石羊村2011年至2012年冬春受灾困难群众生活救助

第一篇：石羊村2011年至2012年冬春受灾困难群众生活救助

石羊村2011年至2012年冬春受灾困难群众生活救助

实施方案

我村今年4月份至10月份的连续干旱，我村的粮食严重减产，导致我村今年12月份到明年5月份期间的一部分群众口粮缺乏。根据镇对受灾困难群众冬春生活救助工作安排，为了妥善解决好受灾群众今冬明春的基本生活，特制定本救助实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、邓小平理论和科学发展观为指导，牢固树立“以人为本，为民解困”的工作理念，认真贯彻落实“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的工作方针，依照国家《自然灾害救助条例》的相关规定，依法做好受灾群众救助工作，确保灾区社会稳定。

二、救助原则

1、坚持政府救助、社会互助、发展生产相结合的原则；

2、坚持自救为主，政府救助为辅的原则；

3、坚持公平、公开、公正的原则；

4、坚持保基本、保重点的原则；

5、坚持分级负责与属地管理相结合的原则；

三、组织领导

为了确保救助工作有序推进，成立石羊村冬春灾民生活救助工作领导小组，成员名单如下：

组长：洪洋龙（石羊村委会主任）

副组长：熊光怀（石羊村支部副书记），叶其远（石羊村委会副主任）

成员：洪洋龙（包片沙坝自然村），熊光怀（包片永胜自然村），叶其远（包片庙角自然村），苏吉彬（包片杨坝自然村）

四、救助对象

1、因灾困难程度加深的农村低保对象（包括五保）；

2、缺乏自救、互救能力的其他受灾困难群众；

五、救助方式

各包片干部、各村民组长要扎实做好每家每户的入户调查工作，在公平、公开、公正的原则上，将没有自救能力的受灾群众、纳入救助对象。统计出需粮食、衣被数量和需救助对象的数量，按每人每天1斤口粮给予救助。在保障口粮和衣被的基础上，如有资金结余，将重点用于救助长期困难户购买食用油等。

六、实施步骤

1、入户调查阶段：2011年12月7日至12日

2、公示评审阶段：2011年12月13日至18日

3、上报镇民政办阶段：2011年12月至19日

4、救助发放阶段：2011年12月20日至31日

第二篇：冬春期间受灾群众生活安排工作情况

2011-2012冬春救助

工作情况的汇报

市民政局：

我区在实施开展冬春生活救助工作中，主要以认真贯彻落实《受灾人员冬春生活救助工作规程》（民政部［200］号）和省、市关于冬春救助工作的各项政策规定，严格遵循“规范化管理、务实化运作”的工作要求，完善冬春救助工作运作机制、强化救助资金的管理，全面确保冬春受灾困难群众的基本生活得到有效保障。现将-冬春生活救助工作汇报如下：

一、切实加强组织领导，全面落实冬春救助工作。

根据省民政厅《关于切实做好今冬明春受灾群众生活救助工作的通知》（粤民［］号）要求，我们及时组织各镇（街）召开专项工作会议，明确分工，强化责任，制定了《-受灾人员冬春生活救助工作方案》，要求各镇（街）民政部门要做到：一要摸清冬春困难群众对象的底数；二要制定详细的工作方案；三要领导到位、资金要到位、物资要到位。形成一级抓一级、层层有人抓的良好工作格局，确保冬春救助工作顺利开展实施。同时，各镇（街）要对冬春期间困难对象进行造册登记，分类汇总《受灾人员冬春生活救助台帐》，按要求及时上报到我局。经统计，2-2冬春期间，全区需救助对象共人，其中需要口粮救济人，需要衣被救济人，需要医疗救助人。

二、冬春救助款物的监管、使用情况。

我们严格按照民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》政策要求，严格遵循“本人申请、村民评议、张榜公布、村委上报、镇（街）审批发放、区民政局备案” 等工作步骤，规范救济对象的核定上报、补助资金的申请、办理、拨付监督管理。坚持专款专用、重点使用的原则，将冬春生活救助款物及时下发到受灾困难群众手中。2-2冬春期间，全区共投入冬春救助款万元，帮扶救助困难群众人，其中：发放衣被件，救助人，物资折合万元；临时医疗救助人，发放医疗救助金万元。

