空饷、走读、请假

第一篇：空饷、走读、请假

奉节县严禁国家工作人员吃“空饷”的暂行规定

第一条 为进一步严肃机构编制和干部人事纪律，维护财经秩序，根据组织人事和机构编制纪律的有关规定，制定本暂行规定。

第二条 本规定适用于全县各级党政群机关和事业单位的在编人员（以下称“国家工作人员”）。

第三条 本规定所称吃“空饷”，是指国家工作人员在编不上班的行为。

第四条 违反本规定吃“空饷”的国家工作人员，由所在单位一个月内整改到位；逾期不纠正的，对吃“空饷”人员按旷工处理，所在单位停报工资，县人力资源和社会保障局停止发放工资，按照有关规定责令辞职、辞聘，给予辞退、解聘或开除处理；对不认真排查、主动整改、纠正吃“空饷”问题的单位，追究单位主要领导、分管领导和直接责任人员的责任。

第五条 机构编制、组织人事、纪检监察、财政部门对严禁吃“空饷”开展督促检查，按照有关规定严肃处理，并将督促检查情况报告县委、县政府。开通机构编制“12310”和作风建设办公室举报投诉电话（56529062），受理吃“空饷”问题的举报投诉。

第六条 县委、县政府及有关部门原制定的与本暂行规定

不符合的相关政策一律停止执行。

第七条 本规定由县纪委（监察局）、县委组织部、县编办、县人力资源和社会保障局解释。

第八条 本规定自发文之日起执行。

奉节县禁止乡镇干部“走读”的暂行规定

第一条 为严肃干部纪律，加强作风建设，提高工作效率，更好地联系服务群众，处理应急突发事件，结合实际，制定本暂行规定。

第二条 本规定中的乡镇干部，指乡镇机关事业单位在编在岗工作人员；“走读”，指乡镇干部不遵守县委、县政府规定的作息时间和不按照规定住宿、值班的行为。

第三条 各乡镇必须保证县委、县政府规定的工作时间，建立严格的考勤制度，每周将考勤情况在政务公开栏公示，每月报县作风建设办公室。乡镇党委书记、乡镇长对纠正本乡镇干部“走读”现象负总责。

第四条 永安镇、朱衣镇、永乐镇和白帝城风景区管委会四个城区乡镇必须建立领导值班制度；康乐镇、白帝镇、草堂镇、汾河镇、安坪镇、鹤峰乡必须保证至少有三分之一以上的领导班子成员、三分之一以上的中层干部和三分之一以上的一般工作人员住宿在本乡镇，并建立值班制度；其余

乡镇的干部一律严禁“走读”。

第五条 由县委组织部会同县纪委、县委督查室、县政府督查室、县人力资源和社会保障局，对乡镇干部“走读”进行明查暗访，并将督查情况进行通报。

第六条 一年内，乡镇干部违反本规定，第一次通报批评，第二次年度考核确定为基本称职（或基本合格），第三次年度考核确定为不称职（或不合格）并调离本乡镇；乡镇干部违反本规定的，追究该乡镇党委书记、乡镇长或主管部门主要领导的管理责任。

第七条 本规定由县纪委（监察局）、县委组织部、县人力资源和社会保障局解释。

第八条 本规定自发文之日起执行。

奉节县规范县管以上领导干部学习考察和请假的

暂 行 规 定

第一条 为规范领导干部学习考察、请假制度，制止借外出学习考察之名用公款旅游消费和不假外出等行为，制定本暂行规定。

第二条 因公出差到县外市内的实行报告制。市管领导干部向本班子主要领导和县委书记报告，县级部门单位（含人大、政协委室）的县管正职领导向县分管领导报告，乡镇党委书记、人大主席向县委副书记报告，乡镇长向常务副县长报告，并告知县委办公室、县政府办公室。县级部门单位（含人大、政协委室）的县管副职领导向单位（或委室）主要领导报告，乡镇副职领导向乡镇党委书记报告。违者，在全县通报批评，被三次通报批评的取消年度考核评先评优资格。

