蔬菜市场条码追溯调研报告

第一篇：蔬菜市场条码追溯调研报告

蔬菜市场条码追溯情况调研报告

1.我国蔬菜流通追溯体系的建立

长期以来，我国肉类蔬菜生产和流通的组织化程度低，技术水平相对落后，监管难度大，安全隐患多，尤其近年来，出现死猪肉、滥用违禁农药事件，在消费者中引发了普遍的担忧，甚至出现了一定程度的信任危机。我国有必要借鉴发达国家的成功经验，建立食品质量安全追溯系统。

然而北京、广州等城市很早以前就一度推广食品安全可追溯系统，其中北京推出的“奥运食品可追溯系统”，奥运会期间广受好评。然而，由于这一体系涵盖的食品价格普遍较高，令多数消费者难以承受，几年下来，不但市场上“可追溯食品”寥寥无几，而且一些“可追溯系统”的设备闲置、信息陈旧，系统几乎名存实亡。

不能不说，“可追溯系统”的高成本导致“可追溯食品”的高价格。为此，需要以政府投入为主导，先把体系框架搭建起来，从源头上降低体系成本。当然，企业除了获得政策优惠和财政扶持，主要还得依靠自身努力，控制生产经营成本，控制肉菜产品价格，在市场上争取消费者。

我国商务部和财政部考虑到肉菜流通追溯体系是一项系统工程，影响大，涉及面广，我们采用了试点再推广的方式，在一些有条件的城市进行先行先试，逐步推广到全国。2010年，确定了上海、重庆、大连、青岛、宁波、南京、杭州、成都、昆明及无锡市等10个城市作为第一批试点城市。并要求各地按照统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程的“五统一”实现跨区域信息的交互和共享。

如下图为全国试点城市分布图：

2.我国蔬菜条码追溯调研情况 2.1 蔬菜质量安全追溯系统的构成

蔬菜质量安全追溯系统由5个子系统构成，共同完成追溯任务。⑴农产品生产履历中心管理系统

农产品生产履历中心是产品追溯系统的基础和核心，主要用于对农产品生产单位生产履历信息的统一管理，履历中心内记录农产品的产地信息、生产者信息、田间记录、监测信息、流通环节信息、消费者意见和建议等构成追溯管理的基础数据库。管理部门通过履历中心，可以查阅与产品有关的生产、加工、销售、检测等各类信息，实现对农产品全链条的质量追溯。⑵追溯码的生成及标签打印系统

追溯码是采用EAN.UCC 128码编码规范编制的条形码，系统采用了通过国家商业密码管理办公室认证鉴定的编码加密机制，对产品进行追溯码的编制。该编码可以实现数字化加密，实现一个包装条码标签对应唯一的一个产品追溯码。通过使用该编码方式进行信息承载，可关联产品、生产者、生产时间等各类信息，并且可伴随产品的流通不断加载增量，便于追踪回溯信息。该种数据编码技术有相当的可控性，可以按量发放、注册生效、到期失效，同时该种编码技术有很强的防仿制功能，数据编码进行加密处理，批量无法仿制。

追溯码生成后，通过专用的条码标签打印机打印，可随时产码，随时使用。农业管理部门在系统后台对条码标签打印机进行管理，记录条码标签打印机的发放和使用单位，做到从管理人到直接管理机器。

⑶IC卡授权管理系统

系统采用非接触性IC卡技术，经授权的IC卡内记录生产经营主体的信息、产品信息。生产经营者申报了生产履历信息或主体经营信息并通过认证后，将获得对应的授权IC卡。IC卡加密集成了生产者信息、产品信息和授权信息等，在产品流通过程中，IC卡加载和传递生产主体信息、产品信息和经营者信息等，经营者通过条码标签打印机在对授权IC卡进行验证后就可以按照需要生成条码和产品追溯码标签。

⑷追溯信息的识别及传递系统

主要用于IC卡或追溯码内信息的识别与累加传递，通过专用读码设备，读取产品上家的主体和产品信息，并将信息累加后向下家传递，形成完整的信息传递链条。在信息读取累加的同时，该系统将累加后的信息传递给生产履历中心，使追溯系统及时掌握产品动态，实现监管和追溯。目前该系统已经开发了IC卡的手持移动式和车载式读写设备，条形码的扫描读写设备，无线信息传输设备等信息识别及传，递设备。⑸信息查询平台

信息查询平台是以生产履历中心数据库为基础开发完成的，消费者可以通过互联网、触摸屏、电话和手机短消息等多种方式进行查询。平台的后台软件系统设计了查询管理数据库，详细记录系统的查询信息。通过查询平台，可以进行产品的产地信息、生产企业信息、检测信息、交易信息等相关信息的查询，实现了前期生产与最终消费之间的信息追溯。2.2 蔬菜质量安全追溯系统的建设

⑴向下(基地)和向上(超市)扩展追溯试点的覆盖范围

向下延伸到企业生产基地的农户，将基地的生产信息和生产档案电子化，完成对生产农户个体单元的信息记录和可查询化，与追溯系统对接。向上延伸到超市环节，鼓励企业带有条形追溯码的产品上市。计划选择部分超市，使其经营的蔬菜全部实现带有质量安全追溯码上市，达到净化超市的目的。⑵增加投入，不断完善追溯系统的软件和硬件

目前追溯系统内运行的企业数量还比较有限，硬件及软件条件距离全面运行还有一定的差距，需不断增加和完善。一是生产履历中心设备的扩充与完善。增加生产履历中心的运行服务器、安全防护等硬件设备，以满足追溯单位增加后的运行需要。二是软件的开发与完善。针对实际应用中的问题，不断调整和完善系统的软件，适应试点单位逐渐增多的要求，为追溯系统的全面运行奠定基础。三是为试点单位配备相关设备。包括为生产者配备IC卡，为企业和协会配备IC卡及读写设备、IC卡识别及标签打印设备，为超市配备触摸屏查询设备等。⑶加强宣传与培训工作

加大追溯试点工作的宣传力度，让蔬菜生产经营者与消费者逐步了解和认识蔬菜质量安全追溯系统，增强消费者购买可以进行质量安全追溯的食用农产品的意识。要充分利用追溯系统的查询平台和查询手段，引导消费者购买，从而从市场角度上反向引导农产品生产经营者参与质量安全追溯系统。另外，开展试点单位操作人员的技术培训，保证追溯系统在试点单位的顺利运行。

2.3 农贸市场的施行情况

⑴安装电子台账管理系统，食品将实现全程可追溯

各地区食品经营者正陆续安装电子台账管理系统，将实现食品流通渠道从生产到供应的整个渠道链全程可追溯。同时，将从推进商标战略、加强业态调整、加快发展文化创意产业、严格食品安全监管、强化市场监管体系等方面加强工作。

要求规定，电子台账必须将所有食品进货的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货商、进货日期等相关信息录入专门的软件系统。在电子台账普及后，不仅消费者可根据销售小票找到商户，商户也能根据电子台账找到提供食品的厂家，从而完成食品安全追溯过程。

在北京，这套软件系统将免费为经营者安装、维护，如果临近食品保质期、或有工商部门公布的下架食品，经过相应设置后，电脑会以“跳动的红色字体”提示经营者。

市工商局副局长张风平介绍，通过专门的软件系统记录经营食品的基本信息，既能使经营者完成进货查验、索证索票、进销货台账等法定义务，又能使经营者完成自身的食品进货、销售、库存、盘点、财务等内部进销存管理，同时满足工商执法人员对经营者的监管要求，其目的是最终实现流通领域食品可追溯。⑵新型“电子秤”的使用，凭小票可查肉菜“身世”

