项行政执法管理制度，对每起案件，严格按照规定做出行政处罚决定。严格规范办案程序，大力推行调查、审核、决定相分离制度，严格执行案件移送、罚缴分离等制度，对罚没款一律上缴地方财政，严格实行“收支两条线”管理，有效解决了以罚代刑、罚款放行等问题；二是规范行政许可审批。完善并严格执行烟草零售许可证受理、审核、复核等审批程序，为杜绝办理人情证、关系证，实地勘察采取“两检查一暗访”的审核办法（市场监管稽查队检查、专卖办复查、到零售客户暗访）。同时，办证时限由原来20个工作日减少到12个工作日，有效提高了办证效率；三是规范服务流程。为了进一步提升群众行政许可办理服务质量，指派2名人员进驻XX县行政服务大厅集中办公，对前来咨询办证的群众，严格实行一次性告知制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，并提供送证上门的优质服务，受到了群众广泛好评；四是规范案卷制作。设立了专职法制员，对案卷制作的规范性进行监督，定期组织各稽查队开展案卷制作评比，2012年，XX县烟草专卖局的案卷制作工作受到了开封市烟草专卖局通报表彰。

三、主动接受监督，不断改进执法方式 XX县烟草专卖局把接受群众评议和监督作为不断改进执法方式的主要载体，通过推进办事公开等形式，积极接受社会各界对行政执法的监督和管理。一是公开办案程序。XX县局大力推行以“公开、公正、高效、透明”为基本要求的“阳光工程”，通过单位内部政务公开栏、XX县人民政府官网、XX县电视台等载体，公开文明执法服务承诺，公开烟草专卖执法制度，公开烟草专卖执法权限，公开烟草零售许可证办理程序，公开行政执法办案过程，公开卷烟罚没标值，公开卷烟打假举报奖励标准，使烟草行政管理全过程置于社会监督之下，彻底避免了“暗箱”操作行为；二是强化外部行政执法评议。聘请2名人大代表、10名卷烟零售商户代表、3名社会群众为文明执法监督员，每月组织文明执法监督员对行政执法工作进行评议，及时解决在行政执法过程中存在的问题和不足。同时，严格坚持烟草行政执法报告制度，每年向人大、政府报告1次行政执法情况，广泛征求社会各界对烟草行政执法的意见和建议，主动接受监督，及时改进行政执法方式，不断提升执法水平；三是积极参与效能行风热线。自去年以来，XX县局主要负责人已3次做客《政府效能行风热线直播间》，通过广播电台，向全县群众做出文明执法承诺，解答群众在行政执法、行政许可等方面的困惑，有效提升了行业形象，打造了服务型行政执法示范点。

四、开展法律宣传，营造良好执法环境 XX县烟草专卖局把开展法律法规宣传作为推进服务型执法建设的基础，一是开展服务型行政执法建设宣传月活动。6月份，对行政执法人员开展了1次服务型行政执法建设学习教育，集中开展了1次烟草法律法规宣传，向全县群众发送了1条行政执法服务承诺，向党政机关团体征求了对烟草行政执法的意见和建议，切实营造了良好的执法氛围；二是开展重大节日法律宣传活动。每逢“春节”、“3.15”、“五一”等重要节日，通过在县城繁华街道、农村集贸市场等重要场所设立咨询台、出动宣传车、发放宣传单、制作宣传版面的形式，对《中华人民共和国行政强制法》、《烟草专卖法》等法律法规进行广泛宣传，着力提高社会群众对烟草法律法规的认识和了解；三是开展送法下乡活动。通过在农村召开卷烟零售商户座谈会、逐户登门拜访等形式，对烟草专卖法律法规进行宣传和普及，不断提高农村卷烟零售商户守法经营意识和消费者自我维权意识，切实增强了烟草法律法规宣传的针对性和时效性。通过推进服务型行政执法建设，切实改进了行政执法工作，规范了行政执法行为，提升了行政执法水平，并有力促进了卷烟打假工作的深入开展。今年1-9月份，共立案查处涉烟案件XX起，查获各类违规卷烟XX条、烟丝XX公斤，上缴罚没款XX元，拘留XX人，判刑X人，单位连年被地方政府评为“依法行政工作先进单位”，被上级主管部门连年评为“卷烟打假先进集体”，在全省烟草系统开展的客户满意度调查中，XX县局行政执法客户满意度位列全省烟草行业第33位。

第二篇：水行政执法先进材料

规范管理抓落实强化职能严执法

陇县水政监察大队

陇县水政执法工作在县委、县政府的正确领导和省、市主管部门的关怀支持下，认真贯彻十七大精神以及“三个代表”重要思想，以“创佳评差”为动力，以“三个文明”建设为目标，坚持科学发展观，深化内部管理，加大执法监管力度，严格按照市局及县政府签定的目标责任制考核任务，围绕水行政执法这个核心、以办理取水行政许可为重点，积极开展水法律法规宣传，水行政许可的受理、审查、审批发证，水事纠纷调处、查处水事违法案件，努力提高水政监察人员执法管理水平，为维护水行政法律法规的尊严和我县正常的水事秩序发挥了极大的作用，主要做了以下几点工作：

