加强统计职业道德教育_提高统计人员素质

第一篇：加强统计职业道德教育_提高统计人员素质

加强统计职业道德教育 提高统计人员素质

职业道德是所有从业人员应当具备的最基本的道德素养，是所有从业人员在其职业活动中应当遵循的行为准则，中共中央发布的《公民道德建设实施纲要》对于公民职业道德建设给予了高度的重视。职业道德是公民基本道德规范在职业方面的具体反映，是公民道德建设的一项重要内容。职业道德建设对于全社会道德水平的整体提高具有直接的影响，是全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想、实现以德治国的重要举措。

职业道德作为一种社会意识形态、一种社会现象，它的性质及其主要原则和规范，是由社会经济关系决定的。社会主义职业道德，是社会主义制度下各种职业的道德准则和行为规范，是在人与人之间的平等互助合作关系的基础上，在社会主义道德指导和影响下形成和发展起来的，它是社会主义道德在社会职业生活中的具体体现。和其它行业一样，统计部门在长期的工作中也逐渐形成了具有统计工作特点的统计职业道德。体现在依法统计、准确及时、科学严谨、优质服务、改革开拓、艰苦创业、敬业奉献、勤政廉洁等方面。但是，目前的统计职业道德还没有一个统一的规范，还需要进一步的补充和完善。改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展以及法律制度的逐步完善，我国社会主义精神文明建设总体上呈现出良好的态势，公民道德建设水平普遍有所提高，但是，关于职业道德的建设却相对比较薄弱。一些国家机关工作人员办事马虎拖拉，敷衍塞责，“门难进，脸难看，事难办”。这些人将基本的职业道德抛于脑后，甚至违反国家的法律，受到法律的追究。这种严峻现实表明，加强职业道德建设应当受到高度重视。同时，随着现代社会分工的发展和专业化程度的不断提高，市场竞争日趋激烈，整个社会对于从业人员也有了越来越高的要求。在此历史条件下，我们进行职业道德建设，就应当从加强职业观念、职业纪律、职业作风、职业态度以及职业技能等方面入手。

在新的形势下，统计工作也面临严峻的考验。统计信息提供的质量不高，一些单位在统计数据上弄虚作假的现象还没有从根本上得到克服。如果不能很好地抑制这种势头，必将造成科学决策和宏观调控的失误，给国民经济和社会发展造成不可估量的损失。因此，大力加强统计职业道德教育，努力提高统计人员素质，不断提高统计工作质量，是摆在统计系统和统计工作者面前的一项十分迫切的任务。

二

社会主义职业道德教育的根本目的和根本任务，是提高人们的文明素质，启发和培养从业人员忠于社会主义事业，为人民服务，对人民负责。很重要的一个问题是要具备本职工作所需要的道德素养。这种道德素养，不仅要求待人接物行为得当，更主要的还在于对人民、对社会主义事业，要有高度负责的精神，要有崇高的道德情操。在新形势下，加强统计职业道德建设的作用是多方面的。

（一）加强统计职业道德教育，有助于提高统计人员的道德水平，有助于在统计工作中建立人与人之间的团结、友爱、和谐的新型关系，是端正党风和社会风气的有效措施。中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》，把公民基本道德规范集中概括为二十个字：“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”。这一基本道德规范的形成，是我们党对建立与社会主义市场经济体制相适应的道德体系的最新认识成果，标志着我国公民的道德建设进入一个新的发展阶段。在我们的社会主义社会里，社会道德面貌和社会风气的好坏，很大程度上是通过各行各业的职业道德状况反映出来的。就是说，整个社会道德水准的提高，有赖于各行各业职业道德水准的提高。如果各行各业的从业人员，都能按照职业道德的要求去待人接物，发扬雷锋精神，全心全意为人民服务，整个社会“我为人人，人人为我”的良好风尚，就会逐渐恢复和发扬起来，如果人们在互相交往中，都能够遵守职业道德规范，办事认真负责，待人诚实守信，就会使各自的工作和生活，得到有效的保证。这对于稳定社会的生产、工作、生活秩序，制止社会上的歪风邪气，从而创造一个安定团结的环境，建立起新型的人际关系，有直接的影响作用。统计部门也处在各个行业其中，统计人员也属于社会的一分子。统计人员作为普通公民必须符合公民基本道德规范，在统计工作中还要遵守统计职业道德。职业道德是一种精神力量，当它转化为人们的内心信念，成为一种稳定的职业良心、职业素质、职业责任感和荣誉感时，就可以形成一种精神上的制约因素，促使人们放弃和收敛不道德的行为，引导人们的行为向好的方向转化和发展。所以，加强统计职业道德教育，提高统计人员的道德水平，是端正党风和社会风气的有效措施。

（二）加强统计职业道德教育，有助于统计人员树立正确的工作态度，激发他们投身统计改革和建设的积极性。

建设有中国特色的社会主义是一项前无古人的事业，需要各行各业的劳动者踏踏实实、忠于职守、高效优质地完成本职工作。社会主义市场经济的运行离不开政府的宏观调控，统计工作是党和政府实行科学决策和管理的重要基础工作。统计数据是制订国民经济计划和政策的重要依据。由于在当前市场经济条件下的利益导向作用，一些地方、部门和企业的领导出于小集体和个人利益的需要，通过虚报瞒报统计数据，来骗取荣誉和利益。统计人员能否顶住压力，坚持原则，实事求是，这就取决于他的职业道德观念的强弱。因此，通过统计职业道德教育，可以启发统计人员正确认识自己的职业、自己的工作，在社会主义现代化建设中的位置和意义，并采取正确的工作态度，认真负责地履行自己的职责。当广大统计人员掌握了自己的职业道德规范并将它运用于统计工作实践时，就会在工作中发挥出巨大的作用，就能够以对党对人民高度负责的态度，增强搞准统计数据的责任感、紧迫感，正确处理个人与整体、局部与全局、眼前利益与长远利益的关系。由此可见，加强统计职业道德教育，是保证统计数据质量，深化统计改革的一项重要措施。

