2014年测土配方施肥补贴项目实施指导意见

第一篇：2014年测土配方施肥补贴项目实施指导意见

2014年测土配方施肥补贴项目实施指导意见

测土配方施肥是提高化肥利用率、实现科学施肥、转变农业发展方式的重大举措，对促进粮食稳定增产、农业节本增效、农民持续增收和节能减排发挥了重要作用。2014年，中央财政继续实施测土配方施肥补贴项目，自治区也将其继续列入重点民生工程。根据农财两部有关精神，为扎实开展测土配方施肥，加强项目管理，发挥项目效益，特制定本实施指导意见。

一、基本思路

按照转变农业发展方式的总体要求，坚持“增产、经济、环保”的施肥理念，紧紧围绕配方肥推广和施肥方式转变这个重心，统筹兼顾、分类指导，继续补充完善取土化验、田间试验示范等基础工作，开展测土配方施肥手机信息服务试点和新型经营主体示范，创新农企合作强化测土配方施肥整建制推进，加强宣传培训，全面增强农民科学施肥意识，扩大配方施肥到田覆盖范围，着力提升科学施肥技术水平。

二、主要任务

2014年，农作物测土配方施肥技术推广面积达到3600万亩；粮食作物配方施肥面积达到800万亩以上；免费为210万农户提供测土配方施肥指导服务；博乐市开展测土配方施肥手机信息试点；每个项目县创建新型经营主体科学施肥示范片面积2万亩以上，亩均节本增效30元以上。

（一）巩固完善取土化验基础。为建设完成县域测土配方施肥专家咨询系统，并及时更新数据库信息，每个县（场、单位）根据“三年一轮回”的要求采集和分析土壤样品300个以上，逐步实现县域所有行政村和土壤类型“全覆盖”，部分区域根据实际情况加密或拾遗补漏采集分析土壤样品。切实加强对项目县化验室管理和考核，不断提升检验检测水平，确保数据准确。

（二）统筹安排田间试验示范。统筹规划安排田间试验等基础工作，不断完善粮食作物科学施肥技术体系，逐步建立经济园艺作物科学施肥技术体系。今年，根据建立经济园艺作物施肥指标体系、中微量元素丰缺指标体系和主要作物肥料利用率研究需要，结合作物布局和各项目县（场、单位）工作能力，统筹规划安排粮食作物“3414”肥效试验、肥料利用率试验、中微量元素单因子肥效试验和经济园艺作物“2+X”田间肥效试验。具体任务指标详见附件。田间试验工作，地州要加强技术指导，项目县（场、单位）要加强管理，确保数据科学、准确。

（三）开展测土配方施肥手机信息服务试点。在工作积极性高、基础条件好、县域测土配方施肥专家咨询系统符合要求的县（市），以12316农业信息服务平台或当地主要农业信息服务平台为主，开展测土配方施肥手机信息服务试点工作，采用农民听得懂的语音、看得懂的信息、收得到的方式，指导农民选肥、用肥。博乐市开展整市手机信息服务试点，库车县、沙雅县开展每县一个乡试点，其余各县（市）一个村试点。各地（州）要加强对县域测土配方施肥专家系统数据和施肥参数的审核把关。各试点项目县要坚持定位取土化验和田间试验，及时更新基础数据做好系统维护，确保发布的信息科学、准确、实用。

（四）启动新型经营主体科学施肥示范工程。针对农民专业合作社、种植大户、家庭农场等新兴经营主体，开展个性化技术服务。按照“施肥结构合理、施肥总量控制、施肥方式恰当、施肥时期适宜”的施肥原则，组织实施以推进配方肥应用和施肥方式转变示范工程，做到有专家指导、有示范对比、有简明标示牌。每个项目县要优选10个以上新型农村经营主体建立典型示范样板，示范面积2万亩以上，带动更大范围推广测土配方施肥。

（五）深入开展“百县千乡万村”测土配方施肥整建制推进工作。根据不同地区农业农村经济发展阶段和科学施肥水平，因地制宜加快配方肥推广：一是以农民为主体的市场“按方抓药”模式；二是以智能化配肥设备为依托的“中草药代煎”模式；三是以规模化经营主体为服务对象的“私人医生”模式；四是以“大配方、小调整”为主要技术路线的“中成药”模式。同时，继续开展“百县连百企”活动，积极探索农企合作有效机制；在库车县、沙雅县、博乐市，每个地（州）选择1-2个县（市），开展企业全程参与、共同实施测土配方施肥项目试点，探索通过购买服务实施测土配方施肥公益性服务的新方式；充分调动和发挥供销社等农资经营主体的积极性，深入开展整县、整乡、整村等整建制推进测土配方施肥。

（六）切实加强科学施肥宣传培训。结合当地实际，采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式，推动测土配方施肥技术普及工作。在村民集中活动场所和肥料经销网点，积极推进测土配方信息、施肥指导方案和科普标语上墙，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方”购肥施肥，测土配方施肥信息公告栏覆盖90%以上的行政村。利用明白纸、广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛进行宣传培训，引导农民树立科学的施肥观念，自觉应用配方肥，改进施肥方式，提高科学施肥技能，营造科学施肥氛围，争取社会各界的关心与支持。

三、资金分配原则和要求

各省、自治区、直辖市、计划单列市及中央直属垦区农业部门会同财务部门，按照“资金与工作任务匹配，资金与工作绩效挂钩”的原则，筛选确定2014年测土配方离肥补贴项目县，并根据承担目标任务量、耕地面积、农作物种植面积等因素，结合绩效考评情况，分配项目补贴资金，细化目标任务。项目是补贴资金控制在10-100万元。其中，一般项目县控在10万至30万元；整建制推进的重点项目县，承担区域性的田间试验或为其他项目县分析化验土样，补贴资金额度可提高到50-70万；既是整建制推进的重点项目县，又是测土配方施肥手机信息服务的试点县补贴资金额度可提高到80-100万元。在确定项目县和资金分配时，还要符合以下要求。

（一）创新机制，实行差别化的资金安排昨项目管理。

（二）打牢基础，稳步推进科学施肥。

（三）统筹安排，完善少域科学施肥技术支撑系统。

（四）未位淘汰，对考核验收不合格的暂停项目实施。

四、资金补贴环节

项目县补贴资金主要用于取土化验、田间试验、科学制定配方、专家咨询系统应用、科学施肥示范和专业化服务（提高服务能力、改善服务手段）、信息服务、技术指导服务、宣传培训等方面的经费补助。05年开始实施项目的库车县和伊宁县，可适当安排更新检测设备经费补助。

五、工作要求

在深化粮棉油糖等大宗作物测土配方施肥的同时，加大蔬菜、果树等园艺作物测土配方施肥工作力度，全面提升科学施肥水平，促进测土配方施肥技术普及。

（一）加强组织领导、规范项目实施。各地（州）农技中心要进一步加强组织领导，建立健全项目领导机构和工作机构，按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，深入推进测土配方施肥工作。我站继续与项目县签订项目合同，明确项目目标任务，督导项目县严格按照技术规范和工作方案，组织开展测土配方施肥工作。

（二）狠抓配方肥下地和施肥方式改进。按照农业部、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局联合发布的《关于加快配方肥推广应用的意见》（农农发[2013]1号）和农业部关于农企合作推广配方肥的要求，引导和扶持构建配方肥产供施服务网络，促进配方肥施用到田。在新型经营主体科学施肥示范片、自治区“三个千万亩”粮棉高产田创建和菜果标准园示范区示范推广化肥深施、种肥同播、分层施肥和水肥一体化等技术。

（三）强化数据审核报送和指导服务。各地（州）农技中心要切实加强对项目县测土配方施肥相关数据质量审核把关，确保测土配方施肥数据的准确、可靠。项目县要及时录入和更新测土配方施肥数据库，必须按时向国家测土配方数据管理平台（扬州土肥站）上报有关测土配方施肥数据信息。在关键农时季节，我站将联合地（州）农技中心组织专家开展巡回指导和现场技术服务，举办测土配方施肥现场观摩活动，加强对基层农技人员、肥料经销商、科技示范户的技术培训与技术指导。

（四）加强资金管理和督促检查。各项目单位要严格按照资金管理要求，本着资金与任务相匹配的原则，实行测土配方施肥专账管理，专款专用，严禁截留挪用和超范围支出。作为自治区重点民生工程，农业厅将会同财政厅，按照项目实施方案和项目合同，不定期开展项目检查督导，全面掌握项目任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。对项目管理不规范、专业人员队伍缺乏、当地政府重视不够、项目实施效果不好、验收不合格的项目县，要予以通报批评并限期改正；问题严重的，收回项目资金，依法依纪处理。

第二篇：2013年测土配方施肥补贴项目实施指导意见(印发稿)

2013年测土配方施肥补贴项目实施指导意见

为组织实施好2013年测土配方施肥补贴项目，规范项目操作，强化资金监管，发挥项目效益，特制定本实施指导意见。

一、基本思路

按照转变农业发展方式的总体要求，坚持“增产、经济、环保”的施肥理念，以提高肥料资源利用率为主线，以强化配方肥推广应用和改进施肥方式为重点，补充完善取土化验、田间试验示范等基础工作，巩固测土配方施肥成果，深化技术普及行动，拓展实施范围和作物，创新服务模式和工作机制，大力实施整村、整乡、整县等整建制推进，扩大技术进村入户、配方肥施用到田覆盖范围，全面增强农民科学施肥意识，着力提升科学施肥技术水平，促进粮食增产、农业增效、农民增收和节能减排。

二、目标任务

2013年，粮棉油糖等大田作物测土、配方、施肥指导和地力评价工作全覆盖，扩大蔬菜、果树等园艺作物覆盖面。全面推进农民“按方施肥”，计划全国测土配方施肥技术推广面积达到农作物种植面积的60%以上，免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，推广测土配方施肥技术14亿亩。采取定区域、定作物、定模式的方式，深化农企合作，强化配方肥推广，力争配方肥施用面积达到农作物种植面积的25%以上，配方肥施用量达到700万吨（折纯）以上。各省（区、市）及中央直属垦区今年测土配方施肥技术推广面积和配方肥施用面积要在上年基础上提高3个百分点以上。通过测土配方施肥，实现亩均节本增效30元以上。

2013年，按照“三年一轮回”的要求，每个测土配方施肥补贴项目县（场、单位）采集分析化验土壤样品500个以上，增加“3414” 粮棉油糖等农作物田间肥效试验和相应的配方肥肥效校正试验点数2-3个，完善粮棉油糖等大田作物施肥指标体系，更新肥料配方。根据本区域实际情况和省级土壤肥料推广部门统筹安排，布置果树、蔬菜等园艺作物“2+X”田间肥效试验、肥效校正试验、中微量元素单因子肥效试验。巩固建设10个百亩示范方，5个千亩示范片，2个万亩示范区。

