第一篇：论监狱人民警察的基本素质
论监狱人民警察的基本素质
内容摘要: 随着国际化国内形势的重大变化,我国民主与法制建设进程的加快,监狱工作已逐步走向法治化的规范化轨道.随着五年监狱人民警察基本素质教育的圆满完成,监狱人民警察的素质得到了较大的提高,但各种犯罪剧增,严格执法,行刑文明的要求空前的提高,使一部分监狱人民警察难以适应监狱工作的饿新变化,所以要想圆满完成新时期党和国家交给的监狱人民警察的任务,为维持社会主义持续稳定做新的贡献,如何大力提高监狱人民警察应具备的素质,才能适应新时期监狱工作的需要? 关键词: 监狱人民警察
应具备素质/基本素质
管理改造
二．监狱人民警察应具备素质（基本素质）的现状
目前监狱人民警察的基本素质从整体上讲是好的，但是形形势在发展，社会文明进程在加快，监狱作为社会的一个有机组成部分必须与中国社会的发展进程相同步．监狱人民警察也必须贯彻与时俱进的要求，具备较高的素质，但是仍有相当数量的监狱人民警察不能适应形势发展的需要，主要表现在以下几方面：
（一）执法工作受到新的挑战 <监狱法>的颁布施行,标志着国家刑事法律的完善,为监狱正确刑罚奠定了基础,使监狱工作真正做到有法可依对监狱人民警察来说可谓是一大幸事,然而这毕竟是第一部关于监狱方面的法律,在体系结构上还不够具体明确,有些内容难以保障和落实.在于<中华人民共和国刑法><中华人民共和国刑事诉讼法>的衔接上还存在缺陷,扰乱监狱管理秩序的罪犯没有得到应有的处罚,监狱及其他干警的合法权益没有得到完全的饿保障.作为社会现象犯罪其性质,种类,规模,程度和犯罪的构成随之发生了巨变,同时与行刑有紧密联系的<中华人民共和国刑法><中华人民共和国刑事诉讼法>都已作了修改完善,而<监狱法>依然故我,狱务公开,少数罪犯片面理解公开的目的,甚至错误的认为从此可自由改造因而不服管教,与干警对着干,只重权利保护不接受改造义务的事屡屡发生.在监狱法制化行刑文明化要求日益提高的情况下<监狱法>的滞后性与狱务公开的超前性之间的矛盾日趋突出,以至在监狱改造罪犯的过程中,少数干警执法不按程序,管理不按制度的现象时有发生,以罚代教以老代教的落后管理模式仍然沿用,缺乏把先进科学知识与罪犯改造相结合的观点和能力.这些都很大程度上损害了监狱人民警察的执法形象,成为我们队伍建设的严重障碍.(二)爱岗敬业精神有所退化 新中国几十年的监狱工作中,涌现出无数献身监狱事业的先进典型,形成了以艰苦奋斗为核心内容的创业精神,但近几年来,受社会大潮的影响,部分干警甘于艰苦,乐于清贫的优良传统逐渐丢失,这在青年干警身上表现得由为突出,他们年青有文化,接受的饿外界信息多,思想活跃,不仅横向比较还纵向分析,与公检法相比监狱地位低,工作压力大,环境条件差,与沿海省市监狱相比付出多得到少,贡献大报酬小,越比越提不起精神,越比牢骚话越多.他们离开现实去理解从优代警,认为从优就是必优,抛开工作目标去谈从优目标,有的甚至把从优代警这个目标作为做好监狱工作的前提条件,精力不能集中在如何做好本职工作上,工作消极应付,缺乏吃苦耐劳,乐于奉献,勤奋敬业的精神.(三)业务水平有待提高 司法不创建现代化文明监狱宏伟目标的确立,要求有较高的改造质量,同时从目前监狱企业的角度又要求必须有较好的经济效益,而要实现这两项目标关键是干警要有较高的业务水平,从目前情况来看,干警业务水平存在多方面的局限,形势不容乐观,表现在监狱改造上,对监狱狱务公开与作茧自缚划上等号,不敢大胆管理.有的则抛开“依法”二字,把严格管理与粗暴教育等同起来,自我设法表现在经营管理上;有的对市场经济知识,了解掌握少,必要的经济法律知识缺乏，驾驭市场的能力差，决策失误多，生产管理无序进行，给监狱经济造成重大损失．
（四）文化知识结构不合理近年来，监狱通过人才市场引进公开招考录用大批警察，使监狱人民警察的文化结构得到了较大的改善．但仍有百分之四五十左右的监狱人民警察达不到大专文化，甚至有一些是初中，小学文化的，有很多干警正在通过多种途径提高自己的文化层次，但有的并非是为了提高履职能力，而是唯文凭所学，所学专业知识与现实工作所需的知识联系不紧密；虽然获得大专以上文凭，但综合处理问题的能力并没有提高，由于受到多种因素的制约，所需干警大量增加，而质的提高并不明显，特别是公开招考不加试专业科目，造成真正需要的进不来，进来的人员相当一部分不具备监狱管理所必须的知识，上岗后的两三个月培训，也只能了解一些相关知识，提高不了实际工作能力，他们中仍然存在搞管教的不动生产，搞生产的不懂管教，怕做管教工作，遇到特殊环境下发生的问题不知所措．总之，干警文化知识结构的优化，特别是文凭与水平的结合仍是我们监狱人民警察应具备素质（基本素质）提高的当务之急．
三．提高监狱人民警察应具备素质（基本素质）的途径
在新的历史时期，监狱人民警察面对监狱押犯数量的明显剧变，涉黑，涉毒，严重犯罪比例的显著提高；罪犯的反社会性，犯罪思想的顽固性，难以改造性日益增大，特别是罪犯的维权意识普遍增强；严格执法，行刑文明的要求空前提高．监狱人民警察如何才能更好的适应形势发展的需要，赢得良好的社会声誉和树立完善的社会形象是一个值得普遍关注的课题，提高干警素质已成为监狱刻不容缓的政治任务，要实现素质提高大致可以从以下几方面着手：
