永嘉县人事劳动社会保障局

第一篇：永嘉县人事劳动社会保障局

永嘉县人事劳动社会保障局

领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

（征求意见稿）

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局领导班子按照县委统一部署和要求，紧密联系工作实际，在第一阶段学习调研活动的基础上，通过征求社会各界群众和全体干部职工的意见与建议，认真回顾总结贯彻落实科学发展观的情况，深入查找影响和制约科学发展的突出问题，深刻剖析产生问题的主客观原因，提出进一步贯彻落实科学发展观的思路，以及加强局领导班子自身建设的具体措施。现将有关情况报告如下：

一、学习实践活动的主要做法和形成的共识

在县委的正确领导和指导检查组精心指导下，我局自3月份开展学习实践活动以来，紧紧围绕县委提出的“提升科学发展能力，推进经济转型升级”的总载体，以“提能力，促发展，强服务，保民生”为具体实践载体，周密部署，精心组织，突出特色，通过开展学习、深入调研、征求意见、讨论交流，使广大党员干部都参与到学习实践活动中，较好地完成各个阶段的各项工作，并取得了初步成效。一是深化学习。采取领导班子集体学、党员领导带头学、党员个人自觉学、带着问题反复学、联系实际对照学等方法，通过举办主题宣讲会、案件剖析会、知识竞赛等多种形式，确保学习制度、学习时间、学习1 内容和学习效果落到实处。二是深入调研。结合我局职能和当前人事劳动社会保障工作的实际，制订了局领导成员调研工作计划。局领导班子成员带头深入基层调研，围绕机关事业单位人员在编不在岗问题、农村富余劳动力转移就业、破产或关闭企业未参保人员养老保险、高校毕业生就业、劳动执法服务体系建设等课题开展调研活动，并认真撰写调研报告，既对现存问题进行了深入的剖析，又明确了解决问题、实现人事劳动社会保障工作科学发展的思路和举措。三是解放思想。围绕“人才人事、劳动就业、社会保障”三条主线，结合各自工作实际，在全体党员干部中广泛开展解放思想大讨论活动和科学发展金点子征集活动，各支部积极响应，就如何实施人才强县战略、实现各类群体充分就业、统筹构建城乡社保体系、构建和谐劳动关系、推进经济转型升级、服务民生等重大问题，提出了有建设性和针对性的措施意见。四是征求意见。通过向社会各界发放征求意见表、设立电子意见箱（yjrsjsjb@163.com）以及召开社会群众、干部职工民主恳谈会等形式，广泛征求社会各界对人事劳动社会保障工作科学发展的意见和建议。截止目前，征求到9个方面34条具体意见建议。在此基础上，于6月10日召开了局党组专题民主生活会，党组成员在会上开展了严肃认真的批评与自我批评，查摆了个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的差距，并提出推动科学发展的总体思路和主要举措。

经过前段时间的学习实践活动，全局党员干部普遍受到了一次全面系统的科学发展观教育，思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求，科学谋划人事劳动社会保障工作发展的意识进一步增强，形成了以下四点共识：

（一）坚持解放思想。要进一步解放思想、更新观念，坚持以科学发展观来审视我们工作中存在的一些不合时宜的工作理念、工作机制，坚决破除安于现状、墨守成规、封闭狭隘等陈腐观念，牢固树立忧患意识、责任意识、创新意识和大局意识。通过解放思想、改革创新来解决当前我局在人事劳动社会保障工作中出现的一些思想僵化、工作模式落后等问题。

（二）坚持服务发展。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕县委“保增长、抓转型，攻项目、强支撑，重民生、促稳定”的工作要求，扎实推进城乡就业、社会保障、劳动关系、人力资源开发等各项服务工作，为我县经济平稳较快发展提供和谐的社会环境和丰富的人力支撑。继续加强执政能力建设，更新发展理念、理清发展思路、转变发展方式、创新发展举措、提高经办服务水平，为全县企业和群众提供更加优质的服务。

（三）坚持以人为本。人事劳动社会保障工作与人民群众的切身利益息息相关，在各项工作中必须坚持以人为本，把人民群众的根本利益作为我们一切工作的基本出发点和落脚点，要切实实现好、维护好、发展好人民群众的各项利益。就业是 3 民生之本，社会保障是民生之基，要把扩大就业、鼓励和支持高校毕业生自主创业和自谋职业、健全社会保障体系、完善城镇居民基本医疗保险制度、建立和完善被征地农民基本生活保障制度等工作摆在我局民生工作的首要位臵。

（四）坚持统筹兼顾。要切实把科学发展观的根本要求贯穿于人事劳动社会保障工作的全过程和各个方面，突出重点，把握关键，统筹兼顾，整体推进。要把化解当前工作中的突出矛盾和问题与深入推进基础建设、探索解决制约人事劳动社会保障工作科学发展的体制性、机制性和保障性难题结合起来，不断完善工作机制和工作载体，增强人事劳动社会保障工作的发展后劲，使人事劳动社会保障工作更好地服务大局，促进经济社会又好又快发展。

上述四点共识，既是我局深入学习实践科学发展观的重要成果，也是我局今后贯彻落实科学发展观的思想基础和必须遵循的基本原则。我们将把这些思想共识积极转化为现实的政策、措施和制度，贯穿于人事劳动社会保障各项工作中。

二、贯彻落实科学发展观存在的问题与原因剖析

（一）存在的问题

通过认真对照科学发展观的要求，结合从各方面征求到的意见建议，发现我局主要存在以下问题：

1.思想观念不够解放

思想观念解放不够、改革创新意识不强，没有完全适应形 4 势要求和发展步伐。对人事劳动社会保障工作地位、作用的思想认识还没有完全从传统观念中解放出来，在推动人事劳动社会保障工作创新发展上紧迫感不足，前瞻性地考虑谋划工作发展主动性不够。在研究解决劳动保障工作新情况和新问题上，虽有比较清醒的认识，但在解决问题上审慎有余、开拓不足，等靠思想和依赖政策心态较重，思想上瞻前顾后多、勇于突破少，自主创新弱。日常工作过于注重传统方式，拘泥于延用“惯例”，不敢突破条条框框，对新的部署要求缺乏创造性落实的对策、对历史遗留的老大难问题缺乏创造性解决的魄力。

2.人才人事工作问题突出。一是人才引进机制不灵活，人才引进难与留住难并存；二是人才呈现结构性短缺，高校毕业生就业难与高层次人才、技能人才难求并存，挤机关事业岗位与弃非公企业岗位并存，承继型人才较多与创新性人才缺乏并存，单功能人才多与复合型人才少并存；三是人才人事工作观念落后，思想束缚严重，唯书有余唯实不足，服务体系还不完善。

3.就业再就业形势严峻。随着经济形势的变化，企业经营困难加剧，就业空间缩小，“4050”人员、零就业家庭、新成长城乡劳动力等就业群体就业难度进一步加大；高校毕业生、我县欠发达地区返乡农民工和其它地区流入我县的外省农民工成为就业工作的新难点。统筹城乡的就业体系不完善，导致 5 公共就业服务城乡失衡，农村劳动力就业面临新问题。

4.职业技能培训缺乏整体规划。职业技能培训缺乏整体规划，培训效果与实际就业岗位需要有距离。目前职业培训主要集中在低层次技能培训，企业急需的技师培训不足。

5.劳资纠纷案件数量快速增长。劳动保障监察投诉举报和劳动争议案件数量不断上升，案件日趋复杂，使得协调处理难度明显加大。劳动关系三方协调机制虽然日趋健全，但实际运作效果仍不显著，劳动部门与企业之间沟通机制尚不流畅。

6.社保扩面征缴难度大，社保体系有待进一步健全。受金融危机影响，部分企业社保扩面、续保工作难度进一步加大。包括养老、医疗等在内的各项社会保障待遇水平与人民群众的期望尚有一定距离。农村社会保障制度建设相对滞后，新型农村养老保险还处于探索阶段。适合农民工就业特点的农民工养老保险政策尚未出台。城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗各自独立运行，缺乏制度性统筹衔接。

7.机关作风不够扎实。一是窗口服务质量不高，窗口服务形象欠佳，业务工作台帐存在不规范，服务窗口部分同志对待来办事群众缺乏热情。二是少数同志服务意识不强，平时不注重学习，业务能力不强，工作马虎，服务质量不高，服务态度生硬。三是少数同志纪律意识淡薄，上班迟到、早退，缺乏纪律性、组织性，甚至也有个别同志上班利用网络进行一些娱乐 6 性活动。四是与群众沟通交流不足，部分同志习惯于呆在办公室做工作，不愿真正到群众中去调查问题，对群众的实际困难缺乏关注，也缺乏真心实意帮助群众解决难题的热情。

8.领导班子自身建设存在的问题。应付日常事务的时间多，深入细致的调查研究时间少，与基层单位及企业沟通不足。局办公地点分散、工作繁忙，领导成员之间沟通也不够。理论学习缺乏深入地系统地学习研究。运用党的最新理论成果指导工作、分析问题不够，而是凭经验判断和处理一些事情，出现认识滞后、事倍功半的现象；对职工生活业余文体活动重视不够，日常活动安排不够；对学习型机关建设布臵多、检查少，尤其对先进经验不注意总结。习惯于于听汇报、看材料，较少直接听取基层工作人员的看法和反映，更少直接听取广大农民群众的呼声和要求。