三、确定项目县补贴资金的原则与方法

各省（区、市）及中央直属垦区农业部门要会同财政部门根据各县（场、单位）组织实施测土配方施肥补贴项目的实绩，重新确定2013年测土配方施肥补贴项目县（场、单位），分配项目补贴资金，细化目标任务。一是项目县（场、单位）必须完成上项目合同任务，并通过省级验收。未通过省级验收的暂停承担测土配方施肥补贴项目任务。二是项目补贴资金要按照“资金与工作任务匹配，资金与工作绩效挂钩”的原则，优先保证整建制推进示范县（场、单位）和示范乡镇的需要，适当向行政村数量较多、耕地和农作物面积较大、工作绩效考评较好的项目县（场、单位）倾斜。三是田间试验任务和重点补充的土壤、植株分析测试任务由省级土壤肥料站（处）根据产业布局和土壤类型，统筹规划安排，统一试验方案，组织项目县（场、单位）具体实施，提高工作效率，避免“一刀切”式的重复劳动，实施差异化管理。四是按照因素分配法，根据项目县（场、单位）目标任务数量、耕地面积、农作物种植面积、行政村数量、项目执行情况和工作绩效考评情况等，科学测算和分配各项目县（场、单位）补贴资金。项目县（场、单位）补贴资金额度一般控制在15—40万元，整乡镇推进测土配方施肥的1000个乡镇所在项目县（场）资金额度适当加大，整县（场）推进的100个示范县（场）补贴资金额度可提高到50—70万元。

各项目县（场、单位）补贴资金总和要与下达你省（区、市）的补贴资金额度吻合，项目县（场、单位）数量若有增减，请在本省（区、市）资金额度内统筹安排。

四、资金补贴环节

项目县（场、单位）补贴资金主要用于取土化验、田间试验、科学制定配方、应用县域测土配方施肥专家系统、示范展示、施肥信息上墙、施肥技术指导服务、项目管理等方面的经费补助，项目管理经费不能超过总项目补贴资金的4%。

五、工作内容

（一）科学制定肥料配方。各项目县（场、单位）要根据取土化验和田间试验数据，完善粮棉油糖等大田作物施肥指标体系，逐步建立果树、蔬菜等园艺作物施肥指标体系。在此基础上，综合土壤肥料、作物栽培、种子以及肥料生产工艺等方面专家意见，制定肥料配方。各级农业部门要根据不同的测土配方施肥推广模式，有针对性的为配方肥生产企业提供肥料配方指导服务。对于“中成药”式生产供应配方肥模式，省级农业部门要组织专家对县域肥料配方进行汇总、提炼、审定，形成较大区域的“大配方”，免费提供给配方肥生产企业。对于“中草药代煎”式“按方零售”原料肥、现场智能化混配配方肥模式，县级农业部门要为配方肥经销网点制定适时更新的配方施肥方案，印制并张贴上墙。同时，为已经配备智能化配肥设备的经销网点安装调试县域测土配方施肥专家系统，适时更新测土配方施肥数据。对于订单式或实行统测统配统供统施配方肥模式，县级农业部门要为配方肥生产、销售、服务企业和农民专业合作社、家庭农场、种植大户提供个性化测土化验、配方制定和指导服务。

（二）狠抓配方肥下地。各地要深入开展农企合作推广配方肥活动，充分调动企业参与配方肥推广的积极性，引导和扶持构建配方肥产供施服务网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。鼓励社会资金投入，引导建立一批乡村小型智能化配肥网点，培育一批面向农民开展统测、统配、统供、统施等“四统一”专业化农化服务组织。以种粮大户、家庭农场、农民合作社和农垦农场为重点，推动实现配方肥应用“全覆盖”，带动配方肥大面积推广应用。

（三）建立示范区。各地要以粮棉油糖高产创建万亩示范片、园艺作物标准园为平台，探索建立“施肥结构合理、施肥总量控制、施肥方式恰当、施肥时期适宜”的高产高效控量施肥技术模式。要根据本地农作物种类、土壤类型、耕作制度，合理布局和安排部署村级百亩示范方、乡级千亩示范片、县级万亩示范区，丰富和完善示范内容，做到“四个有”，即：有指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，标牌要标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式。深入开展“百县千乡万村”整建制推进测土配方施肥行动，鼓励和引导大中型肥料企业为示范县（场）、乡（镇）、村生产供应配方肥。在村民集中活动场所和肥料销售网点张贴测土配方信息、施肥指导方案，入户发放明白纸，让农民了解科学施肥知识，认识过量施肥的危害和测土配方施肥的好处。

（四）开展指导服务。各地要采取多种形式按季节发布科学施肥指导意见，公布测土配方施肥信息，组织农技人员发放测土配方施肥建议卡。在关键农时季节，组织专家开展巡回指导和现场技术服务，指导农民因地制宜抓好水肥管理。采取现场观摩、田间学校、家庭课堂、坐堂门诊等有效形式，面对面的为农民培训科学施肥技术，传授选肥、购肥、用肥方法。通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信平台等媒体，宣传普及测土配方施肥知识，让更多农民自觉“按方施肥”和“施配方肥”。同时，积极为肥料生产、销售、服务企业做好技术指导，培养肥料配方师和农化服务人员，增强肥料企业指导农民科学施肥的意识和水平。

（五）改进施肥方式。黄淮海区要推广应用玉米化肥深施、种肥同播、小型机械追施肥技术。三北地区要结合高效节水灌溉，推广应用棉花、蔬菜、果树等滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化技术。南方土壤酸化严重地区要推广应用土壤调理剂、秸秆还田、增施有机肥等土壤改良地力培肥综合配套技术。果树、蔬菜等园艺作物种植区要推广应用叶面营养诊断和控量施肥技术。华北、东北玉米主产区、西北覆膜玉米和马铃薯种植区以及水源保护地，要推广使用高效缓释肥料。

六、组织管理与项目实施

省级农业部门会同财政部门负责本辖区的项目管理、组织实施、监督检查和工作调度。

（一）强化组织领导。各级农业部门要会同财政部门，进一步加强组织领导、完善组织机构、健全工作制度、创新工作机制、严格项目管理、规范资金使用，不折不扣地组织实施好测土配方施肥项目。建立健全项目领导机构和工作机构，按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，搞好沟通协调，整合各方力量，创新工作机制，深入推进测土配方施肥工作。

（二）强化技术支撑。各项目县（场、单位）要结合基层农技推广体系改革与发展，稳定土壤肥料技术队伍，改善服务手段。要与科研、教学部门的专家合作，提高肥料试验、施肥指标体系等科技含量和工作质量。开展多形式多层次的培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力。要加强土肥化验室管理和维护，提高化验分析质量，为全面深入开展测土配方施肥工作提供坚强技术支撑。

（三）加强资金监管。各地要严格按照资金管理要求，本着资金与任务相匹配的原则，规范资金使用行为，严禁截留挪用和超范围支出，会计科目设置要按照有关财务规定执行。省级农业部门会同财政部门要根据项目实施内容和目标任务要求，因地制宜细化项目县（场、单位）资金使用条目，指导和监管项目资金合规、合理使用。

（四）加强监督检查。各地要按照项目实施方案和项目合同，加强项目检查指导，及时掌握项目任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。加强项目考核，完善考核办法和奖惩机制，重点考核农民满意度、技术普及率和配方肥到田率；要加强肥料质量监管，特别要注重对配方肥生产过程的监管，建立配方肥质量追溯制度，实行配方肥推广绩效管理，强化配方肥推广应用。对项目管理不规范、专业人员队伍缺乏、当地政府重视不够、项目实施效果不好、验收不合格的项目县（场、单位），要予以通报批评并限期整改；问题严重的，收回项目资金，依法依纪处理。

第三篇：测土配方施肥项目总结

测土配方施肥百、千、万示范工程项目总结

一、项目背景

2005年中央1号文件明确提出：要努力实行科学施肥，搞好“沃土工程”，推广测土配方施肥，增加土壤有机质。农业部以科学发展观为指导，将测土配方施肥技术作为科技入户工程的第一大技术在全国推广，并将该技术的推广作为农业部为农民办的15件实事之一。武汉市委、市政府非常重视此项工作，分管农业的副市长张学忙指示，要把提高广大农民科学施肥水平、降低农业生产成本，提高农产品产量和品质，实现农业增效，农民增收作为农业行政、科研、推广及农业企业的主要工作任务，并把测土配肥项目纳入武汉市的“绿色家园建设行动”项目的笼子。武汉市绿博莱农业发展有限公司，以服务武汉市都市农业为已任，积极参入测土配方施肥项目的行动。2006年在黄陂区三里镇选定了一百个示范户，带动一千人，辐射一万亩的测土配方施肥的百、千、万示范工程项目的活动。

二、项目的指导思想和工作思路

科学施肥是一项技术性很强的长期的、公益性的基础工作，是需要行政、科研、推广、企业和农民密切配合的系统工程。如何实现测土配方、试验示范、生产供肥、培训农民、施肥指导的各环节的密切配合。实施百、千、万测土配方示范工程，就是要探索一个通过企业运作机制，把测土配方施肥涉及的各部门、各体系链接起来，构建一个有活力的新的科学施肥体系，真正把测土配方施肥落到实处。这是 我们实施“百、千、万测土配方施肥示范工程的创新点和探索点，也是我们实施这一工程项目的指导思想。在具体工作思路上，我们上靠政府，争取黄陂区农业局、三里镇政府积极参入和支持；依托科研，以武汉市农科院、华中农业大学、湖北省土肥站以及来自美国GREENCARE的董事长lorry先生等专家的指导为后盾；配合技术推广部门，与武汉市农业技术推广中心、土肥站、黄陂区土肥站合作，充分发挥企业运作机制，把测土配方施肥的各个环节链接起来。具体工作方法上，我们选定建立测土配肥示范户为基础，从培训农民，提高农民对测土配方施肥的认识入手，引导广大农民积极参入到测土配方科学施肥的行动中来，并以检测化验土壤为手段，以试验示范技术指导为保障，以科学配方、生产供肥、指导农民科学施肥为落脚点，达到农业增效，农民增收的目的。为此，我们公司引进了美国“一对一”服务的技术服务型营销观念，并与美国实验室在武汉合建一个高标准土壤和植物营养检测化验室，组建了一支具有科研、推广、营销高素质技术型营销和服务队伍，以确保测土配方施肥百、千、万示范工程的实施。

三、项目实施的方法与步骤

1、宣传发动，选定示范户

在2005年12月，我们公司与武汉市农技推广中心、黄陂区农业局、三里镇政府一起组织了一次200人左右的测土配方施肥百、千、万示范工程的宣传培训大会。会上请湖北省土肥站、武汉市土肥站以及来自美国GREENCARE董事长植物营养学大师lamy先生等专家讲 课，他们宣讲了测土配方，科学施肥在降低农业成本，提高农作物产量和品质及保护环境的重要意义，解答了农民反映这些年种子换好了、病虫防治提高、肥料投入增大了，但农作物产量还是徘徊不前的原因。通过专家门的讲授，提高广大农民对测土配方施肥的重要性的认识。同时，我们印发了5000份测土配方施肥百、千、万示范工程活动和测土配方知识问答的宣传资料，极大地提高了广大农民自愿参入百、千、万测土配方示范工程的积极性。在此基础上，我们根据土壤和农作物的布局，在农民积极自愿参加基础上，选定了125个测土配方施肥的示范户，并建立示范户的基本情况档案。

