普定县人事劳动和社会保障局

第一篇：普定县人事劳动和社会保障局

普定县人事劳动和社会保障局

深入学习实践科学发展观活动

学习调研阶段小结

自我县第二批学习实践科学发展观活动开展以来，我局立足部门实际，紧紧围绕我县“发展循环经济，构建和谐普定”和我局“强人才、保民生、促发展”的主题，认真按照县学习实践科学发展观活动领导小组的要求，及时安排部署，确保活动开展取得实效。现就我局深入学习实践科学发展观活动以来第一阶段的情况自查如下。

一、立足实际，确保实效

1、高度重视，加强组织领导。3月初，我县第二批开展深入学习实践科学发展观活动动员会结束后，根据县委的统一部署，我局高度重视，迅速组织，立即召开全局动员会，专题研究开展学习实践科学发展观活动的相关工作，成立“普定县人事劳动和社会保障局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组”，局党总支书记、局长徐兵同志担任组长，张家勇副局长，朱 穆副局长，人事支部书记、任免调配考核录用股股长李允玫担任副组长，各股（室）、局、大队负责人为成员，领导小组下设办公室，形成局党总支全面领导，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。同时，根据县委的统一安排，我局及时制定了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《主题实践活动方案》、《调研方案》、《解放思想大讨论活动方案》以及《活动日程表》，对活动开展作了全面具体的安排和部署。

2、广泛宣传，深入动员。3月13日，我局根据县委学习实践科学发展观活动领导小组的相关文件精神，组织召开全局党员领导干部学习实践科学发展观活动启动大会，张家勇副局长主持会议，并宣读我局《关于成立深入学习实践科学发展观活动筹备工作领导小组的通知》，朱穆副局长传达《普定县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，局党总支书记、局长徐兵作动员讲话，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员和部署，县委指导检查组组长张勇对活动作学习要求。为使活动开展深入人心，活动中，我局学习实践办采取多种形式，积极打造宣传平台，通过简报、板报以及《普定人事•劳动•社保工作》内刊等载体对活动广泛进行宣传引导，营造了良好的舆论氛围和浓厚的学习风气，确保全局干部职工思想和行动的统一。活动期间，制作宣传板报2期，编发活动情况简报12期，出内刊2期，市、县媒体转发信息10余条，调研报告1篇。

3、扎实抓好学习培训。我局把党的十七大、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》和中央、省委、市委近期召开的重要会议和领导同志一系列重要讲话精神作为活动学习培训的主要内容，组织全体干部职工学习科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，领会开展学习实践活动的重要性和必要性，探讨如何更好地做到优质服务人才、全力开发人才、广泛集聚人才，为“发展循环经济，构建和谐普定”提供人才和智力保障，深入研究如何以制度创新推进人事劳动和社会保障工作科学发展，提供群众满意服务，为全县人事人才和社会保障工作创新发展、和谐发展、科学发展提供保障。在学习培训中，局党总支书记对全局干部职工集中辅导培训1次，总支集中学习6次，各支部学习6次，开展解放思想大讨论2次。

4、切实开展调研活动。结合当前形势和推进工作的需要，我局围绕科学发展这个主题，深入开展调查研究。特别要着重围绕贯彻落实中央、省委和市委一系列决策部署，以及保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研。结合全县人事劳动社保工作实际，拟定了“立足实际、深化改革，全面推进我县事业单位岗位设置管理工作”、“对我县高校毕业生就业工作的几点思考”、“正确引导乡土人才创业升级、创建产业品牌”、“当前我县工伤保险存在的困难问题及对策”、“强化就业再就业工作、不断完善农民工服务体系”、“整合资源，全面建立城乡一体化医疗保障体系”、“加强劳动保障监察、构建和谐劳动关系”、“新形势下如何做好劳动争议仲裁工作”、“建立失地农民参加养老保险机制刍议”9篇调研课题，制定调研工作方案，明确调研人员，现已按时完成所有调研报告，并按照县科学发展观活动领导小组办公室的要求，按时保质保量报送，已经有三篇通过验收。通过大力开展调研活动，进一步总结工作经验，创新工作机制，促进各项工作，领导班子成员发挥好模范作用，带头开展领题调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。把深入调研与深化学习结合起来，与查找和解决影响科学发展的突出问题、建立体制机制结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。