2012年9月，杭州下沙各农贸市场推广使用追溯电子秤，这张买菜小票，能一路查到原产地。这种新型电子秤，外表看上去与普通秤并无两样，却能吐出一张小票，这张小票可以让你查出从哪里买的菜，摊主叫什么名字，如果查原产地和流通环节，在网上输入小票上的交易码就可以了。

在电子秤的操作面最上面，有F1到F5一排五个按键，表示这个电子秤能同时对5位客户进行算账结算。电子秤上还有两个数字键面，右边为普通的价格键，左边的数字键面有48格，每一个数字都代表一种蔬菜，比如1号代表青菜，2号代表芹菜，3号代表菠菜。结算后打出的小票，上面有市场名、摊位号、卖家、买家、交易时间、交易品种、交易码和投诉电话等信息。

根据小票，在杭州市农产品质量安全监管网上输入20位交易码，就能追踪到所购买蔬菜的一系列信息，包括在哪里生产、走过了哪些销售渠道，让市民了解蔬菜的第一手资料。

在云水苑农贸市场的一个菜摊，记者抓了一把小青菜进行试验，打出来的小票显示：这把菜是在云水苑农贸市场7号摊位上购买的，摊主叫隽朴银，单价为8元/斤，共计1.3元。由于目前追溯电子秤在下沙的菜场属试用期，杭州市农产品质量安全监管网上只能查到该批蔬菜的分销信息，尚不能查到完整的销售环节。

⑶电子登记系统和巡查机，摊主须刷卡提供进货信息

电子秤主要供菜摊、肉摊使用。在杭州，肉摊经营户去进货需要携带一张绿色的杭州市肉类蔬菜流通服务卡，在批发商那里刷过卡才能进货，进货后在市场办公室专业机器上读卡，进货信息就登记到了杭州市肉类蔬菜流通追溯系统上。

除了电子登记系统，菜场办公室还配备了一个黑色的巡查机，能检测是否走过了刷卡流程。

目前，蔬菜经营户至少要有10个以上品种在进货商处刷过卡才算合格，而肉类经营户只有刷卡后才能拿到分销信息凭证。

2.4超市的施行情况

⑴产品追溯码

部分超市的一些进口蔬果和精品蔬果外包装上有特殊的标识——产品追溯码。只要用手机在追溯码上一扫，就可以扫出产品的源头、生产信息等。据了解，这一技术今后有望在全市超市及商店推广。

我们走访麦德龙超市，发现一些包装精美的蔬果及干货上贴有两个条形码，除了常见的购物条形码之外，还有一个标注为“产品追溯码”的条形码。在追溯码上方，还注有公司名称、生产基地，另外还有电话以及查询网站的网址等信息。

我们用手机上的查询软件扫描一蔬果包装上的产品追溯码，手机上不仅显示了产品的价格，还出现了生产基地、公司名称及电话等信息，甚至还有负责该蔬果生产的农户编码。超市工作人员告诉我们，如果产品有任何质量问题，都可以凭追溯码找到产品的来源。

⑵ 产品追溯终端机

同时我们看到两台产品追溯终端机，借助机身的扫码机，贴有“麦咨达”商标的商品可通过一个由17位数字组成的可追溯条形码提供“从田间到餐桌”等各个环节的相关信息。记者随手拿过一袋水果，在终端机前扫入17位数字“身份证”号，界面显示这带水果的信息

但是看到有些市民出于好奇拿着食品扫码，扫完码后并没有放入购物车内。确实，相比同种类的产品，可查询“身世”的食品价格普遍较高。比如产于栖霞市某村的苹果，贴可追溯条形码的每斤13元多，比其他商场同品质的苹果贵了三四元。

⑶二维码

在沃尔玛超市的进口水果外包装上看到，除条形码外，还有一个二维码。在扫描二维码后，手机上不仅显示了产品的价格，还出现了生产基地、公司名称及电话等信息，甚至还有负责该蔬果生产的农户编码。超市工作人员告诉我们，如果产品有任何质量问题，都可以凭追溯码找到产品的来源。“通过产品批次，我们就可以追溯到该批产品的源头。”工作人员说。如下图所示：

⑷这些追溯码仅局限于精品果蔬。

我们发现，并不是所有超市果蔬都有追溯码，即使有，也很少。据了解，一般只有进口和精品蔬果以及干货上标有上述追溯码，而且产品价格普遍都比较高。随后，记者走访大润发、家乐福等超市，发现虽然这些超市没有查询机，但都有贴追溯码的食品，市民可以通过网站查询食品来源。但可追溯食品的售价普遍比一般商品高出10%到20%。

常年为大型超市提供水果的一位果商称，贴上追溯码的产品一般包装良好，势必要选择品相、口感好的产品，一般价格比较高，愿意做这类精品生意的商家并不多。

第二篇：追溯码解读

罗建民解读2210号公告和奉献广东二维码试点做法

2015-02-03 09:29 来源：大华农微信号 查看：1095次

导读

近日农业部发布第2210号公告，全面推进兽药二维码标识制度。笔者见证和组织了2014年广东的试点，参加了全国试点工作总结和技术研讨会。现就围绕近日很多企业的咨询，利用周末时间对广东试点情况和对2210号公告的学习理解与贯彻执行，提出以下看法，供参考，也算是个统一回答吧。

一、广东试点的主要做法

广东积极发挥主观能动性，创新工作方法，做好兽药行业先行先试工作。2014年2月农业部启动首批国家兽药产品追溯信息系统试点工作以来，广东省农业厅、畜牧兽医局领导高度重视，真抓实干，多措并举，积极推进兽药二维码追溯系统试点工作。

一是7月份争取农业部在肇庆为广东举办国家兽药产品“二维码”信息系统运行培训班专场，部兽医局和中监所领导出席开班仪式，向朝阳副局长作重要讲话，为推进试点打下扎实基础；

二是企业参与积极性高，2批试点全省共有30家生产、2家经营企业和2个县级主管部门成为试点企业和试点监管单位（去年12月又有森亚1家厂和农保公司的6间连锁经营店注册成功和领取了密钥），约占全国试点企业总数的三分之一，成为全国试点第一省，肇庆大华农建成了我国首条兽药二维码自动化采集生产线，并接待了各方领导十多批次的考察指导和省内外企业的参观学习；

三是我省兽用生物制品生产企业站的高望的远，全部参与试点，为确保防控重大动物疫病疫苗从8月1日起全部赋二维码上市打下坚实基础、提供强有力的保障；

四是省农业厅采取有效措施，支持使用二维码兽药产品。发出《关于推进国家兽药产品追溯信息系统试点工作的通知》，要求追溯系统试点期间，省农业厅和各市在实行政府采购招标疫苗、消毒药时，要把有二维码标识产品作为加分项，以实现重大动物疫苗、消毒药可溯源，强化质量监管。要求广东省300家重点生猪养殖场和温氏集团等畜牧龙头企业要率先垂范，首选具有二维码标识的兽药，切实履行养殖企业是动物及动物产品质量安全第一责任人的责任；

五是省农业厅强化服务，搭建平台，帮助试点企业解决实际问题。组织团购国家兽药产品追溯系统终端（PDA），举办兽药生产线二维码采集设备交流会，及时为试点企业解决如何印制二维码和生产线改造难题，现场观摩有关设备，帮助试点生产企业解决大批量生产兽药二维码采集问题； 六是畅通交流渠道，建立广东二维码QQ群，农业部和省农业厅工作人员在QQ群里及时直接解答试点企业对二维码试点的疑难困惑，试点企业彼此交流经验体会，互相学习提高；