（三）加强统计职业道德教育，有助于培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律的统计干部队伍。

建设有中国特色的社会主义，是人类最伟大的工程之一。它对各行各业的劳动者提出了崭新的职业素质要求，成为有理想、有道德、有文化、有纪律新人，是这些要求的集中体现。造就这样的新人，需要各方面的努力，除了学校教育以外，人们在职业活动中的教育、训练和自我修养是绝不能忽视的。因为人的一生大部分时间是在职业生活中度过的，他们的思想品德也主要是在本职工作的实践中表现出来的。理想的形成，同现实的工作、学习环境紧密相联。如果每个职工都能在职业活动中逐步树立正确的职业理想，把对共产主义理想的追求具体化，贯彻到为人民服务的实践中去，这就搭起一座现实与理想之间的桥梁，从而使人们的理想更实际、更坚定。同样，优良道德素质的形成，也离不开职业道德实践活动。人们正是通过每时每刻的具体职业道德实践活动，才有可能形成正确的道德意识、丰富的道德情感、坚强的道德意志、坚定的道德信念和良好的道德习惯。在市场经济条件下，多种经济成分迅速发展，利益格局变化较大。一方面由于多种经济迅速发展，给统计调查增加了难度；另一方面，一些统计人员在市场经济大潮中不甘守在工作条件差、待遇较低的“清水衙门”中，不安心本职工作，想“下海”的，想改行到所谓有“既得利益”的部门和单位的为数也不少；也有的统计人员不能正确对待目前社会分配不公问题，思想情绪波动较大，工作不思进取，出工不出力。特别是在一些基层企业中，统计工作得不到应有的重视和支持，统计人员和其他业务人员比，感到低人一等而不求上进，自暴自弃。统计人员不安心工作，不忠于职守，不努力钻研统计业务，统计数据质量就难于保证，统计服务水平也不会太高。为科学有效地组织统计工作，保证统计数据真实可靠，充分发挥统计整体功能作用，当务之急是要加强统计人员的职业道德教育，培养一支有理想信念、有雄心抱负、有文化知识、有现代技术、热爱统计工作的统计队伍。

（四）加强统计职业道德教育，有利于统计系统精神文明建设和物质文明建设的相互促进和协调发展。加强职业道德教育，属于社会主义精神文明范畴，是精神文明建设的突破口；同时，它又与物质文明有着十分密切的联系，是物质文明建设的重要保证。从这个意义来说社会主义职业道德建设是两个文明建设的结合点。就统计部门来说，从何处抓起，才能更好地带动整个精神文明建设？这个突破口就是加强统计职业道德建设。在现代社会里，职业活动是人们最主要的社会实践活动。人们的精神面貌如何，往往可以通过职业道德风貌表现出来。职业道德又深刻地反映出整个社会的各种利益关系和人与人之间的关系。抓住统计职业道德建设，就能使统计人员逐步自觉地树立起主人翁意识和社会责任感，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，认真贯彻执行党的实事求是的思想路线。由于统计工作、统计活动都是有组织的进行的，因此，可以通过发挥党政群团的组织作用，从职业道德建设入手，紧密结合统计调查活动，抓住当前机关建设亟待解决的问题，有针对性地把精神文明建设抓上去。在社会主义现代化建设中，物质文明为精神文明的发展提供物质条件和实践经验，精神文明又为物质文明的发展提供精神动力和智力投资，为它沿着正确方向发展提供有力的思想保证。社会主义职业道德，作为社会主义精神文明的组成部分，对物质文明建设当然有其重要的保证与推动作用。统计部门和各行各业一样，其物质文明建设活动，都要以最大限度地满足人民群众的物质文明的需要为宗旨，同时也为物质文明建设提供社会主义的新型人际关系和良好的工作秩序。这一切，都大大有利于调动广大统计人员投身统计、献身统计的积极性，推动物质文明建设的顺利进行。

三

统计职业道德教育就是通过各种环节，使统计人员掌握道德标准、提高道德认识、培养道德感情、坚定道德意志、树立道德信念、养成道德习惯，不断提高素质。因此，统计职业道德教育应遵循和采取以下原则和方式、方法：

（一）统计职业道德教育要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本。职业道德的确立，与人们的思想觉悟程度有着密切的关系。统计职业道德不可能自发形成与发展，必须通过系统的教育和培养。理论是思想、行为的先导。统计职业道德作为一种内心信念，它的形成要有正确的理论、马克思主义世界观作指导，这样才会有遵守道德规范的自觉性。因此，要注意组织马列主义、毛泽东思想的理论学习，当前特别要学好江泽民同志的“三个代表”思想，与时俱进，用人类文明史上最先进的思想武装头脑，为统计职业道德的形成打下坚定的思想基础。培养统计职业道德，还要从加强统计工作责任心、统计工作荣誉感抓起。在社会主义制度下，无论从事哪一种职业，都是为建设有中国特色的社会主义服务，为广大人民群众服务的，因而都是光荣的。统计部门作为社会经济信息的主体和国民经济发展的主要咨询机构，是政府宏观调控和党政领导科学决策离不了的重要部门。有了这样的认识，才能热爱统计工作，增强责任感，自觉地遵守统计职业道德，努力实践“三个代表”思想。

