搞好“六五”普法工作之我见

第一篇：搞好“六五”普法工作之我见

“六五”普法工作之我见

（孝南区司法局 余红发）

过去的25年，我国法制建设成绩斐然，全社会正在形成崇尚法治的良好氛围。但是，我们在推进法治国家建设的进程中，还存在着与现代法治精神不和谐的问题，面对新问题笔者认为抓好“六五”普法工作应从转变思想观念入手、坚定依法治国的思想理念、以普法机制创新为重点、深入推进全社会法治建设，全力打造法治创建服务民生及构建和谐孝南的“品牌工程”。

一、从“三个角度”谈工作改进方向。

一是法治信仰有待提升问题。当今在法治化进程中，法治工具论的思想依然不同程度的存在，法律的权威和遵守法律的意识依然没有在全社会树立起来，我们的法治文化体系里缺少的不是法律知识，而是法律信仰。二是法治观念有待转变问题。“六五”在即，仍然停留在“法制”层面上，普法工作就不能与时俱进，“六五”普法也难有“新思路、新要求、新举措、新发展”。因此“六五”普法需要把目标任务设定在由法制向法治观念转变上来。三是普法机制有待创新问题。从现实和长远角度来看普法机制有待创新。表现在确立工作思路上，“一个调”，科学性不够；在制定工作目标上，“一般高”，讲远近不够；在宣传教育方法上，“一副样”，出生动不够；在创建上，“一家忙”，搞合力不够。这些问题是我们今后工作改进和创新的着力点。

二、实施“三大工程”具体抓好普法工作

笔者认为，搞好普法工作，关键要在“坚定信念、加强领导、健全机制、创新形式、发挥职能、注重实效”上大作文章。

（一）高度重视，坚定信仰抓好“牛鼻子”工程

首先要坚定信仰，加强法治理念的宣传教育。坚定法治信仰是做好普法宣传教育工作的灵魂和精髓，不断推进法治文化的建设是我们工作的法宝。在法治理念建设中我们要以法治文化宣传为载体进一步提高全民法律意识和法律素质，进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平，进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。其次要高度重视，争取党委、政府及全社会的大力支持。“六五”普法要不断完善大普法工作格局，建立健全党委统一领导，人大监督，政府实施，各部门协调配合，全社会共同参入的普法体系；坚持把普法依法治理工作纳入“一把手”工程，实施一把手问责制，同时将该项工作列入党委、政府重要议事日程，纳入年底各单位目标责任考核的重要内容，对法治单位的创建及文明单位创建给以一票否决权，真正从领导、组织上加以重视。

（二）建章立制，创新载体夯实“固本强基”工程 一是从制度保障上强化普法宣传职能。要在以往普法工作基础上不断完善和积极探索新的普法工作机制，例如普法工作领导机制；普法工作组织保障机制；普法工作责任机制；普法工作资源整合机制；普法工作有效考评机制等等。让普法机构赋予相应的职能和权限，真正做到从制度保障上强化普法宣传职能。二是创新普法的内容和形式，适应普法工作新要求。要区分不同的职业，不同的文化程度，不同的爱好追求，有的放矢地研究民众的法律接受能力和法律需要，要积极寻找不同人群的法律兴趣点，然后对号入座地开展普法宣传教育；要加大对普法工作的投入，利用报刊、电台、电视、广播、互联网等一切可以利用的大众传播媒介，全方位、多角度地开展法治宣传；要注意发现和树立正反两方面的普法典型，用身边的人和事教育人，典型引路，以点带面；要加强普法工作队伍的高素质、强能力、专业化建设，增强专业队伍的感召力和战斗力。三是开展量化考核实施跟踪问效。要自上而下、分级分类、层层制定涵盖全社会的普法监督、考核、验收机制。不求大而空，唯求实而精，在利于操作，另外，各级普法专门机关和部门，要不定期的经常进行随机检查，并把随机检查情况作为考评的重要依据。