5、突出实践，抓好创新。在活动中，我局突出实践原则，紧紧围绕县委、县政府实施“发展循环经济，构建和谐普定”战略和当前工作，积极引导党员干部联系实际，努力践行科学发展观，边学边改，紧紧围绕“以制度创新推进人事劳动和社会保障工作科学发展，提供群众满意服务”这一主题，创新人事人才体制，助推循环经济发展；创新劳动和社会保障机制，加快和谐普定建设。同时组织广大党员干部深入基层了解人民群众的需求，探索新方法，采取新措施，帮助人民群众和企业解决实际困难。

在主题实践方面：我局围绕“10个1”主题实践活动，开展“结对帮扶”，从紧张的办公经费中落实5000元资金帮助坪上乡木桥村解决燃眉之急。我局把破解就业难题作为“保民生、保稳定、保增长”的一项政治任务切实抓紧、抓实、抓好，立足县情，积极筹备，将于5月14日、15日举办“普定县首次就业服务招聘会”，力争提供1400个就业岗位供返乡农民工、高校毕业生、城镇失业人员、下岗失业人员以及各类就业困难群体选择就业，同时开展农民工维权、就业再就业优惠政策等咨询活动。我局把“主动上门服务 切实为民解忧”作为“解决突出问题，提供群众满意服务”的标准，于4月27日，一次性兑现292624.8元作为龙场乡磨雄砂石厂工人何明福的工亡赔偿金，赢得了社会好评。

在制度的“废、改、立”方面：我局根据县编委办公的相关文件精神，为更好地适应当前的社会保险工作需要，在原社会保险征缴所、基金管理所、医疗保险、农村社会保险所的基础上增设了4个股室，并相应增加职能职责，确保全县社会保障工作顺利开展，更进一步为群众提供优质服务。为进一步加强管理，提高服务质量和工作效率，我局对原来的局工作纪律制度进行了修改和完善。一是建立微机管理制度13条；二是建立来信来访工作制度13条；三是对原来的请销假及考勤制度进行了修改。进一步规范了内部管理。

二、认真讨论，找准问题

全局干部职工结合自身工作实际，积极展开讨论，深入分析当前人事劳动和社会保障工作面临的形势及发展机遇，查找影响和制约人事劳动和社会保障工作科学发展的困难和问题。

（一）在自身能力建设方面：

主要是创新工作有待加强，服务质量和效率需进一步提高。

（二）在人事人才方面：

高校毕业生就业压力严峻。高校毕业生就业期望值过高；就业市场机制建设不完善；社会保障体系不够健全；政府宏观调控和指导力度不够；就业者缺乏实践能力；县域大中型企业少，吸纳就业的能力较弱。

（三）在劳动和社会保障方面：

1、就业压力依然严峻。劳动者充分就业的要求与劳动力总量过大、劳动者素质与就业岗位不相适应、劳动力供求矛盾和结构性矛盾依然突出；就业再就业政策的宣传氛围还不够浓，就业信息不对称的问题还时有存在；培训的针对性不够强，有效性不够高，培训的内容与市场要求仍然存在一定差距；就业供需矛盾较为突出，就业安置任务繁重。

2、社会保险扩面征缴难度较大。失地农民逐渐增加，又尚未纳入社会保险，其生活水平不能与经济社会的发展水平同步；原改制企业欠费严重，已解除劳动合同人员大多未办理续保手续，由此给社会保险费的征缴和社会保险关系的接续带来了很大的困难；停产、半停产企业多，影响了社会保险费的征缴。四是全县参保企业除粮食系统、直属企业外，多数参保企业的社会保险费处于欠缴状态；非公企业出于对自身利益的考虑，存在故意拖延或拒绝参保。

3、劳动用工不规范，劳动保障执法有待加强。部分企业主和工人的法律意识淡薄；部分企业对劳动监察抵触情绪较大；劳动执法装备较为薄弱。

4、部分劳动争议处理难度加大。劳动争议案件送达难；劳动争议案件调解难，在仲裁与法院审判法律适用上存在差异，造成了仲裁裁决与法院判决不对称；个别案件调解空间小，裁决难度大。