（二）统计职业道德教育要与统计法制教育相结合。江泽民同志指出：“对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成、互相促进的。二者缺一不可。”这就精辟论述了法治和德治的相互关系。加强统计法制建设，是统计职业道德建设健康发展的重要保证。要按照依法治统计、以法管统计的要求，把道德建设与法制建设紧密结合起来。在认真抓好《统计法》和相应地方统计法规宣传教育的同时，要加大统计执法力度。不仅要依法查处在统计上弄虚作假的领导干部，对个别为取悦上级或屈于压力，按授意弄虚作假和篡改统计数字的统计人员也要予以严肃处理，维护正常的统计工作秩序，为统计职业道德建设提供强有力的法律支持。

（三）统计职业道德教育应坚持共性与个性的统一。

职业道德是社会职业生活的反映。在我们现实生活中，各种具体的职业道德，是本行业职业生活的反映，因而有其具体生动的内容和鲜明的特色，也就是说有其显著的差异性。但是，各种职业道德只有在社会主义道德原则和规范指导下，才能建立和发展起来。因此，统计职业道德教育既要体现“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等社会主义道德的共同要求，同时，又要突出统计工作的特殊要求。要教育统计工作者牢固树立起党的实事求是的思想路线和尊重客观事实的原则，敢于同违反《统计法》行为作斗争，敢于抵制以权扰数的不良行为，确保统计数据的真实可靠，真正履行党和国家赋予统计人员的职责，同时还要严守国家机密。

（四）统计职业道德教育要同宣传统计系统中的先进人物事迹结合起来。我们统计系统有许多模范遵守统计职业道德的先进人物，象邬兆定、张颜生同志就是许多模范人物中的杰出代表。在他们身上比较集中地体现了社会主义时代精神和统计职业道德先进水平。榜样的力量是无穷的，因此，在统计职业道德建设中，要注意树立多方面、多层次的先进典型，使大家学有榜样，干有方向，赶有目标。通过先进典型的示范作用，使广大统计人员按照统计职业道德的要求，去规范自己的行为，提高职业道德水平。

（五）统计职业道德教育要寓于精神文明建设活动中。

道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。以活动为载体，吸引干部群众普遍参与，是新形势下职业道德建设的重要途径。避免采用简单生硬的做法，要善于把思想教育寓于各项活动和具体形象之中，使之更生动，更活泼。要坚持在丰富多彩的精神文明活动中突出思想内涵，强化道德要求，使广大统计人员在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华，从而达到陶冶统计人员思想情操的目的。要把统计职业道德作为统计岗前和岗位培训的重要内容，帮助统计人员熟悉和了解与统计工作相关的道德规范，培养敬业精神。要把遵守统计职业道德的情况作为考核、奖惩的重要指标，促使统计人员养成良好的职业习惯，树立行业新风。

（六）统计职业道德教育要同贯彻物质利益原则相结合。在进行统计职业道德教育的同时，要充分发挥社会主义市场经济机制的积极作用，不断增强统计人员的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神。认真贯彻物质利益原则，把统计工作的好坏同职工的个人物质利益结合起来，实行奖优罚劣，奖勤罚懒，建立各种激励机制，激发统计人员的内在动力。在进行统计职业道德教育中，还要注意关心统计人员的生活，认真解决统计人员的各种实际困难，不断增强凝聚力和向心力，以巩固和提高统计职业道德教育的成果。

德制于内心，法规于外在，法律与道德均是约束人们的行为规范。我们制定的许多法律都与职业道德有着内在的联系。因此大力进行公民道德建设，在全社会形成讲职业道德、重视职业道德的良好风气，对于依法治国方略的实施，以及有中国特色社会主义事业的发展将会起到重要的促进作用。统计系统也要按照有关法律和《公民道德建设实施纲要》的要求，针对统计部门的职业特点，制定严格而科学的统计职业道德规范和准则。所有统计人员在日常工作中应当恪守统计职业道德，敬业爱岗，服务奉献，在平凡的岗位上不断提高自身的素质和道德修养，努力使自己成为一个社会主义统计事业的合格工作者，一个具有良好道德和高尚人格的共和国公民。

第二篇：统计三个提高

基础是提高统计能力，核心是提高统计数据质量，关键是提高政府统计公信力。

统计能力是提高统计数据质量的基础。经过多年努力，统计部门已具备相应的统计能力，但统计设计理念需要进一步更新，统计调查能力和统计数据质量过程控制能力需要进一步加强。统计信息网络基础设施和软件建设难以满足统计业务快速发展的需要，统计法律、组织、人才、经费保障相对不足，统计基层基础仍比较薄弱，这些都一定程度上制约着统计数据质量的提高。加强统计能力建设的任务十分繁重。

统计数据质量是统计工作的生命。近年来，围绕提高统计数据质量，我们投入了大量精力，倾注了很多心血，采取了不少措施，应该说取得了一定的效果，全国统计数据总体上能准确反映经济社会发展走势，基本上反映着经济社会的客观变化。但是，与党和政府的更高要求相比，与人民群众的更多期待相比，统计数据质量还存在着一些问题。个别地方在统计上弄虚作假的现象时有发生，某些领域的统计数据匹配性有待增强，一些引导和服务科学发展的统计指标有待健全，反映调整结构、转变增长方式、改善民生方面的数据有待进一步丰富。提高统计数据质量的任务十分紧迫。