（二）原因剖析

之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。客观上，人事劳动社会保障工作任务面临日益繁重、各项投入不足、宏观经济形势变化等造成了这些问题的出现，但关键还是主观上的因素，总结起来，主要有以下四个方面：

1、理论学习不深。对学习的重要性认识不够，政治理论和人事劳动社会保障业务知识学习不够主动、深入，缺乏学习的全面性和系统性。一部分干部忙于日常工作，学习多为走过场，深入透彻地学习研究相对较少。宗旨观念和大局意识树得 7 不牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻，对推动人事劳动社会保障工作需要的经济、社会、文化等现代化知识掌握不足，影响了用科学发展观指导实践，推动人事劳动社会保障工作发展的自觉性、坚定性和创造性。

2、发展意识不强。推动人事劳动社会保障工作科学发展的危机感、紧迫感不强，部分干部自觉或不自觉地存在小成则安、小进则满的思想，重眼前轻长远，看成绩多看问题少，缺乏忧患意识和可持续发展意识。在具体工作中，未能自觉地运用党的基本理论观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。

3、作风建设不实。虽然近年来干部队伍的思想作风建设取得了一定的进展，但是对照科学发展观的要求，思想作风建设还是存在不少薄弱环节，未能自觉坚持群众路线。这就很大程度上使思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。导致一些党员干部在思想作风上还存在着或多或少的问题。有的没有牢固树立服务基层、服务群众的宗旨意识，对群众的切身利益不够关心，办事懈怠拖拉、不讲效率；有的事业心、责任感不强，不思进取、安于现状，工作缺乏应有的朝气和激情；有的组织纪律性不强，大局意识不足，对交办的工作任务容易表现出畏难和浮躁情绪，贯彻执 8 行力度不够。

4.开拓创新不足。缺乏大胆创新的精神，尤其在考虑一些敏感问题时，未能从根本上摆脱传统观念，患得患失，怕这怕那。从表面上看，是怕触犯政策和原则，但是潜意识中还是怕在改革上走错路，个人犯错误、受处分。这就形成了一种“有为”危险，“无为”保险的思维定式，工作等上级部署，遇事不求真、求实，这样一来事业心、责任感可能就逐步淡化了，开拓创新的激情和勇气可能就逐步消失了。

三、贯彻落实科学发展观下一步工作思路和措施

（一）推进领导班子自身建设，进一步提升科学执政能力。确保学习实践活动取得实际成效的关键在局领导班子，我们将继续加强局领导自身建设，努力建设一个学习型、创新型、务实型、和谐型和廉洁型的领导班子，全面提升科学执政能力。

1.建设学习型班子。切实加强政治理论、人事劳动保障政策法规及业务知识的学习，不断完善学习制度，创新学习方式，丰富学习载体。努力在全体干部中树立“终身学习”、“不学习就要落后、要进步就要学习”的学习理念。领导班子成员每周至少要安排半天时间自学，每半年要撰写1-2篇理论文章或调研报告，每年要精读1-2本政治理论或专业书籍。鼓励局机关干部参加函授、自学考试等在职教育，提高学历层次。通过扎实的理论学习，进一步解放思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，为推动科学发展打下坚实的思想基础。

2.建设创新型班子。坚持实事求是，与时俱进，把改革创新作为推进人事劳动社会保障事业不断发展的不竭动力和源泉。认真总结人事劳动社会保障工作经验，在继承中创新，在创新中发展。牢固树立和落实依法行政、科学行政的理念和要求，创造性地开展各项工作。创新人才评价、选拔、流动、激励机制，创新就业和社保机制，努力做好与广大干部群众密切相关的人事考录、就业及社会保障工作。不断提高就业社保服务水平，完善社保机制。

3.建设务实型班子。在局机关全体干部中，广泛开展比工作上的积极主动性、比工作上的效率高低、比工作上的创新力活动，努力形成一种充满干劲的工作氛围。建立工作集中汇报交流制度，汇报交流自己的工作情况、工作打算，形成一种大家相互学习、相互监督的工作机制。局机关全体干部特别是班子成员要带头弘扬求真务实精神，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，坚决克服形式主义和官僚主义，杜绝玩风盛行、作风漂浮等现象，切实加强局机关干部作风建设。

4.建设和谐型班子。努力打造团队精神，维护全局干部团结稳定，按照民主集中制的原则议事，心往一处想，劲往一处使，集中精力干事业，一心一意谋发展。对人事任免、重大政策出台等重要事项，始终做到发扬民主，必须通过充分讨论和广泛听取意见，由局党组集体讨论决定。认真开展领导班子民主生活会，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围。

5.建设廉洁型班子。进一步完善制度建设，努力形成用制度管事、靠制度管人的长效机制。落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。实行政务公开，推行“通透式”办公模式，加强对权力运行的制约和监督，增强行政权力的透明度。加强“三公”管理，降低办公运行成本。加大人事劳动社会保障政策法规宣传力度，确保涉及群众切身利益的各类事项和权力运行过程依法、及时、准确向社会公开。

（二）扎实开展各项职能工作，进一步提升科学发展能力。在全面查找问题、深入分析产生问题的原因基础上，我们按照科学发展观的要求，结合人事劳动社会保障工作实际，提出了进一步贯彻落实科学发展观的总思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕县委“保增长、抓转型，攻项目、强支撑，重民生、促稳定”的工作要求，继续深化人事制度改革、加快推进社会保障制度建设、积极促进各类人群充分就业、切实维护劳资双方合法权益，推进全县人事劳动社会保障事业健康发展，为实现经济社会又好又快发展作出贡献。具体措施如下：

1、优化人才人事公共服务体系。着力解决我县人才人事公共服务体系与当前经济社会发展不相匹配的问题，认真研究新形势下人才人事服务发展规划，整合服务职能，拓展服务领域，使全县人才人事公共服务工作跨上新台阶。进一步提升人事代理服务水平，加强人才需求预测，促进人才合理流动和优 11 化配臵，完善网上人才服务平台重视加强人才市场监管，规范市场秩序，健全人才服务市场化的运行机制。加强人事考试服务平台建设，注重考试安全，确保考试公平。

2、深化体制机制创新。着力解决人才人事体制机制不适应科学发展的突出问题，加快推进事业单位人事制度改革，推进和完善事业单位人员聘用制，深化职称制度、工资分配制度改革，完善公务员考核评价体系，推动行政管理体制和事业单位改革。制定人才战略，实行本地人才与外地人才动态管理，促进人才交流，逐步解决人才流出多、引进少的问题。

3、积极促进各类人群充分就业。认真落实《就业促进法》，实施积极的就业政策，确保各项政策落到实处，切实解决好当前国际金融危机影响下就业形势严峻问题。贯彻落实我县减轻企业负担稳定就业局势有关政策措施，扩大失业保险金支出范围，通过落实困难企业社会保险补贴、岗位补贴，开展社会保险费减征和困难企业缓缴社会保险费等方式，帮助企业降压减负，稳定就业岗位。开展创建“充分就业社区”活动，加大开发社区公益性岗位开发力度，建立社区就业促进工作长效管理机制，努力帮助就业困难人员就业。加快永嘉人力资源市场建设，规范求职招聘行为，开展各类主题招聘会，做好市场职业供求状况分析发布工作，进一步提高市场信息服务功能。通过摸清大学生就业情况、举办大学生专场招聘会、制定优惠措施政策等手段拓宽高校毕业生就业渠道，缓解高校毕业生就业难 12 压力。

4、完善社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，逐步建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。研究解决城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农民合作医疗之间的政策衔接。巩固工伤保险扩面成果，继续推进工伤保险全覆盖。进一步完善被征地农民基本生活保障制度，提高待遇标准，确保新征地农民即征即保，同时积极开展对被征地农民保障历史遗留问题的调研工作。进一步完善“五费合征”制度，确保各类社保基金及时、足额征缴。积极协调，妥善解决未参保集体企业养老保险等历史遗留问题。

5、构建和谐劳动关系。继续完善劳动监察“网格化”管理制度，加强劳动日常巡查，及时、及早发现劳动违法行为。加大劳动保障监察执法和劳动关系调解工作，切实规范企业用工行为，快速化解劳动争议，推进和谐劳动关系建设。进一步完善劳动争议处理机制，构建多渠道、多层次的调解网络和多元化的劳动争议调解模式。进一步健全劳动关系三方协调机制，大力推进工资集体协商制度，争取和平化解劳动纠纷。加强对企业工资分配的宏观调控和指导，认真落实最低工资标准制度，进一步扩大特殊工时制度覆盖范围。

6、提高窗口服务水平。加强机关作风建设，打造高效、优质服务体系。加强业务能力建设断，提高各方面素质，努力打造一支勤奋好学、爱岗敬业、甘于奉献、经得起考验的队伍。13 加强内部管理，通过严肃工作纪律、落实责任追究、健全管理制度，提高全体干部职工的遵纪守法的自觉性。

