国家发展改革委、国家电监会关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自

第一篇：国家发展改革委、国家电监会关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自

【发布单位】国家发展改革委、国家电监会 【发布文号】发改价格[2007]773号 【发布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家发展改革委

国家发展改革委、国家电监会关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价的通知

(发改价格[2007]773号)

各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委、物价局，各区域电监局、城市电监办，国家电网公司、南方电网公司：

2006年9月，国务院办公厅转发《国家发展改革委关于完善差别电价政策的意见》（国办发[2006]77号），规定对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个高耗能行业实行差别电价政策，明确了对上述行业中淘汰类和限制类企业用电实行加价的时间和标准，同时规定各地一律不得自行对高耗能企业实行优惠电价，已经实行优惠电价的要立即停止执行。但各地贯彻落实差别电价政策工作进展很不平衡。河北、天津、山西、辽宁、吉林、山东、上海、浙江、江苏、福建、湖南、四川、广西、贵州、海南15个省（区、市）转发了国务院办公厅文件，甄别并公布了执行差别电价的企业名单和加价标准，贯彻执行情况较好；北京、甘肃、湖北、河南、安徽、广东、云南等7个省（市）虽已转发国务院办公厅文件，但未具体明确执行差别电价的企业名单；内蒙古、黑龙江、陕西、宁夏、青海、新疆、重庆、江西8个省（区、市）既未转发国务院办公厅文件，也未对高耗能企业进行甄别。吉林、黑龙江、内蒙古、陕西、青海、甘肃、宁夏、湖北、四川、重庆、福建、贵州、江苏、海南等14个省（区、市）还以实行发供电联动、协议供电、大用户用电直供、竞价上网等名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施。为确保国务院确定的差别电价政策的贯彻落实，现通知如下：

一、提高认识

对高耗能企业实行差别电价和禁止实行优惠电价，是加强和改善宏观调控、促进节能降耗和产业结构调整的重要措施。部分省份贯彻落实差别电价政策不到位，甚至自行出台对高耗能企业电价优惠措施的行为，不符合落实科学发展观和构建和谐社会的要求，严重干扰了国家宏观调控政策的实施。各地要进一步统一思想，切实做到令行禁止，坚决落实国家关于抑制高耗能行业盲目发展的价格措施，保持国民经济又好又快平稳发展。

二、自查自纠

各地要对照国办发[2006]77号文件要求，立即开展自查自纠。凡是自行对高耗能企业实行优惠电价措施的，应立即停止执行；凡是没有按照国办发[2006]77号文件规定的范围和加价标准对高耗能行业实行差别电价政策的，必须于2007年4月底前贯彻落实到位。各地要按照国家电监会、国家发展改革委《关于印发〈电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法〉的通知》（电监输电[2004]17号）有关规定，对大用户直购电试点情况进行清理，凡是未经国家电监会、国家发展改革委批准自行实施大用户直购电的，要立即停止执行。各地自查自纠情况于4月底前上报国家发展改革委和国家电监会。

三、坚决制止违规行为

对于未贯彻落实差别电价政策或继续对高耗能企业实行优惠电价措施的，国家发展改革委和国家电监会将报请国务院通报批评，并追究有关负责人责任。国家发展改革委将根据差别电价落实情况调整各地电力规划，调减电力建设规模和相应的电力项目。调出规划的电力项目不予办理核准手续；国家电监会、国家发展改革委将停止在该地区开展大用户直接向发电企业购电试点工作。

四、电网企业要严格执行国家电价政策

国家电网公司、南方电网公司要每月初向国家发展改革委和国家电监会报告各地执行差别电价政策和纠正优惠电价措施的情况，并要求所属省级电网公司严格按照省级政府有关部门确定的企业名单执行差别电价政策，拒绝执行地方政府违反国家规定自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施。对未贯彻执行差别电价政策或继续执行地方政府自行出台的优惠电价措施的电网企业，将依照《价格法》予以严肃查处，追究有关负责人责任，并相应降低该地区的输配电价水平。