三、存在的问题。

从近年来我们开展的受灾人员冬春生活救助工作过程中，救助工作管理仍存在一些问题，还不够规范。问题根源主要在于部分基层工作人员责任力度未能到位，加上缺乏对冬春救助工作规程政策业务不熟悉，造成工作滞后，在一定程度上影响了我区冬春救助工作的正常开展。对于存在的这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真研究，努力加以解决。

二〇一二年四月二十七日

第三篇：县冬春期间受灾群众生活安排工作汇报

县冬春期间受灾群众生活安排工作汇报

简要汇报三个方面的工作。

一、县情及经济社会发展概况

崇信建县于北宋建隆四年（公元963年），位于XX市东部，东靠泾川、灵台两县，西与XX县接壤，北连XX市XX区，南与陕西省XX县毗邻。全县辖2镇4乡，79个行政村，410个合作社，总人口10.2万人，其中农业人口8.2万人。全县总土地面积850平方公里，耕地37万亩。泾河的主要支流芮河、黑河自西向东贯穿全境，年径流量近2亿立方米。煤炭资源较为丰富，已探明储量14.3亿吨。有国家4a级旅游景区龙泉寺，省级风景名胜区五龙山，省级森林公园唐帽山，国家级文物保护单位武康王庙，有仰韶、齐家等文化遗址。

近年来，全县上下坚持以科学发展观为统揽，以“建设全省经济强县”为目标，不断解放思想、深化改革、扩大开放，大力实施项目带动、工业主导、新农村建设、改善民生四大战略，规模开发煤电、草畜、果菜、旅游四大产业，加快推进“六个集中突破”，全县经济社会快速健康发展，进入了加快发展的战略机遇期。煤电产业不断发展壮大。崇信电厂、大柳煤矿、新安煤矿等一批重大工业项目加快推进，全县累计建成矿井10对，在建2对，煤炭设计生产能力达到1000万吨，2009年原煤产量达到510万吨，工业对财政的贡献率达到80%。草畜、果菜等优势产业加快发展。初步形成了农民人均1亩果、1头牛、半亩菜、户均输出1名劳动力的稳定增收格局。基础设施条件明显改善。全县60%的村实施了新村建设和旧村改造，98%的村实现了通油路、通自来水，50%的农户用上了能源沼气。各项社会事业协调发展。教育设施和医疗卫生条件明显改善，教育教学质量稳步提升，“四个全覆盖”全面落实，新型农村合作医疗参合率达到98%。先后建成了“省级卫生县城”、“省级双拥模XX县城”、“全省绿化模XX县”、“省级精神文明建设先进县”、“国家级计划生育优质服务先进县”。2009年全县地区生产总值完成13.8亿元，增长16.2%，其中农业增加值完成3.3亿元，增长8%，第二产业增加值完成8.2亿元，增长24.3%，第三产业增加值完成2.2亿元，增长16.3%；全社会固定资产投资完成31亿元，增长91.4%；大口径财政收入达到2.4亿元，增长34.9%；地方财政收入达到1.04亿元，增长52.3%；财政支出达到4.8亿元，增长30.5%；社会消费品零售总额完成2.9亿元，增长21.1%；城镇居民人均可支配收入达到12744元，增长15.8%；农民人均纯收入达到2885元，增长16.8%；人口自然增长率和城镇登记失业率分别控制在5.02‰和3.5%以内；万元gdp能耗和主要污染物排放总量分别下降5.2%和2.4%。主要经济指标均保持两位数增长，固定资产投资、大口径财政收入、地方财政收入增速位居全市第一，全面完成和超额完成了目标任务。

二、近几年全县民政工作情况

近年来，在市委、市政府的正确领导和省、市民政部门的大力支持下，我县民政工作坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“规范化管理、务实化运作、创新化推进、全优化发展”的总体要求，充分发挥民政部门在保障民生、构建和谐社会中的基础性作用，开拓创新、扎实工作，各项重点工作取得了新的进展，全县民政工作再上新台阶。

