风险研判报告（xiexiebang推荐）

第一篇：风险研判报告（xiexiebang推荐）

秦淮区检察院风险研判报告

伴随着世界经济及我国经济形势的变化，维护国家安全与社会和谐稳定工作面临着严峻形势，检察机关在服务经济社会发展、维护社会稳定和维护国家安全等方面的任务更加艰巨。为积极应对经济形势变化后面临的新形势，更加主动地做好维护稳定工作，秦淮区检察院会同有关部门组织开展对经济、治安等领域各类不稳定因素的排查工作，及时发现经济发展、社会治安方面存在的问题和隐患，形成如下分析意见：

一、当前不稳定因素现状

1、各种社会矛盾交织，刑事案件仍呈高发态势。

秦淮区是南京市的六个城区之一，具有城区规模较小，经济相对落后等特点，下岗失业人员多，外来人员多，人口素质相对不高，城区低收入家庭内部矛盾较为突出，容易引发各类违法犯罪问题。目前案件主要集中在盗窃、抢劫、诈骗等侵财类案件，故意伤害案件、涉毒案件、赌博案件占很大比重。

2008年度我院共受理各类审查起诉案件330件530人，受理侵犯财产类案件201件354人，占受理案件总数的60.9％；受理故意伤害案件31件38人；开设赌场案件13件27人，毒品案件36件44人，占受理案件总数的24.2％。本地区刑事案件的特点：一是“收入差距过大问题”、“就业失业问题”、“征地、拆迁补偿问题”、“群体性事件”、“企业内部引发的矛盾”是对社会稳定程度影响较大的五个问题。二是“盗窃” “故意伤害”、“赌博”、“吸毒”是影响社会稳定最为严重的几类刑事案件。三是“娱乐场所”、“大型公共场所”和“公共汽车、出租车等交通工具上”是社会治安状况较差的几个场所。四是“强迫交易”、“非法经营”、“信用卡诈骗”等新罪名案件上升较快。

2、经济领域不稳定因素增多，国有企业职务犯罪突出。

在我区所查处的职务犯罪案件中，国有企业运行中职务犯罪突出，是引发企业不稳定因素的根源。2008年我院共立案查处国有企业中贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪七件八人，占查办的整个职务犯罪案件的50%左右，涉案金额数百万元。从案件分类来看，贪污两件三人，贿赂两件两人，挪用公款三件三人，且都是5万元以上大案件。从发案的行业分布来看，多集中在金融、工程建筑等行业。主要特点是：

一是一些国有大中型企业职务犯罪严重。在检察机关近年来查办的案件中，国有大中型企业占了近一半，而且多集中在“三类企业”即亏损企业、垄断行业、热门行业的企业。二是企业重点岗位工作人员犯罪居多。如今年来立案查处的省农业发展银行人力资源部吴某和客户服务部赵某贪污案。三是利用小金库犯罪的较为突出。约有25%的贪污、挪件案件系利用小金库所为。四是利用国企改制之机，在国企重组、改制、破产、转让、租赁和承包经营过程中，钻改革空子，大肆侵吞国有资产犯罪呈上升势头。此外，赃款追缴难度大在查办国企职务犯罪案件中反映也越来越突出。

3、拆迁工作涉及各方面利益，是最有可能产生不稳定因素的环节。

我区老城内危旧房屋多，旧城改造的任务重。随着南京南站的建设，大校场机场的搬迁，红花地区的拆迁量也日益增大。拆迁历来是政府的核心工作，各方利益诉求容易引发激烈冲突，是不稳定因素最有可能的集中爆发点。体现在：一是群众的拆迁安臵问题。矛盾的焦点是拆迁安臵不及时、长期在外过渡，补偿款不足、不到位，损害被拆迁人的利益、影响被拆迁人的生活，并且得不到妥善解决，因此形成历史问题，容易引发各类刑事案件。二是拆迁过程中有可能涉及职务犯罪。在实施拆迁过程中，因制度不健全、监督根不上，拆迁单位工作人员、政府工作人员、开发商等之间可能存在贪污贿赂等犯罪，最终侵害国家利益、侵害被拆迁人利益。三是一些拆迁户借助突击搭建违章建筑等非法手段，意图牟取超额拆迁补偿款，极个别拆迁户借助黑恶势力对抗政府，引发刑事案件。