（一）加强政治建设 监狱是国家的刑罚执行机关．作为担负刑罚执行任务的监狱人民警察首先必须是具有较高的政治素质，具有坚定的政治立场，始终忠于党，终于人民，具有较强的战斗力．这就需要建设一支高素质的政工队伍来完成从政治上培育干警的任务．加强政工队伍建设，不仅要配强配足职能部门力量，而且要在各部门，监区，分监区配强政治工作领导形成政治工作网络，要突出政治政治工作的核心职位，要全面正确理解政治工作就是服务的饿含义，要认真贯彻落实以政治工作是一切工作的生命线精神，要以政治工作为核心，以监狱管理改造为中心，让政治工作渗透到监狱各项工作中，真正实现政治工作服务于监狱中心的目的．有了这样一支强有力的政工队伍，就能有组织干警从事本职工作，并在各自的岗位上作出成绩．各级领导都要切实重视政治工作，真正坚持以人为本开展各项工作．任何时候忽视政治工作的做法都是有害的，必须将对监狱整体工作造成损失，现阶段从政治工作上培育干警就是提高监狱干警应具备的素质（基本素质）用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和江泽民＂三个代表＂重要思想武装干警头脑，坚定他们建设有中国特色社会主义事业的理念，使他们树立正确的世界观，人生观，价值观；过好权利观，利益观；从根本上保证监狱人民警察在政治上永远合格．
（二）完善法律制度 真正使干警有法可依．＜监狱法＞作为规范和指导监狱及其干警如何正确执行刑罚的法律，是监狱行使职能，干警履行职能的重要依据，它必须随客观情况的变化而不断修改补充，才能成为完备的法典，才能发挥其应有的作用．只有修改＜监狱法＞使其内容更明确具体，才能真正保证监狱及其警察有法可依，要与＜中华人民共和国刑法＞＜中华人民共和国刑事诉讼法＞相互衔接，成为完整的体系，更好的发挥对罪犯的惩戒作用，更好的维护监狱安全稳定及至整个社会的稳定．
（三）加强社会主义道德建设，增强爱岗敬业精神．发挥社会主义国家特有的思想道德方面的优势结合监狱工作和监狱人民警察职业道德的要求制定监狱人民警察基本道德规范，以约束和激励干警努力工作要有计划，有步骤，有重点地对监狱人民警察普及职业道德知识，施加系统的社会主义道德影响，以促进监狱人民警察提高道德的认识，培养职业情感，善于发现和敢于树立典型；以点带面，及时表彰，激励履职意识强，道德素质高的先进者，批评鞭策落后者，促进警察奋发努力，爱岗敬业．
（四）加强业务培训制度建设，着力改进培训方法
1．要建立分级轮训制度．根据各岗位各层次的不同情形岗位知识培训；对各科，各监区领导由监狱政治，管教，生产等部门联合，着重进行政治理论，综合处理复杂问题能力的培训，对其他干警着重联系实际进行岗位培训，主要实行强制学习制度，对业务不熟又不砖研或不求上进，缺乏应有的责任心，工作得过且过，实质较差的，强制爱岗学习，接受业务培训，为保证学习质量应由省局统一实施．
2.要改进培训方法 要改进传统的课堂培训方法，要采用干警参与和运用现代化办公设备开展培训，如情景模拟教学．从而提高我们队伍的政治工作水平，教育改造罪犯的业务水平和经营管理业务素质，使每个成员在各自的岗位上展其能，尽其才，竭其用．总之，内容要制度化，要贯彻理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则，以确保干警的素质更新．
五）深化人事制度改革，加强人事管理． 大力推行轮岗交流，挂职锻炼，竞争上岗等先进的人事管理办法，充分调动各级干警的工作积极性，增强竞争意识，提高监狱人民警察的整体素质．以此同时加大人事管理力度，推行监狱人民警察职业化建设．在报考录用干警时，从监狱工作实际出发，限制监狱人民警察录用渠道，根据监狱工作的特殊性，设置相应的警察素质要求学历，知识结构，年龄和身体条件等方面予以限制，对不具有法律，监狱管理必须的知识和能力的，学历未达到大专以上的年龄超过四十岁以上的均不得录用．对已录用的，除已有一定的监狱工作经验和能力的（中央司法警官学院或监管专业毕业生）人员外，应加试监管所需的管理能力，业务能力，心理素质体能条件等，合格者方可录用．录用时必须坚持宁缺勿滥的原则．对军转干部和经公开招录的技术人员，应延长培训期到６个月左右，主要进行法律知识和监狱业务知识的培训；对提出辞职，调动的应按规定准予；对少数素质差，能力弱且短期无法担任的，不能胜任监狱工作的，应权其调出监狱系统或强行淘汰；对年龄大，文化低，体质弱的干警设置一定的条件，制定适应优惠政策，采取一切办法予以提前退休．
（六）坚持从严治警与从优待警相结合 监狱是国家机器的重要组成部分，监狱人民警察是重要的执法主题．强化监狱管理，从严治警是实现人民警察队伍建设发展战略的必要保证．在新时期要实现干警素质的真正提高，仅靠＂教育＂是不够的，我们还必须依＂管理＂这个前提作保障．因为，离开了严格管理机制，教育就无从实施；离开了严格管理制度，教育就无法落到实处．因此，我们必须富强有力的教育于严格管理中去，要对警察进行法律法规的普及教育，改造方针政策的宣传贯彻，树立干警公正严明，清正廉洁，科学文明，严谨规范的执法形象，要让每个干警熟悉＜国家公务员暂行条例＞，＜人民警察法＞＜监狱法＞了解自己行使权利的范围和违反条理规定应受的处罚要加大处罚力度，对违反政策制度屡教不改的要严厉处罚，无情暴光，对触刑法的坚决绳之以法．在进一步从严治警的同时，采取切实有效的措施，加大从优待警的广度，特别是提高干警的政治地位，社会地位方面；改善监狱人民警察的 工作，生活，学习条件，加大争取相应政策，加大投入，真正使干警成为社会上受到普遍尊重，工作，生活，学习得到明显改善的职业．成为能吸引并聚集一大批优秀人才之努力奋斗的职业，从而使监狱人民警察结构得到优化，素质得到保证．
参考文献：
1.王泰 <监狱法概论> 上海:中国政法大学出版社
2.张秀玉 <行政管理学> 1999年中国方正出版社
3.薛兰霞 <人民警察管理学讲义>
4.王明泉 <警察学教程> 中华人民公安大学出版社
5.<中华人民共和国人民警察法> 1995年2月28日第八届人大常委会地十二次会议通过
第二篇：监狱人民警察
