市食品药品监管局领导班子分析检查报告

第一篇：市食品药品监管局领导班子分析检查报告

市食品药品监管局领导班子分析检查报告

根据市委总体部署和要求，我局领导班子在前段学习、讨论、调研的基础上，坚持解放思想，广泛征求意见，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，召开了领导班子民主生活会，并按照“四对照、四检查”的要求，对贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，进一步统一了思想，理清了思路，制定了促进药品监管事业和谐科学发展的思路和工作措施，形成分析检查报告如下：

一、深入贯彻落实科学发展观，各项工作成绩显著

近年来，在市委、市政府和省局的正确领导下，局领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市食品药品监管系统干部职工，发扬“认真专业务实”的团队作风和“综合工作创一流，单项工作争第一”的团队精神，求真务实、开拓创新，以“全面实施药品放心工程，确保公众饮食用药安全”为目标，食品药品监管事业实现了新发展。

1、加强班子队伍建设，队伍整体素质得到提升。

（1）全面加强思想作风纪律建设。认真落实党组理论读书会、民主生活会和周五集体学习制度。在全系统积极倡导“讲道德、讲正气、讲作风、讲纪律、讲创新”，组织开展了“思想作风纪律”、“深入学习贯彻十七大精神，全面践行科学监管理念”集中学习教育及以“认真专业务实”为主题的作风效能建设活动等，举办了学习贯彻十六大、十七大精神报告会，建立了“十七大精神”专题学习日，开辟了学习专栏。

（2）加强党风廉政建设。层层签订了党风廉政建设责任书，认真落实“一岗双责”；开展了领导干部廉政承诺和廉政谈话活动，认真落实重大事项报告制度，严格执行党风廉政建设有关规定。通过典型案例、观看反腐教育片等形式，认真开展警示教育，提高干部职工廉洁勤政意识。聘请了行风义务监督员，认真组织参加政风行风热线直播和政务现场电视直播，连续五年被表彰为全市政风行风建设先进单位。

（3）加强行风精神文明建设。组织开展了征文比赛、事迹交流演讲、集中宣传典型人物、药检比武和稽查岗位练兵活动，在全系统营造了比、学、赶、帮、超的良好氛围，积极开展五个“十佳”争创活动，涌现出了全市首届十大优秀行政执法人员常立照，十佳公务员等一批模范典型。市局连续四年荣获“全市机关效能和行风建设先进集体”。认真落实《全国文明单位建设标准》，顺利通过省级“双文明”复评，市局争创全国精神文明建设工作先进单位已通过社会公示，并上报中央文明委。

（4）机关文化建设成效显著。印发了《XX市食品药品监管文化建设实施方案》，以“五室四栏一长廊”建设为切入点，不断加强基础设施建设，搭建宣传教育和活动平台。先后举办了庆“七一”美术书法摄影作品展、“迎奥运”体育运动会、乒乓球羽毛球比赛及政务礼仪培训等丰富多彩的载体活动，组织开展了以团队建设为主要内容的拓展训练。在向全系统开展征集食品药品监管文化理念活动的基础上，通过反复提炼总结，已初步成形全系统的共同愿景、团队精神、监管理念、服务理念等。

（5）加强宣传教育，树立部门形象。先后组织开展了集中销毁假冒伪劣药品、国际消费者权益日大型广场宣传咨询、食品药品安全知识“进农村、进社区、进万家”、电影宣传周和国务院《特别规定》集中宣传教育活动。中央电视台、齐鲁电视台，人民日报、经济日报、农民日报、中国医药报等相继刊播我市食品药品监管工作经验，市政府《参阅件》介绍了我局工作情况，有效提高了人民群众食品药品安全意识，树立了良好的社会形象。

2、推进食品药品质量安全工程

（1）食品安全综合监督。完善综合监管工作机制，进一步强化了“食品安全政府负总责”工作机制，实行重大食品安全事故月报制度；抓好食品安全示范区县、乡镇创建工作，临淄区顺利通过国家级食品安全示范区（县）验收，组织有关部门对周村区创建市级食品安全示范区进行考核验收。下发了《2007年全市食品安全专项整治方案》，组织有关部门认真开展了元旦、春节、五一、十一等节日食品安全专项整治及劣质葡萄酒、多宝鱼、河豚鱼、致癌烤鸭油、有毒腐竹和猪肉市场等食品安全暗查暗访和食品抽验活动。山东省食品安全应急演习演练在我市成功举办，食品药品安全应急反应能力进一步提高。

（2）药品生产环节。认真组织开展药品注册现场核查，进一步完善落实药品生产企业驻厂监督员制度和企业质量受权人制度，加强了监管力度，强化了企业第一责任人意识。对高风险品种和特殊药品生产企业落实了驻厂监督员制度，严格落实GMP、GSP标准，定期开展跟踪检查。

（3）药品流通环节监管。对药品零售企业实施了分级管理，对1500余名药品营销人员进行了登记备案，培训、鉴定高、中、初级医药商品购销人员1096人。先后认真组织开展对广东佰易药业静注人血免疫球蛋白、上海医药华联制药注射用甲氨蝶呤和盐酸阿糖胞苷以及终止妊娠药品、欣弗、兴奋剂及刺五加注射液等问题药品进行了专项治理，加强企业诚信体系建设，与市文明办共同组织开展了“建设殷实小康，推进诚信经营”创建活动，加强涉药广告监管。

（4）药品使用环节监管。开展了“药品使用质量规范化管理”创建活动，省人大领导对我市《条例》贯彻实施情况及食品药品监管工作给予高度评价。

（5）医疗器械监管。对全市23家机电类医疗器械生产企业开展了专项检查，组织开展了脱脂棉纱布、脱脂棉粘胶混纺纱布、外科纱布敷料和一次性使用手术包、产包类产品生产企业专项检查，完成了电疗、磁疗、光疗物理设备和隐形眼镜市场专项检查。

（6）药械市场稽查。充分发挥药品稽查联动机制作用，抽调人员，集中力量，在全市范围开展了中药饮片、诊断试剂、广告药品、眼科类医疗器械等专项整治。我局专项整治工作得到各级领导的一致好评，被评为全市整顿和规范市场经济秩序工作先进集体。

五、加强技术保障体系建设，检验检测能力实现新提高。

（7）技术保障体系建设。市药检所通过了计量认证复查验收，新扩医疗器械部分检测项目。完成了动物实验房一期工程建设，检验检测能力实现新突破。科研能力取得新突破，连续第四年完成全省60万支快检试剂研制、生产任务。

3、以便民惠民为目标，深入药品“两网”建设。

市委、市政府高度重视“两网”建设，农村药品“两网”建设被市委、市政府列入《XX市建设社会主义新农村“十一五”总体发展规划》和建设“农村殷实小康十大工程”。城市药品“两网”建设列为2012年市政府为民办的十二件实事之一。在广大农村实现药品供应网络、监管网络全覆盖的基础上，目前，全市已有1/3的农村药店、服务性药品供应点和专柜纳入“新农合”报销范围，农民群众不断得到新实惠。在农村药品“两网”建设取得经验的基础上，创新开展城市药品“两网”建设。全市23个街道办事处增加食品药品监管职能，监管网络全部落实到位。通过调整、健全城市药品供应网络，最大限度地满足了城市居民的药品需求，全市药品供应网络、监管网络相互促进、共同发展的新格局已经形成。

4、加强依法行政，监管服务能力实现新提高。

（1）坚持局长窗口工作季度例会制度。编写了《XX市食品药品监督管理局行政许可事项申请材料示范文本》，行政服务中心窗口在全市今年进驻部门月度考核中均名列第一，被市政府行政服务中心授予四星级优秀窗口和XX市服务明星等荣誉称号。

（2）法制建设取得新进展。《XX市医药工作人员健康检查管理办法》、《XX市医疗机构药品管理办法》于2007年3月1日和5月1日正式实施。完成各级各类药品、医疗器械从业人员培训5013人，健康查体10648人。

（3）开展调查研究，服务政府决策。根据市委、市政府主要领导批示精神，与市政府研究室联合对全市中药产业现代化发展情况进行了调研，调研报告以政府《参阅件》印发，得到市委、市政府领导的充分肯定。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题

按照“四对照、四检查”的要求，在开展学习、调研、广泛征求意见、召开民主生活会、谈心的基础上，对照科学发展观的本质要求和党的十六大、十七大精神，对群众反映的问题进行了认真查摆和梳理，认真查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。主要有以下六个方面：

1、对坚持学习科学发展观的重要性认识上有待进一步提高。

（1）对待学习的认识和态度有所欠缺。

虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时在工作中业务性工作多，每个领导班子成员都担负了繁重的工作任务，于是在头脑中便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大为由，没把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒。

（2）学习的广度和深度有所欠缺。平时的学习中，看“快餐式”的报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少；看消息新闻类的书籍较多，看大部头的书籍较少。各种理论均有所涉猎，但深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够。因此，对于本职工作的业务研究、政治理论研究，没有形成比较完整的系统，学习停留在表面上。

（3）学习的方法和效果上有所欠缺。没有创新学习方法和学习形式，没有进行学习后检查和“回头看”。通过学习来指导实践不够，对发展中存在的问题，把握不住发展的必须规律。通过学习来研究解决问题不够，对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。

2、对科学发展观的科学内涵和精神实质学习认识还不够深入，把握还不够全面。

从马克思主义中国化的最新成果的高度，从中国特色社会主义理论体系的重要组成部分的高度，来理解科学发展观的重大现实意义和深远历史意义还不够深刻；对于科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，把握得还不够全面、不够准确；对科学发展观本质要求的领会，有些方面认识还很肤浅，创新的认识还不够多；运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，与思想和药品监管工作实际结合上还不够紧密。

3、食品药品监管机制还不能完全适应当前形势需要。

近年来，我们以科学发展观为指导，采取有效措施，狠抓工作落实，食品药品监管工作取得了长足进步，很多工作走在了全省乃至全国的前列。但对照科学发展观的要求，我们清醒的认识到，随着社会经济的发展，食品药品安全深层次矛盾和问题已暴露出来，已进入食品药品安全多发时期，当前的金融危机，使医药经济也不可避免受到冲击。目前的监管机制还不能完全适应当前形势要求，实际工作中，监管措施的落实不够到位，对个别重点企业、高风险产品的监控不够细致，投入的精力不够，有的工作推进不够扎实，使药品监管工作的全面性、协调性、可持续性还存在一定差距。

4、领导班子自身建设水平和领导能力需要进一步提高。

面对药品监管工作科学发展的新形势、新任务，班子成员对如何以科学发展观为指导，做好新形势下的药品监管工作做得还不够深入、专业、具体。深入基层调查研究不够，没有深入基层进行扎实有效的工作，抓落实的效率和韧劲有待进一步提高。部署安排工作提要求多，在工作推进中抓督察落实不够，有时陷于事务性工作，存在抓而不紧、抓而不细、抓而不实的问题，对一些问题没有及时发现和真正解决。