政府统计公信力关乎政府形象。这次应对国际金融危机冲击凸显出政府统计公信力的至关重要。社会公众对统计数据的质疑时有发生，对统计调查科学性的评论日渐增多，对统计工作公开透明的呼声越来越高。这一方面对改进政府统计有重要促进作用，但也在一定程度上影响着统计工作权威性，影响着调查对象对统计工作的支持配合。必须把提高政府统计公信力摆上重要议事日程。

一是更加着力转变统计观念。思想是行动的先导。牢记使命，奋力推进“三个提高”，要进一步破除思维惯性，进一步激发干部职工投身改革的热情。要牢固树立数据质量第一的意识，以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的精神，以求真务实为天职，视数据质量为生命，恪遵“不出假数、真实可信、准确完整”的职业操守，从自己做起，从现在做起，从细节做起，将提高数据质量始终贯穿于统计工作的各个环节、各个方面。要牢固树立用户至上的意识，确立以需求为导向的统计工作理念，构建与用户沟通的良好机制，不断丰富统计产品的种类，创新统计产品载体，拓展统计信息传播渠道，千方百计地满足统计用户的需要。要牢固树立尊重调查对象的意识，切实减轻调查对象负担，方便调查对象填报，严守调查对象的个人隐私和商业秘密，积极争取调查对象的支持与配合。

二是更加着力深化统计改革。改革创新是统计事业发展的不竭源泉，是奋力推进“三个提高”的强大动力。不破除不适应新形势、新任务的统计体制机制和制度方法，就难以建立起适应社会主义市场经济体制的现代统计体系。不加快改革步伐，不抓紧完善统计管理体制机制，不抓紧变革统计制度方法，统计能力就难以得到真正提升，统计数据质量就难以得到真正提高，政府统计公信力就难以得到真正改善。要集全系统之力，大力推动体制创新、机制创新、制度创新、方法创新、实践创新，努力突破统计工作的瓶颈制约，真正实现统计工作的科学发展。创新统计组织体系，强化国家对统计工作的集中统一领导，强化统计调查的独立性，健全统计工作监督检查和反馈奖惩机制。加快统计制度方法改革，积极建立统一、完整、适用的统计标准体系，积极建立科学、统一、简约的统计指标体系，积极构建科学、高效、节约的统计调查方法体系。

三是更加着力推进依法统计。严格依法统计是提高统计能力的重要依据，是提高统计数据质量的根本保障，是提高政府统计公信力的坚实基础。我们都要敬畏统计法、遵守统计法、严格执行统计法，这样才能维护统计工作的正常秩序，才能有效解决统计能力与统计需求的矛盾，才能排除对统计数据的各种干扰，才能真正赢得社会公众对政府统计的信任。要全面加强统计立法、执法、普法工作，确保各项统计工作有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。必须依法规范统计机构和统计人员的行为，做到依法进行统计管理，依法审批统计调查项目，依法实施统计行政许可，依法组织实施统计调查，依法管理和公布统计资料，依法维护调查对象的合法权益。必须依法治理和改善统计工作环境，依法维护统计机构、统计人员独立调查、独立报告、独立监督的职权，依法查处统计违法行为。统计法规定应当做的，必须坚决地、不折不扣地照办；统计法禁止做的，必须坚决地、毫不含糊地不做。

四是更加着力推进统计信息化。实现统计信息化，能够提高统计管理的标准化、规范化水平，极大地解放和发展统计生产力，有效减少中间环节对统计数据的干扰，切实保障统计数据质量，减轻调查对象负担。要加快建立全国统一、畅通的统计信息网络体系，加快应用各专业统一的、方便使用的数据采集处理软件平台，加快建设统一完备、及时更新的统计数据库体系，加快构建国家统计信息安全保障体系。大力推动电子报表的应用，实现各类统计调查从方案设计到报表布置、数据采集、传输、处理、公布等统计工作全流程的电子化、网络化和高效化。加快推进联网直报，实现主要专业领域统计调查对象通过网络直接向国家统计局报送统计资料、各级统计机构按权限在线审核处理统计资料的工作模式。

五是更加着力加强质量管理。高质量的统计数据源于统一规范的生产流程，源于统计人员严格履行职责，源于严谨科学的数据质量评估。要进一步加强职业道德教育，经手搜集、处理、签署的统计数据要经得起良心和道德的审视。要进一步严格实施统计调查规范化管理，制定并实施分专业的全国统一的数据采集基本操作规程，建立并实施主要统计指标数据质量全过程控制体系，强化各项统计业务工作规范化标准，将业绩考核与数据质量挂钩，以统计调查行为的规范化确保统计数据的准确性。进一步完善统计数据质量审核检查机制，建立对统计数据采集过程主要工作环节的审核和验收制度，建立统计数据采集过程的定期质量抽查制度，加大对重点数据的审核抽查力度。进一步完善统计数据质量评估机制，提高数据评估的科学性，并切实在数据审核中加以应用。

