谷城五山镇堰河村村民委员会主要事迹

第一篇：谷城五山镇堰河村村民委员会主要事迹

课题开题论证知识培训

长 海 高 中 秦 岩 长海高中教育科研课题开题论证会

目前我校省级课题3个：李万丰 徐晓东 张旭

市级课题（待定）

县级课题8个 赵莹莹 李成瑞 赵晓艳 黄福龙邓玉 王慧香 徐晓东 胡雪梅 做课题研究的意义：

教师专业化成长的需要 解决实际教育教学的问题

养成严谨的工作作风 形成科研教学意识的需要

县级课题开题论证：

8个课题的开题报告：已完成 存在的问题： 

1、写的欠缺规范性



2、课题概念界定不清晰



3、研究的内容不完整，表达含糊



4、研究的目标不明确与课题的题目不符 

5、理论依据不充分

课题开题报告的撰写

一 课题开题报告含义与作用

文字说明材料。它主要说明这个课题应该怎样进行研究，自己有条件进行研究，准备如何开展研究等问题，是对课题的再设计和再论证。开题报告 是开展课题研究的重要环节

是进一步明确研究思路，完善实施方案，明晰研究技术路线，再次论证研究课题重要一步。开题报告重点说明研究思路和具体计划，课题计划实施过程中具体的技术线路，采用的主要方法、研究的设计、主要措施（分阶段与步骤）、研究人员与研究任务落实、可能有创新的地方；充分考虑完成课题的有利条件、所遇困难及解决方法，并对完成课题的难度做出客观分析，存在的困难和问题等；争取得到专家或同行的帮助，找出解决办法。通过它，开题者可以把自己对课题的认识理解程度和准备工作情况加以整理、概括，以便使具体的研究目标、步骤、方法、措施、进度、条件等得到更明确的表达；也可以作为课题研究过程的重要见证等。开题报告的结构与写法：

开题报告的构成：

三个主要部分—前言、正文和结语；

三个次要部分—标题、署名、引文注释和参考文献。

前言:

应说清楚课题选题、立项、批准的过程，以及开题前的准备、开题缘由、开题意义，开题前所进行的调查情况所做的工作等。要力求简明扼要，直截了当，并实事求是，开门见山、直入主题；不要面面俱到，不着边际。

正文

. 开题报告的正文部分占报告的主要篇幅，它是报告的主体。正文部分必须对再次论证的内容进行全面的阐述和论证 课题名称。署名



一、问题的提出。（1）分析研究背景——现实背景、历史背景要清楚，符合实际。



二、阐述研究的目的、意义（价值）——为什么选择本题目（说明它是一个真问题）？通过这项研究达到什么目的？有什么现实意义、历史意义、实践意义或方法论意义？ 3国内外研究现状、水平和发展趋势

就是本课题有没有人研究，研究达到什么水平，存在什么不足以及正在向什么方向发展等。开题报告写这些内容一方面可以论证本课题研究的地位和价值，另一方面也说明课题研究人员对本课题研究是否有较好的把握。我们进行任何科学研究，必须对该问题的研究现状有清醒的了解。

 查新研究现状：国内的、国外的研究现状及问题点评，已取得了哪些成果？已进行了那些研究？综述本课题国内外研究动态。综述包括“综”与“述”两个方面。所谓综，就是指对占有的大量素材进行归纳整理、综合分析，使文献资料更加精炼、更加明确、更加层次分明、更有逻辑性。所谓述，就是对各家学说、观点进行评述，提出自己的见解和观点。

4、课题研究的指导思想和理论依据。

么要求，可以是哲学的、政治理论的，也可以是政府的教育发展规划，也可以是有关研究问题的指导性意见等。提出研究的依据：政策依据；理论依据；实践依据。我们现在进行的课题基本上都是应用研究和发展研究，这就要求我们的研究必须有一些基本的理论依据来保证研究的科学性。比如：我们要进行活动课实验研究，我们就必须以课程理论、学习心理理论、教育心理学理论为研究试验的理论依据。我们进行教学模式创新实验，就必须以教学理论、教育实验理论等为理论依据 1）研究的目标。课题研究的目标也就是课题最后要达到的具体目的,要解决哪些具体问题。（2）界定核心概念。（3）研究假设。

