麦盖提县人事劳动和社会保障局

第一篇：麦盖提县人事劳动和社会保障局

麦盖提县人事劳动和社会保障局

信访工作领导包案制度

为及时妥善处理重大信访问题和案件，把矛盾消除在萌芽状态，把问题特别是群体性信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层，保障和促进麦盖提改革发展的顺利进行，根据县委、县政府《关于实行信访工作领导责任制的决定》精神，制定本制度。

一、指导思想

坚决落实信访工作领导责任制和责任追究制，妥善处理群众信访反映的问题是领导干部的一项重要职责。镇、各部门各单位主要领导要从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度，充分认识做好信访工作的重要意义，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实处理好信访热点、难点问题，维护汤家汇镇社会稳定。

二、包案范围

对下列情况之一的，实行领导包案处理：

1、群众到县以上党政机关集体上访反映重要信访问题；

2、中央、省、市、县领导批示交办需报结的信访案件；

3、经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；

4、群众20人以上联名信反映的重要问题；

5、上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题。

三、责任分工

按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的信访问题，根据问题的性质和所属系统，分别由有关单位领导实行包案，其他相关部门协办。对重大信访问题，按照谁主管、谁负责的原则，实行党委、政府领导包案。

四、包案问题的处理要求

1、包案领导要落实“五定三包”责任，即定牵头领导、定部门负责人、定具体办案人、定结案和汇报时间、定回访巩固率；包案、包人、包落实。综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段，各协办单位负责人要积极配合，就地稳定，妥善解决问题。

2、按照法律法规、依照党和国家的政策，坚持实事求是的原则，及时、妥善处理群众反映的问题。合理的要求，要尽快解决落实；一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况；对个别坚持过高要求、无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。

3、落实包案时间，确保办案质量。一般问题应在60天内处理完毕，情况复杂、特别重大问题的处理时限不得超过90天。

4、对本部门本单位处理不了的问题，应主动向有关部门汇报，并做好信访人的思想稳定工作，不得放纵其越级上访。

五、责任追究

对已确定为包案的信访问题，如因工作不力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，按照《信访条例》追究有关包案领导、责任单位的责任。包案处理完毕，要及时向信访部门报告处理结果，并注意进行回访，防止重复信访。

信访领导小组

组

长：吐尔逊.买买提

副组长：郭月华

成员：杨德华

赵江华

孙

岩

依玛木

第二篇：人事劳动和社会保障局开展

人事劳动和社会保障局开展“下基层、大走访、入万家”活动

根据县委的决策部署，12月7日，人事劳动和社会保障局组织召开“下基层、大走访、入万家”动员大会，对“下基层、大走访、入万家”活动进行全面动员和安排部署，大会宣读人

事劳动和社会保障局“深入开展“下基层、大走访、入万家”活动实施方案”,进一步明确了“下基层，大走访，入万家”活动的活动内容和目标任务，对各阶段活动进行了部署。

一、宣传教育。结合自治区第八次党代会和自治县第十二次党代会精神，开展社会保障政策法规大宣讲活动，将就业再就业、职业技能培训、农村富余劳动力转移就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险等惠民政策纳入宣讲内容，深入乡镇开展面对面宣传活动。利用各乡镇巴扎日进行广泛宣传活动，引导群众知悉自身的社会保障权益和应享受的各项社会保障政策。

二、理清工作思路。结合实际，分析基层党员干部和群众反映的困难和问题，帮助基层进一步理清发展思路，完善工作措施，提升发展水平。对口单位坎乡格拉木村目前存在的问题：农田基础实施落后，供排水设施差，土地盐碱化严重。均为低产田，农作物产量低。现有贫困户57户218人。针对格拉木村的现状，提出好的发展思路。

三、多办实事。深入开展扶贫帮困工作，解决贫困户亟待解决的困难。扎实做好新型农村养老保险、城镇居民养老保险试点工作，力争实现全覆盖，真正落实好各项优惠政策，解决群众反映的困难。针对民生

110、书记大接访、领导批示件等群众反映强烈的问题，制定实施方案，领导亲自带队下访入户，切实解决群众的困难。

四、化解矛盾。一是企业改制遗留问题，制定解决方案，县委政府审批后执行；二是制定96年-99年未就业的大中专毕业生就业方案。三是做好农民工工资拖欠问题，从源头上将矛盾化解。对我县未