六是更加着力打造透明统计。公开透明是提高数据质量的强大监督力量，是政府统计赢得社会公众信任和支持的重要机制，也是统计法的神圣要求。当前，社会各界对统计公开透明的呼声比以往任何时候都高，必须投入更大的精力，积极稳妥地推进统计工作的公开和透明。要及时公布重大统计改革和政策预案的主要内容、相关背景，认真倾听、积极吸收社会各界的意见和建议。及时公布重要统计工作的进展，将政府统计置于全社会的监督之下。认真贯彻统计法关于以公开为原则、保密属例外的立法精神，及时公开统计资料，使统计成果惠及全社会。积极推进统计制度方法的公开化，认真做好统计数据诠释和解疑释惑工作，对统计数据修订作出必要的说明，使社会各界正确理解和使用统计数据。大力提高统计数据生产全过程的透明度，增强社会公众对统计数据质量的认同感，使全社会更加放心地使用统计产品。充分展现统计人员热爱统计、忠诚统计、真实统计、奉献统计的职业精神，如实展现统计部门崇尚科学精神、尊重科学规律、探求科学方法的良好形象。

提高统计能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力，是今后一段时期统计工作的主线。今年国家统计局将围绕这一主线深入开展调查研究，制定“十二五”时期全国统计改革与发展总体规划。请各地区、各部门统计机构和广大统计人员积极建言献策，为制定出战略性、指导性和针对性更强的规划贡献力量。

第三篇：加强税务职业道德教育 全面提升税务人员素质

加强税务职业道德教育 全面提升税务人员素质

【摘 要】 税务职业道德规范是广大税务人员在税务岗位中应遵循的行为规范。税务人员职业道德规范对实现税务部门“执法为民，为国聚财”的重任发挥着重要作用。本文从当前税务人员职业道德存在的问题，原因，解决问题的途径，对策等方面，本文就如何加强税务人员职业道德建设、提升税务人员素质结合多年来的基层工作实际进行论述。【关键词】 税务人员；职业道德；教育；人员素质

所谓职业道德，就是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。包括职业理想、职业态度、职业责任、职业纪律、职业荣誉、职业良心等方面。税务部门作为国家经济生活中的执法部门，履行着“执法为民，为国聚财”的重任，国家对其职业道德的建设尤为重视。在长期的税务工作实践中，笔者以为税务职业道德可概括为：热爱税收，依法治税，文明征税，廉洁奉公。热爱税收的基本要求是：税务人员要树立干一行、爱一行、钻一行的责任心，工作认真负责，努力学习税收政策法规，熟悉税收业务，不断提高政策业务水平，它是税务职业道德的最普遍、最重要的要求；依法治税的基本要求是： 秉公执法，忠于职守，清正廉洁，这是税务人员职业道德的核心内容，是公正执法在税收职业行为中的具体体现；文明征税的基本要求是：密切与纳税人的关系，树立为纳税人服务的思想，提高纳税人的纳税观念。征税时要做到态度和气，解答问题要热情耐心。这是税务职业道德的基本要求；廉洁奉公的基本要求是：遵纪守法，坚持税务人员“十不准”的办事原则，它是税务人员职业道德的重要规范，是税务行为的道德底线。

近年来随着税务法律法规的完善，征管软件的进步，税务廉政教育的强化，税务队伍的整体素质在不断提高。但在今天的税务人员队伍中，仍然存在着大量不规范的行为：徇私舞弊不征或少征税款；越权擅自减免税；业务素质低，服务质量差；压价购买纳税人商品；税收执法存在随意性等，这些行为的存在说明加强税务人员职业道德的教育仍然是税务部门面临的迫切而重要的战略任务。

一、当前税务人员职业道德的存在问题

（一）爱岗勤政方面

爱岗勤政要求勤于政务，忠于职守，一心为民。这既是税务人员与国家和政府、人民关系的本质体现，也是税务人员工作方面的道德要求。当前税务部门在爱岗勤政方面存在的问题主要有：

1、职业观念淡薄，责任意识弱化在税务干 部中有些人职业观念弱化。主观上虽然愿意在税务机关工作，但并未把全部精力用在工作上，消极怠工，只讲索取，不讲奉献，缺乏吃苦耐劳、任劳任怨的精神，思想上消极被动，遇事推诿，敷衍塞责。

2、业务能力不高，学习意识不强。社会的发展对税务人员的业务素质要求越来越高，不仅要懂税收、会计、法律等知识，还要熟悉所辖企业的生产流程。但是目前的税收管理员，具备既会计算机操作，又通晓财务会计，还能分析财务指标的人不多。熟悉所辖企业的生产流程的人就更少了。一些税收管理员虽然学历比较高，但实际工作能力却与学历不符，存在学历与能力不同步的问题。同时，善于钻研的人不多。

3、缺乏活力，精神面貌低迷。在日常工作中，税务干部队伍存在缺乏活力和朝气的现象，士气不足，精神面貌低迷，这种情况尤以基层局为甚。

（二）秉公执法方面

作为代表国家的一个重要执法部门，税务部门秉公执法是税务职业道德的关键环节。要求税务机关及公职人员在行政执法权力的过程中，不能越权，不能缺位，必须依法行政，对管理行为自然约束，公正廉洁，接受监督。当前税收执法工作中在贯彻依法治税方面仍有欠缺，主要表现在：

1、在依法治税的落实上不到位。税收执法工作中还存在着有法不依，执法不严，违法不究的问题。这些问题主要表现在三个不相符：一是强调依法纳税和忽视依法征税的不相符；二是 执法要求高与执法素质低的不相符；三是税法的严肃性与操作的随意性的不对称。