（4）研究的具体内容。内容要紧扣课题的目标来分解。基本内容又可分为若干部分和层级。（5）预期课题研究的成果及形式：包括成果预测和效果预测。本课题研究拟取得什么形式的阶段研究成果和终结研究成果。如调查报告、实验报告、研究报告、论文、经验总结、调查量表、测试量表、微机软件、教学设计、录像带等。其中调查报告、研究报告、论文是课题研究成果最主要的表现形式。（5、课题主要研究内容、方法

6）研究的方法、原则与策略。课题研究的方法有观察法、调查法、实验法、经验总结法、个案法、比较研究法、文献资料法等。确定研究方法时要叙述清楚“做些什么” 和“怎样做”。

6、课题研究的步骤。

要充分考虑研究内容的相互关系和难易程度，一般情况下，都是从基础问题开始，分阶段进行，每个阶段从什么时间开始，至什么时间结束都要有规定。课题研究的主要步骤和时间安排包括：整个研究拟分为哪几个阶段；各阶段的起止时间；各阶段要完成的研究目标、任务；各阶段的主要研究步骤；本学期研究工作的日程安排等。

7、课题参加人员的组成和专长。

8、课题研究的保障。

（1）基础保障：（研究知识、研究经验、研究水平）

（2）其他保障（活动时间，知识、培训等）

（3）经费估算。

总结部分

 要对正文部分的内容作扼要的概括，要特别交待清楚的是，已解决了什么？还存在什么问题有待进一步去探讨、去解决？这一部分的文字要简洁，可以对课题管理部门提希望，给研究人员提要求，可以表示课题组的态度和决心。

 参考文献。置于开题报告最后面，可以写上引文注释和参考文献。撰写开题报告时引用了他人的材料、数据、论点、文章要按要求注明出处。反映出课题组严肃的科学态度，体现出开题报告的科学依据，同时也是尊重他人劳动的体现。

第二篇：堰河村“三三制”方案

中共五山镇堰河村委员会

中共五山镇堰河村委员会

关于推行村级组织建设“三三制”新模式的

实施方案

（2009年3月20）

为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，加快全村经济社会发展，推动新农村建设再上新台阶，按照县委、镇委的要求，积极推行村级组织建设“三三制”新模式，即在组织构架上，实施村党委、村委会、经济组织“三位一体”，主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职；在民主管理上，实施重大村务党委会议议事、村民代表大会定事、村民委员会理事“三会治事”机制，规范村级决策和工作运行；在推进措施上，实施干群联动、工农联建、城乡联创“三联共建”，共同推进社会主义新农村建设。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以建设“生态、文明、和谐、富裕”堰河为主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，不断优化组织结构，强化民主管理，凝聚发展力量，着力解决影响和制约我村经济社会发展和基层组织建设等方面的突出问题，奋力推进全村经济社会又好又快发展。

二、具体措施

推行村级组织建设“三三制”新模式，优化村级组织结构是前提，规范运行机制是保障，实施城乡互联共建是重要措施。要按照科学发展观的要求，遵循农村经济社会发展规律，全面推行“三三制”新模式。

（一）优化组织结构，构建“三位一体”领导格局。村党组织、村民自治组织、经济合作组织是农村政治、经济、社会发展的领导者和组织者。建立“三大组织”融为一体，主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职的组织结构，有利于提高村级办事效率，促进班子团结共事，强化经济发展职能，实现目标同向、用力同心，使村级组织真正成为引领农村发展、推进新农村建设的“桥头堡”。

1、坚持党政合一。实行村党委书记、村委会主任“一肩挑”，“两委”副职干部交叉任职、双向进入。对在村委会选举中当选的党员村主任，直接提名为村党委书记候选人，其他当选的村委会副主任、委员，直接提名为村党委副书记或委员候选人，未当选的其他党员候选人，不再进 入村党委领导班子，尽量减少专职干部，使村“两委”达到两块牌子一套班子。

2、坚持村企合一。对村成立的生态旅游专业合作社、畜禽养殖专业合作社和茶叶协会，推荐村“两委”班子成员兼任理事会理事长；未当选的，推荐兼任合作社（协会）党支部书记。在全村产业发展上，以各个合作社（协会）为依托，引导村民加入经济合作组织，成为会员共同进入市场，不断增强产业发展的规模效益，提升市场竞争力。力争三年内，使全村80%的农户发展成为合作社（协会）会员，年平均家庭收入达到6万元，村民人均纯收入达到8000元，村集体经济年纯收入达到50万元。

