鑫城社区流动人口计生服务管理均等化典型材料

第一篇：鑫城社区流动人口计生服务管理均等化典型材料

社区物业共融共建同发展 卫生计生均等服务提质增效受好评

——同乐街道鑫城社区创新流动人口卫生计生均等化服务管理

同乐街道党工委因地制宜，在鑫城社区的班子建设中，结合社区管理与物业服务存在诸多服务内容的交织，有意把物业公司管理人员推选进入社区班子，形成服务人员的交织，按照流动人口与户籍人口“同宣传、同管理、同服务”的工作要求，构建社区→片区→楼幢→户→人的网格管理机制，创新流动人口卫生计生服务管理平台，探索出一条“社企共融、机制创新、责任明确、管理科学、服务优质、互惠双赢”的流动人口卫生计生服务管理均等化的新路子。

一、社区基本情况

鑫城社区地处陆良县城中心，辖区约1平方公里，现有12个居民小组，住宅83幢，住户3681户，居住人口11000人。其中有下岗失业家庭1274户，城市最低生活保障家庭513户1166人，已婚育龄妇女947名。有流动人口132人，其中：流入122人、流出10人，有流动已婚育龄妇女29人，其中放环17人，结扎4人。

二、创新机制，科学管理彰显活力

（一）摸清“家底”厘清“源头”：一是物管将业主入住信息共享给社区，以供更新完善流动人口全员信息和个案信息，为信息交换平台的使用运转提供详实的数据支撑；二是通过以房、以业、以证管人，力争做到区不漏户、房不漏人；三是按照 “谁出租，谁负责”的原则落实实名登记出租房屋房主责任制，与房主签订流动人口管理协议59份，做到“人来登记、人走注销”，实时掌握人员变动情况。1 通过这些“源头性”信息，准确掌握流动人口基础信息和变动状况。

（二）网格管理夯实平台。结合流动人口集中在鑫城国际商业住宅区的实际，实行网格管理，将2045套住房制成对应网格，用不同颜色区分入住、空房、流动人口，每个网格按门牌号将楼内居住人员的基本信息明细到户、列表到人，进入微机和上墙管理。社区、物管不定时召开联席会议，抓好做实流动人口服务管理工作：通过社区综合服务平台，将卫生计生的基本服务广泛宣传；建立完善人口和计生信息动态管理系统；通过微信“鑫城群防群治群”、“鑫城社区党员群”、“兴安苑物业服务群”进行信息的通报、反馈和交流。

（三）协会自治透明服务。2014年8月，社区依法成立“鑫城社区计划生育协会”，选举产生了理事会、常务理事会等议事机构和会长、秘书长等协会领导，通过了《鑫城社区计划生育居民自治章程》，同时，讨论通过《鑫城社区诚信计生协议书》，提高居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平。社区与住户签订双向承诺保证，充分尊重维护群众避孕知情选择权、生殖健康权、奖励扶助权，落实政策宣传、环情、孕情医学检查等免费服务。将计划生育工作情况纳入居务公开事项，接受群众监督，提升社区的公信度，树立人口计生工作良好形象。

（四）社企共建各司职责。社区建立健全了“卫生计生工作职责”、“计划生育服务承诺制度”等10余个制度职责。物业建立“物业服务处流动人口服务管理职责”、“业主投诉接待制度”等。把卫生计生工作、流动人口服务管理工作列入社区书记、居委会主任、物管处主管、计生宣传员、流动人口管理员、信息员等重要职责范围，并签订 2 目标管理责任书，建立起点面结合、纵横交织的服务管理格局，做到社企计生服务场所、人员、职责、责任、考核“五到位”，年底据实考核奖惩兑现。

三、优质服务促均等化

（一）实行定时服务。社区先后投入10余万元，制作了精美的计划生育相关知识的宣传品。组织开展“逢周日”定时宣传服务活动，通过有效的个性化宣传，及时掌握流动人口动态，关注流动人口呼声，维护流动人口合法权益。

