论法治视野下监狱人民警察的角色定位

第一篇：论法治视野下监狱人民警察的角色定位

摘要：本文试图在法治的视野下来探讨监狱人民警察的角色定位问题。本文认为，监狱人民警察作为特定的社会角色在定位过程中应具有坚定的法律信仰，良好的从业素质，高度的警察意识。唯有如此，才能担负起代表国家依法对罪犯执行刑罚的重任。

关键词：法治；监狱；警察；角色；素质

在我国，监狱人民警察担负着对判处有期徒

刑、无期徒刑、死刑缓期两年执行的罪犯执行刑罚的重任。他们身处惩罚与改造罪犯的第一线，体现着国家的威严，行

使着国家赋予的权力，以法和权力象征者的姿态面对被惩罚、改造的罪犯。对于这么一支代表国家依法对罪犯具体实施惩罚和改造的狱警队伍，国家和人民无疑有

着较之一般公民或公务员较高的角色定位。

角色不是个人认定的，而是社会的产物，是长期社会化的结果。在这种社会化的过程中，不同的社会团体，对于不同角色的行为逐渐形成了一套相对稳定的模式和

规定并稳定地为全社会所认同。这种模式和规定我们称之为不同角色的行为规范。角色所具有的这种规范功能，表明了角色具有制约、控制和规范个体行为的作用

。作为个体的人在接受某一角色以后，就会根据社会所期望的角色应该达到的行为规范表现出实际行为，即具体的角色行为。这个过程我们称之为角色定位。

监狱人民警察作为特定的社会角色同样也涉及到角色定位问题。狱警角色如何定位是由监狱工作的性质、任务、特点等因素决定的。《中华人民共和国人民警察法

》第四条明确规定：“人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。”相应的，《中华人民共和国监狱法》第十三条也作出规定：“监狱的人民警察应当严格遵守宪法和法律，忠于职守，秉公执法，严守纪律，清正廉洁。”与警察的角色特征相一致，《中华人民共和国人

民警察法》从原则的高度要求人民警察必须做到：“

（一）秉公执法，办事公道；

（二）模范遵守社会公德；

（三）礼貌待人，文明执勤；

（四）尊重人民群众的风俗习惯。”（第二十条）

笔者以为，监狱人民警察作为特定的社会角色在定位过程中应着重把握好以下三方面的问题：

一、监狱人民警察应具有坚定的法律信仰

法律信仰是实现真正法治社会的精神条件，是现代法律有效运行的心理基础。“法律必须被信仰，否则它形同虚设。”美国法学家伯尔曼的这一论断，对于现代中

国，对于正在实行市场经济的中国，正在向法治国家启步迈进的中国，更是具有现实的意义。“在商业文明时代，在法理社会中，主体信仰的规则基础不应是传统的伦理，而应是现代的法律。法律信仰不仅是支持法律和法治事业的精神动力，而且是市场经济、民主政治和文明精神的基本支持力量。没有法律信仰，法律是苍

白的、法治是无望的。没有强有力的法律和法治，即便有市场经济，也不能说是成熟的，其结果只能是放任经济，即便有民主政治，也不能说是健全的，它的出路，很可能是与无政府结伴的‘大民主’；即使有精神文明，也不可能是普遍的，而最多只是艰难被常人接受的圣者精神。可见，市场经济及其商业文明对法律信仰的必然要求。”信仰是同人类社会生活、精神生活一同发展起来的精神现象，它一经产生便统摄指导着其他意识形式乃至社会心理的最高层次。通过对信仰客体的宣传，对人的行为提供一种行为模式和价值尺度，信此为真的人便可从中得到明确的生存背景、生活准则和生活目的。所以说，信仰是人的精神支柱和行动指南。

“所谓法律信仰，是两个方面的有机统一：一方面是指主体以坚定的法律信念为前提并在其支配下把法律规则作为其行为准则；另一方面是主体在严格的法律规则

支配下的活动。可见，它既是一个主观范畴的概念，也是一个可见之于主体行为的客观化的概念。”

现代中国，依法治国，依法行政不再是理论的呼吁，而已显实践的端倪。监狱人民警察作为刑事法律的执行者，以严格执法为己任，以追求法律的价值目标为抱负，则必须首先树立对法律的信仰，才可能顺利达到其目的。警察的法律信仰，至少应当包括以下内容：

（一）监狱人民警察必须具有“法律至上”的法治观念

“法律至上”的基本含义就在于法律在最高的、终极的意义上具有规限和裁决人们行为的力量；法律或者是公民行为的最终导向，或者是司法活动的唯一准绳；不

论是个人或者是政府，都必须受法律的约束。“法律至上”所要求的人们对法律的服从，实质上是一种非人格化的服从。因为形式化的法律是一种非人格化的普遍

规划。因而人们只是服从国家的法律，而非服从国家的官吏；人们对法律表示忠诚，而非对某一个特定官员或超凡人表示忠诚。国家的文官系统是法律的执

第二篇：论建设法治监狱

论建设法治监狱

一、前言

法治作为现代文明国家的基本特征之一，已经普遍地为人们所接受，并渐渐成为人类社会发展的主流理念。在当今社会高扬法治理念旗帜的时候，监狱的活动同样置于法治的调整之中，依法治监、实现监狱工作法制化，是我国监狱行刑发展的必然选择。监狱既要惩治犯罪、保护社会，又要充分保障罪犯的合法权益；既要实施对犯罪人的惩罚，又要确立并贯彻改造罪犯的根本宗旨。

党的十八大以来，围绕全面推进依法治国、努力建设法治中国，总书记提出了一系列新思想、观点和论断，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，也为推进国家治理体系和治理能力现代化指明了根本路径和努力方向。

习近平同志指出，加快建设社会主义法治国家，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。

古希腊哲学家亚里斯多德主张法治，反对人治，是西方崇尚法治第一人。他第一个为“法治”下了一个明确的定义：“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从；而大家所服从的法律又应该本身是制定的良好的法律。”这是对法治的一个全面定义，已成为经典，后世的法治理论基本都是在这一框架内展开的。概括地说，做到法治，第一要制定一个好法，即合乎正义的法，良好的法律是法治的前提，专制政体法律不是良法，而是恶法，它本身就是同法治背道而驰的。第二，这个法律得到普遍的服从。所谓“普遍的服从”，当然包括统治者和被统治者在内。