七是2个多月前，通过广东动保QQ群，提醒未试点企业加入广东二维码QQ群，先行学习先行注册，以免届时系统塞车。

二、学习2210号公告的体会

如果说试点期间大家还在观望或者唠叨，那么公告发布后可以得出明显结论的是，一是先试者已取得先机，积累了经验，正如本人所说“谁试谁受益”；二是现在全国1800多家兽药生产企业站在同一起跑线上，机会和成本均等，任何唠叨和怨天尤人都无济于事；只有马上组建班子、指定人员、制定具体方案，抓落实抓执行才是上策。

（一）时间很紧，错过限期会有什么后果你懂的

1.定点疫苗厂家的重大动物疫病疫苗，从2015年8月1日起，必须全部赋二维码才能出厂、上市销售。已赋二维码的重大动物疫病疫苗产品，不再加贴现行的防伪标识。请数数指头看看过完春节还有多少天,急不急？！

2.所有兽医生物制品、兽用原料药和兽用处方药类产品，从2016年1月1日起，必须有二维码才能出厂、上市销售。这一条基本涉及到了所有厂家。

3.除上述二类以外的产品，给多半年的宽限期，即2016年6月30日前，必须实现所有兽药产品赋二维码出厂、上市销售。

公告明确，在上述3个截止日期前生产的未赋二维码兽药产品，在产品有效期内可继续流通使用。2016年7月1日起，未使用统一的兽药二维码标识和未上传产品信息的兽药不得上市销售；兽药产品生产企业和销售者不得伪造或者冒用兽药二维码标识。

（二）经营和监管环节3省区先试点半年，然后全部执行

从2015年7月1日起，广东、广西和内蒙古3省区启动兽药经营环节、监管环节追溯管理试点，2016年1月1日起，全面启动实施兽药经营和监管环节追溯管理工作，推进兽药经营进销存信息管理，实现兽药生产、经营、监管信息的互联互通。广东作为经营和监管环节的试点省,是农业部的肯定和信任,希望不负厚望。

（三）技术要求

1、在产品最小销售包装单位上加印二维码标识，并在产品上市销售前，将产品生产和入库信息上传到国家兽药产品追溯系统。企业可对两级以上包装进行赋码建立关联关系，并上传产品出库信息。

2、实行密钥管理，密钥由中监所统一制作，由省发放。兽药生产企业免费申请和下载使用二维码。

3、安瓿、5ml以下的西林瓶或属于异型瓶等特殊情况的产品，允许不在最小销售包装上加印二维码，但须在最小销售包装的上一级包装上加印二维码。具体产品由生产企业提出申请，部兽医局审查确认。6-20ml包装的兽药产品，给了一年半的过渡期，即2016年6月30日前，最小销售包装暂不要求加印二维码，但须在最小销售包装的上一级包装上加印二维码。

4、企业将下载的兽药二维码委托包材供应商印刷在包材上。这里要注意的，一是企业应与选择的印刷商签订保密合同和确保印制质量，保证在印制环节二维码数据安全、不外流；二要做好已印好二维码包材的保管贮存，严防内贼；三是公告要求二维码要印刷，能否直接喷码，经电话请教部兽医局林典生处长解释“可以”。

5、获得《兽药进口注册证书》的境外兽药生产企业，应指定一家其在我国境内设立的公司、办事机构或产品代理商作为兽药质量安全追溯工作的代理机构，承担境外企业兽药二维码申请、数据上传及相关工作。进口兽药产品赋码工作应在《进口兽药注册证书》载明的生产厂内完成，并在产品上市销售前上传产品信息至国家兽药产品追溯系统。

（四）问题和建议

应该说兽医局和中监所已为全面实施二维码做了大量卓有成效工作，出台公告前也广泛征求了意见，针对可预见的问题也留了必要的过渡期。但：

1、公告未有对生产、经营环节不执行和对使用环节使用非二维码标识产品的处罚条款，希望抓紧出台配套规章。只有这样才能真见成效，实现兽药追溯的全程、闭合运行。如某公司产品虽有二维码标识，但来不及上传产品信息就上市销售了，该如何处理？等等。

2、要尽快开发手机终端识别软件，让用户和监管者方便识别和打假。恕笔者预言，这是二维码工程最终成功的最主要条件之一。

3、必须令行禁止，各省主管部门要步调一致，不能自行调整时间节点。各级监管执法部门要监管到位、执法到位，才能保护生产企业的积极性和合法权益。上海已请刘处培训全市企业，值得观望等待者学习。

4、今后实现兽药二维码追溯的全程、闭合运行后，抽检确认制可退休唉。但要尽快制订和执行全国兽药产品盲样监督检验制度（90%以上的企业都拥护），这里面存在的猫和问题，你慬的！必须加以解决。

5、企业老板要高度重视，马上部署行动，要尽快下载部刚发给各省的培训视频学习。同时今后要避免上当受骗，日后必然有骗子假兽医局、中监所和各省主管部门之名推销涉及二维码的资料、产品等等。

6、当然，你如觉得困难重重，不想干兽药生产了，不妨及早谋划收购、兼并、参股二维码的印刷、识读设备生产、软件开业企业（粗略算算，里面有多少商机，呵呵），或转做他业，嘿嘿。

第三篇：肉类蔬菜追溯系统设计方案

肉类蔬菜追溯系统设计方案

1.项目概述

1.1.概述

肉类蔬菜流通追溯体系建设是商务部的“一号工程”，是为解决肉类蔬菜流通来源追溯难、去向查证难等问题，进一步提高肉菜流通的组织化、信息化水平，增强我国肉类蔬菜质量安全和供应保障能力而在全国开展的试点工程。目前主要有肉类和蔬菜类两种追溯流程。肉类流通追溯流程从屠宰环节开始，生猪和牛羊在屠宰前后分别对产地来源和检疫、检验信息进行登记；肉品进入批发、零售环节通过IC卡、溯源秤交易，打印交易小票。蔬菜流通追溯流程从批发环节开始，蔬菜进入批发市场首先对蔬菜产地来源和检测信息进行登记，批发、零售环节通过IC卡、溯源秤交易，打印交易小票。消费者可凭小票的追溯码，通过网络、电话、手机和查询机等多种方式，依次查找到肉菜的零售商、批发商、屠宰企业、肉菜来源地等信息；肉菜食品安全问题发生时，监管部门可以通过市级管理平台，在第一时间锁定源头、追踪流向，依法处置，实现“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的目标。

1.2.范围

肉类蔬菜流通追溯体系包括肉类、蔬菜追溯管理二个系统和共享的信息平台、销售、查询终端。

2.系统功能和性能需求

1、业务流程

肉类、蔬菜追溯是以批发市场、定点屠宰企业为中心环节，上游连接生产基地和省内外各主要产区的农产品经营者，下游连接农贸市场、超市等城区零售商和餐饮、团体消费单位，实行全面的索证索票市场准入和质量安全把关，流通主体实行一人一卡，形成肉类、蔬菜流通领域质量安全追溯信息管理系统。

项目业务流程图（本图为简略图，直供农贸市场、超市的商品未体现）如下:

流程关键点：

实行市场准入机制，所有蔬菜、生猪和冷鲜肉批发商必须在屠宰场和批发市场进行登记备案。肉类、蔬菜源头信息由批发经营户负责向供货方索要，客菜（外地蔬菜）和外地冷鲜肉在进入批发市场时进行源头信息的登记。实现农口信息与流通领域信息的对接。

检测信息是肉类、蔬菜进场登记信息中的必不可少的重要部分，外地蔬菜进入批发市场时，必须进行全面农药残留检测，本地蔬菜进行抽检，检测不合格的蔬菜进入销毁程序。

零售商（包括集团消费与餐饮）携IC卡进入批发市场，进行理货、过磅，肉类、蔬菜批发经营户利用智能溯源秤进行刷卡交易，交易信息储存到中心数据库，并写入IC卡。零售商（包括集团消费与餐饮）携卡进行资金电子结算，打印分销凭证后离场。

