河南省文明单位评选管理办法

第一篇：河南省文明单位评选管理办法

河南省文明单位评选管理办法

（征求意见稿）

第一章

总

则

第一条

为进一步规范文明单位的评选管理工作，不断提高文明单位创建水平，促进创建文明单位活动制度化、规范化、常态化，特制定本办法。

第二条

文明单位是培育和践行社会主义核心价值观，坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓，各项事业全面协调发展、精神文明建设成效突出，在社会上发挥示范引领作用的单位；是经群众认可和有关部门考核、评选，由地方党委、政府命名的先进单位；是综合性荣誉称号。

第三条

评选范围是，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中做出显著成绩，精神文明创建工作和其它各项工作在当地或全行业走在前列，能够发挥示范带头作用的党政机关、人民团体机关，实行独立核算、具有独立法人资格、建有中国共产党基层组织或工会基层组织的各种所有制形式的企业、事业单位，均可作为文明单位的评选对象。

第二章

评选标准

第四条

评选文明单位依据以下标准：

（一）组织领导有力，创建工作扎实。单位党组织能够高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”，把创建活动摆上重要位置，计划周密、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，能够充分发挥战斗堡垒作用。单位内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动。深入开展“讲文明树新风”活动，教育引导全体员工“做文明人、办文明事”。履行社会职责，热心参与社会公益事业，积极开展扶贫帮困、以城带乡等结对共建活动，弘扬互助友爱精神。在创建文明城市、文明村镇等工作中发挥示范带头作用，为提高社会文明程度、促进社会和谐作出贡献。

（二）思想教育深入，道德风尚良好。以建设社会主义核心价值体系为根本，切实加强思想道德建设，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，扎实开展思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导社会主义荣辱观。办好道德讲堂。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，组织开展道德模范和身边好人评选表彰及学习宣传活动，运用榜样力量引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。认真抓好诚信建设，恪守职业道德，扎实开展“负责任地做产品”、“百城万店无假货”等活动。高度重视对青年职工、青少年学生的思想道德教育，建立行之有效的工作机制。把开展学雷锋志愿服务活动作为提升员工道德素养的有力抓手，组织员工积极参与各类志愿服务。发展网络文明传播志愿者，运用网络等新兴媒体，在传播文明、引领风尚中发挥示范带头作用。

（三）学习风气浓厚，文化生活丰富。积极开展创建学习型党组织、创先争优等活动，坚持对干部职工进行科学文化知识、业务技能培训以及形势政策教育，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式，落实卫生防疫制度。坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。

（四）加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实厂务公开、政务公开等制度，建立健全职工代表大会、重大问题和重要事项集体决策等管理制度，保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实，无重大安全质量责任事故。领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无“黄赌毒”等丑恶现象，无“法轮功”等邪教活动。

（五）内外环境优美，环保工作达标。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。环保制度健全、措施落实，节能减排效果明显。工业企业建立了切实有效的环境管理体系，环境污染控制指标达标，与周边环境和谐发展，无重大污染责任事故，无群众投诉环保案件。

（六）业务水平领先，工作实绩显著。生产经营单位积极适应社会主义市场经济发展，诚信经营，科学管理，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于同行业前列。党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民，自觉接受相关部门和新闻舆论、社会公众监督，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性单位工作标准和办事程序规范公开，服务群众细致周到、优质高效，业务工作处于同行业领先水平。第五条

凡发生下列情况之一的，不得申报参评：

（一）单位领导班子成员发生违法违纪案件受到党、政纪处分或被判处有期徒刑的。

（二）员工严重违违法犯罪被判处10年以上有期徒刑的。

（三）在政风行风评议中居位最后三名的。

（四）单位发生有安全生产事故或重大刑事案件造成3人以上死亡的，或者一次造成直接经济损失人民币1000万元以上，或者造成严重社会影响的。

（五）进行非法经营活动，制售假冒伪劣产品情节严重、受到有关部门处理，或者发生严重不诚信事件造成恶劣社会影响的。

（六）单位干部职工违犯计划生育政策。

第三章

评选办法

第六条

凡达到文明单位评选标准的单位，均可按隶属关系自愿向当地文明办进行申报。

第七条

文明单位分为省、市、县三个档次，分别由同级党委、政府命名。连续两年保持县（市、区）级文明单位称号的单位可申报省辖市级文明单位；连续两年保持省辖市级文明单位称号的单位可申报省级文明单位。文明单位每年评选一次，每三年为一届，三年届满后需重新申报参评。

第八条

连续保持三届省级文明单位的单位可申报评选省级文明单位标兵。省级文明单位标兵享受高于省级文明单位、低于全国文明单位的奖励待遇。第九条

文明单位评选要按照自愿申报、逐级推荐、提前公示、择优评定的程序进行。考核文明单位要坚持公正、公平、公开的原则，结合实际制定文明单位测评体系，确保文明单位评选质量。