1、城乡社会救助工作深入推进。严格落实城市低保分类施保政策和动态管理制度，及时落实城市低保人员物价补贴。2009年城市低保月保障标准由原来的138元提高到152元，人均月补差由100.3元提高到114.3元，保障人数由原来的2193人增加到2270人，共发放城市低保资金311.4万元，临时物价补贴共157.992万元，初步实现了动态管理下的应保尽保目标。扎实开展农村低保规范化建设活动，建立完善档案资料，实行一户一档管理，规范化管理水平不断提高。2009年农村低保年保障标准由原来的685元提高到728元，人均月补差由49元提高到52.319元，保障人数由原来的8300人增加到8700人，全年累计发放保障资金552.117万元。以加强农村五保供养服务设施建设和提高供养服务水平为重点，全县共有479名对象纳入农村五保供养，集中供养年标准由原来的1588元提高到2000元，分散供养年标准由原来的1360元提高到1800元，累计发放五保供养资金90.42万元，切实做到了应保尽保、按标施保。加快农村五保供养服务机构和基础设施建设步伐，年内投资231.49万元，新建新窑、黄寨、木林3个乡镇区域性中心敬老院，实现了乡镇新建敬老院全覆盖的目标，全县五保供养水平不断提高。进一步加大城乡大病医疗救助力度，不断完善医疗救助政策，规范、简化操作程序，逐步扩大救助覆盖面，切实提高救助水平，全年共救助城乡困难群众人次，累计发放救助金万元，有效缓解了城乡群众因病致贫、因病返贫问题。

2、优抚安置和双拥工作成效显著。全面落实优待抚恤政策，努力提高和落实各类优抚对象抚恤补助、生活补助和医疗补助标准。2009年，全县共有181名重点优抚对象，发放重点优抚对象抚恤补助费77.8535万元，为125名参战、参试人员发放生活困难补助金22.125万元，为62人发放了农村义务兵家属优待金19.84万元。积极推进重点优抚对象加入医疗保障工作，将全县30名一至六级残疾军人全部纳入了城镇居民基本医疗保险范围。审查、上报了全县伤残人员换证资料，建立了优抚对象和复退军人数据库。以庆祝新中国成立60周年为契机，加大国防教育和双拥宣传力度，按照《甘肃省双拥模范城（县）届中检查评估办法》要求，深入开展双拥共建活动，建立了国防教育基地和双拥展室，迎接了全市双拥模范城县届中检查评估。

3、社会福利服务水平稳步提升。按照“安全运行、健康发展”的原则，加快福利彩票发行基础建设，规范发行管理，在全县建立了8个销售点。全面落实高龄老人优待政策，切实维护老年人合法权益，进一步完善社会服务政策措施。2009年全县60岁以上老年人共10276人，占总人口的10.63%，发放90岁以上高龄老人生活补贴资金34人1.15万元；为全县80岁以上的特困高龄老人家庭解决城乡低保145户290人，发放保障资金4.35万元。加强与各类社会保障政策的衔接，为60岁以上老人交纳新型合作医疗基金1万元，有效保证了高龄老人、特困老人的生活问题。加快XX县社会福利服务中心项目建设。2009年，市委、市政府将XX县社会福利服务中心建设列入为民措办十件实事之一。为了切实抓好此项工作，着力改善民政福利设施条件，在县委、县政府主要领导、分管领导及省、市民政部门的亲切关怀和指导支持下，县社会福利服务中心于2009年8月中旬开工新建，该项目占地13.65亩，计划投资530万元，主楼设计为框架结构三层带帽楼房，东、西楼设计为两层框架结构，内设住宿、办公、健身、文化娱乐及医疗用房，共有房屋80间2774.08平方米，可容纳100名老人入住。目前已完成框架结构主体工程建设任务。