一.宣传水法律法规、营造良好的水法制环境 我们始终把宣传贯彻水法律、法规作为水行政执法工作的重点，长抓不懈，每年利用“世界水日”、“中国水周”、“12.4法制宣传日”、农村集市和物资交流大会等节日举办形式多样的水法律、法规宣传活动。宣传内容以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《河道管理条例》、《河道采砂管理办法》等法律法规为主。在宣传形式上采取在城区街道繁华地段设法制宣传点累计10场次，悬挂横幅8条次，刷写大型固定标语8处，大幅标语33幅，张贴小标语1580多条，印发宣传资料10600余份，组织车辆下乡巡回宣传覆盖全县15个乡镇，28户骨干企业，连续五年在广电网络播放“人、水、法”电视系列短剧两部共20集30多次，播发宣传标语口号累计近3500多条次，解答群众咨询1200多人次，使水法律法规的宣传和受教育面不断扩大，教育层不断延伸，广大干部群众的水法制观念不断提高。

二.建章立制，规范执法

依据《水政监察章程》和有关法律法规规定，结合水政执法业务工作的需要，我们制定了一套操作性较强的执法管理制度，主要包括：水政监察队伍建设和行政管理制度；业务技能培训制度；水政监察检查、巡查制度；水事案件立案审批制度；执法责任追究制度；执法登记、统计制度、执法装备使用管理制度，文书档案管理制度；执法人员考核奖惩制度；“创佳评差”制度；执法人员守则和岗位责任制度；水行政许可暨审批（办理）指南；水事案件办理程序等。对按照执法规范要求应该公示的办事法律规定程序、收费标准、水行政审批办事指南及便民措施和内容上墙公示；坚持按法律规定和规章制度管事、管人，以制度规范执法人员的言行收到了良好的效果，弘扬了“献身、负责、求实”的水利精神，塑造了良好的水行政法形象。

三.坚持“六个一”标准、强化执法管理： 按照组建一支专职执法队伍、配备一套执法装备、建立一套制度、落实一定执法经费、培养一批执法骨干、查处一批典型案件的“六个一”标准，在上级部门和领导的关怀支持下，我们从建队之初一无所有的零资产开始创业，经过扎实努力工作，水行政执法从软、硬件各方面都有了长足发展：

（一）.我队有八名水政监察人员，县委、县政府和市局领导对水政综合执法单位推公十分重视，目前已安排申请纳入公务员管理单位上报待批。我们也争取得到省、市有关部门的支持。

（二）.水政执法目前配备有水政执法车一辆、电脑三台、复印、打印、两台、摄象机一部、照相机一部、电话机两部，办公设施配备齐全，保证了水政执法工作的正常开展。

（三）.通过几年的水政执法工作实践，我们对现有的水行政执法制度不断进行修订完善，目前已形成一套较为系统、便于操作的水政执法规章制度，为水行政综合执法工作奠定了良好的基础。

（四）.水行政执法工作经费方面：全额财政拨款保证了执法人员的工资，福利，医疗保险；财政列支，返还的经费保障了正常的执法经费，执法人员意外伤害保险等费用支出，保证了我县水行政综合执法工作的健康发展。

（五）.为提高水行政执法队伍素质，我队按照执法人员培训计划对执法人员进行业务培训，安排执法人员参加省、市、县举办的水政执法培训，全体水政监察人员持双证（行政执法证、水政监察证）上岗，先后有二十人次参加省、市、县举办的各类业务培训，（六）.坚持文明执法，严格办案。近来多次与公安联手办案，共查处水事违法案件16起，纠正违法行为25起，调解水事纠纷61起，拆除临河违章建筑房屋9间，围墙30多米，封堵越堤、穿堤路33处，覆平河道砂坑砂丘43处，砍伐河床碍洪树木110株，拆除违法采砂设备8台，整顿违法采砂场11户，在城区和禁采区河段设立了14处河道管理警示牌。对长期拖欠水资源费的取用水户进行了行政查处。