第十条

文明单位实行“逐级升格”制。文明单位的升级须由下一级文明办向上一级文明办提出书面推荐报告，由上一级文明办组织考核，考核合格后报请同级党委、政府命名。没有升级的，经考评确认继续享受下一级文明单位待遇。

第十一条

文明单位要自觉接受社会监督，采取多种形式虚心听取群众意见，对群众提出的问题要及时加以改正。第十二条

不具备单独创建条件的二级机构，可以与上级主管单位共同创建，但必须同时具备以下三个条件：（1）与主管单位同楼或同院办公。（2）与主管单位具有直属上下级关系、具有独立法人资格。（3）单位干部职工人数不超过50人（含50人）。单位干部职工人数较少且与主管单位不在同楼或同院办公，经主管部门同意、承担管理责任的文明办批准，可与主管部门共创。共同创建单位要全程参与主创单位组织开展的各项创建活动，并一同接受文明单位考核，不能降格以求。共创单位中有一个单位发生问题，与其共创单位承担连带责任，一并接受处理。第十三条

推荐文明单位要注意行业分布，适当向企事业单位和基层倾斜。

第十四条

命名文明单位只限于各级党委、政府。系统主管部门不得命名下属基层单位的文明单位称号，但可以命名下属基层单位单项荣誉称号。

第四章

管理办法

第十五条

文明单位原则上实行分级管理，即谁命名谁管理。省级文明单位的日常管理工作，按照谁推荐谁负责的原则，委托所在省直、省辖市和省直管县（市）文明办负责。全国文明单位、省级文明单位标兵由省文明办负责管理。各级文明办要加强对创建文明单位工作的指导、督促、检查，帮助解决工作中的实际问题，及时总结推广先进经验，推动创建工作不断深入开展。第十六条

省文明办对各级文明单位具有监督权，发现有不合格或发生有“一票否决”问题的文明单位，可即时进行通报批评直至撤销其荣誉称号。

第十七条

文明单位实行年度复查制。各地要结合实际，制定年度复查测评体系，对在届文明单位进行年度复查。年度复查成绩按一定比例计入下届评选成绩。对单位领导班子成员发生违法违纪案件、员工发生严重刑事案件、单位发生重大安全生产和食品安全事故、“黄赌毒”丑恶现象、邪教活动、行风评议差、创建工作滑坡等问题的，视其情节给予警告或撤销处理。被撤销文明单位称号的单位，原则上可享受下一级文明单位待遇，受撤销处理满一年后，方可重新申报评选上一级文明单位。被警告的文明单位一年内不得享受文明单位待遇，经过认真整改，验收合格后方可恢复文明单位待遇。

第十八条

文明单位如改变单位名称、合并或变动隶属关系，要向承担管理职责的文明办报备。对单位重组、合并的文明单位，要重新进行考核、认定。

第十九条

文明单位门前只悬挂最高一级文明单位匾牌，其他荣誉称号的匾牌一律移入大门以内或室内，以区别等级。第二十条

各地各有关部门可从实际出发制定奖励办法，对文明单位的全体干部职工进行物质奖励。

第五章

附则

第二十一条

各地可根据本办法制定本地区的文明单位评选管理办法。

第二十二条

本办法由省文明办负责解释。

第二十三条

本办法自颁布之日起开始实施，以往制定的有关办法和规定同时废止。

第二篇：河南省关于省级文明单位评选和管理办法补充规定[定稿]

河 南 省

关于省级文明单位评选和管理办法补充规定

(豫文明［1999］11号)

为了加强对省级文明单位的建设和管理，进一步提高创建水平，根据《河南省文明单位建设管理条例》，特制定如下评选和管理办法补充规定。

一、评选范围

本省境内经济独立核算，能独立开展社会活动，能承担权利和义务的党政机关、人民团体、学校、各类企事业单位、驻豫单位等均在创建省级文明单位行列。乡、镇和科级单位下属的机构一般不命名省级文明单位。

二、评选条件

(一)领导班子坚强有力。坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，两个文明一齐抓。全心全意为人民服务，坚持民主集中制原则。讲学习、讲政治、讲正气。勇于创新，决策民主，团结协作，联系群众，务实高效，廉洁奉公，班子整体形象好，在群众中有较高的威望。近年来，两个文明建设卓有成效，班子建设在综合考评中处于先进行列。

(二)工作业绩突出。坚持改革开放，科学管理，依法办事，优质服务，计划生育、综合治理工作先进。有良好的社会形象。全面完成各项目标责任，在目标考评中处于先进行列，主要业务指标在全国(全省)同行业中处于先进位次。