2、行政干预和人情因素影响执法公正性国税系统的党建、纠风、精神文明建设、行业评优等工作。由于基层国税系统的经费严重不足，要靠地方政府给予一定的补充。因此，税务机关必须处理好与地方政府的关系。地方保护主义的相关政策会干扰税收政策的执行，在税收执法工作中如果涉及到地方政府利益，地方政府出面干涉的时候，就难免会影响税收执法的公正性。执行公务的税务人员在执法过程中，也会受到人情关系的影响，查出问题本应秉公处理，但遇到有人说情，可能会碍于情面，变通办理。这种人情关系严重干扰了公正执法，使税法的权威性受到损害。

（三）文明征收方面

文明征收的要求是：纳税人利益，公共利益、国家利益至上；一切向国家和纳税人负责；为纳税人办实事，求实效。当前税收工作中在文明征收，诚信服务方面还不同程度存在着问题，主要表现在：部分税收征管干部在思想上没有做到与时俱进，认识偏颇，服务观念淡薄，服务质量不高；有的税务人员利用手中的权力故意刁难纳税人，存在“冷、硬、顶”、“中、梗、阻”、“生、卡、拖”现象；有的在执法权上，对纳税人差别对待，因人而异，不是站在公正的角度依法办事。

（四）廉洁治税方面

当代政府的廉洁性不仅是实现公共利益十分重要的内容，而且是政府合法性的保证，关系到一个国家的长治久安。税务部门必须将取之于民的税收，及时足额缴入国库，最终用之于民。税务干部要做到廉洁，就必须注重修身自律。当前税收工作中忽视修身自律，廉洁治税的表现有：为税不廉，以税谋私，将服务环节当作权力环节个别税务人员存在“吃、拿、卡、要、报”等公事私办现象；有的税务人员利用违纪不违法的行为，谋取私利；有的税务人员与不法纳税人合伙，帮他们偷逃骗税。激化税企矛盾，甚至超出道德范围。

二、税务职业道德存在问题的成因

（一）市场经济条件下的利益追求，是引发职业道德问题的外在因素

社会的思想动态、价值观念、舆论导向对税收员的思想意识和行为方式不可能不发生影响。当前法制规范尚不完善的市场经济社会极易滋生个人主义、拜金主义、享乐主义等消极思想。这些消极思想与计划体制下形成的特权思想、官僚习气和小农思想混杂在一起将产生惊人的破坏力，对作为直接与经济主体的各类纳税人打交道的国家税务人员思想的腐蚀性和消解作用不容低估。有些干部受多种消极思潮的影响。人生观、价值观扭曲，思想信念渐渐动摇，私欲膨胀。

（二）制度的缺失是造成职业道德问题的内部因素 邓小平深刻指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。在制度方面，组织制度在保证职业道德建设方面存在着不匹配、不协调甚至互相冲突的情况。税务职业道德建设这项工作由各单位主要负责人负总责，分管领导具体抓，部门分工负责，层层抓落实。但分管本项具体工作的政工领导地位有限，能否有效开展工作在很大程度上取决于主要领导重视程度以及班子成员内部的团结，这必然导致税收职业道德建设因人而兴、因人而衰，地区不平衡、时冷时热的局面。在制度的执行方面，当前许多领导干部都不愿承担责任，怕得罪人。对出现的问题或视而不见，或大事化小，小事化了。

（三）主要领导对税务职业道德建设的认识不高、重视不够

多年来。各级领导一些单位对思想政治工作的重要性和紧迫性认识不足，对发展市场经济和扩大改革开放导致社会生活的深刻变化所带来的税务干部思想领域的问题和矛盾缺乏足够认识，没有把思想政治工作摆到应有的重要位臵，甚至认为“抓不抓无所谓”、“抓紧抓松无关大局”。尽管每年都在高喊要加强干部队伍职业道德建设，但多是停留在一般号召上，缺乏切实有效的“实招”。究其原因。一是由 于税收任务是硬指标，其中还有实际利益；二是抓职业道德建设是个长效工作，费力不讨好。所以许多领导特别是一把手都把主要精力放在完成收入上，导致基层普遍存在着职业道德建设“说起来重要．干起来次要，忙起来不要”的问题。

（四）思想教育、培训工作力度不足

多年来，各级税务部门在队伍职业道德教育方面做了不少工作，下了一些功夫，取得了一定成效，但与职业道德建设的要求还存在着不相适应的地方，主要表现为：

1、思想政治工作内容和形式陈旧单一，针对性和时效性不强。大部分基层单位思想政治工作还停留在念文件、读报纸和开会提要求上；片面地用以考核扣分、扣发奖金代替思想政治工作。这些都脱离了当前税收人员的思想实际、工作实际和生活实际。

2、思想教育工作不到位，教育机制不健全。

3、加强思想政治工作队伍的建设不理想。要搞好税务部门的思想政治工作，必须建立起一支廉洁勤政、乐于奉献、真抓实干的思想工作干部队伍。而现在有些专兼政工干部同志的处境却是“搞税收业务插不上手”、“讲大道理没有人听”、“为群众办实事帮不上忙”。这样是很难履行税收职业道德建设的历史使命的。