几年来，我们在水政执法工作中首先坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“以人为本”和构建社会主义和谐社会的要求,全面落实科学发展观,以宣传贯彻水法律法规和建设清正廉洁的执法队伍为抓手,不断加强水政执法队伍的能力建设、思想作风建设，从严培养教育水政执法人员努力增强执法为民、服务人民、捍卫水法律法规尊严的意识和使命感、责任感，为创建廉洁、文明的水政执法队伍提供了坚强的政治保证。是始终坚持把水法律法规的宣传教育放在水政执法工作的重要位置常抓不懈，宣传教育面覆盖了从领导到群众、从城镇到乡村和企业的方方面面。在水行政执法过程中坚持做到亮证、文明、规范、按程序执法，无论行政相对人是谁，我们都做到对事不对人，以事实为依据、以法律为准绳，以宣传教育为主，辅之以必要的行政处理。对屡禁不止、屡教不改、藐视水行政法律法规的则给予严格的水行政处罚，决不姑息迁就。逐步营造了良好的水政执法氛围。经水政监察大队办理的水行政执法案件，无一例行政复议或行政诉讼发生，执法人员无违法违纪现象和群众不良反映，塑造了良好的水行政执法形象。

总之，在各级领导的关怀支持下，通过全体水行政执法人员的不懈努力，使我县的水行政执法工作在短时间内有了长足的发展，水政监察大队的各项工作都取得了显著成绩。二00四年被评为全省水政监察能力建设和综合执法优秀县、二00七年水政综合执法工作被陕西省水利厅授予“全省水行政执法文明单位”荣誉称号。

在今后的工作中，我们将以水法律法规宣传和水事案件查处为抓手，不断总结经验教训，再接再厉，认真学习先进典型，坚持以人为本、促进人水和谐，努力提高水行政综合执法水平，为创建资源节约型、环境友好型社会和保障水利事业的健康发展做出更大的贡献。

二○○八年十二月二十二日

第三篇：行政执法支队先进事迹材料

“民以食为天，食以安为先”农产品质量安全历来是百姓关心的大事。作为享有“一朝发源地，两代帝王都”美誉的古城——xxx，不仅是东北地区经济、政治和文化交流中心，还是全国农产品、农资销售的集散地。近年，为了适应沈城百姓由吃饱到吃好的饮食需求转变，xxx市政府将农产品质量安全监管工作全面提速。

在这种背景下，xxx市农业行政执法支队在原xxx市农业监察大队的基础上于2011年2月正式组建。这支队伍隶属于xxx市农村经济委员会，编制70人，其主要职能是依法维护农业生产安全，保障农产品质量安全，实现农产品“从土地到餐桌”的全程监管。xxx市农业行政执法支队作为省内第一家农业行政执法队伍，农产品质量安全监管工作无经验可循，面对全新的工作领域，支队坚持用邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持用科学发展观谋划工作，在执法队伍建设、农产品安全监管、农资市场整治等方面大胆创新、锐意进取，取得了实实在在的成绩。

一、以提高执法能力为目标，组建一支高素质的农业执法队伍

1．严肃纪律，树执法形象。xxx市农业行政执法支队下设七大科室，分别为办公室、督查科、人事财务科和四个监察大队，这七大科室既各司其职又通力合作。为了形成人人都在约束之中，事事都在规范之内的良好局面，支队先后出台了《xxx市农业行政执法支队工作人员日常行为管理规定》《xxx市农业行政执法支队执法公示制度》等规章制度，两年来，支队注重在工作中推行各项规章制度，要求执法人员严格执行农业执法工作制度和纪律，树立清正廉洁的队伍形象。

2．严格程序，抓执法公正。组织执法人员认真学习《农业行政处罚程序规定》，按照农业部《农业行政执法文书制作规范》印制执法文书，严格按照法定程序开展各项执法活动。为了进一步规范执法行为，支队建立了监督制约机制，在农资经营业户中聘请了十五个单位的法人代表为执法监督员，加强内外双层制约，以保证各项规章制度的有效实施，保证处理案件做到公开、公平、公正。

3．加强培训，增执法水平。为了组建高素质的执法队伍，增强执法水平，支队注重对执法人员进行涉农法律法规知识培训，聘请省武警总队教官对全体队员进行了军事训练，努力提高执法人员素质和执法队伍的整体水平。2011年共组织执法人员参加执法培训200余人次，为农业执法人员搭建沟通平台，让同志们在紧张的工作之余，有机会交流办案工作经验，探讨执法办案工作中存在的问题，不断提高业务水平和工作质量。

4．信息畅通，保执法透明。支队农业执法信息紧紧围绕执法工作展开，每处理一个案件都以执法信息形式对工作进行总结，及时印发和归档，现已成立农业行政执法信息交流、服务、宣传平台。建立定期信息上报制度，2011年2月至今累计上报市农委《农业执法信息》28期，其中2011年13期，共印发简报3万份。

5．弘扬学风，建和谐支队。为培养造就一支适应新形势、新任务要求的农业执法队伍，支队于2011年2月起开展创建“学习型和谐支队”活动。活动中，支队广泛开展读书和培训活动，不断加强政治理论学习、强化专业知识学习、扩展现代科学知识学习，充分调动了支队广大党员干部学习的自觉性和主动性，营造了浓厚的学习氛围，提高了执法人员的政治素质、理论水平和业务能力，为日后支队的和谐发展夯实了基础。