(三)精神文明创建活动扎实有效。对创建活动高度重视，列入领导重要日程，做到有领导机构，有工作队伍，有切实可行的创建规划和具体措施，有经费保证，有完整的档案资料。坚持开展文明科(处)室、文明车间、文明家庭、文明市民、文明职工、军民共建等各种形式的系列创建活动，并取得明显效果。积极参与当地创建文明城市、文明行业、文明村镇、文明小区、文明街道和科技、文化、卫生“三下乡”等精神文明建设活动并走在前列。省直有行政隶属或业务指导关系的政府职能部门还要切实抓好系统的创建活动，系统内市地级单位20％以上是省级文明单位，全系统内各级文明单位数量达到60％以上。

(四)思想道德教育深入。对职工坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。加强职业道德、社会公德、家庭美德建设。有针对性地做好思想政治工作，经常开展丰富多彩、健康有益的活动。干部、群众有较高的思想道德素质，单位风气正，在社会上有良好的声誉和整体形象。

(五)环境整洁优美。办公区规划合理，绿化美化到位，有条件的建成花园式单位。与主次干道相连的单位，实行拆墙透绿透景。办公楼内卫生状况良好，科室标牌规范统一，室内物品摆放整齐。生活区达到当地文明小区标准。门前“三包”落实，对出租门面房有严格管理制度。重视环境保护，“三废”(废气、废水、废渣)排放低于国家规定的标准。

(六)管理科学，制度完善。内部管理有序，办公秩序良好，工作效率高，服务意识强。各种措施制度健全，劳动保护设施完善，安全生产措施落实。结合行业特点深入开展人民满意公务员和规范优质服务活动。积极发展公益事业，每年注意为群众办好事实事，群众生产、生活条件明显改善。

窗口行业先进单位，要深入开展规范化服务活动，建立健全职业道德规范和各项规章制度，规范工作程序，岗位责任和工作标准明确，内外监督约束机制有力，服务态度好，办事效率高，群众满意率高，在全省同行业中处于领先地位并获有全国荣誉称号。

三、申报考核办法 申报省级文明单位必须是两年以上的市地级文明单位，由当地文明委负责推荐，省文明办抽验。推荐过程要增加透明度和公开性，量化标准，严格把关，认真征求有关部门和主管部门的意见，候选单位要向社会公示，接受社会监督，并采取适当方式，征求群众意见，召开文明委全体成员会议研究投票确定。申报单位的直属二级机构或有行政隶属关系的下一级单位发生重大问题的，当年不予考虑。

四、管理办法

(一)省级文明单位委托各地文明委管理，如单位改变名称、隶属关系，要及时向所在地文明办和省文明办报告。因机构分设、变动，保留原单位名称的继续保持省级文明单位称号，另外成立的单位不再享受省级文明单位待遇，但在两年内可以直接申报省级文明单位。

(二)申报省级文明单位的单位，直属的具有独立法人资格、经济独立核算的二级机构，如同在一幢楼或一个大院办公的可以参加共同创建，在呈报表中注明，一并考核。单位内设机构参加内部的创建活动。共同创建单位发生重大问题受到处理的，整体一并不再享受省级文明单位待遇。

(三)省级文明单位实行复查制和五年届满制。届满的单位如符合标准，可以重新申报。(四)省级文明单位的匾牌悬挂在单位门(楼)前，其他文明单位匾牌一律移入荣誉室内。届满的省级文明单位，匾牌移入荣誉室内。撤销的省级文明单位，其匾牌和荣誉证书，由当地文明办负责收回。

(五)凡具有下列情况，情节较轻的，给予警告处理；情节严重，影响较大，受到严肃处理的，撤销其省级文明单位荣誉称号：(1)领导班子成员中受到党政处分或被判刑的，单位职工发生严重刑事案件或经济案件被判刑的；(2)经营管理不善，经济滑坡幅度较大的。进行非法经营活动，违反价格政策或偷税抗税，情节严重，受到有关部门处理的；(3)职工干部传看黄色书籍、音像制品、吸毒贩毒、聚众赌博、卖淫、嫖娼受到治安处罚的。封建迷信活动严重，婚丧事大操大办，在社会上造成不良影响的。有违反计划生育政策的；(4)行风社会评议较差，群众满意率较低，形象不好的；(5)发生责任事故超过国家有关部门规定的人身伤亡、经济损失指标的；(6)存在重大问题，隐瞒不报的。

本办法自公布之日起执行，由省文明办负责解释。

河南省精神文明建设指导委员会

1999年9月8日

第三篇：南阳市文明单位评选管理办法

南阳市文明单位评选管理办法

第一章 总 则

第一条

为进一步加强文明单位评选管理工作，不断提高文明单位创建水平，促进创建文明单位活动经常化、制度化、规范化，根据《河南省文明单位建设管理条例》和《河南省文明单位评选管理办法》，制定本办法。

第二条

文明单位是指积极践行社会主义核心价值观，坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓，各项事业全面协调发展，精神文明建设成效突出，在社会上发挥示范引领作用的单位。