5、工作思路和措施创新不够。

存在懒散思想和做、等、靠、消极观望现象，考虑问题，安排工作，有时凭经验办事，惯性思维多、创新思维少，与时俱进不够，创新的思路和措施不多，能够在全省、全国食品药品监管系统起引领作用的成功做法还不多。

6、深入群众、关心群众不够。

深入职工、深入群众中调查研究不够，班子成员与机关干部和基层同志交流不足，交心谈心少，听取群众意见建议还停留在表面上，对群众的思想了解不够，对青年同志培养的力度还不够。

三、存在问题的原因分析

存在的以上问题，既有客观的原因，又有主观方面的原因。从客观上分析，有的部门、单位和群众对药品监管工作的认识还不到位，从而影响和制约了工作的开展。从主观上查找，主要有几个方面的原因：

1、科学发展理念树得不牢，科学发展的危机感、紧迫感不强。

运用科学发展观武装头脑，指导工作不够自觉。工作中，在一定程度上满足于现状，满足于已经取得的成绩，满足于目前比较好的发展势头，对当前药品监管工作的形势认识不足，危机意识、忧患意识、进取意识、改革创新意识不强，自我超越、勇攀高峰的动力和拼搏精神不足。

2、解放思想的力度和广度还不大。

没有切实把科学发展观贯穿于工作的各个环节和各个领域，谋划药品监管工作发展的标准还不够高。推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。对先进单位监管工作科学发展的新经验、新思想、新成果研究借鉴不够。

3、领导药品监管工作科学发展的本领还不够强。

政治理论学习不够系统、深入，在加深理解、深刻领会精神实质上下功夫不够，缺少终身学习的意识和提升本领的紧迫感，运用理论指导实践、结合实际创造性地贯彻党的路线方针政策的本领不够强。专业素质还不够强，在谋划全市药品监管工作的发展思路、把握工作规律、制定发展规划方面有待进一步提高。班子成员对分管工作提出落实科学发展观的具体措施还不够。

4、工作作风和关心群众方面存在差距。

对处理问题停留在表面，对布置的事情检查督导落实不够。依靠群众的观点树立的还不够牢固，对发挥机关干部和全体教职工的作用认识不足，对群众的工作、生活过问不够。

四、在学习实践活动中形成的科学发展共识

食品药品监管部门的职责就是确保人民群众饮食用药安全，创新监管也是更好地保障食品药品质量安全，食品药品监管事业是经济社会的重要组成部分，局部应服从、服务于全局，创新监管也要服务于全局，促进食品医药经济发展也是创新监管的目的和归宿。通过学习实践活动，领导班子对科学发展观和如何以科学发展观为指导，促进医药经济发展和确保食品药品质量安全必须把处理好“三个关系”当作重点。

1、正确处理好监督管理与经济发展的关系。发展是硬道理，食品药品监管工作在确保食品药品质量安全的基础上，必须服务于经济社会发展的大局。否则，就不是科学监管。实践反复证明，在市场经济条件下，监管为发展创造条件，营造发展所需的有序市场和安全环境；监管为发展指明方向，保证发展不偏离又好又快的正确轨道；监管为发展提供动力，使发展更好地满足人民群众的需要。反过来，食品医药经济不发展，监管事业不扩大，部门作用不显著，食品药品监管部门存在的必要性就不大了。在保障食品药品质量安全的同时，要发挥自身优势，始终把促进食品医药经济发展当作自己义不容辞的责任。我局每年组织开展全市医药经济发展情况的调研，上报市委、市政府领导，为领导决策当好参谋，受到了各级领导的高度重视，我们提出的全市医药产业发展思路已列入全市“十一五”发展规划。在日常监管中，要更新服务理念，实行监管关口前移，充分利用监管部门的政策、信息、技术优势，开展咨询、指导等服务工作，努力使企业少走弯路，促进医药企业生产经营水平大幅度提高。近几年来，全市医药产业发展速度和效益增幅均高于全市工业经济平均增幅10个百分点，成为全市工业中发展最快的行业之一，被商务部评定为十五个“全国医药产品出口基地”之一，被科技部认定为国家火炬计划生物医药产业基地。

2、正确处理好公众利益和商业利益的关系。作为食品药品监管部门必须把公众利益放在首位，确保人民群众饮食用药安全是天字号工程，不能有丝毫懈怠。在不损害公众利益的前提下，应努力促进企业获取商业利益，促进经济发展。当获取商业利益损害公众利益时，作为药品行政执法部门和食品综合监督部门，必须认真履行职责，坚决制止和打击损害公众利益的行为。例如，前段的兴奋剂专项治理、三鹿奶粉应急处置、刺五加事件处置等工作，都证明我们的监管首先应把公众利益放在首位，不能单纯考虑企业的商业利益，而损害公众利益。

3、正确处理好垂直管理与地方政府的关系。在强化垂管意识的同时，我们将食品药品监管工作作为全市经济社会发展的重要组成部分，作为全市工作的一枚“棋子”，把食品药品监管工作主动融入全市经济社会发展大局。这种大局意识和积极主动的工作也赢得了地方党委、政府的大力支持，每年都拿出专项经费来支持食品药品监管事业的发展，食品药品监管工作每年都被列入政府为民所办实事。针对我市高新技术开发区没有监管部门的实际，高新技术开发区管委会高度重视和支持，成立了监管机构，实现了监管无空白、无盲区。有作为才能有地位，各级党委、政府也给予了很多、很高的荣誉。在全省系统率先成为全国食品药品监督管理系统先进集体，连续两年被评为全省“部门和行业作风建设先进单位”，连续五年被市委、市政府授予“行风和机关效能建设先进单位”，连续四年获全市落实党风廉政建设责任制先进单位。我局在获得“省级文明机关”和“省级文明单位”称号的基础上，今年又成为全省系统唯一被上报为全国精神文明建设创建先进单位的团队。

五、今后贯彻落实科学发展观的方向、总体思路、工作要求和主要措施

2012是贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观的重要一年，是一个食品药品监管体制改革年。

今后全市食品药品监管工作方向、总体思路和工作要求：在认真总结学习调研、分析检查阶段各项工作的基础上，做好“整改落实”和“总结测评”阶段的工作，努力做好结合文章，把学习实践活动放到工作的全局之中，继续深入学习实践科学发展观，认真践行科学监管理念，改革创新，服务民生，促进发展，继续实施食品药品质量安全工程和队伍素质提升工程，建立完善药品应急处置体系和药品监管联动体系，突出开展好“认证年”活动，确保公众饮食用药安全，全面推进食品药品监管工作再上新台阶，为建设“殷实和谐经济文化强市”做出新贡献。

主要举措：具体的来讲，主要有以下几个方面：

1、以长效机制建设为重点，全面落实药品质量安全工程。

（1）加强食品安全监管工作。认真落实政府负总责制，进一步强化基层政府和村委会食品安全领导责任，全面提高基层食品安全水平；发挥组织协调牵头作用，强化部门协调配合，突出重点抓好集中专项整治；继续组织做好示范区县创建工作，开展食品安全知识培训和宣传，强化企业第一责任人意识，提高群众食品安全意识；继续深入扎实开展食品安全信用体系建设工作，建立起守信受益、失信受罚的激励约束机制；严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用添加剂的违法犯罪行为。

（2）以开展“认证年”活动为契机，全面加强药品日常监管。2011年是我市GMP、GSP认证证书到期重新认证较为集中的一年，同时，也是全面实施《山东省药品使用质量管理规范》、认真落实医疗器械质量体系考核制度的重要一年，组织开展“质量认证年”活动，努力使全市药品生产经营使用质量监管上水平。

在药品生产环节。进一步加大飞行检查和日常巡查的工作力度，着力在有效防止生产假劣药品上下功夫，在全面、准确实施GMP上下功夫，抓好高质量地完成高风险品种现场核查工作。认真落实质量受权人制度，强化受权人职责，落实重大安全隐患上报制度。完善药品生产非现场监管手段，同步加强监管部门和高风险药品生产远程监控系统建设，提高监管效率和管理水平。

在药品经营环节。2012年将有12家药品批发企业和连锁企业、81药品零售企业重新进行GSP认证，26家药品批发企业、753药品零售企业重新换发《药品经营许可证》。市局将从全市抽调GSP认证员统一组织对药品零售企业认证和换证检查工作，对严重不符合药品GSP要求的企业责令其停业整顿，对严重违反药品GSP规定要坚决依法处罚。

在药品使用环节。按照《XX市实施药品使用质量管理规范工作方案》规划要求，发挥试点单位示范带动作用，分阶段对全市所有医疗机构进行规范和检查，力争年底前使我市所有医疗机构基本符合《山东省药品使用质量管理规范》要求。

在医疗器械监管环节。认真落实全省重点监管医疗器械生产企业工作会议精神，从严、从细、从实加强企业基础管理；在重点监管医疗器械产品全面推行“综合评定，动态监管”工作。以企业在日常监督管理、质量体系考核、产品质量抽验和信用等级四个方面的评定结果为依据，按照“细化评分，量化体现”方式，对企业进行“星级质量管理”。采取“分片交叉，以查代训”方式，加强医疗器械检查。

（3）推行大稽查格局，进一步规范药品市场秩序。结合市、区县监管实际，实行一岗双责制、区域负责制、区域轮换制，以省局稽查办案系统启动为契机，落实稽查办案资源共享和稽查快速联动，建立完善日常监管、稽查和抽验三位一体的监督检查机制，有效整合监管资源，扩大监管覆盖面。充分发挥职能作用，对重点品种、重点环节、重点区域集中开展专项整治。进一步统一执法程序和执法文书，制定标准，开展行政执法案件质量评价活动。加强全市稽查人员业务培训，加强区县局之间的交流与相互学习，切实提高全市稽查业务水平。

（4）创新开展技术监督。加强药检队伍建设，继续派出检验技术人员到上级药检所和科研院校进修培训，同时引进高学历、高素质专业人才，着力提升基层药品检验人员素质；进一步完善药品抽验机制，建立完善市区联合抽验机制，提高抽验效率。合理制定药品抽验品种的比例；加强检验配备建设，加大广大农村药品市场的监督检查覆盖面，消除监管盲区；开发完善药品稽查药检假劣药品信息数据库，对现场抽验和稽查提供信息支撑。

2、以提升监管能力为重点，全面加快信息化建设步伐。根据全系统信息化建设三年规划，抓紧组织实施，在OA办公系统试点的基础上正式运行。明年要完成区县局、市所信息化硬件建设，力争互联网、政府专线全部联通，建立内外局域网，实现人手一台电脑的目标，并在部分区县局先行试点OA办公系统后全面推开；各区县局、市所建成视频会议室，实现全系统电视电话会议联通；加强对企业远程动态监控的调查研究，建立全市统一的信息数据库和包括企业在内的虚拟局域网，选取部分企业进行远程动态监控试点。后年，要在首批远程动态监控企业试点成功的基础上全面推开，全面实现对药品生产、经营、使用单位监管的网络化、自动化、信息化，降低监管成本，提高行政效能。同时，在这三年中，要逐步完善各类现代化设备，建立覆盖食品药品监管各项业务的统一电子政务平台，实现网络互联、业务互动、信息互通、资源共享。