由拆迁引发的刑事案件政策性强，强调对矛盾的妥善处理，而不仅仅局限于案件办理，对检察机关的工作提出了更高的要求，以我院办理的犯罪嫌疑人邓美华妨害公务案最为典型。犯罪嫌疑人邓美华在自家拆迁过程中，为了达到个人目的，先后到区市容局、司法局，玄武法院、市法院等机关无理取闹，辱骂工作人员，严重扰乱国家机关秩序，后在公安机关出警时将二名公安民警打伤。为妥善处理该案，检察院投入了大量的时间和精力。

二、不稳定因素原因分析

1、秦淮区作为一个老城区，贫困人口、外来人口数量较多，人员流动性较大。由于目前贫困人口、外来人口的受教育程度偏低，多数无固定工作，他们渴望发财致富而无一技之长，容易铤而走险以身试法，他们追求经济利益的犯罪占了大多数，这是长期以来我区侵犯财产类犯罪居高不下的重要原因。

2、社会矛盾得不到有效解决，人与人之间的纠纷得不到及时处理，矛盾加深、激化，演化成刑事案件。例如，2008年12月12日晚22时许，秦淮区行政执法大队及秦淮区城市警察大队组成十余人的联合执法队对秦淮区剪子巷193号附近的多家皮鞋店门前占道经营等违法行为进行依法整治。当联合执法队至第五家皮鞋店时，遭到摊主阻扰，引发围观人员起哄继而对现场执法人员围攻。正在附近酗酒的冷大峰、胡兰等闻讯，因与上述被整治第五家店主系亲戚关系，遂迅即窜至现场不问情由参与抗拒执法，已涉嫌妨害公务犯罪。

3、导致国企职务犯罪的原因，一是权力失去监督制约是国企职务犯罪的根本原因。对企业经营者的经营决策权缺乏监督，为职务犯罪打开方便之门。二是国有企业经营者综合素质不高是国企职务犯罪的直接原因。一些综合素质不高的人走上国有企业领导岗位，往往经不住物质利益的引诱，违法犯罪成为必然。三是企业内部管理体制落后、管理混乱是国企职务犯罪的关键原因。部分国企管理制度混乱，松散、低效甚至失控，给职务犯罪分子有隙可钻，有机可乘。

三、维护社会稳定的对策建议

1、全面履行刑事检察职能。检察机关要依法打击侵犯人民权益、危及财产安全、破坏经济秩序的严重刑事犯罪，注重维护良好的市场经济秩序，维护人民群众权益和地区安全稳定，切实在地区经济发展中承担职责。通过制定风险排查研判机制和应急预警机制，深入重点项目、企业和社区掌握全区治安状况，重点打击破坏企业正常生产、影响经济有效运行、危害群众人身和财产的犯罪活动。全面落实“宽严相济”的刑事政策，对轻微刑事案件适用“刑事和解”，钝化社会矛盾，维护社会稳定。

2，积极查办职务犯罪。加大查办职务犯罪的力度，着力查处权钱交易、损害国家利益、影响经济发展、行政执法领域等群众反响大的职务犯罪，保证办案的质量和效率。对妨碍企业发展、危害重点工程项目、侵害人民群众权益的职务犯罪要坚决查处，对查处后可能影响经济增长、企业发展、工程推进的案件，采取慎办、延办或择机办理，慎用强制措施，尽量减少查案的负面影响。对重大敏感案件，坚持向上级院和区委汇报，争取指导和支持。实现办案与经济环境、和谐建设、宽严相济的有机统一。

3、强化职务犯罪预防和检察工作社会化。我区预防工作的视角要紧盯红花机场搬迁建设、市第一医院医疗综合楼建设等重大项目的顺利推进，社区预防要向所有社区推广。以争创“无职务犯罪示范单位”活动为载体，在行政执法机关、教育卫生系统、建设、房产、拆迁等领域，开展预防职务犯罪活动。通过“检察工作社会化”，延伸工作触角，丰富工作内涵，强化工作成效，进一步贴近社会，贴近群众，满足人民群众“求公正找检察”的需求。在深入社区中畅通民意表达途径，积极依靠群众，重视对弱势群体的保护，及时化解矛盾和纠纷。

4、强化对拆迁工作的监督。拆迁是我区最有可能引发社会风险的不稳定因素，检察机关要充分发挥职能作用，将社会风险消灭在萌芽状态。一是通过检察工作社会化，及时收集掌握重点拆迁地段的矛盾点，对政府工作人员在工作中可能存在的违法苗头，及时向区委反映，使拆迁工作纳入法制化的轨道。二是进行普法教育，使拆迁群众知法守法，通过法律途径维护切身利益。三是对黑恶势力插手拆迁等违法犯罪行为坚决打击，为依法拆迁提供强有力的法治保障。