（二）实行定点服务。在节假日流动人口家人团聚之际，社区开展“送政策、送服务、送温暖”活动，入户走访流动人口家庭，并发放《致外出务工已婚育龄妇女的一封信》，开展面对面的宣传教育。在物业服务处定点设立药具、宣传资料展示领取柜，发放避孕套300只。社区投入10余万元，建设完善了“一家两室”（会员之家、计生宣传室、计生服务室），为流动人口开展生殖健康检查267人次，为符合政策规定的3对流动人口育龄夫妇开展免费孕前优生健康检查。

（三）开展就业培训。社区积极联系本地用工企业，帮助9名流动人口解决就业；主动在县有关部门举行的“电工培训”、“厨师培训”、“月嫂培训”等活动中，为流动人口协调参训名额，增强其岗位技能。

（四）开展帮扶救助。一是帮助解决了流动人口在经商过程中出现的合同纠纷、经济纠纷，经营场所发生的意外伤害纠纷等5起纠纷；二是帮助解决流动人口的子女就学问题，为他们办理户口迁移人，实现子女正常入学8人；三是帮助外出务工人员因病致贫等问题，通过临时救助、节日“送温暖”、困难职工慰问等方式，对她们进行经济 3 上、物质上的帮扶。

四、创新观念，互惠双赢共发展

围绕社区强化服务功能，物管实现最优管理的目标，社区、物管齐思共建、优势互补，逐步形成思想工作联抓、公益事业联做、文体活动联搞、道德教育联手、社会治安联防、困难群众联帮的常态工作机制。2014年，鑫城社区被陆良县委、县政府评为“人口和计划生育工作先进单位”； 2015年2月，被中国计划生育协会年授予“人口和计划生育基层群众自治示范村居”；2015年11月，鑫诚社区与物管“发挥优势、创新机制，促进流动人口服务管理均等化”的模式，在云南省流动人口卫生计生工作培训会上交流。物业公司2014年加入云南房地产协会物业管理分会并成为理事单位；2015年被陆良县保安协会命名为“副会长单位”，一名保安被授予曲靖市保安协会“优秀保安”称号。社区、物管在共融共建同发展中实现了物质、精神文明双丰收，受到居民及流动人口的一致好评。

同乐街道鑫城社区

2016年8月25日

第二篇：流动人口均等化服务安排

流动人口均等化服务实施方案

为实现流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的“宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康待”等方面的均等服务，经研究，特制定本方案：

一、指导思想

坚持“以流入地管理为主，流出地和流入地协调配合”“属地化管理，市民化服务”的原则，切实保障流动人口的基本权利和发展权益。

二、主要任务

（一）、强化流动人口工作统筹管理，建立健全综合决策体系

创新管理机制，形成信息互通，资源共享的网络体系。积极协调公安、卫生、教育、社会保障等相关部门，加强流动人口计划生育服务管理政策与相关部门改革政策的配套和衔接，制定和完善均等化服务相关公共政策，逐步实现部门人口信息资源的共享，形成上下联动、部门协调、整体推进的工作格局。

（二）开展“惠民工程”，进一步创新流动人口行政服务均等化

不断健全流动人口综合服务管理信息系统建设，提高信息化服务质量。实行公安、民政、劳动保障、卫生、统计、人口计生等部门信息互通、信息共享、建立纵向、横向到位的流动人口信息网络体系，特别要完善全员流动人口信息采集、及时更新和动态管理制度，准确全面掌握流动人口的需求和生存发展状况，为推进流动人口公共服务均等化提供信息支持。

（三）开展“甜蜜工程”，努力实现流动人口技术服务均等化

将流动人口纳入全镇计划生育优质服务覆盖范围，对流动人口实施技术免费服务。

1、免费开展查环查孕、生殖健康普查。依托人口和计划生育技术服务机构，免费为流动人口提供国家规定的计划生育基本项目服务，根据其需求，免费提供孕情、环情检查服务；在此基础上，每年组织一次以上的流动人口已婚育龄妇女生殖健康普查。