3、以便民惠民为重点，全面深化药品“两网”建设。

农村药品“两网”建设工作开展以来，我们从XX实际出发，提出了在农村设立服务性药品供应点，达到了便民惠民的目的，得到了国家局、省局、市委、市政府的肯定和人民群众的拥护。如何让“两网”建设站得住、站得稳、走得远，更好地服务于社会主义新农村建设，应重点抓好以下几个方面：

（1）在发展中求规范，推动农村药品供应网络建设上水平。建立市场退出机制，严格按照GSP的标准管理农村药店和农村服务性药品供应点，不符合条件的坚决予以注销，严格准入标准，成熟一家，发展一家。积极推进药品零售企业分级管理。以推行《山东省药品使用质量管理规范》为契机，加强对乡镇卫生院和村卫生室用药的监管，着力强化医疗机构硬件建设，完善管理，健全制度，规范药品使用质量管理工作。

（2）在管理上求长效，打造农村药品监管网络建设新格局。争取专项经费，为乡镇监管所配备必要设备，解决经费不足问题，实行“以干代训”，进一步加强基层监管人员业务培训。

（3）在结合上求实效，充分发挥农村“两网”建设新效能。农村药品“两网”建设是新型农村合作医疗的重要组成部分，下一步，我们将协调各方，力争将农村药品供应网点全部纳入新型农村合作医疗管理报销范围，享受与定点医疗机构同等待遇，全面实现农村药品“两网”建设与“新农合”的有机结合。

（4）在思路上求创新，实现城乡“两网”建设格局一体化。积极推进城市药品“两网”建设，完善城区药品供应网络，解决城区涉药单位布局不合理、分布不均衡等问题。积极开展“安全用药示范社区”创建活动，健全城市街道办事处药品监管网络，促进城乡一体化格局，实现药品“两网”全覆盖。

4、以强化基础设施建设为重点，进一步加强系统文化建设。

作为行政执法部门，不仅要注重监管任务的完成，还要不断加强系统文化建设，努力构建具有广泛感召力和持久引导力的核心价值体系，更好地促进、支撑监管工作的长效健康发展。今年，我们印发了《XX市食品药品监管文化建设实施方案》，在向全系统开展征集食品药品监管文化理念活动的基础上，通过反复提炼总结，已初步形成全系统的共同愿景、团队精神、监管理念、服务理念等。下一步，我们将按照分步实施的原则，首先继续开展以团队建设为主要内容载体活动，以实施“五室四栏一长廊”建设为切入点，从改善干部职工的工作、学习、生活环境入手，逐步建立起表层物质文化。第二步，将建设浅层行为文化和中层制度文化，抓好食品药品监管系统工作人员在市场监管、岗位培训、调查研究、人际关系、生活娱乐过程中产生的文化模式；建立健全在履行市场监管职能、强化内部管理工作中形成的与食品药品监管职业精神、执法观念、价值取向等意识形态相适应的规章制度和组织机构。在此基础上，进一步建设深层精神文化，即食品药品监管部门在履行职能、内部管理、组织活动中形成的独具食品药品监管特色的意识形态和价值观念等。

5、以执政能力建设重点，全面实施队伍素质提升工程。

（1）加强领导班子建设。根据工作和形势发展的需要，从年龄结构、知识结构、工作经验等方面配强各级领导班子，将能干事、会干事、干成事的干部提拔到领导岗位上。加大竞争上岗、轮岗交流力度，建立能上能下的干部任用机制，坚决杜绝“等靠混”等岗位疲劳现象。领导班子成员要加强学习，增进团结，树立正气，维护大局，切实起到模范带头、率先垂范的作用。要坚持民主集中制，发挥班子成员和同志们的积极性，重大问题集体研究。

（2）加强干部队伍教育培训。始终把队伍建设放在最突出重要的位置。全面实施队伍素质提升工程，要继续抓好培训方案的落实，即做到集中培训与自学相结合、讲课人员内聘与外聘相结合、专业学习与管理知识学习相结合，请先进地区的先进代表和药学及管理学方面的专家进行授课，进一步解放思想，提高开拓创新的能力，最终全面提高依法行政能力和监管水平。结合工作实际确定学习标杆，确定济南市食品药品监管局和河北省食品药品监管局分别作为信息化建设、食品药品稽查工作的学习榜样，确定全省系统五个十佳作为个人学习标杆，找准差距，提高水平。

（3）加强机关规范化建设。健全责任落实和追究机制，进一步明确岗位职责，合理配置内部科室人员编制和事权划分，做到责、权、利相一致，确保责任落实。继续建立完善各项管理制度，突出抓好各项制度的贯彻落实，实行科学监管，把各项工作任务制度化、流程化，制定工作流程图，真正做到流程管事，制度管人。建立健全绩效考核奖惩机制，把考核结果作为评先树优、干部选拔任用的重要依据。

6、以提升系统形象为重点，全面加强党风廉政、政风行风和精神文明建设。

（1）大力加强党风廉政和政风行风建设。抓好党风廉政建设责任制的落实，一把手要切实承担其第一责任人的责任，亲自抓、负总责，确保全系统不出现任何问题。认真抓好党组织“三会一课”制度的落实，召开好民主生活会。深入组织开展理想信念、职业道德、廉洁自律教育，认真落实各项工作措施，用我们出色的工作成绩赢得各级党委、政府和社会各界的理解支持。

（2）加大全国文明单位先进单位创建工作力度。加强机关文化建设，按照“五室四栏一长廊”的建设要求，进一步完善文化硬件设施建设，搭建宣传教育平台；通过脱产培训、在职进修、参观考察和专题学习、读书演讲等形式，为干部职工搭建学习成长的平台；通过业务竞赛、技能比武、演讲比赛等活动，搭建岗位练兵的平台；通过组织开展各类文体活动，活跃职工精神生活，搭建人文关怀平台。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

1、完善和落实学习机制。继续坚持每季度党委中心组理论学习制度，班子成员带头抓学习，保证学习常抓不懈。落实领导带头作报告制度，开办监管工作“大讲堂”，实现领导干部轮流讲课、以案讲法活动。健全完善学习教育规划安排制度、集中学习制度、考勤制度、自学制度等，做到时间、经费、内容三落实，努力提高班子成员政治养，提高思考力、决策力、执行力水平，适应食品药品监管事业发展的需要。

2、严格执行领导班子责任机制，提升驾驭监管全局能力。严格执行一把手带班制度，一把手对一班人的思想作风建设切实负起责任来。班子成员自觉遵守各项规章制度，坚决按照个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的党组织原则办事。在工作中要把分管的工作与全局的整体工作有机地结合起来，做到局部服从整体，使全局的工作协调、健康发展，整体推进。工作中，在提高领导食品药品监管全局的能力上狠下功夫，切实将班子成员推向食品药品监管工作第一线，切实把加强领导班子思想政治建设的成效体现到提高能力、科学监管、科学发展上来，使班子成员驾驭监管工作全局的能力明显增强。

3、完善监督制约机制。

（1）加强领导班子自身监督。坚持民主集中制，开好领导班子民主生活会，坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题集体研究决定，依靠集体智慧，实行科学民主决策。要坚持集体领导下的分工负责制，开展批评与自我批评，班子成员之间要经常谈心，沟通情况，交流思想，增进理解，密切配合，共同提高。

（2）自觉接受下级和群众监督。经常听取群众的意见和建议，虚心听取并认真研究群众的意见和建议，对群众关心的重大事项要增强透明度，公正做事，清白做人。

（3）积极主动地接受上级机关和地方政府监督，坚持重大问题请示报告制度。

4、落实廉政建设各项制度。坚持党风廉政建设的领导体制和工作机制，班子成员要以身作则，做到廉洁自律，要狠抓各项廉政制度的落实。完善廉政监督卡制度，开展管理相对人随机专题回访活动，保证权力正确行使。深入实施党员领导干部警示诫免制度，建立廉情风险预警机制，对外设立“药品监督廉政监察点”，对内确立“廉政风险点”，双管齐下。

5、转变领导作风，牢固树立群众观念。改进工作作风、领导方式和工作方法，每年确定一批事关食品药品监管工作全局的重要课题，带着问题深入基层开展调查研究，从群众反映的热点、难点问题抓起，使食品药品监管各项决策和工作部署更加符合科学发展观的要求，更能体现广大人民群众的意愿。多与干部职工交心谈心，广泛听取职工的意见和建议。关心机关干部职工的思想、工作和生活，帮助职工解决实际困难。

开展深入学习实践科学发展观活动，是一项重大的政治任务，我局领导班子决心带头落实市委要求，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，进一步理清思路，强化措施，不断开创全市食品药品监管工作新局面，为建设殷实和谐经济文化强市和确保公众饮食用药安全做出更大的贡献。

第二篇：县食品药品监管局调研报告(领导班子)

食品安全监管的本质就是维护群众的根本利益

——关于我县食品安全监管工作的调研报告

食品药品安全是重大的民生问题，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。食品安全监管工作的本质就是维护群众根本利益，是实现坚持为人民服务宗旨的直接有效途径，也是我们食品药品监管部门认真贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性的必然要求。在机构改革，食品监管职能转化的新机制体制下，如何建立一支能够适应新形势、新要求，更好的服务于广大人民群众的食品药品监管队伍；如何进一步提升监管水平，提高为人民服务的能力，是我们目前食品药品监管系统工作急需研究破解的课题。

为了积极完成新任务，履行新职责，充分发挥食品安全监管重要职能，进一步加强和改进市场监管工作效能，以当前开展的群众路线教育实践活动为契机，从今年2月份开始，县食品药品监督管理局领导班子成员带领广大干部深入基层单位、深入农村经营户、深入执法最前沿，全面了解掌握我县食品安全工作现状。通过走访摸底、座谈交流、市场调查、基层汇报等方式进行了工作调研。现将调研情况分析汇总如下：

一、基本情况

（一）食品市场方面。从摸底中了解到，全县16个乡镇共有食品生产加工经营户1588户，从业人员2003人。其 中：餐饮服务295户，学校食堂26个，建筑工地食堂6个，食品生产加工经营户142户，流通环节食品经营户1119户。

（二）监管队伍方面。在2013年底，全县食品药品监管体制改革逐步完成，县食品药品监督管理局内部新增设了食品药品稽查局和检验检测中心两个直属机构，人员编制由原来的15人增加至31人，在各乡镇设立食品药品管理所，编制核定为53名。截至目前，县局机关、稽查局和检测中心共有27人，16个乡镇食品药品监督管理所有7名人员正式划转到位，30名人员基本确定正在申报划转中，县稽查局和检测中心以及16个乡镇食品药品监督管理所领导班子尚未配备，机构还未正常运转，监管职能不能正常发挥。