5、注重提升自身素质。坚持把队伍建设作为战略任务常抓不懈，以公正执法为核心，以专业化为方向，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。通过组织开展“强化法律监督，维护公平正义”主题教育、社会主义法治理念教育等活动，通过警示教育、业务培训等形式，引导检察人员深入查找宗旨意识、执法理念等方面存在的问题，增强为民执法、公正执法意识。

第二篇：重大风险分析研判报告

山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司

重大风险分析研判报告

2018年8月28日

山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司

重大风险分析研判报告

一、企业概况

山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司位于朔州市平鲁区南12km处的白堂乡党家沟村～上黑水沟村一带。行政区划隶属于平鲁区白堂乡管辖。井田地理位置：东经：112°17′20″—112°20′24″；北纬： 39°24′01″— 39°25′05″。

根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发[2009]36号《关于朔州市平鲁区煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复》文件，确定以“山西西易能源集团股份有限公司”为主体企业，对原“山西朔州平鲁党家沟新井煤矿有限公司”、原“山西朔州党家沟煤业有限公司”、原“山西朔州下黑水煤业有限公司”进行兼并重组，重组后企业核准名称为“山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司”，经济类型为有限责任公司。2012年10月12日山西省国土资源厅颁发证号为C***038688的采矿许可证，井田范围由1～14号坐标点圈定,井田面积为5.342km，批采3-11号煤层，批准开采深度标高为1460m～980m，有效期限：自2012年10月12日至2026年10月12日。2014年6月山西省煤炭工业厅以晋煤行发[2014]716号《关于山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司等两座煤矿核定生产能力的批复》，核定生产能力为150万t/a。

矿井煤层保有储量11657万吨，可采储量为7045万吨。我矿4号煤层资源枯竭，5号、9号煤层配采，为瓦斯矿井，煤尘-

12具有爆炸性，属Ⅱ类自燃煤层，井下地温正常，矿井地质构造简单，正常涌水量为15m/h，最大时为30m/h。水文地质类型划分为中等型。

配采项目手续情况：

山西省煤炭工业厅 “关于山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司煤层配采的批复（晋煤行发【2014】990号）；2015年7月朔州市煤炭工业局以朔煤发【2015】107号“关于山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司矿井4、5、9号煤层配采项目初步设计批复”；2015年8月朔州市煤矿安全监察局以朔煤监字【2015】39号“关于朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司4、5、9号煤层配采安全设施设计”（修改版）审查的批复。朔州市煤炭工业局以朔煤发【2016】141号“关于山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司矿井4、5、9号煤层配采项目初步设计变更（优化）”的批复；2016年8月26日朔州煤矿安全监察局以朔煤监字【2016】46号文件关于对《山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司4号、5号、9号煤层配采安全设施设计变更（优化）》审查的批复。2016年11月26日山西西易能源集团股份有限公司以西公发（2016）19号文件关于《山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司煤层配采项目开工建设》的批复，建设工期16个月。

因该矿在建设工期期间，由于9号煤层三条开拓大巷遇到了断层，采区水仓遇到破碎带构造及其它春节等因素，影响按时竣工，经山西西易能源集团股份有限公司以西公发[2018]14号文《关于山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司配采项目工程建设延期的批复》，同意西易党新煤矿有限公司4号、5号、9号煤层配采项目工程建设工期延期6个-2-

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33月，从2018年3月25日至2018年9月25日。

山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司由于2017年安全生产技术管理薄弱，人员不足、软硬件设施不完善。集团公同决定对党新煤矿进行管理人员调整，从2018年2月份直到现在，矿井处于停工状态。

配采项目建设情况

山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司4号、5号、9号煤层配采项目工程一期工程已经全部建设完成，二期工程的采区变电所已建设并安装完成，永久避难硐室和采区水仓井巷工程已完成，等待安装。9号胶带大巷设计1246米，完成750米，剩余496米；9号回风大巷设计1328米，完成1166米，剩余162米；9号轨道大巷设计1365米，完成870米，剩余495米。

二、我矿面临的主要安全风险及存在的突出问题

（一）、我矿现在为配采项目建设期间，又现阶段为停工期，不存在采掘接替失调组织生产的情况。5号、9号配采项目严格按照初步设计和安全设施设计组织施工。配采项目施工区域为下组煤层，相邻区段没有采区，上覆煤层刚回采结束的工作面也不在该建设区域内。