（二）强化民主管理，建立“三会治事”运行机制。农民群众是村级发展和新农村建设的主体。要强化村级民主管理，建立村党委会议议事、村民代表大会定事、村民委员会理事的“三会治事”机制，对重大村务从讨论、决定到执行的每个方面、各个环节，充分尊重民意、体现民主，实现大事大家议，决策票决定，优劣群众评，让村民真正成为民主治村的主人。

1、村党委会议议事。对重大村务，在广泛征求意见的基础上，由村党委书记主持召开党员大会讨论研究，提出方案，形成决议，然后交村民代表大会决定。

①议事内容。一是重大建设项目：包括茶园改造，农 业结构调整、旅游景点建设、招商引资参与村内建设和经营、水电路网建设、电视通讯网络建设、学校、卫生室、村级活动阵地等建设；二是重要经营活动：包括茶园、天艺茶社、银杏山庄、旅游合作社等集体经济项目经营标的的确定、调整、发包和管理，“堰河香”牌农产品的加工、销售和管理，农产品展销会、旅游节会等活动的举办；三是大额经费支出：开支数额5000元以下的，由村党委集体研究决定；开支金额5000元以上的，必须提交党员大会讨论议定；四是重要规章制度的制定：包括村级财务管理制度、村务公开制度、民主生活会制度、村规民约、文明公约、“十星级文明户”创建办法、“八好党员”评比办法、流动党员管理办法、计划生育管理办法、护林防火管理规定等；五是重点民生问题：包括宅基地审批、农村合作医疗推行、义务教育保障和救助、农村低保对象确定、五保对象供养、贫困户帮扶等；六是重大村务改革：包括换届直选、村务公开等方面的改革创新；七是重要评先考核事项：包括无职党员设岗定责的考核、“八好党员”和“十星级文明户”评比、各种先进模范的评比和推荐。

②议事方式。议事内容由村党委成员提出，也可由3名以上党员联名提出，提出的事项在广泛征求党员群众意见的基础上，村党委研究确定后，由村党委书记主持召开党员大会讨论。党员到会人数超过应到会人数80%方可开 会。会议采取一人一票、无记名投票表决的方式，按赞成、不赞成、缓议三种意见进行表决。对因事、因病请假不能到会的党员，应当征求他们的意见，但不能委托投票。

③议事时间。议事内容由村党委提出或确定后，一般于10天内召开党员大会。

④议事结果。票决赞成票超过到会人数的半数为通过，形成同意的决议，再提交村民代表大会决定。当赞成票与不赞成票相接近时，应当作出暂缓的决议。

2、村民代表大会定事。对村党委会议形成的决议，在5日内由村委会主任主持召开村民代表大会，采取无记名投票的方式作出决定。

①与会人员：全体村民代表。到会人数超过半数方可开会。同时邀请本村各级党代表、人大代表、政协委员参加。

②表决方式：采取一人一票、无记名投票表决的方式作出决定。赞成票超过到会人数的半数为通过。

③处理结果：票决结果当场公布，并于3日内公示上墙。表决通过事项，交村委会办理落实。

3、村民委员会理事。对村民代表大会表决通过的具体事项，由村委会负责抓好落实。

①制定方案。对村民代表大会表决通过的具体事项，村委会要认真制定工作方案，提出具体措施、工作要求和 办理时限，根据班子成员分工，确定相关责任人。

②公开承诺。村委会将事项办理方案公示上墙，向村民作出公开承诺。

③接受监督。在规定时间内，组织实施，抓好落实。实施过程要接受村民和村民代表的监督，办理完成后于一周内将结果公示上墙。同时每半年召开一次村民代表会，由村委会集中报告办理完成事项，并进行民主测评，对测评不满意票达到三分之一的事项，要限期整改。

（三）凝聚发展合力，实施“三联共建”推动措施。实行干群联动、工农联建、城乡联创，是统筹城乡一体化发展，加快社会主义新农村建设的重要推进措施，能够有效凝聚社会各方面的发展合力，形成以城带乡、以工补农、科学发展的新格局。