（三）注重实效，发挥职能打造“为民服务”品牌工程 一是坚持学与用相统一。普法功能在于“告知”和“引导”，告知公民什么可为，什么不可为，如何为，即进行法律上的告知；学法就是要懂得守法的安全和益处，违法的风险与责任，引导公民的行为模式，即遵纪守法、依法维权、做到学以致用。我们必须清醒地看到学法和守法二者之间并非存在直接的因果关系，所以学法并不能从根源上解决公民遵守法的问题。尽管法律被遵守的前提是知晓法律，但它仅是一个外在条件而非决定性因素。树立法律的权威难以通过学法得到较好的效果，只有国家机关通过严格执行法律才能树立公民对法律遵守和运用。二是做到普与治相结合。“六五”普法把法治创建摆在首位，而“法治创建”最重要的体现在一个“治”字，实现社会主义和谐社会和依法治国理念就必须加强普法宣传，掌握和运用法律手段来治理社会和国家，使法治创建思想深入人心。普法的目的是为了学法，学法的目的是为了用法，用法的目的是为了守法，而学法、用法、守法的最终落脚点就是为了实现依法治国，体现在“治“这个字上，也就是说要实行社会主义依法治国、良法善治的目的。三是注重创新，发挥“三大”职能。“六五”普法已经全面启动，在“五五”普法的基础上搞好新一轮的普法工作，关键在于继承下的创新；向宣传法律思想、法治理念和法治文明为重点内容的创新；向“学法辩是非、知法明荣辱、用法止纷争”的宗旨转变创新。普法工作要发挥法 制宣传教育，法律服务，法律保障三大为民主要职能，服务于经济社会发展、矛盾纠纷化解、重大项目协调、农民依法维权四项重点工作。

第二篇：“六五”普法之我见

“六五”普法之我见

普法教育是提高全民法律素质、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。随着科学发展观的贯彻落实，“六五”普法的实施必将对推进地税依法行政、依法治税及构建和谐征纳关系具有重要的意义。

一、开展普法教育和依法治税工作的意义

1、开展普法教育是提高全民法律素质，建设法治型国家的一项基础工作。

普法教育涉及到经济、社会生活的各个方面。只有深入开展普法教育，努力提高全民及各级领导干部的法律素质，才能营造良好的法治环境，保障和促进经济社会全面协调可持续发展，并且通过深入开展普法教育，依法解决经济社会发展中的各类矛盾和问题，才能最大程度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

2、实施依法治税是依法治国方略在税务部门的体现。

依法治税是税务机关依据法律、法规手段，对纳税人的纳税行为和税务机关人员行政管理行为的共同约束，以实现税收的法制化和法律化的过程。它是依法治国的重要组成部分，是依法行政的具体体现，是税收工作的基础和灵魂，是税务机关的基本职责，贯穿于税收工作的各个环节。依法治税不仅是一个单纯的税收问题，而且事关我国依法治国、依法行政、体制创新、经济运行模式转换、建立市场经济新秩序的一项战略举措。

3、开展税法宣传是强化纳税服务，构建和谐征纳的重要途径。税务机关通过不断提高纳税服务意识，可进一步树立地税新形

象。税前为纳税人提供公告咨询、辅导服务，提高纳税人的办税能力；税中为纳税人创造方便、快捷、准确的依法纳税条件；税后为纳税人监督投诉、行政复议、损害赔偿提供渠道，从而赢得纳税人理解和支持。加强税法宣传教育，有效推进税务机关依法征税、依法行政及增强纳税人对税法的遵从度，从而提升税务机关“聚财为国、执法为民”的工作意识，对营造依法诚信纳税环境具有十分重要的现实意义。

二、开展“五五”普法和依法治税工作存在的问题

1、普法工作缺乏针对性与实效性。

开展普法工作，大多是以举办多少活动，开了多少会、发了多少材料、办了多少培训班作为判断依据，对于形式与效果是否达到有机统一，是否实现了法制宣传教育的最大效能，往往考虑不够，由于领域层次狭窄、形式内容陈旧单一，使普法工作难以调动广大公民自觉参与性，往往法制宣传轰动一时，在纳税人中缺乏实用性与时效性。