第二篇：高新区人事劳动社会保障局

高新区人事劳动社会保障局（组织部）

2011年工作思路

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕“三区一城”建设和创建国家一流创新型科技园区的中心任务，党建工作抓创建，人才工作抓创新，人事工作抓规范，劳动工作抓稳定，为高新区的经济建设和社会发展提供坚强的组织保证、人才支撑和民生保障，为“十二五”建设布好局，开好头。

二、重点工作

2011年将围绕管委会“三个五”行动工作计划，在“推进、创新、规范、确保、提升”上下功夫，推动组织、人才、人事和劳动保障等各项工作再上新台阶。重点工作是：

1、组织工作，着力“四个推进”： 着力推进创先争优活动深入开展 着力推进“四型”党组织创建 着力推进文明机关创建 着力推进非公企业“双强争优、示范创建”

2、人才工作，着重“三大建设”：

启动国家级海外高层次人才创新创业基地建设 启动人才管理改革试验区暨“人才特区”建设 启动引进海外高层次人才“2512”工程建设

3、人事工作，建立“三项制度”：

建立《**国家高新区党工委讨论决定干部票决制度》 建全完善干部选拔任用制度 建立后备干部队伍培养制度

4、劳动保障工作，实现“三个确保”： 确保通过国家级创业型城市考核验收 确保完成各项社保扩面与统筹任务 确保区域劳动关系和谐稳定

5、自身建设工作，力争“三个提高”： 提高政治理论和政策水平提高办事与处事能力 提高服务意识和工作效能

三、工作目标

1、年内使全区20%的基层党组织成为学习型组织，成功创建文明机关，成功创建1个以上市级非公企业“双强争优”示范点。

2、出台《**国家高新区关于加快建设“人才特区”推进创新型人才高地建设的意见》，新建海外创新创业引才工作站1-2个，引进海外人才100名以上；新建博士后科研工作站1个，引进博士后研究人员5名以上；全年共引进各类人才3000名以上。

3、干部人事管理更加规范，制订出台《**国家高新区党工委讨论决定干部票决制度》、《**国家高新区干部选拔任用制度》、《**国家高新区后备干部队伍培养制度》。

4、顺利通过国家级创业型城市考核验收，全面完成2011年市政府下达的社保扩面任务。劳动案件数量继续下降，无赴市集体上访案件发生，劳动投诉案件结案率达98％以上，劳动争议案件结案率达90％以上。

四、工作措施

（一）大力加强基层组织建设，着力推进“四创”活动

1、深入开展创先争优活动。一是根据创先争优活动的整体部署，统筹推进各阶段工作任务，创新载体，确保实效。进一步发掘、树立、宣传身边的先进基层党组织和优秀共产党员典型，积极营造比、学、赶、帮、超的创争氛围，促进各项工作科学发展，在2011年“七一”表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，力争到2012年实现3个以上市级先进基层党组织、3名以上市级优秀共产党员的创争目标。二是把开展创先争优活动与深入贯彻落实十七届五中全会精神结合起来，通过开展十七五精神的学习活动、研讨活动，推动部门工作改革创新、科学发展，推动创先争优活动深入开展。

2、加力开展“四型”党组织创建。继续开展 “四型”党组织的创建工作，通过举办理论培训、开展系列活动等措施，抓好支部书记和班子成员队伍建设，着力在基层党组织中创建“学习型”党组织，在机关党组织中创建“服务型”党组织，在企业党组织中创建“活力型”党组织，在村居党组织中创建“规范型”党组织。积极探索党员干部网上学习新思路，计划将学习对象从机关干部扩大到全区党员，力争用3-5年时间，使区内70%左右的基层组织成为学习型组织。积极探索区域化、网格化的党建工作新格局，进一步加强和提升高新区基层党组织建设。

3、扎实抓好文明机关创建。一是严格对照考核目标和要求，积极做好文明机关创建工作，建立完善工作台帐，不断分析创建过程中出现的困难与问题，及时提出整改措施，及时分析总结经验，确保创建水平和成效。二是通过创建，实现“创优质服务，树优良作风，做优秀公仆”的工作目标，使干部员工进一步强化服务意识，改进工作作风，提高办事效率，树立高新区机关工作人员的良好形象，努力实现“四个突破”和“四个一流”，并力争市级文明机关创建成功。

4、认真开展非公企业“双强争优”示范点创建。根据市委《关于在全市非公有制企业中开展“双强争先、示范创建”活动的意见》的文件精神，制定相应实施方案，在全区非公企业中广泛开展“双强争先、示范创建”活动，并创建市级“双强争优”示范点1个以上，打造一批区级发展和党建“双强”的先进企业，推动高新区非公企业形成齐争先、共创优的局面。

（二）致力人才工作创新，高起点启动人才特区建设

1、抓好海外高层次人才创新创业基地建设。不断推进海外高层次人才创新创业基地建设，根据创建情况，进一步制定人才中长期发展计划，进一步完善海外高层次人才的政策体系、载体体系、服务体系建设，为高新区发展提供人才引领和支撑。

2、抓好人才管理改革试验区建设。一是积极争取上级组织部门支持，在上级组织的支持下，研究制定人才管理改革试验的实施方案，出台相关的政策措施，大胆进行人才管理改革试验，探索人才管理科学化新路。二是制定出台《**国家高新区关于建设“人才特区”加快推进创新型人才高地建设的意见》，以“人才特区”为载体，加快推进“创新型人才高地”工程建设。进一步理顺各创业孵化园区的机制体制关系，适应和推进人才特区载体建设，为实现到2015年高新区实现集聚高科技研发机构、技术中心300家、高新技术企业100家，创业孵化企业1500家，人才总量达到40000人的目标打下坚实基础。

3、抓好引进海外人才“2512”工程建设。加强与国内外知名高校、社会中介机构合作，在国（境）外重点城市、著名高校建立2-3个海外高层次人才引才基地，逐步建立引进海外高层次人才引进联络站点，构筑国（境）内外人才引进联系网。加大引进海外人才政策支持力度，全年引进海外各层次人才100名以上。加大人才引进后的创新能力提升培养力度，充分发挥其创新创业的示范带动作用。

（三）完善干部人事管理制度，着力提升干部员工素质

1、完善干部选拔任用制度。一是进一步加大宣传干部选拔任用工作有关政策法规的力度，提高干部群众知晓率，落实干部群众对干部任用的知情权、参与权、选择权和监督权，不断增强干部选拔任用工作的透明度和公信度。二是进一步完善干部选拔任用机制，积极探索干部工作新路子，制定出台《**国家高新区党工委讨论决定干部票决制》和《**国家高新区干部选拔任用制度》，促进干部成长规范化、制度化。同时试行面向社会公开选拔处级领导干部，逐步推行科级干部竞争上岗等工作机制。

2、推进干部考评机制建设。进一步建立和完善体现科学发 展观要求的干部综合考评机制，将领导干部应知应会的政策、经济、法律知识等内容纳入考核评价体系，并积极探索德考、才考和绩考的新路子，切实加强对干部的定期考核、平时考核和考核 结果的充分运用，努力培养干部求真务实、团结和谐、开拓创新、廉洁奉公、奋发有为的思想，使一批德才兼备的干部脱颖而出。

3、加强后备干部培养力度。一是研究制定新一轮干部培训计划，积极探索干部培训新思路，进一步创新培训方式，丰富培训内容，提升培训效果，全面提升干部的综合素质和推动科学发展的能力。二是加大后备干部选拔培养力度，出台相应制度，努力建立起一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍，为今后选拔任用干部打好基础，为高新区的进一步发展提供强有力的干部队伍支撑。三是加强干部轮岗交流，并从科级干部层面逐步扩大到部门和单位的主要负责人，明年将选派3-5名科处级干部外出挂职锻炼，努力培养一批复合型干部，充实后备干部队伍建设。

4、进一步理顺管理体制。推进行政综合执法体制改革，建立适应产业园发展的管理体制。进一步抓好事业单位岗位设置、参照公务员管理等工作，形成充满活力的用人机制。同时，根据上级有关文件精神要求，认真做好医疗卫生和其他有关事业单位绩效工资实施工作。

（四）全面提升劳动保障工作水平，确保社会和谐稳定

1、建设充分就业园区，确保创业型城市顺利验收。一是做好迎接国家对**市促进创业带动就业情况和创建工作总体情况考评的准备工作，按照市创建办的任务进度积极开展各项工作，建立和完善工作台帐，突出重点，挖掘亮点，确保高新区一次性通过验收。二是全面总结高新区创建国家级创业型城市工作，表彰创建工作中的先进单位和个人，建立我区创业带动就业工作长效机制，通过创业带动就业，促进我区经济社会平稳健康发展。

2、完善社保服务体系，确保完成各项社保扩面和统筹任务。一是全面推进城乡居民养老保险制度，落实省里制定的城乡居保工作“三年行动计划”中“到2012年底前要实现16周岁以上符合参保条件、有参保意愿人员的基本全覆盖”的要求,2011年完成重点参保对象参保率达90%以上。二是全面完成2011年市政府社保扩面任务，着力抓好劳动密集型企业、非公企业外来务工人员参保工作，在社保覆盖范围的深度和广度上取得新突破。三是学习贯彻《社会保险法》，按照国家、省、市的相关政策，进一步统筹和落实企业职工基本养老保险和医疗保障关系跨省转移政策、被征地人员养老保障与职工低标准养老保险制度转换衔接工作以及《**市外来务工人员养老保险暂行办法》政策调整实施工作。