1、党员干部联农户。加强与省市县乡直有关联系单位的沟通，积极争取县委组织部等有关单位党员干部帮扶本村贫困群众，与贫困户、困难党员、孤寡老人和留守孩子结成帮扶对子，帮谋发展思路，帮找市场信息，帮扶资金物资，帮解生活难题，帮送温馨情感，使全村困难群众生产生活中的实际问题得到较好解决，加快脱贫致富步伐。通过争取结对帮扶，力争三年内达到全村无贫困人口，无劳动能力的村民都有可靠的生活保障。

2、龙头企业联产业。在依靠自身力量抓好各个合作社（协会）建设的同时，积极争取相关农业龙头企业的支持和帮助，指导我村合作社（协会）完善管理机制，提高经营效益，增强发展后劲。重点加强与镇玉皇剑集团、县旅游公司的联系，组织生态旅游专业合作社与两家公司联合，把1200亩茶园、“堰河香”土特产品、百日山、奇石馆、农博馆等乡村游景点作为他们的重要生产基地和旅游胜地，不断提高经济效益，使茶叶和生态旅游成为本村日益壮大的主导产业。力争三年内，茶叶产业年产值达到600万元，年旅游综合收入达到2000万元。

3、机关单位联支部。抓住市县委组织部与我村结对共建的机遇，组织4个专业党支部分别与市委组织部机关每个党支部、县委组织部机关每个党小组挂钩联系，争取指导。每个专业党支部要主动汇报工作，经常加强联系，同时结合自身实际，深入开展“八好党员”争创活动，配合村党委开展“五好村党组织”创建工作，使我村高标准达到县委、镇委提出的有坚强有力的领导班子、有功能齐全的活动阵地、有兴村富民的特色产业，经济发展好、生态环境好、村容村貌好、乡风民俗好、党群关系好的“三有五好”目标。

三、强化领导

推行“三三制”新模式，是加强村级组织建设的一项重要措施。为了抓好这项工作，村党委成立领导小组，由 党委书记、村委会主任闵洪彦同志任组长，村“两委”班子其他成员任副组长，各党支部负责人为成员。领导小组每季度召开一次会议，专题研究推行“三三制”新模式工作中的薄弱环节，着力解决存在的问题，切实把各项具体工作落实到位。村“两委”班子成员要根据各自分工，认真履行职责，强化民主意识，发挥好骨干带头作用。广大党员和村民代表要扎实开展联系和服务群众工作，当好表率，做好示范。要采取多种形式，向广大村民宣传推行“三三制”的重要意义，引导广大村民统一认识，端正态度，积极参与和热情支持推行“三三制”新模式工作。

第三篇：青堰村妇联基层组织主要事迹

青堰村妇联基层组织主要事迹

一、基本情况

青堰村位于柏林镇西南部，全村地域面积32平方公里，村内有17个村民小组，总户数2604户。总人口8348人。青堰村党委下设4个党支部，有党员190人；妇联下设X个妇女小组，有妇女X人，其中妇女小组长X人，妇女代表X人，有儿童X人，辖区内主要是以农业为主，人均年纯收入4819元，是我市市级贫困村。地域差异与较为落后的基础条件虽然限制着我村的诸多发展，但阻挡不住我村脱贫致富的发展动力，为争取在2012年前实现整村脱贫，村妇联组织发挥着不可替代的作用。

二、完善制度，加强保障

1、要做好妇联工作且能更好的发挥妇代会的作用，维护村妇女群众的利益。我村建立健全了妇联工作制度，明确了工作职责。村两委定期听取妇代会主任的工作汇报，不定期地组织妇女代表召开会议，学习上级文件会议精神，并实行年初有计划，年末有总

结，以确保妇女工作的落实到位。以三创精神为基石在妇女干部中广泛开展争先创优活动，树立典型，争创优秀。

2、以村两委为领导，妇联为主体，组织三八维权、法律宣传等各种有意义的社会活动，积极为村里的空巢老人，孤寡伤残老人，以及留守儿童等弱势群体提供力所能及的帮助，发挥好妇联在村工作当中的积极作用。

三、广泛开展活动，体现优良社会效益

1、按照实际、实用、实效的原则，积极开展各类职业技能培训，拓展妇女创业就业渠道，帮助妇女增收致富。村两委组织到先进乡镇参观学习，淘金学习经验，要让思想能够走出来。另外，我村还积极为公司企业推荐用工人员，帮助困难妇女，特别是低收入家庭妇女实现增收。