五、加强监督检查

国家发展改革委、国家电监会将于2007年5月份派出工作组，对各地贯彻落实差别电价政策和纠正优惠电价措施情况进行督查，并将督查情况上报国务院。

国家发展改革委

国 家 电 监 会

二

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第二篇：国家发展改革委、国家电监会关于对贯彻落实差别电价政策及禁止自

【发布单位】国家发展改革委、国家电监会 【发布文号】发改电[2007]129号 【发布日期】2007-04-29 【生效日期】2007-04-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家发展改革委

国家发展改革委、国家电监会关于对贯彻落实差别电价政策及禁止自行出台优惠电价等情况

进行督查的通知

(发改电[2007]129号)

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、经贸委（经委）、电力公司，华北电监局（北京）、东北电监局（沈阳）、西北电监局（西安）、华东电监局（上海）、华中电监局（武汉）、南方电监局（广州）、太原电监办、济南电监办、兰州电监办、杭州电监办、南京电监办、福州电监办、郑州电监办、长沙电监办、成都电监办、昆明电监办、贵阳电监办，国家电网公司、南方电网公司（广州）：

根据国家发展改革委、国家电监会《关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价的通知》（发改价格[2007]773号）要求，为督促各地尽快贯彻落实差别电价政策，国家发展改革委、国家电监会决定对各地执行国家差别电价政策及禁止出台优惠电价情况进行全面督查。现将有关情况通知如下：

一、督查内容

（一）差别电价政策执行情况。主要包括：（1）是否转发国务院办公厅国办发[2006]77号文件并制定具体实施办法；（2）是否成立由省级人民政府负责同志为组长的工作小组；（3）是否按照国办发[2006]77号文件中的《部分高耗能产业实行差别电价目录》对高耗能企业和自备电厂进行认真甄别和分类，并正式公布名单；（4）是否按照国办发[2006]77号文件规定的范围、加价标准和时间对高耗能企业实行差别电价政策；（5）2006年、2007年本省（区、市）八大类高耗能企业各有多少家，其中鼓励类、限制类、淘汰类分别有多少家，已执行差别电价的高耗能企业多少家，加价电量及加价收入有多少，2006年与2005年比较变化情况等；（6）本地在贯彻落实差别电价政策方面还采取哪些措施。

（二）停止优惠电价措施情况。（1）何时自行出台了对高耗能企业优惠电价措施；（2）采取何种方式享受优惠电价的行业或企业及优惠形式；（3）停止执行优惠电价的具体措施及时间。

（三）自行实施大用户直购电情况。（1）自行批准对高耗能企业实施大用户直购电的时间、企业数量和企业类型；（2）停止实施大用户直购电的时间及相应措施。

（四）开展自查自纠的情况。

二、组织安排

国家发展改革委、国家电监会将联合组成10个督查组，于5月中下旬开始，用10天左右的时间，对全国30个省（区、市，除西藏外）进行督查。具体时间和行程安排由各督查组确定，并通知有关省（区、市）有关部门。

三、督查方式

督查采取听取汇报、查阅资料与实地检查相结合的方式进行。

（一）听取省级政府发改、价格、经贸、电监等部门和电网公司汇报，了解地方根据《国家发展改革委、国家电监会关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价的通知》（发改价格[2007]773号）文件自查自纠情况，以及省级政府和有关部门的意见与建议。

（二）查阅各省（区、市）贯彻落实差别电价政策以及自查自纠的有关书面材料及相关文件资料。

（三）每个省（区、市）实地抽查2-3个限制类和淘汰类高耗能企业。

四、工作要求

（一）各省（区、市）有关部门和单位要充分认识实施差别电价政策对淘汰落后企业、调整经济结构的意义，把落实差别电价政策作为当前经济工作中的一件大事来抓，确保政策落实到位。

（二）各地要按照督查内容认真做好相关准备工作。要提前准备好各地贯彻落实差别电价政策、出台优惠电价措施以及自查自纠情况的书面材料及相关文件资料，并认真填写附表（附后）。