文明单位是群众满意、社会认可，并经各级文明委组织考核，由地方党委、政府命名的综合性荣誉称号。

第三条

创建文明单位必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，坚持以人为本、创建为民的工作理念，突出思想内涵、强化道德要求，努力提高广大干部职工的思想道德素质和科学文化素质，促进社会文明程度全面提升，为实现南阳经济、社会发展创造良好的社会环境。

第四条

党政机关、人大政协机关、检察院法院机关、人民团体机关、中央、省驻宛单位及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格的各种所有制形式的企事业单位，均可作为文明单位的评选对象。

第二章 评选条件

第五条

文明单位评选基本条件：

（一）组织领导有力，创建工作扎实。单位党组织认真贯彻执行党的路线、方针、政策，高度重视精神文明建设，把文明单位创建工作摆上重要位置。领导班子团结协作、作风民主、开拓创新、敢于担当，勤政廉政，能够充分发挥战斗堡垒作用。单位内部层层落实创建工作责任制，全体干部职工普遍参与创建活动。履行社会责任，热心参与社会公益事业，努力为提高社会文明程度、促进社会和谐作贡献。

（二）思想教育深入，道德风尚良好。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，扎实开展思想政治工作，引导广大干部职工坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。教育引导全体干部职工“做文明人、办文明事”。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，办好道德讲堂和文化讲堂，突出抓好诚信建设。高度重视对青年职工、青少年学生的思想道德教育，组织干部职工积极参与各类志愿服务。干部职工具有较高的思想道德素质，单位风气正，在社会上有良好的声誉和形象。

（三）学习风气浓厚，文化生活丰富。积极开展学习型党组织、学习型单位等创建活动，坚持对干部职工进行思想政治理论、科学文化知识、业务技能培训以及形势政策教育，形成全员学习、自觉学习、终身学习的良好风气。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明、绿色生活方式，落实卫生防疫制度。坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。

（四）管理科学民主，职工遵纪守法。贯彻依法治国方略，增强法治观念、普及法律知识、坚持依法办事。健全民主管理制度，落实政务公开、厂务公开、校务公开等办事制度，建立健全职工代表大会、重大问题和重要事项集体决策等管理制度，保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全。单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实，无重大安全质量责任事故。领导班子成员无严重违纪违法案件，单位无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

（五）内外环境优美，环保工作达标。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，为广大干部职工创造良好的工作生活环境。环保制度健全、措施落实，节能减排效果明显，实现可持续发展。工业企业建立切实有效的环境管理体系，环境污染控制指标达标，与周边环境和谐发展，无重大污染责任事故，无群众投诉环保案件。

（六）业务水平领先，工作实绩显著。生产经营单位积极适应社会主义市场经济发展，诚信经营，科学管理，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于同行业前列。党政机关和执法部门加强服务型机关建设，廉洁高效、办事公道、执政为民，自觉接受相关部门和新闻舆论、社会公众监督，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性单位工作标准和办事程序规范公开，服务工作细致周到、优质高效，业务工作处于同行业领先水平。

第六条

市文明办根据以上条件制定市级文明单位测评体系和考评细则。

第三章 申报评选 第七条

文明单位分为全国、省级标兵、省、市、县（区）五个档次。文明单位评选按照自愿申报、逐级推荐、组织考评、征求意见、择优评定的程序进行。凡是符合文明单位评选条件的单位，均可按隶属关系自愿向当地文明办申报。市直单位，驻宛中央、省属单位申报市级（含市级）以上文明单位，向市文明办申报。

第八条

县（区）级文明单位晋升市级文明单位，须由县（区）文明委向市文明委提出书面推荐报告，由市文明委组织考核，考核合格后报请市委、市政府命名。

第九条

凡申报前12个月内发生下列情况之一的，不得申报参评：

（一）领导班子成员严重违纪违法；

（二）3人（含3人）以上干部职工发生刑事案件；

（三）单位发生重大安全生产、食品安全事故及重大环境污染事件；

（四）单位干部职工违反国家计划生育政策。第十条

市级文明单位每年评选一次，每五年为一届，届满当年需重新申报，连续两年以上保持县（区）级文明单位称号的单位，可申报市级文明单位。届满未被重新命名的市级文明单位，经县（区）文明办考核确认，可命名为县（区）级文明单位；届满且发生第三章第九条情形之一的或创建工作严重滑坡的单位，当年不得重新申报市级文明单位，不再享受市级文明单位待遇。被撤销市级文明单位称号的单位，从下一起方可申报市级文明单位。

第十一条

不具备单独创建条件的市级文明单位二级机构，可以与上级主管单位共同创建，共同创建的单位原则上须具备以下三个条件：（1）与主创单位同楼或同院办公。（2）与主创单位具有直属上下级关系、具有独立法人资格。（3）单位干部职工人数不超过50人（含50人）。上述条件认定以单位机构编制文件和组织机构代码证为依据。不同楼同院办公、人员较少、不具备单独创建条件的二级机构，经主管部门和属地文明办同意，报市文明办批准，也可以与主管部门共同创建。共同创建单位要全程参与主创单位组织开展的各项创建活动，并一同参加文明单位考核。共创单位中有一个单位发生问题，主创单位和其他共创单位承担连带责任，一并接受处理。