2、为丰富妇女的文化生活，我村妇联组织了院坝舞，健身操等积极的健康运动，让家庭妇女能够走出来多运动。同时还积极配合上级部门组织的文艺下 2

乡、播放电影等。通过活动，不仅丰富了群众的业务文化生活，也活跃了农村精神文化生活。

3、为进一步深化“平安家庭”创建活动，学习法律法规，增强妇女法制观念，我村积极开展法制宣传教育活动，学习《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法律法规，组织号召全村妇女参加预防青少年违法犯罪工作，为青少年健康成长营造良好的社会环境；建立妇女调解小组，及时调解家庭纠纷，化解矛盾，共建平安村；组织妇女参与农村社会治安综合治理，深化“平安家庭”创建活动。

4、关爱下一代，关注我村留守儿童的切实生活，学习问题以及留守的空巢老人生活问题。让工作细微到实处，发挥出妇联工作的带头作用。

四、坚持党建带妇建 推进妇联基层组织建设 我村妇联牢固树立“党建带妇建”的理念，着力搭建服务平台，切实为妇女群众服务，达到了用组织激发活力，用协调整合资源，用关爱凝聚人心，用服务激发热情，用作为促进和谐的目的。坚持一个理念：党建带妇建。统一思想认识，明确了“党建带妇建”工

作的主要任务，把妇联工作作为党建考核的工作目标之一，并纳入村目标考核之中，做到党建、妇建工作同时部署、同时考核、同时奖惩。

我村妇联工作也是关系整村脱贫致富的整个进程，做好妇联工作就是对村整体工作的最好支持。困难与险阻只是暂时的，我们将取长补短，迎头奋进，为打开我村发展的新局面贡献力量。

第四篇：双河村党风廉政事迹

抓好党风廉政建设 促进农村和谐发展

——双河乡双河村党风廉政建设先进事迹

双河村为政府所在地，全村土地面积27.48平方公里,辖6个村民小组，255户，945人。有党员27名，积极分子6名。2007年，人均收入达到5038元，是远近闻名的小康村。近年来，双河村深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，严格按照乡党委的工作部署，切实把党风廉政建设摆上了重要位置，放在心上，抓在手里。通过抓党风廉政建设，凝聚了人心，顺应了民意，提升了人气，提高了全村党员干部的整体素质，树立了新时期党员干部的良好形象，为全村各项工作的开展创造了良好的环境，促进了全村经济的快速发展。双河村的主要做法是：

一、加强领导、明确责任，精心安排部署党风廉政建设工作

双河村两委班子十分重视党风廉政建设工作，多次召开两委班子会议，研究部署党风廉政建设工作。按照党风廉政建设责任制的要求，对村两委班子成员做了明确分工，使村两委成员责任明确，任务到人，保证了党风廉政建设责任制各项措施落到实处，取得实效。

二、创新形式、强化学习，开展形式多样的反腐倡廉宣传教育活动

宣传教育活动是党风廉政建设工作的基础。结合“筑防线、保廉洁、树形象”及最近开展的“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动，村两委班子认真组织全

体党员学习了胡锦涛同志在历次中纪委全会上的讲话和《领导干部从政行为规范》、《中国共产党纪律处分条例》等文件。组织观看了郭孝义、郭秀明、乔占山的先进事迹。通过以上活动，使全村党员干部筑牢了思想政治防线，形成了加强党风廉政建设、反腐倡廉的浓厚气氛，减少了滋生腐败的环境条件，有效预防了腐败现象的发生。

三、健全制度、强化措施，严格执行廉洁从政行为规范 一是完善反腐倡廉的制度建设。村党支部根据乡纪委要求，对村上党风廉政建设的总体目标、具体工作、奖惩措施和监督办法做出了明确规定。这些措施和制度大大激发了村两委干部的工作热情，强化了干部的工作作风，有力的促进了党风廉政建设的健康发展。二是落实责任，加强监督。双河村明确规定，村两委干部不准借工程建设、发放低保等机会为个人或亲戚谋取私利，更不准吃拿卡要，刁难群众，不该花的钱一分不花，乡来人到农户家吃份饭，这样既节省了开支，又联络了干部和群众的感情，仅此一项，每年就节约资金1.5万余元。老百姓骄傲地说，双河村的干部是廉洁的典型，心里装的都是咱老百姓的事，这样的村官我们选对了。