交农民工工资保证金的企业在电视上进行曝光，对未签订劳动合同的农民工进行督查，切实维护好农民工的合法权益。

第三篇：人事劳动和社会保障局重点工作

人事劳动和社会保障局重点工作、重点项目

工作机制

一、目标考评机制

（一）组织机构

为加强对局目标考评工作的领导，决定成立局目标考评委员会，成员名单如下：

主 任：李 强

委 员：岳景权 吐尔逊 刘耀智

局目标考评工作在局目标考评委员会主任的直接领导下实施，考评结果由局办公室备案。

（二）考评对象

局各科室、机构及全体人员

（三）考评方式

季度综合性考评和综合性考评相结合，定期考评与不定期考评相结合，考评结果计入精品干部队伍建设个人业绩档案

（四）考评内容

责任目标、学习、纪律、卫生等事项的落实情况

（五）考评办法

干部职工考评基础分为100分，季度考评基础分为25分，考评总分达不到60分的在考核确定考评等次时视为不称职等次。具体考评办法及加、扣分标准如下：

1、加分项目

（1）局各科室、机构及干部职工获得表扬信、锦旗、表彰等，分别按照自治区级以上（含自治区级）加5分、厅级加4分、处级加3分、科级（科级单口）加2分的标准执行（自治区、厅级单口表彰分别减半）。

（2）责任目标中有信息任务的干部职工（40岁及40岁以下人员）在完成规定信息任务的基础上，在市级以上（含市级）新闻媒体每发表一篇文章，按照国家级加4分、省级加3分、市级加2分、区级（上街时讯、上街信息）加1分的标准执行（省、市级单口分别按下一级执行）。

（3）对于在重大突发性事件或重大信访事件中，表现较为突出的有功人员，经局长办公会议研究，酌情加分。

2、扣分项目（1）责任目标

①按照局下达的重要工作、日常工作有关要求，重点工作不能按要求完成的，每项扣责任人5分，其中涉及市定目标任务不能完成的，每项扣责任人10分；岗位工作不能按要求完成的，每项扣责任人2分，其中涉及日常管理工作非客观原因造成失误的，发现1次，扣责任人0.5分，其中区级信息少完成1篇的，扣责任人1分，市级信息少完成1篇的，扣责任人2分。

②不能按要求完成人大建议、政协提案有关办理任务的，直接扣除该承办人5分；关于信访稳定事项，如承办人不能及时答复或政策解释有错误的，直接扣除该承办人5分。

（2）学习

①全局干部职工人手“四本”，即集中学习本（每半月1次）、个人自学本（每月至少1次）、报纸剪贴本（每周至少1篇）、心得体会本（每月至少1篇）。缺少1篇或未经分管领导签批一次，扣个人0.5分。因工休、事假、培训等原因确实不能按时完成的，应在自销假之日起7日内将笔记补齐。

②集中学习实行签到制度。无故不参加政治、业务学习，1次扣个人1分。

（3）卫生

原则上，局办公场所卫生实行责任分工制度，各科室（机构）也可根据时间（卫生轮班）和区域（区域定人）进行划分，但一定要明确到人。如在具体考评过程中，发现卫生不整洁的情况，直接扣除该责任人0.5分。如因该责任人不在或责任不明确而出现问题，则直接扣除该科室（机构）负责人0.5分。

（4）纪律

①日常考勤实行签到制，上班时间到，由局办公室人员负责收回签到本，并将其放至局长办公室，经局长审阅签字后，由局办公室对当次签到情况进行备案。迟到1次，扣0.5分；不按规定履行请销假手续，视为旷工，每半天扣1分，因特殊事宜未履行请销假手续的，由局长办公会议讨论决定。

②不按规定值班的，发现1次，扣1分，对于造成重大后果或不良影响的，视情况经局长办公会议讨论，将作进一步追究。

③不按规定上报材料的，发现1次，扣科室（机构）负责人0.5分。

④对于正常上班时间没有佩戴胸卡的，发现一次，扣0.2分。⑤未按服务承诺履行职责，受到群众举报或新闻媒体曝光的，分别扣科室（机构）负责人和当事人5分，情节严重的，将进一步追究责任。

二、重点工作立项督查机制

1、组织机构

为明确责任，提高效率，确保局重点工作圆满完成，经研究决定，成立局重点工作督查委员会，名单如下：

主 任：宋继兵

委 员：郑育民 马 丽 陈全胜 刘中凯 陈 霞

局重点工作督查在局重点工作督查委员会主任的直接领导下实施，督查结果由局办公室备案。

2、督查事项

（１）重点工作督查事项

每年年初，根据上级文件，结合全局工作要点，由各科室（机构）上报重点工作，经局办公室筛选，报局长办公会研究，确定局重点工作，最后确定局督查事项，并以局正式文件予以下发。