4、基层民主政权建设深入发展。全面总结农村社区建设试点经验，推动农村社区建设逐步全面展开，通过自查验收，已建成的柏树乡闫湾社区、黄花乡杨家沟社区和黄寨乡马寨社区基本符合示范社区创建标准，其它各乡镇确定的试点社区正在按照省、市的验收评价标准，进一步完善软、硬件设施。积极实施城市社区服务设施建设项目，争取各级财政投入，进一步改善社区服务设施条件，深入开展和谐社区示范单位创建活动，推动和谐社区建设，开展志愿服务，推动城市社区志愿者注册制度。深入开展基层群众自治活动。结合新农村建设规划，加强村务公开和民主管理规范化、制度化建设，深入开展民主法制示范村、村务公开和民主管理示范单位、村民自治模范单位创建活动，探索做好村务公开、民主管理“难点村”治理工作，推动村民自治健康深入发展。

5、其他各项工作正在有序开展。积极规范和发展社会组织。继续加大培育扶持公益慈善类组织、农村专业经济协会和城乡社区社会组织的力度，鼓励社会力量兴办民办非企业单位。2009年，经自主申请、业务主管部门审查、县民政局审批，登记成立了杨家沟村贫困村村级发展互助资金协会和XX县反邪教协会，目前全县共有13个行业协会和6个民办非企业单位。进一步加大执法监察力度，激励、督促社会组织健全内部运行机制，规范自身行为，增强其公信力和诚信度。加强行政区划规划研究，加快实施地名公共服务工程步伐，抓好地名标准化和数据库建设，开展了地名数据库信息录入，对现有地名进行了重新核查认定，城区地名命名规划和方案经县委、县政府领导审定后，通过县电视台等新闻媒体向社会广泛征求意见，目前城区地名标牌正在制作过程中。加快婚姻登记服务规范化建设。按照省、市关于成立规范化婚姻登记处的要求，建成XX县民政局婚姻登记办公室，将原来由锦屏街道办事处负责办理的城区居民婚姻登记业务，收归县民政局婚姻登记办公室统一集中办理，使婚姻登记业务真正实现了挂牌持证、网络收费、依法监督、快捷便民为一体的标准化婚姻登记目标。

6、民政部门自身建设进一步加强。高度重视民政部门自身建设，狠抓领导班子和干部队伍建设，加强干部职工的教育、培训和管理，民政干部素质不断提高。认真贯彻落实市政府《关于进一步加强民政工作的意见》精神，及时配齐了乡镇民政助理员，配备了必要的办公设施，全面改善了基层办公条件。目前，全县乡镇（街道）一级（含五举农场）共有民政办公室9个，有主任（副主任）9名，配备专（兼）职民政助理员25名，为推动全县民政事业又好又快发展奠定了组织基础。

三、冬春期间受灾群众生活安排工作情况

近年来，在省、市的坚强领导和上级财政、民政等部门的大力支持下，我县坚持以科学发展观为统揽，以构建和谐社会为目标，认真贯彻落实国家和省、市关于社会救助工作的各项决策部署，按照“规范化管理、务实化运作、创新化推进、全优化发展”的总体要求，持续加大财政投入，完善运作机制，强化资金管理，全面推进救灾救济、城乡低保、五保供养和城乡医疗救助等重点工作，困难群众的基本生产生活得到有效保障，社会救助工作取得了长足发展。入冬以来，我县针对冬春期间困难群众生活安排重点作了以下四方面的工作：

1、提高认识，切实加强组织领导。县委、县政府高度重视困难群众生活救助工作，将受灾群众冬春生活安排作为贯彻落实科学发展观、改善民计民生的具体实践，作为当前民政工作的首要任务来抓。采取多渠道解决问题的途径，发动全县各级党员干部，联合相关部门，通过科级以上干部联家帮户、单位结对帮扶等多种方式开展工作，妥善安排受灾群众的过冬生活，确保他们有饭吃、不受冻，安全温暖过冬。同时将帮扶工作纳入对乡镇和部门的责任目标考核之中，严格奖罚兑现，有力地促进了工作落实。

2、核准对象，及时发放救灾款物。按照省民政厅《关于切实做好今冬明春受灾群众生活救助工作的通知》要求，我县及时安排部署，由县民政局牵头，各乡镇人民政府及街道办联合开展摸底工作，根据不同人口在口粮、饮水、衣被、取暖以及医疗方面存在的问题，核实确定实际救助对象和救灾款物，做到底数清、对象准、情况明。通过详细地调查摸底，全县共确定冬春期间生活救助对象户人，2009年12月30日下拨第一批冬春生活救助资金235万元，第二批资金100万元计划将于春节前下拨，各乡镇全部通过财政惠农资金“一折通”发放到困难群众手中，切实做到了落实到户，不漏一人。