二、建设法治监狱的价值

法治监狱是指监狱法制、依法治监的过程、状态和结果等符合法治的精神，其精神在于实现正义、权利、秩序、文明等这些人类共同的价值追求。

（一）建设法治监狱是依法治国方略的有机组成部分

马克思主义关于监狱性质和作用的认识，是我们认识监狱的科学依据。监狱并不是永恒存在的，它随着阶级和国家的产生而产生，也必将随着阶级和国家的消亡而消亡，这是不以人的意志为转移的客观规律。国家的实质是暴力，而监狱正是国家暴力的体现。在国家机器运行机制中，监狱以其特有的职能发挥着保卫社会的重要作用。监狱制度是国家政治制度的一个重要的组成部分，建设法治监狱实际上是国家政权建设的问题，是国家政治文明建设的重要成果。同时，它作为国家机器的组成部分又是实现依法治国、实现国家现代文明进步和有序管理、实现国家与社会的法律秩序、法治化的必然要求和重要保障。建设法治监狱的状况和水平是一个国家和社会文明进步程度，尤其是民主状况和法治水平的重要标志之一。监狱在社会进步发展中的状况相适应，建设法治监狱在整个国家、社会法治化进程中往往总是处于相对滞后的情形之中。事实上，在迄今为止的历史发展中，监狱总是相对落后于国家、社会文明进步和民主法治的现实水平，作为一个窗口，它从另一个侧面逆向映射着国家与社会文明进步和民主法治的程度。１９９４年颁行的《中华人民共和国监狱法》，为监狱在中国社会民主与法治进程中的发展提供了必需的动力牵引，使其有机会和条件步入现代文明的殿堂。

（二）建设法治监狱是保证国家刑罚权实现的重要保障 刑罚权是指国家依法享有的运用刑罚制裁手段惩治刑事违法犯罪的权力，它是国家权力在国内行使的最严厉形态和国家同违法犯罪作斗争的基本手段。为了确保刑罚权科学、民主和合理、有效地运用，国家刑罚权的运作机制，通常情况下划分为制刑、求刑、量刑和行刑四个阶段。它们紧密衔接，相互依存，既完整地反映了刑罚权运用的循序的过程，又体现了相互联系，不可或缺的。刑罚权力和刑罚效益必须通过行刑活动来实现。行刑最终完成了刑罚由立法制刑时的规范形态，到司法求刑、量刑时的宣告形态，最后通过行刑转化为现实状态的完整过程。

任何一项活动都讲究效益，行刑活动也不例外。行刑活动在充分体现法治精神下要注重刑罚经济的原则---以最少的刑罚资源投入，获得预防犯罪和改造罪犯的最佳效果。体现在以下两个方面：一是提高“改好率”，减少重新犯罪的比率，充分发挥刑罚控制和减少犯罪的效能；二是建立良好的内部运行机制，使得刑罚能够得到准确、合法有效的运行。监狱法律对刑罚权的保障作用也体现在限制行刑中可能出现的过度、滥用和法外用刑等情况的发生。从一定意义上说，建设法治监狱的着重点应是规制国家行刑权，理由在于监狱的存在是为了满足国家用刑罚惩治犯罪，保护社会的需求。但这种功利的需求必须从合理性的角度予以约束。如果只从功利角度出发，把监狱的功能、目的只确定为威吓、报复、惩罚、专政工具、国家机器、保护社会等等，那么没有这些法律法规约束，监狱可以更有效率、更加灵活地实现上述功能和目的，其威慑力将更加突出。

（三）建设法治监狱有利于预防犯罪和改造罪犯

建设法治监狱建立的重要价值基础之一便在于行刑地位的明确。这种情况本身已经表明由于刑罚在其发展的一定阶段上出现了对刑罚效益即对罪犯改造和预防等目的的价值理性追求。正是这些才使得行刑从刑事立法和刑事司法活动的必然附属中解脱出来，一举成为独立的并且是日益重要的国家刑事司法权、刑罚权活动。同样，监狱也从行政机关的附属中解脱出来，成为独立的国家刑事司法活动主体。建设法治监狱作为人类文明与进步的成果，同时要求保护罪犯的合法权益，体现人权与人道的精神和犯罪预防与改造的思想。中国监狱法律坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的指导思想和基本原则，这也是监狱行刑乃至整个刑事司法的出发点和最终归宿。随着建设法治监狱化步伐的加快，应该从法律、物质、组织等方面进一步完善罪犯的人权保障，使其真正体会到党和国家的关怀，从而提高改造积极性。正如英国监狱学家麦克诺基所言：“如果让一个人掌管着自己被囚的监狱的钥匙，他很快就会把钥匙插进锁里。”

三、如何建设法治监狱

（一）完善的监狱法律体系是实现监狱法治的前提 1.加强立法工作

《监狱法》作为建设法治监狱的部门法律本身不够完善。如《监狱法》规定：“国家保障监狱改造罪犯所需经费”。但没有规定一个强有力的措施，对不执行这一规定会有什么样的责任追究，监狱人民警察的经费、罪犯改造的经费问题无法得到切实保障与落实。例如，虽然《监狱法》规定了：“监狱对罪犯的劳动时间，参照国家有关劳动工时的规定执行；在季节性生产等特殊情况下，可以调整劳动时间。” 但是法律并没有对“参照国家有关劳动工时的规定执行” 做出规定，参照的标准如何，参照哪些规定如何。

2.建立侵犯罪犯权利的问责制度

法律术语的问责制称之为法律责任的追究。根据宪法和法律规定，国家的一切权力属于人民，一切政治权力应该属于人民。这就是宪法的人民主权原则。政府是由人民选出来的，政府及其工作人员必须承担相应的责任，该作为的时候要作为，还要按标准地去作为，不该作为的时候不能作为。政府及其工作人员还必须接受人民的监督，以保证责任的实现。

我国《监狱法》虽然规定了“罪犯的人格不受侮辱”和“对于罪犯的申诉，人民检察院或者人民法院应当及时处理”，但是对于检察院和法院具体该怎么对待罪犯的申诉却没有明确规定，或者没有处理罪犯的申诉该负什么责任也没有规定，这也成了检察院和法院互相推诿的借口。在实践当中，很多时候，对于罪犯的申诉，法院和检察院是没有回复的。所以应该在法律上明确不作为所要负的具体责任。

