第一篇：案例分析·实行河长制,带来河长治
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【2017中公遴选·案例分析】 实行河长制，带来河长治
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总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，审议通过《关于全面推行河长制的意见》。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发该意见。这是贯彻新发展理念、建设美丽中国的重大战略，也是加强河湖管理保护、保障国家水安全的重要举措。我们要深入学习领会，着力抓好落实。
综合分析
中国江河湖泊众多、水系发达，湖泊面积达，这样的自然环境禀赋，是这块古老的土地养育了如此众多人口的自然根据。这也意味着，这块土地上的每一代人留下的河湖资源，都应该处于足以保证其后的世代子孙可持续生存和发展的“适用”状况。但是，最近几十年，中国河湖水体的状况已经恶化到威胁人们可持续生存和发展的程度。最近几年，水危机频频出现在历史上湖清水秀、鱼肥米香的地方。河长制的实行，实际上是把河湖管理保护绑定在政府主要官员的政绩之上，以行政的力量着力推进河湖管理保护，具有十分深远的意义。
首先，全面推行河长制可以改变以往多头治水、效果不彰的局面。将各级政府对河湖环境质量负责的法定要求落实到具体行政负责人，形成“一荣俱荣、一损俱损”的责任链条，由此把《环境保护法》“地方各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责”的规定落到实处。
其次，全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求。总书记多次就生态文明建设作出重要指示，强调要树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。在推动长江经济带发展座谈会上，总书记强调，要走生态优先、绿色发展之路，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。落实绿色发展理念，必须把河湖管理保护纳入生态文明建设的重要内容，作为加快转变发展方式的重要抓手，全面推行河长制，促进经济社会可持续发展。
最后，全面推行河长制是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。总书记多次强调，当前我国水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势，特别是水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题愈加突出。河湖水系是水资源的重要载体，也是新老水问题体现最为集中的区域。近年来各地积极采取措施加强河湖治理、管理和保护，取得了显着的综合效益，但河湖管理保护仍然面临严峻挑战。
当然，全面推行河长制，还需要各方面同心协力，共同推动。
首先需要重视协调好经济发展和环境保护的关系。实施河长制的出发点和最终目标，就是水环境质量改善。河流水环境好坏，表象在水里，根源在岸上。正确处理经济发展同生态环境保护之间的关系，要按照“协调”“绿色”发展理念治河，建立绿色GDP政绩考核机制，综合考虑治河与抓其他工作的关系，促进区域经济社会的转型发展。
其次要处理好依法治水和考核问责的关系。河长制体现了环境保护法中“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”的属地责任制。人人有压力，治理才有动力。上有考核、下有监督的制度体系，能让各级河长共同担起治河的责任。将实践中的有效做法制度化、管用经验长效化，有助于推进河长治水的规范化、法治化。
最后要统筹好政府责任和利益相关方的关系。属地政府肩负着治河的第一责任，但现实中每条河流都是流动着的，上游治好了，下游获益。良好水生态环境是公共产品，靠一个部门、一项措施单打独斗不行，需要规划、水务、环保、城市管理等多部门协同，上下游、干支流、沟渠一体化的系统治理，政府主导，市场发力，公众监督，明确各类主体的职能和责任，共同推动水生态环境质量改善。
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全面推行河长制关系重大，不仅关系到我国目前的生态环境，更关系到长远的发展，因此，需要各方联动，共同推动全面河长制，形成人与自然和谐发展的河湖生态新格局。
第二篇：公务员面试热点：实行河长制,带来河长治
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公务员之路，从华图起步
第三篇：案例分析·河长制引关注
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【2017中公遴选·案例分析】
河长制引关注
【导语】2018各省遴选考试在陆续进行，由于遴选考试信息非常繁多，中公公务员遴选考试网会及时公布最新的遴选考试信息，便于考生查阅。