有这样一群警察,他们工作在司法战线,献身于在押罪犯监管改造事业,有人形容他们的工作是看守着老虎笼,火山口,炸药库。他们每天面对的都是那些接受刑罚和改造的罪犯，工作内容相当枯燥，他们要写各种各样的本册，个别教育谈话记录，他们值班值宿时间之长是你无法想象的，他们的工作容不得一点疏忽，即使下班了还要为单位的事情负责，他们承受着很大的压力同时却要要及时的疏导罪犯的心理，他们不被人熟知似乎很神秘......、但是就是这样一群人，却被形象的比喻为“灵魂的工程师”。十几年前的巴楚还是满目疮痍，宛如凄凉的荒漠，前辈们就是在这片土地上带领着想改变自己的人一起艰苦卓绝的创业。顶严寒，战酷暑，舍小家，顾大家，默默地战斗在监狱这块特殊的热土上，整天面对着单调而又枯燥的管教和生产工作，坚守在最危险、最平凡的岗位上，一干就是十几年甚至是几十年，奉献了自己，奉献了子孙，奉献了可能拿出的一切„„
一年一年，前仆后继，无数的狱警将他们最美好的青春奉献给了一年一年的那片纯洁的棉花地。阳春四月，大地复苏，又到春耕时，“时间再紧，也不能忽视春播各环节的作业质量，一定要保证一播全苗。”这是我们给自己定下的目标，也是我们对国家的承诺。为了把好春播第一关，确保今年丰产丰收，我监狱落实干部业务责任制，对春耕春播工作精心组织、合理部署。播种前做到拾净残膜、杂物，整好地，播种时适时开机，严格按照播行端直，接行准确，下籽均匀，深浅一致，覆土良好，犁到头、播到边的技术要求实施；同时对播种工作进行全程跟踪指导，及时检查播种质量，协调解决春播工作中遇到的问题。有人说“犯人有期，干警无期”，可是在我们选择这个职业的时候，我们就知道我们必须本着恪尽职守的原则去无私奉献，因为我们是光荣的狱警，是广大人民群众在养我们，我们要尽最大的努力去保障人民的生命财产安全。我们付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作为新时代的监狱人民警察，我们的使命神圣而伟大，我们的任务艰巨而光荣，我们的事业充满艰辛和光明，一年之计在于春，做好春播工作，对于我们全年的生产目标意义重大，让我们多一份实践，少一点虚浮；多一份追求，少一点私情；多一份奉献，少一点索取。让我们的青春无悔，让我们的青春在奉献中闪光！
第三篇：论监狱人民警察应具备的素质
论监狱人民警察的素质
韩天根
内容摘要: 本文首先分析了监狱人民警察自身具备素质的现状，提出了执法工作受到新的挑战、爱岗敬业精神有所退化、业务水平有待提高、文化知识结构不合理等四个制约监狱人民警察提高素质的原因，进而提出了六条提高监狱人民警察素质的有效途径。
关键词: 监狱人民警察 应具备素质 管理改造
监狱是国家的刑罚执行机关,它担负着惩罚与改造罪犯的神圣职责,同时也是维护社会秩序稳定的重要力量。近年来,随着社会各界对监狱工作关心程度的提升和监狱系统自身建设步伐的加大,尤其是监狱人民警察纳入到公务员管理方式以后,监狱人民警察的入口要求更加严格。随着国际化国内形势的重大变化,我国民主与法制建设进程的加快,监狱工作已逐步走向法治化的规范化轨道。随着五年监狱人民警察基本素质教育的圆满完成,监狱人民警察的素质得到了较大的提高,但各种犯罪剧增,严格执法,行刑文明的要求空前的提高,使一部分监狱人民警察难以适应监狱工作的新变化,所以要想圆满完成新时期党和国家交给的监狱人民警察的任务,为维持社会主义持续稳定做新的贡献,就要大力提高监狱人民警察应具备的素质,才能适应新时期监狱工作的需要。
一、监狱人民警察应具备素质的现状
目前监狱人民警察的基本素质从整体上讲是好的，但是形形势在发展，社会文明进程在加快，监狱作为社会的一个有机组成部分必须与中国社会的发展进程相同步。监狱人民警察也必须贯彻与时俱进的要求，具备较高的素质，但是仍有相当数量的监狱人民警察不能适应形势发展的需要，主要表现在以下几方面：
（一）执法工作受到新的挑战。《监狱法》的颁布施行,标志着国家刑事法律的完善,为监狱正确刑罚奠定了基础,使监狱工作真正做到有法可依对监狱人民警察来说可谓是一大幸事,然而这毕竟是第一部关于监狱方面的法律,在体系结构上还不够具体明确,有些内容难以保障和落实。在于《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的衔接上还存在缺陷,扰乱监狱管理秩序的罪犯没有得到应有的处罚,监狱及其他干警的合法权益没有得到完全的饿保障。作为社会现象犯罪其性质,种类,规模,程度和犯罪的构成随之发生了巨变,同时与行刑有紧密联系的《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》都已作了修改完善,而《监狱法》一直没有得到修改和补充。比如说狱务公开,少数罪犯片面理解公开的目的,甚至错误的认为从此可自由改造因而不服管教,与干警对着干,只重权利保护不接受改造义务的事屡屡发生。在监狱法制化行刑文明化要求日益提高的情况下《监狱法》的滞后性与狱务公开的超前性之间的矛盾日趋突出,以至在监狱改造罪犯的过程中,少数干警执法不按程序,管理不按制度的现象时有发生,以罚代教以老代教的落后管理模式仍然沿用,缺乏把先进科学知识与罪犯改造相结合的观点和能力。这些都很大程度上损害了监狱人民警察的执法形象,成为我们队伍建设的严重障碍。
（二）爱岗敬业精神有所退化。新中国几十年的监狱工作中,涌现出无数献身监狱事业的先进典型,形成了以艰苦奋斗为核心内容的创业精神,但近几年来,受社会大潮的影响,部分干警甘于艰苦,乐于清贫的优良传统逐渐丢失,这在青年干警身上表现得由为突出,他们年青有文化,接受的饿外界信息多,思想活跃,不仅横向比较还纵向分析,与公检法相比监狱地位低,工作压力大,环境条件差,与沿海省市监狱相比付出多得到少,贡献大报酬小,越比越提不起精神,越比牢骚话越多。他们离开现实去理解从优代警,认为从优就是必优,抛开工作目标去谈从优目标,有的甚至把从优代警这个目标作为做好监狱工作的前提条件,精力不能集中在如何做好本职工作上,工作消极应付,缺乏吃苦耐劳,乐于奉献,勤奋敬业的精神。