（三）各有关部门和单位要积极配合督查组开展督查工作。省级发展改革委、物价局、经贸委、区域电监局负责组织有关部门和企业如实向督查组汇报贯彻《通知》以及自查自纠等情况。

附表:各省（区、市）差别电价政策落实情况登记表(略)

国家发展改革委

国家电监会

二

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第三篇：国家发展改革委、财政部、国家电监会关于进一步贯彻落实差别电价

【发布单位】国家发展改革委、财政部、国家电监会 【发布文号】发改价格[2007]2655号 【发布日期】2007-09-30 【生效日期】2007-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家发展改革委

国家发展改革委、财政部、国家电监会关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知

(发改价格[2007]2655号)

各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局、财政厅（局），各区域电监局、城市电监办，国家电网公司、南方电网公司：

今年6月份，国务院部署了对高耗能、高排放行业的专项大检查。从检查结果看，各地贯彻落实差别电价政策工作取得了显著成效，但进展很不平衡。其中，河北、福建、江西、宁夏、新疆等省（区）只对部分高耗能行业执行了差别电价政策；云南省尚未执行2007年差别电价标准；四川、湖北等省仍以大用户直供电和协议供电等名义对部分高耗能企业实行电价优惠。为确保差别电价政策的全面贯彻落实，经国务院批准，现将有关事项通知如下：

一、加强对高耗能企业的甄别工作

各省（区、市）发展改革、经贸、价格、电监等部门要按照省级人民政府确定的职责分工，以国家电网公司、南方电网公司供电营业区范围内的高耗能企业名单（见附件）为基础，连同地方电网供电营业区内的高耗能企业，对本地区高耗能企业进行逐个甄别，将其区分为允许鼓励类、限制类和淘汰类企业，并在当地主要媒体上向社会公告。各地要在2007年12月1日前将甄别后的所有高耗能企业名单和执行差别电价情况，报国家发展改革委和国家电监会备案。国家电网公司、南方电网公司应要求所属省级电网公司，严格按照省级人民政府有关部门确定的企业名单，全面、及时地将差别电价政策落实到位。

二、调整差别电价收入用途

将电网企业执行差别电价增加的电费收入全额上缴地方国库，纳入省级财政预算，实行“收支两条线”管理，专项用于支持当地经济结构调整和节能减排工作。电网企业已经收取但尚未上缴中央国库的差别电价收入，改为全额上缴地方国库。各省级地方财政部门应根据本地区情况，研究制定差别电价收入的具体管理办法，促进差别电价政策和节能减排措施的实施。

三、取消对高耗能企业的优惠电价政策

（一）取消国家出台的对电解铝、铁合金和氯碱企业的电价优惠政策。1999年，原国家计委和财政部曾联合发文对13家产能规模在5万吨以上的电解铝企业用电价格平均每千瓦时优惠2分钱左右；2000－2005年，国家发展改革委在调整终端用户销售电价时，对符合国家产业政策的电解铝、铁合金、氯碱企业用电价格比其它工业企业平均每千瓦时累计少提价约2分钱。为引导高耗能行业发展，促使其节能降耗，决定取消上述电价优惠政策。

1、对铁合金行业的电价优惠，自2007年10月20日起全部取消。国家发展改革委颁发的各省（区、市）现行销售电价表中在大工业电价下单列“电石、电炉铁合金、电解烧碱、合成氨、电炉黄磷”电价的，执行该类电价；没有单列上述高耗能行业电价的，执行大工业电价，不再另行优惠。

2、电解铝行业的用电价格，在销售电价表中单列或注明实行优惠的，原则上应在2007年内予以取消，改为执行大工业电价下的“电石、电炉铁合金、电解烧碱、合成氨、电炉黄磷”类电价；若单列的电解铝行业电价与上述电价价差每千瓦时大于5分钱的，2007年内先取消电价优惠5分钱，其余优惠原则上2008年内取消。