二、以服务百姓的身心健康为准则，保障农业行政执法工作高效运转

今年是农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年，为了贯彻落实市农委相关会议精神，支队加大执法力度，对全市农资、农产品进行全方位监管。

1．控制源头，加强市场监管。2011年2月1日起我市流通领域农产品质量安全工作由农业行政主管部门负责监管，市农业行政执法支队受市农村经济委员会委托，依法对列入监管对象的农产品批发市场、集贸市场、超市和配送中心的农产品行使检查权，依法对农产品流通领域违法案件进行调查和处理。目前，xxx市内实施农产品市场准入制度的批发市场、农贸市场共有8家，分别为盛发、十二线、森宝、南

五、砂阳、九路、北行、大东副食，这8家市场供应的蔬菜占全市消费蔬菜的90%以上，是xxx市民消费蔬菜的源头。为了切实强化源头监管，支队专门成立四个专项行动大队，于每日凌晨2点到各蔬菜批发市场进行常规检查，根据农业检测中心提供的数据报告，对农药残留超标的蔬菜依法进行处罚。2011年，支队在十二线、盛发、南

五、森宝四大批发市场开展执法检查245次，出动执法人员980人次，查获不法业户36家，依法扣押、销毁农药残留超标蔬菜12516.1公斤。在北行、九路、砂阳、大东副食农贸市场出动执法人员99人次，查获经营农药残留超标蔬菜业户33户，依法扣押、销毁超标蔬菜280.5公斤。批发市场和农贸市场累计扣押销毁不合格蔬菜12796.6公斤，有力地震慑了不法商贩的违法经营行为，增强了蔬菜经营者农产品质量安全意识，净化了百姓餐桌，有效地维护了广大市民的身体健康。

2．完善流通，规范超市管理。2011年，又有10家超市纳入规范管理范围，监管超市数量达到35家。为督促和规范超市的农产品质量安全检测工作，支队下发了关于超市农产品质量安全规范管理的通知文件，并与检测中心联合对各超市的检测人员进行了技术培训。在日常执法过程中，支队根据《xxx市农产品质量安全管理办法》相关规定，对经销未经检测的农产品、不执行产品质量公示制度、不保留完整检测记录、伪造检测合格证明的超市将依法严肃处罚。2011年，共处罚超市7家，罚款2.3万元；责令整改超市8家；在超市查扣农残超标农产品18次，307.5公斤，其中检测中心抽检不合格15次，106.5公斤，超市自检不合格3次，201公斤。

为了规范超市农产品经营行为，今年在全市范围内开展了超市农产品质量安全示范店评选活动，印发了超市农产品质量安全示范店评选方案，下发到纳入监管的35家超市。11年6月到11年4月，采取市民现场投票、网上投票，人大代表、政协委员评店和媒体投票等四种形式对超市农产品质量安全工作进行了评价。其中现场发放选票1000张，收回有效选票998张，网上参与市民3315人次，共推选出家乐福北站店、家乐福文化路店、爱客家、大润发文艺路店、兴隆大家庭中街店、乐购超市黄河店、乐购超市于洪店、中兴超市长青店、华联超市和平店9家超市为市农产品质量安全示范店。2011年6月10日召开了纪念xxx市农产品质量安全管理办法颁布实施一周年暨超市农产品质量安全示范店授匾仪式会议，副市长王翔坤到会讲话并为9家超市颁发示范店牌匾。辽宁日报、xxx日报、xxx电视台等媒体进行了报道。

3．深化打假，保证农资安全。农药、化肥等农业投入品的合理使用，才能确保农产品生产安全。为此，我们围绕提高农业投入品质量安全水平，保障人民群众身体健康，净化农资市场这个总体目标，加大农资市场整治力度。今年，利用“3.15”消费者权益保护日对全市农资市场进行了专项整治，从3月9日起结合春耕生产在全市广泛开展了“供优打假保春耕活动”。专项整治活动中，支队共出动执法检查人力1800余人次，检查种子经营业户350家、查处违规经营21家，查封不合格种子2万公斤，罚款4.8万元。为了净化农资市场，2011年全年，支队共出动执法人员2300余人次，检查农药业户623个，立案查处4件，罚款7000元，没收劣质农药2371件，没收劣质农药案值53.8万元；检查农资（化肥、农膜、种子）3000余人次，立案查处22件，罚款5.5万元。有效地整治了农资市场秩序，维护了农民和农业经营者的合法权益，为实现我市农业增效、农民增收、农村稳定做出了贡献。

