两项建设调研

第一篇：两项建设调研

长沙市离退休干部“两项建设” 的现状与思考

中共长沙市委老干部局副局长 邓国强

2010年10月20日

在市委市政府的领导下，各区县（市）老干部局把离退休干部党支部建设和思想政治建设作为离退休干部工作的重要内容，不断加强、发展和创新，取得了较好成效。总体来看，全市离退休干部党支部建设基本做到了组织健全，制度完善，开展活动正常，老同志思想稳定，离退休干部党支部及离退休党员充分发挥了新时期的战斗堡垒和先锋模范作用，为稳定老干部队伍，支持全市的改革和发展起到了不可替代的重要作用。今年，市老干部局组宣处、市老干部大学在分管副局长的带领下，深入九个区县（市）老干局、老干部大学全面了解情况，广泛听取意见，认真分析研究，提出了长沙市离退休干部“两项建设”的意见和建议。现将调研情况综合报告如下。

一、全市离退休干部“两项建设”现状

长沙市共有离退休党员33169人，离休干部党员1826人，退休干部党员31343人，离退休党支部895个。加强和改进“两项建设”，对于充分发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和离退休党员在构建和谐社会中的特殊作用有着 重要意义。结合中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》文件精神，各区县（市）老干部局不断从战略和全局的高度，深刻认识做好离退休干部“两项建设”的重要性和必要性，增强了做好这项工作的责任感和使命感。

1、领导重视，思想统一

各区县（市）老干部局高度重视“两项建设”工作，纷纷出台了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》，有力地指导区县（市）的老干部工作。天心区出台了《天心区离退休干部工作制度（试行）》，对全区各级领导干部联系、慰问离退休干部提出了明确要求。芙蓉区组织区各级领导对中组发［2008］10号等文件进行了学习、讨论，统一思想认识，规范工作思路。雨花区在09年举办了全区老干工作专（兼）干业务培训会，让全区每一位老干工作者对政策都能搞清楚、弄明白，在全区形成口径统一、上下一盘棋的良好局面。

2、措施到位，活动多样。

一是坚持各项制度，离退休干部政治待遇落到实处。各区县（市）坚持定期向老干部通报情况、联系老干部、传阅文件、走访慰问、组织参观学习等各项行之有效的制度，让老同志能及时了解党和国家的各项方针政策。浏阳市创新老干部政治学习形式，建立了老干部学习制度，采取集中学习辅导、组织专题学习等多种形式，由老干部局和离退休干部党支部共同组织学习。开福区坚持行之有效的“政治生日”纪念制度，向离退休老干部赠送具有纪念意义的“政治生日”礼品。雨花区坚持“三必访、六慰问”制度，以雨办名义发文，对老干部生日慰问作了统一规定。

二是大力加强和改进离退休干部党支部建设。各区县（市）将离退休干部党支部建设纳入了基层党建工作的整体规划，与在职人员党支部建设工作同规划、同部署、同评比、同表彰，做到经费有保障、活动有场地、管理有加强，更好地发挥了党支部的战斗堡垒作用。长沙县通过绩效考核，量化离退休干部党支部的各项工作，制定了离退休干部党支部组织生活会制度、学习制度、工作报告制度、联系群众制度、流动党员管理制度等各项制度，从制度上保证离退休干部党支部的组织生活和各项活动的正常开展。岳麓区建立了离退休党员“党委引导、自我管理”的长效管理服务机制，效果显著，同时不断创新离退休干部党员管理新模式，把民主推荐机制引入离退休干部党支部换届选举中，成为党的基层组织建设的一个新亮点。

三是注重活动开展，增强了离退休干部党支部的凝聚力。各区县（市）老干部局开展了形式多样的离退休党支部活动，注重发挥离退休干部党支部的主体作用，团结广大离退休干部奉献余热，为他们发挥作用提供必要的舞台和便利 条件。芙蓉区组织离退休党支部参观领袖故地、重温入党誓词，使离退休干部党员离休不离组织，退休不退思想。岳麓区制定并落实定期召开座谈会制度，坚持定期召开党员老干部代表座谈会、离退休党支部书记座谈会，认真听取他们对各项工作的意见和建议，通过座谈会协调解决基层问题、解难答疑。开福区创新支部学习方式，开展离退休干部讲党课、讲述红色故事，在支部学习会议上背诵毛泽东著作等活动，丰富了党支部活动。

3、树立典型，争先创优

各区县（市）结合各自实际，以“五好党支部”创建活动为载体，通过树立先进典型，以点带面，推进离退休老干部工作的发展。岳麓区在全区离退休干部党员中开展“支部争先，党员赛学，争创五好党支部活动，做好“四个一”即：落实一个文件，举办一次研讨，读一本好书，开展一次演讲比赛，切实推进五好党支部的创建活动。雨花区邀请了“全国先进离退休干部党支部”——华银园小区离退休党支部副书记邹日新同志为老干部作专题讲座，用先进事迹教育和启发老干部。浏阳市组织学习浏阳退休干部朱自明的先进事迹，用身边的先进事迹教育激励老同志。

二、全市“两项建设”中存在的主要问题

虽然近年来我市“两项建设”取得了一定的成绩，但由于多方面的原因，发展情况仍然与我市全面建设小康社会的 目标不相适应，与经济社会的协调发展不相适应，有许多困难问题亟待解决。

1、部分单位对“两项建设”重视不够。部分单位对“两项建设”重要性缺乏足够认识，投入较少，表现在工作中主要是片面地认为老同志退下来以后就是安享晚年，对离退休党支部建设、思想教育工作没有引起足够的重视，对离退休党支部的活动组织、活动质量无明确要求，任其自然，形式上到位，忽视了离退休党员精神上的追求。