第十二条

各级文明委要坚持公开、公平、公正原则，采取定期、不定期和明察暗访的方法进行检查考核，严格标准，从严把关，认真征求有关部门意见，候选单位要向社会公示，确保评选质量。第十三条

文明单位要自觉接受社会监督，采取多种形式虚心听取群众意见,对群众提出的问题要及时加以改正。

第十四条

推荐文明单位要注意行业分布，向窗口单位、企事业单位和基层适当倾斜。

第十五条

行业（系统）要把创建文明单位工作纳入工作安排，与业务工作同规划、同部署、同考核、同落实，各地在推荐文明单位时要征求行业（系统）主管部门意见。

第十六条

全市文明单位的命名，只限于同级党委、政府。系统主管部门不得命名下属基层单位的文明单位称号。

第四章 指导管理

第十七条

文明单位实行分级管理。按照谁推荐谁负责的原则，市级文明单位的日常管理工作，委托所在县（区）文明办负责，市文明办不定期抽查；市直、驻宛两属市级文明单位由市直文明办协助市文明办管理。各级文明办要加强对文明单位创建工作的指导、督促、检查，帮助解决工作中的实际问题，及时总结推广先进经验，推动创建工作不断深入开展。第十八条

市文明委对各级文明单位具有监督权，发现有不合格或发生有本办法第三章第九条情形之一的文明单位，可通报批评、限期整改、建议撤销其荣誉称号。

第十九条

文明单位实行复查制度。市文明办结合实际，制定复查细则，对在届市级文明单位进行复查，复查成绩按一定比例计入下届评选成绩。凡发生有本办法第三章第九条中情况之一或创建工作严重滑坡的文明单位，建议市委、政府撤销其市级文明单位称号。

第二十条

在复查中，被复查单位领导班子成员发生违纪违法案件，经纪检监察和司法部门确认，与现工作单位没有关系的，不追究现工作单位责任；违纪违法行为发生在原工作单位，追究原工作单位责任。对于其他干部职工发生刑事案件的视情扣分。

第二十一条

被撤销文明单位称号的单位，不再享受文明单位待遇，其牌匾和荣誉证书由当地文明办负责收回。

第二十二条

各级文明办要做好文明单位创建档案工作，建立专门档案，及时分类归档，明确专人负责，切实加强管理。

第二十三条

文明单位有改变单位名称、合并或变动隶属关系的，要向承担管理职责的文明办上报备案。对合并的文明单位，须重新申报参加评选。

第二十四条

文明单位门前只悬挂最高一级文明单位匾牌。

第二十五

条各地各有关部门可从实际出发制定奖励办法，对文明单位的全体干部职工进行物质奖励。

第五章 附 则

第二十六条 本办法由市委解释，具体工作由市委办公室商市文明办承担，自公布之日起实施。

中共南阳市委办公室

2015年11月25日印发

第四篇：文明单位、文明处室评选管理办法

XXX文明单位、文明处室评选管理办法

为广泛深入、扎实有效地开展精神文明建设工作，推动文明创建科学化、规范化、常态化、全员化，更好地服务于事业科学发展，按照中央、湖北省和XX市文明创建的有关文件精神，结合我局实际，特制定本办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高全局干部职工的思想道德素质和科学文化素质，丰富职工的精神文化生活，规范职工的日常行为，促进单位和处室不断提高管理水平和发展能力，更好地发挥文明单位在全面建设现代通航、实现“XXX”发展中的示范带动作用。

二、标准

（一）文明单位应符合下列标准：

1.重视文明创建，组织领导有力。认真执行党的路线、方针、政策，积极落实局党委、行政重大决策部署，按要求完成局党委下达的文明创建目标考核任务。单位领导班子和全体职工有强烈的创建意识，做到组织机构健全、工作人员到位、活动经费保障，创建活动档案齐全、整理规范，有计划、有措施、有报道、有台账、有考核、有成效。突出自身特点，积极开展文明窗口、文明科室、文明班组、文明家庭、文明职工等基础性创建活动，规范

—1— 职工“文明有礼”、“文明服务”、“文明交通”、“文明用餐”、“文明旅游”、“文明上网”等文明行为，职工对全局和本单位文明创建工作的知晓率、支持率不低于95%。