在此可以借用一下“律师提前介入”机制。我认为，律师基于他们的专业知识和职业生存动力，可以扮演这个外力的角色，推进问责制度的落实。

为了保障犯罪嫌疑人、被告人在整个诉讼过程中均享有辩护权。新刑诉法吸收了《律师法》的规定，把律师介入诉讼的时间提前到侦查阶段，正式确立了律师在侦查阶段的“辩护人”的地位。

新刑事诉讼法作出律师提前介入的规定,标志着我国诉讼制度向民主化、法制化迈出重要一步,同时也是我国走向法治的必由之路。在保障在押罪犯人格尊严权方面，有必要借鉴这一制度，并制定法律使得这一制度得以实现。在押罪犯的人格尊严权收到侵犯时律师可以代为申诉、控告。使得罪犯的权利在专业律师的帮助下得到有效的保障。3.提高民警的执法水平

提高民警执法水平是实现监狱法治的根本要求。监狱人民警察是监狱的执法主体，是依法治监的具体实践者，其执法素质和能力直接影响和决定着行刑活动的效益以及刑罚实现的效果。各级监狱机关要坚持不懈地培养监狱人民警察的法律意识，提高监狱人民警察的执法水平，培养成良好的法治环境，把干警的一切行为纳入法制轨道。

建设法治监狱的核心是公正文明执法，这充分体现了监狱价值理性和工具理性的协调统一。一次不公正的执法足以摧毁千百次的教育。实现建设法治监狱要求监狱各项工作必须严格按照宪法、法律的规定进行运作；要求监狱人民警察依法、科学、严格、文明管理，克服工作中的随意性，实现监狱管理的规范化、制度化。

4.培养在押罪犯的公民权利意识

在进行罪犯教育改造的过程当中，加大对罪犯的公民意识教育。教育其拥有哪些权利，当权利收到侵犯时应该如何维权。遇到不法侵害不是隐忍，而是寻求法律的帮助。在其权利受到侵犯后积极主张维权。

很多监狱工作人员认为，如此一来，岂不成了“监狱颐养罪囚，人亦何乐而不犯罪”。其实在清朝仿效资本主义国家监狱，建立模范监狱的时候也有过这样的反对声音。但是，“生命诚可贵，爱情价更高，若为自由故，两者皆可抛”，人生最宝贵的是自由，人生没有哪一种追求值得用自由去交换。也有人说罪犯知道的法律知识越少越好，这样就更有利于监狱开展工作和维护监狱的安全稳定。其实这是一种错误的想法，愚民政策是和这个时代的不相适合的。现代是一个全球化的社会，也是一个大数据时代，没有什么可以隐瞒的住。这样的错误理念背离了对罪犯实行“惩罚与改造”原则，罪犯知道的越少，则意味这其在改造的过程中凡错误的几率就高，即使刑满释放，步入社会，重新犯罪的几率也高，这和监狱提出的“提高改造质量”的宗旨是矛盾的。

其实，监狱应该把罪犯维权意识看成一只“牛虻”，把它看成促进工作的运作的一种监督。这样才能不会纵容侵害，避免侵害恶化到不可收拾的地步。

香港的监狱管理部门现在称为“惩教署”。是由原先的“监狱署”更名而来的，从名称的更换也体现了香港监狱管理理念的转变，监狱由原来的单纯的关押罪犯，向感化矫正罪犯转变，这是一个质的飞跃。监狱管理部门掌握着国家的公权力，在法律上，罪犯的法律地位是不可能与之同日而语的，社会上普遍会受古代把监狱以及影视的影响，先入为主地认为罪犯的权利容易受到侵犯，罪犯也会遇到申诉无门的境地。正是基于这样的理由，在社会各界的推动下，香港建立了囚犯权利的保障机制。

为保证罪犯有畅通的申诉渠道，能够提出申诉并能得到有效的解决，香港政府设立了专门外部申诉机制。主要有五种外部途径：太平绅士、立法会议员、政府官员、申诉专员和非政府组织。申诉专员的工作最规范，也成为了囚犯投诉的主要渠道。

仅仅有好的制度还不行，整个香港社会具有良好的法治环境，市民普遍公民权利意识素养很深，香港的监狱对监狱的工作人员的教育也很到位，也很在意培养罪犯的权利意识，所以罪犯的权利意识很强，常常为一些很小的事而提出申诉。

5培养罪犯的守法意识

近期以来，在押罪犯普遍存在讲权利，不讲义务的思想。针对这样现象，必须对罪犯进行法制教育，打击其有法不依，有规不遵的不良倾向。为了增强罪犯的守法意识，对罪犯的改造必须同法制、道德、文化教育结合起来。对罪犯进行法制、道德教育，重点是进行认罪服法、道德修养和人生观教育。目的是使罪犯知法、守法、服法和提高道德水平。

法制教育主要是组织罪犯学习《宪法》、《刑法》、《刑事讼诉法》、《民法通则》、《民事诉讼法》等法律，以使其了解公民的基本权利和义务、犯罪的刑事责任等刑法的基本内容、刑事诉讼制度，以及关于婚姻、家庭、人身和财产权利等民事基本法律。在此基础上使他们分清合法与违法行为的界限、犯罪行为与非犯罪行为的界限，充分认识犯罪行为的危害性和法律责任，从而认罪服法，自觉接受改造。

道德和人生观教育主要是抓住与罪犯切身利益最为密切的问题，如理想、幸福、良知、苦乐、荣辱、前途、婚恋、家庭等问题，教育他们懂得什么是正确的社会公德和价值观念，从思想上划清光荣与耻辱、文明与野蛮、高尚与卑劣、美好与丑恶的界限。同时密切联系本人的情况，总结他们犯罪的教训，进行个别的、有针对性的教育，有效地转化罪犯的思想。