（四）在信息化建设方面

我局创办了《普定人事•劳动•社保》内刊。但在信息采写方面，主动性和积极性还不够高，存在不动笔，怕动笔或不想动笔的现象，单位的信息源较少，思想认识有待进一步提高；在采写信息的过程中，常规性工作较少，认为没有什么工作亮点可写，存在不必写或不值得动笔的现象，挖掘信息力度有待加强；从稿件的质量来看，毕竟没有经过专业培训，稿件中还存在一些逻辑不缜密，用词不精练，结构不合理，提法不规范等现象，稿件质量有待提高；在刊物的校对工作方面，由于时间紧，任务重，人手少，校对工作中难免存在疏漏的地方，尚未做到尽善尽美；在刊物的版面设计方面，从栏目的设计到文字图片的排版，虽然形成了一定的特有风格，但内容还需要进一步充实完善，排版还需进一步灵活多变。在采写信息或撰写调研报告的过程中，协调配合不够默契。

三、科学谋划，破解难题

针对上述存在的困难和问题，着重找准科学发展的路子，重点解决好关系民生的几大问题。

1、创新工作方法，科学谋划，精心组织，切实做好事业单位人事制度改革。

2、创新工作思路，千方百计开发公益性岗位，积极促进大中专毕业生就业和“零”就业家庭、困难人员和返乡农民工就业。

3、创新工作方式，以工伤保险和城镇居民医疗保险为重点，探索失地农民社会保障体系建设，破解社会保险参保难题。

4、创新工作机制，切实维护企业和工人的合法权益，构建和谐劳动关系。

5、创新管理机制，提高为民服务的能力和水平。■

第二篇：人事劳动和社会保障局开展

人事劳动和社会保障局开展“下基层、大走访、入万家”活动

根据县委的决策部署，12月7日，人事劳动和社会保障局组织召开“下基层、大走访、入万家”动员大会，对“下基层、大走访、入万家”活动进行全面动员和安排部署，大会宣读人

事劳动和社会保障局“深入开展“下基层、大走访、入万家”活动实施方案”,进一步明确了“下基层，大走访，入万家”活动的活动内容和目标任务，对各阶段活动进行了部署。

一、宣传教育。结合自治区第八次党代会和自治县第十二次党代会精神，开展社会保障政策法规大宣讲活动，将就业再就业、职业技能培训、农村富余劳动力转移就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险等惠民政策纳入宣讲内容，深入乡镇开展面对面宣传活动。利用各乡镇巴扎日进行广泛宣传活动，引导群众知悉自身的社会保障权益和应享受的各项社会保障政策。

二、理清工作思路。结合实际，分析基层党员干部和群众反映的困难和问题，帮助基层进一步理清发展思路，完善工作措施，提升发展水平。对口单位坎乡格拉木村目前存在的问题：农田基础实施落后，供排水设施差，土地盐碱化严重。均为低产田，农作物产量低。现有贫困户57户218人。针对格拉木村的现状，提出好的发展思路。

三、多办实事。深入开展扶贫帮困工作，解决贫困户亟待解决的困难。扎实做好新型农村养老保险、城镇居民养老保险试点工作，力争实现全覆盖，真正落实好各项优惠政策，解决群众反映的困难。针对民生

110、书记大接访、领导批示件等群众反映强烈的问题，制定实施方案，领导亲自带队下访入户，切实解决群众的困难。

四、化解矛盾。一是企业改制遗留问题，制定解决方案，县委政府审批后执行；二是制定96年-99年未就业的大中专毕业生就业方案。三是做好农民工工资拖欠问题，从源头上将矛盾化解。对我县未

交农民工工资保证金的企业在电视上进行曝光，对未签订劳动合同的农民工进行督查，切实维护好农民工的合法权益。

第三篇：人事劳动和社会保障局重点工作

人事劳动和社会保障局重点工作、重点项目

工作机制

一、目标考评机制

（一）组织机构

为加强对局目标考评工作的领导，决定成立局目标考评委员会，成员名单如下：

主 任：李 强

委 员：岳景权 吐尔逊 刘耀智

局目标考评工作在局目标考评委员会主任的直接领导下实施，考评结果由局办公室备案。

（二）考评对象

局各科室、机构及全体人员

（三）考评方式

季度综合性考评和综合性考评相结合，定期考评与不定期考评相结合，考评结果计入精品干部队伍建设个人业绩档案

（四）考评内容

责任目标、学习、纪律、卫生等事项的落实情况

（五）考评办法

干部职工考评基础分为100分，季度考评基础分为25分，考评总分达不到60分的在考核确定考评等次时视为不称职等次。具体考评办法及加、扣分标准如下：

1、加分项目

（1）局各科室、机构及干部职工获得表扬信、锦旗、表彰等，分别按照自治区级以上（含自治区级）加5分、厅级加4分、处级加3分、科级（科级单口）加2分的标准执行（自治区、厅级单口表彰分别减半）。