6月12日，有群众举报，在皇姑区方溪湖地区有一农药造假窝点，支队接到举报后立即派人前往调查。经查被举报仓库中存放大量的过期农药，其中还有两箱“甲胺磷”及封袋机两台、包装袋、纸箱若干。为了防止涉案人转移证物，使这批劣质农药流入市场，当天，支队雇佣了一台10吨大货车，异地封存劣质农药61个品种，2371件，约12吨，案值53.8万元。9月27日，支队聘请财政局指定的农药销毁单位将这批农药全部销毁。这个案件是我市农业行政执法支队成立以来处理的最大的一起劣质农药案，农药品种之多、数量之大极其罕见。市农委领导非常重视此案，全程跟踪了此案的处理。

4．增加途径，强化“三品”监管。发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，是规范我市农业生产、提高农产品质量安全水平的有效途径。今年，支队在国庆、中秋两节期间对各大超市“三品”进行了专项整治。此次专项整治采取明察暗访的方式，共检查乐购、家乐福、中兴、大润发等超市19家，出动执法人员58人次，车辆23台次，规范不符合规定的超市10家，其中责令整改5家，规范指导5家，其中各超市要求供货商提供补充材料15家，下架、停止销售商品品种28个，有效规范“三品”销售。提高了“三品”在百姓心中代表着农产品质量安全最高水平的认知度。

5．探索模式，扩充监管范围。为了确保2011年水果和水产品实施市场准入制度工作的顺利展开，今年支队分别对八家子果品市场、xxx市水产品批发市场、北大营海鲜批发市场、张士活鱼批发市场、十二线农产品批发市场、九路农贸市场、北行农贸市场的水果、水产品经营状况进行了摸底调查，全面掌握了各大水果、水产批发市场的业户规模、性质、经营的水产品类别、进货渠道及联系方式等，并根据数据作了细致全面的统计分析，为下一步进驻水果、水产市场打下坚实基础。

今年，国家水产品质量安全检测中心、国家农业部和省海洋与渔业厅质量安全监察处对我省水产品药物残留进行了抽检，对抽检不合格产品进行了召回并销毁，同时，支队对经营者下达了《责令改正通知书》，规范了其“没有查验产地认定证明和该批次合格证明”和“水产品流通记录不健全”的违法行为。

6．执法为民，受理投诉举报。随着百姓农产品质量安全意识的不断加强，各种举报投诉案件不断增多。为了保证群众投诉举报通道顺畅，支队建立了群众来访投诉接待制度，队内专门设置了来访投诉接待处、法律咨询处，由专人负责接待；建立了举报、投诉档案，公开了举报电话，支队全体队员轮流值班，积极参与到案件举报受理工作中来，全天受理投诉举报。两年来，支队共受理各类农民举报、投诉案件53件，接待群众上访80余人次，为农民理赔直接经济损失50余万元，挽回经济损失800多万元。

三、以树立农业执法权威为目的，加强农产品质量安全监管宣传

xxx市农业行政执法支队组建于2011年2月，和从前的xxx市农业监察大队重农资监管不同，农业行政执法支队还承担着保障全市农产品质量安全的职责。这项工作的开展将农业行政执法工作推上了一个新高度，使其职责范围扩大到全市城乡，将农业行政执法工作与xxx市民的切身利益紧密地联系在一起。xxx市农业行政执法工作起步不足两年，为了让更多的百姓知道农业执法、了解农业执法、支持农业执法，使农业执法工作能够深入人心，2011年2月至今，支队利用“3.15消费者权益日”、“五一”、“十一”、新年等重大节假日，通过广播、电视、报纸、网络、宣传单等形式组织宣传活动50余次，出动执法人员XX余人次，印发宣传材料8万余份，真正下到村头路口、大街小巷、市场超市直接对农资、农产品生产者、经营者、消费者进行近距离宣传。通过宣传，使沈城市民对xxx市农产品质量安全状况有了进一步的了解，有效地降低了农民采购农资过程中上当受骗现象的发生，让农业执法工作走进百姓生活，树立起城乡百姓对农业监管工作的信心。

第四篇：行政执法

行政执法

国家发展改革委组织查处四起港口航运环节乱收费案件

为落实国务院第103次常务会议要求，国家发展改革委印发《关于开展进口环节收费紧急检查的通知》（发改电[2015]551号），部署在沿海、沿江等20省市开展进口环节收费检查。为震慑乱收费行为，现将浙江宁波大港引航有限公司多收引航费等四起港口航运环节乱收费案件予以公布。

一、浙江宁波大港有限公司不执行政府定价多收一行费

按照《中华人民共和国港口收费规则》规定，对航行国内航线船舶，引航距离在10海里以内，引航费为每净吨美海里0.2元；超出10海里部分，每净吨每海里0.02元；超出各港口引水锚地以远的引领，其超出部分按每净吨0.2元的标准加收30%。浙江宁波大港引航有限公司违反上述规定，2014年1月至2015年7月期间，按照每艘次6000元的标准收取引航费。