第三篇：监狱人民警察

有这样一群警察,他们工作在司法战线,献身于在押罪犯监管改造事业,有人形容他们的工作是看守着老虎笼,火山口,炸药库。他们每天面对的都是那些接受刑罚和改造的罪犯，工作内容相当枯燥，他们要写各种各样的本册，个别教育谈话记录，他们值班值宿时间之长是你无法想象的，他们的工作容不得一点疏忽，即使下班了还要为单位的事情负责，他们承受着很大的压力同时却要要及时的疏导罪犯的心理，他们不被人熟知似乎很神秘......、但是就是这样一群人，却被形象的比喻为“灵魂的工程师”。十几年前的巴楚还是满目疮痍，宛如凄凉的荒漠，前辈们就是在这片土地上带领着想改变自己的人一起艰苦卓绝的创业。顶严寒，战酷暑，舍小家，顾大家，默默地战斗在监狱这块特殊的热土上，整天面对着单调而又枯燥的管教和生产工作，坚守在最危险、最平凡的岗位上，一干就是十几年甚至是几十年，奉献了自己，奉献了子孙，奉献了可能拿出的一切„„

一年一年，前仆后继，无数的狱警将他们最美好的青春奉献给了一年一年的那片纯洁的棉花地。阳春四月，大地复苏，又到春耕时，“时间再紧，也不能忽视春播各环节的作业质量，一定要保证一播全苗。”这是我们给自己定下的目标，也是我们对国家的承诺。为了把好春播第一关，确保今年丰产丰收，我监狱落实干部业务责任制，对春耕春播工作精心组织、合理部署。播种前做到拾净残膜、杂物，整好地，播种时适时开机，严格按照播行端直，接行准确，下籽均匀，深浅一致，覆土良好，犁到头、播到边的技术要求实施；同时对播种工作进行全程跟踪指导，及时检查播种质量，协调解决春播工作中遇到的问题。有人说“犯人有期，干警无期”，可是在我们选择这个职业的时候，我们就知道我们必须本着恪尽职守的原则去无私奉献，因为我们是光荣的狱警，是广大人民群众在养我们，我们要尽最大的努力去保障人民的生命财产安全。我们付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作为新时代的监狱人民警察，我们的使命神圣而伟大，我们的任务艰巨而光荣，我们的事业充满艰辛和光明，一年之计在于春，做好春播工作，对于我们全年的生产目标意义重大，让我们多一份实践，少一点虚浮；多一份追求，少一点私情；多一份奉献，少一点索取。让我们的青春无悔，让我们的青春在奉献中闪光！

第四篇：运用法治思维推进监狱人民警察文化建设

运用法治思维推进监狱人民警察文化建设

--以云南省大理监狱为例

【摘要】：监狱人民警察文化是监狱警察在长期的依法执行刑罚活动中形成的监狱人民警察精神、监狱人民警察职业道德、监狱人民警察专业知识和专业技能、监狱人民警察文艺等内容。依法治监是依法治国基本方略落实到监狱的具体表现，加强监狱人民警察的法治思维建设是实现这一伟大目标的根本保证和前提条件。探讨在法治思维指导下进一步加强监狱人民警察文化建设，有利于全面提高监狱警察的内涵素质，推动监狱工作全面转型、跨域发展，进而推动法治中国建设的现代化进程。

【关键词】法律至上；监狱人民警察精神；职业道德体系

党的十八大明确提出：“全面建设社会主义法治国家”，党的十八届三中全会明确提出：“运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”，这是我们党第一次把“法治思维”和“法治方式”写入行动指南，对推进法治中国建设作出了全面部署，中央政法工作会议明确提出要善于运用法治思维，以法治方式解决问题，提高政法工作法治化水平。近年来，云南省大理监狱深入开展社会主义法治理念教育，认真贯彻落实“八个方面的监狱执法理念”，深入推进监狱规范化精细化管理，监狱工作的法治化水平不断得到提高，但与党和国家的新要求、群众的期盼相比，思想认识和工作上仍然还有差距，必须进一步以法治思维为指导，加强监狱人民警察文化 建设。

一、以法治思维指导、推进监狱人民警察文化建设的重要性和必要性

依法治监是依法治国基本方略落实到监狱的具体表现，警察是监狱的主体，加强监狱人民警察的法治思维建设是实现这一伟大目标的根本保证和前提条件，因此，法治思维是监狱人民警察必须学习和修养的基本思维。

（一）法治思维的内涵

法治思维是一个文化范畴。广义的法治文化包含了精神、制度乃至物质等不同方面，而法治思维则属于精神方面的文化要素。法治思维要求监狱警察以法治作为判断是非和处理日常事务标准的思维。这是一种理性思维，它以宪法至上、法律至上为基本原则，以权利、义务为中心和出发点。第一，坚持法律面前人人平等，一切组织和机构都必须在宪法和法律范围内活动，任何人都不享有特权，“把权力关进制度的笼子里”。第二，坚持走科学规范程序，必须按照法定程序和正当程序办理，“让权力在阳光下运行”。第三，坚持责任思维。有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法受追究。第四，坚持按照规则办事，不能突破规则，没有例外。

（二）监狱人民警察文化及建设的意义

监狱人民警察文化是监狱警察在长期的刑罚执行活动中形成的，以价值观为基础。以道德规范、行为准则、思维方式、精神风貌、组织机制、装备设施等为内容。并随着经济社会发展而不断丰富和完善的一种独具特色的职业文化。本文着眼于监狱人民警察文化的特质及实践，将监狱人民警察文化基本构 成概括为：监狱人民警察精神、监狱人民警察职业道德、监狱人民警察专业知识和专业技能、监狱人民警察文艺。探讨在法治思维指导下进一步加强建设监狱人民警察文化，从而全面提高监狱警察的职业素质、推动监狱工作转型发展，提升内涵素质，进而推进法治中国建设的现代化进程。

二、法治思维与监狱人民警察文化建设的基本关系

（一）“法律至上”是监狱人民警察精神的实质 监狱人民警察精神是监狱人民警察这一特殊职业群体品质的提炼和浓缩。是监狱人民警察这一职业群体共同的意志支撑、理念取向和宗旨追求。“在法律面前人人平等”、“宪法至上”、“依法执政”等，是监狱警察的根本理念和思维方式，体现在每一位执法人员的内心和精神面貌上。这样的警察精神是监狱人民警察文化的核心和导向。