（2）责任目标中有信息任务的干部职工（40岁及40岁以下人员）在完成规定信息任务的基础上，在市级以上（含市级）新闻媒体每发表一篇文章，按照国家级加4分、省级加3分、市级加2分、区级（上街时讯、上街信息）加1分的标准执行（省、市级单口分别按下一级执行）。

（3）对于在重大突发性事件或重大信访事件中，表现较为突出的有功人员，经局长办公会议研究，酌情加分。

2、扣分项目（1）责任目标

①按照局下达的重要工作、日常工作有关要求，重点工作不能按要求完成的，每项扣责任人5分，其中涉及市定目标任务不能完成的，每项扣责任人10分；岗位工作不能按要求完成的，每项扣责任人2分，其中涉及日常管理工作非客观原因造成失误的，发现1次，扣责任人0.5分，其中区级信息少完成1篇的，扣责任人1分，市级信息少完成1篇的，扣责任人2分。

②不能按要求完成人大建议、政协提案有关办理任务的，直接扣除该承办人5分；关于信访稳定事项，如承办人不能及时答复或政策解释有错误的，直接扣除该承办人5分。

（2）学习

①全局干部职工人手“四本”，即集中学习本（每半月1次）、个人自学本（每月至少1次）、报纸剪贴本（每周至少1篇）、心得体会本（每月至少1篇）。缺少1篇或未经分管领导签批一次，扣个人0.5分。因工休、事假、培训等原因确实不能按时完成的，应在自销假之日起7日内将笔记补齐。

②集中学习实行签到制度。无故不参加政治、业务学习，1次扣个人1分。

（3）卫生

原则上，局办公场所卫生实行责任分工制度，各科室（机构）也可根据时间（卫生轮班）和区域（区域定人）进行划分，但一定要明确到人。如在具体考评过程中，发现卫生不整洁的情况，直接扣除该责任人0.5分。如因该责任人不在或责任不明确而出现问题，则直接扣除该科室（机构）负责人0.5分。

（4）纪律

①日常考勤实行签到制，上班时间到，由局办公室人员负责收回签到本，并将其放至局长办公室，经局长审阅签字后，由局办公室对当次签到情况进行备案。迟到1次，扣0.5分；不按规定履行请销假手续，视为旷工，每半天扣1分，因特殊事宜未履行请销假手续的，由局长办公会议讨论决定。

②不按规定值班的，发现1次，扣1分，对于造成重大后果或不良影响的，视情况经局长办公会议讨论，将作进一步追究。

③不按规定上报材料的，发现1次，扣科室（机构）负责人0.5分。

④对于正常上班时间没有佩戴胸卡的，发现一次，扣0.2分。⑤未按服务承诺履行职责，受到群众举报或新闻媒体曝光的，分别扣科室（机构）负责人和当事人5分，情节严重的，将进一步追究责任。

二、重点工作立项督查机制

1、组织机构

为明确责任，提高效率，确保局重点工作圆满完成，经研究决定，成立局重点工作督查委员会，名单如下：

主 任：宋继兵

委 员：郑育民 马 丽 陈全胜 刘中凯 陈 霞

局重点工作督查在局重点工作督查委员会主任的直接领导下实施，督查结果由局办公室备案。

2、督查事项

（１）重点工作督查事项

每年年初，根据上级文件，结合全局工作要点，由各科室（机构）上报重点工作，经局办公室筛选，报局长办公会研究，确定局重点工作，最后确定局督查事项，并以局正式文件予以下发。