2、年龄矛盾问题凸显。随着时间的推移，离退休干部党员队伍出现了“三多”情况，即年龄大的越来越多，身体差的越来越多，长期不能参加活动的越来越多，在一定程度上制约了支部活动的开展。而一些刚退下来的干部只有60多岁，精力还算充沛，且文化程度较高，对新生事物接受较快。因此，在支部开展组织生活的过程中，如何兼顾各年龄层次党员的需求，使大家都能积极参加支部活动是值得关注的一个问题。

3、组织覆盖不到位。由于各地区条件不尽相同，管理方式也有差别，加上某些衔接工作不很到位，离退休干部党支部仍没有覆盖所有的离退休党员。离退休干部党支部在部分乡镇尚未单独成立，部分边远山区老同志难以参加党的组织生活。

面对以上存在的问题，使我们进一步认识到，要做好离退休干部的“两项建设”，必须以科学发展观为指导，坚持与时俱进，开拓创新，不断探索离退休干部“两项建设”的规律和特点，创新工作方法方式，以老同志为本，以加强思想政治教育为立足点，以发挥老同志作用为着力点，以服务老同志为切入点和落脚点，推进离退休干部的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，达到以思想教育保稳定，创新服务促和谐的总目标！

三、加强离退休干部“两项建设”的思考和建议 当前，离退休老干部已普遍进入“双高期”，面对新的形势，我们要按照《党章》要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，采取灵活多样的方法，开创离退休干部“两项建设”工作新局面。

1、抓好离退休干部“两项建设”需提高认识，加强领导

离退休干部是党和国家的宝贵财富，思想稳则队伍稳。要抓好离退休干部“两项建设”工作应进一步加强对离退休工作的领导，配齐配强工作人员队伍，抓好离退休干部党支部班子建设，选配党性强、威信高、讲奉献、身体好的同志担任党支部书记或委员。

2、坚持灵活多样的制度是适应“双高期”“两项建设”的需要。面对离退休干部进入“双高期”的问题，一些老同志因为身体原因不能过多地参加活动，原有的“三会一课”制度、民主生活制度、政治学习制度、组织生活制度、考勤制度等要求坚持好有一定难度，因此在制度的执行过程中应注重“三个结合”，即组织集中学习与个别沟通相结合、集中活动与个别走访相结合、联系制度与组织关心相结合。对于因疾病等原因或行动不便的老党员，不参加组织活动，支部书记和支委成员应以电话询问、入户走访等形式向老同志通报情况、上门送学习资料等，以多种形式与党员保持联系，保证老党员与党组织的密切联系。

3、加强对离退休党支部成员的教育培训，以点带面，提高离退休党员素质

坚持教育培训制度，继续加大对离退休党支部成员的教育培训。积极参与上级老干部工作部门以老干部党校举办的各种离退休党支部书记、委员等骨干培训班，增强党支部骨干的事业心和责任感，提高他们的政治业务素质。组织党员参加老干部党校的学习，以此为带动，激发老同志继续开拓进取，奋发向上的积极性，使广大老同志思想常新，理想永存，跟上时代的步伐。

4、深入开展创先争优活动，积极探索新形势下加强离退休干部党支部建设工作的新思路、新方法

深入开展创先争优活动是一项重要的经常性工作。开展 创先争优活动必须与加强离退休干部党支部建设和老干部工作的其他内容统筹兼顾、有机结合，推动老干部工作各个方面良性互动、和谐发展。

一是要突出以人为本，坚持分类而行。以人为本是科学发展观的本质要求，也是各项工作走向胜利的重要方法和动力。开展创先争优活动，既是先进性教育活动的延续，又是实践科学发展观活动的充实。要按照科学发展观的要求，以人为本，因人而异，分类而行，不搞“一刀切”、“一锅煮”。要针对离退休干部的生活规律、生理心理特点和身体状况，区别不同行业、不同领域、不同群体离退休干部党组织和党员的特点，探索离退休干部党员喜闻乐见、易于接受、能够参与、便于操作的合理目标、鲜明主题和有效载体，提出适宜要求，安排心得交流、志愿服务、献计献策等适度活动。要突出自我教育、自我管理，让离退休干部党员好参加、能参加、想参加，杜绝文山会海、避免形式主义，使离退休干部党员在活动中接受教育、感受快乐、提升心境。要注重做好结合文章，引导离退休干部围绕本地区、本单位的中心工作，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中创先争优。

二是要突出作用发挥，坚持载体创新。创先争优活动的最大特征是实践性，最大要求是坚持以正在干的事为着力点，结合所在地区、单位的中心工作和本人的自身实际来开 展。离退休干部党组织和党员开展创先争优活动，既要继承以往好的做法和经验，又要注重载体创新，在内容上要服务大局、立足现实，力求贴近生活、富有实感，在形式上大胆探索、积极创新，力求灵活多样、生动活泼。要按照自觉自愿、量力而为、社会需求同本人志趣相结合的原则，尽可能因人制宜地搭建平台，引导离退休干部党员面向社会、面向基层、面向群众，充分发挥在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用，在关心下一代、促进青少年健康成长工作中的引领作用，激发离退休干部党组织和党员创先争优的内生动力。只有这样，才能让离退休干部党组织和党员都能参与进来，创有目标、争有方向，增强活动的指导性、针对性和实效性。

三是要突出典型示范，坚持正面引导。典型就是旗帜，先进就是力量。创先争优活动需要典型的带动，需要先进的引领。要顺应世情、国情、党情的深刻变化，围绕迎接建党90周年、党的十八大召开，找准创先争优活动赋予离退休干部党组织和党员的新任务、新要求，深入开展“五好”离退休干部党支部的创建和“四好”老干部的评选表彰工作，保证创先争优活动的正确方向。要把发现、树立、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，坚持先进和优秀的标 准，评出真先进，选出真优秀，树立真典型，确保先进和优秀党员得到群众认可，经得起历史检验。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒介，有针对性地开展宣传引导工作，扩大先进典型的影响力和感召力，用身边的人和事来说服人、教育人、感染人，推动形成学先进、赶先进、作贡献、当表率的党内风气和社会风尚。