3、健全劳动机制，确保劳动关系和谐稳定。一是完善预警机制。充分发挥村（社区）中现有劳动保障监察协管员的作用，对辖区内企业实施动态监控，随时掌握和上报企业不稳定因素；建立企业联络点，及时掌握企业信息动态，指导企业构筑第一道防线，做到劳资纠纷早发现、早报告、早介入、早处理。二是完善长效机制。加大劳动法律法规的培训力度，从源头上防止侵权行为的发生；定期分析案件类型、发生原因，积极探索有效减少案件发生的措施；深入企业调查研究，指导用人单位对员工实行科学化管理、人性化、民主化管理；积极推行企业工资集体协商制度，探索建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。三是完善合力机制。建立区、街道、企业劳动纠纷三级联动机制，有效整合工会、公安、工商、税务等职能部门的力量，积极探索与市级部门形成工作合力的机制，努力构建劳动保障工作网格化的新格局。

（五）提升自身建设工作，努力提高工作效能

1、提高政治政策理论水平。加强政治理论学习，不断提高研判和把握国内外形势和省市大发展趋势的能力和水平；加强业务知识学习，真正做到对各项政策法规理解准确、讲解清楚、操作得当。

2、提高办事处事工作水平。积极参加上级组织举办的各类培训，积极同上级、兄弟部门开展业务交流；定期召开工作交流会或推进会，以会代训，增强干部员工实际操作能力和办事处事水平。

3、提高服务意识和工作效能。践行创先争优活动，强化内控制度，深化服务意识，提高效能建设，努力在全局范围内形成爱岗敬业、求实创新，勤于学习、踏实做事、攻艰克难的良好氛围，充分发挥组织人事干部的模范带头作用。

第三篇：人事劳动和社会保障局(精)

人事劳动和社会保障局 二O一O年第二季度政务公开

工作进展及完成情况、群众关心的问题解决情况及其他情况：

一、就业和再就业工作

全县新增就业1155人；下岗失业人员实现再就业625人。劳务输出9675人向上级争取到就业专项资金100万元，为245名下岗失业人员发放社会保险补贴98.7万元。召开人力资源市场招聘会6场,达成就业意向2250人次,签定就业协议960人次。为157人办理了《职业资格证书》。对250名下岗失业人员进行了再就业培训。

二、社会保险工作

企业养老保险工作：全县参保人员8302人，征缴1218.4万元,核基1560万元，为全县2730名企业离退休人员发放养老金2088.1万元，按时足额发放率100%。

新型农村养老保险工作：完成了2009保险费的收缴，参保人员201203人，收缴保险费1641万元；组织开展了新型农村养老保险金首发仪式；为60岁以上37881人发放养老金1657.58万元。

机关事业养老保险工作：征缴养老金495万元，为603人按时支付养老金453.5万元，社会发放率100%。

医疗保险工作：城镇居民医疗保险参保人数7286人，医疗保险费收入46.8万元,支出39万。城镇职工医疗保险参保12977人,医疗保险费征缴32.1万元,支出608万元。参加生育保险职工5500人，享受生育保险优惠政策7人，生育基金支出0.58万元。

失业保险工作：基金收缴61.42万元，现累计结余150.8万元，参保单位30家，参保人数1857人，为160名下岗失业人员发放失业金50.4万元。

工伤保险工作：收缴工伤保险费95.6万元，参保人数10410工伤保险赔偿支出47.6万元。享受伤残待遇42人，工亡待遇1人，供养亲属14个。上解储备调剂金29.6万元。

三、劳动保障监察工作

开展农民工工资支付专项检查，检查单位17家，涉及劳动者608人，补签劳动合同325份，下达指令书15份。为63名劳动者追讨工资39.5万余元。开展2009劳动用工年审工作，现年审118家对42家用人单位下达了限期改正指令，补签劳动合同887份，督促10家企业缴纳社会保险费共计108266元。其中养老保险95428元，工伤保险12838元。并组织了100家企业进行劳动保障法律法规知识竞赛，发放各种法律宣传资料3000余份。6月份联合公安、民政、工会等九部门开展打击违法犯罪专项检查活动，目前共检查企业9家

第四篇：人事劳动和社会保障局工作总结

人事劳动和社会保障局工作总结

人事劳动和社会保障局工作总结2007-12-07 16:23:32第1文秘网第1公文网人事劳动和社会保障局工作总结人事劳动和社会保障局工作总结(2)县人事劳动和社会保障局今年以来，我们在县委、县政府的正确领导下，在市局的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神和国家的有关政策，坚持以人为本、执政为民的宗旨，树正气，讲团结，求发展，大力推动各项工作往深里做、往实里做，各项工作实现了新的突破。

一、2004年工作情况

（一）圆满完成2003考核奖惩工作我们与组织部门密切配合，认真组织开展了对机关事业单位工作人员的考核奖惩工作，严明纪律，规范程序，力求做到考核过程精、细、严，确保考核奖惩

工作客观、公平、公正。2003年，政府系列国家公务员参加考核688人，优秀73人，三等功13人，嘉奖60人；事业单位参加考核9122人，优秀892人，三等功2人，嘉奖890人。为奖惩、培训、辞退、调资、任职等提供了有力可靠的依据，使考核奖惩工作起到激励作用。

（二）认真做好企业军转干部稳定工作企业军转干部曾为国家做出过重要贡献，关心照顾好他们的晚年生活是我们义不容辞的责任。我们按照省市通知精神和县委、县政府的统一安排部署，高度重视此项工作，摆上重要议事日程，制定切合实际的工作方案，建议县里成立了专门领导小组，进一步明确责任分工，落实分包人员，积极组织经常性的走访、慰问、送温暖活动。并根据不同阶段的形势需要，提请县委、政府召开专题会议，研究解决企业军转干部的困难，为他们安度晚年创造条件。截至目前，全县企业军转干部44人，已办理退休19人，提前退休17人，在职2人，有4人正在办理病退，其余2人自谋职业。发放慰问金1000元。目前我县企业军转干部的思想稳定，生活有保障，无一人参与串联或集体上访。

（三）加强教育培训，提高人员素质为提高工作人员的业务水平，增强竞争能力，提高工作效能，我们组织开展了对各类人员的培训。一是圆满完成专业技术人员继续教育。按照自愿报考为主的原则，认真组织全县报考中级职称以上专业技术人员的职称计算机培训考试工作，对符合条件的人员进行分类，按不同专业、不同级别严格把关，顺利完成683名职称计算机应用能力等级考试报名工作；二是积极组织经济、卫生专业技术资格考试报名工作，经济类报名28人，卫生系统30人；三是组织机关事业单位技术工人业务能力的培训考试考核工作，完成33名初级工职能业务、公共科目的考试考核，合格率为100。严格标准、严格条件、严格审查、严格把关，排除各种不利因素，为200名符合中级工申报条件、233

名符合高级工申报条件的机关事业单位技术工人及时申报。完成33名高级工晋升技师培训考试报名工作。

（四）实行人事代理，推进人才有序流动随着市场经济的逐步深入，大中专毕业生进入人才市场择业已成趋势，在突破陈旧工作模式的基础上，我们变被动为主动，对新增毕业的大中专毕业生从报到之日起，实行人才登记制度，建立毕业生信息资源储备库，为用人单位主动推荐毕业生，给用人单位和毕业生提供“双向选择”的机会。对就业的毕业生特别是到私企、民营和外地就业的毕业生，及时办理人事代理，确认身份，为其办理职称申报、调整档案工资、办理人事调动等，用便捷的服务解除毕业生后顾之忧。今年以来，共为45名人才办理人事代理手续。

（五）落实工资政策，发挥经济杠杆调节作用我们认真贯彻国家工资政策，严肃工作纪律、严把工资审批关，在完成转正定级、抚恤金、遗属生活补助的审批等日常工作的同时，认真落实冀政

[2003]37号文件精神，为10959名机关事业单位在职人员调整工资标准，月增资663267元；为2663名离退休人员增加离退休费，月增资183799元。圆满完成机关事业单位工作人员正常职务工资、级别工资审批工作，共涉及10510人，月增资455157元。圆满完成全县离退休干部、在职工作人员国办发[2001]14号、冀政办[2001]10号文增资工作，共涉及离休干部118人，退休干部1691人，在职人员9488人。把党和政府的关怀落到了每位干部职工身上，把国家工资政策落实到了实处，充分发挥出经济杠杆的调节作用，增强了干部职工的责任感，调动了工作的主动性和积极性。

（六）实施民心工程，促进就业再就业今年我们把就业再就业工作作为联系群众、为民办实事的一项重要举措来抓。一是落实工作责任制，调整充实了就业再就业工作领导小组和办事机构，制订了控制失业率、净增就业岗位目标和再就业资金投入计划。定期召开例会，调查情