（三）业务水平有待提高。司法不创建现代化文明监狱宏伟目标的确立,要求有较高的改造质量,同时从目前监狱企业的角度又要求必须有较好的经济效益,而要实现这两项目标关键是干警要有较高的业务水平,从目前情况来看,干警业务水平存在多方面的局限,形势不容乐观,表现在监狱改造上,对监狱狱务公开与作茧自缚划上等号,不敢大胆管理。有的则抛开“依法”二字,把严格管理与粗暴教育等同起来,自我设法表现在经营管理上;有的对市场经济知识,了解掌握少,必要的经济法律知识缺乏，驾驭市场的能力差，决策失误多，生产管理无序进行，给监狱经济造成重大损失。
（四）文化知识结构不合理。近年来，监狱通过人才市场引进公开招考录用大批警察，使监狱人民警察的文化结构得到了较大的改善。但仍有百分之四五十左右的监狱人民警察达不到大专文化，甚至有一些是初中，小学文化的，有很多干警正在通过多种途径提高自己的文化层次，但有的并非是为了提高履职能力，而是唯文凭所学，所学专业知识与现实工作所需的知识联系不紧密；虽然获得大专以上文凭，但综合处理问题的能力并没有提高，由于受到多种因素的制约，所需干警大量增加，而质的提高并不明显，特别是公开招考不加试专业科目，造成真正需要的进不来，进来的人员相当一部分不具备监狱管理所必须的知识，上岗后的培训，也只能了解一些相关知识，提高不了实际工作能力，他们中仍然存在搞管教的不懂生产，搞生产的不懂管教，怕做管教工作，遇到特殊环境下发生的问题不知所措。总之，干警文化知识结构的优化，特别是文凭与水平的结合仍是我们监狱人民警察应具备素质提高的当务之急。
二、提高监狱人民警察应具备素质的有效途径
在新的历史时期，监狱人民警察面对监狱押犯数量的明显剧变，涉黑，涉毒，严重犯罪比例的显著提高；罪犯的反社会性，犯罪思想的顽固性，难以改造性日益增大，特别是罪犯的维权意识普遍增强；严格执法，行刑文明的要求空前提高。监狱人民警察如何才能更好的适应形势发展的需要，赢得良好的社会声誉和树立完善的社会形象是一个值得普遍关注的课题，提高干警素质已成为监狱刻不容缓的政治任务，要实现素质提高大致可以从以下几方面着手：
（一）加强政治建设
监狱是国家的刑罚执行机关，作为担负刑罚执行任务的监狱人民警察首先必须是具有较高的政治素质，具有坚定的政治立场，始终忠于党，终于人民，具有较强的战斗力。这就需要建设一支高素质的政工队伍来完成从政治上培育干警的任务。加强政工队伍建设，不仅要配强配足职能部门力量，而且要在各部门、监区、分监区配强政治工作领导形成政治工作网络，要突出政治政治工作的核心职位，要全面正确理解政治工作就是服务的饿含义，要认真贯彻落实以政治工作是一切工作的生命线精神，要以政治工作为核心，以监狱管理改造为中心，让政治工作渗透到监狱各项工作中，真正实现政治工作服务于监狱中心的目的。有了这样一支强有力的政工队伍，就能有组织干警从事本职工作，并在各自的岗位上作出成绩。各级领导都要切实重视政治工作，真正坚持以人为本开展各项工作。任何时候忽视政治工作的做法都是有害的，必须将对监狱整体工作造成损失，现阶段从政治工作上培育干警就是提高监狱干警应具备的素质用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装干警头脑，坚定他们建设有中国特色社会主义事业的理念，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，过好权利观、利益观，从根本上保证监狱人民警察在政治上永远合格。
（二）完善法律制度
真正使干警有法可依。《监狱法》作为规范和指导监狱及其干警如何正确执行刑罚的法律，是监狱行使职能，干警履行职能的重要依据，它必须随客观情况的变化而不断修改补充，才能成为完备的法典，才能发挥其应有的作用。只有修改《监狱法》使其内容更明确具体，才能真正保证监狱及其警察有法可依，要与《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》相互衔接，成为完整的体系，更好的发挥对罪犯的惩戒作用，更好的维护监狱安全稳定及至整个社会的稳定。
（三）加强社会主义道德建设，增强爱岗敬业精神。
发挥社会主义国家特有的思想道德方面的优势结合监狱工作和监狱人民警察职业道德的要求制定监狱人民警察基本道德规范，以约束和激励干警努力工作要有计划，有步骤，有重点地对监狱人民警察普及职业道德知识，施加系统的社会主义道德影响，以促进监狱人民警察提高道德的认识，培养职业情感，善于发现和敢于树立典型；以点带面，及时表彰，激励履职意识强，道德素质高的先进者，批评鞭策落后者，促进警察奋发努力，爱岗敬业．
（四）加强业务培训制度建设，着力改进培训方法
1、要建立分级轮训制度．根据各岗位各层次的不同情形岗位知识培训；对各科，各监区领导由监狱政治，管教，生产等部门联合，着重进行政治理论，综合处理复杂问题能力的培训，对其他干警着重联系实际进行岗位培训，主要实行强制学习制度，对业务不熟又不砖研或不求上进，缺乏应有的责任心，工作得过且过，实质较差的，强制爱岗学习，接受业务培训，为保证学习质量应由省局统一实施。
2、要改进培训方法。比如说改进传统的课堂培训方法，要采用干警参与和运用现代化办公设备开展培训，如情景模拟教学。从而提高我们队伍的政治工作水平，教育改造罪犯的业务水平和经营管理业务素质，使每个成员在各自的岗位上展其能，尽其才，竭其用。总之，内容要制度化，要贯彻理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则，以确保干警的素质更新。
（五）深化人事制度改革，加强人事管理。