总之，在新形势下，要切实加强调查研究，积极探索离退休干部“两项建设”的新途径和新方法，按照科学发展观的要求，把离退休群体的思想稳定作为工作的出发点和落脚点，抓紧抓好离退休干部的党支部工作和思想政治工作，以党员带群众，为维护社会改革、发展、稳定大局做出贡献。

第二篇：县委组织部“两项建设”总结

倡导“四大理念” 打造“四型部门” 提高“四种能力”

扎实开展组织部门“两项建设”活动

去年以来，我部按照省、市委组织部的统一安排部署，进一步深化“树组工干部形象”集中教育活动成果，扎实开展以组工文化和组工能力为主要内容的“两项建设”活动。在“两项建设”活动中，以“能力强部、制度立部、和谐兴部”为指导思想，坚持与部机关先进性教育活动相结合，与“机关效能建设年”活动相结合，与组织部门日常性工作相结合，取得了较好成效，在部机关及全县组工干部中形成了“团结友爱、作风过硬、奋勇向上、拼争一流”的良好氛围。

一、倡导“终身学习”的理念，打造学习型组织部门，提高组工干部学习能力。“两项建设”要以学习为切入点，注重加强组工干部思想品德教育、政治理论学习和业务知识培训，不断提高组工干部思想境界、理论水平和实际工作能力。大力建设学习型组织部门，以个人学习为基础，突出集体修养、整体素质、整体创新能力的提高，营造浓厚的学习氛围。同时要注意正确处理好工作与学习的关系，使组工干部在学习中工作，在工作中学习，实现学习与工作的真正融合。应强化学习的制度性和经常性，注重学习的实效性和示范性，增强学习的系统性和延续性，使广大组工干部能够真正达到“外树形象、内强素质”。

二、倡导“严于律己”的理念，打造纪律型组织部门，提高组工干部自我约束能力。制度文化是组工文化建设的重要环节，只有以健全的制度作基础，文化建设才有坚强的后盾和旺盛的生命力。在“两项建设”中，要坚持用文化的思维、理念和办法来建立健全有关制度规范，完善组工文化建设与外部管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制。组工干部有其特殊性，往往是别人能做的事你不能做，别人能说的话你不能说。组工干部要按照慎处“交往圈”、净化“生活圈”、纯洁“娱乐圈”、正规“工作圈”的要求，规范自身的工作、生活行为，做到“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”。

三、倡导“以人为本”的理念，打造服务型组织部门，提高组工干部办事能力。组工干部要本着服务党员、服务干部、服务人才的理念，使组织部门真正成为“党员之家、干部之家、人才之家”。应倡导“大组工”、“开放型”组织部门的运行机制，增强组织工作的透明度，不断扩大党员、干部和群众对组织工作的知情权。实行开门纳谏，广泛接受社会各界对组织部门工作作风、效能和服务情况的评议和监督，扩大群众对组织工作的参与权和监督权。要结合正在开展的机关“效能建设年”活动，建立信访工作制、首问责任制、问责追究制、限时办结制、岗位责任制等工作制度，不断完善制度文化建设的内涵，提高组工干部的服务意识和办事水平。以人性化的理念探索组织工作新思路，以人性化的服务开创组织工作新局面。

四、倡导“与时俱进”的理念，打造开拓型组织部门，提高组工干部的创新能力。创新是组工干部必备的文化品格，是组工干部与时俱进、永葆活力的魅力所在，也是组织部门争先创优的活动源泉。组织工作要有新突破，就必须勇于开拓组织工作新的工作领域，必须坚持创新和转变我们的工作方式和方法。开拓创新的过程，也锻炼队伍过程，打造开拓开组织部门，有利于提高了广大组工干部在新的形势下开展组织工作、做好组织工作的能力和水平。“两项建设”活动本身就是组织工作的一次创新。组工干部要善于掌握预测艺术，打破思维定势，在吃透上情，摸透下情的基础上，应用全局眼光、战略眼光来识势、行事，不断开拓思路、大胆尝试，提出解决问题的新思路、新办法，力求使组织工作在探索中不断突破，在创新中不断前进。

第三篇：进一步加强离退休干部两项建设

今年1月13日，中组部部长李源潮同志在听取中组部老干部局工作汇报时强调，2011年老干部工作的基本目标是要抓好“两个提高”，一个是提高老干部工作政治水平，一个是提高老干部尤其是中央和国家机关老干部对组织工作的满意度。“提高老干部工作政治水平”，从某种意义上来说，就是要提高离退休干部党支部建设和思想政治建设水平。因此，我们必须提高思想认识，进一步增强做好新形势下离退休干部党支部和思想政治工作的责任感、使命感和紧迫感。

一、加强新形势下离退休干部“两项建设”意义重大

一要充分认识加强离退休干部“两项建设”，是确保党的执政地位、提高党的执政能力的内在要求。广大离退休干部是新中国的奠基者、改革开放的开拓者、党的优良传统的传承者，是巩固党执政基础的重要政治力量，是拥护我们党执政最坚定的群体之一。加强“两项建设”，积极做好离退休干部的思想引导工作，使他们始终保持思想常新、理想永存、紧跟形势，有利于保持离退休干部队伍的稳定。加强“两项建设”，充分发挥离退休干部群众基础较好、政治觉悟较高、理想信念坚定的优势，教育和影响广大干部群众始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，有利于党的执政地位的稳固。加强“两项建设”，充分发挥离退休干部党支部的组织、教育和凝聚作用，引导离退休干部围绕推进福建科学发展、跨越发展和促进社会和谐发挥作用，有利于党的执政能力的提升。