四、坚持走群众路线，狠抓落实，以党风廉政建设促经济快速发展

双河村里凡是有大事小事，都召开村民代表会，集体研究表决，从不以己之风自作主张，坚持从群众中来到群众中去的路线。在实际工作中，双河村以党风廉政建设为突破口，结合村上实际，为民办好事、办实事，想农民之所想，急农

民之所急，在深入调查研究和广泛征求群众意见的基础上，村党支部根据当地石油工业发达、交通条件较为便利等区域优势，加大产业结构调整力度，发展主导产业，带领群众走上了强村富民的道路。村党支部抓住乡上小城镇建设的机遇，把新农村建设与小城镇建设有机结合，在乡上小城镇六大建设工程的基础上，村党支部实施完成了双河村三大工程：投资800多万元完成双河村44户273间商住一体农宅建设工程；投资130万元建成长147米、宽6米的小沟漫水桥；投资38.9万元解决12个单位、120户共3300人的饮用自来水问题。双河村在改善人居环境的同时大力发展蔬菜产业，增加农民收入。现有大棚44座，弓棚189棚，2008前三季度大棚棚均收入1.5万元，弓棚棚均收入0.6万元。借助石油开发机遇，全村现在经营餐饮、住宿、运输、修理等第三产业的个体工商户85户，前三季度户均收入达到6000元以上。

正是由于双河村党支部用事实说话，以行动感人，始终保持廉洁自律的好作风，用实际行动践行着十七大精神，在干部群众中发挥了表率作用，做到了自重、自省、自警、自律，赢得了老百姓的信赖，受到了群众的普遍赞誉。

第五篇：河北镇西头村第九届村民委员会换届选举实施方案

河北镇西头村

第九届村民委员会换届选举工作

实 施 方 案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村委会组织法）、《山西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》（以下简称《实施办法》）、《山西省村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）和《山西省委办公厅、省人民政府办公厅<关于认真做好第九届村民委员会换届选举工作的意见>》（晋办发[2011]31号以及阳政发[2011]50号文件《关于印发阳城县第九届村民委员会换届选举工作实施方案的通知》）文件精神，及河发（2011）47号文件《河北镇第九届村民委员会换届选举工作实施方案的通知》，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以加强基层组织建设和推进基层民主政治为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照“公开、公平、公正”的原则，把群众拥护的思想好、作风正、有文化、能力强、办事公道、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子，提高基层组织建设的整体水平，促进农村基层群众性自治组织进一步发展，为建设富裕、文明、和谐、美好西头提供坚强的组织保证。

二、时间安排

时间安排：换届选举时间安排，从2011年11月14日开始宣传活动,2011年12月26日结束。

三、方法与步骤

我村选举工作共分为宣传培训、依法选举、完善总结、建章立制、总结经验五个阶段进行：

（一）宣传培训阶段（2011年11月14日至11月16日）。

1、召开全体村民大会，学习政府指定的第九届村民委员会换届选举实施方案。

2、召开党员、村民代表会，成立我村第九届村民委员会选举领导组。

（二）依法选举阶段（2011年11月16日至12月16日）。

本次换届选举工作要严格按照国家及省市县有关法律法规所规定的程序进行。村委会和村民议事会均按照村委会组织法和选举条例规定的办法进行直接选举，以保障每个选民充分行使自己的政治民主权利。

1、组建村选举机构

2011年11月15日推选产生村民选举委员会，在镇换届选举工作领导组指导下，主持和组织本村村民委员会的换届选举工作。村民选举委员会成员由主任、副主任，成员共7人组成。村民选举委员会成员由村民代表会议推选产生，选举委员会组成后要报镇换届选举工作领导组备案，并及时张榜公布。

2、确定选举日。通过村民代表会议确定2011年12月13日为我村选举日。

3、村民委员会职数确定

（1）村民委员会组成人员及职数设置。西头村村民委员会成员由5人组成，设主任1人，委员4人，其中女性一名。

（2）竞选人的资格条件。经村民代表会讨论决定竞选人资格条件为思想好、作风正、有文化、能力强、办事公道、真心实意为群众办实事、能带领村民致富的人。村民代表授权村选委会审查竞选人资格条件。