况，分析全县就业再就业的形势，做到了工作有部署，汇报有定性，督导有目标，呈现出全社会关心支持就业再就业工作的局面；二是强化再就业政策的落实，把享受再就业扶持政策的下岗失业人员作为重点扶持对象，积极开岗下岗失业人员的认定，免费为符合条件的人员发放《再就业优惠证》，支持下岗失业人员通过努力早日实现再就业；三是围绕中央、省、市五项目标任务，大力推进“八个一批”工程，努力开发就业岗位，扩大就业领域，拓宽就业渠道，妥善安置下

人事劳动和社会保障局工作总结

第五篇：金华市婺城区人事劳动社会保障局

金华市婺城区人事劳动社会保障局工作规则

第一章 总则

第一条 根据有关法律法规和《金华市婺城区人民政府工作规则》，结合本局实际，制订本工作规则。

第二条 区人劳社保局的工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的路线、方针、政策，执行区委、区政府和上级主管部门的决定、决议；坚持依法行政，实行科学管理，民主决策，接爱群众监督，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的机关。

第三条 区人劳社保局要进一步转变职能，不断改进管理方式和工作作风，加快推进电子政务，提高依法行政工作的质量和效率。

第二章 领导职责

第四条 本局实行局长负责制，局长主持全面工作。副局长、党组成员协助局长工作。第五条 副局长、党组成员按分工负责原则处理分管的工作，受局长委托负责其他方面的工作。各科室、事业单位负责人主要负责本科室的工作。

第六条 局长外出期间，由局长委托一名副局长主持全局工作。

第七条 局领导班子成员要忠实履行法律、法规赋予的职责，爱岗敬业，忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意地为人民服务。

第三章 决策机制

第八条 遵循“公开、公平、公正”的原则，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大事项决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。

第九条 实行重大事项集体决策制度。凡涉及贯彻落实区委、区政府和上级主管部门的决策和部署，事关全区人事劳动社会保障工作全局的重要方针、政策、措施，制订、修改规范性文件，人事任免，重大项目安排和大额资金的使用等重大事项由局党组会议集体讨论决定。第十条 建立完善科学民主决策程序和民主决策机制。作出重大决策和重要工作部署时，局长应听取和集中领导班子成员的意见，副局长、党组成员所分管工作的重要问题，应及时向局长报告。同时，根据需要可以通过召开座谈会、专题调研等形式，听取各方面的意见和建议，对涉及人民群众切身利益的决策事项，可采取座谈会、论证会和社会公示等形式听取社会公众的意见和建议。

第十一条 实行重大决策督查制度，建立督查、督办、跟踪反馈、通报批评机制。局机关各科室、下属事业单位要认真贯彻落实局党组决定的重要事项，加强督促检查，及时跟踪和反馈执行情况。

第四章 依法行政

第十二条 依法行政的核心是规范行政权力和行政行为。区人劳社保局要严格依照法定的权限和程序行使行政权，强化责任，积极推行政务公开，让权力在阳光下运行，不断提高依法行政的能力和水平。

第十三条 区人事劳动社会保障局在职权范围内制定和发布规范性文件。制定规范性文件，必须符合法律、法规和规章，先要根据法律法规审核，再经党组会议讨论通过后，按照区政府有关规定报区政府法制办公室进行前置性审查，方可发布。

第十四条 深化行政审批事项，必须符合《行政许可法》的规定要求。

第十五条 自觉接受人大代表的监督和质询，及时答复质询案；接受政协委员的民主监督，虚心听取意见和建议。对人大代表和政协委员的提案，各承办科室要认真负责办理，在规定期限内按要求办结并答复。

第十六条 重视人民群众来信来访来电工作。局领导要亲自处理重要的群众来信，办公室及各科室要认真处理群众来访工作，完善信访督办责任制度，实行来电首问负责制，对人民群众的咨询电话，要根据政策规定，热情耐心答复，不得推诿搪塞。第十七条 要加强工作的计划性、系统性和预见性，制定全区的人事劳动社会保障工作规则，做好工作安排，确定重点工作，并根据形势和任务变化适时作出调整。各科室将每月完成工作及取得成效、存在问题、下步打算、采取措施等情况经分管局长审定后按时交办公室，办公室汇总后及时上报区委办和区府办。

第五章 会议制度

第十八条 区人事劳动社会保障局实行中心组理论学习会议、党组会议、党组碰头会、行政会议和专题会议制度。

第十九条 中心组理论学习会议按上级规定举行，由局长主持，政工副局长组织学习并结合实际进行讨论，各党组成员要写出自学笔记，每年撰写论文文章2篇。

第二十条 局党组会议由党组书记召集和主持，党组成员参加会议，根据工作需要，邀请有关科室负责人列度会议，会议的主要任务是：

（一）传达贯彻区委、区政府和上级主管部门的重要决定和会议精神；

（二）讨论决定需向区委、区政府和上级主管部门请示重要事项和人事调配工作；

（三）讨论通过需向区委、区政府和上级上管部门请示重大事项以及需提请区委、区政府会议研究的重要事项，讨论研究直属事业单位重要事项；

（四）讨论通过规范性文件；

（五）通报和讨论局其他重大事项。党组会议原则上每1-2周召开1次。

第二十一条 局党组碰头会议由局党组书记召集和主持党组成员参加会议。会议的主要任务是：

（一）研究处理局日常工作中的重要问题；

（二）协调安排和处理临时性的与紧急的工作；

（三）讨论酝酿局重大决策事项。

党组碰头会根据工作需要确定时间，安排有关列席人员。

第二十二条 局行政会议由局长召集和主持。党组成员、各科室主要负责人参加会议。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻区委、区政府和上级主管部门的重要指 决定；

（二）分管领导和各科室负责人汇报工作及提出需 要讨论的问题；

（三）讨论决定局政作中的重大事项；

（四）通报全区人事劳动社会保障局工作情况。

第二十三条 局专题会议由局长召集和主持，副局长、党组成员受局长委托按照分工也可召开专题会议。专题研究、协调和处理局工作中一些重要问题。由分管领导召集的专题会议研

究处理的重要事项要向局长报告，重大决策要提交局党组会议决定。

第二十四条 党组会议、党组碰头会、局行政会议和综合性会议组织工作由局办公室负责。专题会议的组织工作由有关责任科室负责。

第二十五条 局召开的会议要贯彻精简、高效的原则，召开全区性的工作会议，需经局党组会议或碰头会通过，全局综合性会议材料由局办公室主持起草，一般业务型会议材料由各有关科室负责。

第六章 公文审批

第二十六 各下属直属单位报送到局审批的公文，一律报送到局办公室，由其按公文审批程序和局领导分工负责的原则办理，重大事项报局长审批。

第二十七条 各科室直接收到的上级领导机关公文应送局办公室按程序办理。局领导批转有关科室承办的公文，有关科室应及时办理。不能按时办结的，必须在规定的时限内作出说明。各科室、阅办完毕的公文，应有1周内退还局办公室；需要几个科室办理的公文，应当天阅毕归还局办公室，以提高公文传递的时效。第二十八条 凡是以局名义制发的文件，要由办公室审核，分管领导审定，最后由局长签发。

第七章 作风纪律

第二十九条 建立健全理论学习制度。坚持每周星期一下午为固定的机关政治学习时间，机关工作人员要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验，努力提高领导水平和工作能力。第三十条 局领导、科室负责人要经常深入基层，调查研究指导工作，解决实际问题。规范公务活动，严格执行工作日中午不饮酒等各项规定。

第三十一条 机关工作人员要自觉遵守中央、省、市、区有关廉政建设的规定，做到勤政廉政。要抓好职责范围内的党风廉政建设工作，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。全体工作人员必须坚决执行区委、区政府及上级主管部门的有关规定，切实转变工作作风，狠抓落实。第三十二条 本局及各科室行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理；对不符合规定的事项，要坚持原则不予办理。对因推诿、拖延等造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违法行为，要严肃查处。

第一章 总则

第一条 根据有关法律法规和《金华市婺城区人民政府工作规则》，结合本局实际，制订本工作规则。

第二条 区人劳社保局的工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的路线、方针、政策，执行区委、区政府和上级主管部门的决定、决议；坚持依法行政，实行科学管理，民主决策，接爱群众监督，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的机关。

第三条 区人劳社保局要进一步转变职能，不断改进管理方式和工作作风，加快推进电子政务，提高依法行政工作的质量和效率。

第二章 领导职责

第四条 本局实行局长负责制，局长主持全面工作。副局长、党组成员协助局长工作。第五条 副局长、党组成员按分工负责原则处理分管的工作，受局长委托负责其他方面的工作。各科室、事业单位负责人主要负责本科室的工作。

第六条 局长外出期间，由局长委托一名副局长主持全局工作。

第七条 局领导班子成员要忠实履行法律、法规赋予的职责，爱岗敬业，忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意地为人民服务。

第三章 决策机制

第八条 遵循“公开、公平、公正”的原则，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大事项决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。