二，江苏南通友邦港口服务有限公司擅自改变计费方式收取拖轮费

2015年1月8月，按照《中华人民共和国港口收费规则》的规定，航行国内航线船舶拖轮费实行政府定价，标准为0.35元/马力小时，航行国际航线船舶拖轮费实行上限管理，标准为0.48元/马力小时，江苏南通友邦港口服务有限公司违反上述规定，擅自改变计费方式，按照外贸船舶每艘次12万元，内贸船舶每艘次8万元的标准收取拖轮费。

三、浙江台州鼎安海运服务有限公司擅自改变计费方式收取拖轮费

2014年1月至2015年6月，浙江台州鼎安海运服务有限公司违反《中华人民共和国收费规则》关于拖轮费的上述规定，不执行政府定价、政府指导价，擅自改变计费方式，按照每次1万元的标准收取拖轮费。

四、辽宁丹东德海船舶服务有限公司超标准收取倾倒垃圾费

2014年，按照《中华人民共和国港口收费规则》的规定，“倾倒垃圾内贸船运50元/次、陆运20元/次；外贸船运100元/次，陆运40元/次”，丹东德海船舶服务有限公司在辽宁省丹东港提供倾倒垃圾服务时，违反上述规定，擅自按照200元/次~1000元/次不等的标准收取垃圾倾倒费。

国家发展改革委指出，对于上述违规收费问题，价格主管部门已责令有关单位将多收费用限期退还给企业，并依法给予行政处罚。

国家发展改革委重申，严禁自设立收费项目、自定收费标准、重复收费、扩大范围收费、超标准收费，利用行政权力、垄断地位指定服务、强制服务并收费。各级价格主管部门将继续深入开展进出口环节收费专项检查，对性质恶劣、情节严重的乱收费案件，将在新闻媒体公开曝光。遇到乱收费问题，企业可以通过12358价格举报平台及时向价格主管部门反映，各级价格主管部门将依法查处。行政执法

推进药品价格改革

强化市场监管

为规范药品市场价格行为，维护市场价格秩序。从去年6月份以来，文山州、市发改部门在文山市城区范围内联合开展药品价格专项检查工作，采取边检查、边宣传药品价格改革政策、现场指导和提醒，告诫等方式进行检查。截止目前，共出动检查人员24人次，重点检查州医院、市医院、州、市疾病疫防控制中心、血战及各大药店等36个医疗单位及药店，抽查药品及一次性耗材600多个。

检查结果显示，个医疗机构销售的药品和一次性耗材价格均没有突破规定的加价率，医疗服务价格上

公示，收费票据使用规范，各大药店严格执行明码标价制度未发现借药品价格改革之机实施哄抬价格、串通操纵价格、滥用市场支配地位高价销售、价格欺诈、变相涨价等扰乱市场价格秩序的价格违法行为。全市药品价格秩序稳定，未出现价格异常波动现象。

（文山市发改局物检所蒙雪华供稿）

行政执法

查国家发改委价监局通报七件典型案例

各级价格主管部门高度重视价格投诉举报工作，快速查处举报案件，有效维护了群众的正当价格权益。近日，国家发改委价监局通报了七件典型案件。

（一）盐城市某协会违规收取私营企业主会费案

江苏省盐城市（东台市）一市民反映，该市某经济协会利用工商执照年检、验照之机，强制向部分私营和个体经营业主收取会费。经查，举报人反映的问题属实，该行为违反了《关于严禁借年检验照之机强制收取个私协协会会费的通知》（工商办字[2010]243号）的规定。价格主管部门依法将该协会违规收取的会费共计1812539元予以没收，并责令其整改。

（二）合肥市某房产总监机构违规收费案

安徽省合肥市一市民反映，其在购买二手房时被房产中介机构收取高额中介费，举报人认为收费不合理。经查，举报人反映的情况属实。检查人员检查时发现，该二手房成交价71万元，中介机构收取中介费1.4万元。根据《关于降低我市房地产中介服务收费标准有关问题的通知》（合价房[2009]228号）规定，“存量商品房买卖经纪服务费收费标准为成交价总额的0.8%~1.6%”。价格主管部门责令该中介机构退还超标多收款项2500元，举报人致电表示感谢。

（三）菏泽市某热力公司违规收取采暖费案

山东省菏泽市多位市民反映，该市某热力公司为按规定收取采暖费用，要求查处。经查，举报人反映情况属实。该热力公司违反《菏泽市人民政府办公室转发市物价局关于菏泽市区集中供热管网建设费收取标准的意见的通知》（菏泽办发[2008]89号）“居民采暖户每平方米15元按套内面积收取”的规定。该公司以35元每平方米的价格按建筑面积向某小区七户业主收取了采暖费，多收价款共计17378元。当地价格主管部门责令该公司全额退还当事人多收款项，并处以罚款17378元的行政处罚。