（２）市定、区定目标任务及精神文明建设目标考评中需整改的问题；（3）区委、区政府交办的重要工作及局重点工作督查委员会主任明确需要督查的其他事项。

３、督查方式

每季督查制和随时督查制相结合，即重点立项工作实行每季督查制，其他工作实行随时督查制。

４、督查办法

督查工作采取下发督查通报的办法实施。将所需督查事项以书面形式下发给各科室（机构），对督查的事项、时限、要求及结果进行明确，各科室（机构）将办理结果在规定时间内以文字形式上报分管领导，经分管领导签字后交局办公室，局办公室整理后报重点工作督查委员会主任签字，该督查事项即告结束。如仍需整改办理，由局办公室重新下发督查通报。

5、处理规定

若同一事项经两次督查仍未办理到位的，在全局实施通报批评。

三、重要事项通报反馈机制

1、组织机构

为加强局科室（机构）之间信息交流，及时反映局工作动态，经研究决定，成立局重要事项通报反馈工作委员会，名单如下：

主 任：宋继兵

委 员：郑育民 马 丽 陈全胜 刘中凯 陈 霞

局重要事项通报反馈工作在局重要事项通报反馈工作委员会主任的直接领导下实施，具体通报反馈工作由局办公室组织实施。

2、通报反馈内容

（1）区委、区政府近期工作安排；（2）精神文明建设目标任务完成情况；（3）重点工作立项督查情况；

（4）市定、区定目标任务完成情况；（5）局有关会议重要决定；

（6）其他需要通报、反馈的事项。

3、通报反馈办法

对督查结果、目标考评、重要事项、重大活动等各种信息进行通报反馈，采取编发《人事劳动和社会保障工作动态》的形式进行，并下发各科室（机构），每月编发一期。具体工作由局办公室组织实施，经重要事项通报反馈工作委员会主任签字后下发各科室（机构）。

四、保障措施

1、加强领导，提高认识

各科室（机构）所属工作人员要统一思想，提高认识，认真学习有关规定，真正做到入心入脑，人人皆知，为各项制度的有效落实营造良好氛围。各科室（机构）负责人是学习、落实《郑州市上街区人事劳动和社会保障局精神文明建设目标考评、重点工作立项督查、重要事项通报反馈“三位一体”工作机制》的第一责任人，要结合本科室（机构）实际，加强领导，精心组织，切实做到人人“三有”，即有学习、有记录、有落实。

2、完善制度，强化奖惩

在每一季度进行总结、考评的基础上，进一步完善局管理制度，推行领导告诫谈话制度。对每季度累计扣分5分以下（含5分）的工作人员，由科室（机构）负责人进行诫勉谈话；对每季度累计扣分5分以上，10分以下的，由分管领导谈话，并写出书面检查报局考评办备案；对一次扣分10分以上(含10分)的，由局长谈话，并写出书面检查报局考评办备案。对于在考评过程中表现好的科室（机构）或个人，根据局有关规定进行相应奖励。

3、严格实施，确保效果

各科室（机构）及所属工作人员要不折不扣地执行《郑州市上街区人事劳动和社会保障局精神文明建设目标考评、重点工作立项督查、重要事项通报反馈“三位一体”工作机制》有关规定，积极配合做好检查、督查等工作。有问题的科室（机构）或个人，要对照有关要求及时、认真地进行整改；没问题的（机构）或个人，要注意总结。通过严格考评，促使学习与工作共进，个人与集体“双赢”，真正实现人事劳动和社会保障事业的全面发展。

第四篇：井冈山市人事劳动和社会保障局

井冈山市人事劳动和社会保障局

井人劳字[2010]60号

关于进一步规范事业单位

岗位设置及人员聘任工作有关问题的通知

各乡（镇）人民政府、街道办、市直各单位：

为进一步加强事业单位岗位设置及人员聘任管理工作，使之更加科学规范，根据国家和省市相关政策规定，现就我市事业单位岗位设置和人员聘任工作的有关问题明确如下：

一、严格执行政策，科学设置岗位

1、各部门凡新设立事业单位的，须按要求和规定的程序进行岗位设置工作，制定岗位设置方案和岗位设置实施方案，编制单位岗位说明书。所有事业单位及其工作人员（已批准参公单位除外）都要纳入岗位设置管理。

2、事业单位凡编制、领导职数、内设机构和人员结构等发生变化的，都要重新进行岗位设置工作，调整岗位说明书。

二、坚持标准条件，强化聘任管理

1、各部门和单位在组织人员竞聘时，要认真审查资格条件，凡不符合《关于吉安市事业单位岗位设置管理实施意见》（吉办字〔2009〕65号）中规定的各类人员聘任条件的，不能参与竞聘或聘任相应职务。