3、对氯碱行业的电价优惠，原则上2008年内取消。

取消电解铝、氯碱两个行业电价优惠的具体实施意见，国家发展改革委、国家电监会另行下达。

（二）立即停止执行各地自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施。对仍在以大用户直供电和协议用电名义自行对高耗能企业实行优惠的四川、湖北等省，要在收到本通知之日起，立即停止对高耗能企业的电价优惠行为。没有按照要求取消优惠的，国家发展改革委将调减其电力建设规模和相应的电力项目。调出规划的电力项目不予办理核准手续。

四、加强监督检查

今年四季度国家发展改革委、国家电监会将组织开展全国电力价格专项检查，重点检查各地贯彻落实差别电价政策情况；电网企业提高、降低或变相降低标准向有关高耗能企业收取差别电价等价格违法行为。对存在问题严重的地区或企业，将通过新闻媒体公开曝光，并提请国务院通报批评。

附件：2007年国家电网企业供电的高耗能企业名单

国家发展改革委

财政部

国 家 电 监 会

二

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第四篇：国家发展改革委、国家电监会关于对电价违法行为进行整改,规范电

【发布单位】国家发展改革委、国家电监会 【发布文号】发改价检［2003］1152号 【发布日期】2003-09-11 【生效日期】2003-09-11 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家发展改革委、国家电监会

关于对电价违法行为进行整改，规范电价管理有关问题的通知

(发改价检［2003］1152号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局、经贸委、电力公司：

今年3月以来，国家电监会组织在全国开展了电价检查，近期，国家发展改革委对部分省市电价进行了抽查。从检查情况看。多数地方政府及部门、企业能够认真贯彻执行国家电价政策，但也存在一些不容忽视的问题，有的还比较突出，如不及时加以解决，将干扰电力市场秩序，影响电力改革和发展。为贯彻国务院办公厅《关于认真做好电力供应有关工作的通知》(国办发［2003］21号）和《国家计委关于整顿电价秩序规范电价管理有关问题的通知》(计价格［20003］202号）精神。整顿电力市场秩序，保证电力体制改革的顺利实施，现就进一步规范电价管理，对电价违法行为进行整改的有关事项通知如下：

一、统一思想提高认识

当前我国电力体制改革正在全面展开，电价改革是电力体制改革的重要组成部分，各地要从促进发展、顾全大局出发，统一思想、提高认识，认真执行国家电力价格法律、法规和政策，确保新旧电价体制平稳过渡，促进电力工业的持续快速健康发展。

二、全面清理和纠正电价违法行为

（一）要严格按照国家批准的销售电价政策执行，不得超越价格管理权限制定销售电价，不得擅自扩大优惠电价范围和提高优惠电价幅度，也不得以生产准备电等名目实行优惠电价。对违反规定越权批准的优惠电价政策应立即停止执行。立即停止执行确有困难的，本着缩小范围、减少电量、调整幅度、平稳过渡的原则，尽快提出实事求是、切实可行的整改措施，报国家发展改革委和国家电监会同意，允许在今年内逐步取消。

（二）要严格按照国家价格主管部门批复的上网电价及对应的上网电量执行，不得超越价格管理权限制定上网电价，不得擅自更改上网电价，也不得以自定基数电量及计划、合同等形式，把本应执行政府定价的电量变为超发电量或其他电量，变相降低上网电价。存在上述违法行为的应立即停止执行。对因未按照国家规定执行造成与发电企业挂帐的应收电费,2003年发生的应在年内结清，2003年以前发生的，要与发电企业充分协商，限期结清。

（三）电网公司不得自立名目向发电企业乱收费，已经收取的上网服务费、调度费、技术服务费、委托管理费等要立即停止，发电企业可以拒付这些费用。对于原国家计委［2003］202号文伴下发后收取的费用，必须在2003年年底前退还给发电企业。今后，未经国家发展改革委批准，各电网企业不得向发电企业收取各种费用，也不得以签订购售电合同或并网协议等形式，向发电企业收取费用。

（四）未经国家批准自行实施的竞价上网，或采取市场采购、模拟市场变相实施竞价上网的要停止执行，完全停止有困难的，须向国家发展改革委和国家电监会提出申请。今后，国家将结合电力市场的建立，逐步推进竞价上网工作。