（四）岳阳市某停车场违规收费案

湖南省岳阳市一市民反映，其于节假日在该市某停车场提车时，该停车场收费公示标明小车10元/（5小时）次，但工作人员却要收停车费20元/次，认为不合理。经查，该举报人反映的情况属实，停车场在节假日内未按公示的停车收费价格，擅自将小车10元/次的停车费提高至以20元/次的标准向停车车主收取停车费。该行为违反了《湖南省停车场管理办法》（湖南省人民政府2013年第265号令）“收费公共停车场应当在标明的收费标准范围内收取停车费”的规定。当地标明主管部门责令该停车场退还举报人多收价款，并处以1000元的行政处罚，要求立即整改。

（五）佳木斯市某4S店违规收取车贷手续费案

黑龙江省佳木斯市一市民反映，其在该市4S店贷款购车时，被要求收取2000元贷款手续费，而店内对此收费没有任何标价。经查，举报人反映情况属实，该4S店并未对此项收费进行公示。根据黑龙江省物价监督管理局《关于在全省统一汽车销售及维修行业明码标价方式的通知》（黑价反垄[2014]299号）的规定“商品和服务标价签、价格公示板、价目表价格手册、电视屏等明码标价载体须放置于营业场所醒目位置”。当地价格主管部门要求该店立即整改，并退还违规收取的全部款项。

（六）金华市某银行支行违规收取账户年费案

浙江省金华市一市民反映，其2011年在该市某银行支行办理企业网银账户时，被告知不收取年费，且协议上也没有明确收取年费。但从2013年开始，该账户被银行连续三年直接从账户里扣除年费，且每年费用不一。经查，举报人所反映的情况属实，根据《商业银行服务价格管理办法》（国家发改委2014年第1号令）第20条“使用电子银行等自助渠道提供服务的，应当在收取服务费用之前，提示客户相关服务价格，并保证客户对相关服务的选择权”的规定，相关价格主管部门责令银行将已收取的年费款项全数退还。举报人表示很感谢，并专门来电表扬工作人员。

（七）兰州市某便利店不执行使用盐政府定价案

甘肃省兰州市一市民反映其在该市一便利店购买了两包深井海藻碘盐（320g），每包单价2.5元。举报人认为该店未执行食用盐政府定价。经查，举报人反映的情况属实。根据《甘肃省发展和改革委员会关于公布<甘肃省食盐定价目录>的通知》（甘发改商价[2013]1859号）规定，“320g装深井海藻碘盐暂定售价为2.0元”。当地价格主管部门责令该店严格执行食用盐政府定价，向举报人退还多收价款1元，并对该店处于行政处罚款500元，举报人来电表示满意。

两烟（110）

文山州近期查获5万元以上无证运输烟叶案件27起

自去年11月份以来，不法烟贩活动频繁，运输烟叶从州内过境。文山州始终保持打击涉烟违法犯罪高压态势，以323国道线、广昆高速为查缉重点，充分发挥公安警务站、禁毒、边防等职能部门的查缉优势，加强与广西百色市有关部门协作，以提高打击非法经营烟叶的工作力度。

据统计，从2015年11月1日至12月15日，全州共查获无证运输烟叶案件36起，其中五万元以上的大要案件27起，查获烟叶423.86吨，涉案金额达1081.81万元。

（文山州烟草专卖局专卖部钱龙供稿）

价格信息

省发改委印发《云南省定价目录》（2015年版）

2015年12月22日，省发改委应发了《云南省定价目录》（2015版）。并从2016年1月1日起执行。列入该定价目录的定价项目包括电力、燃气、供排水、交通运输、教育、医疗服务、养老和殡葬服务、保障性住房和物业服务、文化旅游、公共设施及重要专业服务共计11个类别49种价格，定价部门包括省物价局、卫计厅、财政厅、住建厅、司法厅、环保厅、新闻出版局、运管局、地震局和气象局，以及授权的州市、县人民政府。

省发改为要求各级各部门切实做好组织实施工作，对下放和移交的定价事项，要认真履行管理职责，确保接得住、管得好。在实施过程中，要规范定价程序，加强成本管理和信息公开，努力做好舆论引导和宣传工作，积极回应社会关切。

（文山州发改委价格认证中心田勇供稿）

案例分析

广南县价格认证中心完成首例涉案虚拟物品价格认定工作

201512月31日，县公安局委托广南县价格认证中心对颜某被诈骗的虚拟物品价格进行认定。据了解，此案涉及价格认定表的物为被诈骗的网络游戏虚拟装备，游戏名为《热血传奇》，由腾讯公司代理盛大公司的手机游戏，游戏服务器为安卓微信124服“众志成城”。该虚拟装备于2015年12月26日23时45分至24时许，被一个注册昵称与颜某一游戏朋友昵称相似的玩家，以参加游戏活动为名骗取。经价格鉴证人员向委托方和颜某收集了被盗虚拟装备的有关情况后，根据国家发改革委价格认证中心《关于对网络游戏虚拟财产价格鉴定请示的复函》（发改价证函[2005]186号）等有关文件规定，及时予以受理。