零售端点的超市和农贸市场，集团消费与餐饮等团体单位凭卡交易时，零售商的智能溯源秤自动采集交易数据上传到中心平台，然后团体单位携IC卡到市场管理处打印分销凭证，普通消费者可以向零售商索要销售小票。

中心数据库每天汇总信息，进行核对，产生报表，通过网站向政府提供查询。市民可在网上和农贸市场查询点实时查询农贸市场各摊位肉类、蔬菜的进货来源、屠宰、检疫检验、残检等方面信息。也可通过短信、网上查询肉类、蔬菜的进货来源。

3.总体设计方案

一个平台、严控源头、两个流程、全面追溯、终端共享。

一个平台：所有追溯流程都在一个的平台上进行开发建设和运行，平台包括：交易市场运行环境和设备、中心平台数据库、中心平台应用系统、系统安全平台、IC卡等，追溯流程采集的数据最终都汇集到中心平台数据库中，数据库通过交易数据中的关键追溯标识运用统一的追溯算法来实现追溯，追溯流程的中心应用系统在同一系统框架下设计开发，采用多级系统安全策略，来保证整个系统的安全，追溯流程采用的IC卡，餐饮、团体单位实现一卡通用。

严控源头：所有进场交易的肉类、蔬菜必须百分百进行索证索票、信息登记，并按照比例进行检验和检测。根据不同源头信息，产生批次流通追溯码，不合格商品进入无害化处理或销毁程序，提供与农业部门相关追溯体系信息对接的接口。

两个流程：在本平台中运行肉类和蔬菜两个追溯流程。这两个追溯业务既有相同之处，也有差异，因此必须以独立形式分别进行追溯。肉类追溯流程已通过公开招标正在开发、实施中；蔬菜追溯流程的源头信息主要是蔬菜产地证明、购货发票等，进场必须进行农药残留检测，先检测后交易，当蔬菜农药残留检测超标时，市场管理单位组织销毁，蔬菜的关键追溯标记就是按人进行追溯，这样可以解决蔬菜批次混装的情况下，依然能够建立进行追溯。

全面追溯：一旦发现不合格肉类、蔬菜进入流通领域，将启动全面追溯。市场内所有的交易设备（智能溯源秤、结算中心、PDA等）同时也是追溯信息显示控制终端，一旦出现危险情况，将实时提醒和实施控制，各个批发市场、农贸市场内全面中断相关批次的肉类、蔬菜交易，短信平台向特定群体发送通知告警短信，市场监管人员现场进行处理，管理部门启动应急预案。这样就可以借助信息化技术，构建了高效运行的肉类、蔬菜流通领域产品质量安全追溯管理体系，大大提高了监管工作效率。

物要编码、人要凭卡、业务数据融为一体

采用基于物联网技术的专用追溯设备（主要是智能溯源秤和移动交易终端），在传统电子秤的基础上植入交易控制管理、IC卡读写、无线网络通信和票据打印等模块，达到在原业务流程操作基础上增加少量的操作完成数据采集工作，增加的操作要简单、可行。

批发经营户、农贸市场经营户、超市卖场、餐饮团体单位在市场上交易都必须凭IC卡入场交易，在智能溯源秤上刷卡后，智能溯源秤上管理模块通过刷卡器接口获知交易双方的身份，重量传感器和键盘也将相关传输给智能溯源秤的管理模块，通过无线网络上传交易数据，同时接收城市追溯管理平台的控制指令，实施控制。

业务数据融为一体，有效解决肉类、蔬菜流通领域的信息采集。在肉类、蔬菜流通领域的特点是交易数据量大，交易密集，地域广泛，人员素质参差不齐，本项目设计的首要目标就是解决在流通领域内实时实地采集交易数据，将业务流程和数据采集有效地融为一体。

信息采集、处理要求

1、信息通过互联网至中心数据库实时共享。

2、各类信息在相应的信息采集点只采集一次，其余的信息点通过互联网实时共享。

3、对现有的手工数据流程进行流程再造，杜绝数据的重复采集。遵循商务部的编码规则和设计规范

在当今农产品物流业高度发达的今天，要实现对肉类、蔬菜全程追溯就必须依托商务部的中央追溯管理平台，进行跨地区的协同追溯。本平台按照商务部统一规定的编码规则设计经营者代码、批次码和追溯码等，城市追溯管理平台将按照商务部的要求进行整体系统设计和建设，该平台及时采集和上报肉类、蔬菜的流通信息，具体内容按照商务部统一标准执行。

针对性的系统冗余和安全设计

针对肉类、蔬菜流通的特点，在网络、设备出现故障时，不能影响现场交易、数据不丢失、系统自动恢复，在城市追溯管理平台建设多级数据安全备份机制，防止单点故障导致数据丢失。

各流通节点的交易数据以实时上传到城市追溯管理平台的中心数据库为主； 当网络出现故障时，批发市场能够完全独立地支撑本地交易，不影响市场交易，一旦网络通畅时，市场交易服务器自动与城市追溯管理平台数据库进行数据同步。

利用IC卡作为备份的数据传输通道，一旦批发市场内的网络故障，或者交易设备网络故障，系统将自动从IC卡中读取上一节点的数据，保证现场实地操作流程不受影响，同时网络恢复正常时，自动进行同步。

在批发市场内配备不间断电源（UPS），所有智能溯源秤都内置能支持4个小时操作的电池，防止出现供电故障导致的交易中断。

系统安全设计

在通用的信息系统安全系统基础上，解决流通主体信息采集、IC卡数据加密和网络通讯的安全问题，在流通主体登记备案中，流通主体必须提供本人有效身份证，通过身份证读卡器，对身份证的真伪进行验证，并自动读取身份证号码和个人照片信息，建立了IC卡与身份证的准确的对应关系。

本平台内IC卡内主要存储基本信息、交易数据和分销凭证等，数据经过加密后存储，防止出现对交易数据的伪造和篡改，甚至出现非法IC卡。

4.业务模块功能设计

4.1.城市追溯管理平台

城市追溯管理平台将按照统一的信息采集标准和数据传输协议，汇总各流通节点追溯信息，并上传中央追溯管理平台，作为城市肉类、蔬菜流通追溯体系的指挥调度中心。

1、对经营主体进行备案

对纳入追溯体系试点范围的定点屠宰企业、批发市场、零售市场、团体采购单位、“产销对接”核心企业等主体进行实名注册备案，交易主体须凭有效身份证件、营业执照，并提供相应复印件。向蔬菜批发市场进行电子备案，由系统编码发卡，建立档案库保存经营主体备案信息。

在备案过程中采用身份证读卡器，对身份证的真伪进行校验，自动读取身份证中的身份证号和个人照片信息。

2、对流通节点进行监控与考核管理

建立追溯工作台帐，定期对各流通节点追溯管理工作考核和智能评估，实现按季度或按月对各流通节点信息上传的及时性、规范性、真实性、连续性等进行统计。

建立企业与相关从业人员的信用档案，累积企业经营行为的信用情况。建立统计分析指标体系和分析模型库，设定肉类、蔬菜各品种进货量、成交量、成交价等地方性统计分析项目，按日、周、月、年等期限，进行同比、环比、走势、排行等方面的统计分析。

3、应急事件快速处理

全面快速追溯：快速明确应急事件产生的上下游环节，锁定质量问题产生源头，追踪产品流向。利用中心数据分析软件对问题批次进行正向跟踪和逆向追溯；利用短信平台对相关批次的经营者、市场管理人员和政府管理者，发送短信消息；利用市场内追溯设备实施现场控制；利用移动监管设备及时上报现场处理情况。