（２）市定、区定目标任务及精神文明建设目标考评中需整改的问题；（3）区委、区政府交办的重要工作及局重点工作督查委员会主任明确需要督查的其他事项。

３、督查方式

每季督查制和随时督查制相结合，即重点立项工作实行每季督查制，其他工作实行随时督查制。

４、督查办法

督查工作采取下发督查通报的办法实施。将所需督查事项以书面形式下发给各科室（机构），对督查的事项、时限、要求及结果进行明确，各科室（机构）将办理结果在规定时间内以文字形式上报分管领导，经分管领导签字后交局办公室，局办公室整理后报重点工作督查委员会主任签字，该督查事项即告结束。如仍需整改办理，由局办公室重新下发督查通报。

5、处理规定

若同一事项经两次督查仍未办理到位的，在全局实施通报批评。

三、重要事项通报反馈机制

1、组织机构

为加强局科室（机构）之间信息交流，及时反映局工作动态，经研究决定，成立局重要事项通报反馈工作委员会，名单如下：

主 任：宋继兵

委 员：郑育民 马 丽 陈全胜 刘中凯 陈 霞

局重要事项通报反馈工作在局重要事项通报反馈工作委员会主任的直接领导下实施，具体通报反馈工作由局办公室组织实施。

2、通报反馈内容

（1）区委、区政府近期工作安排；（2）精神文明建设目标任务完成情况；（3）重点工作立项督查情况；

（4）市定、区定目标任务完成情况；（5）局有关会议重要决定；

（6）其他需要通报、反馈的事项。

3、通报反馈办法

对督查结果、目标考评、重要事项、重大活动等各种信息进行通报反馈，采取编发《人事劳动和社会保障工作动态》的形式进行，并下发各科室（机构），每月编发一期。具体工作由局办公室组织实施，经重要事项通报反馈工作委员会主任签字后下发各科室（机构）。

四、保障措施

1、加强领导，提高认识

各科室（机构）所属工作人员要统一思想，提高认识，认真学习有关规定，真正做到入心入脑，人人皆知，为各项制度的有效落实营造良好氛围。各科室（机构）负责人是学习、落实《郑州市上街区人事劳动和社会保障局精神文明建设目标考评、重点工作立项督查、重要事项通报反馈“三位一体”工作机制》的第一责任人，要结合本科室（机构）实际，加强领导，精心组织，切实做到人人“三有”，即有学习、有记录、有落实。

2、完善制度，强化奖惩

在每一季度进行总结、考评的基础上，进一步完善局管理制度，推行领导告诫谈话制度。对每季度累计扣分5分以下（含5分）的工作人员，由科室（机构）负责人进行诫勉谈话；对每季度累计扣分5分以上，10分以下的，由分管领导谈话，并写出书面检查报局考评办备案；对一次扣分10分以上(含10分)的，由局长谈话，并写出书面检查报局考评办备案。对于在考评过程中表现好的科室（机构）或个人，根据局有关规定进行相应奖励。

3、严格实施，确保效果

各科室（机构）及所属工作人员要不折不扣地执行《郑州市上街区人事劳动和社会保障局精神文明建设目标考评、重点工作立项督查、重要事项通报反馈“三位一体”工作机制》有关规定，积极配合做好检查、督查等工作。有问题的科室（机构）或个人，要对照有关要求及时、认真地进行整改；没问题的（机构）或个人，要注意总结。通过严格考评，促使学习与工作共进，个人与集体“双赢”，真正实现人事劳动和社会保障事业的全面发展。

第四篇：井冈山市人事劳动和社会保障局

井冈山市人事劳动和社会保障局

井人劳字[2010]60号

关于进一步规范事业单位

岗位设置及人员聘任工作有关问题的通知

各乡（镇）人民政府、街道办、市直各单位：

为进一步加强事业单位岗位设置及人员聘任管理工作，使之更加科学规范，根据国家和省市相关政策规定，现就我市事业单位岗位设置和人员聘任工作的有关问题明确如下：

一、严格执行政策，科学设置岗位

1、各部门凡新设立事业单位的，须按要求和规定的程序进行岗位设置工作，制定岗位设置方案和岗位设置实施方案，编制单位岗位说明书。所有事业单位及其工作人员（已批准参公单位除外）都要纳入岗位设置管理。