二、工作现状

近年来，县委、县政府高度重视食品药品安全工作。加强对食品安全工作的领导，建立健全了食品安全监管长效机制，切实保障人民群众的饮食用药和生命财产安全，为全县食品安全监管工作制度化、规范化奠定了良好的基础。

随着机构改革的不断推进，2013年底全省食品药品监管体制顺利完成，将食品监管职能整合划归食品药品监督管理局承担，实行食品从生产到流通到餐桌全程无缝监管。实现食品安全从“多部门分段监管”到“单部门分类监管”的体制转变。

在这种新体制、新形势之下，县食品药品监督管理局为了工作不脱节、不留监管盲区，按照省、州食品药品监管部门深化改革促发展、加强监管保安全、提升能力打基础的总 体部署，充分发挥新体制、新机制的优势，提前谋划，精心组织，通过加强部门联动协作，始终保持高压态势，强化市场规范。针对消费环节食品安全突出问题，联合职能单位开展了学校食堂、建筑工地食堂、旅游景区、清真食品市场食品安全专项整治以及食用油、食品添加剂、面制品、鲜肉及肉制品、农村餐饮业、打击保健食品“四非”等专项整治工作，同时加强学校周边和农村食品市场食品监管工作。使我县食品安全监管工作由弱到强，取得了长足进步。

三、存在的问题

（一）监管人员思想认识不够，存在畏难情绪。新体制下的监管职能的增多，相应的监管责任也随之增加，给我们监管执法人员的工作压力和工作任务随之倍增，使部分执法人员思想准备不足，角色定位不准，甚至内心迷茫，无所适从，表现在责任心不强，服务意识淡薄，缺乏积极性和主动性，存在畏难情绪。

（二）监管机构不健全，检测技术不到位。

目前，我县食品药品监管部门虽然进行了全程无缝监管职能整合，但在监管方式、措施上仍然存在一些突出问题。一是日常检查执法力量薄弱、人力不够。虽然食品监管职能划转完成，但新职能单位领导人员力量不到位，机构建设未完善，各乡镇食品药品监管所人员未全部配备到位，乡镇食品所不能正常发挥监管职能作用，导致农村市场日常监管缺位，对食品加工生产经营单位，尤其是城乡结合部的食品加工小作坊和流动商贩，起不到应有的监管作用。二是农村执 法成本相对较高，执法设备配备不齐全。受基层监管力量薄弱、执法车辆缺少等客观因素的制约，加之我县广大农村地区山大沟深，路途遥远，食品安全监管点多、线长、面广，监管工作任务很难落实到位，所以对农村食品安全领域存在监管力度不够现象。三是检验检测机构未运转，检测成本高。我县现在虽然进行了食品监管职能、人员、设备的划转，组建成立了县食品药品检验检测中心，但人员配备、办公用房未落实，县食品药品检验检测中心不能正常运转。抽检食品需要到省上有关检验检测机构检验，检测成本过高，大部分食品类抽样检测流于形式。

（三）部分食品生产单位法律意识淡薄,违法经营和不规范生产加工食品问题依然突出。

部分食品生产经营单位未取得证照而擅自经营,一些从业人员不经健康检查而上岗工作,产品质量把关不严,消毒设施欠缺或弃而不用,从业人员卫生知识缺乏;有的餐饮摊点卫生条件极差,餐具消毒无保障;有的餐饮单位不配合监管等等,这些违法行为给食品安全工作带来了诸多隐患。

（四）农村监管力量薄弱,问题食品流向农村。

农村食品经营呈现“低、小、散、多”的状态,农村食品现场多为小规模食品加工,销售和消费的形式存在。个别农民贪便宜,部分商家图利润,将不合格、过期、变质、假冒伪劣食品以低廉价格通过乡村食品经营户充填农村食品市场。非法食品经营企业利用农村食品安全监管体制不健全、监管力量不足、监管资源匮乏的现实,向农村转移,躲避监 管。因而,呈现农村市场食品质量合格率明显低于县城的情况。农村餐饮业卫生保障低下,农村集贸市场经常呈现无证销售食品,餐饮从业人员无健康证。食品加工间、铺面和住房多数不分间,卫生标准不符合要求。小餐馆和部分农村学校食堂从业人员多数无食品卫生培训合格证就上岗,农村婚丧宴请,餐饮加工场所、就餐饮场所卫生无保障,食品安全亦无保证。由于农村交通不便、信息闭塞、广播电视信息传播有限,食品安全宣传难度很大,加之农村广大人民群众食品安全意识和自我保护意识不强,识别假冒伪劣食品能力低,这些都给农村食品安全工作带来许多隐患。

四、思路和建议

针对上述存在的问题，结合当前开展的群众路线教育实践活动，我们认真分析原因、查找不足、对照“四风”，积极破解食品安全监管难题，不断加强能力建设，营造健康、有序、公平、和谐的食品市场消费新环境。

（一）进一步提高食品安全认识,统一思想、转变作风。食品安全已经成为群众高度关注,社会高度敏感的民生话题，食品安全事故事关国家和政府的形象。加强食品安全工作是一项长期而艰巨的任务,必须立足当前,规划长远,标本兼治,着力治本,建设一支政治过硬、业务过硬、作风清廉、纪律严明、行动快捷的高素质队伍，是解决存在问题的重要组织保障，加大力度改进干部职工作作风，统一思想、明确责任，始终把维护人民群众利益作为监管工作的出发点和落脚点，坚持党的群众路线教育实践活动“为民务实清廉”主题思想，坚定为民监管立场，牢牢把握食品监管工作正确的 政治方向，时刻筑牢食品安全保障底线。

（二）理顺职能转化监管体系,建立与之相适应的长效机制。

县食品安全委员会要进一步建立健全监管机制,多方协调,密切配合,研究探索新形势下食品安全长效监管机制,合理利用现有监管人力资源、检验检测资源,信息资源,构建信息互换平台,做到食品安全监管资源共享,克服现阶段监管部门各扫门前雪,力量分散,监管不力的弊端,建议在县政府领导下,组织各相关监管部门开展一系列专项联合监督检查工作,进一步提高各个部门对食品安全综合监管重要性的认识,统一思想,加强信息交流,共享信息资源,形成综合监管格局,切实落实食品安全工作的各项责任。努力构建“横向到边，纵向到底”的责任网络，形成监管合力，消除监管盲区，达到行政管理部门的统一协调,切实推进食品安全工作健康发展。

（三）强化内部管理 加大人员培训力度。

建立健全执法人员学习制度，加大对基层执法队伍的业务知识和法律、法规知识的培训力度。可以采取聘请专业人员现场培训,也可以选派执法人员到发达、先进的城市地方兄弟局学习取经。同时,采取科学有效的专业知识测试、考试等方式,对成绩好的、能力强的，进行一定的“奖励”，来激励干部职工自觉学习业务、钻研业务的积极性，提高执法效能。

（四）增加食品安全监管经费投入。

在食品安全监管过程中，作为主管食品药品市场的监管 局没有其他收费许可和经费来源，在现行人少、任务重，监管面广而宽的环境之下，经费捉襟见肘，极大的影响了全县农村食品市场监管执法力度的投入，因此，负有食品安全监管职能的单位必须要有一定的食品安全监管经费来保障，才能充分发挥应有作用。

（五）充实执法力量，健全内部机构和基层派出机构。当前食品药品安全仍处于风险高发期，执法力量薄弱和监管难度大、监管面广、管理任务重两者之间的矛盾尤为明显，所以健全完善内设机构（稽查局、检验检测中心）和乡镇食品药品监管所执法人员，办公场所，是当前需要抓紧抓实的主要工作，保障充分发挥监管职能，全面提高我县食品药品监管水平。

（六）创新监管方式，提高服务质量。

针对我县农村食品市场分散、规模小的特点，应调整思路，将监管重心下移，建立健全有效的食品监管网络，克服管理中的漏洞、死角，落实责任、分片包干、实现网格化规范管理。同时，进一步改进工作方式方法，提高为民服务意识、为民服务能力，心系群众，为群众办实事、真办事，把群众利益放在首位依然不失为食品安全监管工作的起点和归宿。

第三篇：2017市食品药品监管局工作计划

2017市食品药品监管局工作计划3篇【一】

X年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指针，以科学发展观为指导，以确保“两个安全”为方向，本着监督好、服务好、支持好食品药品行业发展的思路，坚持改革与监管并重，执法与服务并举，抓好整顿规范食品药品市场秩序，继续开展食品安全示范区创建工作和农村药品“两网”建设，团结务实打基础，严格监管创一流，扎扎实实地推进食品、药品监管工作的全面发展，为确保我区人民饮食用药安全作出了积极的努力。

(一)切实加强综合监督，食品安全保障水平进一步提升。

按照区委、区政府的要求，在机构调整、职能移交前，继续全力抓好食品安全综合监管工作。保持思想不乱，工作不断，在往年做好食品安全监管常规工作的基础上重点做好以下几项工作：

一是认真履行食品安全综合监管职能。

区委、政府高度重视食品安全工作，今年食品安全监管经费纳入区财政预算。同时，继续发挥区食品安全“牵头”、“抓手”作用。对全区9个乡(街道办)及食品安全委员会成员单位开展了XX食品安全目标考核并表彰先进单位。组织召开XX年食品药品安全监管工作会议，层层签订目标责任书，形成目标任务明确、措施办法具体，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保了各项工作的有效落实。

二是深入学习宣传《食品安全法》及食品安全知识。

通过各种途径组织学习培训《食品安全法》及《食品安全法实施条例》，提高对新法的理解和把握，结合新法的施行，广泛开展“食品安全知识进社区”宣传活动。

三是深入开展专项整治。

充分发挥食品安全委员会办公室的“抓手”作用，针对重点区域、重点环节、重点品种、重点时段，组织开展了各项食品安全专项整治工作，食品市场秩序不断好转。牵头组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、防控动物疫病专项行动。1-10月共出动联合执法人员157人次，检查236户食品生产经营户。

四是开展餐饮消费环节食品安全摸底调查工作。

在全区范围内开展餐饮消费环节食品安全、保健食品、化妆品基本情况调查工作，基本掌握全区企业数量、规模、从业人员、现行监管举措、存在问题等情况，为下一步创新监管思路、举措，完善监管措施，认真履行监管职能奠定了基础。目前，全区共有餐饮单位1851户，从业人员7126人;全区无保健食品、化妆品生产企业。

五是解决部分食品安全信息员工作经费。

在XX年全区9个乡(街道办)均挂牌成立食品药品安全协管站及聘请58名村级食品药品安全信息员的基础上，为更好地发挥协管站的作用，让信息员掌握一定的食品药品安全监管知识，更好地履行职责，今年9月中旬对全区食品药品安全协管员、信息员进行了统一培训，解决了4个街道办共23名信息员每人每年600元的工作经费。