4、提供综合信息服务

通过平台用户权限管理方式，为各政府监管部门提供肉类、蔬菜经营主体信息及流通全过程信息的综合查询服务，为供应地主管机构提供查询服务；依托“中国市场秩序网”地方子站设立服务窗口，通过网络、短信、一体化查询终端等渠道，为交易主体和消费者提供查询和举报投诉服务。

向农业、工商、卫生、质监等部门开放相关信息。成为本市食品安全监管服务平台组成部份。

5、移动监管

批发市场和农贸市场的管理人员可以利用移动监管设备，读取场内经营户的IC卡内信息，联网调取相关信息，检查是否与实物相符，相关监管行为及监管结果将通过移动监管设备实时发送到城市追溯管理平台上，系统可对各个市场管理人员的监管频度、覆盖率等进行汇总统计、排序，对基层监管工作考核可以做到实时监管，工作量化。消费者可以通过短信平台进行肉类、蔬菜质量安全信息的追溯查询。

6、商务部中央追溯管理平台接口

按商务部制定的标准和规范建设与商务部的中央追溯管理平台接口，实现信息的共享，依托商务部的中央追溯管理平台，进行跨地区的协同追溯。

7、后台管理

人员管理：对系统相关的操作人员信息进行管理，包括用户开户、密码管理、权限管理等。

业务模块管理：对业务模块设置读、写、修改的权限，可生成简单的报表。数据管理：对数据的备份、恢复、数据同步及历史数据保存提供方案。数据保留期限要求：数据保留期限在二年以上。

8、信用档案信息库: 企业与相关从业人员的信用档案，通过信用累积约束执法人员和企业经营行为。

4.2.追溯管理决策预警子系统

通过城市追溯管理平台，对餐饮单位、团体单位、经营户的营业状态实现动态及时管理，采购数量设置阀值，对最近某一时间段内团体单位的交易量排序管理。对某一阶段内进出货量差距大、甚至没有从本平台管理范围进货的经营户进行重点监管。

设计肉类、蔬菜流通当日、当月的运行情况图，及时显示各个环节流通情况，供领导决策分析，同时系统内的所有分析统计数据都可以导出到办公软件中。

4.3.肉类蔬菜批发市场追溯子系统

在批发市场建立覆盖蔬菜进场、检测、交易、结算等关键环节，以移动式追溯信息读写机具、智能溯源秤为录入设备的追溯子系统，作为肉类蔬菜追溯的源头控制点的关键信息采集点。主要功能如下：

肉类蔬菜批发环节追溯子系统进场交易主体备案肉类蔬菜入场登记否确定批次质量检测肉类蔬菜检测登记肉类蔬菜交易登记信息传送实名注册备案是否已建电子台帐是数据传送电子秤批发交易信息标准化整理服务卡发放持卡申报建立台帐录入批次电子台帐批发还是零售交易零售交易导入电子台账导入批次电子台帐传送城市追溯管理平台验货登记写入服务卡写入买卖双方服务卡写入卖方服务卡持卡结算生成零售凭证生成交易凭证图3 肉类蔬菜批发环节追溯子系统功能示意图

1.对进场交易主体进行备案。

实名注册。对进场经营者（批发商、零售商）进行实名注册备案，签订追溯承诺书。已在其他流通节点备案的经营者无须再备案。

服务卡发放。对备案的经营者发放肉类蔬菜流通服务卡。经营者须持卡交易。2.肉类蔬菜入场登记。（1）已建立电子台账的蔬菜。

持卡申报。由批发商入场后向批发市场持卡申报，市场管理员以交易凭证为分批验货的依据。

验货登记。市场管理员现场分批验货并登记，通过肉类蔬菜流通服务卡将信息自动导入追溯子系统，完成与系统中该批次蔬菜信息的匹配验证。

（2）尚未建立电子台账的肉类蔬菜。

确定批次。以肉类蔬菜产地证明或上市凭证为批次管理依据，同一批发商的同一张产地证明或上市凭证的蔬菜为同一批次。

建立电子台账。由市场管理员登记肉类蔬菜来源信息，分别建立以动物产品检疫证号或产地证明号（上市凭证号）为索引的电子台账。包括批发商、品种、数量（重量）、产地证明号或上市凭证号、产地、种植户（场）等信息。

写入服务卡。将电子台帐的蔬菜信息写入批发商肉类蔬菜流通服务卡。3.肉类蔬菜检测结果登记。

批发市场按照相关法律法规规定对肉类蔬菜进行质量检测，将相关信息录入该批次电子台账。检测不合格的，自动向下游各环节发送中止交易的指令，并通过网络控制智能溯源秤。

4.肉类蔬菜交易登记。

数据传送智能溯源秤。通过局域网即时连接、刷卡读取等方式，将肉类蔬菜信息传送智能溯源秤，支持肉类蔬菜交易。

导入电子台账。买卖双方交易时，将品种、价格、数量、买主、流向等交易信息导入该批次电子台账。

写入服务卡。将批发信息写入买卖双方肉类蔬菜流通服务卡，零售信息写入卖方肉类蔬菜流通服务卡。

持卡结算。批发交易买方持卡到电子结算中心结算。根据批发交易市场的需求（如果市场有此要求），探索CPU卡资金结算、将蔬菜服务卡与资金卡合二为一。

获取交易或零售凭证。批发交易买方在结算完成后，获取带有追溯码的交易凭证；零售交易卖方通过智能溯源秤，为消费者打印带追溯码的零售凭证。

支持摊位间的调拨操作。5.信息传送。

信息标准化处理。追溯子系统按信息采集要求，自动对信息进行标准化处理。传送城市追溯管理平台。备案信息实时传送城市追溯管理平台；交易信息在规定时间内传送，并由城市追溯管理平台传送下游环节。采集指标按商务部统一规定执行。

6、肉类蔬菜批发市场业务管理

资金结算管理：市场交易的结算中心的POS系统和与批发商的资金结算管理。

各类业务台帐的建立、统计及报表。

7、农药残留检测登记

市场管理人员利用检测设备对蔬菜样品进行检测，扫描样品上的蔬菜批次追溯码后在电脑上登记检测结果。

如果农药残留超标，由市场管理人员通知本地蔬菜经营户。并通过网络控制智能溯源秤的交易行为。

8、蔬菜销毁

建立农药残留超标蔬菜的处理和销毁台帐。销毁登记的基本信息：市场名称、经营户名称、蔬菜批次追溯码、产地、销毁时间、销毁数量、销毁方式等。

4.4.零售市场追溯子系统

肉类蔬菜零售环节追溯子系统入场摊户备案实名注册备案肉类蔬菜入场确认否确定批次肉类蔬菜检测登记肉类蔬菜交易打单信息传送是否建立电子台帐是质量检测数据传送电子秤信息标准化整理服务卡发放持卡申报建立电子台账录入电子台帐生成零售凭证传送城市追溯管理平台验货登记写入服务卡导入电子台账写入服务卡图4 肉类蔬菜零售环节追溯子系统功能示意图

1、入场摊位户备案

在零售市场中，根据城市追溯管理平台的委托，对零售商进行实名制注册登记，发放肉类、蔬菜流通服务卡，零售商凭IC卡方能进场交易。

2.蔬菜入场登记。

农贸市场配置联网的手持式监管PDA终端，市场管理人员利用便携式数据采集器来实现市场移动监管，市场管理人员对农贸市场摊位进行逐个刷卡监管，对经营者的商品进行核对，并将核查结果直接上传到中心系统。外地肉类、蔬菜直接进入农贸市场时需要进行信息登记，与批发市场的信息登记环节基本相同。