2、免费发放避孕药具。流动人口可凭《婚育证明》在现居住地村委会和计划生育技术服务机构免费领取避孕药具，并由计划生育技术服务机构免费提供避孕节育和生殖健康咨询服务；凡采取避孕措施失败而意外妊娠并终止妊娠的，可由计划生育技术服务机构提供免费的补救措施。

3、免费进行孕前优生健康检查。流动人口凭《婚育证明》到计生办领取免费孕前优生健康检查卡到县计生服务站进行免费孕前优生健康检查。

（四）、开展“爱心工程”，不断推进流动人口社会服务均等化

1、开展宣传教育活动。要从人民群众的需求出发，动态了解群众在生育、生产、生活方面存在的热点和难点问题，不断拓宽宣传教育内容。把倡导人、引导人、教育人和尊重人、理解人、关心人统一起来，充分利用广播、短信、报纸等现代传媒播手报，把宣传人口计生工作的大政方针和宣传《陕西省人口和计划生育条例》等结合起来，做到家喻户晓，人人皆知。利用人口学校等群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传科学文明进步的婚育观念，使少生优生、男女平等、少生快富等文明婚育观念蔚然成风。

2、开展咨询服务活动。通过流动人口清理清查等活动，掌握流动人口在生育、生产和生活方面的需求，举办婚育知识讲座，提供生产技术、健康知识及致富信息咨询服务，推动广大流动人口婚育观念的转变，提高其生产致富的本领和技能。

3、开展生育关怀行动。一是要关怀计划生育家庭，认真受理流动人口计生家庭的利益诉求，依法落实流动人口户籍地、居住地的各项计划生育奖励优惠政策。二是要关怀独生子女的健康成长，切实关怀、救助留守儿童和随父母流动的农民工子女，使流动人口在就业、就医、子女入托入学，法律援助和社会救助等方面享有与现居住地居民同等待遇。

4、开展科技致富到家活动。充分发挥计生协会等组织的作用，在农村以加大对贫困计划生育家庭的支持力度为重点，开展形式多样的社会服务工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由党政领导牵头的工作组织领导机构，认真组织，周密部署，统筹推进。逐步形成政府牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。

（二）建立稳定的均等化服务

按照“属地化管理、市民化服务”的原则，落实流动人口计生服务管理经费，将流动人口免费技术服务经费和工作经费纳入镇财政经常性预算范围，并建立稳定的增长机制。同时要建立和完善以人口计生专干为主体的流动人口行政管理网络；依托各级协会组织，建立和完善以计生协会会员为主体的流动人口群众工作网络，保障流动人口实行计划生育的权益，推动人口计划生育公共服务均等化稳步健康发展。

第三篇：加强流动人口管理 促进公共服务均等化

加强流动人口管理 促进公共服务均等化 云贵乡组建《计生优质服务进万家》队伍为

流出返乡农民工服务

8月2，云贵乡计生办、站组建《计生优质服务进

万家》队伍，借7月办（农历7月13）日鬼节，外出农民工返乡为祖宗烧纸的习俗，上门为已婚育龄妇女服务，为已婚育龄妇女上门妇检25人次，发放云贵乡流动人口“七个一”管理卡300于份，即：流出前落实一项有效的避孕节育措施；办理一份合格的《流动人口婚育证明》；明确一个可靠的联系人；告知一个准确的流向；提供一个可行的联系方式；签订一份诚信合同；流出后寄回一份有效的妇检证明。发放计生“三代责任人”宣传卡500于份，即土地代耕人；小孩代养人；房产代管人。在服务过程中，查出：一户流出返乡农民工带环怀孕2个月左右，已送县计生指导站采取人流措施，一户外出返乡农民工二女户，已动员做二女户结扎。为云贵