（五）未经国家批准，不得自行实施大用户直购电试点项目，已经实施的大用户直购电项目，要停止执行。国家即将出台大用户直购电试点办法，规范大用户直购电行为。

三、加大对违法行为的查处力度

价格主管部门和电力监管部门对检查出来的乱加价、乱收费和越权定价问题，要坚决予以纠正，对违反政策、性质恶劣、影响极坏的，更要加大处理力度，对有关单位负责人和直接责任人员，可建议有关部门给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。各级价格主管部门对检查出来的价格违法行为，一经核实，要坚决处罚，该退还的坚决退还，该收缴的坚决收缴。

四、实行“三公开”原则

为维护市场公平，便于各方监督，要针对电价和电量、计划和调度、欠费和结算等不够公开透明的问题，实行三个公开。一是要公开价格主管部门批复各电厂的电价及对应的上网电量；二是要公开经贸委（经委）、计委和电力公司制定的各发电企业的年发电计划及电力公司的实际调度结果；三是要公开电力公司每年与各电厂的电费结算情况及用户的电费回收情况。

五、认真做好整改情况报告

各地要严格按照本通知和附表的要求认真进行整改并据实填报。省级价格主管部门负责会同计委、经贸部门汇总一个整改情况报告及附表，省级电力公司单独汇总整改情况报告及附表，并于2003年9月30日前分别书面上报国家发展改革委（价格监督检查司）和国家电监会（价格与财务监管部）。

国家发展改革委和国家电监会将组成若干检查组，对各地整改后的情况进行直接检查，督促各地和各电力企业按照上述要求进行整改，对有令不行、屡禁不止的越权定价及其它违反国家价格政策的行为，要公开曝光并通报批评。

附件：

一、越权出台优惠销售电价政策及整改情况表（略）

二、电网企业擅自或变相降低上网电价及整改情况表（略）

二00三年九月十一日

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第五篇：国家发展和改革委员会关于继续实行差别电价政策有关问题的通知(

【发布单位】国家发展和改革委员会 【发布文号】发改价格[2005]2254号 【发布日期】2005-11-01 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家发展和改革委员会

国家发展和改革委员会关于继续实行差别电价政策有关问题的通知

(发改价格[2005]2254号)

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、经贸委、电力公司：

经国务院批准，2004年6月，我委对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业试行了差别电价政策；2004年9月，我委又会同国家电监会下发了《关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知》（发改电[2004]159号），对差别电价政策作了进一步完善。差别电价的实施，对促进产业结构调整和优化升级起到了积极作用。为此，决定继续实行差别电价政策，现将有关事宜通知如下：

一、实行差别电价政策，是将价格政策与产业政策结合起来实施宏观调控的一次新的尝试。实践证明，差别电价政策对遏制高耗能行业盲目发展，扶优抑劣、促进结构调整和产业升级，提高能源利用效率，促进经济、环境与资源的协调发展起到了积极的作用，是非常必要和及时的。各地要把思想统一到中央决策上来，进一步提高对差别电价政策重要意义的认识，在总结上一年经验的基础上，继续采取有力措施，认真贯彻落实差别电价政策。

二、差别电价的政策界限仍按《关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知》（发改电[2004]159号）规定执行。目前我委正在研究制定《产业结构调整指导目录》（2005年本）（以下简称《目录》），待新的《目录》颁布后，按新的分类标准执行差别电价，具体规定届时将另行下达。

三、执行差别电价增加的收入以及对自备电厂征收的基金可用于疏导各地急需解决的电价矛盾。具体由各省（区、市）价格主管部门根据实际情况提出实施方案，报我委核批。

四、为进一步体现“扶优抑劣”的调控原则，促进行业健康发展，对电解铝、铁合金、氯碱三个高耗能行业中规模大、技术先进的鼓励类企业，我委将会同有关部门，结合电价改革，采取优先安排大用户直供电试点，或逐步按照用电负荷率和电压等级合理确定电价水平等措施，给予必要的扶持。

五、各地要积极采取措施，认真执行差别电价政策，并及时报告执行情况及存在问题。

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○五年十一月一日

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