（二）“以人为本、保障人权”、“严格执法、公正司法”构成了监狱人民警察职业道德的主要内容

监狱人民警察职业道德主要包括：立场坚定，爱憎分明；顾全大局，服从命令；执法不阿，处事公正；言教身范。以理服人；讲究人道，沉着冷静；忠于职守，勇于奉献等方面。突出表现在：一是忠于职守，公正执法，公平和正义应当成为监狱人民警察职业道德的一个基本理念。体现在职业道德中，监狱警察应当具有执法意识和大局观念，因此，公正执法是监狱人民警察所应具有的最基本的角色意识和职业道德。二是严明纪律、服从指挥。监狱人民警察是一支执法、着装、实行半军事化管理的队伍，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的强大责任。

（三）“全民学法、守法”，就是扎牢监狱人民警察的专业知识和专业技能

监狱人民警察的专业知识是指监狱人民警察从事监管改造工作应具备的知识结构。主要包括以下四个方面：一是基本的法律知识，监狱是国家司法行政机关的重要组成部分。监狱警察是执法者，理所当然要熟悉和掌握诸如宪法、刑法、刑诉法、民法、民诉法、经济法、行政诉讼法、监狱法、警察法等基本的法律知识。只有熟悉和掌握这些法律知识，才能做到依法治监，依法办事，才能有针对性地对罪犯进行法制教育。二是监狱的规章制度。制度高于一切，只有按规章办事，按程序办事，才能保证公正执法，规范执法。三是监管改造方面知识。它包括刑罚执行、狱政管理、教育改造、生产管理、生活卫生等专业知识。

专业技能是监狱人民警察文化的关键。其主要包括以下四个方面：一是能灵活运用人防、物防、技防、联防“四防一体化”体系和狱犯情预警机制。要求监狱警察通过多方法、多渠道透彻了解狱犯情，准确分析犯犯情，采取有效教育管理措施，确保监管安全防范链的牢固。二是能熟练掌握点名、“四知道”、讲评、谈话、队列指挥等基本功，并能自觉运用到工作实践中。三是能正确使用武器、警戒具和现代通讯工具。能充分利用网络信息化、办公自动化等信息化建设成果，充分发挥指挥中心的“十项职能”；能熟练掌握擒拿格斗技能、狱内侦查技能、防暴处突技能等。四是要具备一定的分析判断能力、组织协调能力、处理化解矛盾能力和处置突发事件的应变能力。

（四）监狱人民警察文艺体育须以“法治”作为指导，并 反映“法治”思维

监狱人民警察文艺体育是展现监狱人民警察文化最重要的手段，是监狱人民警察文化生活的一个直观缩影，是“忠于职守，公正司法”的直观表现，其包括监狱警察的文化艺术作品、文化艺术活动、文化艺术组织、文化艺术设施以及体育活动和比赛。监狱人民警察文化艺术作品是宣传监狱人民警察文化的鲜活广告，也是社会了解“法治监狱”的窗口，具体包括以监狱警察生活为题材和监狱警察创作的美术、摄影、书法、音乐、舞蹈、文学、戏剧、电影、电视剧等。监狱警察撰写的理论研究作品、专著、文集，以及监狱警察主办的报纸杂志期刊和网站、博客、微信平台等。

三、运用“法治”思维推进监狱人民警察文化建设的现状 大理监狱在坚定不移的推进“法治”化进程中，以“依法治监”为基本方略，科学地运用“法治”思维，大力加强监狱人民警察文化建设，目前，已经取得了一定的成绩，但以“法治”标准来考量，监狱人民警察文化建设仍然存在一些问题。

第一，初步塑造了监狱人民警察精神，但传统的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风依然存在。在省、州、市党委、政府和有关部门的大力关心支持下，监狱抓住布局调整机遇，实现了整体转移，更好的履行了职能，促进社会了稳定，为大理监狱在大理群众中和整个云南省树立了良好的形象。大理监狱团委在监狱团员青年中倡导雷锋精神，提倡青年警察在日常的生活和工作中学习雷锋的四种精神：一是为人民服务的奉献精神；二是干一行、爱一行、钻一行的“钉子”精神;三是甘愿作平凡工作的“螺丝钉”精神；四是艰苦奋斗精神。监狱警察 在改革奋进的监狱工作实践中继承、丰富和发展了老一代监狱警察艰苦创业、求真务实、无私奉献的传统精神。形成了今天“胸怀大局，团结协作，甘于奉献、不畏艰难、超越自我、争创一流”的监狱警察精神。但现代法治社会所要求的“法律至上”、“法律面前人人平等”的观念仍不是主流，在某些警察身上仍存留浓重的“官僚主义”等与现代“法治社会”格格不入的东西。

第二，初步形成了以社会主义核心价值观为基础的警察职业道德体系，但实际中与“严格执法、公正司法”仍有距离。社会主义核心价值观基本内容: 富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善，大理监狱要求每一位警察都要以此完善自己的职业道德和警察形象，但在实际学习和修养中，由于个人的差异，很难做到24个字的全部要求，只能部分或方面的做到。

第三，基本掌握了监狱人民警察的专业知识和专业技能，但运用“法治”思维，分析、判断、组织协调、化解矛盾和解决突发事件的能力仍有欠缺。为了做到“与时俱进”，掌握最新的专业知识和技能，监狱党委十分重视警察的业务技能培训。如每年定期举办警体技能培训，狱政管理、刑罚执行及狱内侦查工作业务培训等。监狱虽如此重视培训，但在培训的广度和深度上在一定程度上难以满足干警对新问题、新事物、新情况的认知和适应。

第四，组织了大量的、精彩的监狱警察人民文艺和体育活动，但以“法治”为主题的活动有待进一步增加。2015年9月，监狱组织警察职工参加云南省监狱系统文艺汇演，弘扬了监狱 正能量；监狱每年定期开展警察职工运动会并组织警察职工代表队参加大理州政法杯运动会；监狱团委每季度开展一次道德讲堂，弘扬先进典型的示范引领作用，发挥先进典型的激励作用。监狱警察人民文艺和体育活动虽精彩纷呈，但作为刑罚执法机关的监狱活动中“法治”理念却呈现得不够丰富。