第三条 因公出差到市外的实行审批制。市管领导干部由所在班子主要领导审核、县委书记审批，党群序列部门单位（含人大、政协委室）的县管正职领导由县分管领导审核、县委书记审批，政府序列部门单位的县管正职领导由县分管领导审核、县长审批，乡镇党委书记、人大主席由县委副书记审核、县委书记审批，乡镇长由常务副县长审核、县长审批，并报县委办公室和县政府办公室备案。县级部门单位（含人大、政协委室）的县管副职领导由单位（或委室）主要领导审核、县分管领导审批。乡镇副职领导由乡镇党委书记审核，属党群序列的由县委副书记审批，属政府序列的由常务副县长审批。违者，在全县通报批评，被两次通报批评的取消年度考核评先评优资格。

第四条 到县外国内学习考察（含参加各种研讨会），由上级组织人事部门和行政主管部门组织的实行报告制。市管领导干部向本班子主要领导和县委书记报告，县级部门单位（含人大、政协委室）的县管正职领导向县分管领导报告，乡镇党

委书记、人大主席向县委副书记报告，乡镇长向常务副县长报告，并告知县委办公室、县政府办公室。县级部门单位（含人大、政协委室）的县管副职领导向单位（或委室）主要领导报告，乡镇副职领导向乡镇党委书记报告。违者，在全县通报批评，被三次通报批评的取消年度考核评先评优资格。

第五条 到县外国内学习考察（含参加各种研讨会），自行组织的实行审批制。报批前要拟订方案（含学习考察内容、时间、地点、人员和经费等）。市管领导干部由所在班子主要领导审核，县长、县委书记审批；县级部门单位（含人大、政协委室）县管正职领导由县分管领导审核、县委书记审批；乡镇党委书记、人大主席由县委副书记审核、县委书记审批；乡镇长由常务副县长审核、县长审批；并报县委办公室、县政府办公室备案。县级部门单位（含人大、政协委室）副职领导由单位（或委室）主要领导审核、县分管领导审批。乡镇副职领导由乡镇党委书记审核，属党群序列的由县委副书记审批，属政府序列的由常务副县长审批。未经审批外出考察学习的，所产生的费用由个人承担，并按旷工处理。

第六条 因病因事不能工作实行请假制度。市管干部请假三天以内由本班子主要领导审批，超过三天的由本班子主要领导审核、县委书记审批；党群序列部门单位（含人大、政协委室）的县管正职领导请假三天以内由县分管领导审批，超过三

天的由县分管领导审核、县委书记审批；政府序列部门的县管正职领导请假三天以内由县分管领导审批，超过三天的由县分管领导审核、县长审批；乡镇党委书记、人大主席请假三天以内由县委副书记审批，超过三天的由县委副书记审核、县委书记审批；乡镇长请假三天以内由常务副县长审批，超过三天的由常务副县长审核、县长审批。县级部门单位（含人大、政协委室）县管副职领导请假三天以内由本单位（或委室）主要领导审批，超过三天的由本单位（或委室）主要领导审核、县分管领导审批。乡镇县管副职干部请假三天以内由乡镇党委书记审批；超过三天的由乡镇党委书记审核，属党群序列的由县委副书记审批，属政府序列的由常务副县长审批。县管领导请假抄送县委办公室、县政府办公室、县委组织部备案。请假相关事宜按公务员法及有关规定执行。

第七条 本规定由县纪委（监察局）、县委组织部解释。第八条 本规定自发文之日起执行。

第二篇：空饷实施方案

党委发[2014]111号

白马铺乡开展“吃空饷”专项治理工作

实施方案

贯彻落实全国整治选人用人不正之风，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，落实党的群众路线教育实践活动有关要求，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，2014年9月开展“吃空饷”专项治理工作。为保证专项治理工作有力、有序、有效进行，根据（庆机编办发[2014]25号文件）结合我乡实际，制定本方案。

一、总体要求

推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，落实党的群众路线教育实践活动有关要求，以纠正多领、冒领、骗领工资福利和对个人家庭补助为突破口，以严肃组织人事纪律和财政纪律为重点，以构建防范“吃空饷”长效机制为目标，切实解决组织人事和财务管理工作中存在的突出问题，营造风清气正的社会环境。