六是继续推进食品安全示范区创建工作。

为确保省级食品安全示范区创建工作以优异成绩通过省级考核验收，在XX年完成创建任务的基础上，加强痕迹材料的收集整理，根据工作完成情况选树亮点，进一步巩固、深化和提高食品安全示范区创建工作的成效,切实推进食品安全长效机制的建立。

七是深入落实农村自办宴席示范点建设工作。

为从源头上预防和杜绝农村宴席群体性食物中毒事件的发生，逐步实现农村自办宴席由无序自由状态到有效安全监管。积极协调卫生部门开展农村自办宴席厨师食品安全知识及专业技能培训、农村自办宴席的示范点建设工作，按照市局的要求，将束河、西安街道办事处确定为自办宴席监管示范点，抓好典型示范和推广。截止目前，全区自办宴席申报备案443户。

八是应急管理工作持续规范。

进一步健全食品安全事故应急处理机制，修订《重大食品安全事故应急预案操作手册》，统一制作并下发重大食品安全事故报告及应急救援流程图，切实提高应急预案的可操作性，提升应急处理能力。发布预警公告3期，有效预防了群体性食品中毒事件的发生。今年1—10月，全区未发生九是加强督促检查，认真落实食品安全整顿工作。对各乡(街道办)工作目标完成情况，协同政府办信息督查科进行了督查，对存在问题要求及时进行整改。依据省、市开展食品安全整顿工作的精神，制定××区为期两年的《食品安全整顿工作实施方案》，为食品安全监管提供制度保障，建立起食品安全监管的长效机制。食品安全工作做到有计划、有措施、有督查、有效果。到目前，全区未发生重大食品安全事故。

十是进一步加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治力度。

认真贯彻落实省、市食品安全委员会办公室关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的有关文件精神，按照《实施方案》及细则的有关要求，组织成员单位继续开展了专项整治行动。按照《关于开展××区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治自查自纠和考核评估工作的通知》(古食安委〔XX〕3号)文件精神，对各人民乡政府(街道办事处)进行了考核评定，落实专项经费3万元，通过专项整治行动，有力地打击了违法行为，确保了人民群众的食品安全。

(二)科学监管，进一步规范药械市场秩序。

药械安全监管是食品药品监督管理部门的立局之本，把抓好药械安全工作作为搞好食品药品监管工作的着力点，以日常检查为基础，专项检查为手段，严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为，进一步整顿和规范全区药械市场秩序。

一是加大监管力度，促进诚信体系建设。

加强对药品零售企业的日常监督检查，重点检查药品的购进渠道、销售流向、储存条件、进货验收情况、药学技术人员在岗履职情况、药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店堂内药品广告宣传情况;对出租、出借柜台出售药品、暗中批发药品等违法违规行为进行严厉查处。全面收集和记录各零售药店的相关信用信息，建立健全各零售药店药品安全信用信息档案，强化药品零售企业的诚信意识。

二是药械监管力度持续加大。

严格执行gsp规范，认真做好gsp认证后跟踪检查，对3家首次认证企业进行认证检查，对2家变更事项企业进行专项认证。积极做好新一轮gsp认证政策宣传工作，对涉及新一轮认证的63家药品经营企业做好监管与服务工作。继续推进医疗机构规范化药房建设，提高医疗机构规范药品采购，健全药事管理制度水平。农村药品“两网”建设不断巩固和发展，结合“新农合”政策和“万村千乡”市场工程，规范农村药品专柜建设。XX年农家店建设药品专柜指标为15个，除街道办不再设置外，在全区5个乡再增设11个农村药品专柜。截止10月底，共设立农村药品专柜60个，新建17个旅游景区医用氧专柜。强化药械广告监测，建立违法药械广告黑名单制度。

三是专项整治工作深入开展。

组织开展非药品冒充药品专项整治活动。与计生部门共同组织开展计生药械专项整治。组织开展节假日药械市场、狂犬病疫苗、人血白蛋白、特殊药品、医疗器械、旅游景区中药材等专项整治。截止目前，共出动执法人员857人次，查处各类药械案件59起，结案21起，处罚没款47029.75元。

四是强化网络效能，加强药械监管。

针对监管任务重，点多面广的监管实际，除常规的日常监督检查、专项整治外，注重突出常规监管模式，充分利用网络媒体传播速度快、覆盖面广的特点，要求辖区内的所有药械经营使用企业将各自联系方式上报我局，我局通过网络邮箱向各药械经营使用企业及时提供最新药械质量信息、通知通告、药械不良反应(事件)、违法药械广告等信息，督促药械经营使用企业在经营使用过程中快速反应、及时自查，有效降低假劣药械造成的社会危害。同时，进一步创新监管模式，建立信息发送短信平台，将药品经营负责人的电话记录在案，遇有紧急事项、通知及相关信息通过发送短信的方式立即发送，节约时间及成本，充分利用了短信平台，加强了监管效率。

2017市食品药品监管局工作计划【二】

20xx年工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大及十八大以来历次中央全会精神，以科学发展观统领食品药品监管全局，树立和实践科学监管理念，着力整顿和规范市场秩序，着力推进依法行政，着力加强监管队伍建设，着力解决食品药品领域损害群众切身利益的突出问题，着力解决制约和影响市场监管的瓶颈和难点问题，不断提升保障和服务公众饮食用药安全的水平，为建设幸福惠阳营造良好的食品药品安全社会环境。

一、严格行政许可，把好准入关

严格食品药品行政许可审批关，防止不具备安全保障条件的企业进入市场。同时严格履行许可时限承诺服务，确保行政许可业务办结率为100%，群众满意率不低于95%。

二、加强日常监督，筑牢食品药品安全监管防线

根据企业的不同情况，制定监管计划，确定检查时间、对象、步骤、检查重点和检查标准，并结合卫生城市复审、文明城市测评等工作，实行网格化管理，对食品药品市场主体从证照到经营行为进行全方位的、象综合性检查。同时坚持政府监管和社会监督相结合、专业监管与社会参与相结合的原则，组织动员社会各方面力量参与食品药品安全监督，全方位构建监管防线。

三、实行部门联动，深化系列专项整治

继续保持打击违法犯罪行为的高压态势，采取行政监督和技术监督相结合的方式，组织开展食品药品各项专项整治，与公安部门保持密切联系和互动，实现行政执法与刑事司法的有机衔接，完善涉嫌违法犯罪案件的联办机制，依法从严从重查办“四品一械”违法犯罪行为。

四、强化信用建设，建立有效的信用评价机制

进一步完善信用体系建设，全面推行信用等级管理，健全食品药品信用档案，加快推进零售药店信用等级评定工作，强化自律意识;完善和推行餐饮服务量化分级管理，推进餐饮单位量化分级管理提质升级，倡导自律诚信经营。

五、关注民生实事，实施食品安全放心工程

继续创建餐饮服务食品安全示范单位工作，抓紧推进9家学校食堂“阳光厨房”视频监控系统建设;加快推进在惠阳城区中心区范围内主要食用农产品、食品的批发市场、集贸市场、大型商场超市建设食品安全快速检测体系，开展食品安全快速检测工作。

六、加大宣传引导，强化食品安全法治建设

以“六五”普法工作及创全国先进区为契机，加大对新修订的《食品安全法》、《药品管理法》、《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等食品药品安全法律法规的宣传培训力度，组织食品药品科普宣传志愿服务队开展食品安全“进社区”活动，动员社会力量参与食品安全公益宣传和科普工作。

七、加强学习培训，提升监管队伍综合素质

针对普遍存在专业知识薄弱，执法经验欠缺等问题，立足于打造学习型和专家型监管执法队伍的要求，加强对干部职工的思想政治教育，食品、药械、保化产品监督管理法律法规和相关理论实务知识的学习，加强调查取证、文书制作等现场执法程序、方法技巧、检验检测技能等专项培训和业务考核，提升行政监管队伍、监督执法队伍、技术支撑队伍能力素质。

2017市食品药品监管局工作计划【三】

为坚决规范和有效遏制食品药品安全生产事故，结合食品药品监管工作实际，制订本计划。

一、指导思想和工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，结合本部门职能职责，严格落实安全生产各项法律法规和政策措施，扎实开展全县食品药品安全生产综合治理、宣传教育、行政执法工作，努力构建安全生产长效机制，着力提高安全生产工作能力，进一步减少食品药品安全事故总量，有效防范和坚决遏制重特大食品药品安全事故，促进我县食品药品安全形势持续稳定好转，人民群众对食品药品消费安全感进一步增强。

二、主要任务

(一)加强领导，强化安全生产责任。

严格落实“一把手”负总责和班子成员安全生产“一岗双责”的领导责任制，局安全生产工作领导小组要在县安委会的协调指导下，依法加强药品(医疗器械)、保健食品和化妆品生产经营单位及餐饮服务单位安全生产工作的指导和监管，切实履行好监管职责。加强指导协调和监督检查，督查企业(单位)落实安全生产主体责任，强化企业是药品安全第一责任人的意识，加强安全生产的投入、管理、装备、培训等措施落实到位，积极推进实施生产质量管理规范，逐步提升安全管理工作的科学性和规范性，加大食品药品违法违规行为的查处力度，强化安全事故的警示和教育。

(二)加强监管，强化隐患排查治理。

坚持政府领导、堵疏结合、综合治理、逐步规范的原则，推进药品生产流通领域集中整治。重点规范生产领域中原辅材料购进检验、工艺标准执行等行为;重点打击流通领域“走票”、“挂靠”、购销假药、特殊药品流弊等违法违规行为，使药品生产经营秩序持续好转，药品质量安全保障水平不断提高，确保人民群众用药安全。继续抓好餐饮服务环节的食品安全专项整治，突出农村、城乡结合部、旅游景区和学校、建筑工地食堂等重点区域，肉制品、食用油、酒类、乳制品、食品添加剂等与群众生活密切相关的重点品种，加强重大活动、重要会议及敏感时期的餐饮食品安全保障工作，严防发生群体性食物中毒事件。

(三)加强宣传，强化安全教育培训。

认真组织开展“安全月”宣传活动，大力宣传落实科学发展安全发展理念及相关文件精神;以全县饮食用药科普宣传活动为契机，采取多种形式，广泛宣传食品药品安全科普知识;继续抓好对餐饮服务行业从业人员的安全教育培训，大力宣讲并落实《食品安全法》及其实施条例等法律法规;继续开展6月“安全生产宣传周”和9月“安全用药月”主题宣传活动，引导消费者科学、安全、理性用药，预防和减少食品药品安全事件发生。

(四)加强配合，强化事故应急处置能力。

推进食品药品安全突发事件应急预案体系建设，提高预案的严谨性、针对性和操作性。加强部门间协调配合，强化应急救援协调联动和事故联合处理机制，搞好应急救援演练，增强应急处置的科学性、及时性和有效性。进一步加强和改进突发事件新闻发布工作，做好事故发生后及时、准确、连续发布信息，主动引导舆论。