2、事业单位凡编制、领导职数、内设机构和人员结构等发生变化的，都要重新进行岗位设置工作，调整岗位说明书。

二、坚持标准条件，强化聘任管理

1、各部门和单位在组织人员竞聘时，要认真审查资格条件，凡不符合《关于吉安市事业单位岗位设置管理实施意见》（吉办字〔2009〕65号）中规定的各类人员聘任条件的，不能参与竞聘或聘任相应职务。

2、事业单位在出现高等级岗位空缺需从本单位现有低

等级岗位补充聘任人员时，要严格按照公布岗位、任职资格条件、资格审查、组织竞聘、公示、办理聘任手续的程序和办法进行聘任，要充分体现公开、公平、公正的原则。

3、各单位人员岗位聘任书到期后，要按照规定的程序，组织完成新一轮的人员聘任工作，及时办理聘任手续。

4、在《岗位聘任书》的聘期内，由于管理职务、专业技术职务、工人技术等级发生变动，应重新办理聘任。

5、新进事业单位的人员（指录用的大、中专毕业生和其它人员，政策性安置的转业、退伍军人和从机关、企业单位调入的工作人员），用人单位必须在新进人员试用期满后及时到人事部门办理岗位聘任手续。

6、从事业单位调入新的事业单位的人员，人事部门对原单位的《岗位聘任书》办理注销手续后，新单位方能办理新的《岗位聘任书》，并凭新聘书办理工资手续。

7、对改制、撤销、合并的事业单位以及单位有调出、退休等减员情况的，单位应及时到人事部门办理解聘手续。

8、单位有人员招录（安置）、调入、调出、退休等情况的应先到编制管理部门办理核编手续后再办理岗位聘任相关手续。

三、明确工作责任，规范办理程序

1、各部门、各单位对岗位设置和人员聘任工作要高度重视，认真负责，要不断增强岗位管理意识，严格执行相关政策规定，切实做好岗位设置和人员聘任管理工作。

2、办理岗位调整或新设置岗位的，单位需上报：岗位设置方案、实施方案、《井冈山市事业单位岗位类别设置表》、《事业单位岗位设置核准表》（各一式三份），经主管部门审核签署意见后，携带编制证、编办批准设立机构或调整编制、领导职数、人员结构的文件，到市人事劳动和社会保障局办理核准手续。

3、办理人员聘任的，单位需上报《事业单位岗位聘任人员备案表》（一式三份），携带编制证，并区别不同类别人员，分别提供任职文件、资格证书、技术等级证书、毕业证书等相关材料，到市人事劳动和社会保障局办理聘任手续。为便于《岗位聘任书》的管理，事业单位岗位聘任书聘任到期日期统一为8月31日，起聘日期由单位自定，聘期一般不超过三年。

4、事业单位管理人员、专业技术人员、工勤人员办理工资调整手续时，须持现所在事业单位有效期内的《岗位聘任书》办理。聘任人员工资待遇从聘任的下个月兑现，因单位自身原因未及时办理聘任手续的，聘任人员工资待遇兑现日期以办理时间为准。

5、教育(卫生)系统内各乡镇学校（卫生院）之间的人员调动（不含从乡镇调入城区），应及时到人事劳动和社会保障局、编办办理调动人员信息变动。

附件：事业单位岗位设置及聘任工作流程

二〇一〇年八月十三日

主题词：岗位设置 人员聘任 通知井冈山市人事劳动和社会保障局办公室2010年8月13日印发共印70

第五篇：临海市人事劳动社会保障局（定稿）

临海市人事劳动社会保障局处置

群体性事件应急预案

为及时、妥善处置本市因劳动保障问题引发的突发紧急情况，维护社会稳定，保障经济社会持续健康协调发展，最大限度地降低危害和损失，根据《浙江省劳动和社会保障厅处置紧急情况工作预案》，特制定本预案。

一、劳动保障突发紧急情况的等级和分类

（一）等级划分。根据《浙江省劳动和社会保障信访工作实施办法》第十五条的规定：凡是突然发生五人以上的罢工、游行、静坐、集体上访事件，称为突发事件。根据突发事件参加人员多少、影响大小及其危害程度，可划分为一般性、重大、特大三个级别。

1、一般性突发紧急情况：5人以上30人以下，到市以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为。

2、重大突发紧急情况：30人以上100人以下，到市以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为，或人数虽不到30人以上，但行为激烈，影响较大，或牵涉到几家单位共同发生的事件，或有申请罢工、游行行为，或有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。