（二）、生产安全系统方面

我矿现在为4号煤层资源已枯竭，回采除村庄压煤外已全部结束，保留三条大巷的生产运输系统、安全设施系统、通风系统等为配采项目的5号煤层服务。9号煤层一期工程的行人斜井和主斜井已延伸到位，井底车场、中央变电所、中央水泵房和三条集中大巷已形成，安全设施也安装到位，二期工程的采区变电所已建设并安装完成，永久避难硐室

-2和采区水仓井巷工程已完成，等待安装。9号胶带大巷设计1246米，完成750米，剩余496米；9号回风大巷设计1328米，完成1166米，剩余162米；9号轨道大巷设计1365米，完成870米，剩余495米。

配采项目的5号、9号煤层均为独立的生产运输系统、安全设施系统、通风系统（专用回风巷）。

（三）、我矿从2018年2月份直到现在，矿井处于停工状态。安全监控系统：KJ78N、人员定位系统：KJ69J、运行正常、已联网上传数据。

9号煤层一期工程的行人斜井和主斜井已延伸到位，井底车场、中央变电所、中央水泵房和三条集中大巷已形成，中央变电所：甲烷传感器、温度传感器、烟雾传感器、无线广播、人员、电话、视屏已全部安装到位。中央水泵房：水位传感器、甲烷传感器、无线广播、人员、电话已全部安装到位。二期工程的采区变电所已建设并安装完成，监控设备甲烷传感器、温度传感器、烟雾传感器、人员、电话已安装完成。永久避难硐室和采区水仓井巷工程已完成，配套设备安装完成后，安全监控、人员定位、通讯系统、视屏系统等设备全部安装。

9号胶带大巷、9号轨道大巷、9号回风大巷：按照规定掘进标准已全部安装到位，掘进工作面：甲烷、一氧、风筒传感器，回风流：甲烷传感器。风机开停传感器、馈电传感器已经全部安装完成。并能实现传感器故障闭锁、瓦电闭锁，风电闭锁，实时数据能真实可靠上传调度中心。

各类传感器按照标准每期按时调校。甲烷、一氧传感器每半月（15天）调校一次，并有记录。

（四）、我矿请相关资质单位进行了防灭火专项设计和水害三区划分，并严格遵照执行。我矿成立了矿井瓦斯、水、火、冲击地压等灾害治理机构并有任命文件，机构人员按规定配置。按规定编制矿井防灭火设计、自然发火预测及管理制度，并严格按照制度、防灭火设计执行。山西同地源地质矿产技术有限公司对矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况已查明，编制了《矿井水文地质类型划分报告》，并按相关规定编制了矿井冲击地压报告，我矿不存在冲击地压。

（五）、党新煤矿是经山西省煤炭工业厅以晋煤行发【2014】990号文、以朔煤发【2015】107号文、以朔煤监字【2015】39号文、以朔煤发【2016】141号文、以朔煤监字【2016】46号文、以西公发（2016）19号文批复的煤层配采项目开工建设改扩建矿井，建设手续齐全、合法，安全生产主体责任落实、“六长”配备齐全。

（六）、山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司由于2017年安全生产技术管理薄弱，人员不足、软硬件设施不完善。集团公同决定对党新煤矿进行管理人员调整，从2018年2月份直到现在，矿井处于停工状态。

停工期间制定了详细的安全保障措施并严格执行，现组织职工培训学习。招聘各级管理人员准备申请复工验收。

（七）、山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司4号、5号、9号煤层配采项目严格按照2016年8月26日朔州煤矿安全监察局以朔煤监

-2字【2016】46号文件关于对《山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司4号、5号、9号煤层配采安全设施设计变更（优化）》审查的批复组织施工，现一期工程已建设完成，二期工程正在等待复工后继续施工并完善相关安全设施。

山西朔州平鲁区西易党新煤矿有限公司

2018年8月28日-2

第三篇：关于风险研判及控制调研报告

关于风险研判及控制调研报告

风险研判，也就是指风险研究判断。在风险研判中，风险的识别研判是基础，风险的监督控制是核心。落实安全风险管理，通过实施预见性、主动性安全控制措施，将影响安全的不确定因素实行有形化、程序化管理，关键在于认识上的更新、方法上的转变。安全风险管理，是铁路安全管理基础的升华，是对以往安全管理更加科学化、系统化、有效化的提升。