三、阶段安排

(一)安排部署阶段(2月底前)。

结合本部门职能职责，研究制定继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施方案。

(二)全面实施阶段(3月10月)。

按照具体实施方案，突出重点地区、重点企业、关键环节、重点品种，加强监管，强化措施，落实责任，扎实推进安全生产各项工作。

(三)督促检查阶段(11月)。

对各项安全生产工作落实过程中遇到的重点、难点和突出问题，集中时间、集中力量、千方百计加以解决，确保“安全生产年”活动有突破、有进展、见实效，促进食品药品安全生产形势持续良好发展。

(四)总结提高阶段(12月)。

认真总结继续深入扎实开展“安全生产年”活动开展情况，分析总结活动成果和经验教训，提升监管能力，促进行业健康发展。12月下旬汇总情况报县安委会办公室。

四、工作要求

(一)统一思想，提高认识。

各业务股室(队、所)要充分认识到继续深入扎实开展“安全生产年”活动是加强安全生产工作、有效遏制生产安全事故、促进安全生产形势持续稳定好转的重要举措，进一步提高认识，增强责任感和使命感，落实安全生产各项具体工作。

(二)加强领导，落实责任。

各业务股室(队、所)要在局党组的协调指导下，有目标、有重点、有措施地深入扎实开展“安全生产年”活动，切实加强组织领导，明确责任分工，健全保障机制，创新监管手段，提升监管能力，狠抓工作落实。

(三)广泛宣传，营造氛围。

充分利用电台、电视台、报纸、网络等媒体开展全方位多角度的宣传报道活动，开展各种贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传教育活动，着力营造有利于推进继续深入扎实开展“安全生产年”活动的良好社会氛围。

第四篇：市食品药品监管局工作总结

市食品药品监管局工作总结

上半年，市食品药品监管局（市食品安全委员会办公室）紧紧围绕保障公众饮食用药安全总目标，紧贴市委、市政府中心工作和民生实事，积极履行食品安全综合监管职责，一手抓加强和改进食品药品监管，一手抓促进食品医药产业健康发展，取得了一定成绩，现将半年来工作小结如下：

一、市委市政府重点工作和民生实事完成情况

（一）扎实抓好民生实事工作。在永康古山镇、城西街道和xxxx市婺城区开展的基层责任网格建设项目试点取得了初步成效；全市餐饮服务食品安全“321示范工程”按计划进行，确定了武义县为餐饮服务示范县创建单位，婺城区回溪街、武义县壶山街道熟溪北路、永康市高圳街、磐安县安文镇北街4条街为餐饮服务示范街创建单位，xxxx申华商务酒店有限公司等30家单位为餐饮服务示范单位；“百万学生饮食放心工程”明确建设目标，分解落实责任，在充分调查研究的基础上稳步推进，各县（市、区）全面推行学校食堂食品统一配送或定点采购制度，积极推进品牌超市进校园工作，强化校园商店的规范化建设，联合教育部门开展学校幼儿园春季入学食品安全专项检查及民工子弟学校食堂专项检查，为广大师生打造了就餐安全的放心校园；“食品安全检验检测数据共享与发布工程”方面，完成了市区范围内30个检验检测点的设置，统一了全市食品安全检验检测数据的发布，初步实现了食品安全检验检测资源的软性整合，自xxxx年5月起，按每月1次的频度进行食品安全检验检测信息数据的发布。

（二）顺利完成创卫复审阶段性任务。立足我市实际，我局细化了国家卫生城市复审中餐饮服务食品环节工作计划，在xxxx开发区建立3个大网格82个小网格，对街道社区相关负责人、餐饮单位负责人、从业人员等分层次、分网格集中动员培训。采取全员参与，“白+黑”、“5+2”的工作模式，出动执法人员1.2万人次，检查6310家次，开发区餐饮单位许可证持证率由29.35%上升至87%，健康证持证率由40.73%上升至87%，辖区内未发生一起餐饮食品安全事故。5月29日，我市顺利通过省爱卫办组织的“国卫”省级复审。

为进一步规范小餐饮管理，我局创新小餐饮整规管理举措，制定出台了《xxxx市区小餐饮行政指导服务备案暂行规定）》，对经营面积80平方米以内的小餐饮服务单位实行备案管理制度，提出了将小餐饮服务的“前置审批”调整为事后监督“备案管理”的解决方案。该项制度的实施，极大地推进了小餐饮行业的规范，无证经营行为得到改观，此在全省为首创。同时，针对小餐饮服务单位索证索票台账登记随意性和乱丢乱放难点，发放1513个《餐饮服务食品安全原料采购索证索票资料盒》，统一了记录台帐管理。

（三）深入推进药品安全示范创建。xxxx年继续在全市推进药品安全示范创建工作，义乌市和永康市先后被确定为省级药品安全示范县（达标）创建单位。截至目前，xxxx开发区5个乡镇（街道）已正式启动示范创建工作，实现了全市153个乡镇100%开展创建活动，我市省级药品安全示范县创建单位已达4家，市级药品安全示范乡镇77个，分别完成省下达任务的200%和130%。依托省级药品安全创建平台，以药品安全示范创建为载体，巩固药品安全网格化建设；以工作考核为抓手，以县乡村三级药品安全监督网络建设为重点，进一步完善农村药品网格化监管，充分发挥基层药品协管员、信息员和社会群众监督的作用，对药品安全风险和违法违规行为做到早发现、早整治、早查处。引导和鼓励药品经营企业在“双无村”设置药品供应网点，目前行政村供应点覆盖率已达90％以上。

二、食品药品监管职能重点工作完成情况

（一）致力于加强和改进食品药品监管方式

1.创新监管模式，保障公众饮食用药安全。今年以来，为切实提高干部职工日常监督检查能力，我局通过全面梳理编撰保健食品、化妆品、药品、医疗器械和餐饮服务食品日常监督检查指南，加强业务知识培训，提升全体干部“一专多能”的综合素质。（1）保健品化妆品环节，开展监管基本情况调查摸底，着手完善监管档案。摸清了全市现有保健食品生产企业和化妆品生产企业的底数，启动全市保健食品生产许可证换证工作，组织药店经营保健食品专项检查，探索保健食品化妆品经营示范单位创建活动。（2）医疗器械环节，实行日常监管分级管理制度检查A类企业32家次，B类企业8家次，C类企业36家次，监管覆盖面65%；检查医疗器械经营企业183家次，监管覆盖面59%。检查医疗机构2166家次，监管覆盖面52%。强化无菌和植入医疗器械、医用电气设备类和体外诊断试剂等高风险医疗器械生产企业的监管。对201个一类医疗器械注册审批开展自查和梳理工作，对全市7家义齿相关企业开展检查和全市329家医疗器械经营企业的贴敷类医疗器械产品经营情况开展专项检查，对辖区内医疗器械生产企业的档案管理。（3）药品生产环节，完成市本级药品生产企业、药包材生产企业等单位的监督检查20余家次，监督抽查各县（市、区）药品生产企业5家次，对检查中发现的问题督促整改到位，并对存在隐患企业的负责人、质量受权人进行约谈。强化特殊药品监管，完成全市医学专用药品、一类精神药品区域性批发企业重新定点工作，确定了xxxx市医药有限公司、浙江省东阳市医药药材有限公司、武义县医药有限公司等3家定点单位。做好医学专用药品、第一类精神药品运输、邮寄证明办理和全市医学专用药品、精神药品经营企业网上实时监控工作、特殊药品监督销毁执行等工作。（4）药品流通环节，强化对涉药单位的监督检查力度落实监管责任和监督检查明示制度，检查药品经营企业996家次，医疗机构1867家次，整改99家，对违法违规行为移交稽查支队查处17件。积极开展新版GSp的宣贯工作，开展冷链系统、信息化建设、票据管理等关键环节的指导服务，为新版GSp的实施夯实基础。以新版GSp的实施为契机，进一步巩固和完善药品经营企业储存温湿度在线监管工作。开展零售药店和医疗机构品种在线监管工作；不断完善药品经营企业关键质量岗位人员的在线监管工作，逐步完善QQ视频在线监管的驻店药师头像比对数据，确保关键质量岗位人员的在职在岗；（5）餐饮服务环节，进一步落实餐饮服务单位食品安全主体责任，完成了市本级有证餐饮服务单位的等级评定，设计制作了涵盖餐饮服务食品安全承诺、餐饮服务许可证、食品从业人员健康证、餐饮服务食品安全等级、食品安全管理制度、责任监督员、食品安全员以及投诉举报电话等八个方面内容的《餐饮服务食品安全信息公示牌》，免费发放并悬挂在餐饮服务单位门口、大厅等显着位置，接受社会监督，让饭店挂“表情”经营，市民认“笑脸”吃饭。

2.改进宣传方式，逐步推进食品药品宣传工作立体化。进一步改进宣传方式，拓宽视野，我局制订“人人都是宣传主体、处处都是宣传场所、时时都是宣传时间”的宣传教育计划，多渠道、多形式、全方位、立体化开展食品药品宣传，推进食品药品监管的社会化。一是组织食品安全宣传周活动。市食安办组织参加“xxxx年浙江省食品安全宣传周启动仪式暨大型食品安全知识、产品展示”活动时，xxxx市食品安全工作受到省委书记夏宝龙、省长李强等省领导的充分肯定。宣传周期间市食安办与各相关部门联合组织“畜禽养殖与疫病防控”知识讲座、“食品安全监管能力建设年、食品安全诚信示范创建年、食品安全电子监管使用年”系列活动，以及金东、义乌、永康、浦江等地组织开展的“食品安全一周一乡镇”、广播电台定时连线、“为了让学生吃得更好”大型访谈类系列节目、“食品安全始业教育”等活动，都取得了良好的社会效果。二是加大政务信息报送力度。1-6月份，我局向市政府信息公开系统报送信息59条，采用36条，市两办采用我局上报的综合专报材料1个，获市领导批示3条，紧急信息快报1个，要讯13条，上报省政府办公厅4条。三是发挥媒体宣传报道作用。组织报刊和广电媒体对食品药品安全工作进行宣传报道20余次，刊发宣传稿件30余篇，组织开展市民开放日活动2次，我局年夜饭专项检查、小勺子破解面点铝超标大难题、H7N9防控药械专项检查、食品安全网络化建设、小餐饮备案管理等系列社会热点题材均以大篇幅在显要的报刊版面刊发，餐饮食品安全监管履职一周年约3000文字的纪实报道也在《xxxx日报》头版刊发，起到较好的宣传效果。四是通过结对共建、组团下乡送服务、党员公益日、食品安全宣传周、“你执法、我参与”等活动，开展食品药品安全的宣传教育活动。五是充分利用资料手册、标语标牌、互联网络、公益广告以及集中宣传活动等多种载体开展食品药品安全知识和监管部门职责及工作情况的宣传，市食品药品监管局和市食安办还专门编发了《食品药品知识卡片》，每周精选编发食品药品小知识，努力让社会知晓食品药品安全的责任主体是企业，使企业的主体责任进一步落实，发动公众参与食品药品安全监管，营造人人关注、人人了解、人人参与、人人监督、人人支持和人人理解的食品药品安全工作良好氛围。