四、科学运用“法治”思维，大力推进监狱人民警察文化建设

（一）以制度塑造“自由、平等、公正、法治”的新警察精神

在“法治”思维的指导下，要求监狱警察树立“自由民主”、“公平正义”的新警察精神。近些年来，许多监狱都非常重视警察文化建设，结合自身实际提炼和弘扬监狱警察精神。如：江苏南京监狱“公正、团结、笃行、卓越”的警察精神。江苏龙潭监狱“步步踏实、着着领先”的警察精神。江苏南通女子监狱“热烈奋进。从容淡定”的警察精神。江苏镇江监狱“求正、求实。创安、创优”的警察精神。这些监狱的警察精神各具特色。侧重不一，但“法治”的思维精神体现得较少，工作作风方面谈得较多。结合大理监狱工作转型发展要求，围绕“安全第一，改造罪犯”这个总纲领，建立涵盖刑罚执行、狱政管理、狱内侦查、教育改造、生活卫生、劳动改造、队伍建设等内容在内的系统完备、科学合理、衔接有效、运转顺畅的工作制度和工作机制。以制度文化建设的成效，彰显监狱法治精神、体现公平正义价值追求、规范监狱执法程序内容、固化岗位职责要求，使警察职工队伍在学习制度、遵守制度、执行制度的过程中，树立法治信仰、训练法治思维、掌握法治方式，实现 警察职工队伍思想观念、行为模式与监狱工作发展要求相适应、相契合。

（二）组织领导和教育引导，加强以社会主义核心价值观为基础的职业道德

一是加强理想信念教育。认真组织广大警察职工学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。要切实抓好党的十八大以来总书记系列重要讲话精神学习，准确把握系列重要讲话的思想特征、理论特征、实践特征、时代特征，把握中国特色社会主义重大思想理论成果的最新进展。二是培育践行社会主义核心价值观。加强社会主义核心价值观宣传教育，开展涵养社会主义核心价值观的实践活动，大力倡导富强、民主、文明、和谐，大力倡导自由、平等、公正、法治，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善，推动社会主义核心价值观成为广大警察职工的共同价值追求和自觉行动。三是深化社会主义法治理念教育。按照中央政法工作会议的要求，深入开展社会主义法治理念教育，践行省局提出的“八个方面的监狱执法理念”，确保警察信仰法治、坚守法治，增强抵制干扰的定力，打牢严格执法的思想根基。四是筑牢监狱转型发展理念。要认真组织警察职工学习监狱工作转型发展的理念、措施和要求，筑牢监狱工作转型发展理念，坚持“安全第一，改造罪犯”这个总纲领，协调推进“管理、教育、文化、科技、队伍”五项系统工程，以思想观念更新促进监狱工作转型跨域发展。

（三）构建“全民学法、守法”机制，夯实监狱人民警察专业知识和专业技能

1、切实抓好现有文化设施的管理、使用和维护，使文化设施的使用效率最大化，充分发挥好文化设施的作用。如：经常举办法律、法规、政策的讲座、讨论、培训，要充分利用警察教育训练中心、警示教育基地、发展陈列室、射击场、篮球场、足球场、网球场等场所，定期组织警察职工开展各类文体活动，陶冶情操，增强警察职工的身体素质和警体技能。

2、加强文化阵地建设。一是加强自办报纸的建设与管理，为警察职工搭建文化平台。创办内部刊物《大理监狱》杂志，充分利用自办刊物，传播党的理论方针和国家的政策法规，传播法治中国建设的决策部署和工作进程，传播监狱工作的理论方针和发展要求，引领警察职工为实现监狱工作转型发展、跨越发展而努力奋斗。同时，办好现有的《大理监狱》，提高办报质量和水平，及时传播监狱工作动态信息，交流工作经验，弘扬时代精神。二是加强集群网站的建设与管理。要按照相关法律法规，及时发布正面信息，利用互联网做好监狱工作形势宣传、主题宣传、成就宣传和重点宣传，展现监狱文化建设的成就，积极创造有利于监狱工作发展的良好文化氛围。三是加强电子显示屏、宣传栏的建设管理与使用。四是充分利用大理监狱微信平台，及时宣传监狱动态。要充分运用电子显示屏，实行实时滚动宣传、展示，节约办公成本，及时传递信息，增添文化科技含量。管好用好宣传栏，把握宣传主旨和内容，及时更新反映监狱工作，凝聚警察职工思想。

3、加强人才队伍建设。坚持“抓人才、人才抓”，发挥好现有文化人才的作用，进一步培育人才，保护和调动好文化、艺术、体育人才的工作积极性和创造性，创造条件使人才有用 武之地，使人才用当其所、用其所长。

（四）举办以“法治“为主题的文艺活动和体育活动 在组织的文体活动中，应重点体现“以人为本、人权保障“的精神，包括以监狱警察生活为题材和监狱警察创作的美术、摄影、书法、音乐、舞蹈、文学、戏剧、电影、电视剧等。监狱警察撰写的理论研究作品、专著、文集，以及监狱警察主办的报纸杂志期刊和网站、博客等。丰富多彩的监狱警察的文化艺术活动。既丰富监狱警察精神生活。又能引导激励监狱警察不断进行法治文化创新和弘扬先进的监狱人民警察文化，常见的监狱警察文艺活动有监狱长论坛、青年民警论坛、学术研讨会、网络论坛、演讲比赛、各类知识竞赛、体育比赛、监狱理论调研：举办集体、个人书画摄影等作品展览，经常性的棋牌、球类运动和文艺汇演：开展的各种文艺培训、讲座等。监狱文化艺术组织是监狱警察进行业务探讨和文化交流的阵地，充分发挥监狱文学艺术家联合会、监狱学会分会、监狱理论研究中心、活动协会、兴趣小组等作用。

参考文献：

[1]缪文海.监狱警察文化建设初探[J].湖北警官学院学报.2009(01);[2]刘海涛.监狱警察文化的建构思考[A].新中国60周年与贵州社会变迁学术研讨会暨贵州省社会学学会2009年年会论文集[C].2009;[3]蒋华.加强监狱警察文化建设的思考.江苏法制报.2013-11-18;[4]于荣中.社会平安所必要的一种文化建设--简议构建监狱警察文化[J].群众.2010(05);[5]张亿家.我国监狱管理文化创新研究[D].复旦大学 2008;[6]缪文海.试论监狱人民警察文化的基本构成[A].安徽警官职业学院学报，2009（6）;[7]束昊俊.监狱警察文化建设浅议[N].江苏法制报.2010-10-22(005)。