大力推行轮岗交流，挂职锻炼，竞争上岗等先进的人事管理办法，充分调动各级干警的工作积极性，增强竞争意识，提高监狱人民警察的整体素质。以此同时加大人事管理力度，推行监狱人民警察职业化建设。在报考录用干警时，从监狱工作实际出发，限制监狱人民警察录用渠道，根据监狱工作的特殊性，设置相应的警察素质要求学历，知识结构，年龄和身体条件等方面予以限制，对不具有法律，监狱管理必须的知识和能力的，学历未达到大专以上的年龄超过四十岁以上的均不得录用。对已录用的，除已有一定的监狱工作经验和能力的（中央司法警官学院或监管专业毕业生）人员外，应加试监管所需的管理能力，业务能力，心理素质体能条件等，合格者方可录用。录用时必须坚持宁缺勿滥的原则．对军转干部和经公开招录的技术人员，应延长培训期到６个月左右，主要进行法律知识和监狱业务知识的培训；对提出辞职，调动的应按规定准予；对少数素质差，能力弱且短期无法担任的，不能胜任监狱工作的，应权其调出监狱系统或强行淘汰；对年龄大，文化低，体质弱的干警设置一定的条件，制定适应优惠政策，采取一切办法予以提前退休。
（六）坚持从严治警与从优待警相结合
监狱是国家机器的重要组成部分，监狱人民警察是重要的执法主题。强化监狱管理，从严治警是实现人民警察队伍建设发展战略的必要保证。在新时期要实现干警素质的真正提高，仅靠＂教育＂是不够的，我们还必须依＂管理＂这个前提作保障。因为，离开了严格管理机制，教育就无从实施；离开了严格管理制度，教育就无法落到实处。因此，我们必须富强有力的教育于严格管理中去，要对警察进行法律法规的普及教育，改造方针政策的宣传贯彻，树立干警公正严明，清正廉洁，科学文明，严谨规范的执法形象，要让每个干警熟悉《国家公务员暂行条例》、《人民警察法》、《监狱法》了解自己行使权利的范围和违反条理规定应受的处罚要加大处罚力度，对违反政策制度屡教不改的要严厉处罚，无情暴光，对触刑法的坚决绳之以法。在进一步从严治警的同时，采取切实有效的措施，加大从优待警的广度，特别是提高干警的政治地位，社会地位方面；改善监狱人民警察的 工作，生活，学习条件，加大争取相应政策，加大投入，真正使干警成为社会上受到普遍尊重，工作，生活，学习得到明显改善的职业。成为能吸引并聚集一大批优秀人才之努力奋斗的职业，从而使监狱人民警察结构得到优化，素质得到保证。
参考文献：
1.王泰 <监狱法概论> 上海:中国政法大学出版社
2.张秀玉 <行政管理学> 1999年中国方正出版社
3.薛兰霞 <人民警察管理学讲义>
4.王明泉 <警察学教程> 中华人民公安大学出版社
5.<中华人民共和国人民警察法> 1995年2月28日第八届人大常委会地十二次会议通过
论监狱人民警察的素质
八分监区
韩天根
2010年11月7日
第四篇：浅论监狱人民警察素质教育
浅论监狱人民警察素质教育
监狱是国家的刑罚执行机关，担负着惩罚与改造罪犯的职责，同时也是维护社会稳定、“确保一方平安”的重要力量。近年来，随着社会各界对监狱工作关心程度的提升和监狱系统自身建设步伐的加大，尤其是为期3年的基本素质教育的实施，广大监狱民警的政治素质、业务素质、文化素质、身体素质和心理素质有了显著提高。司法部《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的颁布实施，更是兴起了新一轮监狱人民警察素质教育的高潮。本文拟围绕素质与民警素质教育作一些探讨，以起抛砖引玉之效。
一、素质与素质教育
（一）素质教育的由来
“素质教育”一词起源于八十年代中期，是当时教育界针对中小学片面追求升学率这种“应试教育”所存在的弊端而提出的，随后，经过近十年的呼吁、探讨与实践，素质教育逐渐由一种理论观点发展成为指导我国学校教育的思想，并逐渐由基础（学校）教育向其它层次、其它类型的教育发展，在《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中指出：改变人才培养模式，由“应该教育”向全面素质教育转变。至此，素质教育作为一种思想被整个社会所认可和接纳。
（二）素质与素质教育的内涵 “素质”一词由来已久，“素”是指本来的、原有的，“质”指非外部的、基础的东西，“素质”原指原本的起支撑性的品质，可以发展，但不是知识，不能教育。但随着人类语言的演变，“素质”一词的外延不断扩大，素质不再仅仅指先天性（即遗传性）的品质，还包括了后天形成的知识性的和实践性的品质，并且，在此基础上人们提出了“素质教育”的概念，意图通过实施素质教育，提高受教育者的综合素质。所谓“素质教育”，其含义是通过实施全面的教育，提高全体受教育者的素质，并使其主动地发展，归根结底，素质教育的立足点在于人的潜能的开发和综合品质的提高。“素质教育”不是在现有的教育课程、教育内容之外再增设新的内容，而是一种教育思想或理念，它以完善和提高受教育者的素质为根本目的，其目标是向全体受教育者提出素质教育的共性要求即全面发展，这实际上与我国早期的“德、智、体、美、劳”“全面发展的教育”大相径庭。具体来讲，就是要通过多种途径，全方位、多角度的教育，使构成个体的多项素质（即品质）都得到健康发展、正向提高，从而使个体在具体事件的操作中能体现出较高的素质水平。在实践中，这种要求落实在不同受教育者身上就被个性化了，表现出发展状态和发挥水平的差异，并体现出个体的独特性、独立性和创造性。
（三）素质教育的构成
从素质构成的角度来看，先天性的素质是由遗传决定的，它不因人的意志而改变，但它却可以被人们充分加以利用；知识性素质指的是诸如以概念、判断、推理等理性形式出现的并被主体所认知接纳、内化的有关世界的一些描述；实践性素质则是知识性素质的应用与外化，它是主体凭借自身的先天素质，把自己所拥有的知识性素质应用于实践的水平和能力。其中，后两者是由后天习得的，换句话说，就是可以教给的。因此，素质教育主要是指知识性素质和实践性素质的教育，具体来讲，包括以下几个方面的内容：
1、作为艺术文化的感性素质，这也就是通常所说的灵感、第六感觉以及悟性等，它看似不可捉摸，但实际则是在长期的教育培养中形成的；