一、现状与存在的问题

在调研过程中发现在落实安全风险管理的过程中存在以下几点不足：一是理论基础还是有些薄弱，对安全风险管理的整体认识不到位。二是风险研判不实不细。三是没有形成卓有成效的机制，安全风险管理的实际效果无法得到有效释放。四是安全风险管理对现场实际生产的作用与意义没有充分认识，只是对现有的问题给出了风险认知，但是对可能发生的或者是发生率比较小的事情没有做细致的预判。

二、方法与对策

落实安全风险管理当然也不是一朝一夕就能解决的，但是我认为在落实安全风险管理中存在以上问题也是正常的，只要科学引导、积极实施，势必会将风险研判机制的优势发挥出来。具体方法如下所示：

1、深入学习，形成共识。深入学习安全风险管理，其目的是要在广大职工中强化安全风险意识，从而有效的激发职工自觉保安全的内在动力。首先是学习形式多样化。我们一方面要利用好传统的学习的平台通过班组业务学习，多种形式宣传安全风险管理基础知识，努力营造学习氛围；另一方面加强现场作业点评，使风险源查找，风险点确立有机联系，充分地通过理论学习与实际作业结合，来突出安全风险意识的培养。二是学习内容丰富化。学习安全风险管理、培养安全风险意识要找准突破口。一方面要利用好下发的各类册子和宣传资料来认识安全风险管理的知识点；另一方面要通过谈心活动将个人的幸福与安全风险管理有机结合，使广大一线职工在思想上真正树立保安全理念。三是学习坚持常态化。学习风险研判管理不能简单的搞一期培训，搞几期集中学，或者是为了迎检而临时抱佛脚等，要形成长期有效的学习机制。一方面班组要利用好宣传平台，通过事故案例通报等工作来宣传安全风险管理的重要性和必要性，激发职工自觉查找岗位和作业中的风险隐患。另一方面要经常举办知识竞赛活动，通过竞赛让职工自己明白安全的重要性，调动职工的学习热情。

2、全员参与，上下合力。我们需要调动全体职工参与其中，形成合力，大家共同在风险识别、研判、防控上出力气，下苦功，才能真正把安全风险落到实处。众人拾柴火焰高，首先要发挥集体智慧共同识别风险。落实安全风险管理不是一个人的事，必须全员参与，全员集中找风险、相同岗位论风险，集体讨论识风险，分门别类判风险的步骤，发动群众，使所有风险都纳入防控之列，保证风险点不遗漏。二是要全员参与防控风险。每个工种和岗位不仅要严格落实好自己的工作标准和岗位职责，还要形成良好的自控、互控、他控机制，只有有效的形成“闭环”在安全防控上才能做到滴水不漏。要在思想上和作业上形成互控；协作岗位间要做好按标作业互控，各岗位要严格落实岗位责任，认真执行自控，只有全员参与其中，才能真正让防控实现全时段、全过程。

3、长期执行，产生实效。落实安全风险管理不是一蹴而就的，只有长期坚持落实，风险管理的科学性和时效性才能得以体现。“锲而不舍 金石可镂”，一定要长期地坚持下去，才能产生实效。在安全风险管理的落实中一是要注重制度化。在现有的制度管理的基础上，班组要逐步完善安全风险管理内容，月度例会、分析会、班前会、班后会等与安全作业相关的活动中要加入安全风险分析、研判项目，每年春、暑运，防汛和关键时间段都要增设动态安全风险预想，形成有效制度，为长期坚持落实安全风险管理找准落脚点。二是要注重典型引领。榜样的力量是无穷的，可以将落实安全风险管理中优秀的单位作为典型进行推广和效应释放，以选树标准模范为载体，形成落实风险管理的先锋，来营造整体氛围，突出成果转换。三是要注重以考促效。一方面完善职教考学机制，特别是对于新职人员、转岗人员进行安全风险管理的专项知识考试，从源头培养安全风险意识；另一方面要完善考核机制，加大在安全风险管理中的投入，特别是对在落实安全风险管理风险，落实卡控机制中有贡献的给予奖励，对做的不好的给予惩罚，做到赏罚分明。

安全风险的防范工作，考验着我们的科学预判能力，任重而道远。我们只有提早把安全风险查找到位，把措施方案设计周全，把责任分解落实具体，才能在工作中提升风险研判能力，使其真正的产生实效为安全生产贡献自己应有的力量。

刘志信

2013-6-20

第四篇：安全风险研判

1． 接触网高压触电伤害

(a)供断电频次增加：2系车接车供断电各一次，静态调试供断电各一次，交车供断电各一次。BL接车供断电各一次，静态调试供断电在D1/10道各5次、在三级库需要4次，交车供断电各一次。(b)人身安全