二要充分认识加强离退休干部“两项建设”，是全面做好离退休干部工作的应有之意。党的十七大提出“全面做好离退休干部工作”。概

而言之，老干部干部工作就是落实好离退休干部政治、生活待遇、发挥好离退休干部的积极作用。加强“两项建设”，是一种政治责任，是落实离退休干部政治待遇的重要方面，也是发挥离退休干部积极作用的重要基础。加强“两项建设”，提高离退休干部党支部建设水平，发挥离退休干部党支部的积极作用，对于各地各单位落实好他们的政治、生活待遇，发挥积极作用具有明显的推动作用。实践证明，离退休干部“两项建设”好的地方和单位，那里的老干部工作就做得比较好；老干部工作比较好的地方和单位，离退休干部“两项建设”水平也就更高。

三要充分认识加强离退休干部“两项建设”，是促进老干部工作创新发展的重要动力。随着社会的发展和时代的变迁，老干部群体在不断变化，老干部关注的问题也在不断变化，老干部接受的信息也会影响他的思想不断变化，“两项建设”面临着许多新情况新问题。这就要求我们必须针对老干部队伍结构、思想状况的变化以及老干部需求的改变，坚持与时俱进、改革创新，不断推进老干部工作方式、方法和体制、机制的创新发展。特别是随着我省经济社会的发展，离退休干部生活待遇得到了较好落实，老同志对精神、政治方面的需求越来越多、追求越来越迫切，加之国内外形势日益复杂严峻，使老干部工作面临着许多新的挑战，如何加强“两项建设”、做好老干部的思想稳定工作，迫使我们必须转变工作思路、拓展工作领域、推动工作创新，推进老干部工作全面、协调、可持续发展，才能更好地适应新形势的需要，努力做到让党委放心、老干部满意。

二、当前离退休干部“两项建设”中存在的问题

近年来，我省各级党委（党组）及其组织部门、老干部工作部门认真贯彻中央和省委的要求，把离退休干部党支部建设和思想政治建设摆上重要议事日程，坚持从实际出发、从老同志出发，加强组织指导，创造性地开展工作，取得了一定的成效。但发展不平衡，与中央、省委的要求，与老同志的期望存在差距，不能很好地适应形势的需要和老同志的需求。主要体现在：

一是对加强“两项建设”的认识不够到位，重视不够。有的地方或单位领导对离退休干部思想政治建设的重要性认识不足，认为思想政治工作对在职的重要，对老同志无关紧要，可做可不做；有的认为只要在生活上照顾关心好老干部，多花点钱无所谓的思想，造成了重服务轻管理的现象，更没有形成经常化、制度化、科学化的有效工作机制；有的认为离退休干部受党教育多年，思想素质好、理论水平高，且思想既固执又活跃，工作不好做，存在畏难情绪。此外，由于广大离休干部普通年龄高、身体差，有的患有几种疾病，甚至长期住医院的也越来越多。因此，有的单位、有的离退休干部党支部在开展老干部思想政治工作中，只能以点代面或自由发展，没有结合实际情况开展有效的支部活动和思想政治工作，使得部分老同志失去了组织学习、自我提高的良好机关，逐步形成一种不参加学习的落后局面，支部也失去了做思想政治工作的凝聚力。

二是对加强“两项建设”的意识不够强烈，不够有力。做好离退休干部思想政治工作是一项长期性的政治任务，必须一级抓一级，持之

以恒。而有的单位在做老同志思想政治工作时，组织措施还不够健全，抓落实不够，缺乏工作的预见性、针对性和有效性，加上平时工作一忙，不去老干部学习现场，很少与老同志接触交流，缺乏沟通疏导，有些问题不能得到及时解决，直接影响了与离退休干部的感情。有的离退休干部党支部处于半涣散状态，组织学习和活动不多，对党员思想教育不力，不能很好地发挥支部组织老干部、团结老干部、凝聚老干部的作用。有的离退休干部党员长期外出或跟子女异地居住，组织关系没有及时随转到居住地，导致脱离组织生活。

三是对加强“两项建设”的措施不够落实，创新不足。有的地方和单位认为老干部年龄都这么大了，对支部建设和思想政治工作抓这么紧还有什么用？以前那种做思想政治工作和抓支部建设、政治待遇落实的制度正在逐步淡化，少数单位老同志反映听不到情况通报、看不到文件，特别是一些破产倒闭或转制为非国有控股的企业，没有配发文件，老同志听不到报告，党支部建设和思想政治工作也无从做起。还有些单位缺乏创新意识，老干部思想政治工作方法简单、方式单调，尤其是针对离休干部进入双高期的实际，缺乏有效的办法和措施，不能充分调动离退休干部参与的积极性和主动性。

四是对加强“两项建设”的基础投入不够，设施不足。一些地方和单位由于缺少经费，没有能力建设或改善离退休干部活动学习场所，有的活动场所缺少必要的设备设施和学习资料，影响了支部活动学习的开展，制约了离退休干部思想政治建设。

还有，部分离退休干部对加强“两项建设”存在思想问题。如有些

离退休干部党员感到讲了几十年政治，现在退下来了该休息了，觉得自己学理论没用处，讲政治没对象，政治上的觉悟和敏锐性因此减弱。有些认为自己已经离退休了，无职无权不会犯错，放松了要求，满足于“晚年惟好静，万事不关心”的无为休养，疏于参加活动和学习，思想滞后。少数离开工作岗位后，价值观趋于世俗，习惯于按照自己的老观念评判一切，接受新事物比较慢，对国际国内形势、对开放出现的新情况和新问题心存疑虑等等，这些也影响了“两项建设”的开展。