2、取土样化验，配方施肥建议书到户

今年二月份，公司组织了强有力的技术力量，按照三里镇的土壤类型分布及示范户的分布，用一个星期的时间，按每50~100亩左右取一个土样的标准，在示范项目区共取土样156个，代表面积1.15万亩。为了及时准确高标准地做好土样化验，公司实施室与美国实验室合作，在较短的时间内将化验结果拿出来了。化验指标除土壤有机质含量、氮、磷、钾常规指标外，还包括中、微量元素含量及土壤的酸碱度等指标。我们根据土壤化验结果，结合示范户作物的种植及生产水平，编写了200多份不同作物测土配肥建议书，于四月初将配方施肥建议书发到了示范户手中，确保不误农时。

3、配方生产，供肥到户

有了科学的配方，如何让农民真正用上较好的专用配方肥，公司今年与肥料生产企业合作，由公司出肥料配方，企业按方生产，这是 我们公司在实施百、千、万测土配方施肥示范项目在营销方式上的一种探索。今年们根据示范户种植的作物，试生产了专用配方肥料70吨，其中棉花专用配方肥料50吨，水稻专用配方肥料10吨，蔬菜专用配方肥料10吨。这些配方肥料我们都是以直供的方式、优惠的价格直接送到示范户的手中，施用面积达1500亩左右。其效果明显，深受示范农户的欢迎。同时我们还根据土壤检测化验的结果，示范区的土壤普遍缺锌，我们今年在示范项目区推广补施微量元素锌肥，共推广面积1200多亩。另外，我们今年还对每个示范户赠送了绿博莱全营养液体叶面肥，每个示范户10公斤，共1250公斤，价值约1.5万元。

4、加强对示范户的技术培训和科学施肥的指导

农业部部长杜青年指出：“要抓好测土地配方施肥，实施标准化生产关键重要的是加强对农民的技术培训，使农民掌握科学施肥的本领”。今年我们在实施测土配方百、千、万示范工程中，除组织到村到户的小规模技术培训指导外，还组织了三次较大规模的技术培训，分别请华中农业大学的土壤肥料专家鲁剑巍教授、贺立元教授、湖北省土肥站张德才专家、武汉市农科院、武汉市土肥站的专家以及来自美国的植物营养学大师larny先生给示范户农民讲课，共培训农民在1000人次以上。培训的内容主要棉花、水稻、玉米、西瓜及蔬菜的配方施肥和土壤肥料等方面的基础知识。教授专家门针对农民的接受能力，讲得通欲易懂，农听得津津有味，通过培训，使示范农民认识到农作物产量形成需要吸收多种肥料元素，化肥不仅仅是氮肥，还包 括磷、钾和一些微量元素肥料，过去不科学的施肥方式以及偏施氮素化肥的投资大，肥效差，不能增产的原因，部分示范户对由于缺乏一些元素易影发病害和需补施中微量元素，有了一定的认识，对叶面施肥，增施有机肥，培肥地力和改良土壤结构的关系的认识都有了较全面的提高。我们还结合培训的内容和生产中的些问题，印发万余份技术宣传资料发到了示范户手中。在培训提高广大示范户科技素质的基础上，公司安排有4名技术骨干在示范项目区，其中两名高级农艺师，他们经常深入到示范户的田间地头，指导农户科学施肥，帮助示范户解决生产中的实际问题。这些工作对测土配肥百、千、万示范工程实施效果起到了技术保障。

5、试验示范，为测土配方施肥完善提高提供技术储备

为了保障测土配方施肥的效果，不断完善提高配方的科技含量，为农民提供最佳的配方施肥建设和配方肥料，扩大测土配方施肥在农作物中的覆盖面和百、千、万示范工程的影响。我们在三里镇示范区还建了一个6亩地的中心试验示范园区，并结合武汉市的主要蔬菜作物，如黄瓜、西瓜、蕃茄等作物品种开展测土配方施肥的试验，并根据作物生长不同生育阶段的营养特点，筛选不同的配方肥料，还引进美国绿博莱全营养环保型肥料在不同作物上实施用，摸索研究其施用方法效果，以及其对作物产量和品质的影响。根据武汉市部分土壤逐步酸化的情况，我们在示范园区还开展了对酸性土壤用石灰改造调整土壤酸碱性的试验示范。这些试验示范都取得了第一手科学数据。为测土配方施肥、推广百、千、万示范工程项目的辐射效果积累了技术 储备。另外我们在每一个示范村建立了1-2个示范户测土配方施肥与常规习惯施肥的对比观测点，观测记载测土取配方施肥与常规习惯施肥的作物长势、产量结果、投入产出比较。通过观测记载的数据结果分析比较，用示范户自己和身边的实例，进一步地说明测土配方施肥的效果，让示范区农户对测土配方施肥的效果看得见、摸得着、更具说服力，扩大测土配方施肥的百、千、万示范工程的影响效果。

四、项目实施的效果

1、降本、增产、增效

据对测土配方施肥示范户的调查，今年凡是按照测土配方建议书科学施肥的农户，普遍反映增产，特别是施用了公司供给的专用配方肥料的示范户，百分八十的农户都反映肥料投入减少了，产量反而增加了。据我们对测土配方施肥观测点的十二个示范户棉花生产投入和产量的观察统计数据分析情况，12个示范户棉花面积146亩，施用配方肥料的亩平籽棉产量263.4公斤，比常规习惯施肥亩平226.7公斤增产36.7公斤，增产幅度为16.9%。按照每公斤籽棉5元计算，亩平增收183.5元，而实行配方施肥的亩平肥料投入成本为143.75元，比习惯施肥的亩平肥料投入191.36元，减少肥料投入47.61元，增减相加配方施肥比习惯施肥亩平增收231.11元，按此推算：参入百、千、万测土配方设施示范工程的农户125户，棉花面积1316亩，按亩平增产增收200元算，合计增收26.32万元。

2、氮肥用量下降，磷、钾肥比例提高

据对30个示范户棉花施肥情况调查统计，今年亩平氮肥施用量 与去年减少了17.8公斤，折纯氮4.3公斤。十一个观测点的示范户，棉花亩平减少氮肥用量23.6公斤，折纯氮4.97公斤，磷、钾比例分别提高了0.07和0.14。氮肥用量的减少，不仅降低了肥料的投入成本，减少肥料的浪费。同时有利农作物生长和产量的提高，减轻了肥料对环境的污染。

3、示范项目区农民科学施肥的认识和水平得到了提高 测土配方百、千、万示范工程项目的实施，促进示范区农民科学种田、科学施肥水平的提高。示范区农民现在种田不仅重视良种的运用和病虫害的防治，同时也注重肥料的选择和搭配，改变了过去落后的施肥习惯，叶面喷肥、补施微量元素被广泛接受，机有肥逐步被重视，用石灰调整土壤的酸碱环境开始在示范户中试用。我们推广锌肥时，由于是示范推广，数量有限，在群众中出现了抢购锌肥的现象。有的一个农户一买就是一箱（24瓶一箱，可施24亩），这说明农民需要科学运用科学的热情和积极性通过百、千、万示范工程实施得到了空前高涨。

测土配方施肥百、千、万示范工程的实施，得到了各级领导和各个部门的重视和支持。在百、千、万示范工程实施过程中，湖北省农业厅 副厅长徐能海、武汉市分管农业的副市长张学忙等有关领导分别到示范基地进行视察指导，对测土配肥百、千、万示范工程给予了肯定和鼓励，对示范项目的工作起到了很大的促进作用。同时测土配肥示范工程的工作还得到了武汉市农业局、武汉市农科院、推广中心、土肥站、黄陂区农业局、土肥站以及三里镇政府都给予了大力支持和 配合。测土配方施肥百、千、万示范工程起得了一定的成效，但测土配方科学施肥技术的普及是一项长期的系统工程，今年的百、千、万示范工程的实施还只能说是一个良好的开端，要形成和构建一个新的科学施肥的系统体系，我们还只是某些方面进行了初步的探索。如何真正实现测土配肥、试验示范、生产供肥、培训农民、施肥指导的各环节的紧密配合，进一步调动广大农民科学种田科学施肥的积极性和自身的水平，提高肥料的利用率，减少肥料的浪费和保护生态环境，促进农业的可持续发展，还有大量工作需要我们去做，我们希望这一工作能得到各级各部门一如继往的大力支持和配合，为中国新农村建设的早日实现作出贡献。

第四篇：山东省2006年测土配方施肥补贴项目工作总结

山东省2006年测土配方施肥补贴项目工作总结

2006年以来，在农业部的正确领导下，我省各级政府及农业、财政部门认真贯彻中央和省委两个1号文件精神，按照农财两部一系列文件要求，逐级成立组织机构，加强领导，周密组织，创新机制，协调推进，确保了全省测土配方施肥工作的顺利实施，并取得初步成效。现将主要工作情况报告如下：

一、主要成效

（一）获得了大量技术数据。2006年我省37个项目县完成农户调查12.7万户，化验土样49.1万项次，安排“3414”试验561处，配方矫正示范576处，累计获得科学施肥基础数据187.4万个，为建立施肥指标体系，开展耕地地力评价、研制肥料配方指导农民合理施肥提供了理论依据。

（二）取得了显著了经济效益。通过项目的实施，37个项目县共推广测土配方施肥面积1542万亩，其中，小麦617.5万亩（已产生效益面积382.5万亩），玉米407.0万亩，累计减少化肥投入（折纯）6.36万吨。增产粮食27.6万吨，节本增效总额8亿元以上。带动全省推广测土配方施肥面积2000多万亩，累计节本增效10亿元以上。

（三）惠及了广大农民，提升了农业部门的形象。初步测算，全省约400万户农户接受并实施了测土配方施肥技术，户均收益200元左右。同时全省推广配方肥20多万吨（37个项目县推广15.1万吨），每吨为民让利100-300元，累计为民让利约3000万元。项目实施中，农业部门以落实中央精神、体现政府关怀为己任，牢固树立利农惠民 宗旨，严格项目运作管理，特别是广大技术人员放下架子进村入户、巡回田间地头，经风雨忍饥渴，扎实工作，释疑解惑，在群众中流下了良好印象。

（四）提高了技术人员素质，锻炼壮大了队伍。近20年来，由于长期缺乏项目支持，土肥队伍人员流失严重，留守人员也缺少磨练机会，知识更新机会少，素质普遍较低。通过项目的实施，省市级农业部门共组织培训1800人次。项目县大部分土肥技术人员都参加了省市技术培训，并在取样、化验、试验、示范、填写施肥卡等环节的工作中不断磨练，素质普遍提高。同时，以实施项目为契机，所有项目县都按照省厅要求，将土肥技术人员配备到5人以上。37个项目县共计增加技术人员近100人。非项目县也借机新增了部分技术人员，为承担项目做好准备。