二、清理对象

（一）在编职工离职、开除、辞职、辞退、非组织选派自行离岗学习、长期病事假、长期旷工、已故或失踪、违规停薪留职，但未办理核销(减)工资手续，仍在原单位正常领取工资福利人员。

（二）按规定应办理而未办理退休手续，以及已办理了退休手续，但仍按在编职工领取工资人员。

（三）离休、退休、退职职工已故或失踪，其家属或利害关系人仍代领离休费、退休费或退职生活费人员。

（四）离休、退休职工从社会保险机构领取养老保险金，又同时从财政领取离休费、退休费人员。

（五）受党纪政纪处分、被司法机关羁押和受到刑事处罚未按规定进行工资核销(减)人员。

（六）虚报多领、冒领职工工资福利和对个人家庭补助的单位和人员。

（七）其他已经不具备直接从财政领取补助条件、仍继续领取补助的人员。

三、治理步骤和方法

专项治理工作，从2014年9月1日开始，至2014年9月30日结束，共分五个阶段进行：

（一）自查阶段（2014年9月1日至9月7日）。

要认真进行信息公示和自查工作。公示分两次进行，第一次公示内容包括：专项治理公告，单位2013年6-8月份领取工资福利和对个人家庭补助人员信息（经主要负责人签字确认），第二次公示的内

容为本单位自查结果，即经单位主要负责人审核确认的“吃空饷”人员信息。在组织进行全员公示的同时，各单位要对照机构编制管理证、增人计划卡、工资福利和对个人家庭补助领取表、在岗及离退休退职人员名册等的基础上，结合单位考勤记录等情况对在职领取工资人员进行核查；采取走访、慰问或其他合适形式，了解掌握领取离退休金、退职生活费、遗属补助人员准确信息。对所有被群众举报人员，必须一并纳入排查清理范围，仔细查证，一一确认。两次公示纸质信息要在我乡办公地点明显位臵张贴，公示时间不少于7天。各单位要将两次公示信息和全面汇总整理确认的“吃空饷”人员信息及相关材料，连同自查情况报告一并报县专项治理领导小组办公室。局专项治理领导小组办公室将对各单位的公示、自查情况进行现场抽查，抽查面不少于30%。

（二）清退处理阶段（2014年9月8日至9月20日）。对清理出的“吃空饷”人员，要立即停止其领“饷”行为，并立即按照规定程序核销（减）工资福利和补助。认真核实“吃空饷”人员多领财政资金情况，多领资金追溯到“吃空饷”人员开始时间算起，对多领的财政资金必须负责追回或在以后发放的工资福利和对个人家庭补助中逐月扣回，并缴入财政部门指定的银行账户。

对“吃空饷”人员的处理，要充分体现“宽严相济、区别对待”的指导思想，对主动自查上报退回多领财政资金的，依据有关规定从宽从轻处理，可不追究责任人的责任。对隐瞒不报、弄虚作假、被群众举报核查属实或经县专项治理领导小组办公室核查证实的人员，要从严从重处理，除必须退回多领资金外，还要对“吃空饷”人员及其

单位主要负责人给予党纪政纪处分；对性质恶劣、影响大、涉及腐败违法违纪或拒不配合的人员，可依据有关规定做出开除党籍、公职处分，直至追究法律责任。

（三）总结提高阶段（2014年9月21日至9月30日）。

专项整治活动结束后要对专项治理工作进行全面总结，形成总结报告，同时认真填写有关报表。报表和总结报告经主要负责人签字并加盖公章后，公示。

四、有关要求

（一）成立领导机构，加强组织领导。为确保专项治理工作取得实效，我乡成立了由财政所三名成员、纪检专干、组织干事等有关同志成立的“吃空饷”专项治理领导小组。

（二）明确职责分工，形成工作合力。乡专项治理领导小组，既要明确各自职责任务，又要通力协作配合。财政所既要全力做好日常工作协调，保障领导小组办公室工作正常运转，同时要负责提供、核实财政统发工资人员信息、协助办理多领财政资金的缴库手续、指导相关账务处理；党政办要严格编制管理，做好政策解释。纪检干事要对“吃空饷”人员清退处理进行全过程监督，并提供有关违规违纪党员和领导干部方面的信息。