2、基层税务人员综合素质不高。

伴随着税收信息化水平的逐步提高，涉税工作也不断深入，广大纳税人运用电子申报，远程抄报表，网络学法；地税领导利用网络系统进行批示批转文件等。目前地税系统中财税专业人才较多，而经济管理、计算机、法律、文秘等专业人才较少，知识结构不合理等。目前，市场经济飞速发展，而部分人员安于现状，不思进取，税收服务不能快速跟进，对税收政策法规解读能力较差，影响了税收政策落实和先进管理模式推广。还有少数人员法制观念淡薄，执法违法，知法犯法，助长偷抗骗税现象的滋生，影响了税务部门形象。究其原因是

思想政治教育功能弱化，基层税收执法人员法制意识不强，依法行政观念落后，从而导致执法行为偏离法律法规的轨道运行。

3、税收法律体系不够完备。

目前，我国开征的税种有23个，地税征收的税种只有10个，由立法机关制定法律的只有三部：《税收征收管理法》、《个人所得税法》、《企业所得税法》，其他各税种都是经全国人民代表大会授权立法，由国务院以暂行条例的形式发布实施，由于立法层次偏低，导致缺乏应有的权威性和规范性。这在很大程度上削弱了税收法律体系的效力，有些地方政府对于有关税收的部门规章和条例从思想上重视不够，以招商引资或发展经济为名超越权限和程序制定红头文件，这些文件往往涉及税收政策，或者涉及减免税收，对税收执法造成困扰，增加了税务机关和税务执法人员的执法风险。

4、税收执法过程缺乏整体监控。

因目前主客观因素的影响，税收执法各个环节缺乏有效的监督制约机制，使一些人员滋生了随意执法、越权执法、滥用职权等行政违法、执法腐败等现象。有些地方甚至出现了群体腐败案件，涉案人员尽管受到党政纪处分或司法判决，但大量税款流失，给国家造成很大损失。

三、开展“六五”普法和依法治税工作设想及建议

1、增强税收普法的针对性和实效性。

法制宣传教育实效性应该是内在效果与外在效果的统一。内在效果是指税收普法宣传教育使公民法律素质得到提高；外在效果是指通

过税法宣教工作，营造良好的治税环境，实现依法治税的目标。这就需要税务部门和税务人员在服务中加强宣传教育，寓宣传于服务之中。例如通过纳税服务QQ群，确定专人负责收集、解答涉税咨询；建立短信服务平台，为党政部门、社会各界及纳税人提供政策告知、工作提示、温馨问候服务；通过税务门户网站，为纳税人提供政策法规查询、涉税业务、税企沟通服务；为新办企业及个体户适时举办政策法规培训，使纳税人及时了解最新税收政策法规；通过“12366”纳税服务热线，与纳税人开展一对一的服务咨询；通过以案说法活动，增强税收普法宣传效果。

2、开展教育培训，提高税务干部依法行政能力。

树立“税收发展，教育为先”的理念，把对干部队伍教育培训工作，作为推进地税事业发展的一项战略任务和基础工作来抓，将更新知识、提升学历与岗位技能培训相结合，培养一支奋发有为、拼搏进取的干部队伍。同时还应对税收执法人员开展党纪政纪教育、职业道德教育、法律法规教育，培养具有热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征收的地税干部队伍，提高依法行政的能力和水平。

3、尽快完善税收法制体系。

建议进一步修订完善现有的税收法律法规，尽快制定一部具有统领地位的税收法律，将各单行税法、法规纳入其中，程序法与实体法并重。同时，对于我国现行税收法律规范中存在弹性条款过多，弹性幅度较大，法律语言模糊的内容，应予以更正修改，使税务人员能够合理地自由裁量，避免出现自由裁量权及控制不力带来的执法风险。

4、严格执法监督考核。

认真落实税收执法责任制规定，完善内部监督制约机制。在已建立的执法检查作业指导书的指导下，做好日常和重点执法检查工作。进一步探索机控与人控相结合的监督方式，运用征管信息数据进行对比分析，对异常情况实行分析、控制；加强事后检查，对工作运行结果进行监督。抓事后整改和规范，为执法考核评议、执法过错责任追究提供依据，做到过程有痕迹、考核有依据、追究有根据。研究探索执法检查与执法监察相结合的方式方法，加大执法检查工作力度。