（五）配备完善了化验设施，提高了检测能力。借助项目的实施，各县化验室建设普遍上了台阶。使用面积都达到了150m2以上，通过省里统一仪器招标，37个项目县累计投资近1000万元，新上仪器设备300多台套。各县都配齐了常规化验设备和数据传输设备，化验室能够正常运转。基本实现了样品分析规范化、批量化和数据传输网络化。

（六）探索了一条农技推广的新模式。以项目为依托，整合技术力量，技物有机结合，深入乡村田间，在讲授技术的同时，为农民提供信息物资服务，使技术推广更直接、更有效，深受农民欢迎。

（七）提高了干部和农民科学施肥意识，保护了生态环境。各级 农业部门全年共安排各类媒体宣传1892期次，各类挂图、条幅宣传119846条，印发公开信、明白纸等宣传材料378.4万份，发放施肥建议卡200多万份。东营、莱芜、曲阜等地还创新宣传形式，与地方曲艺、文艺活动结合，巡回演出。在社会各界反响深刻。而且，加大培训力度，全省累计举办培训班3974期次，培训各类人员40.4万人，重点项目区每村都有明白人20名以上。通过宣传培训，使广大农民改变了传统的盲目过量施肥观念，自觉采用测土配方施肥技术，也使广大部门更加关心支持测土配方施肥工作，推动全社会科学施肥意识普遍提高。2006年全省推广土配方施肥技术2000万亩，相当于减少化肥养分向环境流失8万余吨，对减轻面源污染压力、保护环境具有积极意义。

二、主要做法

（一）领导重视，强化监管与支持。对测土配方施肥这一惠农政策项目，省农、财两厅及各级政府、有关部门十分重视。普遍成立了领导小组和技术小组。政府行文印发实施方案，分解任务，与乡镇及分项技术负责人签订责任状，政府召开启动会议统一协调安排宣传、培训及资金的使用。农、财两厅联合成立了领导小组，多次召开会议研究部署各阶段工作，并专项列支1000万元在20个县开展了省级示范。农业厅分管厅长靠上抓，并组织五位厅领导集中两周时间，对项目县进行全面检查并将检查结果向全省作了通报。项目实施以来，由厅领导组织召开的会议近10次，厅发文件10多次，编发简报24期。同时，邀请农业纪检部门参与项目招标、采购、检查等工作，加强监 督管理。各市农业局分管局长靠上抓，多次到项目县巡回督导，强化管理，协调解决一些实际问题。各项目县农业局都列为中心工作，局长亲自指挥，组织全局力量，全力以赴投入项目工作。同时，因地制宜，多措并举，成效显著，保证了项目的顺利实施。寿光市在全省首创了目标责任管理模式，今年又将这一模式延伸到村，并把这项工作作为全年农业农村工作的重要内容纳入了乡镇干部政绩考核。临清市、东昌府区、郯城县等80％项目县也都分别与项目乡镇签订责任状。招远、高青、平阴等十几个项目县还对各项目标落实情况组织了人大考察活动。临淄区政府每次项目会议都开到乡镇政府负责人；桓台县分管县长协调，为每个乡镇招聘一名大学生，工资由县财政解决，解决了项目执行中技术人员断层的问题；高密市领导小组5－9月份，已先后下发了七个文件；招远市、章丘市、广饶、临邑等县政府从县财政中解决了10-20万元工作经费，支持项目开展。东营市还把测土配方施肥列为市政府的“十大富民工程”之一，拨付270万元专项资金，用于开展测土配方施肥。济南市财政也支持了50万元专项资金，全省各级财政共列支测土配方施肥专项经费1555.7万元。

（二）形式多样，宣传广泛。为营造良好的工作环境和社会氛围，让更多的农民朋友了解、认可这项惠农利农工程，各地立足实际，采取电视、网络、报纸、明白纸、标语、横幅、宣传车、赶科技大集等多种新颖、有效的方式进行广泛深入的宣传，取得了良好的效果。省农、财两厅联合在7月份组织测土配方施肥宣传月活动中，在山东电视台、山东科技报、农村大众、山东农业信息网等媒体开辟了专栏，组织了全省测土配方施肥知识竞赛，印发挂图10万份，制发知识讲座专题光盘5000张。各市及项目县更是加大了宣传力度。在宣传形式上也有许多创新。如东营市将测土配方施肥的知识、意义等内容编成地方曲目大鼓书《送配方》、《情系老百姓》等进村演唱60多场；莱城区与齐鲁艺术团合作推出“绿色之声”活动，共演出56场次；新泰市与企业合作创新推出了“黄河艺术团测土施肥义演”活动，在乡村演出20多场；寿光市组织17位专家教授进村巡讲20天；莒县为全县农业系统干部职工制订了以测土配方施肥为主题的手机彩铃业务，并在电视台播出“测土配方施肥 节本增产增效”的公益广告；定陶县从8月初开始，在县电视新闻栏目设立“新农村”专栏，每周一、三、五播出测土配方施肥意义、动态等内容3次，连续播出二个月。平阴县在主要路段刷制墙体广告25条。东昌府区充分利用科技进村工程，制作了《测土配方施肥专栏》860块，达到了每村一栏。东昌府区、成武县、郯城、河东区还开通了“配方施肥服务热线”。台儿庄区提出了开好一个集市启动仪式、做好一条街宣传标语、制备好一辆宣传车、做好一套宣传牌、设立一个技术咨询服务站、在各村开一次培训会的“六个一”宣传要求。继省知识竞赛后，招远市、定陶县也组织开展了测土配方施肥知识竞赛。

（三）加强技术培训，提高科学施肥水平。测土配方施肥技术最终的使用者、受益者都是农民，因此省及各地都非常重视对技术人员、科技带头户及广大农民群众的培训，并结合科技入户、良种补贴等项目开展多渠道、多形式的培训活动。省厅共组织大型技术培训三次，每期培训200-300人，各市也相继组织技术及化验人员培训，各项目县集中技术力量开展对农民的广泛培训。鱼台、招远、无棣、寿光等二十多个项目县从全局抽调10名以上技术骨干组建讲师团（宣讲队），在培训好乡镇技术人员、科技带头户的同时，分组进村入户巡回培训农民。施肥时节还到田间地头进行技术指导。鱼台县组织15人、5个讲师团，每天早晨5—6点准时到村，向农民宣传培训测土配方施肥技术，直接回答农民提出的问题。乐陵市农业局组织13名专家，分3个小组分赴各乡村进行巡回办班培训。临淄区技术人员进村办班221场次，培训农民174000人。新建县桓台县自8月4日起，利用20天时间，对全县360多个行政村逐村培训一遍，先后培训农民20000多人。临朐县累计进村办班42期，培训农民5000人。

（四）强化手段，确保技术安全。为严格执行农业部项目实施方案和技术规程，确保技术安全，我们重点抓了五个技术环节：一是调查及资料收集，做到全面、准确、有代表性。二是定点取样，做到科学、规范、GPS定位、代表性强。三是化验监测，做到完全按照方案要求完成化验室建设，实现正常化运行，严把化验质量关。为严格控制土壤测试数据的准确性，省土肥总站对各项目县均加入参比样品进行质量控制。省里统一制作了3个参比样，组织有土壤测试分析能力并已通过质量认证的12家化验室预先进行化验分析，对参比样进行定值，然后再将参比样品分发给各县进行质量控制，各县在进行土样化验时，每一批样品都插入1-2参比样，较好的控制了检测数据的准确性，四是精心安排小区试验，严格按照方案要求，分不同作物、不 同产量水平，认真做好试验研究，制定施肥参数。五是科学研制配方，各项目县根据化验和田间试验结果组织技术专家研制不同区域作物配方，报省专家组核定，确保配方肥配方科学准确。

（五）探索机制，让利与民，确保配方肥质量安全。为严把配方肥质量关，省土肥总站委托山东网联肥业科技有限公司负责统一协调、统一包装、统一质量监控、统一密码标示，对各定点生产企业实行质量保证制度，确保按批次化验合格出厂，项目县到货后抽检合格后方可配送到村，省里不定期抽检，确保了配方肥无一出现质量问题。在配方肥供应上，各地始终贯彻让利与民的宗旨，采取产品招标、严管质量、直供到村等形式，减少中间流通环节，让农民及时买到质量有保证、价格优惠的放心配方肥，并切实作到了每吨让利百元以上。高密、寿光等部分县每吨让利近300元；做法上，临淄、高青、临朐、定陶、鱼台等二十多个县由县农业局总协调，与经营企业联合建立乡村两级联络员制度，逐级发动、统计上报配方肥需要量，直供到村；寿光、招远等县市则与企业联合建立配送中心，由配送中心操作，直供到村；新泰市通过三条途径，即：抓住一个科技能人，带动一个片，抓住一个好村委，带动一个村，抓住一个有影响力的农技站，带动一个镇来推广配方肥。目前全省推广配方肥20多万吨。

（六）规范资金管理，确保资金使用安全。对测土配方施肥试点项目资金，省财政厅专门制定了《山东省测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》。各县都建立了财政专户，多数采取了报账提款制，规范管理，严格按照项目预算和进度拨付资金。在前期项目资金没有 及时到位的情况下，多数项目县财政局都提前拨付了启动资金，部分县采取社会、个人融资等方式及时筹措了资金，确保了项目的顺利进行。目前，各项目县资金大部分已经到位，除部分县存在资金支付滞后情况外，检查没有发现资金截流、挪用等违规现象。

三、工作机制的创新

在项目实施中，各级农业部门突破常规，大胆实践，在工作机制创新方面进行了有益探索。

（一）工作机制创新—技术力量大整合。测土配方施肥技术推广工作量大，范围广，环节多，时间紧，技术性强，标准要求高，每个环节工作必须一丝不苟。为了保证各环节的有效衔接，协调推进，项目县创新了“一条龙”的工作程序，整合全局力量，组成采样组，试验组、化验组和宣传培训组，分工包干，明确责任，协调配合，领导小组不定期召开协调会议，保证了项目的协调推进。

（二）配方肥供应机制创新—三“统一”加直供模式。在配方肥供应方面，通过各市县推荐，省里统一认定配方肥定点生产企业，并委托山东网联肥业科技有限公司组织产品招标，实行统一包装、统一密码标示、统一质量监控，直接配送到户，确保了配方肥质量安全、价格优惠和及时配送，没出现任何质量、服务投诉，深受农民欢迎。

（三）宣传形式创新—与文艺形式结合等。如东营市将测土配方施肥的知识编成地方曲目大鼓书《送配方》、《情系老百姓》等进村演唱。莱城区推出“绿色之声”文艺演出活动，共演出56场次；新泰市与企业合作创新推出了“黄河艺术团测土施肥义演”活动；莒县为 全县农业系统干部职工制订了以测土配方施肥为主题的手机彩铃业务，并在电视台制作播出了公益广告，平阴县在主要道路两旁及村头制作大量墙体广告；省农业厅及招远市、定陶县分别与媒体联合举办知识竞赛。