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对水资源的管理不善也使情况恶化。中国的主要水资源法律仅规定，为“大型”项目抽取地下水须经批准。这种缺乏具体细节的措辞导致了中国全国范围的地下水超采。
河长制”由江苏省无锡市首创。它是在太湖蓝藻暴发后，无锡市委、市政府自加压力的举措，所针对的是无锡市水污染严重、河道长时间没有清淤整治、企业违法排污、农业面源污染严重等现象。“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。
2017年政府工作报告中指出“全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。” 中公分析 【问题】
一、多头管理。由于多个部门管理河流，导致责任不明确，出现河流污染等问题，相互推诿，出现问题是无人担责，这让河流管理出现问题，类似“手表定律”，管理部门不统一，标准不统一，难以实现河流长治。
二、地方保护主义。由于一些欠发达地区的经济发展依赖于一些重污染企业，所以出现领导不点头无人敢查、领导发话“可以适当放一放”，所以执法部门执法时形式主义严重，而等到污染严重时再治理，已经为时晚矣。
【影响】
一、损害政府公信力。政府本应主动承担治理河流的职责，及时回应群众对于治理生态污染的强烈愿望，而出现污染问题，部分推诿，损伤政府在人民群众心中的形象，更损害政府的公信力。
二、造成地方经济发展后劲不足。短期内容忍高污染高能耗企业发展，看似促进经济增长，能够为地方政府增加税收。长远来看，高污染型企业会面临转型困扰，甚至倒闭，这就会带来下岗人数增加、再就业难等民生问题，反而阻碍地方经济发展。
参考对策
一、实施最严格的水资源管理制度，积极启动河长制工作，依法加强河湖管理保护。地方政府应制定地方保护河流的行政制度，明确由谁负责、如何负责、怎么负责、出现问题如何追责等，实现河流的长效治理。
二、严格落实水资源管理“三条红线”，强化重大规划、项目水资源开发和保护论证制度。对于重大项目的河流开发，须先经过专家调研论证和民主讨论，不能坐在办公室“拍脑袋决定”，严格落实中央规定。
三、地方政府转变发展理念。短期内实行地方保护主义，确实能够实现经济增长，但这种模式难以为继，损害群众利益，更不符合党中央和国务院的要求。只有转变经济发展思路，促进产业转型，特别是资源型城市要及时转型，增强自主创新能力才是硬道理。
第四篇：实行河长制行动方案
实行河长制行动方案
为认真落实《保定市 2020 落实河湖长制重点工作推进方案》《曲阳县实行河长制工作方案》工作要求，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代生态文明思想为指导，紧紧围绕县委县政府决策部署，严厉打击各种河湖违法违规行为，创新方法、探索经验，进一步加大执法监管力度，逐步提升我镇河湖依法管控水平。
二、总体目标
针对我镇河湖管护存在的突出问题，在河湖“清四乱”专项行动的基础上集中开展一次综合执法行动，强力震慑非法排污、非法种植养殖、侵占河湖违建等各种涉河湖非法违规行为，持续保持我镇河湖生态健康发展的良好态势。
三、组织形式
镇政府组织镇执法大队在全镇范围内开展河湖综合执法行动。
四、实施步骤及时间安排
综合执法活动从 2020 年 11 月 5 日开始，至 2020 年 11 月 20 日结束。
（一）全面摸排阶段（11 月 5 日至 11 月 8 日）
对镇域管理范围内的各类涉河湖违法违规行为摸排情况进行系统梳理，全面排查存在的突出问题，建立台账，列出清单。
（二）执法阶段（11 月 8 日至 17 日）
对辖区内的非法排污、非法种植养殖、侵占河湖违建等违法违规项目（活动）
进行重点打击、依法查处。对拒不停止或拒不落实整改要求的重大违法案件实施挂牌督办，强化行政监督和违法案件查处力度，确保综合执法行动落到实处。
（三）总结阶段（11 月 17 日至 11 月 20 日）
形成总结报告，镇总河长对综合执法开展情况进行通报，并纳入河长制考核。
五、保障措施
（一）提高认识，加强组织领导
镇村级河长要把开展河湖综合执法行动作为全面推行河长制工作的有力抓手，加强组织领导，明确责任分工，统筹协调，加大督察问责力度，确保河湖综合执法行动取得良好成效。
（二）执法必严，违法必究
在执法过程中要坚持严格规范公正文明执法，加大执法监管力度，对群众反映强烈、性质恶劣的重大违法案件要一查到底，绝不姑息。对违法行为构成刑事犯罪的，移交司法部门依法处理。
（三）加强宣传，营造氛围
各村处要适时对执法行动的成效、典型违法案件的处理结果进行宣传，发挥群众监督作用，加强舆论宣传引导，提高干部群众保护河湖的自觉性和守法意识，努力营造良好的社会氛围。
第五篇：莱州全面实行河长制工作情况
莱州市全面实行河长制工作情况
莱州市有16条主要河道，1条引黄干渠，境内有6座中型水库，97座小型水库，654座塘坝，主要河道内建有闸坝20座，全市海岸线有43.8公里建有防潮堤。根据上级要求，我们在河长制实施过程中坚持高标准、全覆盖，河道及水环境质量持续稳定达标，“河长制”各项工作得到有效落实。
一、“清河行动”取得实效
全面开展涉水环境综合整治和“清河行动”。今年上半年，对莱州市17条主要河流进行全线勘查，目前已全部整改完成。10月份以来，为确保11月底前全面完成清河行动，组织市级河长和河长联系单位开展了3次全面巡河行动，对新排查出的问题，逐一列出问题清单，上报市级河长督导镇街落实，截止11月底已全部完成清理任务。