2.思想教育深入，道德风尚良好。坚持中国特色社会主义理想信念教育，深入开展“四爱一共”主题教育，实现“中国梦”和社会主义核心价值观宣传全覆盖、内容全知晓，大力弘扬中华传统美德，积极培育和践行局核心价值体系，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。积极参与“学雷锋活动示范点”、“岗位学雷锋标兵”、“优秀志愿者”、“感动人物”、“服务明星”、“科技英才”等推荐评选活动。重视职工思想道德建设，主动承办和积极参与职工道德讲堂活动，传递正能量，大力倡导勤政廉政之风、爱岗敬业之风、担当奉献之风、团结协作之风、务实创新之风。

3.学习风气浓厚，文化生活丰富。扎实开展学习型单位建设，加强职工书屋的管理和利用，经常性开展形势与政策教育，带领职工正确认识世情国情党情局情，主动适应新常态，开展业务知识、科技文化知识培训，完善人才培养机制，干部职工专业技能和文化素质不断提高。传承中华优秀传统文化，积极开展经典诵读、“我们的节日”等文化活动。着力培育单位文化，干部职工对核心价值体系认同率高。深入推进子文化和子文化品牌建设，单位文化特色鲜明、内涵丰富。群众性文化体育活动丰富多彩，—2— 积极倡导健康、文明的生活方式，营造以文化人的浓厚氛围。扎实做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。

4.管理科学民主，职工遵纪守法。按照局贯标要求，单位各项规章制度健全、规范、科学、透明。推行党务、政务、厂务公开，建立受理投诉电话，及时正确处理投诉。坚持领导干部与职工交心谈心，广泛听取职工意见和建议，加强思想沟通、心理疏导，注重人文关怀。懂规矩守纪律，坚决贯彻执行中央八项规定，严格遵守党的政治纪律、人事纪律、财经纪律、廉政纪律、宣传纪律、保密纪律、群众纪律等各项纪律规定。严格遵守《宪法》和法律，领导班子成员没有发生严重违纪和违法行为，职工没有发生刑事案件，单位没有发生重大安全生产和食品安全事故。

5.内外环境优美，文明宣传广泛。内部管理规范有序，坚持为职工解难题、办实事，保障职工合法权益，单位内部稳定，人际关系和谐。倡导勤俭节约，积极培养职工节能环保意识，全面完成节能降耗指标要求。自觉净化、绿化、优化、美化办公环境，办公用品的摆放要符合局定置管理办法，有文明风尚宣传牌、遵德守礼提示牌、文化理念标识牌，所有标识标牌的使用要规范醒目、符合局VI手册标准，积极为职工创造良好的工作生活环境。

6.工作实绩突出，服务规范高效。依法履职，廉洁高效，办事公道，服务周全，在关键时刻或急难险重任务中，勇于担当，乐于奉献，创新创绩，圆满完成各项目标任务考核，并处于全局领先水平。积极推动文明服务、温情服务、优质服务，服务制度

—3— 完善，服务设施健全，服务能力提升，服务环境优美，服务态度良好，群众满意度高。

7.参与公益活动，社会形象良好。建立健全学雷锋志愿服务长效机制，深入推进学雷锋志愿服务岗位化、规范化、常态化，广泛开展服务船方、服务社会、关爱自然的志愿者活动，志愿者人数超过职工人数的70%。积极参与阳光基金、阳光家园、阳光助残、无偿献血、义务植树行动，结合本单位实际，自主开展水上安全知识进校园、水上温情驿站、帮扶共建、捐资助学、保护母亲河等公益活动，履行社会责任，单位形象良好。

（二）文明处室应符合下列标准：

1.理想信念坚定，综合素质较高。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，积极开展政治理论和业务知识学习，处室领导和工作人员之间开展经常性的谈心活动。处室人员思想觉悟高，道德修养好，共产党员模范带头作用强，在思想上、政治上、行动上和党中央保持一致，团结友爱，关心集体，奋发向上，有良好的精神面貌，积极参加全局组织的文明创建活动。遵纪守法，认真贯彻落实中央八项规定和党风廉政建设有关规定，自觉遵守工作纪律、组织纪律、财经纪律，严格执行内部管理规章制度，在工作中敢于坚持原则，秉公办事，不谋私利，无违纪、违规、违法行为发生。

2.内部管理严格，工作成绩优异。职责明确，分工合理，思路清晰，管理到位，办事效率高，履行职能好。办公环境整洁卫

—4— 生，工作秩序井然。工作做到一周一安排，一月一讲评，半年一小结，一年一总结，保质保量全面完成目标工作任务。工作中加强沟通和调研，掌握各项工作的最新情况，能及时发现问题，并提出建议和解决问题的办法，为局领导班子决策提供依据。努力钻研业务，工作有创新，注重理论联系实际，解决工作中出现的具体问题，成绩显著。

3.机关作风扎实，服务意识较强。处室人员事业心强，爱岗敬业，作风扎实，尽职尽责，真抓实干，有较强的大局意识和全局观念。坚持文明办公，仪表端庄大方，着装得体整洁，热心为群众服务，主动为基层排忧解难，态度和蔼，认真解决服务对象或职工群众反映的困难、问题和要求，办事效率高，不拖拉、不推诿。热情礼貌对待来电、来访者，规范使用文明用语。