乡百日攻坚计生工作有待推进。

第四篇：流动人口均等化服务工作领导小组

三川镇人民政府关于成立三川镇流动人口计划生育基本服务均等化领导小组的通知

各村党支部（党委）、村委会，镇直有关单位，相关企事业单位：

为进一步做好流动人口计划生育工作，切实保障流动人口基本权利和发展权利，根据三川镇流动人口计划生育基本公共服务均等化实施方案的相关要求，结合我镇实际，成立三川镇流动人口计划生育基本公共服务均等化领导小组，组成人员如下：

组 长：李新波 副组长：赵慧君

成 员：李芳 王留寻 郭长见 张成强 苏俊峰 李新伟 王浣记 段新宽 任建庄 史学京 张红川 杜留献 付川 段道信 牛红喜 陈权 王献 李献及相关企事业单位负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在镇计划生育服务中心，李芳同志兼任办公室主任，处理流动人口均等化服务工作日常事务。

主题词： 2015年3月11日

第五篇：积极探索流动人口计划生育管理服务均等化新机制

橡林街道办事处积极探索

流动人口计划生育管理服务均等化新机制

按照国家人口计生委、中央综治办、财政部、人力资源社会保障部等四部委《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的指导意见》精神，橡林街道办事处在全市率先全面启动流动人口计划生育基本公共服务均等化工作。全国流动人口计划生育基本公共均等化服务活动开展以来，橡林街道办事处以此为契机，采取多项措施，全面启动流动人口计划生育基本公共均等化服务仪式。

上级领对橡林在全市、全区率先开展流动人口计划生育基本公共均等化服务工作做的很好，希望这项工作在全区有声有色开展起来，向橡林学习，借鉴外地经验，结合本地实际，努力探索进流动人口计划生育基本公共均等化服务工作。办事处人大主任白双喜参加了启动仪式并对今后流动人口计划生育基本公共均等化服务工作做了部署和安排。为使流动人口充分享受到“市民化待遇，亲情化服务，人性化管理”，按照“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的工作思路，人口计生、公安、教育等多个部门共同协作，建立了流动人口与户籍人口同服务、同管理的工作模式。

橡林街道办事处以统筹解决人口问题为总领，以稳定低生育水平为目的，积极探索创新流动人口计划生育管理服务均等化新机制，有效促进了计划生育工作的深入开展。以 推行流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，以科学发展观为指导，以创新流动人口服务管理体制为动力，通过统筹规划、分步实施、系统推进，建立健全流动人口计划生育基本公共均等化服务运行机制，切实保障流动人口

1的基本权利和发展权利，促进人口与经济社会协调和可持续发展。

我们根据橡林自身实际，成立了流动人口计划生育基本公共均等化服务领导小组，制定了实际方案，筛选出20项计划生育基本公共均等化服务项目，为流动人口免费提供服务，实施流动人口避孕药具畅通工程，按照流动人口分布情洗，制作辖区避孕药具发放点，流动人口集中居住200人以上的企业、公寓以及宾倌、超市也相应设置避孕药具发放点，畅通避孕药具发放渠道，满足广大流动人口育龄群众的需求。实施“五个一样” 服务机制，使流动人口与市民一样享受“药具服务、技术服务、宣传服务、信息服务和参加各种活动”； 推进“四心服务” 模式，对流动人口做到“政治上关心、生育上贴心、生活上暖心、生产上热心”。依托综治中心、流动人口服务中心等工作平台。实现流动人口“一条龙”服务、“一站式” 管理，初步形成“全覆盖、同待遇、共享受、促融合” 的流动人口计划生育基本公共服务均等化工作体系。

一、宣传教育服务均等化。积极开展以关爱流动人口为主题的宣传服务活动，通过新闻报道、教育培训、发放宣传品等多种形式，在流动人口中开展普及计生政策法规、家庭保健知识、避孕节育知识活动，不断提高流动人口计划生育、优生优育的能力，引导其树立科学、文明、进步的婚育观念。免费为流动人口发放各种宣传品和咨询服务，开展进企业、进社区、进家庭、进超市、进宾馆的“五进”服务活动，宣传计生政策法规、避孕节育、优生优育和生殖保健科普知识，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。