（3）下列人员不宜成为竞选人或候选人：

一是正在服刑的；二是刑满释放（或缓刑期满）未满五年的；三是被劳教或者解除劳教未满三年的；四是违反国家法律、法规，违反计划生育未处理或受处理后未满三年的；五是涉黑、涉恶受处理未满三年的；六是受到撤销党内职务以上处分未满二年的；七是信奉邪教、搞封建迷信活动，参与赌博造成恶劣影响的；八是利用宗教、宗族甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；九是拉帮结派干扰选举、拉票贿选的；十是政治素质和道德品质低下，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；十一是违反《信访条例》造成恶劣影响的。

4、确定选举方式。通过村民代表会议确定本次换届选举的方式为不确定候选人的“一次直选”选举方式

拟参加竞选的选民，应当在2011年12月1日前向村民选举委员会书面表明竞选意愿和拟竞选的职务。村民选举委员会应当根据任职资格条件等有关规定对竞选人进行资格审查，对符合条件的要在2011年12月10日前以姓名笔画为序公布竞选人名单。

在过半数选民参加投票，竞选人获得参加投票选民的过半数赞成票时，得票多的竞选人直接当选。如遇票数相等的而不能确定当选人时，应按票数相等的竞选人的姓名笔划为序在当日或次日组织再次投票，以得票多的当选。

未能选出或者选足村民委员会成员时，根据所缺职位，应当在未当选的竞选人中以得票多少的顺序确定候选人，由村民选举委员会组织在当日或次日另行选举。

5、选民登记（1）确定选民资格

经村民代表会决定，依本村年满18周岁（1993.12.13以前出生）在册户籍人口为准，在本村居住户籍不在本村的不予以选民登记。

（2）登记程序

①本村选民登记日为2011年11月16日-11月20日。②造册登记；

③造册登记的选民名单，经我村民选举委员会审核确认后，村民选举委员会将在2011年11月22日前张榜公布，村民选举委员会要组织村民观榜、审榜，发现问题要及时纠正。村民对公布的选民名单有异议的，应当在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当在提出异议之日起3日内作出处理，并将结果告知有关村民。村民选举委员会应当在选举日的3日前将重新确定的选民名单张榜公布，并向选民发放选民证。

（3）召开村委换届选举大会

村民选举委员会要严格按照《选举办法》规定的选举程序组织好村委换届选举大会，按照公开、公正，平等竞争的原则，采取无记名投票、秘密划票、公开集中计票的办法，由村民直接选举产生村民委员会成员。选举结果要当场公布，并报镇人民政府和县民政局备案，由县民政局和镇人民政府颁发《村委会成员当选证书》。

选举日的投票工作需把握好以下几点：

一是本届村民委员会换届选举地点设在村委大院，不采用流动票箱进行投票。

二是村委换届选举可以委托投票。户籍在本村的老弱病残和有病住院的，因特殊情况不能参加选举的可以申请委托选举。

委托投票手续应在2011年12月9日前办理结束。办理委托投票手续时，委托人应向村民选举委员会提出书面申请，委托范围；本村有选举权的近亲属（配偶、父母、子女、同胞兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）代为投票，；但每一选民接受委托不得超3人。经村选委集体审查批准后方可办理。禁止在投票现场临时委托。村民选举委员会在2011年12月10日前公布委托人和被委托人的名单。

三是选举大会应设立验证发票处、秘密写票处、代笔处、投票处。公共代笔人一般选择与本村选举无关的人，并由村民代表会议决定。公共代笔人填写选票时不得违背委托人的意愿。

四是唱票人、计票人、监票人、发票人和登记人等工作人员名单由村民选举委员会提名，经村民代表会议讨论通过，村民委员会竞选人及其近亲属不得担任以上工作职责。

五是参加选举的选民必须由本人持选民证领取选票亲自投票，不准采取收票的办法集中投票，也不准将几个人的选票集中起来由一个人代行投票。

六是选举村民委员会获得赞成票超过半数的人数少于应选名额，但达到5人且委员中有妇女成员的，可以不再进行另行选举；主任缺额或者村民委员会成员人数不足5人或没有选出妇女成员的应当进行另行选举。