3.强化系统文化建设，打造“团结、协作、勤政、廉政”干部队伍。进一步丰富和深化“三品”（人品、食品、药品）文化内涵，结合学习贯彻党的十八大精神，全面开展“三品文化大家谈”系列教育活动，采取专家辅导报告、个人自学和集中轮训相结合等形式在全系统开展思想政治教育，坚定干部的理念信念和服务理念。深入开展党风廉政建设教育和警示教育，提醒党员干部遵纪守法，开展岗位风险点排查，建立风险防控机制。进一步完善工、青、妇等组织建设，完成首届妇委会成立大会和第五届机关工会换届工作，组织开展青年毅行活动，丰富干部职工组织生活。完成了局机关、市食安办、市稽查支队科级领导岗位的竞争上岗和科级非领导职务推选工作，进一步畅通和开拓了干部任用渠道，调动干部职工的工作积极性。全面开展局机关规章制度的修订完善工作，30余个制度通过自上而下、自下而上的多轮意见征求、集体讨论，将于7月1日起正式实施，通过制度进一步规范全体干部职工的日常行为。

（二）致力于促进食品医药产业健康有序发展

1.深入开展主题实践活动。根据市委“正风提效促进赶超”主题实践活动，我局结合工作实际下发了“正风提效促赶超、勤政廉政树形象”实施意见，明确3月为双服务走访月，确定了38家保健食品、化妆品、药品、医疗器械和餐饮服务重点企业为日常走访和服务指导对象，局领导分头带队走访调研，下发征求意见函1000余份，收到建议意见200余条，帮助解决困难30余个。通过广泛开展调研，帮助企业进一步转变观念、转变生产经营理念和模式，促进食品医药企业转型升级。其中，重点引导药品零售企业转型发展，稳步提高零售连锁直营店比例，全市有零售药店1469家（其中单体药店243家），全市药品零售连锁门店直营率比例已由转型前的10%，上升到31%。

2.深化行政审批制度改革。根据《国务院机构改革和职能转变方案》和全省深化行政审批制度改革电视电话会议精神，对审批项目进行全面清理。审批项目在原来12个项目的基础上，清理了5个项目，清理率达41%。进一步优化整合资源，从审批权限、审批时限、审批程序（简易程序、一般程序、特别程序）对行政许可的自由裁量权进行规范，理清处室之间的时间衔接，科学、合理界定行政许可审批程序与审批时限，大大缩短了审批时限。上半年，完成审批事项4546件，受理803件，办结803件，发证736件，资料形式审核900件，审批803件，并答复各类电话、网上咨询约700余人次，无任何举报投诉等问题。

3.整治净化食品药品市场秩序。市食安办明确了重大节假日、初级水产品、餐饮具集中消毒、肉类及肉类质量安全、冷库、粮油食品、校园及周边、商场和超市现场食品制售、火腿边角料等17项重点专项整治内容，各县（市、区）和市本级有关部门也集合本地本部门实际开展了有针对性的食品安全专项整治活动，巩固食品安全“百日行动”成果的效果。市食品药品监管局继续保持对药械违法案件的高压态势，加大对故意制售假劣药品、利用互联网销售假药等社会影响恶劣违法行为的打击力度。在餐饮食品、保健食品、化妆品执法办案上下功夫，查获了大堂饼店经营铝含量超过食品安全标准限量的糕点案等一批有影响力的案件。进一步强化与司法机关的衔接，及时移送涉嫌犯罪的案件线索5条。组织开展了元旦春节期间“四品一械”、定制式义齿等15个专项整治。出动执法人员11593人次，共检查单位3992家次，立案154起，办结98起，排除风险隐患点5个，发放监督意见书98份，并通过检查回头看的方式督促整改措施有效落实。强化技术支撑，上半年完成药械监督抽验356批次，餐饮服务食品抽样221批次，雀斑、美白等化妆品监督抽样20批次。

4.牵头组织打击保健食品“四非”专项行动。针对保健食品生产流通领域存在的非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传问题，根据上级部门的统一部署，市食品药品监管局牵头制定实施方案，会同工商、公安等部门在全市范围内组织开展保健食品打“四非”行动，暗查暗访、联合执法、集体约谈等各项工作按计划正有序开展。截至目前，全市食品药品监管、工商、公安等部门共出动执法人员1000余人次，检查保健食品生产经营企业387家，立案查处5起，对21批次产品抽样筛查非法添加化学药物。在强化整治的同时，市食品药品监管局在企业规范上下功夫，组织保健食品生产企业、保健食品文号持有企业、专营保健食品批发企业、药品零售连锁企业等40余家单位负责人集体约谈，签订了《xxxx市保健食品质量安全承诺书》，敦促生产经营企业履行质量安全责任。

5.努力提升相对人综合能力。认真做好全市药学专业技术人员继续教育培训工作。一是指导完成了2期共600多名执业药师继续教育和药学医疗器械初级专业技术人员网上继续教育。二是认真组织药品从业人员参加专业技能鉴定和法律法规培训。完成340余人职业技能培训，616人职业技能鉴定考试和279人驻店药师岗前培训班。三是做好医疗器械专业和药学专业的岗前能力测试工作，完成考试604人次，报名GSp培训104人。

三、当前食品药品监管工作存在的困难和问题

（一）经费制约工作开展。食品药品监管经费没有及时落实，影响了工作的开展。一是创卫复审工作任务艰巨，特别是量大面广的小餐饮单位，从业人员业务素质总体偏低，餐具消毒保洁状况堪忧、设施设备配备不齐全，规范工作难度较大，为确保卫生城市复评成功，需要添加相关设备，对餐饮服务从业人员进行培训，但缺少专项资金；二是全国深入开展保健食品打击“四非”专项行动，需对全市保健食品生产经营的品种进行抽验，抽验经费未落实，影响工作开展。

（二）食品安全监管体制再次面临调整。新一轮食品安全监管机构和职能将于9月前调整到位。食品药品监管系统上一轮机构调整尚未完全到位，又将面临新一轮改革，频繁调整非常不利于食品药品长效监管体制机制的建设，也不利于监管工作稳定、高效运转。

四、下半年食品药品监管工作重点

（一）积极推进新一轮机构改革。根据国务院、省政府的关于机构改革的实施意见，积极主动开展调研，配合市编委办尽快完成新一轮机构改革和职能调整方案的制订和落实，履行新职能。

（二）全力以赴完成民生实事和国家卫生城市复审有关工作。在前期工作基础上，进一步查漏补缺，健全网格化管理模式，坚持餐饮食品安全专项整治与制度规范、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，全面落实量化分级管理，逐步提升餐饮食品整体管理水平，全力以赴做好xxxx市国家卫生城市复审相关准备工作，力争餐饮服务环节不失分、少扣分。

继续推进食品和药械保化企业诚信评定工作，巩固诚信体系建设成果；全面完成餐饮服务食品安全321示范工程，完成创建1个示范县（市、区）、3条示范街、30个餐饮示范单位任务；推进药品安全示范乡镇创建工作，全面完成药品安全示范乡镇创建考核验收工作。

（三）进一步提高药械风险管控水平。加强药品生产企业质量监管，分析评估药品生产过程风险隐患，提高药品生产企业的风险意识；强化对特殊药品监管，加大抽查力度；落实风险监督检查机制，完善“一连三线五制”监管模式，推进药品电子监管工作，加强药品互联网信息服务与交易的监管；探索利用技术支撑手段监管医疗器械生产企业的质量安全工作，开展针对高风险医疗器械产品的监督抽验和统计分析，探索医疗机构植入性医疗器械购进、验收的监管机制。

（四）依法打击食品药品违法犯罪行为。有针对性有选择性地开展集中专项整治。充分发挥技术筛查优势和支撑作用，加大对餐饮服务环节高风险食品、食品原料及xxxx生产的基本药物、保健食品、化妆品抽验，全面完成年初制定监督抽验和评价性抽验任务。继续保持对药械违法案件的高压态势，加大对故意制售假劣药品、利用互联网销售假药等社会影响恶劣违法行为的打击力度，完成保健食品打击“四非”专项行动。

（五）进一步拓展宣传教育渠道提高实效。进一步明确宣传教育的对象和目标，挖掘有效工作载体，通过完善宣传报道机制、拓展宣传思路、拓宽宣传途径等手段，加大对食品药品监管部门职能以及工作新思路、新目标、新举措、新进展的主动宣传力度。

（六）进一步优化服务促进产业发展。进一步加强对行政相对人的培训、辅导，提高行政审批效能；帮助企业解决在实施过程中遇到的困难和问题，推动全市无菌药品生产企业实施新版药品GMp，促进药品零售企业转型发展，推进新版GSp的实施；继续实施“打假保名牌”联席会议和留样封签等制度，维护企业的合法权益；结合食品药品机构改革和职能调整工作，充分利用和发挥食品安全学会、药学会以及医疗器械协会的资源及优势，在食品药品安全课题调研、宣传教育、法律法规和业务培训等方面为企业提供更大的帮助。

（七）开展以“四化”--责任网格化、监督社会化、管理科学化、宣教立体化为主要内容的食品药品安全长效机制建设。拟在永康市古山镇召开基层食品安全责任网格建设项目现场推广会议，推动各县（市、区）、xxxx经济技术开发区基层食品药品安全责任网格建设项目的启动和实施；继续完善96317、96311食品药品举报投诉平台，进一步理顺工作流程、落实责任人员，实现食品药品安全举报、投诉的科学化、规范化、长效化管理。

（八）继续深入开展“三品文化大家谈”系列教育活动。根据“三品文化大家谈”系列教育活动计划安排，进一步创新和丰富“三品文化大家谈”系列教育活动载体，完成新一轮基层党组织换届工作，强化各但制度的战斗堡垒作用，全面提高党员干部职工政治理论素养和业务能力，增长本领才干，提升履职创新能力。深刻剖析反腐倡廉工作中的教训，进一步排查党风廉政风险点，完善岗位风险防控机制，做到日常监管工作与党风廉政建设同步落实，引导全体干部认真履行“一岗双责”，树立正确的权力观、名利观，做到公平公正、依法行政、确保权力在阳光下运行。