3、农药残留检测登记。市场管理人员利用检测设备对蔬菜样品进行检测，扫描样品上的蔬菜批次追溯码后在电脑上登记检测结果。

如果农药残留超标，由市场管理人员通知本地蔬菜经营户。并通过网络控制智能溯源秤的交易行为。

蔬菜销毁。建立农药残留超标蔬菜的处理和销毁台帐。销毁登记的基本信息：市场名称、经营户名称、蔬菜批次追溯码、产地、销毁时间、销毁数量、销毁方式等。

4、肉类、蔬菜零售分为普通消费者和集团及餐饮消费等两种类型，集团及餐饮消费需凭卡交易。普通消费者购买肉类、蔬菜由零售摊位的智能溯源秤打印有追溯码的小票。

5、农贸市场、大卖场和超市等集中交易的场所，利用联网智能溯源秤来实现交易数据的自动采集发送并实时传输给中心数据库。

在农贸市场设置自助式查询终端，输入零售摊编号或追溯编码可追溯查询肉类、蔬菜的来源信息，包括屠宰和流通各环节的信息。

卖场/超市追溯子系统

面向集团、餐饮等单位进行销售时，凭IC卡进行交易，并打印分销凭证。信息导出：卖场/超市追溯子系统提供本企业的信息导出功能，在信息导出时先生成本企业当日按批次的追溯码，卖场/超市的POS-MIS管理系统可根据追溯子系统导出的信息，在卖场标签制作时加上追溯码。

4.5.公共服务网站

提供追溯系统的信息发布平台，发布追溯系统工作动态、通知公告及相关信息和知识，提供追溯系统数据库的实时查询，支持网络方式和手机短信方式访问。

1、跨部门协作

主要使用者是食品质量安全管理相关机构人员，例如农业、工商、卫生和质监等部门。通过对流通领域的肉类、蔬菜销售数据的分析，使用追溯查询功能等达到数据共享，实现跨部门协作。

2、肉类、蔬菜追溯信息查询 主要使用者为消费者。在网页、查询终端上输入农贸市场及零售商的摊位编号或追溯码，可以查询肉类、蔬菜的种植、流通交易和药检信息，包括产地、种植单位、采摘日期、批发商、零售商、是否药检合格等信息。

3、肉类、蔬菜追溯信息发布

主要使用者为商务主管部门相关授权人员。经过审核的数据可以有条件的向公众平台发布。发布平台和工具能够向互联网、超市查询终端等多个查询平台提供发布的信息。并提供信息发布过滤工具。

4、通知公告发布管理

主要使用者为商务主管部门的授权人员。商务部门能够新建或编辑、发布通知公告及相关信息和知识，供消费者在互联网和超市农贸市场的查询终端上进行查询浏览。

第四篇：蔬菜产业调研报告

2014黄梅县现代蔬菜产业发展

调研报告

调研目的

近年来黄梅县在蔬菜产业的发展中取得了较大的成绩，为巩固我县蔬菜产业发展成果，进一步推进我县蔬菜产业的发展，提高蔬菜生产规模化、标准化生产水平，保证蔬菜总量的供应均衡，发挥蔬菜产业在农民增收中的主导作用，增加菜农收入。在结合我县蔬菜产业发展实际情况以及上级的要求下，展开了此次调研活动。主要以参观考察典型，总结相关经验，探索新机制、新模式、新路径，力求蔬菜产业与经济社会同步发展，争取使我县蔬菜发展更加提升一个档次。

调研宗旨与目标

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以增加农民收入和确保城区蔬菜稳定供应为目的，按照现代农业发展的要求，科学调整农业产业结构，突出抓好蔬菜布局区域化，蔬菜生产标准化、产品质量安全化、蔬菜产业企业化四大工作重点，促进蔬菜产业快速、健康发展，加快我县新一轮“菜篮子”工程建设。

二、发展目标

1、在巩固完善上一年的蔬菜生产基地的同时按照县政府要求黄梅镇即周边乡镇，新建无公害蔬菜基地5000亩，其中发展设施蔬菜2000亩，产量增加1.3万吨，为农民人均增加收入160元。

2、每个乡镇新建一个100亩连片的蔬菜基地有，大力培育蔬菜专业合作社并支持蔬菜专业合作社的发展，增强蔬菜专业合作社的技术实力和经济实力，提高蔬菜市场的竞争力和占有率。

3、依托小池（国际）物流港蔬菜批发大市场，充分发挥区位优势以及交通便利的优势，重点抓好黄梅镇、孔垅、小池、分路、刘佐等5个乡镇蔬菜基地建设，推广新技术、新品种，探索新模式，培育一批重点蔬菜生产专业合作社和蔬菜生产大户，引导大户发展订单生产和规模生产，创建自己的品牌。调研内容

主要以走访调查、下乡考察以及数据汇报的方式开展此次的调研活动，现结合调查情况和数据说明总结如下：

1、黄梅镇在程白马村新流转蔬菜基地500亩（其中50亩设施）及育良与现代经典合作社加强设施建设300亩，黄梅镇将许铺和苗咀村新增400亩蔬菜基地（程白马村，成立千禾源蔬菜种植专业合作社，流转土地200亩种植露地蔬菜，其中有40亩大棚西瓜，新增蔬菜基地已部分完成，预计今年底达到预期目标）。该村具有得天独厚的地势条件，当地菜农有较大的积极性，结合我县蔬菜产业政策与方针，蔬菜产业发展前景相当不错，在全县具有典型性。

2、独山镇在高岭村新建500亩基地（其中设施100亩，水生蔬菜200亩）。将新增100亩蔬菜基地（独山高岭村流转200亩土地种植白参），发展现状非常良好，但因其地域面积、蔬菜种植农户分散、经济条件受限等诸多因素影响，目前以稳定现有基础为主要目标，进一步再将重点转移，进入产业化发展。

3、杉木乡流转土地500亩，已新增100蔬菜基地，完成了预期计划。下新镇流转土地500亩（其中水生蔬菜400亩）。下新镇将新增400亩水生蔬菜基地，已基本达到三至四季度的计划目标。发展情况稳定，在种植技术上有了一定的改进，在已有种植经验上不断总结和摸索，引进先进栽培方法和管理方式，具有良好的发展前景。

4、大河镇新流转土地500亩（戢畈村150亩，赵畈200亩），今年下半年已新增200亩蔬菜基地（赵畈村，广文冲村各流转土地100亩）。苦竹乡流转土地800亩（其中高山菜基地600亩），苦竹乡已新增200亩蔬菜基地，11月份完成预期计划。以上两个乡镇具有一定的蔬菜产业化发展潜力，目前正大力倡导和推广蔬菜产业化，在今后的发展中将会快速成长。在种植技术指导和基础设施建设上需要改进，今年下半年计划已基本完成，共待下一步发展。

5、黄梅镇、孔垅、小池、分路、刘佐等几个个乡镇蔬菜基地建设（黄梅镇蔬菜基地建设情况在前面已作描述）为全县重点发展对象，相对于黄梅镇周边其它乡镇蔬菜基地建设发展情况，孔垅、小池、分路、蔡山、刘佐、新开等六个乡镇有一定的蔬菜发展基础。在乡镇面积、技术、交通等方面优势，另外设施蔬菜大棚骨架由传统的竹架大棚部分变为钢架大棚，灌溉方式普遍采用喷灌，管理模式得到一定改进。蔬菜基地面积并未有太大变化，主要以市场需求为导向，大力发展萝卜、胡萝卜、番茄、辣椒、红茄、苦瓜、冬瓜、豇豆、苋菜、西葫芦等为主的时令蔬菜种植，目前部分规划已在进行中，但并未完全达到预期目标。