(三)把握政策要求，积极稳妥推进。“吃空饷”专项治理工作社会关注度高，影响面广，关乎个人利益。因此，要准确把握落实有关组织人事、财务管理及工资福利和对个人家庭补助政策，确保各项工作在正确、一致的政策指导下进行。要认真受理群众举报事项，做到逐一登记、逐一排查、逐一处理，同时要特别注意做好群众举报信息的保密工作，防止打击报复行为发生。

（四）加强督导检查，确保取得实效。为确保工作取得实效，对于组织工作不认真、公示信息不全面、受理举报不及时、执行政策不彻底的行为要对单位主要负责人予以问责。

(五)构建长效机制，巩固治理成果。我乡要结合本次专项治理情况，全面分析、查找在组织人事和财务管理、政策执行和制度落实方面存在的缺陷和漏洞，健全和完善各项规章制度，不断完善防范“吃空饷”长效机制，巩固本次专项治理成果，防止“吃空饷”问题反弹。

中共庆城县白马铺乡委员会 2014年9月1日

中共庆城县白马铺乡委员会 2014年9月1日

第三篇：吃空饷治理情况

三渠卫生院“吃空饷”专项治理情况

“吃空饷”专项治理工作领导小组办公室：

按照泾政卫督字（2012）14号文件要求，结合我单位实际情况及县“吃空饷”专项治理工作领导小组办公室检查结果，我单位及时与当事人谈话，经院务会研究决定治理结果如下：

1、督促畅泾娟及时上班，本人同意于9月12日回单位报道。

2、赵书峰因有病不能上班情况属实，附三级医院诊断证明。

此项工作由刘晓于负责联系并完善相关手续，并将办理情况上报卫生系统“吃空饷”专项治理工作领导小组办公室。

泾阳县三渠镇卫生院2012年9月10日

第四篇：吃空饷自查报告

吃空饷自查报告范文【一】

根据日前，区纪委下发的《关于印发石鼓区机关事业单位的通知》(石纪发[20XX]5号)要求，我局对“吃空饷”问题进行了认真自查，没有发现“吃空饷”问题。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

我局行政编制1人，事业编制9人，离退休3人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。

二、主要做法

一是规范管理，建立机制。

有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我局领导高度重视，自觉加强管理制度建设，规定了内设机构的设置及职能编制，健全机制等规范了人事管理的制度。

二是多管齐下，防患未然。

我局从制度入手加强管理，落实职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、人员合同管理等入手，各个环节严格监管。

三、建议意见

一是加大管理力度。

设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。

二是抓住关键环节。

坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。

三是科学建章立制。

根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。

吃空饷自查报告范文【二】

根据日前，区纪委下发的《关于印发的通知》要求，我局对“吃空饷”问题进行了认真自查，没有发现“吃空饷”问题。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

县委党校，县编办核定我校行政编制人，事业编制人，现有在职在岗人员人，其中行政编制在编在岗人，事业编制在编在岗人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。

二、围绕贯彻落实，认真开展自查自纠工作

围绕贯彻落实《XX市人民政府办公厅转发〈甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作方案通知〉的通知》(兰政办发[20XX]265号)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》文件精神，我办及时组织各级干部职工认真学习相关文件，积极宣传动员，使全体干部职工充分认识开展专项治理工作的重要意义，统一思想认识，增强参与、支持、配合专项治理工作的自学性和主动性，在全办营造一个良好的舆论氛围。

(一)成立机构，加强领导

为了确保自查自纠工作顺利实施，我办成立了由主任为组长，副主任为副组长，综合处处长为成员的市政府金融办清理吃空饷工作领导小组，下设办公室在综合处。自查清理工作做到一把手负责牵头，副主任组织安排，综合处具体落实。各处室做好工作协调配合。