(c)三层平台安全：实行专卡专列位（申请卡正在走审批），修订三层平台卡管理办法。(d)调度确认安全联锁及动车组升工状态，(e)动态接车试验在车辆入库时进行接车试验，可以减少解编时蹬车顶时的危险，确认一下BL8、9车之间是否有车顶跳线。

2． 工业、民用电触电伤害

(a)外接电源箱外接线路时未关闭空开。【】

(b)外接电源供电增加，尤其BL外接电源，供电、制定外接电源管控办法。3． 高空坠落

(a)地沟盖板的使用，将2系车架在D2-3道在2道地沟盖板缺少的情况下，作业时安全注意，尤其在使用滑轮工装且倒着打标记时，易出现人员坠落危险。

(b)蹬车梯在使用时，在BL进行解编时，车内作业频繁，上下车频繁，建议在每股道设置四个蹬车梯，每个列2个，设置在端部，车门也进行检修，就易出现蹬车门不关情况。

4.车辆撞轧（调车作业）

(a)调车频率增加

(b)推送380BL转向架重，推送时人员控制不住，(c)转盘固定，在1列位西输送线全部安装固定销（9个固定）。(d)库内大门、三层平台等设备老旧存在的安全隐患增加。(e)调度确认安全联锁（包括架车机、天车、移动接触网状态）5.重物坠落

(a)操作天车频繁，包括更换主变、牵引电机分解、(b)380BL裙板拆卸易发生配合不好产生的砸伤人员问题，因为裙板时挂钩式进行悬挂。(c)车端空调检修，16天完成1列车空调检修，需要在端部进行，包括加改，另外车顶行走；控制措施是什么？

端部风险增加，车顶作业增加，遗落物品风险增加，包括：拆卸下来的配件、小物件、棘轮头

(d)CRH5A型动车组车下大部件拆卸及安装。(e)5A车顶作业 6.机械伤害

(a)架落车频次增加在D2/3道架落车不下于100次，(b)架落车过程中止轮器必须内侧打放，及时调整转向架方向。

(c)D6/7/8道架落车，重点是D6/7道落车，在下落到需要南北进行调整时，是采用人工喊进落车，易出现危险。

7.其他伤害

(a)使用风源频次增加，风险：不关闭风源，就进行拆卸管头。(b)车顶作业进行走动或者跨越车端。

(c)380BL车内检修开关车门、5A开关车门 8.部件脱落

(a)放松铁丝捆绑，BL车下底板进编8 9.车组溜逸

(a)调车巡视线路前注意止轮器 10.上部质量

(a)车内检修存在顶板、盖板、护板未锁闭到位出现脱落风险，砸伤旅客风险。(b)称重前班组未上水，5A称重前需要排空水箱内部水。

(c)操作架车机使用时，多人进行指挥，造成现场混乱易出现隐患(d)移动升降玻璃检修、风挡检修 11.风源的使用

(a)车顶行走

(b)三新人培训及整改

(c)职工使用工具前未进行状态检查，使用方法错误，造成人身伤害。(d)动车组钥匙发放错误，(e)三新人员管理

第一次分组作业，人员相互接触，环境、精神状况等

进入现场的人员过多，也易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。削减措施：

（1）工作人员应注意休息，杜绝精神状况不佳或带病进入施工现场。

（2）杜绝未经过培训的非工作人员进入施工现场。（3）严格遵守安全规定着衣戴帽，尽可能减少进入施工现场的人员。操作人员未按安全规定着衣、配戴防护眼镜或未按操作规程操作，易发生机械伤害及触电事故。

（4）操作人员离岗、车间人员窜岗，易发生机械伤害及触电事故。削减措施：

（1）工作人员应注意休息，杜绝带病上岗。

（2）杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。（3）严格遵守安全规定着衣戴镜、执行操作程序。杜绝在操作过程中戴手套、单手控制电按钮，必须双手操作。（4）杜绝工作时间窜岗、离岗。

调车增加晚上调车也在增加

3、环境天气影响：白天光线不好或夜间照明不足，易发生机械伤害事故。削减措施：白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明，并确保照度达到安全规

范要求。

铁路安全风险管理

在铁路安全管理工作中引入风险管理办法，构建安全风险控制体系，这是适应新形势、新要求，部党组提出的安全工作新思路。通过认真学习、深入领会铁路安全风险管理的丰富内涵，我们切实感到这是完全符合铁路安全生产实际的科学管理理念和方法，是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。