三、加强离退休干部“两项建设”的对策思考

近年来，我省陆续出台政策以及各类会议上的领导讲话，如《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》、《关于进一步加强厅（局）级退休干部服务管理工作的意见》、《关于进一步做好跨省（区、市）易地安置离休干部服务管理工作的意见》以及《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》，都对落实好离退休干部政治待遇，加强和改进离退休干部思想政建设作出规定、提出要求，指明了工作方向。特别是去年我局会同省委组织部等部门下发的《关于开展创建“五好”离退休干部党支部活动的意见》和《关于在离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，系统地对加强“两项建设”工作作出部署和安排，明确了“两项建设”的努力方向。当前，关键是要提高认识，积极作为，结合实际，勇于创新，以开展创先争优活动为契机和抓手，围绕“创先争优作贡献、身心健康乐晚年”主题，以创建“五好”党支部、争当“四好”党员为目标，切实抓好文件精神和领导讲话精神的落实，不断提高“两项建设”水平。

一要强化各级组织部门、老干部工作部门的责任意识，落实好离退休干部待遇，积极推进“两项建设”。李源潮部长指出，任何干部，不管老干部、新干部，大干部、小干部，都要加强思想教育，否则就容易出问题。这是干部工作的一条基本经验。老干部是我国社会的一支重要政治力量，从政治上考虑，一定要加强思想政治教育，使他们像在职的时候一样，成为积极的政治力量，为建设中国特色社会主义、巩固党的领导发挥积极作用。因此，各级各部门一定要高度重视加强“两项建设”工作，认真落实老干部工作领导责任制，加强指导、督促和检查，全面坚持和落实好离退休干部政治待遇的各项规定和制度，耐心细致地做好老同志的思想政治工作，使广大老干部能够及时了解全局、紧跟形势，在思想和行动上与党中央保持高度一致。要加强对离退休干部党支部工作的指导，加强组织设置，创造工作条件，选好配强班子，积极引导离退休干部自我教育、自我管理、相互帮助，鼓励和支持他们在发挥作用中实现自我价值。要把加强“两项建设”与落实离退休干部的生活待遇和解决他们的实际困难结合起来，切实增强工作的针对性和实效性；把加强“两项建设”与发挥离退休干部的积极作用结合起来，注重组织引导，积极创造条件，增强工作的能动性和持续性。

二要强化各级离退休干部党组织的作为意识，充分发挥战斗堡垒作用，大力推进“两项建设”。离退休干部党支部是加强“两项建设”的主体，是推进离退休干部创先争优的重要力量。党支部要充分组织老同志、团结老同志、凝聚老同志的作用，加强学习组织，经常开展活

动，引导发挥作用，关心思想生活，努力实现老同志自我教育、自我管理、自我服务、互相帮助；要充分发挥支部班子的带头表率作用，围绕“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的目标，落实工作责任，健全工作制度，积极作为，规范管理；要充分发挥党员特别是骨干党员的先锋模范作用，重视自我学习、自我提升，积极参与支部开展的各项活动，在广大离退休干部和群众中树立良好形象；要充分发挥支部作为党的基层组织的纽带桥梁作用，积极向单位和老干部工作部门反映老同志的意见和思想状况，传达落实上级和单位的有关精神和要求，主动协助做好老干部工作，落实好离退休干部的各项待遇。

三要强化广大离退休干部党员的主动意识，积极参与创先争优活动，全面推进“两项建设”。“两项建设”说到底，就是要提高离退休干部党员综合素质，在思想和行动上与党中央保持高度一政，支持和参与中国特色社会主义建设，维护和促进社会和谐，为福建经济社会的科学发展、跨越发展再作贡献。因此，广大离退休干部要切实增强主人翁意识，充分发挥主观能动性，结合自身的实际，加强学习，紧跟形势，找准定位，置身社会主义现代化建设，在提高素质、发挥作用、实现自我人生价值中创先争优。要加强政治理论学习，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终与党和国家同心同德，支持所在地区和单位的工作，为推动经济社会的科学发展建言献策；要发挥政治优势、威望优势和时间优势，积极协助党委和政府协调各方面的利益，及时帮助化解人民内部矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐；要发挥经验优

势、政治优势和联系广泛的优势，积极关心下一代的成长，当好优良传统的传播员、社会主义荣辱观的引领员、社会主义思想道德的辅导员、良好社会风气的监督员，为培养合格的社会主义建设者和接班人，推进精神文明建设继续贡献智慧和力量；要发挥自身专业优势和特长，在科技创新、普法教育、支农支教、老区建设、文化强省、两岸交流等方面再作贡献。

总之，“两项建设”是一个持续加强的过程，是加强党的建设的一项重要内容，是推进社会主义和谐社会建设的一个重要方面，是全面做好离退休干部工作的重要载体和抓手。我们要坚持与时俱进、改革创新，调动各方面的积极性，汇聚各方面的力量，通过实践、总结、提高，再实践、再总结、再提高，持续推动“两项建设”上新水平。

第四篇：两项收入工作调研报告

两项收入工作调研报告 2 篇

两项收入工作调研报告第 1 篇

根据全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的要求，为更加准确、客观、真实地反映我县居民收支情况和生活质量，满足县委、县政府在富民强县、两个率先战略目标进程中的监测考核需要，我局坚持以人为本，把富民摆在更加突出的地位，是贯彻落实三个代表重要思想和科学发展观的重要体现。开展住户调查取得社区、乡镇的住户调查资料，是县党委和政府了解民情民意、分析人民生活、收入分配、货币流通以及劳动应业等情况的重要信息途径，也是县政府对富民和全面小康社会进程的考核、监测不可少的重要方面，对研究居民生活质量和消费结构，建立和完善社会保障制度等重大问题都具有十分重要的作用。