3、多措并举，确保群众安全越冬。一是及时兑现社会救助各项补助资金。2009年，通过调查摸底，全县共有农村低保对象3020户8700人，城市低保对象1010户2270人，农村五保供养对象479人。冬令期间，及时发放第四季度农村低保资金139.5051万元，城市低保资金77.8万元，物价补贴39.498万元，发放农村五保供养资金22.605万元；救助城乡大病患者162人，发放城乡大病医疗救助资金45.1113万元，确保城乡低保户和农村五保供养户基本生活，有效地缓解了城乡特困群众因患大病造成的生活困难问题。二是开展“送温暖、献爱心”捐助活动。今年以来，我县先后遭遇了春夏连旱、雨雪冰冻等自然灾害，给人民生产生活及农业和农村经济造成了严重威胁和巨大损失。为认真做好灾区和贫困地区困难群众安全过冬，根据国家民政部和省、市有关精神，县委、县政府决定，在全县范围内开展向灾区“送温暖、献爱心”捐助活动。活动从2009年12月21日开始，全县各乡镇、各部门及下属单位积极踊跃参与，到目前为止共接收到97个单位、部门向灾区“送温暖、献爱心”捐款17.445万元。三是开展2010年春节慰问活动。为了认真做好春节期间特困群众、困难职工和优抚对象的慰问工作，充分体现党和政府对弱势群体、优抚对象的关心和照顾，确保全县人民过一个欢乐、祥和、安定的新春佳节，县委、县政府决定从2010年1月12日开始至30结束，由全体县级干部参加，县委办、县政府办牵头，民政局、工会、残联、各乡镇政府和锦屏街道办组织办理，分8个小组，对全县春节期间生活困难的农村群众、特困职工、特困残疾人、重点优抚对象、驻崇部队官兵以及五保老人开展慰问活动。通过摸底，全县共慰问农村特困户350户，农村敬老院五保老人81人，重点优抚对象34人，困难职工130人，特困残疾人50人，发放慰问金和面粉、大米、衣被等慰问品1450袋（件），共计慰问资金27.59万元。

4、加强管理，完善资金发放机制。严格遵循“一折一帐两公开四程序”的原则，切实强化各类专项资金发放的规范化和程序化。救助对象严格按照“户报、民评、公示、审批”程序确定后，县、乡、村三级全部建立了救灾工作台账，根据台帐以户为单位向救助对象发放救灾款物，资金全部通过财政惠农资金“一折通”发放，减少了资金流通环节，确保了救助资金安全、规范、高效运行。对救助人员名单和救助款物数额及时公开，保障救灾款物发放的公开、公正和公平，加强救助资金监管，严格实行专项资金专户管理、封闭运行，做到了专款专用，重点使用。

三、存在的问题和下一步工作打算 虽然我县在受灾群众生活救助工作方面取得了一定成绩，但与上级的要求相比，仍然还存在一些困难和问题。主要表现在：一是救助覆盖面还不广，保障标准偏低。近年来，受物价上涨等因素影响，社会消费水平普遍提高，目前的救助标准尚无法满足困难群众的生产生活需要，需要进一步提高救助标准。加之受地震、干旱等自然灾害影响，返贫人口增加，一些城乡群众的生产生活还比较困难，需要纳入救助范围。二是救助工作管理还不够规范。部分基层档案资料不够完善，信息网络滞后，标准化建设还需进一步提高。三是救助工作经费短缺。目前，省、市没有拨付专门用于救灾救助工作的经费，一些档案资料和办公费用无法列支，在一定程度上影响了救助工作的正常开展。对于存在的这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真研究，努力加以解决。

下一步，我们将以这次冬春期间受灾群众生活安排工作大检查为契机，针对存在的问题和不足，进一步查漏补缺，完善机制，规范管理，不断提高救助水平，确保困难群众的生产生活得到及时有效保障。重点抓好三个方面的工作。