四、存在的问题

项目实施中，尽管各县都采取了一些行之有效的措施，取得一定成效，探索总结了很多好的典型、经验，但也存在一些问题，主要表现在：

（一）实施情况不平衡。一是项目进展不平衡。大部分新建县取样量已达到3000个以上，今冬明春再取一部分，完成取样任务没有问题，而个别项目县目前取样不足1000个。配方肥推广数量先进县与落后县相差更大。二是措施到位不平衡。大部分县政府牵头，真抓实干，领导小组活动频繁，而部分县分管领导重视不够，措施不力。

（二）技术环节较难协调。我省秋收秋种仅一个月左右的时间，70%左右的取样、化验、发卡、推广配方肥任务都要集中在这段时间完成。项目任务重，操作时间短，按取样、化验、发卡、生产、配肥的程序进行几乎不可能。因此，只有在取得部分化验结果的情况下，提前凭经验填写施肥卡、研讨配方，组织生产推广配方肥，技术上欠严谨，格式上也不很规范，配方肥推广不理想。

（三）项目县技术力量薄弱。一般县土肥站人员在5人左右，尽管各县全局动员参与项目实施，但技术性较强，工作量大，专业人员明显不足。另一方面，近20年来土肥项目很少，基层土肥工作人员 一部分多年不从事技术工作，素质偏低，难以适应工作需要。

（四）宣传培训不到位。尽管每个县都安排电视宣传、讲座多次，也发了明白纸、公开信，但部分县由于播出时间等问题，仍有部分农民不知不闻。个别地方技术培训搞大呼咙，给人有作秀的感觉。项目的惠民政策、政府补贴性质、配方肥的科技含量、质量保证等这些要点没有广泛宣传到农民。

（五）档案管理不够规范。培训、施肥卡发放花名册、配方肥销售台帐格式不统一，服务对象签字不齐全、不完整，部分活动没有保存资料档案。个别县在培训、施肥卡发放档案中有虚假现象。

（六）省、市两级缺乏工作经费。目前省市两级工作组织、技术指导、培训等工作量较大，经费支出大大增加，而我省目前大多数市地还没有得到经费支持，出现省市两级工作开展越好，经费负担越重的局面。长此以往，不利于技术培训、巡回技术指导等工作的开展。

五、下步打算

明年，我们将进一步严格按照农业部的要求，进一步提高认识，加强领导，强化宣传，以确保技术安全、资金安全、配方肥安全为重点，切实抓好各项环节和措施的落实，继续坚持让利与民，让农民得到更多实惠。近期重点做好以下几方面工作：

（一）组织技术培训。冬、春两季，省里计划组织两次测土配方施肥技术暨配方师培训，规模300人次左右。同时组织项目县技术人员参加部级培训，使每个县有5人次以上的培训机会，切实解决技术操作不规范的问题。

（二）召开配方肥供应机制研讨会。组织所有配方肥供应企业参加，邀请技术专家组成员和部分市土肥站站长参加。探讨形成切合实际、有效解决配方肥供应问题的途径。

（三）加强沟通，争取财政支持。将项目实施情况经常与财政部门沟通，必要时联合深入调研，让他们充分了解项目实施的情况和问题，继续争取经费支持，督促解决好省市两级工作经费。

（四）进一步完善监督管理机制。重点从三个方面完善。一是加强市级农业部门对项目县的监督管理。调动市级农业部门发挥好上传下达的桥梁和纽带作用，强化逐级管理机制。二是完善实施情况通报制度。对各项目县实施进展、经验做法、典型事例、突出问题及时通报，便于互相学习和借鉴。三是建立社会监督机制，保障项目安全。计划在省市两级设立举报电话，接受社会和农民群众的监督。对社会举报的问题，果断查处。

第五篇：2008年沅陵县测土配方施肥补贴项目实施方案

2008年沅陵县测土配方施肥补贴项目

实 施 方 案

沅陵县农业局 沅陵县财政局

为贯彻落实中央农村工作会议，全国农业工作会议和中央一号文件精神，根据农业部办公厅、财政部办公厅农办财［2007］25号文件要求，结合我县实际，为认真实施测土配方施肥补贴项目，全面推进测土配方施肥工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的部署和要求，坚持积极稳妥、企业参与、农民受益和整体推进原则，以提高测土配方施肥技术覆盖率、入户率、到位率，巩固和提高耕地综合生产能力，促进农业增长方式转变和粮食生产持续稳定发展，提高肥料利用效率，减轻肥料对环境污染压力为主攻方向，通过技术创新和机制创新，优化配置土肥水资源，逐步建立科学施肥技术推广长效机制，实现粮食稳定增产、农业提质增效、农民节本增收，促进全县资源节约型环境友好型农业又好又快发展。

二、目标任务

（一）项目实施规模

以凉水井、麻溪铺、筲箕湾、七甲坪、马底驿、楠木铺等16个粮食主产区乡镇为重点，在全县23个乡镇251个土种实施测土配方施肥总面积40万亩，其中发卡辐射面积、配方施肥推广应用面积各20万亩。通过测土、配方施肥等重点环节，使项目区肥料利用率提高3-5%，平均每亩节约成本25元以上，总节本增效1000万元以上。[附：2008年测土配方施肥项目到乡镇情况表（表一）]

（二）样品采集及田间试验

按照农业部测土配方施肥技术规范和要求，计划在项目区分析化验土壤样品3000个。选择1-2种主要作物按高、中、低肥力水平均匀布置3414/3415田间肥效试验10个，另外落实校正试验10个以上，基追肥比例试验2个以上，氮磷钾肥不同用量试验2个以上[附：2008年沅陵县测土配方施肥土壤样品分布到乡镇情况（表二）]。

（三）建立规范化的测土配方施肥数据库

组织电脑技术人员对野外调查、实验室测试分析和田间试验示范的数据进行有效管理，建立规范化的测土配方施肥数据库。并做好资料收集和图件数字化等县域耕地地力管理和评价的前期准备工作。

（四）制作测土配方施肥量化图表

根据区域土壤养份分级指标，以GIS为操作平台，使用kriging方法进行土壤养份空间插值，制作项目区耕地土壤养份图。针对土壤养份的空间分布特征，结合水稻养份需求规律和施肥决策系统生成县域施肥分区图、分区肥料配方图、作物测土配方施肥分区图。

（五）开展测土配方施肥服务

印制施肥建议卡，为农民提供免费测土配方施肥技术服务。依照分析化验结果和作物需肥规律及肥料利用率确定作物合理施肥品种和数量，设计配方，印发施肥建议卡310万份，使项目区农户测土配方施肥建议卡入户率达10090%，举办技术讲座10期，印发资料410万份，科技下乡30场次、现场指导350次，县对乡、乡对村层层开展技术培训，培训乡镇、村组和示范农户310万人次以上，为310万户农民提供免费测土配方施肥技术服务。

（五）研发配方并组织推广配方肥

县土肥站组织专家根据耕地土壤养份状况，拟定肥料配方

个？，组织县内外有资质的肥料生产企业投标，通过招投标确定配方肥生产企业，并切实加强配方肥质量管理，形成政府为主导、科研为基础、推广为纽带、企业为主体、农民为对象的科学施肥体系。

三、项目选点原则

一是野外调查与取样测试一次性覆盖全县23个行政乡（镇）和251个耕作土种。

二是选择乡镇农技站技术力量、工作能力较强，能积极配合县局做好野外调查、取土和田间肥效试验等工作，且当地党政府领导重视，农民群众积极性高（乡（镇）开展核心示范区、田间肥效试验和肥效监测点建设。按以下要求实施：（1）有较好的测土配方施肥工作基础。乡镇农技站技术力量、工作能力较强，能积极配合县局做好野外调查、取土和田间肥效试验等工作。（2）有实施测土配方施肥补贴项目的积极性。农民群众积极性高，乡（镇）党政府领导重视，有配套经费支持项目实施。

（二）项目地点

全县23个乡镇实施测土配施肥40万亩

[附：2008年测土配方施肥项目到乡镇情况表（表二）]

四、基本情况

（一）地理位置

沅陵县位于湖南省西北部，全县总面积580万公顷，为全省最大的县，隶属怀化市，是国家级重点扶持县，享受国家西部开发优惠政策，也是我省移民大县。北纬28005/-29002/，东经110006/～111003/之间，北与大庸、桃源相邻，南与泸溪、辰溪交界，西与永顺、古丈接壤，东与安化、溆浦相连，历有“湘西门户”之称，省319国道、沅江贯穿南北，交通极不便利。

（二）自然地理条件

1、地形地貌

我县属山区地貌，在地形上，海拨差异悬殊大，东西高，中间低，由南向北倾斜，相对高度为1310米。东有雪峰山，最高海拨1355.3米，直跨20个乡，西有武陵山，最高海拨1294米，直跨13个乡，中部为沅——麻谷地，为山多，坪少，溪河交错的盆形低山丘陵区。

2、水文气候

我县属亚热带季风湿润气候，气候温和，夏天酷暑，冬少严寒，降水充沛，日照充足，年平均气温16.60C，年平均降雨量1478.5毫米，平均日照1517.2小时，极端高温40.10C，极端低温-130C，无霜期271天。水利设施上，共有水库250座，其中中型水库2座，小一型水库22座，小二型水库226座，蓄水量9397万方，溪坝3140处和山塘5472处，蓄水量3594万方，有效灌溉面积35万亩，库溪10万亩，塘坝溪5万亩。

3、成土母质

我县土地总面积580万公顷，成土母质主要有：紫色砂页岩、板页岩、石灰岩风化物、第四纪红色粘土、近代河流冲积物、砂砾岩风化物等六大种，分别占全县总面积的37.4%、36.25%、4.6%、0.15%、0.90%、9.30%。

4、耕地土壤类型及分布

全县土地有水稻土、红壤、紫色土、黄壤、黑色石灰土、黄棕壤、潮土、山地黄壤、山地黄棕壤9个土类，淹育性水稻土、潴育性水稻土、漂白性水稻土、潜育性水稻土、红壤、黄红壤、红壤性土、黄壤、黄壤性土、山地黄棕壤等等23个亚类、88个土属、251个土种、286个变种，全县土壤分布地域差异性大，雪峰山脉以板页岩为主；武陵山脉以板页岩、石灰岩各种砂岩为主，沅麻谷地以紫色砂页岩为主，沿河夹有冲积物和第四纪红色粘土，因山高水冷，冲龚多，次生潜育化和全层潜育化稻田较多，部分地方历年施用石灰量多，方法不恰当，致使碱性田土逐年上升，使作物生长生态环境遭到破坏。

5、土壤肥力状况

县内主要以成土母质是板页岩、紫色砂页岩、石灰岩。稻田多为潴育性水稻土，淹育性水稻土次之，旱土以紫色土、红黄壤土、石灰土为主，耕作土壤有机质含量在30g/kg以上的占50%，全氮含量大于1.5g/kg的占60%，碱解氮超过120mg/kg的占60%，速效钾含量在50mg/kg以上的占72%，土层深厚肥沃，通透性好，水热条件优越。

（三）农业生产基本情况

1、基本情况

全县辖23个乡镇，523个村，总人口667308人，其中农业人口522935人，常年播种粮食面积60万亩左右，年产粮食为22.5万吨左右，2007年农民人均纯收入1721元。