2、作为科学文化的理性素质，它包括人文、自然等学科在内的所有知识，它是人类文明与进步的产物；
3、作为伦理规范的道德素质，它主要以世界观、价值观、人生观的形式存在，体现于实际生活中就是人伦道德乃至法律；
4、作为基础与发端的体能、技能素质，它是将前三者付诸现实的物质基础；
5、作为遗传与环境相互作用的中介并决定个体差异的心理素质，是人的主体性结构的核心部分，推动、促进和制约着人的整体素质的发展、提高和优化。
二、监狱人民警察素质教育
（一）监狱人民警察素质教育的内容
监狱民警是作为特殊职业群体存在的，无论从个体发展的角度，还是从整体提高的要求看，民警素质教育必然是素质教育大工程的一个子系统，民警素质教育的目的、内容、结构乃至实施都必然遵循教育的一般规律。当前条件下，监狱人民警察除了应具有一个普通公民所应具备的素质外，笔者认为还应在以下几方面加强教育，有所发展、有所提高：
1、政治素质 所谓政治素质，是指人在政治活动或政治事件中所体现的水平或状况，是判断一个人“向性”的主要依据。作为监狱人民警察来讲，它是其素质构成的核心，也是一个普通社会公民能否从事这一职业的先决条件和决定性因素。具体来讲，政治素质是通过个体在参与政治生活时的理论信仰、价值取向和活动能力来体现的，包括了政治立场、政治观点、政治觉悟、政治鉴别力、世界观、价值观、人生观等内容。如在“***”事件中，能否坚定立场、摆正态度、响应党的号召，始终与党中央保持高度一致就是对一个人政治素质高低最直接的考验。据此，在教育过程中，我们可以通过加强理论学习和实践锻炼等形式来提高政治素质。
2、道德素质
所谓道德，简言之就是个体在参与社会活动所应遵循的社会规范。身为监狱人民警察，不仅要遵守一般的社会道德，如“爱护公物”、“遵守公共秩序”等公共道德，还要遵守自己作为监狱人民警察所应具备的职业道德，主要包括职业态度、职业纪律等内容，具体有职业道德规范、人民警察职业纪律、人民警察职业作风，以及人民警察职业道德修养等内容。
3、业务素质
这里所指的业务，包含了知识和技能两个方面，就知识方面而言，监狱人民警察除了应具备一般文化知识，达到一定学历外，还应具备以下几个方面的知识：首先是法律知识，这是作为一名执法者所必备的，它包括了《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等一系列与监狱执法相关的法律知识；第二是相关业务知识，主要是指做好本职工作所必不可少的知识，包括了有关监狱的常识，有关罪犯的常识，以及管理教育、奖惩处罚的有关知识；第三是教育学、心理学的知识，这是由教育改造罪犯的职业特征所决定的。就技能方面而言，可分为口头的表达能力，手上的操作能力和大脑的分析判断、逻辑推理等抽象思维能力。
4、身体素质
身体素质是人体运动综合能力的表现（如：走、跑、跳，速度、力量、耐力、柔韧性等），是公民能否从事监狱人民警察这一职业的基础条件。除了应四肢健全、身体无疾外，还应具有强健的体魄、敏捷的反映能力、和谐的协调能力，这些都是可以通过后天的训练获得的。加强身体素质的训练和培养，对工作中遇到的突发事件的应变处理很有必要。
5、心理素质
就这一方面而言，主要表现在要求监狱人民警察具有健康的人格，良好的自我意识能力，包括自我认识，自我体验和自我调控能力，这其中又以自我调控显得更为重要，这是由职业的特殊性所决定的。监狱人民警察由于职业和岗位的特殊性，特别要求具有良好的心理稳定性，要善于控制自己的情绪，包括喜、怒、哀、乐等易变的情绪，在工作中要注意培养有效调节自己心理状态的能力，以不变应万变。良好的心理素质是搞好管理工作，特别是教育改造罪犯的重要条件。
（二）监狱人民警察素质教育的现状
监狱是国家的刑罚执行机关，它代表国家行使着惩罚与改造罪犯的职权；监狱人民警察，作为监狱工作的主体，是刑罚的具体执行者和实施者，是惩罚和改造罪犯的主体。因此，监狱人民警察的整体素质决定着我国刑罚的执行水平，代表着我国司法实践的整体形象，而其个体素质则反映了我国司法队伍的构成状况，影响着“把罪犯改造好”这一目标的实现。由此，提高监狱人民警察的个体素质和整体素质，实施素质教育这一系统工程就显得尤为重要。然而，在实际操作过程中，受认识水平、价值取向以及现实条件等因素的影响，民警素质教育违背了素质教育的本义，出现了应付考试的现象，运用教育原理的相关理论进行剖析，主要表现在以下几个方面：
1、教育理念存在偏误。现代教育理论认为，任何教育行为的展开都源于教育者的理念，即教育者对教育行为的认识，充分、正确的认识有助于教育目标的实现。民警素质教育的实施也不例外。素质教育是一项旨在提高受教育者综合素质的工程，监狱系统实施素质教育的目的也在于此，即通过广泛而深入的教育提高广大民警的素质，从而提高他们驾驭工作的能力。但自实施民警素质教育以来，许多民警对素质教育的认识就一直存在着偏差，偏离了提高素质这一理念。在他们眼里，就是一门课程，就是人手一册的《全国监狱人民警察素质教育》那本书。因此，从一开始许多民警就认为，素质教育就是要再学一本书，就是要考试；更有甚者，在此基础上大加发挥，觉得这只是一个形式，连考试都是走过场的。在此观念支配下，许多民警只是采取突击性的猜题押题、死记硬背来应付最后的考核，素质教育又成了名符其实的“应试教育”了。