三、加强职业道德教育，提升税务干部素质的对策

提升税务人员职业道德修养，是提高纳税服务水平,建立和谐税收征纳关系的必然需求，针对现实情况，我们可以 从以下途径入手来加强职业道德建设：

（一）加强职业道德教育，强化税务人员的思想素质 充分利用环境、刊物、文体活动等多种形式，多层面地、系统地对税务人员进行职业道德教育，从而造就一种强大的舆论力量，使税收职业道德的实质、精神、要求，在最大的程度上影响税务人员的思想和行为，促使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，明确是非善恶的标准，净化内心世界，真正建立一支品德高尚、作风过硬的税收执法队伍。在进行税务职业道德宣传教育时，需要注意三个问题：一是宣传教育内容的政治性不能淡化；二是宣传教育内容必须全面性；三是把道德教育与法制教育有机结合起来，提高法律意识和风险防范意识。笔者认为，初任公务员班更要将职业道德教育课程放在重要位臵。初任公务员包括应届大学生和军转干部，他们都是面临人生的一次大转折，进入一个新领域，通过岗位职业道德、执法风险防范、提高工作执行力、廉政建设讲座等课程的培训，对其强化伦理道德教育，树立良好的职业道德和政治道德、廉政道德以及牢固的为人民服务观念能产生更好的效果。在这样的思想素质指导下，他们逐渐熟练的岗位技能就能发挥最大效能。

（二）完善和强化税务职业道德制度建设

良好的职业道德不仅要靠教育和修养来形成，还要靠一整套完善、规范的制度来约束，使职业道德贯穿、融入和体 现到各项执法、管理与服务工作之中。我们至少应该做好以下三方面工作：

1、改革和完善人事制度，把好“准入关”，筑牢税务职业道德建设的根基税务机关首先应该在选人上选聘诚实守信、勤奋自律、正直不阿的人到税务机关工作，这是诚实守信，廉洁自律、公正执法的前提。

2、建立激励约束机制，强化税务人员遵守税务职业道德的意识。进一步完善各项规章制度，用制度规范税务人员的言谈举止。在坚持正面宣传教育为主的同时，强化政策导向，严肃法纪，严格将干部职工的职业道德表现与奖惩、培训、聘任、辞退以及职务晋升、工资晋升挂钩，加强对违反职业道德规范的干部职工的惩戒力度。

3、加强监督力度，努力营造他律环境。职业道德虽然强调自律，但也不排除监督。因此，在对税务人员进行职业道德教育和培养的同时，也要依靠有关制度，加强管理和监督。把职业道德教育与目标管理考核结合起来。在对税务人员进行目标管理考核中，应增加“职业道德”的项目，并把这一内容放在重要位臵，使之制度化、经常化，从而建立全面、系统的税务职业道德考核监督机制。

（三）提升税务人员知识层次，使税务人员职业道德内化

在职业道德建设的过程中，不但要使税务人员对税务职业道德有真正认同，而且还要从认同发展到内化的程度，也就是说让税务人员自己把税务职业道德的要求转化为自己 的需要，把职业道德的意识变成实际履行职业道德义务的行为，实现从道德意识变为道德义务的行为。税务人员接受的职业道德一旦达到内化的程度，就会逐渐形成履行职业道德的行为习惯，这对于提高职业道德的实效性有着重要的意义。

随着经济的发展，我们的税收法律法规也在不断充实和完善，如新《企业所得税法》、新修订的《增值税暂行条例》及修订后的《营业税暂行条例》等，同时征管手段的现代化程度也在不断提高，面对这样的状况，税务干部除了参加各种培训，还要注重自学，树立终生学习的理念，及时掌握新的政策、要求，以效率更高的网上办证、申报、纳税等电子手段服务纳税人，提高征管质量。税务人员要做好税收政策和法律法规的学习，随时以最新的政策服务纳税人，以法律法规来规范自己的行为，进行自我约束，保证税收执法的合法性，体现公平执法的职业道德核心要求，以不断提升的综合素质适应不断发展的时代对我们职业道德的要求。

（四）领导以身作则在道德建设中发挥引导、示范作用 在税务职业道德建设中，领导干部既是组织者和领导者，又是参与者和实施者。—方面，领导干部自身要以《廉政准则》为准绳，树立良好的“官德”，做到自重、自省、自警、自励，以崇高的理想铸“德”，以坚强的自觉性养“德”，以高尚的人格扬“德”，以扎实的政绩树“德”，以实际行动 取信于人，在道德建设中发挥引导、示范作用；另一方面，要建立领导分工制度，动员各方力量协同工作，形成合力，通过明确干部职业道德的目标，分解工作任务，形成纵向到底、横向到边的责任网络，把职业道德建设作为加强规范管理的组成部分，与中心工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，责任到人，落实到位。

从理论上讲，职业道德属于意识形态的范畴，但它在我们的经济生活中发挥着不容忽视的指导性作用。因此，我们要重视加强税务人员职业道德教育，建设一支高素质、高水平的税务干部队伍，服务于纳税人，服务于社会，以此树立税务部门的良好形象，为全面建设小康社会提供坚实的财力保障。参考文献：

[1] 高长峰 王秀明 《税务职业道德建设存在的问题、成因及对策》

[2] 卢富添 《论税收职业道德》

[3] 邓银梅 《浅谈加强税务职业道德建设的几点认识》 [4] 高 旭 《社会主义市场经济下的新思考——税务人员加强职业道德建设之我见》

第四篇：浅析如何提高统计巡查效果

浅析如何提高统计巡查效果

统计巡查可以全面了解当地统计工作的开展情况，强化监督和指导，加强统计系统的上下联系和沟通，对当地的统计数据质量、统计法制、基层建设、统计队伍等方面起到较大的促进作用。那么如何才能更加有效的提高统计巡查效果是我们应该思考的课题。