2、事业单位在出现高等级岗位空缺需从本单位现有低

等级岗位补充聘任人员时，要严格按照公布岗位、任职资格条件、资格审查、组织竞聘、公示、办理聘任手续的程序和办法进行聘任，要充分体现公开、公平、公正的原则。

3、各单位人员岗位聘任书到期后，要按照规定的程序，组织完成新一轮的人员聘任工作，及时办理聘任手续。

4、在《岗位聘任书》的聘期内，由于管理职务、专业技术职务、工人技术等级发生变动，应重新办理聘任。

5、新进事业单位的人员（指录用的大、中专毕业生和其它人员，政策性安置的转业、退伍军人和从机关、企业单位调入的工作人员），用人单位必须在新进人员试用期满后及时到人事部门办理岗位聘任手续。

6、从事业单位调入新的事业单位的人员，人事部门对原单位的《岗位聘任书》办理注销手续后，新单位方能办理新的《岗位聘任书》，并凭新聘书办理工资手续。

7、对改制、撤销、合并的事业单位以及单位有调出、退休等减员情况的，单位应及时到人事部门办理解聘手续。

8、单位有人员招录（安置）、调入、调出、退休等情况的应先到编制管理部门办理核编手续后再办理岗位聘任相关手续。

三、明确工作责任，规范办理程序

1、各部门、各单位对岗位设置和人员聘任工作要高度重视，认真负责，要不断增强岗位管理意识，严格执行相关政策规定，切实做好岗位设置和人员聘任管理工作。

2、办理岗位调整或新设置岗位的，单位需上报：岗位设置方案、实施方案、《井冈山市事业单位岗位类别设置表》、《事业单位岗位设置核准表》（各一式三份），经主管部门审核签署意见后，携带编制证、编办批准设立机构或调整编制、领导职数、人员结构的文件，到市人事劳动和社会保障局办理核准手续。

3、办理人员聘任的，单位需上报《事业单位岗位聘任人员备案表》（一式三份），携带编制证，并区别不同类别人员，分别提供任职文件、资格证书、技术等级证书、毕业证书等相关材料，到市人事劳动和社会保障局办理聘任手续。为便于《岗位聘任书》的管理，事业单位岗位聘任书聘任到期日期统一为8月31日，起聘日期由单位自定，聘期一般不超过三年。

4、事业单位管理人员、专业技术人员、工勤人员办理工资调整手续时，须持现所在事业单位有效期内的《岗位聘任书》办理。聘任人员工资待遇从聘任的下个月兑现，因单位自身原因未及时办理聘任手续的，聘任人员工资待遇兑现日期以办理时间为准。

5、教育(卫生)系统内各乡镇学校（卫生院）之间的人员调动（不含从乡镇调入城区），应及时到人事劳动和社会保障局、编办办理调动人员信息变动。

附件：事业单位岗位设置及聘任工作流程

二〇一〇年八月十三日

主题词：岗位设置 人员聘任 通知井冈山市人事劳动和社会保障局办公室2010年8月13日印发共印70

第五篇：临海市人事劳动社会保障局（定稿）

临海市人事劳动社会保障局处置

群体性事件应急预案

为及时、妥善处置本市因劳动保障问题引发的突发紧急情况，维护社会稳定，保障经济社会持续健康协调发展，最大限度地降低危害和损失，根据《浙江省劳动和社会保障厅处置紧急情况工作预案》，特制定本预案。

一、劳动保障突发紧急情况的等级和分类

（一）等级划分。根据《浙江省劳动和社会保障信访工作实施办法》第十五条的规定：凡是突然发生五人以上的罢工、游行、静坐、集体上访事件，称为突发事件。根据突发事件参加人员多少、影响大小及其危害程度，可划分为一般性、重大、特大三个级别。

1、一般性突发紧急情况：5人以上30人以下，到市以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为。

2、重大突发紧急情况：30人以上100人以下，到市以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为，或人数虽不到30人以上，但行为激烈，影响较大，或牵涉到几家单位共同发生的事件，或有申请罢工、游行行为，或有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。