另行选举应当在第一次投票选举后的当日或次日进行。以文字形式予以公告。另行选举时，过半数选民投票的选举有效，以得票多者当选。但所得赞成票数不得少于三分之一，获得不少于三分之一赞成票数的候选人的人数多于应选名额时，以得票多者当选。

这一阶段工作应重点把握好以下几点：

一是村民选举委员会应当在2011年12月10日前张榜公布竞选人名单，并公布选举的时间和地点。

二是竞选人实行书面公开履职设想。履职设想要实行三统一。即统一内容，村委会成员竞选人或候选人的竞选承诺以创业设想、廉政承诺、辞职承诺三方面为内容，严禁在设想中出现发钱、发物和免这免那的内容；统一审查，村民委员会成员竞选人或候选人的履职设想要经村民选举委员会审查，村民委员会主任竞选人或候选人的承诺经村民选举委员会审查后报镇村民委员会换届选举工作领导组审核；审查（核）后的履职设想要统一用A4纸打印，加盖镇公章，一式三份，村民选举委员会存一份，镇村民委员会换届选举工作领导组存一份，村务公开栏中张贴一份；履职设想由村民选举委员会统一组织张贴，也可以由村民选举委员会组织召开村民大会、村民代表会议的形式组织竞选人或候选人向村民或村民代表发表治村演讲，回答选民提问、接受党员和群众监督。

三是提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。村党组织成员可通过法定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举担任村民委员会成员。党员可通过法定程序当选村民小组长、村民代表。

四是鼓励妇女积极参加竞选，在选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，另行选举时继续实行专职专选，确保每个村至少有一名妇女干部。另行选举仍没有妇女当选的，名额可以暂缺。

（三）建章立制阶段（2011年12月16日至12月25日）。

新一届村委会产生后，要依法建立健全村民委员会的下属机构，即推选产生村民代表、村民小组长、村务监督委员会、健全人民调解等日常工作机构。同时，新一届村委会成员要接受培训，以利于尽快开展工作。要根据《村委会组织法》》修订完善村委会的各项规章制度，要重点解决群众反映生产生活方面的突出问题，以保证新一届村委的规范运作。

本阶段工作需把握好以下几点：

一是换届选举结束后，上一届村民委员会应当在新一届村民委员会产生之日起10内移交，拒不移交且超过规定期限20日的，要依法强制移交。对移交中发现有重大问题的，及时向有关部门反映，依法依纪处理。

二是新一届村民委员会产生后，应当在10日内主持召开村民代表会议，推选产生村务监督委员会。村务监督委员会由3人或5人组成，其中应有具备财会、管理知识的人员；村民委员会成员及其近亲属不得担任。提倡本村德高望重的老党员、老干部通过民主程序担任村务监督委员会主任。

三是村民小组长由村民小组会议推选产生，由新一届村民委员会主持进行。提倡村民小组长由党小组长或党员担任。

（四）总结经验阶段（2011年12月15日至12月30日）。

换届选举工作结束后，及时总结换届工作经验，特别将对村民选举情况进行认真总结，分析存在问题，迎接县、镇检查。

四、有关工作要求

（一）加强领导，精心组织。村民委员会换届选举工作是一项涉及面广、工作量大、政策性强，事关社会稳定和新农村建设发展的大事，我村一定会高度重视，认真研究，精心组织，切实加强领导，采取有效的措施，确保选举工作的顺利进行。对因指导不力，未能按期完成选举或出现严重违法事件的，要追究有关责任人的责任。

（二）充分发扬民主，增强工作透明度。村民委员会换届选举是广大村民行使当家作主民主权利的重要体现，也是人民群众普遍关心的一件大事。选举工作将会要严格按照公开、公平、公正的原则，充分发扬民主，充分尊重选民意见，切实保证每一位选民有效行使自己的民主权利。对选举过程中的每一个重要环节都要按照选举有关规程及时间要求向选民公开，增加工作透明度。

（三）严格法定程序，坚持违法必究。在换届选举工作中，我村将会认真贯彻执行村委会组织法、选举条例等法律法规，严格规范选举工作的步骤和操作程序，把握好关键环节，妥善处理选举中出现的各种问题。将注意防止和及时处理各种违法行为，对以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨害选民行使选举权和被选举权，破坏选举的行为，要根据情节轻重分别给予惩处。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

本实施方案经过村民代表会议通过实施

2011年11月18日