那么，怎样才能让安全风险控制体系落地、生根、发芽、结果呢？我认为，关键还是在于抓

好落实。

一、要抓好安全风险意识的强化。要把安全风险意识根植于干部职工的思想深处，贯穿到运输生产的全过程，增强搞好安全生产的自觉性。要采取有效措施，让干部职工牢固树立“三点共识”，做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，牢牢掌握安全工作的主动权。

二、要抓好安全风险过程控制。以人身和行车安全风险管理为重点，建立有车间特点的安全风险控制体系，增强防范安全风险的能力。突出人员、设备和管理三大要素，突出重点领域和关键环节，科学确定安全风险点，制定和落实管控措施，实现对各种安全风险的有效控制。以落实安全管理规范化和职工作业标准化为重点，完善规章制度和各岗位的作业标准，实现对现场作业的有效控制

三、要抓好安全风险应急处置。进一步完善非正常情况下各项安全措施，分系统、分层次、分岗位制定应急处置预案，明确处置流程、处置措施和职责分工，做到简明实用、便于操作。要有针对性地开展应急处置演练，加强救援网络、救援基地和队伍建设，做到应急有备、响

应及时、处置高效。

四、要抓好安全风险管理的考核评估。建立安全风险评估机制。对安全风险管控实行有效的监督，进行定期评审考核，对风险防控不力的，及时进行纠正；对触及风险 “红线”的，尤其是可能引发严重事故的问题，严肃追究责任，提高安全风险管理的效能。

另外还要强化车间管理能力。要实现三个转变。一是由被动型、执行型管理向主动型、创新型管理转变；二是由“等、靠、要”向“自我加压、务实奉献”转变；三是由单一型管理向综合型管理转变，以适应新形势的要求。要结合自身

实际，突出自身特点，积极探索车间管理办法，扎实推进，注重实效。

强化职工整体素质。一是提高劳动技能。按照“干什么，学什么；缺什么，补什么；弱什么，强什么”的要求，把职工学习培训的内容具体化、现场化、岗位化，以职工个体技能的提高，促进队伍整体素质的提高、以队伍整体素质促进车间安全水平的提高。二是组织职工学标、贯标、对标。学标，就是把规章制度、技术标准、设备标准、作业标准细化、具体化，组织职工学习熟知标准，全面掌握标准；贯标，就是认真贯彻落实标准，使各项标准成为日常工作的行为规范，时时、处处得到有效落实，在标准范围内行动；对标，就是按标操作，对标作业，保证对标不走样，作业不违规。要大力开展达标竞赛活动，营造“一章不违、精检细修”的浓厚氛围，增强职工学标、贯标、对标的自觉性。

强化现场作业安全卡控措施。一是认真抓好自控、互控、它控。深入全面地开展自控型车间、自控型班组建设，提高车间、班组、岗位的自控能力；加强班组、岗位之间的互控，营造“个体自控、群体互控”的良好环境；车间要强化监控手段，落实干部巡查制度，加强对重点岗位和关键环节的监控，形成自控、互控、监控三位一体的现场卡控机制。二是带班作业与跟班作业相结合。在现场作业过程中，做到工长带班作业，干部跟班监督，落实现场卡控“双

保险”。

实行铁路安全风险管理，基础是加强对安全风险的研判，通过对安全风险的科学管控和有效处理，强化安全风险过程控制，防止事故的发生；同时及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况；对安全管理控制系统实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全生产过程中存在的 “关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程控制。

确保铁路安全万无一失。

第五篇：《安全风险研判制度》

安全风险研判制度

目的危险化学品企业安全风险研判制度为认真贯彻落实省政府领导有关安全生产“三制”建设的指示精神，充分发挥危险化学品企业安全风险预防大数据平台作用，切实将风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制转化为有效推动危险化学品生产企业落实安全生产主体责任和强化全体员工、社会公众和监管部门安全监督的具体措施，结合我省实际，特制定本制度。