一、调查范围

统计调查范围为县辖区内的部分乡镇社区，对象为我县行政管辖区域内的所有符合调查条件城镇住户。包括：户口在本地区的常住非农业户，户口在外地、居住在本地区半年以上的非农业户。调查包括单身户，但不包括集体户中的单身者。调查分别以住户家庭及个人作为统计单位。

二、调查内容

住户调查的主要内容包括：1、居民家庭成员基本情况；

2、居民家庭住房基本情况；3、居民家庭就业情况；4、居民家庭主要耐用消费品拥有情况；5、居民家庭现金收支情况；6、居民家庭消费支出情况；7、居民家庭食品消费情况；8、居民家庭非现金（食物及服务）收入情况。

三、两项收入调查工作开展情况

（一）基本情况我县共涉及州县调查点 14 个（其中城镇点 7 个，农村点 7 个），涉及乡镇 10 个，调查户 140 户（其中城镇调查户 70 户，农村调查户 70 户），294 人（其中城镇 125 人，农村 169 人）。（二）落实调查经费两项调查工作从一开始，就受到县委、政府的高度重视，2017 年在县财政十分拮据的情况下，专门拨付 15 万元用于两项调查的专项经费，其中 10 万元用于改善调查点办公设施，5 万元用于样本轮换的专项经费。2018 年通过积极向县上主要领导汇报，并得到主要领导的一致首肯，将原来调查户每户 720 元/年的标准提高到 840 元/年，辅调员的标准从 1200 元/年提高到 3600 元/年，电子记账户经费 2 万，全年预算经费 19万。充分调动了辅调员、调查户的工作积极性，也为我县开展两项调查工作提供了有力的保障。（三）主要工作开展情况县两项收入调查工作在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实州调查队布置的各项工作任务。一是建立健全制度。我县把勤访住户作为第一要务，从记账户管理、访户情况两方面入手，账本是两项收入调查数据的根本，为了确保

两项调查工作的有序开展和记账质量，从建章立制入手，建立健全乡镇统计站、辅调员工作责任制度、调查员访户制度等规章制度 6 个。二是主要领导亲自挂帅。昨年全国样本轮换我县分管领导亲自抓、亲自到乡镇开展工作，分别与涉及的 10 个乡镇签定《县两项调查工作目标责任书》。三是主动宣传。结合我县实际，加大宣传力度，到调查点开展宣传3 次，得到了调查户的大力支持与配合。四是充实力量。积极调整业务能力强的总统计师主抓两项调查工作，切实加大人力、物力、财力投入，严格按照轮换工作的要求，按照高中低 343 的标准抽出了新一轮调查点并进行了样本试记帐及正式记帐工作。五是规范工作。建立健全调查户记账工作规范，统计局与 14 个调查点签订目标责任书，多次走访指导调查户，截止目前我县新记账户已基本了解和掌握了记账的目的、要求、职责等。

四、存在的问题

一是调查户素质不高，抽中户记账能力差，特别是农村住户由于文化偏低记账工作很多是由辅调员完成，这也是我们面临的最大难题。二是调查户语言不通，虽然我们进行了全方位的宣传，但省上抽户的时候仍然有部分调查户不接电话或者根本不配合省上的电访，严重影响了我县住户调查质量。三是专业人员业务能力还有代强化，业务人员按照习惯或者经验在开展工作，希望州队能组织一次系统全面的业务

技能培训。

两项收入工作调研报告第 2 篇

一、住户调查工作开展的目的

国家为了全面、准确、及时反应我县城乡居民收入、消费及其他生活状况，客观监测居民收入分配和不同收入层次居民的生活质量，更好地满足各级政府研究制定城乡统筹发展和民生政策，我县住户调查工作在上级统计部门的统一领导下，与全国同步实施样本抽选和组织实施调查工作，该调查主要反映两个重点指标：城镇居民可支配收入和农民居民可支配收入。

二、住户调查工作开展的情况

（一）住户调查样本数量及样本维护情况

按照按国家统计局江西省调查总队要求，我县城乡一体化住户调查于 2017 年底进行了新一轮样本轮换（样本轮换每五年进行一次），新的样本点共涉及 9 个乡镇场的 10个村（居）委会，每个村（居）委会调查 10 户，全县共 100户，其中城镇 50 户，农村 50 户。分别是：涂埠镇五、十居委会，三溪桥镇黄岭村、虬津镇张公渡村、滩溪镇麻籍村、燕坊镇四联村、马口镇和丰村、柘林镇易家河村、三角乡爱群村、恒丰集团牛头山居委会。

为了保证抽中调查户的客观性和稳定性，样本点和样本户的抽选均由省队确定，基层不得随意更换样本，如因

全户搬迁等原因确实无法记账的，则需要向省队申请，经批准后方可进行记账样本的更换，2 年来，我县共换户 9 户，实现了调查户的相对稳定。

（二）数据采集和录入方式

调查户要每天记录发生的收入和支出，辅助调查员每季度要核实填报 A 问卷（家庭成员基本信息及从业情况）、B 问卷（家庭住房、耐用消费拥有等情况），还有 E、F等问卷（农业经营和非农经营等）。乡镇统计员需要在季末将本季度的账本从记账户手中收入来录入并上报到县统计局审核，县统计局要在规定的时间内审核汇总后上报给市调查队。