3、特大突发紧急情况：100人以上，到市以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为，或人数虽不到100人以上，但行为激烈，影响巨大，或涉及到全市性共同发生的事件，或有非法罢工、游行行为，或有引发阻断交通、阻碍执法需出动警力才能恢复秩序等行为。

（二）事件分类

1、劳动关系纠纷类。主要有因劳动合同纠纷，拖欠员工（民工）工资，企业改制等方面原因引发的突发紧急情况。

2、社会保险待遇类。主要有为养老、医疗、工伤、失业等社会保险待遇问题引发的突发紧急情况。

二、劳动保障突发紧急情况的处置原则

1、统一指挥，协调各方。要在各级党委、政府和劳动保障部门处理突发紧急事件工作机构的领导和指挥下，各有关单位密切配合，快速高效地开展处置工作。

2、稳定情绪，控制事态。在群体性事件处置过程中首先要稳定群众的情绪，避免矛盾进一步激化，按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通过说明教育，化解矛盾，控制事态。

3、快速处理，减少损失。以最快的速度，尽最大的努力处理问题，最大限度地避免和减少不必要的社会负而影响。

4、依法办事，把握政策。要依据法律法规办事，注意把握政策界限，讲究工作方式方法，避免乱开口子引起更大的矛盾。

5、分级负责，就地解决。根据劳动保障部门的职责，就地处理问题，尽量不把矛盾上移。

三、劳动保障突发紧急情况的处理途径和手段

（一）引发突发事件的事由属劳动监察职责范围的，由市劳动监察大队查处；

（二）引发突发事件的事由属劳动争议、标的明确、且未超过申诉时效的，告知当事人向当地劳动仲裁机构提起仲裁申请，通过劳动仲裁途径解决；

（三）已超过劳动争议仲裁申诉时效，但牵涉面广、影响重大的突发事件，由行政监督解决，转当地政府协调有关部门按政策处理；

（四）已超过劳动争议仲裁申诉时效且比较一般的事项，由信访督办处理；

（五）引发突发事件的原因是属于对改革中政策理解不当引起的，通过政策解释、思想教育等劝导方法解决；

（六）对于明显违法，故意制造事件，破坏社会稳定，干扰改革，影响经济建设，经教育引导又不听的少数违法分子，则由公安机关依法处理。

四、劳动保障突发紧急情况处理程序

（一）发生前的预防工作

1、市劳动保障部门及时处理日常上访，掌握信访动向；

2、建立企业信息员及信息报告制度；

3、建立重点信息登记备案制度和排查制度；

4、采取预警监控措施。

（二）发生时的接待处理工作

1、弄清并登记当事人姓名、所在单位；

2、人员多时让当事人推选代表3—5人；

3、接待代表了解反映的问题；

4、分析紧急情况并制订有效措施；

5、电话通报有关部门共同接访、处理；

6、越级到市、省和进京的，由市劳动保障部门派负责人协同劝返。

（三）发生后的报告处理制度

1、一般性突发紧急情况，由业务接待人员立即报告信访局领导、市应急领导小组领导，安排处理，必要时报告市政府分管领导，由市政府派员前往事发地处理。

2、重大突发紧急情况，由市人劳社保局立即报告市政府领导。同时，8小时内电传报省市劳动保障部门，由省厅市局会同我市人劳社保局派人到现场协助市政府处理。

3、特大突发紧急情况，这类情况应在2小时内报省市，由省市劳动保障部门报省委（市委）、省政府（市政府）及劳动保障部。同时，由省市领导带领有关业务处室人员到现场和有关部门一起会同市政府处理。

4、每月底，将我市处置情况填报《集体上访和罢工情况统计表》，报省厅汇总后报劳动保障部。

（四）处理和报结

1、现场解答能解决的问题，及时解答问题，劝散人员；

2、现场解答未能解决的问题，选择处理途径和手段；

3、将处理结果及时报告领导和上级部门。

五、组织协调

（一）明确工作机构。建立市处理劳动保障突发事件工作机构，形成网络。

（二）首始接待单位的领导和经办人，负责协调同接待处理。

（三）被通知到的相关单位应立即作出反应，并在共同的上级协调下处理好突发紧急情况。

六、环节责任

（一）首接负责制。首先接待的部门要负接待处理到底并报结的责任。

（二）已接到通知的相关部门，负有相关协助接待责任。

（三）接待处理单位的“一把手”、主管领导，负本单位的全部接待责任。