在接受委托后，广南县价格中心成立了价格认定小组。根据网络游戏实际，安排工作人员下载腾讯《热血传奇》安卓微信版，利用业余时间登陆124服“众志成城”进行试玩。通知游戏试玩和网络资料查询，掌握了涉案网络游戏装备的制作过程，核实装备制作各阶段所需材料和背景。

经调查，在游戏中设有“金币”、“礼券”和“元宝”等三种游戏货币形式，其中“金币”和“礼券”可以通过游戏任务和活动获取，主要用于游戏人物日常消耗，不具备兑换人民币价值；“元宝”是游戏汇总玩家之间相互交易和从游戏平台购买稀有材料和道具的主要币种，需要通过游戏平台以人民币价值兑换，兑换比例为1元人民币兑换10元“元宝”。除此之外，持有人民币的玩家也可以通过向持有“元宝”玩家发送微信红包或银行存款方式，以1元人民币兑换11-12元“元宝”的比例，兑换游戏所需“元宝”。该虚拟装备属于游戏中稀有装备，可通过游戏中的装备锻造、熔炼、强化和鉴定等功能，使新生虚拟装备与被认定虚拟达到相似游戏使用功能。而锻造、熔炼、强化和鉴定装备所需材料和道具在游戏中均可通过游戏币（元宝）从游戏平台购买，部分材料和道具也可通过玩家公开拍卖交易和完成特殊游戏任务获取。价格鉴证人员结合认定目的，决定在认定基准日，采用重置成本法和市场法进行价格认定。

在认定过程中，结合游戏中公开虚拟市场，锻造、熔炼、强化和鉴定装备所需的材料和道具认定值，在“交易行”有公开交易行为的，选取交易中准值；没有公开交易的，选取“云游商人”NPC明码标价值。“元宝”和人民币之间的兑换比例选取玩家之间公开的交易中准则比例。

经认定，颜某被诈骗的虚拟物品价格为2166310元“元宝”（游戏币），按照人民币与“元宝”的兑换比例（1:11.5），共折合人民币188375元。

（广南县发改局价格认证中心王建全供稿）

第五篇：行政执法

行政执法的概念：行政主体从事行政活动的简称．基本内容：一是制定行政规范性文件的抽象行政行为．二是：依法采取直接影响对方权利和义务的具体行政行为．

法治从立法层面上来说，就是对权利与权利关系的合理配置．

法治社会的一个基本原则就在于，政府公共权力的行使，以法律以明文规定为限，只要法律没有明文夫定的，政府的公共权力就不得行使，而社会主体则不然，只要不违反法律的明文规定，社会主体权利和自由就不受限制，在法治社会，权力与私权利之间的关系就是通过这一原则来确定的，行政执法的基本原则：职权法定原则，法律保留原则，法律优先原则，公平和公正原则，比例原则，权利救济原则．

职权法定原则的要求，１任何情况下的行政执法行为都必须有法律，法规或规章的明确规定２行政执法机关只能在授权范围内进行活动，不得超越３对相对人可能产生不利影响的行为都需要＂法定＂

法律保留原则的含义：１从授权角度来看，法律保留要求对特定的行政事项，行政机关只有在由法律制授权，或者法律明确规定的可以授此权的情况下，才能从事此项行政活动． 2从行政立法角度看，对特定事项的设定权应属国家立法机关独有除非国家立法机关有明确的授权，行政机关不得就该事项制定规范，否则即为无效．这意味着特定事项的设定权为法律所保留．３从保留的形式来看，一是法律绝对保留，即特定事项的设定权只能由全国人大及其常委会享有．要求：１没有法律，法规，规章的规定，行政执法机关不得作出损害相对人合法权益的行为，２１没有法律，法规，规章的规定，行政执法机关不得增加相对人的义务．３行政执法必须有明确授权，且在行政机关职权范围之内，又符合法律精神的情况下，才能为之．４行政执法主体不得适明＂法无明文禁止即自由＂的法理信条

法律优先原则：行政执法活动中，如果法律，法规，规章中有诸多选择或相互冲突的情况下，法律居于优先地位，应当优先适用法律，而不能选择法规和规章为据．

权利救济；（注意法律文书要告知复议与诉讼的权利）含义：１保护公民，组织的合法权益２为公民，组织提供了说理的场所，３可以抑制行政权的滥用 确立权利救济原则的依据１宪法，２现实情况的需要３行政法学理论，