第五篇：市食品药品监管局工作总结

市食品药品监管局工作总结

提出并实施“成体系推进、综合性治理、专业化监管，构建食品药品安全保障六大工作体系”的食品药品监管工作服务新区建设总思路，建立完善食品药品安全工作责任制和重点工作项目化推进督办制，有效保障各项工作的顺利推进。按照先行先试、加快发展的要求，积极向上争取扩大新区食品药品审批权限，使省级审批事项下放由第一轮的12项扩大到第二轮的20项，并顺利承接，市级5项审批项目中有3项下放至各县区。以“进村入企大走访”活动为契机，结合组团式服务，开展海洋生物医药行业调研，在技术、信息、规划等方面探索建立帮扶企业发展的政策举措，鼓励、推动有条件的药品零售企业，走连锁经营发展道路，助推企业发展，增强我市医药经济实力。

二、巩固深化，提升食品安全工作履职水平。

一是稳步推进食品安全示范系列化创建工作。开展省级食品安全示范县区复评工作，巩固创建成果，定海区、**县已通过省级食品安全示范县区复评，复评通过率100%。着力提升示范乡镇创建等级，新创建市级食品安全示范乡镇4个，全市市级食品安全示范乡镇数达到16个。继续抓好示范村居、示范农贸市场等创建工作，餐饮食品安全示范街、示范校园、示范养殖场、示范园区建设不断深化，我市的食品安全示范系列化创建工作走在了全省前列。

二是大力开展以食品安全大整治百日行动为主要载体的集中整治行动。通过3个多月的努力，全面完成了整治工作“6个100%”的目标，立案查处食品违法案件200起，涉案金额近56万元，2起涉嫌犯罪的重大食品违法案件移送公安部门查处。有重点地部署开展了节假日、校园及周边食品安全专项联合执法检查、保健食品专项检查和餐饮废弃物的整治监管等多项整治工作，食品市场秩序进一步规范。

三是不断强化食品安全管理长效机制建设。主动配合省、市人大开展食品安全执法检查，积极排查执法漏洞，梳理意见建议，逐条落实整改。着力深化网格化管理，印发《关于进一步加强食品安全工作责任网建设的通知》，对全市建立健全食品安全工作责任网提出了明确要求。强化食品安全风险防范管理，加大重点食品监督抽查覆盖面，开展食源性致病菌、化学污染物等食品安全风险监测，建立健全应对重大食品安全事故的救助体系和运行机制。强化信用管理，广泛开展食品质量安全信用评价，强化信息公示，健全分类管理、信用评级等工作机制。

三、稳妥处置食品药品安全突发事件，深入开展食品药品安全隐患大排查。

针对外地铬超标药用胶囊事件，全市食品药品监管部门以高度的责任感积极应对，开展胶囊剂药品生产企业胶囊剂质量监督检查和药品流通领域销售铬超标胶囊情况大排查，我市生产的胶囊剂药品经检验全部合格，对流入我市的851盒不合格胶囊剂全部监督销毁或责令召回。由于应对及时，处置有力，我市药品生产流通秩序没有产生波动，群众用药安全得到了有效保障，处置工作得到了上级的充分肯定。以此为契机，举一反三，围绕食品安药品安全问题和潜在风险，全方位、多层次开展了食品药品安全隐患大排查和专项整治工作，对排查出的问题全面提出对策意见，有针对性地加强监管和整治，切实提升全市食品药品安全风险防范能力。

四、整规结合，全市药品安全形势进一步好转。

一是深入开展药品安全示范县区、示范乡镇创建工作，通过不懈努力，我市岱山县和普陀区已通过省级药品安全示范创建考核验收。普陀区积极探索渔农村药品安全精细化管理的做法和经验还得到副省长的批示肯定。全市有七个乡镇成为第二批市级药品安全示范乡镇，全市示范乡镇数达到29个，示范创建达标率达70%，示范创建取得阶段性成果。

二是加强国家基本药物质量监管，建立基本药物质量保障责任体系，强化基本药物生产流通全环节监管，落实电子监管码制度，加强基本药物随机抽验和不良反应监测的力度，有效保障了基本药物品种质量安全。

三是深入开展药品生产流通领域集中整治行动。分类实施了中药饮片、打击农村市场假劣药品、药用辅料质量、装饰性彩色平光隐形眼镜等多项专项检查，查处各类药械违法案件152件，涉及重大案件9件，移送公安机关案件4起，销毁假劣药械**余批次共计**万余元，建立全市药品流通领域联合“打假保安全”联络员工作制度，有效遏制药械违法行为。完成药品监督抽样**批次，评价性抽样合格率达到100%，监测药械广告**条，针对发现的问题，全部得到依法处理。

四是加大药品信息化监管建设力度，全市药品零售企业信息化监管率达到95%，药品经营企业信用管理、行政审批、药品稽查管理等一批药品监管应用平台已成功应用在药品监管工作中，信息化工作得到省局的充分肯定。

五、强化基础，自身建设水平进一步提高。抓好干部队伍的能力提升，有针对性地开展素质能力培训，努力提升系统干部适应新形势下食品药品监管的能力和水平，市局一名同志被评为全国医药卫生系统创先争优先进个人。开展以“群众满意办事窗口”创建为载体的行政许可规范化建设，确保在扩权背景下提升许可服务技能。抓好强制执行案件、移送案件等重点案件的质量管理，建立法律顾问制度，执法工作进一步规范。狠抓党风廉政建设不松懈，着力风险防范，推广药品认证检查“三不纪律”在监管工作各个环节的延伸运用。以“行风热线”和“阳光投诉”为平台，推行“阳光行政”，强化社会公众监督。对机关各项制度落实情况进行专项监察，强化制度的执行力。

**年工作安排

**年全市食品药品监管工作的总体思路是认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，服务**群岛新区建设大局，以食品药品安全保障为根本，深化食品药品安全责任、风险控制、技术支撑、预警应急、产业促进和监管组织六大监管体系建设，攻坚克难，在取得食品药品安全保障成效方面有新进展；先行先试，在食品药品监管机制建设方面有新创新；强本固基，在监管能力建设方面有新加强；服务大局，在助推食品医药产业转型升级方面有新作为。

一、突出重点难点，在全面提高食品安全保障水平方面有新进展。

一是扎实推进三项重点工作。全面推行食品安全网格化监管，召开现场推进会，探索建立完善配套的运行、协调和考核机制。深化拓展食品安全示范系列化创建工作，继续深入开展省级食品安全示范区复评和市级示范乡镇创建工作，带动基层食品安全保障水平显着提升，餐饮食品安全示范街、示范校园等系列创建工作不断深化。建立健全乡镇食品安全监管员、社区食品安全协管员、群众食品安全监督员、网格食品安全联络员等队伍，明确职责，加强培训和管理，提高社会化监督水平。

二是坚持食品安全工作四个结合。坚持加强协调与分工负责相结合，积极探索建立跨部门、跨地区的食品安全联合执法、信息通报、事故处置等协调联动制度，强化责任制建设。坚持集中治理整顿与严格监管相结合，在加强监督抽检、审批、执法检查和日常巡查的基础上，适时开展滥用食品添加剂、制售假冒伪劣食品、非法收购处置餐厨废弃物和食品“五小”行业等各环节食品安全专项整治。坚持加强政府监管与落实企业主体责任相结合，推动诚信体系和溯源制度建设，开展风险监测与评估，主动发现问题，及时整改。坚持行政执法与刑事司法相结合，加强行政执法与刑事司法相互衔接，鼓励群众投诉举报，深挖细究，一查到底，严厉打击食品安全领域中的违法犯罪行为。

三是完善五项食品安全工作机制。完善严密规范的风险防范机制，建立风险评估和风险排查机制，全面推行重大活动、重点区域食品安全保障机制，建立食品抽检质量公布和风险提示制度，预防重大食品安全事故的发生。完善各司其职的行政监管和技术监督机制，认真贯彻以分段监管为主的食品安全监管体制，落实监管执法“首责制”，启动市级食品安全检验检测资源“三统筹”工作，强化全市食品安全技术支撑能力。完善确保质量安全的自律机制，指导、引导食品企业切实加强食品安全管理，充分发挥行业协会的作用，督促企业履行好社会责任。完善畅通公开的信息沟通机制，依托电子政务网站、部门业务系统、媒体等平台，统筹信息资源，推动信息公开。完善主动有为的社会监督机制，运用网格化管理、人大执法检查、政协专题调研、媒体监督等多种手段，及时发现食品安全隐患并予以整改，促进食品安全保障由单纯依靠政府监管向公共治理层面转变。

二、坚持整规结合，在防范药品安全风险，强化药品监管工作成效方面有新提高。

一是深化药品生产流通领域集中整治成果。抓好对药械市场秩序危害性大、影响广泛、具有典型意义的案件查处，重点开展药品生产企业处方和工艺规程、原辅材料、中药材、中药饮片、含麻黄碱类复方制剂经营、高风险医疗器械等多项专项整治工作。建立大案要案督查督办和联动机制，完善区域药品稽查打假合作机制。

二是扎实开展基本药物质量安全保障。落实基本药物生产企业中标情况备案制度，对中标价格偏低的品种重点监管；继续推进基本药物电子监管，切实抓好电子监管码制度的落实；加强基本药物全品种抽验，完善基本药物不良反应监测报告体系，全力确保基本药物的质量安全。

三是深入推进药品安全示范县、示范乡镇创建工作。及时总结，积累经验，抓基层，抓基础，以示范创建带动药品安全工作水平的全面提高，力争到年底90%以上乡镇通过市级药品安全示范乡镇的验收考核，新增一个省级药品安全示范县。

四是多措并举，提升药品监管的科学性。积极推行药品监管领域“网格化”管理，有效整合监管资源，合理调配监管力量，规范全程监管，确保形成科学合理的监管网络。加强信息化监管能力建设，逐步把信息化监管扩展到实施基本药物制度的医疗机构，加强对监管数据的现场核实，切实提高信息化监管的覆盖率和实效性。强化技术支撑体系建设，整合充实技术监督资源，不断扩展检验检测业务，加强人才建设，提升食品、药品、保健食品和化妆品检验能力。强化风险监测体系建设，完善市、县不良反应机构和不良反应监测点等监测平台建设，加强高风险药械品种、中药注射剂的监测和风险管理工作，提高风险信号分析评价能力，发挥其风险预警作用。

三、坚持监管和服务两手抓，在助推我市食品医药产业转型升级方面有新作为。

一是服务技术创新，发挥审评认证、检验监测机构技术优势，(m.depeat.com)在科技攻关和人才培养方面为企业提供服务，鼓励发展新剂型，加快产业化进程。

二是服务业态升级，鼓励食品药品连锁经营，支持医药、食品连锁企业因地制宜地发展农村药品供应网点，提高偏远地区、海岛居民的食品药品可及性。

三是服务品牌建设，为药品生产经营企业通过各项认证提供服务，引导企业加强诚信建设，努力培育具有海洋特色和竞争力的优势医药产品和企业。

四、大力开展素质提升工程，在监管能力建设方面有新加强。

一是结合实际，深入学习贯彻党的十八大精神。

二是从严管理，认真抓好干部队伍建设。

三是突出规范，充分发挥依法行政工作的基础保障作用。

四是强化监督，全面推进党风廉政建设。