2、粮食产量状况

截止2006年来，全县有耕地面积48.5。其中水田面积40.38亩，旱地8.12万亩，2001-2006年平均粮食作物播种面积102.73万亩，历史最高年份2005年103.1万亩；2004-2006年粮食作物播种面积60.2万亩，历史最高年份61.4万亩；2005年60.1万亩，2004-2005年平均种植经济作物12.1万亩，油菜等其它农作物播种面积20万亩，2004-2006年平均粮食总产量22.5万吨，历史最高年份27万吨。

3、肥料施用情况

我县农民施肥习惯于重化肥轻有机肥，重氮肥轻磷、钾、微肥，一般亩施尿素15-20kg，磷肥25kg，单一养份施肥，过量施肥等盲目施肥现象普遍，造成农业生产成本增加，土壤养份比例失调，有机质下降，农产品产量和质量难以提高。2005年全县化肥施用总量 3.5453万吨，有机肥年施用总量82.4824万吨，主要有人畜粪尿，土杂肥、绿肥、秸杆、枯饼、山青等，在用量上一般水稻每亩施用有机肥800公斤，经济作物每亩施用1200公斤[附2004-2006年农作物播种面积，产量及肥料施用情况（表三）]。

（四）测土配方施肥工作基础

1、土肥工作基础

县土肥站是国家全民事业单位，承担着全县土壤肥料监管和土壤肥料技术推广工作，现有干部职工12人，其中高级农艺师1人，农艺师2人，助理农艺师4人。全县共有农业技术干部职工165人，其中高级农艺师19人，农艺师60人，设有23个乡镇农技推广服务站，且每个乡镇都配有专职土壤技术员，100%以上的行政村、组都有农民技术员和科技示范户，县、乡、村三级推广网络健全。县土肥站化验室成立于1980年，面积180m2，检验检测设备基本齐全，现拥有TN-100托盘式扭力天平、TG-3288型电光分析天平、HY-4多用调速震荡器、2K-82A电热真空干燥箱，主要仪器设备共4台（套），只要添置部分仪器设备，就完全有能力承担全县测土配方施肥的土壤化验及肥料检测工作。2006年，在全县组织开展了“测土到田，配方到厂，供肥到户”及测土配方施肥示范工作，培训农民3万人次，发放技术资料6万余份，兴办测土配方施肥示范片20个，示范面积1.2万亩，推广测土配方施肥技术面积20万亩，增产稻谷0.6万吨，节支增收1040万元，取得了明显的经济效益。此外，还认真开展了第二次土壤普查成果拯救行动，将沅陵县土壤志用计算机录入，为全面推动我县测土配方施肥工作奠定了坚实的基础。

2、组织领导和群众基础

县委、县政府十分重视测土配方施肥工作，2006年全县开展了测土配方施肥春季和秋季行动，县政府将其当作“科技入户工程”的第一大技术列入政府责任目标进行考核，成立了以分管农业的副县长为组长，农业、财政、信用、科技、质监等部门负责人为成员的沅陵县测土配方施肥工作领导小组。县农业局与各乡镇相继成立了测土配方施肥工作领导班子，并建立了目标管理责任制。县财政拟在2008年财政预算中安排2010？万元配套专项资金，用于测土配方施肥技术推广。我县农民主要收入来源于农业，以水稻生产为主的粮食作物面积大，优质稻生产势头好，涉及农民切身利益的农业新品种新技术深受农民欢迎。特别是通过2006年测土配方施肥技术推广，全县广大农民科学施肥意识得到大幅度提高。

3、配方肥生产供应能力

2006年，县农业局初步建立了“测—配—产—供—施”运行机制。，并与怀化市三狮复合肥厂、吉首湘吉化工有限公司联合生产复合肥3000吨，用于生产示范，深受农民欢迎。

五、技术路线与项目内容

测土配方施肥主要围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节开展十一项工作。

（一）野外调查

采用资料收集外业调查与土壤样品采集相结合，典型农户调查与随机抽样调查相结合，通过广泛深入的野外调查和取样地块农户调查，掌握耕地立地条件、土壤理化性状与施肥管理水平，严格按照农业部提供的调查表格，计划在项目区开展采样地块调查和农户施肥情况调查各3000户，为实施测土配方施肥提供依据。

（二）采样测试

测土是制定肥料配方的重要依据。按照农业部统一的测土配方施肥技术规范和要求，我们将在全县范围内统筹规划，合理布点，及时采集土壤样品进行分析化验，尽量使采样点覆盖全县各乡镇和全部耕作土种，并开展植株、水样品分析，为制定配方和田间试验提供基础数据。同时选择200个有代表性的采样点对测土配方施肥的效果进行跟踪调查。

1、确定采样数量

按地形、产量水平和不同土壤类型分区采集土样，对中部山区盆地每120亩取一个样，中低山区每80亩取一个样，低山丘陵区每100亩取一个样，共采集土样3000个。

2、明确采样方法

①采样工具：不锈钢采样器、GPS定位仪、布袋标签等；

②采样程序：根据第二次土壤普查剖面表提供的位置，在原剖面点丘块采样，用GPS确定经纬度，按照梅花点、X型或S型布点采集15-20个点组成混合土样，采样深度0-20cm。

③样品编号：统一采用四位数编号法，并在编号前加上所在乡镇的邮政编码。

④填写调查表格：在采样的同时，认真填写农业部统一印制的调查表格和省土肥站编发的野外采样调查表。

3、规范土壤、植株样品分析方法

①土壤样品分析方法

a、土壤PH值：玻璃电极法

b、土壤有机质：重络酸钾——硫酸油浴化

c、土壤碱解氮：碱解扩散法

d、土壤有效磷：碳酸氢钠提取——钼锑抗比色法

e、土壤速效钾：醋酸铵提取——火焰光度法

f、土壤有效锌：DTPA提取——原子吸收光谱法

g、土壤有效硼：甲亚胺——H比色法

②植株样品的分析方法

a、植株全氮：硫酸——混合加速剂（或氧化剂）开氏法

b、植株全磷：硫酸——双氧水消煮——钒钼黄比色法

c、植株全钾：硫酸——双氧水消煮——火焰光度法

d、植株锌：稀盐酸溶解——原子吸收分光光度法

③质量控制措施

一是加强技术培训，分析化验前要通过省级和市级培训等方法培训10名技术过硬的化验工作人员。并按20%平行样进行检测以保证分析结果的可比性和准确性。

（三）田间试验

试验类型

供试作物

试验个数

试验地（乡镇）

“3415”小区试验

水稻、油菜、蔬菜

凉水井镇、麻溪铺镇

筲箕湾镇、马底驿乡

肥效校正试验

水稻、油菜、蔬菜

楠木铺乡、七甲坪镇

沅陵镇、太常乡

氮磷钾不同用量试验

水

稻

北溶乡、官庄镇

基追肥比例试验

水

稻

二酉乡、荔溪乡

根据不同土壤类型，选择地势平坦、整齐、均匀、具有代

表性的地盘作为试验地，按照测土配方施肥实施方案编制田间试验计划，在凉水井镇、麻溪铺镇、筲箕湾镇、马底驿乡、楠木铺乡、七甲坪镇、沅陵镇、太常乡、北溶乡、官庄镇、二酉乡、荔溪乡等12个乡镇安排肥料效应小区试验24个，摸清土壤养份校正系数、土壤供肥量、农作物需肥规律和肥料利用率等基本参数。建立不同施肥分区主要作物的氮磷钾肥料效应模型，确定作物合理施肥品种和数量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥时期和施肥方法，建立施肥指标体系，为配方设计和施肥指导提供依据。

（四）配方设计

根据土壤测试结果和田间试验数据，结合气候、地貌、土壤类型、土壤肥力、作物品种、耕作制度等差异性，合理划分施肥类型区。邀请有关专家审核测土配方施肥参数，建立施肥模型，分区域、分作物制定肥料配方，并报省土肥站审核确认。

（五）配肥加工

依据配方，以各种单质或复混肥料为原料，配制配方肥。主要采用二种模式，一是给农民发放配方施肥建议卡，农民根据配方建议卡自行购买各种肥料配合施用，应用面积20万亩。二是由配肥企业按配方加工、销售配方肥，组织农民购买施用数量配方肥10000吨，应用面积20万亩。由县测土配方施肥补贴项目工作领导小组对配肥企业公开招标以后报省站审批，土肥站会同农业执法大队对专用肥质量进行全程监控，随时抽样检测，对质量不达标的肥料要及时取消招投标资格并向社会公布，以确保专用肥料的质量。

（六）示范推广

针对项目区农户地块养份和作物种植状况，制定测土配方施肥建议卡，由项目乡镇农技人员和村委会发放入户，并由户主签名确认。每个乡镇建立测土配方施肥百亩示范片1个、领导示范田1丘、骨干农户示范点2个，按照每1万亩地个示范区的标准，建立测土配方施肥示范区，重点建立测土配方施肥示范点18个，设立对比丘18丘，树立样板，展示测土配方施肥效果，引导农民应用测土配方施肥技术。

（七）宣传培训

1、办好技术培训班

采取组织技术专家组人员到项目乡镇进行技术讲课、技术咨询和邀请省市有关专家讲座等形式，加强对乡镇农技站、肥料生产企业、肥料经销商有关技术人员的培训，由县测土配方施肥技术专家组邀请省市有关专家讲课，搞好强化培训，并逐步建立持证上岗制度，提高技术能力。

2、加强技术宣传

通过广播、电视、报刊、明白卡、现场会等形式，加强测土配方施肥技术的宣传，提高广大农民科学施肥意识，普及测土配方施肥技术知识，使广大农民逐步掌握合理的施肥量、施肥时期和施肥方法。

（八）数据库建设

运用计算机技术、地理信息系统（GIS）和全球卫星定位系统（GPS），采用规范化的测土配方施肥数据字典，以野外调查、田间试验和分析化验数据为基础，收集整理历年土壤肥料田间试验和土壤监测数据资料，建立不同层次、不同区域的测土配方施肥数据库。

（九）耕地地力评价

充分利用测土配方施肥项目的野外调查和分析化验数据，结合第二次土壤普查、土地利用现状调查等成果资料，完成图件数字化，评价指标体系，建立地力等级评价，成果图编制等工作，建立耕地资源管理信息系统，对县域内耕地地力进行评价，并将评价结果汇总成册编辑出版，形成公共资源，便于广大农民和相关单位查阅应用。