6、濯港、五祖、停前、柳林等乡镇由于地势、交通等综合因素限制，蔬菜基地建设未有大规模发展，在已单独农户蔬菜种植为基础的模式下，建设了部分蔬菜基地。在经过详细调查以及科学考察后，进一步规划已完成，结合当地特色和实际情况发展，针对性的统筹规划将会在今后起建设性作用。建设规划

1、发展“蔬菜专业合作社+种植大户+小规模农户“模式，发展”外销+内保“的市场空间，形成”时鲜+加工“产业链。提升蔬菜产业的经济比重。

2、依托小池、分路、孔垄、新开、蔡山、刘佐等乡镇面积、技术、交通等方面优势，建成县级外销蔬菜商品规划区。依托黄梅镇、下新、杉木、大河、独山、苦竹等城乡结合部区位优势。新建城区内供蔬菜规划区5000亩，以本地蔬菜市场为目标，大力发展辣椒、番茄、瓜果类、根茎类、水生菜、姜、葱、蒜等常规无公害蔬菜的种植。满足本县人们需求。将濯港、五祖、停前、柳林等乡镇列为常规蔬菜规划区，在主要公路沿线建设示范基地，发展常规蔬菜品种的种植，五祖镇重点开发高山蔬菜的种植。

3、突出区域特色，调整蔬菜生产区域、品种布局，将五祖、苦竹、柳林、大河等乡镇的山区作为雨花菜、野竹笋等野生蔬菜重点生产基地，培育重点野生菜生产专业大户，发展绿色蔬菜品牌。

4、完善县级农产品质量安全检测中心设施、设备，建立农产品批发市场农产品质量安全检测站和农产品超市、交易市场和生产基地农产品质量安全检测室。方案措施

1、以土地流转承包促规模效应

发展农业产业土地流转是瓶颈。各乡镇要把发展以蔬菜为主的产业农业的土地流转工作列入重要议事日程。通过采取转包、转让、置换、出租、股份等合作方式，规划好一个百亩以上钢构大棚或千亩以上连片的标准化无公害蔬菜示范基地。

2、以基础设施建设促产业发展

主要解决规划区内的通路、通电、通水的基础设施建设，提升基地抗御自然灾害能力和发展现代节级、环保、循环型蔬菜生产能力。

3、以项目资金投入促规划实施

县政府将继续采取以奖代补方式扶持新增蔬菜大户和规模蔬菜基地，发展大棚建设和蔬菜病虫绿色防控等设施（亩平1200元、且钢构大棚连片50亩以上），共安排补贴资金150万元。

4、以蔬菜产品物流促产业增效

在农产品交易市场开辟小农户蔬菜绿色通道直销区的同时。在批发物流市场建立农残检测室和蔬菜冷藏系统、市场信息网络以及电子交易系统，实现蔬菜销售的电子化、信息化和物流化。

5、以优质技术服务促品牌建设 一是县农业局成立一支技术服务队伍，负责蔬菜生产中新品种、新技术、新模式的推广服务。

二是编制一套技术推广资料，结合我县气候、土壤、季节、病虫害等因素，适时编制生产技术资料，指导菜农的生产。

三是上好系列技术课程。依托农民阳光培训工程和有关农民培训项目，聘请和邀请县内外专家，学者采取集中培训，现场指导等方式为蔬菜种植户传经授道、解惑答疑，提高农民蔬菜种植技术。

四是重点培育野生菜、地方菜等蔬菜体系的深加工产业链，充分发挥我县蔬菜资源优势，增强蔬菜产业后劲。

6、以目标管理考核促持续发展

建立以奖代补的激励机制（奖励基金3万元）。评选3个蔬菜生产目标管理综合考核先进单位（重点考核乡镇完成目标任务面积、产量、新增设施蔬菜基地建设情况，以统计表数据为准，分别给予1.5万、1万、0.5万元的奖励）。

第五篇：2015年蔬菜调研报告

×县蔬菜产业发展现状与前景分析

《×县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，在“十二五”末，将我县建成x亩蔬菜基地。为进一步掌握我县蔬菜产业发展现状，理清发展思路，促进我县蔬菜产业健康快速发展。近期，我们通过座谈交流、现场走访等形式，到全县各镇蔬菜种植户、蔬菜生产基地、农村蔬菜种植专业合作社，对我县蔬菜产业化发展情况进行全面调研。现将调研情况报告如下：

一、调查的目的、对象及方法

（一）调查目的

通过对x县蔬菜（含魔芋）产业的种植现状以及蔬菜销售情况的调查分析，从中发现梳理出近年来导致我县蔬菜种植中存在的问题，种植户效益不高的因素，提出切实有效的、具有针对性的整改措施，以期达到提蔬菜种植户栽培效益和产业规模，再次推动我县经济发展的目的。

（二）调查对象

县域x个镇部分种植蔬菜、魔芋的大户，蔬菜种植专业合作社等。

（三）调查数据收集方法

x年x月x日-x日，县农业局和县农业技术推广中心成立

（一）蔬菜产业发展现状

1.设施蔬菜。主要种植区域为………………………………。由政府投资钢管镀锌设施大棚x座，面积x亩，由x户蔬菜种植户无偿使用，主要是这x个村蔬菜种植水平相对较高，海报高度在850米—900米之间，品种主要是……………………..。

2.露地蔬菜。全县露地蔬菜面积共x万亩，其中规模种植约x亩，农户房前屋后菜园约x亩。规模种植主要种植区域为…………………………………….，面积约x亩，海报高度在x米—x米之间，品种主要是………………………………。蔬菜主要推广技术是安全高效生产关键技术、蔬菜绿色控害技术、无公害蔬菜生产管理技术。

3.销售环节。目前，我县的蔬菜生产销售还是以农户和合作社外出联系销路为主，尚无蔬菜加工企业。

4.品牌建设，产地、质量认证。全县从事蔬菜种植的农村组织专业合作社共x个，有…………………村认证了无公害蔬菜基地，认定品种…………………..面积x公顷。

（二）魔芋产业发展现状

1．种植面积不断壮大，经济效益不断攀升。在我县x个镇、x个行政村（除x村、x村、x村外）均有种植，面积x万亩，重点集中在xxxxxx镇，海拔高度在x米之间，x魔芋和x魔芋为主栽品种，两种品种种植对海拔区域无明显要求。因魔芋具有种植区域性和特殊性、以及产业链条长、加工升值高、应用前景广的

（一）发展优势

1.自然环境优越。x县地处…………………………………，冬无严寒，夏无酷暑，气温温凉湿润，光照充足，耕地土壤以黄棕壤、棕壤为主，土层深厚肥沃，农田水利设施齐全，无工业污染，是高山无公害蔬菜的最佳适生区域之一。近年来，省、市内不少专家曾多次到x县，就蔬菜产业进行实地考察和论证，一致认为，x县魔芋、蔬菜具有明显的区位优势。

2.群众种植积极性高。蔬菜产业是x县传统主导产业。x县县委、县政府千方百计采取措施，从认真解决人民群众“菜篮子”工程的基础抓起，不但有力地促进了民生需求，又增加了农民收入。

x县从2004年开始借鉴利用x县高山反季节蔬菜产业发展经验和品牌优势，将蔬菜产业列为全县x大主导产业之一，大力发展蔬菜产业，促进种植业结构的调整和农民收入的增长。利用毗邻x县的优势，在xxxxxx等镇大力建设反季节蔬菜生产基地，引进先进技术和优良品种，成立蔬菜合作社x个，创建蔬菜示范园，扶持科技大户，严格按照无公害蔬菜生产技术标准指导菜农操作生产，产品质量优良，效益良好，产销两旺，农民发展蔬菜的积极性日益高涨。

3.蔬菜生产潜力。一是国内外蔬菜市场消费发生重大转折。反季节蔬菜的需求量持续增长，转向多样化和特需化、多元化、高档化，质量要求转向优质化、营养化、无害化。随着城乡人