2、教育要素构建不齐。如上所言，素质教育是一种教育思想、教育理念，它具有系统性、长期性的特点。因此，实施素质教育并非一朝一夕或一个阶段的事情，也不是几个教育活动的简单拼加，而是一个连续的、系统的过程，它需要有贯穿始终的指导思想、精心选取的教育内容、组织有序的管理机制、训练有素的师资队伍等一系列教育要素。然而,在实施民警素质教育的过程中，由于认识上的偏差，教育要素的构建是参差不齐的。首先，由于认识上的差距，对实施民警素质教育的指导思想只停留在搞好一个活动、完成一项任务上，还未上升到培养人、塑造人的高度；其次，对于教育内容的选取，受统编教材的限制，教育内容单一，以问答式呈现的教育内容只注重理论性的书本知识，缺乏实践性的实际操作，缺乏系统性，不具针对性；第三，在管理体制上，现有的管理模式只是临时的、阶段性的，它不能将民警的素质教育贯彻于民警从警历程的始终，缺乏长期性；第四，素质教育的实施需要有一支精通业务、熟悉教育理论、自身具有较高素质水平的师资队伍，但从目前条件看，监狱系统内这类人才严重缺乏，反映在素质教育过程中，就是临时性地选几位具有专业特长的民警充当师资，以应教学之需。
3、教育过程渠道不畅。教育过程有狭义与广义之分，狭义的教育过程指的是施教的过程，广义的教育过程则包括了准备过程、实施过程和评价过程。本文所指的是广义的教育过程，即包含准备、实施以及评价在内的大概念。从已有的实践来看，教育过程中的渠道不畅主要集中反应在后两个过程中，具体表现为：
（1）实施过程中工学矛盾突出。受当前押犯形势、生产改造任务以及警力分布等因素的限制，监狱不可能抽出专门的时间来进行系统的教育，只能以短期辅导和课外自学相结合的方式进行，这就势必造成广大民警要利用工间时间看书自习，学习掌握相关理论知识，但这就与监狱有关上班期间严禁看书、看报的规定相矛盾，于是许多民警白天要忙工作，下班要忙家务，所剩学习的时间就几乎等于零。
（2）评价过程中标准显失公平。从目前来看，民警素质教育的评价是以考试为手段的，每名在编在职民警通过考试获得一个属于自己的分数，从表面来看，似乎比较公平，但其实用这种手段来检验素质教育的成果是最失公平的。不同年龄阶段、不同工作年限、不同工作岗位的人掌握知识的能力、自身的知识面是不相同的，且各有所长，各有不足，但用同一试卷去考察他们，显然会对一部分人有利，对一部分人不利，因此，考试的成绩也就不能真正反应每个个体的素质水平。
（三）改进措施与对策
鉴于素质教育的客观要求及民警素质教育的现状，改进目前的教育状况，使其更符合教育的基本要求、更符合素质教育的根本目的就显得尤为迫切，经观察思考，笔者觉得可采取以下措施：
1、转变教育思想，更新教育观念是基础 素质教育本身就体现了一种新的教育思想。正确的思想观念必须有正确的理论作指导。我们要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习与指导，尤其是要以邓小平教育理论为指导，运用邓小平理论来指导我们解决实施素质教育的一系列实际问题。学习科学的教育思想，包括国内外教育家的先进思想、先进理念，推广应用国内外各种优秀的教育科研成果。我们要具有批判吸收的精神，敢于接纳外界先进的思想与理念。
转变教育思想、更新教育观念，首先要树立大众教育的思想，不仅要加强一般民警的教育，更要注重领导岗位民警的教育，要面向全体在编在职民警。其次要变一次教育终身受用的观念为终身教育的观念，迎接学习社会化的到来，顺应时势变化的需要。要打破课堂、教师、课本三中心的传统，提倡受教育者为中心，尊重广大民警的主体性，变要他学为他要学。要变传授知识、死记硬背为主为培养能力、活学活用为主，尤其要注意培养民警的创新能力和实践能力。要改变评价过程中只重知识、成绩，忽视道德品质、工作技能的倾向，重视思想道德素质和实践能力的培养与评价等等。
2、深化体制改革，为更多的民警提供学习机会是前提 “应试教育”顽症的病因在于教育资源有限，现有的教育资源与日益增长的教育需求供需失衡，满足不了人民群众日益增长的接受良好教育、提高自身素质的需求。反应在监狱系统内，就是教育资源严重匮乏、师资不足、时间不够、设备不齐，与之相反，受教育的需求却与日俱增，许多民警急需提升学历、拓宽知识面、掌握新技能。面对现实存在的矛盾，深化体制改革，为更多的民警提供学习机会是将素质教育落到实处的前提。
一是改革管理体制。要改革现有的“人防”策略，变严防死守为巧疏妙导，要充分发挥教育改造、监管改造的功效，提高“人防”的效率。将广大民警特别是基层民警从“防堵”的一线上拆下来，使他们能有时间学习新的知识，有机会提高自身的素质。
二是改革办学体制。实践证明，以监狱投资为主的“自考”政策在提高民警的学历上是行之有效的。同样，对于民警的素质教育，也可采用这种模式，调动各方面的积极性，进一步改善办学条件，采取走出去、请进来的方式，争取社会力量的支援，形成以监狱办学为主，联合办学为辅的新格局。
3、开展教学改革，着力培养民警的创新能力和实践能力是核心
素质教育要落到实处，关键还在于教学过程，要把素质教育的思想落实到教学计划、课程、教材、教学内容、教学环节等基本要素之中，使素质教育进入学科教学、课堂教学。
第一、改革课程与教材。打破现有的课程、教材体系，建立新的教育课程体系，试行国家课程、地方课程、监狱课程三者结合的新模式，编写、制定适合本地区、本监狱的课程计划与教材，吸收某些较新的观念，使之贴近客观现实、贴近民警工作。
第二、改革教学组织形式与教学方法。要改变现有的集中授课的形式，按照民警实际的文化层次、年龄、岗位等客观条件进行编排，使教学组织更加合理，教学更具针对性。要允许选学现象的存在，鼓励基础好的同志采取自学的方式，把有限的教育资源留给更加需要者。在教学方法上，要提倡教师大胆尝试新的方法，变填鸭式、灌输式为启发式、引导式，尤其要注意发挥广大受教育民警的主体作用和主观能动性。
第三、改革教学评价。全面改革现行的教学评价内容、方式与方法等，探索有利于实施素质教育的教学评价机制。要变单一内容的评价为综合内容的考察，尤其要注重创新能力、实践能力的考察。要通过教学评价的改革，推动素质教育质量的提高，从而全面提高民警的综合素质，使之成为适应新时期监狱工作的人才。
4、加强师资队伍建设，提高教师自身的素质是保证