（十）效果评价

通过对项目区施肥效益和土壤肥力进行动态监测，并及时获取农民反馈的信息，对测土配方施肥的实际效果进行评价，从而不断完善管理体系、技术体系和服务体系。

（十一）技术研发

重点开展田间试验、土壤养份测试、肥料配方、数据处理、专家咨询系统等方面的技术研发工作，不断提升测土配方施肥技术水平。

六、补贴环节与标准

（一）取土测土补贴28万元

1、野外调查补贴8万元

用于划分取样单元，采集土壤样品和调查农户施肥情况等费用。

2、分析化验补贴20万元

用于分析试剂和低值易耗品购置，分析化验人员有毒物质补助和加班补助、外检样品分析化验费（包括土壤监测样品分析化验费）。

（二）田间试验补贴10万元

主要用于田间试验误工补贴、种子农药化肥补贴以及田间观察记载、测产验收等项支出。

（三）数据库建立与配方制定补贴5万元

主要用于专家会商，肥料配方设计，建立测土配方施肥属性数据库和空间数据库，绘制项目区耕地土壤养份图和作物测土配方施肥分区图，建立测土配方施肥指标体系，制定肥料配方和农民施肥指导方案。

（四）填发施肥建议卡补贴5万元

主要用于研发配方，印制施肥建议卡，组织乡镇农技人员和村组骨干填写施肥建议卡，逐户发放并开展面对面的宣传培训等。

（五）仪器设备补贴30万元

在充分整合利用现有资源的基础上，对照湖南省土壤肥料工作站提供的县级化验室采购清单，按照“缺什么，补什么”的原则适当添置。

1、采样设备3万元

用于取样器、环刀、GPS定位仪等。

2、分析化验设备17万元

包括必需仪器及试剂药品。

3、培训设备5万元

主要是笔记本电脑、投影仪等。

4、数据处理设备及软件5万元

用于打印机、扫描仪（AO）、彩色喷墨绘图仪（AO）以及office2000、windowsxp、Mapgis和县域耕地资源管理信息系统等应用软件。

（六）项目管理费2万元 用于项目评估、论证、规划编制、检查验收管理支出。

七、项目进度安排

根据《湖南省2008年测土配方施肥补贴项目实施方案》的要求，结合本县实际，制定如下项目进度安排计划见下表。

时

间

工

作

任

务

2008年2月

组织申报2008年项目，编制项目实施方案，做好项目实施前的各项准备和宣传发动工作。

2008年3月至4月

整理历年土肥技术资料，通过专家商讨拟定县城内主要土壤类型区主要农作物基本配方，组织填发配方施肥建议卡，开展县、乡、村三级技术培训。

2008年5月至6月

检查配方施肥建议卡入户率，落实早、中稻和旱地作物田间试验地点和农户。组织化验室仪器设备采购和化验室维修及化验员技术培训。

2008年7月至8月

收获早稻和部分旱地作物田间试验，开展测土配方施肥效益跟踪调查，向农民宣传科学施肥常识。化验室通过省级抽样考核，开始田间试验样品检测，落实晚稻和其他秋季作物田间试验，制作秋冬季采样点位图。

2008年9月至10月

收获秋季作物田间试验，落实冬季作物田间试验，以中稻区为重点，开展试验田和大田采样调查工作，做好资料收集和图件数字化等基础工作，着手建立测土配方肥数据库。

2008年11月至12月

以双季稻区为重点，组织开展大面积冬季田间采样和农户调查工作，收集整理野外调查、分析化验和田间试验数据资料，初步建立测土配方施肥数据库和县域耕地资源管理信息系统。

2009年1月至2月

完成200830%的样品检测任务。组织编制项目工作报告、技术报告和专题报告，项目资料整理和归档，开展项目自查总结，迎接省级集中验收和部级抽查。

时

间

工作任务

2008年2月

组织申报2008年项目，编制项目实施方案，做好项目实施前的各项准备和宣传发动工作。

2008年3月至4月

整理历年土肥技术资料，通过专家商讨拟定县城内主要土壤类型区主要农作物基本配方，组织填发配方施肥建议卡，开展县、乡、村三级技术培训。

2008年5月至6月

检查配方施肥建议卡入户率，落实早、中稻和旱地作物田间试验地点和农户。组织化验室仪器设备采购和化验室维修及化验员技术培训。

2008年7月至8月

收获早稻和部分旱地作物田间试验，开展测土配方施肥效益跟踪调查，向农民宣传科学施肥常识。化验室通过省级抽样考核，开始田间试验样品检测，落实晚稻和其他秋季作物田间试验，制作秋冬季采样点位图。

2008年9月至10月

收获秋季作物田间试验，落实冬季作物田间试验，以中稻区为重点，开展试验田和大田采样调查工作，做好资料收集和图件数字化等基础工作，着手建立测土配方肥数据库。

2008年11月至12月

以双季稻区为重点，组织开展大面积冬季田间采样和农户调查工作，收集整理野外调查、分析化验和田间试验数据资料，初步建立测土配方施肥数据库和县域耕地资源管理信息系统。

2009年1月至2月

完成200830%的样品检测任务。组织编制项目工作报告、技术报告和专题报告，项目资料整理和归档，开展项目自查总结，迎接省级集中验收和部级抽查。

八、保障措施

（一）项目组织管理

1、成立“沅陵县测土配方施肥补贴项目工作领导小组”，组长由分管农业的副县长宋祖武同志担任，成员有县政府办副主任杨青、县农业局局长向新华、县财政局副局长张银生（见附件1）。

2、农业局成立专门工作班子 农业局成立“沅陵县测土配方施肥实施工作领导小组”，由局长向新华任组长，副局长谢茂球、常伟任副组长，李红梅、谢绍同、邓永发、张名立、李必华、全圣及各乡镇农技站站长为成员，领导小组下设办公室（设土肥站），由土肥站站长谢绍同同志兼任办公室主任，土肥站副站长邓永发同志任办公室副主任（见附件2）。

3、成立技术专家组

成立沅陵县测土配方施补贴项目技术专家组，由县农业局副局长谢茂球同志担任技术组组长。谢绍同（土肥站站长，高级农艺师）、张名立（科教站站长，高级农艺师）、李必华（粮油站站长，高级农艺师）、李红梅（农技推广中心主任，农艺师）、全圣（种子管理站站长，高级农艺师）、谢长青（副研究员）、张必龙（农环站站长，高级农艺师）、吕水生（农环站副站长，高级农艺师）、舒克培（农业局办公室副主任，高级农艺师）、邓永发（土肥站副站长）为成员。（见附件3）

4、建立领导小组目标管理责任制

人

员

分

工

姓名

职

务

工

作

职

责

县领导小组组长

宋祖武

副县长

领导全县项目工作

县领导小组成员

杨 青

政府办副主任

协调项目工作

县领导小组成员、办公室主任、农业局领导小组组长

向新华

农业局局长

组织项目实施及奖金调度使用

县领导小组成员

张银生

财政局副局长

负责资金使用监管

农业局领导小组副组长

谢茂球

农业局副局长

协助组织项目实施与安排

农业局领导小组副组长

常 伟

农业局副局长

协助组织项目实施

农业局领导小组办公室主任

谢绍同

土肥站站长

负责项目具体实施工作

技术组组长

谢茂球

农业局副局长

技术总负责

农业局领导小组办公室副主任

邓永发

土肥站副站长

负责材料整理工作

5、建立技术小组目标管理责任制（见附表5）

（二）项目实施管理

1、计划管理措施计划管理实施项目。

根据项目要求制定切实可行的实施方案和规划，并报领导小组批准。计划下达以后严格按方案实施，特殊情况确需修改，按有关程序报批以后方可执行。

2、资金管理措施严格项目资金管理。

严格按照省农业厅、省财政厅湘农业联[2005]282号文件规定的《湖南省测土配方施肥项目配方肥定点加工企业和仪器设备采购管理办法（暂行）》，实行仪器设备省级集中采购制度，根据我县实际需要，申报采购计划报省土肥站汇总，交省财政厅政府采购中心集中采购，同时坚持项目资金专帐管理，确保专款专用。

3、财务管理措施加强项目财务管理。

严格按批复的资金使用方案或项目实施方案开支补贴资金，并坚持由县农业局主要负责人一支笔审批，除直接面向农民、专家和技术人员发放的每人每次不超过1600元的各种临工工资和补贴可以列表开支外（表格必须附姓名、工作单位或村组、身份证号码、补助金额和本人签名等内容），其他开支必须凭正规发票由经手人、审核人和项目负责人签字后才能报帐。

4、强化配方施肥定点加工企业和仪器设备招投标管理。

按照公开、公平、公正的原则，对配方肥定点加工企业和仪器设备招投标管理，并广泛接受社会和媒体监督，充分调动广大肥料生产企业参与测土配方施肥的积极性要严格按程序进行，采取公开、公平、公正的原则进行招标。

5、加强进度管理。

明确专人负责，强化工作责任，认真搞好数据采集、分析程式汇总工作，实行项目进度月报、季报和年月日报统计制度。同时，建立项目倒计时表和大事记，根据农事季节和项目进展情况定期组织开展项目督查，及时发现新问题，解决新问题，确保项目整体顺藤摸瓜利推进，并达到预期目的。

（三）强化责任意识。质量保证措施

在农业局的统一直协调下，明确县土肥站牵头负责测土配方施肥补贴项目实施工作，同时，建立质量保障体系，一是明确沅陵县测土配方施肥补贴项目实施方案由领导小组起草，并组织具有高级农艺师以上职称的专家修改审定。二是组建项目实施领导小组和野外调查组、土壤化验组、图件资料组等并明确专人具体负责成立技术组，由土肥站站长高级农艺师谢绍同负责技术把关。野外采样与田间试验由土肥站站长高级农艺师谢绍同负责，图件资料与样品处理由土肥站副站长邓永发负责，土壤化验由土肥站站长高级农艺师谢绍同负责。野外采样严格执行《湖南省耕地地力调查与质量评价技术规程》，土壤化验分析执行农业部全国土肥癖站《土壤分析技术规程》。三是建立工作环节目标管理责任制。如野外采样责任制、土壤化验责任制、配肥推广责任制、内业整理责任制等。同时建立质量监督追究制，领导小组会同局纪检组确定专人实行质量监督，严格按照职责分工做好检查督促，发现问题及时解决。

（三）项目技术管理

1、制定实施方案

沅陵县测土配方施肥补贴项目实施方案由领导小组起草，并组织具有高级农艺师以上职称的专家修改审定。

2、落实技术措施

①组建实施机构：组建项目实施领导小组和野外调查组、土壤化验组、图件资料组等并明确专人具体负责。

②建立目标管理责任制。如野外采样责任制、土壤化验责任制、配肥推广责任制、内业整理责任制等。

③办好技术培训：在四月份举办二期培训班，即野外采样培训班和化验员培训班。

④搞好样板示范

建立测土配方施肥示范点18个，设立对比丘18丘，在水稻生产上的不同土壤作好示范，加速推广应用。

⑤组织专家讲座

组织专家到项目乡镇进行技术讲座和技术咨询，大力宣传测土配方施肥和其它农业实用新技术，为农民提供技术服务。

⑥搞好检查验收

组织县内专家对实施项目自检合格以后报部、省申请验收。

3、加强质量监督

建立质量监督追究制，领导小组会同局纪检组确定专人实行质量监督，严格按照职责分工做好检查督促，发现问题及时解决。

4、搞好技术总结和成果鉴定

各项工作任务完成以后及时搞好技术总结和成果鉴定，完成总结报告、技术成果报告、测土配方施肥数据集、成果图集，并按照省厅要求搞好成果鉴定。

（四）强化监督和验收管理。

1.加强项目技术督导。严格按照农业部《测土配方施肥技术规范（试行）修订稿》要求，制定、审核、落实项目技术方案。建立健全具体到每个项目工件环节的技术负责人制度，加强各个环节的技术质量监督审核和责任追究。明确只有通过省级以上专门培训并具有农艺师以上职称的县级以上土肥技术人员才能提供专用肥配方；向中标企业提供的配方必须经县级以上的测土配方施肥技术专家会商审核，并报省土肥站备案认可。