第九条 实行重大事项集体决策制度。凡涉及贯彻落实区委、区政府和上级主管部门的决策和部署，事关全区人事劳动社会保障工作全局的重要方针、政策、措施，制订、修改规范性文件，人事任免，重大项目安排和大额资金的使用等重大事项由局党组会议集体讨论决定。第十条 建立完善科学民主决策程序和民主决策机制。作出重大决策和重要工作部署时，局长应听取和集中领导班子成员的意见，副局长、党组成员所分管工作的重要问题，应及时向局长报告。同时，根据需要可以通过召开座谈会、专题调研等形式，听取各方面的意见和建议，对涉及人民群众切身利益的决策事项，可采取座谈会、论证会和社会公示等形式听取社会公众的意见和建议。

第十一条 实行重大决策督查制度，建立督查、督办、跟踪反馈、通报批评机制。局机关各科室、下属事业单位要认真贯彻落实局党组决定的重要事项，加强督促检查，及时跟踪和反馈执行情况。

第四章 依法行政

第十二条 依法行政的核心是规范行政权力和行政行为。区人劳社保局要严格依照法定的权限和程序行使行政权，强化责任，积极推行政务公开，让权力在阳光下运行，不断提高依法行政的能力和水平。

第十三条 区人事劳动社会保障局在职权范围内制定和发布规范性文件。制定规范性文件，必须符合法律、法规和规章，先要根据法律法规审核，再经党组会议讨论通过后，按照区政府有关规定报区政府法制办公室进行前置性审查，方可发布。

第十四条 深化行政审批事项，必须符合《行政许可法》的规定要求。

第十五条 自觉接受人大代表的监督和质询，及时答复质询案；接受政协委员的民主监督，虚心听取意见和建议。对人大代表和政协委员的提案，各承办科室要认真负责办理，在规定期限内按要求办结并答复。

第十六条 重视人民群众来信来访来电工作。局领导要亲自处理重要的群众来信，办公室及各科室要认真处理群众来访工作，完善信访督办责任制度，实行来电首问负责制，对人民群众的咨询电话，要根据政策规定，热情耐心答复，不得推诿搪塞。第十七条 要加强工作的计划性、系统性和预见性，制定全区的人事劳动社会保障工作规则，做好工作安排，确定重点工作，并根据形势和任务变化适时作出调整。各科室将每月完成工作及取得成效、存在问题、下步打算、采取措施等情况经分管局长审定后按时交办公室，办公室汇总后及时上报区委办和区府办。

第五章 会议制度

第十八条 区人事劳动社会保障局实行中心组理论学习会议、党组会议、党组碰头会、行政会议和专题会议制度。

第十九条 中心组理论学习会议按上级规定举行，由局长主持，政工副局长组织学习并结合实际进行讨论，各党组成员要写出自学笔记，每年撰写论文文章2篇。

第二十条 局党组会议由党组书记召集和主持，党组成员参加会议，根据工作需要，邀请有关科室负责人列度会议，会议的主要任务是：

（一）传达贯彻区委、区政府和上级主管部门的重要决定和会议精神；

（二）讨论决定需向区委、区政府和上级主管部门请示重要事项和人事调配工作；

（三）讨论通过需向区委、区政府和上级上管部门请示重大事项以及需提请区委、区政府会议研究的重要事项，讨论研究直属事业单位重要事项；

（四）讨论通过规范性文件；

（五）通报和讨论局其他重大事项。党组会议原则上每1-2周召开1次。

第二十一条 局党组碰头会议由局党组书记召集和主持党组成员参加会议。会议的主要任务是：

（一）研究处理局日常工作中的重要问题；

（二）协调安排和处理临时性的与紧急的工作；

（三）讨论酝酿局重大决策事项。

党组碰头会根据工作需要确定时间，安排有关列席人员。

第二十二条 局行政会议由局长召集和主持。党组成员、各科室主要负责人参加会议。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻区委、区政府和上级主管部门的重要指 决定；

（二）分管领导和各科室负责人汇报工作及提出需 要讨论的问题；

（三）讨论决定局政作中的重大事项；

（四）通报全区人事劳动社会保障局工作情况。

第二十三条 局专题会议由局长召集和主持，副局长、党组成员受局长委托按照分工也可召开专题会议。专题研究、协调和处理局工作中一些重要问题。由分管领导召集的专题会议研究处理的重要事项要向局长报告，重大决策要提交局党组会议决定。

第二十四条 党组会议、党组碰头会、局行政会议和综合性会议组织工作由局办公室负责。专题会议的组织工作由有关责任科室负责。

第二十五条 局召开的会议要贯彻精简、高效的原则，召开全区性的工作会议，需经局党组会议或碰头会通过，全局综合性会议材料由局办公室主持起草，一般业务型会议材料由各有关科室负责。

第六章 公文审批

第二十六 各下属直属单位报送到局审批的公文，一律报送到局办公室，由其按公文审批程序和局领导分工负责的原则办理，重大事项报局长审批。

第二十七条 各科室直接收到的上级领导机关公文应送局办公室按程序办理。局领导批转有关科室承办的公文，有关科室应及时办理。不能按时办结的，必须在规定的时限内作出说明。各科室、阅办完毕的公文，应有1周内退还局办公室；需要几个科室办理的公文，应当天阅毕归还局办公室，以提高公文传递的时效。第二十八条 凡是以局名义制发的文件，要由办公室审核，分管领导审定，最后由局长签发。

第七章 作风纪律

第二十九条 建立健全理论学习制度。坚持每周星期一下午为固定的机关政治学习时间，机关工作人员要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验，努力提高领导水平和工作能力。第三十条 局领导、科室负责人要经常深入基层，调查研究指导工作，解决实际问题。规范公务活动，严格执行工作日中午不饮酒等各项规定。

第三十一条 机关工作人员要自觉遵守中央、省、市、区有关廉政建设的规定，做到勤政廉政。要抓好职责范围内的党风廉政建设工作，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。全体工作人员必须坚决执行区委、区政府及上级主管部门的有关规定，切实转变工作作风，狠抓落实。第三十二条 本局及各科室行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理；对不符合规定的事项，要坚持原则不予办理。对因推诿、拖延等造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违法行为，要严肃查处。

第一章 总则

第一条 根据有关法律法规和《金华市婺城区人民政府工作规则》，结合本局实际，制订本工作规则。

第二条 区人劳社保局的工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的路线、方针、政策，执行区委、区政府和上级主管部门的决定、决议；坚持依法行政，实行科学管理，民主决策，接爱群众监督，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的机关。

第三条 区人劳社保局要进一步转变职能，不断改进管理方式和工作作风，加快推进电子政务，提高依法行政工作的质量和效率。

第二章 领导职责

第四条 本局实行局长负责制，局长主持全面工作。副局长、党组成员协助局长工作。第五条 副局长、党组成员按分工负责原则处理分管的工作，受局长委托负责其他方面的工作。各科室、事业单位负责人主要负责本科室的工作。

第六条 局长外出期间，由局长委托一名副局长主持全局工作。

第七条 局领导班子成员要忠实履行法律、法规赋予的职责，爱岗敬业，忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意地为人民服务。

第三章 决策机制

第八条 遵循“公开、公平、公正”的原则，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大事项决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。

第九条 实行重大事项集体决策制度。凡涉及贯彻落实区委、区政府和上级主管部门的决策和部署，事关全区人事劳动社会保障工作全局的重要方针、政策、措施，制订、修改规范性文件，人事任免，重大项目安排和大额资金的使用等重大事项由局党组会议集体讨论决定。第十条 建立完善科学民主决策程序和民主决策机制。作出重大决策和重要工作部署时，局长应听取和集中领导班子成员的意见，副局长、党组成员所分管工作的重要问题，应及时向

局长报告。同时，根据需要可以通过召开座谈会、专题调研等形式，听取各方面的意见和建议，对涉及人民群众切身利益的决策事项，可采取座谈会、论证会和社会公示等形式听取社会公众的意见和建议。

第十一条 实行重大决策督查制度，建立督查、督办、跟踪反馈、通报批评机制。局机关各科室、下属事业单位要认真贯彻落实局党组决定的重要事项，加强督促检查，及时跟踪和反馈执行情况。

第四章 依法行政

第十二条 依法行政的核心是规范行政权力和行政行为。区人劳社保局要严格依照法定的权限和程序行使行政权，强化责任，积极推行政务公开，让权力在阳光下运行，不断提高依法行政的能力和水平。

第十三条 区人事劳动社会保障局在职权范围内制定和发布规范性文件。制定规范性文件，必须符合法律、法规和规章，先要根据法律法规审核，再经党组会议讨论通过后，按照区政府有关规定报区政府法制办公室进行前置性审查，方可发布。

第十四条 深化行政审批事项，必须符合《行政许可法》的规定要求。

第十五条 自觉接受人大代表的监督和质询，及时答复质询案；接受政协委员的民主监督，虚心听取意见和建议。对人大代表和政协委员的提案，各承办科室要认真负责办理，在规定期限内按要求办结并答复。

第十六条 重视人民群众来信来访来电工作。局领导要亲自处理重要的群众来信，办公室及各科室要认真处理群众来访工作，完善信访督办责任制度，实行来电首问负责制，对人民群众的咨询电话，要根据政策规定，热情耐心答复，不得推诿搪塞。第十七条 要加强工作的计划性、系统性和预见性，制定全区的人事劳动社会保障工作规则，做好工作安排，确定重点工作，并根据形势和任务变化适时作出调整。各科室将每月完成工作及取得成效、存在问题、下步打算、采取措施等情况经分管局长审定后按时交办公室，办公室汇总后及时上报区委办和区府办。