第三篇：六五普法工作

阿接办[2011]79号

中共阿坝州委州人民政府接待办公室

2011“六五”普法工作总结

2011年，我办的法制建设工作紧紧围绕全办中心工

作，以科学发展观为统领，按照“六五”普法规划的总体部署，扎实推进依法治理，着力提高干部职工的法律素质，以各项法律法规的宣传教育为重点，不断深化法制建设，圆满完成了全年法制建设工作任务，现将工作情况总结如下：

一、加强领导，明确任务，落实责任

根据州法建办2011年法制建设工作考核办法，我办

立足本办职能职责，围绕全年工作的中心任务，明确了法制建设工作重点，成立了办法制建设工作领导小组，由中共阿坝州委副秘书长、州接待办主任亲自抓，分管领导为副组长牵头抓，科室负责人为成员具体抓，明确了办综合科为办法制建设工作领导小组办公室，负责组织协调相关事宜，切实加强了对法制建设工作的组织领导和责任分工。

二、认真学法用法，形成良好风气

我办利用全办职工会、中心组学习会和专题学习会等

有利时机，积极组织职工学习中央和省、州的相关会议精

神，制定了学习计划，并严格实施过程，重点学习了《宪

法》、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国反

分裂法》、《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部

选拔任用工作条例》等内容，各科室针对所涉及领域的法

律法规和典型案例展开讨论，全办学法用法风气良好。同

时，我办还积极参加了州法建办组织的法制理论考试，对

所涉法律法规有了更深入的了解。

三、加强法制宣传教育，提高公民法律意识

今年我办在办法制建设领导小组的统一指导下精心

组织实施了“6.26”禁毒宣传月和“12.4”法制宣传日活

动。

“6.26”禁毒宣传月活动。我办结合办实际情况，制定

了州委州政府接待办禁毒宣传四步走计划，既第一步：学法、守法，从行动上远离毒品，我办将《禁毒法》、《刑法》相关

条款及相关法律法规作为学习材料，在办内组织了一次集中

学习，让全体干部职工对我国禁毒法律法规有了系统、全面的了解，认识到种毒、制毒、贩毒、吸毒等行为的性质，让

全体干部职工从行动上远离毒品；第二步：观看专题片，从

思想上远离毒品，集中收看了电影《虎门销烟》、纪录片《中

华之剑》及介绍新型毒品的专题片等影视资料，通过直观触

目的画面使全办干部职工深刻体会到毒品对个人、家庭、社

会的危害，让职工从心理上、从思想上远离毒品；第三步：

看成绩学英模，争做禁毒战士，我办召开职工会议对我国、我省禁毒巩固所取得的成绩，开展禁毒人民战争以来在禁毒

预防教育、禁吸戒毒、禁种铲毒、创建无毒社区、打击毒品

犯罪活动等方面取得的显著成绩进行了宣传，对为国家禁毒

事业做出贡献的吴光林等英烈、英模和禁毒民间人士的先进

事迹进行了学习，号召全体干部职工学先进、赶先进，积极

同毒品犯罪做斗争，争做禁毒战士，共建和谐社会；第四步：

形成长效机制，推进拒绝毒品零计划。我办深入开展“职工

拒绝毒品零计划行动”切实增强单位职工的禁毒法律意识，深刻认识毒品的危害，鼓励全办干部职工为了国家的长治久

安投身禁毒人民战争，建设小康社会、构建和谐社会，形成了拒毒禁毒的长效机制。

“12.4”法制宣传日活动。今年我办以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧

围绕州委、州政府的中心工作，深入开展了“12.4”法制宣

传日活动，通过张贴宣传标语、组织集中学习等形式对《中

华人民共和国保密法》、《中华人民共和国反分裂法》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用

工作条例》等法律法规进行了学习宣传，把法制宣传教育

与群众性文化活动有机结合起来，形成了有地方特色的法治

文化，使法制宣传教育更好地服务科学发展，促进社会和谐。

四、进一步规范政务管理，严格依法行政

今年在办领导班子的带领下，我办根据各项法律法规及

中央、省、州文件精神，进一步修订和完善了《职能职责》《接