二、计划生育免费技术服务均等化。橡林办围绕和谐家庭促进计划生育活动的开展，依托丰富的社区卫生资源，建设“一刻钟”人口计生技术服务圈，设立流动人口“一站式”、“无障碍”、“零收费”服务通道，全面落实国家规定的免费基本技术服务项目。免费开展生殖健康专项检查，做好流动育龄妇女生殖健康档案管理，落实住院分娩、B超检查、计划生育手术实名登记制度，及时更新相关信息，并实行网络化管理，免费开展生殖健康专项检查，并对患有疾病的人员帮助落实后续转诊服务。免费为流动人口提供避孕药具，提供与本地户籍人口同等的各种计生技术服务。持有《流动人口婚育证明》的流动人群育龄妇女享受免费生殖健康体检，享有4次环情、孕情检测，计生服务机构由流动人口自主选择。为宾馆、超市增设了药具发放点，还为宾馆放置了药具存放篮，深得顾客喜欢和称赞。

三、计划生育奖励优待均等化。橡林办在依法落实国家和省、市、区各项计划生育奖励优待政策的基础上，采取多种措施，完善流动人口利益导向机制。出台长效节育措施奖励及补助制度，对在现居住地落实长效节育措施的流入已婚育龄妇女给予200元以上的一次性奖励，对流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假待遇。免费为流动人口提供优生优育咨询，组织

开展婴幼儿早期教育工作，免费提供婚前医学健康检查，将流动人口纳入出生缺陷一级预防范畴，并流动人口孕妇免费发放叶酸。

四、社会保障和优先优惠均等化。橡林办加强政策协调，促进流动人口获得与户籍人口同等的社会保障、子女教育、技能培训、医疗、公共福利等各项基本公共服务。规定自觉接受现居住地计生管理服务且无违法生育的流入已婚育龄妇女，其子女可参加城镇居民基本医疗保险。积极推进户籍制度和其他社会保障制度改革，加快流动人口融入城市社会进程。

五、困难救助服务均等化。出台对橡林办居住达到一定年限的非正规就业流入人口的困难救助制度，制定帮扶脱贫计划，在增加流入育龄群众收入方面给予重点扶持。建立完善流动育龄妇女住院分娩救助制度，深入开展“关爱加盟连锁服务”活动，帮助流动人口解决计划生育、生产生活等方面的实际困难和问题。探索区域奖励信息共享机制，建立完善流动育龄妇女住院分娩救助制度，对特殊困难的流动人口，根据实际情况给予适当的临时救助，积极帮助解决流动人口在就业、子女入学等方面存在的问题和困难。

六、便民维权均等化。橡林办坚持政务公开，设立公布监督电话，保障流动人口各项法定权利。整合街道办行政资源，开展便民服务，为流动人口提供以行政事务受理为主的便民服务。严格依法行政，严肃查处各类侵权案件，切实维护流动人口的合法权益。

总之，我们橡林街道办事处在流动人口计划生育基本公共均等化服务方面做了如下工作；

今年以来，橡林街道办事处在流动人口计划生育基本公共均等化服务方面开展宣传活动3次，发放宣传资料5700份，接受咨询289余人次，发放药具2000盒，购置药具存放篮280个，89名流动人群育龄妇女享受免费生殖健康体检，6名特殊困难流动人口得到临时救助。随着全国流动人口计划生育“一盘棋”工作的推进，未来两年内，我办流动人口群体，将实现免费计划生育服务全覆盖，流动人口可以享受到与居住地市民同等的免费计划生育服务。流动人口己为橡林的经济发展和建设做出了不可磨灭的贡献，流入人口你们辛苦了，我们向您致敬了。(郭明业)