(二)严格把关，排查清理对象

综合处按照清理对象，对照编制，每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，做到不遗留任何角落。依照“五查三对照”，即查每个人的身份、查调入调出关系、查工资底册、查手续、查在岗情况;身份证与本人档案照片对照，工资审批手续与工资底册对照，在岗情况与职工反映对照。

(三)扎实开展自查，确保工作实效

通过这一阶段自查自纠工作的大力开展，我办按照清理要求和任务分工认真清查，无一“吃空饷”人员，无一违规人员，自查自纠工作取得了阶段性的实施。顺利推动清理整治机关事业单位“吃空饷”问题工作有效开展。

第五篇：吃空饷汇报材料

喀拉也木勒乡劳动保障事务所“吃空饷”专项工作

汇报材料

根据中共县纪委、县组织部、县编办、县人社局、县财政局《关于清理党政机关事业单位在编不在岗“吃空饷”人员的通知》（额机编办发[2012]24号）文件精神，从10月25开始对我所对本单位吃“空饷”问题进行清查，根据调查我所不存在“吃空饷”问题，自查自纠工作取得了阶段性成果。

一、加强组织领导，提高思想认识，严肃工作纪律。

接《通知》（额机编办发[2012]24号）后，我们及时向乡党委、政府领导作汇报，并积极开展工作。根据上级人事部门领导指示，一是明确具体负责人，研究制定清查吃“空饷”问题工作方案；二是协调人事部门，取得相关部门支持和配合；三是严明工作纪律，加大查处力度。另外，为方便社会监督，设立专门举报电话和举报信箱。

二、部门协作，措施得力，严格把关

１、精心组织，合理分工。

为确保清查工作顺利开展，我们确立了一套行之有效的工作模式：我所审核牵头，根据相关部门提供情况及依据，及时查处举报的问题。

清查工作主要分四步进行：一是宣传发动。通过召开动员会、下发文件、宣传单，营造氛围，我所和社会各界对吃“空饷”问题的认识。二是进行自查自纠。根据上级文件中，对吃“空饷”问题进行明确界定：人员调离未核销编制的；人员辞职未核销编制的；人员死亡未核销编制的；人员被开除或辞退未核销编制的；脱产读书应核销编制而未核销的；人员停薪留职而财政继续核拨工资的；非批准长期在编不在岗的；虚报实有人数的；其他形式吃“空饷”的。对问题分类定位清楚，便于在自查过程中，对照要求及时找准自身问题。三是审核检查。结合机构编制台帐和相

关部门提供的依据，对自查情况报表进行认真审核，应核销的人员编制及时上报。

２、严格把关，确保清查工作取得实效。

在具体工作中，制定了适合自身情况的措施和办法。结合推行编制实名制管理，要求定编到人，建立人员编制名册，经公示后报人事部门审核，把清查吃“空饷”问题真正落到实处。对人员编制情况和数据的核对，做到严肃认真，一丝不苟。对群众举报的问题，予以核查落实，绝不搞形式、走过场。

通过对我所人员编制的自查清理，我所无“吃空饷”现象存在。进一步规范了人事编制管理，提高了社会的编制意识，维护了编制人事工作的正常秩序和权威性、严肃性，取得了阶段性成果。

三、存在的问题和对策、建议

一是解决“吃空饷”问题，一个阶段的清理只是权宜之计，建立支出、监督、责任追究的长效机制才是根本。一要进一步加大清查工作力度，彻底清查现阶段存在的吃“空饷”问题，不留尾巴。

二要结合先进性教育，加强思想道德建设，不断提高事业单位干部职工思想认识，增强遵守编制、人事、财政纪律自觉性。

三是要健全组织、编制、人事、财政、民政等部门通报联审机制，各部门要在办理人员减员和人员异动手续中紧密衔接，不留漏洞。

四是进一步严肃机构编制、组织人事和财政纪律，建立健全对吃“空饷”问题责任追究机制和经济责任处罚机制。

喀拉也木勒乡劳动保障事务所

2012年10月23日