2.实行合同管理。农业部、省、县与上级农业行政管理部门逐级签订项目合同书，明确测土配方施肥补贴项目的目标任务、技术指标、质量标准、资金管理以及奖惩方法等。

3.加强检查与验收。沅陵县测土配方施肥工作领导小组加强对测土配方施肥工作的监督检查。重点对项目进度统计和化验质量考核，对项目实施情况进行不定期抽查，及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验。并按照农业部农农发[2006]8号文件规定的《测土配方施肥补贴项目验收暂行办法》及时组织搞好项目自验、省级集中验收、省级现场抽验和部级抽查复验工作。

4.建立良性好的运行机制

（1）、采取测土——配方——配肥——供肥一条龙服务

根据各项目乡镇的实际情况，凡使用配方肥的乡镇，由项目领导小组组织与生产企业签订生产合同，按照专家技术组提出的配方生产，然后由配肥企业照单生产并保质保量提供给农户，凡对自己配方的农户采用发放配方施肥建议卡模式，根据专家建议合理配肥。

（2）、加强与农业科研院所的横向联系

将与怀化职业技术学院合、怀化市土肥站合作进行几种施肥模式研究，不断探索和完善我县施肥方法。

（3）、加强与业务主管部门的联系。加强与怀化市土肥站和省土肥站保持经常性的业务联系，随时接受上级新技术的指导，促进我县测土配方施肥工作健康快速发展。

（4）、引导生产企业和经销商参与测土配方施肥服务

举办1-3期生产企业和经销商的培训班，请专家讲解测土配方施肥知识，让他们了解不同专用肥料的特点及施肥方法，告诉他们怎样识别假冒伪劣化肥等，使他们能更好地为农民提供服务。

5.加强配方肥生产企业监督

会同有关部门加强对配肥企业和肥料市场的监管。坚持只有到省土肥站申报并备案许可的肥料生产企业，才有资格使用已经省土肥站注册登记的“测土配方专用”标识。同时，加强配方肥质量监督管理，逐步建立配方肥质量追溯制度，定期开展配方肥质量抽检，加大对假冒伪劣产品的打击力度，通过打假扶优，防止不法企业以次充好、以假乱真，确保配方肥质量。切实保证配方肥质量和价格稳定，防止出现假冒伪劣肥料坑农害农，趁机哄抬肥料价格的行为。

6.加强项目资金监管

严格按照《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》要求，在县农业局、财政局设立专账，确保项目资金专款专用。同时，随时接受县财政、县审计部门的预算管理与监督。在项目验收时，及时提供审计部门提供的项目资金使用情况审计报告，及时整改项目审计过程中发现的问题。

建立良性运行机制

1、采取测土——配方——配肥——供肥一条龙服务

根据各项目乡镇的实际情况，凡使用配方肥的乡镇，由领导小组组织生产企业签订生产合同，按照技术组提出的配方生产，然后由配肥企业照单生产并保质保量提供给农户，凡自己配方的农户采用配方施肥建议卡，根据专家建议合理配肥。

2、加强与农业科研院所的横向联系

今年，我局将与怀化职业技术学院、怀化市土肥站合作进行几种施肥模式研究，不断探索和完善我县施肥方法，促进测土配方施肥工作健康快速发展。

3、引导生产企业和经销商参与测土配方施肥服务

举办一期生产企业和经销商的培训班，请专家讲解测土配方施肥知识，让他们了解不同专用肥料的特点及施肥方法，告诉他们怎样识别假冒伪劣化肥等，使他们能更好地为农民提供服务。

（五）配方肥质量监督管理

1、提出合理的施肥配方

根据土壤化验结果，结合近年来的肥料试验，土壤监测成果及作物需肥规律，研究本县不同区域的肥料配方，组织土肥、粮油、植保、科技等单位的专家一起审定后，报省站审批。

2、搞好生产企业的招投标

选择有一定生产规模、质量可靠、群众满意的生产企业生产专用配方肥，采取公开招标的办法进行选择。

3、加强配方肥的质量监控

由县土肥站和农业执法大队一起生产企业进行肥料质量监督，每月取样一次，并将质量情况及时公开，让农民用上放心肥。

二○○八年三月五日

表三：

沅陵县2004-2006年农作物播种面积、产量及肥料

施

用

情

况

表

年 份

农作物播种面积（万亩）

总产量

（万吨）

肥料施用总量（万吨）

化 肥

有机肥

2004

102.3

38.87

3.52

81.84

2005

103.1

39.69

3.54

82.48

2006

102.8

40.09

3.53

82.24

平均

102.73

39.55

3.53

82.18

表二一：

沅陵县2008年测土配方施肥项目

到乡镇情况表

乡 镇

测土配方施肥面积（亩）

乡

沅陵镇

21100

马底驿乡

18400

五强溪镇

20100

楠木铺乡

10100

官庄镇

32200

村家坪乡

7000

凉水井镇

41300

北溶乡

22500

七甲坪镇

19600

深溪口乡

8800

麻溪铺镇

11400

肖家桥乡

5400

筲箕湾镇

22800

大合坪乡

12500

明溪口镇

18400

火场乡

8100

太常乡

17600

清浪乡

19100

盘古乡

11500

陈家滩乡

2300

二酉乡

38700

借母溪乡

16600

荔溪乡

14000

农林场所

500

合 计

400000

注:含复种指数

表一二：

沅陵县2008年测土配方施肥土壤样品

分布到乡镇情况表 乡 镇

样品数(个)

沅陵镇

158

马底驿乡

140

五强溪镇

151

楠木铺乡

官庄镇

242

村家坪乡

凉水井镇

350

北溶乡

169

七甲坪镇

147

深溪口乡

麻溪铺镇

肖家桥乡

筲箕湾镇

185

大合坪乡

明溪口镇

126

火场乡

太常乡

120

清浪乡

143

镇

测土配方施肥面积（亩）乡 镇

样品数(个)

盘古乡

陈家滩乡

二酉乡

291

借母溪乡

荔溪乡

农林场所

合 计

3000

乡 镇

样品数(个)

乡 镇

样品数(个)

沅陵镇

158

马底驿乡

140

五强溪镇

151

楠木铺乡

官庄镇

242

村家坪乡

凉水井镇

350

北溶乡

169

七甲坪镇

147

深溪口乡

麻溪铺镇

肖家桥乡

筲箕湾镇

185

大合坪乡

明溪口镇

126

火场乡

太常乡

120

清浪乡

143

盘古乡

陈家滩乡

二酉乡

291

借母溪乡

荔溪乡

农林场所

合 计

3000

表三：

沅陵县2004-2006年农作物播种面积、产量及肥料施用情况表

年 份

农作物播种面积（万亩）

总产量

（万吨）

肥料施用总量（万吨）

化 肥

有机肥

2004

102.3

38.87

3.52

81.84

2005

103.1

39.69

3.54

82.48

2006

102.8

40.09

3.53

82.24

平均

102.73

39.55

3.53

82.18

表四：

沅陵县土肥化验室常规分析仪器设备

基本配置表 序号

仪器设备名称

规格型号

数量

(台、件、套）

原子吸收分光光度计

1台

卡尔费休水份测定仪

1台

空 调

1台

火焰光度计

FP-640

1台

凯式定氮仪

1台

酸度计

1台

电子天平

1/1000、1/1000

1台

电子称

1/100、5kg

1台

马福炉

4000w、220v

1台

打印机

1台

六联电炉

6000w、220v

1台

单联电炉

1000w、220v

1台

冰 箱

1台

定时钟

1个

塑料土壤筛

1套

止水夹

10个

洗瓶刷

各种型号

10个

电器维修工具

螺丝刀、板手、电笔、钳、锉刀等

1套

钢精锅

直径30cm做油锅测有机质

1个

铁丝篮

自制，直径与钢精锅配套

1个

土 钻

2个

采样器

2个

三角瓶25、50、100、150、200、250、500ml

各40个

烧 杯25、50、100、250ml

各30个

烧 杯500、1000、2000ml

各6个

数码相机

1台

洗手球

大、中、小

各3个

烘 箱

电热鼓风干燥箱3600w，上海博迅

1台

卡尔费休水份测定仪

1台

空 调

1台

火焰光度计

FP-640

1台

凯式定氮仪

1台

酸度计

1台

电子天平

1/1000、1/1000

1台

电子称

1/100、5kg

1台

马福炉

4000w、220v

1台

打印机

1台

六联电炉

6000w、220v

1台

单联电炉

1000w、220v

1台

冰 箱

1台

定时钟

1个

塑料土壤筛

1套

止水夹

10个

洗瓶刷

各种型号

10个

电器维修工具

螺丝刀、板手、电笔、钳、锉刀等

1套

钢精锅

直径30cm做油锅测有机质

1个

铁丝篮

自制，直径与钢精锅配套

1个

土 钻

2个

采样器

2个

三角瓶25、50、100、150、200、250、500ml

各40个

烧 杯25、50、100、250ml

各30个

烧 杯500、1000、2000ml

各6个

数码相机

1台

洗手球

大、中、小

各3个

烘 箱

电热鼓风干燥箱3600w，上海博迅

1台

表五：

沅陵县测土配方施肥补贴项目目标管理责任制

序号

目标管理考核内容

责任人

考核方法

标准分

搞好项目的申报、宣传、培训，做到施肥建议卡入户率100%。

谢绍同

有实施方案、项目总结、项目培训内容计划、建议卡签收表、有可查的宣传资料，缺1项扣2分。

认真搞好野外调查、土壤样品采集、认真准确填写野外调查表格。

谢绍同

罗显志

有方案、措施、送样及时、表格准确，酌情记分。

完成田间试验、示范片、示范户的选点，做好试验记载、总结示范，效果明显。

谢绍同

罗显志

邓永发

有实验设计方案、农事记载、试验总结、效果评价，酌情记分。

及时收集项目各种资料，建立属性、空间数据库，完成30%以上分析化验检测任务。

谢绍同

邓永发

看资料收集情况、建立数据库、分析化验单，酌情记分。

保质保量完成各项工作，及时评价项目效益。

谢绍同

省级集中验收合格，部级抽查合格记满分，不合格不记分。

说明：

1、目标管理由项目领导小组对项目实施考评，目标管理考核低于60分，土肥站站长定为干部考核不称职。站员、项目实施小组成员不能评优、干部考核不能评优。

2、项目实施被省、怀化市评为先进单位，市政府对项目实施组成员实行嘉奖。

3、项目考评90分以上，土肥站才能被评为沅陵县农业局先进单位。