待管理规定》《工作制度》《机关党支部工作规定》等管理制

度和办法，通过严格的规章制度促使我办各项工作有章可循、有据可依，实现了以制度管人：一方面，尽管近年来接待任

务不断增长、接待要求不断提高，在干部职工管理上也越发

困难，但随着接待工作的进一步制度化、接待运行的进一步

流程化、接待服务的进一步规范化，我办干部职工在接待过

程中廉洁自律，没有利用职务或工作便利谋取不正当利益的现象出现；另一方面，各项制度的完善也约束了我办干部职

工，保证了我办各项工作能够有序、高效的开展，目前我办

各项工作正在向着规范、高效、热情、周到、统一、有序的趋势健康发展。

今年我办严格按照阿法建领【2011】4号文件精神，结合我办的实际，完成了我办本法制建设工作任务，取得了

一定的成效，但距州委的要求还有一定的距离。我们将通过

不断努力，以改革创新的精神，与时俱进、勇于实践，努力

开拓，把我办法制建设工作做的更扎实

中共阿坝州委州人民政府接待办公室

2011年12月3日

主题词：2011普法工作总结中共阿坝州委州人民政府接待办公室2011年12月3日（共印5份）

第四篇：六五普法工作实施方案

六五普法工作实施方案

一、指导思想

校普法依法治理工作要按照县教体局政法工作会议精神，2011年—2015国家实施“十二五”规划的五年。2011年是六五“普法的启动年。紧紧围绕学校科学发展、和谐发展、可持续发展这条主线，以建设平安校园、法治校园为着力点，扎扎实实做好”六五“普法工作，推进普法和依法治理工作不断创新，为质量立校、管理强校、和谐理校营造良好的法治环境。

全面落实科学发展观，以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导。紧紧围绕依法治校和教育改革的任务目标，深入开展法治宣传教育，加大依法制校和依法治教的力度，注重德育和法制教育并重，法制教育与法制实践相结合，推进教育教学工作的健康发展，为不断提高教学质量、建设和谐校园营造良好的法治环境。

二、总体目标

建设和谐校园的要求，按照依法治校。着力培养师生的创新意识、实践能力和社会责任感，不断适应社会对公民法律意识的增强和法律素质的提高的需要，结合学校的工作实际，充分发挥学校课堂教学的主渠道作用，深入、广泛、持久地在全校师生员工中进行法制宣传教育，五五”普法的基础上进一步提升全校师生的法律意识和法律素质，进一步推进依法治校。

三、主要任务

（一）按照总局、管局“六五”普法规划的要求。宣传国家的基本法律制度，全校师生员工中深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、担责任”为内容的法制宣传教育，重点是六五“普法规划的指导思想、工作任务和目标，宪法》刑法》治安管理处罚法》劳动合同法》合同法》民法》教师法》教育法》预防未成年人犯罪法》未成年人保护法》道路交通法》计划生育与人口法》中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规，使全校师生学习法律、遵守法律、崇尚法律和依法办事成为自觉养成。

（二）围绕推进依法治校的要求。学习宣传学生合法权益和预防青少年犯罪的法律法规；学习宣传维护校园安全、保障学生人身和财产安全的法律知识，切实提高全校师生员工依法参与学校管理的积极性。

（三）围绕全面实施素质教育的要求。作为素质教育的重要内容和任务之一，形成科学、系统、常态的法制教育网络，建立学生的过程评价融入法律内容的评价标准，从而提高学校的法制教育水平。

（四）围绕德育与法制教育并重的要求。注重法制对学生行为的规范作用，建立依法治校与德育并重的长效机制。四、六五”普法的对象和要求

（一）六五“普法的对象：学校全体师生员工。把进一步学习《宪法》知识、掌握《宪法》原则、尊重《宪法》作为养成，宪法》教育是全校师生员工进行法制教育的重要法律。培育法制观（转载自文秘家园http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）念、爱国意识的爱校情怀。学习《宪法》基础上，结合学校的工作特点，学习相关的法律法规，提高学法用法能力、自我保护意识和自我约束能力。