由于科技不断进步，数据采集的方式也进一步改变，为了确保原始数据真实准确，国家自 2017 起开始推行电子记账，记账户在手机 APP 中进行记账，数据会立即同步到调查平台，统计部门可以随时登录平台监测记账情况。通过全县的共同努力，到目前为止，我县共发展电子记账户 66 户，比率为 66%，高于全市 62%的平均水平，且从今年 3 季度起，问卷也 100%实行 APP 录入。

县局工作人员需要每天登录平台查看电记账情况，对于未记、漏记需及时提醒，错误的编码要及时修正，明显错误的数据要及时退回给记账户并核实修改。其他的纸质记账户由辅调员月初及时把上个月的账本交给乡镇统计员在 6平台录入，并报给县统计局进行审核。

（三）住户调查人员队伍及经费投入

根据国家统计局文件要求，住户调查补贴经费由各级政府负担，按 70 元/月.户的标准进行发放。2018 年，局主要领导积极争取县政府重视，并安排局分管领导、业务人员会同县财政分管领导到周边县市学习，积极争取了 8.4 万元/年的财政资金用于记账户补贴，2018 已发放到位，今年 1-6 月的经费也已拨付给各乡镇，已基本发放。

（四）住户调查业务培训情况

实现了调查业务培训全覆盖，2017 年样本轮换以来，每年给乡镇统计员和村辅调员开展了2次集中培训。每年1-2次到样本村进行入户指导。

三、住户工作存在的问题

（一）县级工作量大，工作人员压力大。每户每季度问卷有 200 多个指标，问卷有 300 多个指标。平台每月的记账数约 9000 到 10000 条，每年接近12 万条，每天要登录平台查看记账情况，对于几天没有记账的户要及时提醒到镇、村、甚至记账户本人，对编码错误、异常数据要进行核实并返回给记账户进行修改，每户的季度收入、支出数据要与该户问卷中的人员信息、就业、家庭经营、拥有耐用消费品情况进行匹配，否则需要进行核实修改，且本年各类收入累计、各类支出累计与上年同期进行比对，超出一定比率

要进行核实修改或进行说明。此外还要按照上级要求下乡指导，入户访问，遇到大样本轮换、新老住户交接所承担的压力更大，而县局没有独立的调查队，各项统计任务繁重，因此一般只安排一名工作人员兼职该调查，因此任务和压力非常大。

（二）乡镇统计工作重视力度不足，统计员变动频繁，村辅助调查员工作积极性不高

在调研中发现，部分乡镇认为统计调查是县统计部门的事，没有充分认识到工作的重要性，工作不主动，统计工作任务与统计工作力量不匹配，越到基层任务越重，乡镇统计员大多身兼数职，难以做好统计工作，并且人员变动太频繁，如本次调研的滩溪镇今天就换了 3 个统计员，年初负责统计工作的聘用干部到村里任职，接手的统计员干了半年后考录到外地公务员，目前接手了 2 个月统计员交接时间太短，统计工作豪无头绪，到县局接受学习和培训的时间都抽不出来，据说本人马上又要被借调走。

乡镇统计员和村辅助调查员直接面对的是记账户，经常在县统计部门和记账户之间沟通，传达省市县最新的要求和任务，收集和发放记账本，填写问卷数据，提醒指导对记账户及时记账，并负责账本的初审、编码、录入等工作，向县统计部门报送报表，乡镇统计员还要负责数据的录入工作，积极性需要提高。由于其相关补助尚未落实，其车费、8 油费、通讯费都需要贴钱，严重影响了工作积极性。

（三）部分记账户责任心不强，需要经常性的提醒，漏记严重，且记账随意，不规范

一是乡村的记账户子女外出务工，家里只有老人，文化程度不高，有的甚至不识字，记忆力差，记账工作难以胜任；二是有些担心泄露隐私或种种原因，拒绝记账，或者暂时答应，但是记账马虎，不真实记账，被催之后敷衍了事；三是有些人工作确实忙，早出晚归，经常忽略记账，需要反复提醒，长期坚持将家庭的所有成员的柴米油盐的每笔开支每天都记下来，确实不易；四是记账补贴仍然偏低，去年我局多次向县领导汇，按国家规定的最低标准 70 元/月.户争取到了县财政的支持，但随着物价上涨，该补贴对记账户的吸引力不大，和省内其他县（市、区）相比偏低。

此外调研发现部分记账户受限于自身素质，现金和实物帐记账不规范，混记、漏记现象、计量单位不规范、帐页错字情况也时有发生，账页存在涂改、不整洁的现象。同时部分外出务工人员收支情况了解较为困难，辅调员只能根据侧面了解予以补记。

（四）收支增长形势严峻

调研发现，除中心城区及乡镇中心区外，偏远乡村住户收支增长受限，主要是由于农村地区人员常年在外务工，不计算为常住人口，在家的都是年纪较大的老人，劳动

能力有限，收入来源也有限，主要有：子女寄回的赡养收入、农村养老金及耕地补偿款等，粮食和蔬菜基本自产自足，消费能力低。此外由于人员流出，在家从事第二、三产业经营的收入也明显下降，不足以支撑稳定的增长。

四、下一步工作建议

1、加强调查队伍建设，组织好学习和培训。记账 APP和记账平台的不断升级，上级对记账工作的要求也不断提升，平台审核和数据的考核评价方案也不断加强，每半年至少要对统计员和辅导员进行一次集中培训。

2、提高电子记账户的记账补助，解决辅调员的补助经费。将电子记账的补助标准提高至 100 元/月，落实辅调员 100 元/月的补助（由乡镇落实并进行考核）。切实提高记账户和调查员的积极性，确保记账的客观、真实、准确，让记账户和辅助调查员的工作由被动变主动，记账补贴对老百姓有一定的吸引力。