二、全面建立河长制组织体系
1、制定工作方案
市镇河长制方案全面完成。6月份，莱州市委办公室、市政府办公室下发《关于印发<莱州市全面实行河长制工作方案>的通知》；7月28日前，全市17个镇街全部出台了镇级工作方案；27个成员单位制定了河长制专项工作方案。
2、健全组织体系和责任落实
河长组织体系全面覆盖。按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，按照党政同责、全面负责的工作思路，对全市范围内16条主要河流全部落
实了具体责任人，建立了区域与流域相结合的市、镇、村三级“河长制”组织体系。从市委书记到村庄支部书记全部落实河库管理体系，保障了每条河道都有人管、有人落实，实现了市、镇、村三级“河长”全覆盖。目前，全市已建立市级河长13人，镇级河长44人，村级河长662人，聘请巡河志愿者407人。同时，在市水务局设立了“河长制”办公室，由分管副市长担任主任，落实了管理人员和工作经费，具体负责全市“河长制”日常工作。
3、建立相关制度和政策措施
8月份，制定并印发《莱州市河长制工作市级会议制度》、《莱州市河长制工作市级考核办法》《莱州市河长制工作市级督察督办制度》等文件，建立了联席会议、信息通报、问题督办三大机制，确立了由“河长”牵头召集“河长制”办公室和相关部门，协调解决河库保护管理重点难点问题；加强河流保护管理工作的沟通与协调，定期发布工作信息，通报典型事例。同时，镇级相应出台各项制度和考核办法，4、加强监督检查和考核评估
加强督导检查，河长制考核公开化。将河长制工作列入镇街目标责任制考核，并对考核情况进行排名公示，督导河长制工作落实。
5、基础工作开展情况
（1）河库问题排查河整治方案编制结合实际，突出特点。针对全市流域范围内的传统塑料产业、传统石材产业、水源地畜禽养殖等污染源治理，督导相关产业整改。组织对
全市16条主要河道进行徒步勘察、登记造册，并根据调查结果制定了问题排查报告。同时聘请水利勘察设计院，按照上级河长制要求，编制完成了一河一策规划整治方案。
（2）高标准定位，科学编制综合整治规划。2017年以来，为全面落实河长制工作，聘请中国市政中南设计院、省环境科学研究院、上海市政设计院等高水平专业设计院对重点流域环境治理进行了系统规划，编制完成了《南阳河治理一期工程可行性研究报告》、《白沙河、珍珠河流域综合整治规划方案》、《王河流域综合整治规划》，为下一步全面实施综合治理提供了技术依据。
（3）流域治理整治效果明显。2017年以来，根据全市河长制工作部署，集中开展了重点流域综合治理、传统塑料和石材产业整治。完成了河道清淤25000米，坝堤修复8400米，浆砌河道3800米；对沙河镇境内39个村庄的塑料加工业进行了全部关停清理；对涉及6个镇街的石材加工企业进行全面规范提升。对一级水源保护区和引黄干渠内的养殖企业全部完成清理取缔。
（4）加强宣传引导，大力营造工作氛围。坚持高标准制定河长制公示牌设置工作方案，河长制公示牌全部制作设置完成；充分利用标语、电视、网络等多种形式高频率、高热度的宣传“河长制”工作的重要性和必要性，利用莱州水务、花开莱州微信平台发布河长制信息推送，刊登烟台日报，今日莱州、电视台专题报道；通过报纸、网络等媒体向社会公布各级河长名单、职责和监督电话，有力地发挥了群众监督
作用。积极对接上级部门做好传统媒体和新媒体宣传，11月份参与了中国水利报社、山东大众日报社等媒体河长制宣传工作。11月份，启用了莱州市河长办微信公众号，通报河长制工作情况，设立举报监督平台，动员全社会力量参与河长制工作，强化舆论监督作用。
（5）招募巡河志愿者，开展爱心志愿活动。通过花开莱州微信公众号发布志愿者招募信息，联系慈善义工组织与青年志愿者组织，共招募巡河志愿者407余人。
（6）运用市场化手段，落实治理资金。创新机制体制，多渠道筹集资金，用于水利事业建设，有效保障了河长制实施经费落实。
（7）落实河管员制度，创新河库管理新模式。我市正在各镇街推广将村级保洁员转为河库管理员，通过落实经费和管护制度，强化考核评比和奖惩机制，促进河库管理规范化、制度化。鼓励设立民间（义务）河长，让热爱公益事业的志愿者参与到河库管理和保护中来，形成人人爱河、争相护河的良好社会氛围。
三、2018年工作打算
一是深入开展“清河行动”不放松，抓反弹问题，抓贯彻落实，严厉打击各类涉河库违法行为，维护河库良好秩序。二是在完成“一河一策”规划的基础上，全面开展流域面积50平方公里以上河道岸线规划编制工作。三是抓好河库治理重点，对全市16条河流和胶东调水干渠，特别是王河、小沽河、白沙河、南阳河等主要河道开展清障疏浚、岸线维护、拦蓄工程、水体整治等工作，实现“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的治理目标。四是抓好河库确权划界前期工作，协调国土局、住建局等相关部门和各镇街，做好确权划界前期资料调查和搜集整理工作，编制确权划界工作方案，2018年首先完成王河、小沽河、白沙河、南阳河、朱桥河5条市级重要河流及水库划界工作。
莱州市河长制办公室 2017年12月
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