三、申报与评选

局文明单位、文明处室评选管理工作在局党委的统一领导下进行，每2年评选1次，每奇数年11月进行推荐申报，12月进行评选，适时表彰，具体工作由局文明办负责。

（一）申报推荐

在申报时间内，基层各单位、机关各处室分别按照文明单位、文明处室评选标准及要求，自愿申报。原则上每个奖项评选3名先进典型，宁缺毋滥。申报需填写申报表，另附2500字左右事迹材料，并提供相应资料复印件（由所在支部或机关处室复核盖章）。

—5— 在申报届期内发生下列情形之一的单位、处室，不得参与申报：

1.领导班子成员发生严重违纪和违法； 2.职工发生刑事案件；

3.单位、处室发生重大安全生产和食品安全事故； 4.职工违反国家计划生育政策。

（二）检查验收

局文明办对各单位、处室申报的情况进行初审，组织专班集中进行考核验收，并集中征求有关“一票否决”事项，形成拟推荐名单，送相关部门征求意见。征求意见后，在内网公示候选单位、处室名单及创建工作概述，主动接受群众监督。

（三）组织评选

局文明办提出拟表彰名单，报请局党委会研究决定。

四、命名、表彰与管理

文明单位、文明处室实行届期制，每两年一届。由局党委、行政命名表彰，颁发奖牌、奖证，并按局相关规定，给予适当物质奖励。每届期满后，获得荣誉称号的单位、处室需重新参加申报、验收、评选，经局文明办组织复核，报局党委予以确认。

文明单位、文明处室管理实行“逐级管理、动态管理”，基层单位、机关处室只有在荣获局文明单位、文明处室的基础上，方可推荐更高一级的文明创建荣誉。对于创建工作停滞不前的单位、处室，由局文明办下达整改通知书直至撤销荣誉称号。被撤

—6— 销荣誉称号的单位、处室，由局文明办收回奖牌，不得参加下一届评选。

—7—

第五篇：河南省文明单位建设

河南省文明单位建设管理条例

总 则

第一条为了加强文明单位建设的管理工作，不断提高文明单位的水平，使创建文明单位活动经常化、制度化、规范化，特制定本条例。

第二条文明单位建设必须认真贯彻党的十二届六中全会通过的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》和省委《关于“七五”期间精神文明建设的意见》，紧紧围绕“一个中心、两个基本点”，坚持两个文明一起抓，努力提高人们的思想道德和科学文化素质，促进社会风气的好转，为振兴河南、发展经济创造良好的社会条件。

第三条文明单位是在社会主义物质文明和精神文明建设中成绩突出，效果显著，经过群众认可和有关主管部门的考核、评选，由地方党委和政府命名的先进单位。

文明单位是社会主义物质文明和精神文明建设中的综合性荣誉称号。

第四条创建文明单位活动是把党的十三大制定的基本路线落实到基层的有效途径，是加强思想政治工作，促进两个文明建设同步发展的好形式。各级领导要把创建文明单位作为本地区、本系统、本单位工作的重要内容，纳入议事日程，领导和组织干部、群众积极开展创建活动。有条件的地方和单位要开展军民共 建、工农共建等多种形式的共建精神文明活动。

第五条创建文明单位的范围。凡是经济独立核算，并能独立开展社会活动，能承担权利和义务的机关、团体、工厂、学校、商店、医院、车站、码头、街道、乡镇、村庄、县城、市区、城市、行业系统等均在创建文明单位行列。

文明单位标准

第六条文明单位的基本标准，省里分四种类别规定，即文明单位标准、文明村镇标准、文明城市(含县城)标准、文明系统标准。

第七条文明单位标准

一、领导班子坚持四项基本原则，锐意改革，团结奋进，廉洁奉公。

二、重视思想政治工作，积极开展文体活动，不断提高职工的思想道德和科学文化素质。

三、各项规章制度健全，实行科学管理，做到文明生产，优质服务，无重大责任事故。

四、环境优美，做到净、齐、美。

五、普法教育深入，遵纪守法，移风易俗，没有超计划生育和重大刑事犯罪案件。一般刑事案件不超过公安部规定的发案率。

六、工作效率高，增产节约显著，经济社会效益好，在同行业中居先进水平。第八条文明村镇标准（略）第九条文明城市(含县城)标准

一、领导班子坚持四项基本原则，改革富有成效，重视社会主义精神文明建设，机构健全，有长远规划，目标明确，措施得力，做到两个文明同步发展，切实完成本市目标管理的各项目标。