一是进一步加强组织领导。继续把救助工作纳入经济社会发展整体规划，与经济工作同研究、同部署、同考核、同落实，及时研究解决社会救助作中遇到的实际困难和问题。加强政府各部门之间的协调配合，整合社会各方面力量，努力构建政府主导、部门联动、全社会参与的社会救助工作新格局。二是进一步加大资金投入。对城市低保、救灾救济、抚恤优待、农村五保供养等各项救助资金，做到优先预算、足额配套、及时拨付，并根据县级财政的好转，逐年加大救助资金投入，提高救助标准和保障水平。切实加强救助资金管理，严格实行专户管理、专款专用，确保不出问题。

三是进一步完善管理制度。按照“规范化管理、务实化运作、创新化推进、全优化发展”的工作思路，坚持公平、公开、公正，严格审核程序，规范档案管理，建立完善工作机制，努力提高救助工作管理服务水平。以上汇报不妥之处，请批评指正。

第四篇：受灾人员冬春生活救助办事

一、法定依据：

《自然灾害救助条例》（国务院第577号令）、《受灾人员冬春生活救助工作规程》（民发〔2015〕118号）。

二、申请条件：

因自然灾害导致当年冬寒和次年春荒在口粮、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困难的受灾人员。

三、申报材料：

书面申请书、评议意见、公示情况等有关材料。

四、办理程序：

面申请，本人因特殊原因不能申请的，由村（居）民小组提名。

(二)民主评议。由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成民主评议小组，进行民主评议。

(居)民委员会将评议意见和有关材料提交镇人民政府、街道办事处审核后，报区民政局审批。

(三)张榜公示。经民主评议，符合救助条件的，无异议或者经村(居)民委员会民主评议异议不能成立的，在村(社区)范围内公示;(四)乡镇审核。接到村（居）民委员会提交的评议结果后，镇（街道）及时审核，按照分类救助、重点救助的原则，确定救助对象，并上报区民政局。

(五)县级审批。区民政局接到镇（街道）上报后，及时进行审批。

(六)发放救灾资金。冬春救助原则上实行现金救助。区民政局根据资金数额，指导镇（街道）做好救灾资金发放情况公示，15个工作日内将冬春救灾资金落实到救助对象手中。冬春救灾资金原则上通过 “一卡(折)通”发放，确需采取实物救助的，要严格按照招标投标和采购管理有关规定组织采购，确保采购物资的质量安全。

五、办理时限： 法定时限：及时

六、收费依据及标准：

不收费

七、受理单位：各村（居）委会

监督电话：0770-2862785(港口区民政局救灾股)

第五篇：冬春救助

从江县2011-2012年冬春受灾困难群众生活

救助工作落实情况汇报

一、及时制定实施方案

1、明确救助对象

（一）因灾困难程度加深的农村低保户对象；

（二）2011年因灾大面积农作物特别是粮食作物受灾损失严重无自救能力的重灾户；

（三）长期患重病、大病以及无劳动能力受灾的农村特困户；

（四）因灾无自救能力的烈属（含因公牺牲军人家属、病故军人家属）、军属、在乡伤残军人及带病回乡的复退军人等优抚对象；

（五）农村其他需要政府救助的受灾群众。

2、确定灾民生活困难救助标准及时段

今冬明春灾民生活困难救助种类以粮食救济为主，粮食为每天人均基本口粮达不到 1斤大米的差额部分。

救助时段为 2011年12月至2012年5月。2011年12月份发放冬令救助粮食(款）的一半，3-5月份发放春荒救助粮食（款）的另一半。

3、制定救助办法和救助程序

（一）组织灾民积极开展生产自救，互助互济；

（二）政府给予必要的救济；

（三）政府救济以实物为主。

（四）个人书面申请；

（五）村民评议；

（六）村委会集体研究，拟定救助对象；

（七）村委会造册登记并张榜公示，群众无异议后报乡（镇）人民政府审核，并建立救助台帐；

（八）报送县民政局审批后，乡镇及村委会将县民政局审批的名单再次张榜公示7天；

（九）村委会填写《冬春灾民救助花名册》，发放《灾民救助卡》，凭卡公开发放救助款物。

二、具体措施

（一）成立机构，加强领导。为确保今冬明春灾民生活救助工作有序开展，县人民政府决定成立从江县受灾困难群众冬春生活救助工作领导小组，由分管副县长任组长，县政府办公室主任、县民政局局长任副组长，县监察局、县审计局、县财政局、县农业和扶贫开发局、县水利局、县文体广电旅游局、县统计局、县招商和商务局、县卫生和食品药品监督管理局等部门负责人为成员，并下设办公室在县民政局。