第五章 会议制度

第十八条 区人事劳动社会保障局实行中心组理论学习会议、党组会议、党组碰头会、行政会议和专题会议制度。

第十九条 中心组理论学习会议按上级规定举行，由局长主持，政工副局长组织学习并结合实际进行讨论，各党组成员要写出自学笔记，每年撰写论文文章2篇。

第二十条 局党组会议由党组书记召集和主持，党组成员参加会议，根据工作需要，邀请有关科室负责人列度会议，会议的主要任务是：

（一）传达贯彻区委、区政府和上级主管部门的重要决定和会议精神；

（二）讨论决定需向区委、区政府和上级主管部门请示重要事项和人事调配工作；

（三）讨论通过需向区委、区政府和上级上管部门请示重大事项以及需提请区委、区政府会议研究的重要事项，讨论研究直属事业单位重要事项；

（四）讨论通过规范性文件；

（五）通报和讨论局其他重大事项。党组会议原则上每1-2周召开1次。

第二十一条 局党组碰头会议由局党组书记召集和主持党组成员参加会议。会议的主要任务是：

（一）研究处理局日常工作中的重要问题；

（二）协调安排和处理临时性的与紧急的工作；

（三）讨论酝酿局重大决策事项。

党组碰头会根据工作需要确定时间，安排有关列席人员。

第二十二条 局行政会议由局长召集和主持。党组成员、各科室主要负责人参加会议。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻区委、区政府和上级主管部门的重要指 决定；

（二）分管领导和各科室负责人汇报工作及提出需 要讨论的问题；

（三）讨论决定局政作中的重大事项；

（四）通报全区人事劳动社会保障局工作情况。

第二十三条 局专题会议由局长召集和主持，副局长、党组成员受局长委托按照分工也可召开专题会议。专题研究、协调和处理局工作中一些重要问题。由分管领导召集的专题会议研究处理的重要事项要向局长报告，重大决策要提交局党组会议决定。

第二十四条 党组会议、党组碰头会、局行政会议和综合性会议组织工作由局办公室负责。专题会议的组织工作由有关责任科室负责。

第二十五条 局召开的会议要贯彻精简、高效的原则，召开全区性的工作会议，需经局党组会议或碰头会通过，全局综合性会议材料由局办公室主持起草，一般业务型会议材料由各有关科室负责。

第六章 公文审批

第二十六 各下属直属单位报送到局审批的公文，一律报送到局办公室，由其按公文审批程序和局领导分工负责的原则办理，重大事项报局长审批。

第二十七条 各科室直接收到的上级领导机关公文应送局办公室按程序办理。局领导批转有关科室承办的公文，有关科室应及时办理。不能按时办结的，必须在规定的时限内作出说明。各科室、阅办完毕的公文，应有1周内退还局办公室；需要几个科室办理的公文，应当天阅毕归还局办公室，以提高公文传递的时效。第二十八条 凡是以局名义制发的文件，要由办公室审核，分管领导审定，最后由局长签发。

第七章 作风纪律

第二十九条 建立健全理论学习制度。坚持每周星期一下午为固定的机关政治学习时间，机关工作人员要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验，努力提高领导水平和工作能力。第三十条 局领导、科室负责人要经常深入基层，调查研究指导工作，解决实际问题。规范公务活动，严格执行工作日中午不饮酒等各项规定。

第三十一条 机关工作人员要自觉遵守中央、省、市、区有关廉政建设的规定，做到勤政廉政。要抓好职责范围内的党风廉政建设工作，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。全体工作人员必须坚决执行区委、区政府及上级主管部门的有关规定，切实转变工作作风，狠抓落实。第三十二条 本局及各科室行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理；对不符合规定的事项，要坚持原则不予办理。对因推诿、拖延等造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违法行为，要严肃查处。

第一章 总则

第一条 根据有关法律法规和《金华市婺城区人民政府工作规则》，结合本局实际，制订本工作规则。

第二条 区人劳社保局的工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的路线、方针、政策，执行区委、区政府和上级主管部门的决定、决议；坚持依法行政，实行科学管理，民主决策，接爱群众监督，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的机关。

第三条 区人劳社保局要进一步转变职能，不断改进管理方式和工作作风，加快推进电子政务，提高依法行政工作的质量和效率。

第二章 领导职责

第四条 本局实行局长负责制，局长主持全面工作。副局长、党组成员协助局长工作。第五条 副局长、党组成员按分工负责原则处理分管的工作，受局长委托负责其他方面的工作。各科室、事业单位负责人主要负责本科室的工作。

第六条 局长外出期间，由局长委托一名副局长主持全局工作。

第七条 局领导班子成员要忠实履行法律、法规赋予的职责，爱岗敬业，忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意地为人民服务。

第三章 决策机制

第八条 遵循“公开、公平、公正”的原则，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大事项决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。

第九条 实行重大事项集体决策制度。凡涉及贯彻落实区委、区政府和上级主管部门的决策和部署，事关全区人事劳动社会保障工作全局的重要方针、政策、措施，制订、修改规范性文件，人事任免，重大项目安排和大额资金的使用等重大事项由局党组会议集体讨论决定。第十条 建立完善科学民主决策程序和民主决策机制。作出重大决策和重要工作部署时，局长应听取和集中领导班子成员的意见，副局长、党组成员所分管工作的重要问题，应及时向局长报告。同时，根据需要可以通过召开座谈会、专题调研等形式，听取各方面的意见和建议，对涉及人民群众切身利益的决策事项，可采取座谈会、论证会和社会公示等形式听取社会公众的意见和建议。

第十一条 实行重大决策督查制度，建立督查、督办、跟踪反馈、通报批评机制。局机关各科室、下属事业单位要认真贯彻落实局党组决定的重要事项，加强督促检查，及时跟踪和反馈执行情况。

第四章 依法行政

第十二条 依法行政的核心是规范行政权力和行政行为。区人劳社保局要严格依照法定的权限和程序行使行政权，强化责任，积极推行政务公开，让权力在阳光下运行，不断提高依法行政的能力和水平。

第十三条 区人事劳动社会保障局在职权范围内制定和发布规范性文件。制定规范性文件，必须符合法律、法规和规章，先要根据法律法规审核，再经党组会议讨论通过后，按照区政府有关规定报区政府法制办公室进行前置性审查，方可发布。

第十四条 深化行政审批事项，必须符合《行政许可法》的规定要求。

第十五条 自觉接受人大代表的监督和质询，及时答复质询案；接受政协委员的民主监督，虚心听取意见和建议。对人大代表和政协委员的提案，各承办科室要认真负责办理，在规定期限内按要求办结并答复。

第十六条 重视人民群众来信来访来电工作。局领导要亲自处理重要的群众来信，办公室及各科室要认真处理群众来访工作，完善信访督办责任制度，实行来电首问负责制，对人民群众的咨询电话，要根据政策规定，热情耐心答复，不得推诿搪塞。第十七条 要加强工作的计划性、系统性和预见性，制定全区的人事劳动社会保障工作规则，做好工作安排，确定重点工作，并根据形势和任务变化适时作出调整。各科室将每月完成工作及取得成效、存在问题、下步打算、采取措施等情况经分管局长审定后按时交办公室，办公室汇总后及时上报区委办和区府办。

第五章 会议制度

第十八条 区人事劳动社会保障局实行中心组理论学习会议、党组会议、党组碰头会、行政会议和专题会议制度。

第十九条 中心组理论学习会议按上级规定举行，由局长主持，政工副局长组织学习并结合实际进行讨论，各党组成员要写出自学笔记，每年撰写论文文章2篇。

第二十条 局党组会议由党组书记召集和主持，党组成员参加会议，根据工作需要，邀请有关科室负责人列度会议，会议的主要任务是：

（一）传达贯彻区委、区政府和上级主管部门的重要决定和会议精神；

（二）讨论决定需向区委、区政府和上级主管部门请示重要事项和人事调配工作；

（三）讨论通过需向区委、区政府和上级上管部门请示重大事项以及需提请区委、区政府会议研究的重要事项，讨论研究直属事业单位重要事项；

（四）讨论通过规范性文件；

（五）通报和讨论局其他重大事项。党组会议原则上每1-2周召开1次。

第二十一条 局党组碰头会议由局党组书记召集和主持党组成员参加会议。会议的主要任务是：

（一）研究处理局日常工作中的重要问题；

（二）协调安排和处理临时性的与紧急的工作；

（三）讨论酝酿局重大决策事项。

党组碰头会根据工作需要确定时间，安排有关列席人员。

第二十二条 局行政会议由局长召集和主持。党组成员、各科室主要负责人参加会议。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻区委、区政府和上级主管部门的重要指 决定；

（二）分管领导和各科室负责人汇报工作及提出需 要讨论的问题；

（三）讨论决定局政作中的重大事项；

（四）通报全区人事劳动社会保障局工作情况。

第二十三条 局专题会议由局长召集和主持，副局长、党组成员受局长委托按照分工也可召开专题会议。专题研究、协调和处理局工作中一些重要问题。由分管领导召集的专题会议研究处理的重要事项要向局长报告，重大决策要提交局党组会议决定。