第五篇：论监狱人民警察的基本素质

论监狱人民警察的基本素质

内容摘要: 随着国际化国内形势的重大变化,我国民主与法制建设进程的加快,监狱工作已逐步走向法治化的规范化轨道.随着五年监狱人民警察基本素质教育的圆满完成,监狱人民警察的素质得到了较大的提高,但各种犯罪剧增,严格执法,行刑文明的要求空前的提高,使一部分监狱人民警察难以适应监狱工作的饿新变化,所以要想圆满完成新时期党和国家交给的监狱人民警察的任务,为维持社会主义持续稳定做新的贡献,如何大力提高监狱人民警察应具备的素质,才能适应新时期监狱工作的需要? 关键词: 监狱人民警察

应具备素质/基本素质

管理改造

二．监狱人民警察应具备素质（基本素质）的现状

目前监狱人民警察的基本素质从整体上讲是好的，但是形形势在发展，社会文明进程在加快，监狱作为社会的一个有机组成部分必须与中国社会的发展进程相同步．监狱人民警察也必须贯彻与时俱进的要求，具备较高的素质，但是仍有相当数量的监狱人民警察不能适应形势发展的需要，主要表现在以下几方面：

（一）执法工作受到新的挑战 <监狱法>的颁布施行,标志着国家刑事法律的完善,为监狱正确刑罚奠定了基础,使监狱工作真正做到有法可依对监狱人民警察来说可谓是一大幸事,然而这毕竟是第一部关于监狱方面的法律,在体系结构上还不够具体明确,有些内容难以保障和落实.在于<中华人民共和国刑法><中华人民共和国刑事诉讼法>的衔接上还存在缺陷,扰乱监狱管理秩序的罪犯没有得到应有的处罚,监狱及其他干警的合法权益没有得到完全的饿保障.作为社会现象犯罪其性质,种类,规模,程度和犯罪的构成随之发生了巨变,同时与行刑有紧密联系的<中华人民共和国刑法><中华人民共和国刑事诉讼法>都已作了修改完善,而<监狱法>依然故我,狱务公开,少数罪犯片面理解公开的目的,甚至错误的认为从此可自由改造因而不服管教,与干警对着干,只重权利保护不接受改造义务的事屡屡发生.在监狱法制化行刑文明化要求日益提高的情况下<监狱法>的滞后性与狱务公开的超前性之间的矛盾日趋突出,以至在监狱改造罪犯的过程中,少数干警执法不按程序,管理不按制度的现象时有发生,以罚代教以老代教的落后管理模式仍然沿用,缺乏把先进科学知识与罪犯改造相结合的观点和能力.这些都很大程度上损害了监狱人民警察的执法形象,成为我们队伍建设的严重障碍.(二)爱岗敬业精神有所退化 新中国几十年的监狱工作中,涌现出无数献身监狱事业的先进典型,形成了以艰苦奋斗为核心内容的创业精神,但近几年来,受社会大潮的影响,部分干警甘于艰苦,乐于清贫的优良传统逐渐丢失,这在青年干警身上表现得由为突出,他们年青有文化,接受的饿外界信息多,思想活跃,不仅横向比较还纵向分析,与公检法相比监狱地位低,工作压力大,环境条件差,与沿海省市监狱相比付出多得到少,贡献大报酬小,越比越提不起精神,越比牢骚话越多.他们离开现实去理解从优代警,认为从优就是必优,抛开工作目标去谈从优目标,有的甚至把从优代警这个目标作为做好监狱工作的前提条件,精力不能集中在如何做好本职工作上,工作消极应付,缺乏吃苦耐劳,乐于奉献,勤奋敬业的精神.(三)业务水平有待提高 司法不创建现代化文明监狱宏伟目标的确立,要求有较高的改造质量,同时从目前监狱企业的角度又要求必须有较好的经济效益,而要实现这两项目标关键是干警要有较高的业务水平,从目前情况来看,干警业务水平存在多方面的局限,形势不容乐观,表现在监狱改造上,对监狱狱务公开与作茧自缚划上等号,不敢大胆管理.有的则抛开“依法”二字,把严格管理与粗暴教育等同起来,自我设法表现在经营管理上;有的对市场经济知识,了解掌握少,必要的经济法律知识缺乏，驾驭市场的能力差，决策失误多，生产管理无序进行，给监狱经济造成重大损失．

（四）文化知识结构不合理近年来，监狱通过人才市场引进公开招考录用大批警察，使监狱人民警察的文化结构得到了较大的改善．但仍有百分之四五十左右的监狱人民警察达不到大专文化，甚至有一些是初中，小学文化的，有很多干警正在通过多种途径提高自己的文化层次，但有的并非是为了提高履职能力，而是唯文凭所学，所学专业知识与现实工作所需的知识联系不紧密；虽然获得大专以上文凭，但综合处理问题的能力并没有提高，由于受到多种因素的制约，所需干警大量增加，而质的提高并不明显，特别是公开招考不加试专业科目，造成真正需要的进不来，进来的人员相当一部分不具备监狱管理所必须的知识，上岗后的两三个月培训，也只能了解一些相关知识，提高不了实际工作能力，他们中仍然存在搞管教的不动生产，搞生产的不懂管教，怕做管教工作，遇到特殊环境下发生的问题不知所措．总之，干警文化知识结构的优化，特别是文凭与水平的结合仍是我们监狱人民警察应具备素质（基本素质）提高的当务之急．

三．提高监狱人民警察应具备素质（基本素质）的途径

在新的历史时期，监狱人民警察面对监狱押犯数量的明显剧变，涉黑，涉毒，严重犯罪比例的显著提高；罪犯的反社会性，犯罪思想的顽固性，难以改造性日益增大，特别是罪犯的维权意识普遍增强；严格执法，行刑文明的要求空前提高．监狱人民警察如何才能更好的适应形势发展的需要，赢得良好的社会声誉和树立完善的社会形象是一个值得普遍关注的课题，提高干警素质已成为监狱刻不容缓的政治任务，要实现素质提高大致可以从以下几方面着手：