适用范围

XXXXXXX有限公司

职责

一、主要负责人工作职责

1、贯彻落实集聚区的决策、部署和要求，负责全公司风险研判工作的组织实施。

2、建立完善公司风险研判管理制度，建立健全风险研判管理配套实施办法及制度。

3、持续健全公司风险研判管理文件体系。

4、每季度召开一次全公司风险研判工作会，梳理公司存在的各类风险以及控制措施，总结分析风险研判管理工作。

二、分管负责人工作职责

1、对公司主要负责人负责，并负责分管系统内风险研判工作。

2、根据公司风险研判工作实施情况，及时制定或修订相应的安全制度、措施办法及作业指导书，对风险进行控制。

3、每月组织本系统风险研判工作会议，分析总结本系统内风险研判工作。

4、定期组织本系统参加风险研判知识学习。

三、EHS工作职责

1、EHS是公司风险研判工作的具体实施和牵头部门。

2、负责汇总公司需要控制的安全风险，负责组织和指导车间、部门开展安全生产风险研判工作。同时按要求及时公布风险研判结果。

3、定期参加公司组织的风险研判工作会议。

定义

无

文件的保存

无

程序：

一、风险研判

（一）风险研判的基本要求

．风险研判是企业安全生产日常管理的核心工作，应摆在突出位置，予以高度重视。

．建立风险研判工作责任体系，强化目标管理和履职考核。

．明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各车间班组岗位的风险研判工作职责。

．按照疑险从有、疑险必研，有险要判、有险必控”的原则，建立覆盖企业全员、全过程的风险研判工作流程。

．公司在每日开展班组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产工作任务的同时，要同步研判各项工作的安全风险，落实相应的风险管控措施。

（二）风险研判的重点内容

．生产装置的安全运行状态。生产装置的温度、压力、液位、流量等主要工艺参数是否处于安全运行状态；压力容器、压力管道等特种设备是否处于检测合格状态；各类设备设施的静动密封是否完好无泄漏；超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备是否齐全，并可靠运行；各项变更的审批程序是否符合规定。

．危险化学品罐区的安全运行状态。储罐、管道、机泵、阀门等是否完好无泄漏；储罐的液位、温度、压力是否超限运行；可燃及有毒气体报警和联锁是否处于可靠运行状态。

．特殊作业的风险可控状态。各项特殊作业前是否进行风险识别，按计划审批实施；生产装置（设备、管道）、储罐等动火作业前的清洗、蒸煮、吹扫、置换、分析、隔离、监火、应急等防范措施是否可靠落实；危险化学品罐区动火作业是否做到升级管理等。

三、风险报告和安全承诺

．按照“一级向一级负责，一级让一级放心，一级向一级报告”的原则，企业内部要建立至下而上的层层风险研判、层层记录归档、层层风险报告、层层签字承诺的制度，压实企业生产、经营和管理全链条安全风险的研判和管控责任。

．企业在布置风险研判和风险管控工作任务时，既要向下级交任务、交工作、交目标，又要同步交思路、交方法、交意见。

．对下级的风险报告和安全承诺，上级要组织力量进行评估，确保各项风险防控措施落实到位。

．企业主要负责人要结合本企业实际，全面掌握安全生产各项工作情况，亲自调度，确保企业生产经营活动的安全风险处于可控状态。

．在生产装置、罐区安全运行，特殊作业、检维修作业、承包商作业等主要安全风险可控的前提下，以本企业总经理等主要负责人的名义，每天向安监部门的专用信息系统推送企业安全状态，并签署安全承诺。企业总经理外出时，应委托一名领导代履行信息推送和安全承诺工作。

四、风险公告

风险公告的主要内容

1、企业状态：主要公告企业当天的生产运行状态和可能引发安全风险的主要活动。如企业共有几套生产装置，其中几套运行，几套停产；厂区内是否存在特殊作业及作业的种类、次数；是否存在检维修及承包商作业；是否处于开停车、试生产阶段等。

2、风险等级：按照科学设定的风险矩阵，输入企业固有风险后果大小和引发事故的可能性数据（包括动态气象预警数据）,日志信息系统在政府层面将企业的当天风险分为高风险、较高风险、一般风险和低风险四个等级，对应显示红、橙、黄、蓝四种颜色。

3、企业承诺：企业在进行全面风险研判的基础上，落实相关的风险管控措施，由企业主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处于安全运行状态。

风险公告的方式

．公告时间：每天早

时更新，至次日

时。

．公告地点：公司保安室外

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修订人

附录：

公司级安全承诺公告

苏伊士水务技术（无锡）有限公司

企业状态

生产装置

套，其中运行

套，停产

套，检修

套

特殊作业：一级动火作业

处；

二级动火作业

处；

特殊动火作业

处；

受限空间作业

处；

高处作业

处；

其它特殊作业

处；

是否处于试生产（是／否）

是否处于开停车状态（是／否）

罐区、仓库等重大危险源是否处于安全状态（是／否）

企业承诺

今天我公司己进行安全风险研判，各项安全风险防控措施己落实到位，我承诺所有生产装置处于安全运行状态，罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。

主要负责人：

年月日

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END

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