不断丰富法制教育的内容，开展法制宣传教育中。创新法制教育手段，建立和完善学校、科（处）室、学年、班级和社会”五结合“法制教育网络，利用学校周边的法制教育资源，开辟第二课堂，通过课外教育、社会实践、法制专题讲座、演讲

利用校内局域网、校内报纸、板报、墙报、宣传栏等平台使”六五“普法活动开展得有声有色、有成效。比赛、书画比赛、征文比赛、文艺汇演等内容丰富、形式多样的法制进年级、法制进班级、法制进课堂”等“法制进校园”活动。

集中法律宣讲人员深入开展法律“进学校、进部门、进班级”活动，根据学校“六五”普法工作的需要。保障学校“六五”普法工作扎实推进。充实和强化法律讲师队伍。

同时，4学校普法办全年至少组织教职工进行两次法制教育讲座和法律知识考试。对全校学生每学期进行一次法制讲座和法律知识考试。

按照要求、数量，5做好“六五”普法教材征订工作。根据普法对象的不同。全面完成上级统编教材的征订任务，为“六五”普法创造有力的条件。

完善各项规章制度，6健全和完善各项规章制度。要调整、充实普法依法治理工作领导小组和依法治理办公室人员。做好分工负责，确保“六五”普法规划顺利实施。

组织师生开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。7充分利用各类法律颁布实施纪念日。五、六五“普法工作步骤与安排

2015年12月结束。共分三个阶段：学校”六五“普法规划从2011年月开始实施。

结合学校实际制定学校的六五”普法规划，1宣传发动阶段。2011年月由普法办依据管局“六五”普法工作的要求。同时做好宣传发动工作。

根据“六五”普法规划和本规划的目标、任务和要求，2组织实施阶段。2011年至2015年。制定普法工作计划，突出法制教育工作重点，做到部署及时、措施有效、学习到位、资料齐备。

对“六五”普法实施情况进行自我总结评估，3迎接检查验收阶段。2015年12月前。查找漏洞、不足的问题，进行普法材料的整理归档，并迎接上级验收。

主要用于推动对青少年普法的规律与特点的研究与探索，4落实“六五”普法教育经费保障。学校适当安排教育普法专项经费。组织编写具有示范性的普法教材，法制宣传教育骨干的培训和全校师生员工考试、知识竞赛、讲座等发生的费用。六五“普法教育的经费列入单位预算，专款专用，确保落实到位，以保证”六五“普法工作的正常开展。

第五篇：创新六五普法工作

创新“六五”普法工作 推进法治文化建设

“五五”普法已结束，“六五”普法进入关键一年。在依法治国总体要求越来越高、法制宣传教育工作拓展的空间和舞台越来越大的新形势下，法制宣传教育作为民主法制建设中的思想基础工作，将面临着工作理念、目标任务、方式方法、工作形式及载体上的全面创新。马庄镇政府适时创新，调整充实了“六五”普法领导小组，建立了村级普法联络员队伍，加强领导干部学法制度，并不断从工作理念、目标任务、工作方法和形式上探索创新。

一、工作理念的创新

一要进一步确立“大普及”的理念，组织调动四方面积极性加入普法的行列。一是调动政府各部门的积极性，在着重抓好部门法制宣传的基础上，积极参与法制宣传教育工作的主管机构统一安排部署的法制宣传工作；二是调动社会组织、企事业单位的积极性，发挥其特长，共同抓好社会面的宣传；三是调动司法行政系统内部的积极性，充分发挥律师、公证、司法助理员等“一对一”的宣传作用；四是调动法制宣传联络员、志愿者的积极性，发挥他们深入基层、贴近群众的优势，共同推动全社会法制宣传工作的开展。

二要进一步确立注重实效的理念，从三个方面提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。一是克服权大于法的倾向，由人治向法治转变；二是管理社会由以行政手段为主向以法律手段为主转变；三是提高广大公民的法律素质，由不懂法、不会用法向学法、用法、依法办