第二十四条 党组会议、党组碰头会、局行政会议和综合性会议组织工作由局办公室负责。专题会议的组织工作由有关责任科室负责。

第二十五条 局召开的会议要贯彻精简、高效的原则，召开全区性的工作会议，需经局党组会议或碰头会通过，全局综合性会议材料由局办公室主持起草，一般业务型会议材料由各有关科室负责。

第六章 公文审批

第二十六 各下属直属单位报送到局审批的公文，一律报送到局办公室，由其按公文审批程序和局领导分工负责的原则办理，重大事项报局长审批。

第二十七条 各科室直接收到的上级领导机关公文应送局办公室按程序办理。局领导批转有关科室承办的公文，有关科室应及时办理。不能按时办结的，必须在规定的时限内作出说明。各科室、阅办完毕的公文，应有1周内退还局办公室；需要几个科室办理的公文，应当天阅毕归还局办公室，以提高公文传递的时效。第二十八条 凡是以局名义制发的文件，要由办公室审核，分管领导审定，最后由局长签发。

第七章 作风纪律

第二十九条 建立健全理论学习制度。坚持每周星期一下午为固定的机关政治学习时间，机关工作人员要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验，努力提高领导水平和工作能力。第三十条 局领导、科室负责人要经常深入基层，调查研究指导工作，解决实际问题。规范公务活动，严格执行工作日中午不饮酒等各项规定。

第三十一条 机关工作人员要自觉遵守中央、省、市、区有关廉政建设的规定，做到勤政廉政。要抓好职责范围内的党风廉政建设工作，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。全体工作人员必须坚决执行区委、区政府及上级主管部门的有关规定，切实转变工作作风，狠抓落实。第三十二条 本局及各科室行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理；对不符合规定的事项，要坚持原则不予办理。对因推诿、拖延等造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违法行为，要严肃查处。

第一章 总则

第一条 根据有关法律法规和《金华市婺城区人民政府工作规则》，结合本局实际，制订本工作规则。

第二条 区人劳社保局的工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的路线、方针、政策，执行区委、区政府和上级主管部门的决定、决议；坚持依法行政，实行科学管理，民主决策，接爱群众监督，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的机关。

第三条 区人劳社保局要进一步转变职能，不断改进管理方式和工作作风，加快推进电子政务，提高依法行政工作的质量和效率。

第二章 领导职责

第四条 本局实行局长负责制，局长主持全面工作。副局长、党组成员协助局长工作。第五条 副局长、党组成员按分工负责原则处理分管的工作，受局长委托负责其他方面的工

作。各科室、事业单位负责人主要负责本科室的工作。

第六条 局长外出期间，由局长委托一名副局长主持全局工作。

第七条 局领导班子成员要忠实履行法律、法规赋予的职责，爱岗敬业，忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意地为人民服务。

第三章 决策机制

第八条 遵循“公开、公平、公正”的原则，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大事项决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。

第九条 实行重大事项集体决策制度。凡涉及贯彻落实区委、区政府和上级主管部门的决策和部署，事关全区人事劳动社会保障工作全局的重要方针、政策、措施，制订、修改规范性文件，人事任免，重大项目安排和大额资金的使用等重大事项由局党组会议集体讨论决定。第十条 建立完善科学民主决策程序和民主决策机制。作出重大决策和重要工作部署时，局长应听取和集中领导班子成员的意见，副局长、党组成员所分管工作的重要问题，应及时向局长报告。同时，根据需要可以通过召开座谈会、专题调研等形式，听取各方面的意见和建议，对涉及人民群众切身利益的决策事项，可采取座谈会、论证会和社会公示等形式听取社会公众的意见和建议。

第十一条 实行重大决策督查制度，建立督查、督办、跟踪反馈、通报批评机制。局机关各科室、下属事业单位要认真贯彻落实局党组决定的重要事项，加强督促检查，及时跟踪和反馈执行情况。

第四章 依法行政

第十二条 依法行政的核心是规范行政权力和行政行为。区人劳社保局要严格依照法定的权限和程序行使行政权，强化责任，积极推行政务公开，让权力在阳光下运行，不断提高依法行政的能力和水平。

第十三条 区人事劳动社会保障局在职权范围内制定和发布规范性文件。制定规范性文件，必须符合法律、法规和规章，先要根据法律法规审核，再经党组会议讨论通过后，按照区政府有关规定报区政府法制办公室进行前置性审查，方可发布。

第十四条 深化行政审批事项，必须符合《行政许可法》的规定要求。

第十五条 自觉接受人大代表的监督和质询，及时答复质询案；接受政协委员的民主监督，虚心听取意见和建议。对人大代表和政协委员的提案，各承办科室要认真负责办理，在规定期限内按要求办结并答复。

第十六条 重视人民群众来信来访来电工作。局领导要亲自处理重要的群众来信，办公室及各科室要认真处理群众来访工作，完善信访督办责任制度，实行来电首问负责制，对人民群众的咨询电话，要根据政策规定，热情耐心答复，不得推诿搪塞。第十七条 要加强工作的计划性、系统性和预见性，制定全区的人事劳动社会保障工作规则，做好工作安排，确定重点工作，并根据形势和任务变化适时作出调整。各科室将每月完成工作及取得成效、存在问题、下步打算、采取措施等情况经分管局长审定后按时交办公室，办公室汇总后及时上报区委办和区府办。

第五章 会议制度

第十八条 区人事劳动社会保障局实行中心组理论学习会议、党组会议、党组碰头会、行政会议和专题会议制度。

第十九条 中心组理论学习会议按上级规定举行，由局长主持，政工副局长组织学习并结合实际进行讨论，各党组成员要写出自学笔记，每年撰写论文文章2篇。

第二十条 局党组会议由党组书记召集和主持，党组成员参加会议，根据工作需要，邀请有关科室负责人列度会议，会议的主要任务是：

（一）传达贯彻区委、区政府和上级主管部门的重要决定和会议精神；

（二）讨论决定需向区委、区政府和上级主管部门请示重要事项和人事调配工作；

（三）讨论通过需向区委、区政府和上级上管部门请示重大事项以及需提请区委、区政府会议研究的重要事项，讨论研究直属事业单位重要事项；

（四）讨论通过规范性文件；

（五）通报和讨论局其他重大事项。党组会议原则上每1-2周召开1次。

第二十一条 局党组碰头会议由局党组书记召集和主持党组成员参加会议。会议的主要任务是：

（一）研究处理局日常工作中的重要问题；

（二）协调安排和处理临时性的与紧急的工作；

（三）讨论酝酿局重大决策事项。

党组碰头会根据工作需要确定时间，安排有关列席人员。

第二十二条 局行政会议由局长召集和主持。党组成员、各科室主要负责人参加会议。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻区委、区政府和上级主管部门的重要指 决定；

（二）分管领导和各科室负责人汇报工作及提出需 要讨论的问题；

（三）讨论决定局政作中的重大事项；

（四）通报全区人事劳动社会保障局工作情况。

第二十三条 局专题会议由局长召集和主持，副局长、党组成员受局长委托按照分工也可召开专题会议。专题研究、协调和处理局工作中一些重要问题。由分管领导召集的专题会议研究处理的重要事项要向局长报告，重大决策要提交局党组会议决定。

第二十四条 党组会议、党组碰头会、局行政会议和综合性会议组织工作由局办公室负责。专题会议的组织工作由有关责任科室负责。

第二十五条 局召开的会议要贯彻精简、高效的原则，召开全区性的工作会议，需经局党组会议或碰头会通过，全局综合性会议材料由局办公室主持起草，一般业务型会议材料由各有关科室负责。

第六章 公文审批

第二十六 各下属直属单位报送到局审批的公文，一律报送到局办公室，由其按公文审批程序和局领导分工负责的原则办理，重大事项报局长审批。

第二十七条 各科室直接收到的上级领导机关公文应送局办公室按程序办理。局领导批转有关科室承办的公文，有关科室应及时办理。不能按时办结的，必须在规定的时限内作出说明。各科室、阅办完毕的公文，应有1周内退还局办公室；需要几个科室办理的公文，应当天阅毕归还局办公室，以提高公文传递的时效。第二十八条 凡是以局名义制发的文件，要由办公室审核，分管领导审定，最后由局长签发。

第七章 作风纪律

第二十九条 建立健全理论学习制度。坚持每周星期一下午为固定的机关政治学习时间，机关工作人员要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验，努力提高领导水平和工作能力。第三十条 局领导、科室负责人要经常深入基层，调查研究指导工作，解决实际问题。规范公务活动，严格执行工作日中午不饮酒等各项规定。

第三十一条 机关工作人员要自觉遵守中央、省、市、区有关廉政建设的规定，做到勤政廉政。要抓好职责范围内的党风廉政建设工作，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。全体工作人员必须坚决执行区委、区政府及上级主管部门的有关规定，切实转变工作作风，狠抓落实。第三十二条 本局及各科室行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理；对不符合规定的事项，要坚持原则不予办理。对因推诿、拖延等造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违法行为，要严肃查处。