3、特大突发紧急情况：100人以上，到市以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为，或人数虽不到100人以上，但行为激烈，影响巨大，或涉及到全市性共同发生的事件，或有非法罢工、游行行为，或有引发阻断交通、阻碍执法需出动警力才能恢复秩序等行为。

（二）事件分类

1、劳动关系纠纷类。主要有因劳动合同纠纷，拖欠员工（民工）工资，企业改制等方面原因引发的突发紧急情况。

2、社会保险待遇类。主要有为养老、医疗、工伤、失业等社会保险待遇问题引发的突发紧急情况。

二、劳动保障突发紧急情况的处置原则

1、统一指挥，协调各方。要在各级党委、政府和劳动保障部门处理突发紧急事件工作机构的领导和指挥下，各有关单位密切配合，快速高效地开展处置工作。

2、稳定情绪，控制事态。在群体性事件处置过程中首先要稳定群众的情绪，避免矛盾进一步激化，按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通过说明教育，化解矛盾，控制事态。

3、快速处理，减少损失。以最快的速度，尽最大的努力处理问题，最大限度地避免和减少不必要的社会负而影响。

4、依法办事，把握政策。要依据法律法规办事，注意把握政策界限，讲究工作方式方法，避免乱开口子引起更大的矛盾。

5、分级负责，就地解决。根据劳动保障部门的职责，就地处理问题，尽量不把矛盾上移。

三、劳动保障突发紧急情况的处理途径和手段

（一）引发突发事件的事由属劳动监察职责范围的，由市劳动监察大队查处；

（二）引发突发事件的事由属劳动争议、标的明确、且未超过申诉时效的，告知当事人向当地劳动仲裁机构提起仲裁申请，通过劳动仲裁途径解决；

（三）已超过劳动争议仲裁申诉时效，但牵涉面广、影响重大的突发事件，由行政监督解决，转当地政府协调有关部门按政策处理；

（四）已超过劳动争议仲裁申诉时效且比较一般的事项，由信访督办处理；

（五）引发突发事件的原因是属于对改革中政策理解不当引起的，通过政策解释、思想教育等劝导方法解决；

（六）对于明显违法，故意制造事件，破坏社会稳定，干扰改革，影响经济建设，经教育引导又不听的少数违法分子，则由公安机关依法处理。

四、劳动保障突发紧急情况处理程序

（一）发生前的预防工作

1、市劳动保障部门及时处理日常上访，掌握信访动向；

2、建立企业信息员及信息报告制度；

3、建立重点信息登记备案制度和排查制度；

4、采取预警监控措施。

（二）发生时的接待处理工作

1、弄清并登记当事人姓名、所在单位；

2、人员多时让当事人推选代表3—5人；

3、接待代表了解反映的问题；

4、分析紧急情况并制订有效措施；

5、电话通报有关部门共同接访、处理；

6、越级到市、省和进京的，由市劳动保障部门派负责人协同劝返。

（三）发生后的报告处理制度

1、一般性突发紧急情况，由业务接待人员立即报告信访局领导、市应急领导小组领导，安排处理，必要时报告市政府分管领导，由市政府派员前往事发地处理。

2、重大突发紧急情况，由市人劳社保局立即报告市政府领导。同时，8小时内电传报省市劳动保障部门，由省厅市局会同我市人劳社保局派人到现场协助市政府处理。

3、特大突发紧急情况，这类情况应在2小时内报省市，由省市劳动保障部门报省委（市委）、省政府（市政府）及劳动保障部。同时，由省市领导带领有关业务处室人员到现场和有关部门一起会同市政府处理。

4、每月底，将我市处置情况填报《集体上访和罢工情况统计表》，报省厅汇总后报劳动保障部。

（四）处理和报结

1、现场解答能解决的问题，及时解答问题，劝散人员；

2、现场解答未能解决的问题，选择处理途径和手段；

3、将处理结果及时报告领导和上级部门。

五、组织协调

（一）明确工作机构。建立市处理劳动保障突发事件工作机构，形成网络。

（二）首始接待单位的领导和经办人，负责协调同接待处理。

（三）被通知到的相关单位应立即作出反应，并在共同的上级协调下处理好突发紧急情况。

六、环节责任

（一）首接负责制。首先接待的部门要负接待处理到底并报结的责任。

（二）已接到通知的相关部门，负有相关协助接待责任。

（三）接待处理单位的“一把手”、主管领导，负本单位的全部接待责任。