事、依法维权转变。

三要进一步确立培育法治环境的理念，为建立和谐社会，推进依法治国营造浓厚的法治氛围。法治是一种观念，一种意识，一种视法律为最高权威的理念和文化。然而，这种观念、意识并不是先天形成的，需要不断培养才能形成，浓厚的法制环境对于促进法治观念在全社会的深入人心，有着不可低估的重要作用。法治环境的形成，仅靠普及法律条文、宣传法律知识是远远不够的，必须从更高的层面，通过各种形式和手段，来构建一种有利于培养公民的法律信仰，有利于维护法律权威的社会环境，而且要把这项工作纳入法制宣传教育主管部门的工作视野之中。

四要进一步确立借势造势的理念，增强“三借”能力，整体推动普法依法治理工作的深入开展。一是善于“借威”，即依靠普法依法治理工作领导小组的权威和职能，用足权力，从整体上推动普法依法治理工作，可以取得事半功倍的效果；二是善于“借势”，即用足普法依法治理工作领导小组办公室这块牌子，在职权范围内充分发挥优势，协调上下左右关系，使普法依法治理的各项任务在地区范围内得到落实；三是善于“借力”，即用足系统、部门普法依法治理这支队伍，使社会方方面面的力量为普法依法治理工作添砖加瓦。

二、目标任务的创新

一是长期与短期的结合。也就是长远目标与近期目标的结合，长期任务与近期任务的结合。

二是质量和数量的结合。目标任务只有加上具体的数量要求，才

能指标硬，方向明，工作有底数，考核有依据。

三是学法和用法的结合。学法为了用法，用法必先学法。因此在制定目标时，应当在学法与用法相结合、法制宣传与法制实践相结合方面继续有所强化，尤其是在用法方面，在依法治理方面，要有新的提法，新的要求。只有下功夫用法用到位了，才能证明是学法学到位了；只有下功夫依法治理治得好了，才能证明法制宣传教育有成果了。

三、工作方式方法的创新

一要整合设施资源，不断巩固和扩大法制宣传阵地。法制宣传要有阵地、有载体，当群众需要了解法律的时候，能够看到、听到、找到法律的有关知识或者满足他们的法律需求，提供解决利益诉求的途径和方法。建设法制宣传教育阵地，只靠司法行政一家是杯水车薪，只有综合各方面的资源，利用、融入、渗透，发挥一切具有宣传教育职能的部门优势，占领一切可以占领的宣传阵地，扩大法制宣传阵地，如在政府各单位公示栏中制定法律宣传专刊等，使各单位参与到宣传阵地上来；如搭建多种平台，促进政府各职能部门、各企事业单位加强行业法宣传。法制宣传教育主管机关，从宏观层面进行规划，安排部署，搭建平台，为政府各职能部门、各企事业单位开展法制宣传提供一个舞台。

二要整合经费资源，努力构建政府拨款与部门投入、社会赞助相结合的经费保障体系。必须转变传统观念，着手研究政府拨款与市场运作、产业化发展和社会赞助相结合的筹措普法经费的新模式，探索按照市场经济规律开展法制宣传教育的新途径。三要整合人力资源，组建一支法制宣传志愿者队伍。法制宣传教育社会性的特点，决定了参与人员的社会性。而法制宣传志愿者是自发形成的，自愿参与法制宣传活动，热爱普法公益事业的一个群体。利用他们自己的资源和优势，义务为法制宣传作贡献，起到示范、推动、创新、维权的作用。

四、工作形式和载体的创新

在法治文化建设上，要注重工作形式与载体的创新，强化法制宣传教育工作实效。一是着力推动法治文化建设全面深入发展。召开法治文化建设经验交流会，重点部署，全面推进，进一步放大法治文化建设的品牌效应。二是筑牢法治文化建设阵地。深入推进法治场馆、法治画廊、法治文化广场、法治文化街区建设，培育一批有特色、高品味的法治文化示范点。三是广泛开展法治文化活动。深入推进法治文化“六个一”活动，创作、汇编优秀青少年法制故事、优秀法制文艺剧本，适时组织法制书画展和法制征文活动；以“12·4”全国法制日、“6·26”国际禁毒日等宣传日为契机，开展系列主题宣传活动，使法治文化与企业文化、社区文化、行业文化、地方文化有机融合，使人民群众在日常工作学习生活中感受法治文化的熏陶。