建设高质量的教师队伍，是全面推进素质教育的基本保证。目前，监狱系统从事素质教育的教师队伍素质并不乐观。知识老化、观念陈旧、教学方法呆板等现象已日益突现，这些已不能适应时代发展的要求，提高教师自身的素质迫在眉睫。对于现有教师，要通过各种形式接受继续教育，更新知识与观念，提高教学水平；全面实行教师资格制度，面向系统内部广纳贤才，充实师资队伍，对外要大胆突破，有针对性地引进客座教师，增加“新鲜血液”；引进竞争机制，实行教师全员聘任制，对不适应教学要求的坚决予以撤换。监狱领导在推进素质教育中具有特殊作用，要率先转变观念，担负起创造性地将素质教育落到实处的重任，做好师资队伍的管理工作。总之，只有培养出一批高素质的师资队伍，将素质教育落到实处的美好愿望才有可能实现。
第五篇：监狱人民警察队伍建设
关于监狱人民警察队伍建设相关问题的思考
监狱是国家刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯的重要职责。监狱人民警察队伍是一支重要的执法队伍，肩负着把罪犯劳教人员改造成为守法公民、维护监狱劳教场所安全稳定的重要使命。建设一支高素质的监狱劳教人民警察队伍，提高公正廉洁执法水平，对于切实履行监狱工作职责，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，教育广大干警坚定理想信念，始终保持政治上的清醒和坚定，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，对于巩固党的执政地位，巩固国家政权，维护国家长治久安，具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，不断提高广大干警业务素质和执法水平，提高教育改造质量，对于正确履行监狱劳教工作职能，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，努力培养造就一支具有改革精神、创新意识和过硬本领的高素质监狱人民警察队伍，对于加快监狱体制改革、监狱布局调整、监狱劳教信息化建设，推进监狱工作改革发展，具有十分重要的意义。进一步加强监狱人民警察队伍建设，不断提高广大干警的政治素质和技能、体能素质，增强做好新形势下监狱工作的能力，对于广大干警适应形势任务的新要求和人民群众的新期待，更好地履行职责使命，具有十分重要的意义。
加强监狱人民警察队伍建设，首要的是加强思想政治建设。只有坚持把思想政治建设放在首位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装队伍，深入学习实践科学发展观，深入开展社会主义核心价值体系教育和社会主义法治
理念教育，才能使广大干警始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，始终做党和人民的忠诚卫士。
加强监狱人民警察队伍建设，就要大力加强执法规范化建设。公正廉洁执法是监狱劳教工作的生命线。只有不断加强执法规范化建设，强化执法宗旨教育，加强执法监督和警务督察，才能使广大干警进一步端正执法理念，规范执法行为，不断提高公正廉洁执法的水平。
加强监狱人民警察队伍建设，就要切实提高业务能力。只有坚持把业务能力建设放在突出位置，下大力气提高广大干警的执法能力、教育改造能力、维护监所安全稳定能力、应急处置能力、信息化实战应用能力和开拓创新能力等各种业务能力，才能不断提高监狱人民警察队伍履行职责的能力和水平。加强监狱人民警察队伍建设，就要不断加强领导班子建设。只有选好配强监狱各级领导班子，全面提高领导干部贯彻党的监狱工作方针、履行监狱劳教工作第一责任、推动监狱劳教事业科学发展的能力和水平，把监狱各级领导班子建设好，才能为建成一流队伍、创造一流业绩提供坚强保障。
加强监狱人民警察队伍建设，就要大力加强作风建设和反腐倡廉建设。警察作风事关监狱工作形象。要切实加强作风建设，教育广大干警树立良好职业道德，弘扬奉献精神，严肃警容风纪，树立队伍良好形象。反腐倡廉既是队伍建设的重要内容，也是重要保障。只有坚持把反腐倡廉建设摆在突出位置，加强廉洁从警教育和对干警的监督，严肃查办违纪违法案件，切实完善反腐倡廉制度，才能不断提高监狱劳教人民警察队伍拒腐防变的能力。
加强监狱人民警察队伍建设，就要大力加强监狱人民警察世界观、价值观的教育，加强警察职业道德的培养，为建设学习型监狱民警队伍提供良好的内在动力。人的世界观、价值观并非先天具有，需要培养造就。首先，监狱民警的价值观是以其每位成员的价值观为基础建立起来的，因为每个人的价值观也并非个人独创，它也是从社会的价值观中选择和汲取的。其次，监狱机关为了引导每位成员去完成自己的工作，也须确立一套价值观念，通过法纪、行政、教育等手段把它输送到每位民警的思想中。概括地说，警察的世界观和价值观，在监狱机关工作中占有主导地位并得以体现。各级监狱机关应加强对监狱民警的全心全意为人民服务的宗旨教育，以监狱一线的英雄模范人物为榜样，在监狱民警中大力倡导以为人民服务为核心的集体主义、社会主义思想和艰苦创业精神，形成良好的人民警察职业道德，形成积极向上的精神价值、道德价值、人格价值，形成高尚的社会公德、职业道德、家庭美德，以及对他人、社会、集体、国家的正确态度，做有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代人民警察。
队伍建设是监狱工作永恒的主题。各级司法行政机关也应该适应形势任务的新变化新要求，从党和国家工作大局和监狱事业发展全局的高度，充分认识加强新形势下队伍建设的重要性和必要性，坚持不懈地抓好队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍，不断推动监狱劳教工作改革发展，为维护社会和谐稳定、服务经济社会发展作出积极贡献。
点击咨询 