（一）加强政治建设 监狱是国家的刑罚执行机关．作为担负刑罚执行任务的监狱人民警察首先必须是具有较高的政治素质，具有坚定的政治立场，始终忠于党，终于人民，具有较强的战斗力．这就需要建设一支高素质的政工队伍来完成从政治上培育干警的任务．加强政工队伍建设，不仅要配强配足职能部门力量，而且要在各部门，监区，分监区配强政治工作领导形成政治工作网络，要突出政治政治工作的核心职位，要全面正确理解政治工作就是服务的饿含义，要认真贯彻落实以政治工作是一切工作的生命线精神，要以政治工作为核心，以监狱管理改造为中心，让政治工作渗透到监狱各项工作中，真正实现政治工作服务于监狱中心的目的．有了这样一支强有力的政工队伍，就能有组织干警从事本职工作，并在各自的岗位上作出成绩．各级领导都要切实重视政治工作，真正坚持以人为本开展各项工作．任何时候忽视政治工作的做法都是有害的，必须将对监狱整体工作造成损失，现阶段从政治工作上培育干警就是提高监狱干警应具备的素质（基本素质）用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和江泽民＂三个代表＂重要思想武装干警头脑，坚定他们建设有中国特色社会主义事业的理念，使他们树立正确的世界观，人生观，价值观；过好权利观，利益观；从根本上保证监狱人民警察在政治上永远合格．

（二）完善法律制度 真正使干警有法可依．＜监狱法＞作为规范和指导监狱及其干警如何正确执行刑罚的法律，是监狱行使职能，干警履行职能的重要依据，它必须随客观情况的变化而不断修改补充，才能成为完备的法典，才能发挥其应有的作用．只有修改＜监狱法＞使其内容更明确具体，才能真正保证监狱及其警察有法可依，要与＜中华人民共和国刑法＞＜中华人民共和国刑事诉讼法＞相互衔接，成为完整的体系，更好的发挥对罪犯的惩戒作用，更好的维护监狱安全稳定及至整个社会的稳定．

（三）加强社会主义道德建设，增强爱岗敬业精神．发挥社会主义国家特有的思想道德方面的优势结合监狱工作和监狱人民警察职业道德的要求制定监狱人民警察基本道德规范，以约束和激励干警努力工作要有计划，有步骤，有重点地对监狱人民警察普及职业道德知识，施加系统的社会主义道德影响，以促进监狱人民警察提高道德的认识，培养职业情感，善于发现和敢于树立典型；以点带面，及时表彰，激励履职意识强，道德素质高的先进者，批评鞭策落后者，促进警察奋发努力，爱岗敬业．

（四）加强业务培训制度建设，着力改进培训方法

1．要建立分级轮训制度．根据各岗位各层次的不同情形岗位知识培训；对各科，各监区领导由监狱政治，管教，生产等部门联合，着重进行政治理论，综合处理复杂问题能力的培训，对其他干警着重联系实际进行岗位培训，主要实行强制学习制度，对业务不熟又不砖研或不求上进，缺乏应有的责任心，工作得过且过，实质较差的，强制爱岗学习，接受业务培训，为保证学习质量应由省局统一实施．

2.要改进培训方法 要改进传统的课堂培训方法，要采用干警参与和运用现代化办公设备开展培训，如情景模拟教学．从而提高我们队伍的政治工作水平，教育改造罪犯的业务水平和经营管理业务素质，使每个成员在各自的岗位上展其能，尽其才，竭其用．总之，内容要制度化，要贯彻理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则，以确保干警的素质更新．

五）深化人事制度改革，加强人事管理． 大力推行轮岗交流，挂职锻炼，竞争上岗等先进的人事管理办法，充分调动各级干警的工作积极性，增强竞争意识，提高监狱人民警察的整体素质．以此同时加大人事管理力度，推行监狱人民警察职业化建设．在报考录用干警时，从监狱工作实际出发，限制监狱人民警察录用渠道，根据监狱工作的特殊性，设置相应的警察素质要求学历，知识结构，年龄和身体条件等方面予以限制，对不具有法律，监狱管理必须的知识和能力的，学历未达到大专以上的年龄超过四十岁以上的均不得录用．对已录用的，除已有一定的监狱工作经验和能力的（中央司法警官学院或监管专业毕业生）人员外，应加试监管所需的管理能力，业务能力，心理素质体能条件等，合格者方可录用．录用时必须坚持宁缺勿滥的原则．对军转干部和经公开招录的技术人员，应延长培训期到６个月左右，主要进行法律知识和监狱业务知识的培训；对提出辞职，调动的应按规定准予；对少数素质差，能力弱且短期无法担任的，不能胜任监狱工作的，应权其调出监狱系统或强行淘汰；对年龄大，文化低，体质弱的干警设置一定的条件，制定适应优惠政策，采取一切办法予以提前退休．

（六）坚持从严治警与从优待警相结合 监狱是国家机器的重要组成部分，监狱人民警察是重要的执法主题．强化监狱管理，从严治警是实现人民警察队伍建设发展战略的必要保证．在新时期要实现干警素质的真正提高，仅靠＂教育＂是不够的，我们还必须依＂管理＂这个前提作保障．因为，离开了严格管理机制，教育就无从实施；离开了严格管理制度，教育就无法落到实处．因此，我们必须富强有力的教育于严格管理中去，要对警察进行法律法规的普及教育，改造方针政策的宣传贯彻，树立干警公正严明，清正廉洁，科学文明，严谨规范的执法形象，要让每个干警熟悉＜国家公务员暂行条例＞，＜人民警察法＞＜监狱法＞了解自己行使权利的范围和违反条理规定应受的处罚要加大处罚力度，对违反政策制度屡教不改的要严厉处罚，无情暴光，对触刑法的坚决绳之以法．在进一步从严治警的同时，采取切实有效的措施，加大从优待警的广度，特别是提高干警的政治地位，社会地位方面；改善监狱人民警察的 工作，生活，学习条件，加大争取相应政策，加大投入，真正使干警成为社会上受到普遍尊重，工作，生活，学习得到明显改善的职业．成为能吸引并聚集一大批优秀人才之努力奋斗的职业，从而使监狱人民警察结构得到优化，素质得到保证．

参考文献：

1.王泰 <监狱法概论> 上海:中国政法大学出版社

2.张秀玉 <行政管理学> 1999年中国方正出版社

3.薛兰霞 <人民警察管理学讲义>

4.王明泉 <警察学教程> 中华人民公安大学出版社

5.<中华人民共和国人民警察法> 1995年2月28日第八届人大常委会地十二次会议通过