二、“四职”教育成效显著，各主要窗口行业做到优质服务。

三、城市建设规划合理，市政管理措施得力，环境优美，做到硬化、绿化、净化、美化。

四、社会公德教育深入。治安、经济秩序和人际关系良好，无重大恶性责任事故，社会风气有明显好转。

五、有较完善的教育、科学、文化和其他公益设施，群众性的文体活动开展经常，文明单位建设成绩显著。

第十条文明系统标准（略）

第十一条各市地、县区、系统主管部门，可以根据上述标准，结合自身的实际和特点，制定适合自己创建文明单位、文明村镇、文明城市和文明系统的具体标准和实施细则。

文明单位的评比、命名

第十二条凡有创建规划，经常开展创建活动，并取得显著成绩的单位和系统，可按隶属关系向当地党政领导机关申报命名。

第十三条文明单位(含村镇、系统)分省、市地、县区三个档次，分别由三级党委政府命名。

第十四条各级文明单位的产生实行“逐级升格”制。省级文 明单位由市地级文明单位中产生，市地级文明单位由县区级文明单位中产生。文明单位的升级由下级的文明委向上一级的文明委提出书面申请报告，由上一级的文明委考核，验收合格后报请同级党委和政府命名。

第十五条文明系统的产生，由系统的主管部门向同级文明委申报，经考核验收合格后报请同级党委、政府命名．文明系统必须有60%以上的所属单位被各级党委和政府命名为文明单位方可申报。

第十六条文明单位的申报、命名必须坚持实事求是的原则。各级文明委采取定期、不定期和明查暗访的方法进行检查考核，达到标准的方可命名。

第十七条文明单位建设要纳入目标管理。文明单位建设活动的检查考核要和单位内部的生产、工作、学习制度的检查考核结合起来，要和各项业务、技术职能部门的考核结合起来，要和单位内部实行的经济责任制、岗位分工责任制和奖励、处罚制度结合起来进行。

第十八条文明单位要自觉接受社会和群众的监督，采取多种形式和通过各种渠道，虚心听取群众的意见，接受群众的监督和批评。对存在的问题要采取有效措施，加以改正。

第十九条省级文明单位每年命名一次。市地县区可以根据自己的情况定期进行评比、考核命名。

第二十条文明单位荣誉称号不是“终身制”。市地每年要对 已命名的文明单位进行一次复查，对优秀的文明单位要提档升级。同时，对发生重大问题、在社会上造成不良影响的，或退步不再符合标准的，应视其具体情况，或限期改正，或通报批评，或撤消其荣誉称号。

第二十一条命名文明单位的权利只限于各级党委和政府。系统主管部门无权命名下属基层单位的文明单位称号，但可以命名下属基层单位单项荣誉称号。

文明单位的管理

第二十二条文明单位原则上实行分级管理，即谁命名谁管理，同时接受所在县区及街道办事处的检查监督。省级文明单位委托所在地和省直文指委以及主管部门管理。各市地、县区和系统的主管部门对自己管理范围内的文明单位(包括省级文明单位)可组织经验交流和进行检查考核，并向上级机关报告管理情况。

第二十三条省文指委对各级文明单位有监督权，发现不合格或有问题的文明单位，有权进行通报批评直至建议地方党委和政府撤消其荣誉称号。

第二十四条各级文指委办公室要对文明单位的管理建立档案。档案内容包括：文明单位申报表、基本情况、主要事迹、历次检查情况和考核记录等。

第二十五条各级文明单位如改变单位名称、合并或变动隶属关系，要向命名单位申报，不申报者取消其荣誉称号。对合并后的文明单位，命名单位要重新进行考核、命名。第二十六条被通报批评或撤消文明单位荣誉称号的单位，主管领导或主管部门要认真总结经验教训，分析原因，落实整改措施，并存入档案。

第二十七条要切实加强对文明单位的管理和指导，确保文明单位的质量和声誉，充分发挥文明单位在两个文明建设中的带头作用和示范作用。

第二十八条文明单位门前只悬挂最高一级文明单位匾牌，其他荣誉称号的匾牌一律移入大门以内或室内，以区别等级。

奖惩办法

第二十九条凡被评为文明单位的党政机关、群众团体、事业单位，由所在县区、市地分别等级，给予适当的物质奖励。

第三十条被命名为省级文明单位的企业，全体职工可以向上浮动一级工资或在原来基础上增发一到两个月的奖金，增发部分不纳奖金税。被取消文明单位称号的单位，浮动工资或奖金随之取消；受警告处分的文明单位，停发浮动工资或奖金，直到撤消处分为止。

第三十一条被命名为省级文明单位的行政机关和事业单位，可以参照第三十条之规定，对干部职工进行适当奖励。

第三十二条只有被评上文明单位的，才能参加企业上等级评选。

第三十三条组织、人事部门要把建设文明单位工作开展情况，作为考核干部的重要内容。第三十四条凡客观条件具备，而不努力创建文明单位者，视其情况，对系统和单位的主要领导同志通报批评。

会。附则

第三十五条本条例的解释权属于省文明单位建设指导委员