（二）明确分工，强化责任。各乡镇、有关工作部门要分工明确、落实责任，务必把冬春灾民救助工作作为当前一项重要内容来抓，做到“一清一细三到位”（即：一清 要摸清需政府救助的底数；一细 要制定详细的工作方案；三到位 救助工作领导要到位、资金要到位、物资要到位）。各乡（镇）人民政府、有关工作部门主要负责人对冬春灾民生活救助工作负第一责任，分管领导负直接责任，社会事务办负责人为具体责任人，形成一级抓一级、一级向一级负责、层层有人抓的良好工作格局，确保灾民救助工作顺利开展。各乡镇负责对本乡镇冬春期间灾区困难群众生活困难情况进行摸底排查，造册登记需政府救助的对象，分类汇总《从江县冬春灾民生活困难需救助人员台帐》，按要求及时上报县民政部门，组织灾民开展生产自救、互助互济，制定本乡镇冬春灾民救助工作方案并组织实施；完善灾民救助各项档案资料，管好、发放好救灾救济款物，确保本乡镇无饿死、冻死等非正常现象的发生。县民政局负责指导各乡镇做好冬春期间灾民生活救助的摸底排查工作，并做好分类汇总上报，建立灾民生活救助台帐；起草全县冬春灾民生活救助工作方案，行使县受灾困难群众冬春生活救助工作领导小组灾民救助管理职责。县财政局负责落实本级救灾救济科目的预算，统筹安排荒期灾民生活救助的资金投入，及时划拨冬春期间本级财政配套资金和上级下达的灾民生活救助补助资金，为荒期灾民生活救助工作提供物质保障。县招商和商务局根据灾民生活救助的需要，组织粮食贸易部门认真做好救济口粮的加工、储运，必要时，按照县政府的部署实施开仓借粮，确保救济口粮的供给和质量。县监察、审计部门负责监督冬春灾民救助工作的正常实施，确保救助资金及时到位，专款（物）专用。

（三）公开透明，广泛监督。要按照救灾“四公开一监督”（即：政策公开、对象公开、标准公开、数量公开，接受社会监督）工作要求，把冬春救助公开作为政务（村务）公开、推进民主管理的重要内容来抓，严格“三榜公示” 工作程序（即：确定对象一榜公示，确定救助数量二榜公示，发放款物三榜公示），广泛接受广大群众监督。

（四）加强督查，确保实效。为加大全县今冬明春灾区困难群众救助工作督查力度，县人民政府决定成立专项工作督查组，组成人员如下：

组 长：（县监察局局长）

副组长：（县人民政府督查室主任）成员：（县民政局局长）

（县审计局局长）（县统计局局长）（县民政局纪检组长）（县社会救助局局长）

督查组负责对全县冬春灾区困难群众救助工作的专项督查，并及时通报各乡镇和有关部门冬春期间灾民生活救助工作的进展情况。

（五）加强反馈，提高质量。为及时掌握全县冬春期间受灾群众生活救助工作情况，冬令、春荒期间，各乡镇每月12日前将灾民生活救助情况和《受灾人员冬春生活救助情况统计表》经主要领导审核签字并加盖政府公章分别上报县政府办和民政局。

三、救助资金筹集和救助物资的落实情况

按照救灾分级负担原则，省财政厅、省民政厅已将第一冬令救助资金下拨到我县，12月26日，我县已将600吨冬春救助粮发放到受灾困难群众手中,共救助人数2.3万人发放救助卡0.6万张；第二笔补助资金到位后，在20日内发放到灾民手中。