一、准确把握巡查工作的指导思想。统计巡查工作必须以落实科学发展观、构建和谐统计为重点，以全面提高统计数据质量、提高政府统计公信力，强化优质服务为目标，围绕中心、服务大局的总要求来谋划和开展巡查工作。把开展统计巡查与加强统计基层基础和规范化建设相结合；与强化统计执法检查相结合；与建立健全规章制度相结合；与支持、帮助、指导、促进基层统计工作相结合；与各级政府解决统计工作难题、支持统计工作开展相结合；与提升统计优质服务质量和水平相结合；与优化统计队伍相结合。提出具有全局性、前瞻性、建设性的意见和建议，创造性地开展统计巡查，有力提高统计巡查的实效性。

二、领导重视是做好统计巡查的首要条件

统计巡查工作的方方面面需要协调，如果领导重视不够，就无法顺利开展。统计巡查不是统计局的巡查，是政府统计巡查，要加大宣传力度，加强汇报，取得各级政府领导的重视和支持，有利于加大巡查工作的协调力度，更有利于取得统计巡查实效。

三、统计巡查应不断创新工作方式。统计巡查要紧密结合巡查对象的具体情况，不断创新工作方式，灵活运用巡查方法，努力拓宽了解情况的范围和渠道。要坚持走群众路线，耐心细致地开展工作，耐心听取基层人员的真话、实话、心里话，通过认真听、深入看、细琢磨，力求全面掌握被巡查地区和单位的主要情况，切实找准存在的突出矛盾和问题，有针对性地提出改进的意见和建议。对巡查中发现的问题，要认真进行梳理，有的要及时反馈给被巡查单位进行整改，有的要交给相关责任部门去研究解决。巡查中要科学掌握时间，既要保证巡查工作内容、程序的必要到位，又要防止纯粹为完成程序而耗费人力、物力和时间。时间过短，可能无法有效地把一个地方的情况摸清，无法把一些问题看准，使巡查工作失去作用，而时间过长，则可能让巡查组的工作陷入一种错位，从而影响正常的工作，同时增加不必要的财政开支。

四、建立统计巡查的监督机制。开展统计巡查，要建立和完善各项制度和规定，用制度规范巡查的工作职责、工作程序、工作纪律、具体内容、管理办法、责任考核、问题处理等，形成巡查执行责任机制。要建立和完善统计巡查责任过错追究制、统计巡查不作为追究制等有利于统计巡查顺利开展的一系列监督机制。对巡查组工作人员在巡查过程中“走马观花”，搞形式主义，甚至收受贿赂，出现严重失职、失查行为的，追究其相关人员的责任。

五、强化巡查成果的运用。巡查工作成果能否得到有效的运用，是衡量和体现提高统计巡查效果的重要标准。统计巡查工作完全结束后，应以政府名义通报巡查结果，对于需要基层政府或几个相关部门办理的事项，应以《巡查建议》的方式由政府予以转办。属于统计部门的方法制度、工作程序、工作机制方面的问题要认真进行归纳总结，全面分析，制定出解决问题的措施，并出台相关的规章制度。属于统计违法违纪行为的典型案件，要根据《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，配合相关部门处理，对于一些重大案件要公开曝光，涉嫌犯罪的要移交司法部门依法惩处。对在巡查工作中发现的先进典型，要全面总结，适时召开经验交流会、现场会、观摩会等及时进行学习推广。

总之，要把巡查工作的出发点和落脚点放在以提高统计数据质量为核心，发现问题、解决问题上，特别是要放在解决基层统计工作重点、难点问题上，与此同时，要了解问题发生的原因，分析问题背后的政策因素、人为因素或制度因素，不断总结经验，改进工作方法。既要发现问题、分析问题，也要帮助和督促被巡查单位解决问题，使统计巡查真正成为提升统计工作质量，深受统计系统和社会各界欢迎的良性循环的工作。

第五篇：如何提高统计应用文写作（范文）

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肖广霞 黄蓉 于 燮 李永忠 杨勇 2011201052 2011201051 2011201053 2011201108 2011201144如何提高统计应用文写作

如何提高统计应用文写作。

首先必须明白一点什么叫应用文。根据百度百科解释，应用文是人类在长期的社会实践活动中形成的一种文体，是人们传递信息、处理事务、交流感情的工具，有的应用文还用来作为凭证和依据。应用文写作是为了公务和个人事务而写的，用于解决实际问题。

何为统计，统计是指对某一现象有关的数据的搜集、整理、计算、分析、解释、表述等的活动。

统计应用文，即为对某一现象有关的数据的统计，以应用文写作的方式来针对这一现象做出解决方式。

所以提高统计应用文的写作，必须要先明白这是些应用文，而并不是写出一篇优美的散文，或者记叙文之类的。要的不是华丽的语句，和连贯的故事性。应用文需要的是对一现象的分析，主要突出的是议论。需要的是个明确的论点。从所给的材料中“申而论之”，要求的结果是有个明确的解决方案。

而这个明确的论点，并不是空想的而来，是通过统计得到的。所以，统计是这篇应用文的方向。通过统计得出的论点而进行阐述，再通过统计数据整理得出的结论而给出解决问题的方法。提高统计应用文的写作，必须明报统计的相关知识，可以通过得到的数据运用统计的方法得出结论。

综上所述，提高统计应用文的写作，关键是在于对统计知识的掌握，和对应用文文体的理解。再进行经常的练习。相信离写好统计应用文不会太远。

在前三年的学习中。大概明白了统计的一些相关知识。但是对应用文题材并不是很熟悉。所以在本门课程中，我们组的目的是对统计知识的进一步了解，和对应用文题材的理解与应用，能够通过学习把统计与应用文加以结合，写好统计应用文从而举一反三写好其他应用文，在申论考试中能够加以运用。