3、加强沟通，逐步换户。由于换户由省队进行审批，把关很严，新换的户要与老户相匹配，比如低保户只能换低保户，从事三产经营的户只能换三产经营户，且新老户的家庭成员数和年收入总额也要基本一致，因此我们要多向上级沟通，逐步地将记账不认真、不及时，记账质量较差的户申请更换。

4、进一步挖掘收支的亮点。一是提醒生产经营户在 10 记收入时不能只记利润，要记全部总收入，再将生成经营成本作为支出记录，自产自用的也要折算为相应的价格作为收入和支出；二是工资性收入不要少记，比如工资要记全额工资，年终奖金、食堂餐补、工会福利、公积金单位补贴部分、医保单位补贴部分等不能漏记；三是各项财产和转移性收入支出也要记上，如股票、理财，利息，房租、拆迁款、往来人情礼节、报销的医疗费等。

5、根据上级要求及时调整考核依据，定期通报。对记账的数量、质量、准确性进行评估，并影响年终的目标考评，定期对各乡镇的记账工作进行通报。

第五篇：离退休支部两项建设自查总结

中共xx离退休支部“两项建设”自查总结

根据县老干部局《关于要求自查“两项建设”情况的通知》精神，我委就离退休党支部和思想政治建设情况进行了自查，现总结如下：

一、“两项建设”基本情况

1、党组织的自身建设情况

我委离退休党支部现有党员xx人，其中身体状况较差x人，长期在外地居住x人。在县xx党组和老干局的指导下，深入贯彻落实科学发展观，按照《党章》要求开展活动。一是坚持正常开展“三会一课”活动，把定期开展离退休干部党员的组织活动作为增强党员组织观念、提高党员党性修养的一项重要制度，持之以恒。二是按时足额交纳党费，已成为全体离退休干部党员的自觉行动。三是按时换届。该支部于今年x月xx日召开换届选举会议，经到会党员无记名投票，选举产生新一届支委。四是在党的组织活动中，通过相互交流思想、座谈学习体会，组织民主生活会，组织党员外地参观等多种活动形式，提高全体离退休干部党员的组织观念和党性修养水平。

2、思想政治建设情况

一是加强政治理论知识学习，坚持把全体离退休干部党员的理论学习作为加强党支部建设的一项重要任务。根据机关离退休干部党员多数年龄较大，住地相对分散的特点，采取自学为主、重点辅导的方法，不拘形式，注重实效。全体离退休干部党员通过自我读书、看报和收听广播、收看电视等方法，认真学习领会党的十七大精神和胡锦涛总书记在党的十七届三中全会、纪念改革开放三十周年大会上的重要讲话，更加坚定理想信念，更加自觉永葆党员的政治本色，做到在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致。

二是坚持廉洁自律，全体离退休干部党员都能严于律己、知足常乐，做到了“离休不忘本，退休不变色”，尊重在职领导，支持在职领导工作，不给在职领导出难题、添麻烦。

二、存在的问题

1、老干部党员年龄大，因长年有病、行动不便或经常不能参加组织活动的老党员在逐年增加，有时影响了党内组织活动的开展。

2、因离退休党员住地分散或外出省亲会友等诸多原因，不易集中，常常是锣齐鼓不齐，对加强党支部的建设，确实存在一定困难，因而造成党员学习和组织生活不能得到较好地落实。

3、退休后，个别党员宗旨意识淡化，不及时参加组织活动，认为退休就是退下来休息，工作和组织建设都是在职党员的事，造成党员思想跟不上形式，对国家大政方针不理解。

三、加强和改进两项建设的意见、建议

上述问题的存在，既有主观原因，也有客观原因，在新形势下如何加强离退休干部党支部建设，并结合当前老干部普遍出现高龄期、高发病期、行动不便等特点，不断改进行之有效的工作方法，在具体工作中采取针对性比较强的措施，确保大多数离退休干部党员能够自觉地参与其中，使离退休干部党支部建设和思想政治教育工作不断上水平。

一是加强组织建设。及时换届，特别是支委班子成员因不能或无法履行职责时，要及时增补或改选。提高支部凝聚力、战斗力，真正发挥老党员作用，做到有党员的地方就有组织，有组织就有正常和健全的组织活动。安排好离退休党员的组织生活，多样化开展组织活动，及时向他们传达上级文件和会议精神，组织开展各种学习教育活动，开展批评与自我批评，按期交纳党费，增强党员的组织观念。了解和掌握离退休党员的思想状况，做好思想政治工作，保持党员的先进性，发挥党员的作用。

二是加强制度建设。对离退休党支部的制度建设要抓严抓实，制度建设的好坏直接决定了老干部党支部战斗力的强弱，决定了工作的成效，只有严格落实各项制度，才能够使老干部党支部建设有序进行。并且根据实际，在实践中不断调整和充实，既突出老同志年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老同志们的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。不断完善“三会一课”、党员联系群众等制度。针对老干部实际，制订了走访联系制度，送会送文送学上门制度，真正使老干部们感受到党的温暖，也使他们能够及时了解国家路线、方针、政策，增强了他们为党奉献终身的理念。

三是加强思想政治建设。“老同志作为干部工作上虽然离退休了，但作为党员永不退休。”离退休党员要坚持讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观，坚定共产主义信念，认真按党员标准严格要求自己，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。要充分发挥离退休党支部的战斗堡垒作用，努力为离退休干部发挥余热提供优良环境。充分发挥老干部党员的先锋模范作用。不断发挥老干部自我管理、自我教育、自我服务的作用，真正把老干部思想统一到党的中心工作上来。

四是加强领导联系老党员制度。根据离退休老同志们的实际情况，定期走访。通过深入走访到离退休党员家中，向老同志们讲明形势，通报情况，广泛听取老同志们的意见和建议，掌握和了解他们的思想和生活状况。