我县夏秋冷凉蔬菜正好弥补了上述城市的蔬菜供应。

四、发展蔬菜产业存在的问题

虽然我县近几年蔬菜发展取得了喜人的成就，但与其他发展蔬菜的周边县产业化发展的要求相比，我县蔬菜产业发展还存在许多问题。主要表现在：

（一）蔬菜产业存在的问题

1.产业化生产水平不高，龙头企业带动能力不强。目前我县产业化经营尚处于起步阶段，蔬菜贮藏、营销、加工农业产业化龙头企业和农民专业合作社的产业链条短，发展滞后，蔬菜产业化经营层次低，对结构调整的牵动力不强。农民种菜没有稳定的销售渠道，蔬菜外销没有稳定的市场，蔬菜从产出到进入市场没有形成稳定的产业链，在激烈的市场竞争中难以形成品牌优势。

2.蔬菜生产基地分散。我县的蔬菜种植面积虽然规模不小，但从总体分布上看，真正形成集中连片规模的主要分布在x镇小x村；x镇xxx村；x镇x村一些蔬菜种植重点村，这些蔬菜重点村成立了专业合作社，对蔬菜进行统一生产和销售。其余蔬菜种植以农户分散经营为主，种植规模小，产业化组织程度低，产品安全质量没有保证，抵御市场风险能力弱，影响了全县蔬菜产业的整体水平。

3.设施蔬菜规模比重偏小。我县的蔬菜种植面积已达到近x万亩，但设施蔬菜仅仅x亩左右，大部分蔬菜种植还是露地菜。

市场。尚无吸纳蔬菜产品进行加工企业，生产的大部分蔬菜直接流向市场，缺乏加工转化增值环节，容易受市场价格波动影响，收入不稳定。

6.品牌意识淡薄。我县在发挥品牌效益，实施品牌战略建设上，只有xxxx专业合作社对产地xxxxxxx村认证了无公害蔬菜基地，认定品种为xxxxxx个品种，面积x公顷。绿色蔬菜认证也只是x镇x村、x村的xxxx。力求在今后绿色、有机食品认证上有所突破，为进一步提升和县蔬菜的知名度和市场竞争力。

7.体制机制不活。政府部门虽对发展蔬菜，但蔬菜产业占县域经济总量比重不高，群众受“靠山吃山”传统观念影响，对蔬菜产业发展的重要性认识不够；订单公司、协会、农户之间结合程度低，履约率低，种植规模不稳；协会组织程度低，信息不畅，难以满足市场化的需求；各镇、村组没有充分进行资源调查、市场调查和区域优势分析，缺乏长远规划，发展目标不明确。

8.财政投入严重不足。x县属省级贫困县，地方财力有限，没有足够的专项资金投入扶持蔬菜产业发展，项目争取难度大，省市财政对我县蔬菜产业支持力度较小，相关项目资金、优惠政策远不能满足此项产业发展的需要。

9.蔬菜质量安全形势不容乐观。出台的蔬菜标准化生产规程有待于进一步细化、量化，对农药的使用需进一步限制。农

3.农户重视不够。政府重视、部门重视，老百姓淡漠，受大鲵产业、猪苓产业高利润低劳力投入影响，对魔芋产业不够热心，管理不精细。技术员将技术送到田间地头，农户嫌麻烦致使疏于防治。在魔芋生产和种芋储存环节，科学技术学而不用会而不用，造成产量降低，致使收入减少近一半。

4.与县情衔接不到位。没有加工企业，坐等商家上门收购商品魔芋，商品价值低。没有粗加工、精深加工项目。我县具有旅游资源品牌和市场，没有挖掘相关的特色产品或特色观光。

五、我县蔬菜产业发展对策及建议

（二）蔬菜产业发展对策及建议

1、加强宏观指导，科学规划布局，实施蔬菜产业发展战略。要把蔬菜产业放在我县农业主导产业更加突出位臵来抓，制定蔬菜产业发展总体规划，加强领导，统筹部署，落实措施，扎实推进，将蔬菜产业培育成全县农业经济新的增长点。要通过政府引导、典型带动，政策支持等形式，重点在x镇扶持更多村发展蔬菜产业，逐步实现蔬菜主产区的集中连片规模化发展。在推进优势蔬菜产业带建设的过程中，要开拓思路，加强宏观指导，发挥规划的导向作用。争取发改、财政、金融、林业等部门大力支持，发挥部门职能，把规划的目标、任务和措施落到实处。

2．加大蔬菜产业建设扶持力度。要把设施蔬菜作为蔬菜产业重点发展方向来抓，一是要加大资金投入力度，积极争跑项

1工程”培训，加大农民技术培训力度，提高农民对发展蔬菜产业认识，提高农民种菜技术水平。大力引进推广新品种、新技术，大力推广科技含量高的蔬菜生产管理新技术、新农药、新肥料等，为蔬菜增产增收打下坚实的基础；三是抓住重建机遇，健全镇农技综合服务站。建立村级专业服务站点，加强信息服务网络建设，促进品质提升和产品转化增值，要强化基层技术服务人员的知识更新培训，提高服务基地的能力；四是要继续做好绿色无公害蔬菜认证工作，组织引导有条件的企业、合作组织及个人申报国家“有机食品”、“绿色食品”，努力扩大认证品牌蔬菜的基地规模，形成规模效益，提升品牌效应。

5.营造环境，完善市场和流通体制。市场和流通在蔬菜产业发展壮大中起决定作用，由于缺乏市场、流通不畅，蔬菜生产中出现的淡旺季明显，价格不稳，收入没保障，严重制约着蔬菜生产的发展壮大，而建立完善的市场体系，只靠农民种植结构的调节和市场利益的驱动来完善，很难再短期内形成。在这方面必须帮助建立市场体制、维护良好的市场秩序，要投入人力、物力、财力扶持，建立产品集散地，吸引外埠蔬菜来此进行交易；组织人力开辟国内、国际市场；投入财力打造品牌，扩大影响；扶持农民专业作社和经纪人队伍参与流通经营，通过帮扶和有计划地组织实施，建成具有一定的规模和影响力的格局。

6.努力提升产业化经营水平。龙头企业是产业发展的航母，3成为我县大鲵养殖、猪苓栽植高投入高风险产业的保障和补充。

2.基地建设。优化种源，选择种植面积小的高海拔镇村，生产无病种芋，安排品种选择比较试验，选出1-2个优良品种。全县范围种植商品魔芋，每户种植面积控制在1-3亩以内，便于轮作保留良好生产环境和保证科学高产栽培技术运用。观光旅游、旅游产品、自用、外销产品及半成品联动，精细规划，以镇为单位建基地，基地、企业、项目结合，与加工销售整体推进。

3．完善体系。形成良好技术推广氛围，配备镇村技术人员，与县农技中心一同进行品种选育、高产栽培病虫害防治技术指导；组建机防队对全县魔芋进行统防统治，确保防效，解决农村劳动力缺乏问题。县农业、科技部门与省市科研部门联合开展魔芋产品加工研发。

4．加工营销。引进龙头企业，结合县域经济及生态环境，紧密联系市场，为市县市场提供初加工产品，如魔芋精粉、魔芋干，魔芋豆腐，乃至鲜魔芋。摸准行情，联合省市企业，加工提取葡甘聚合物等创汇。

5．共同重视。加大宣传力度，统一认识。政府出台魔芋生产补助政策，营造引导魔芋产业发展环境。改变上面急下面农户不急的局面，在技术指导、政策保障到位的情况下，促进农户将技术、政策落到实处。从产值稳定、效益高的角度出发，与我县大鲵、猪苓产业并驾齐驱，作为两大高利润高风险产业